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I. Notions Générales
1.1 Définitions de l’Impôt
Il n’existe pas de définition légale et générale de l’impôt :
A. Les redevances
Sommes perçues par l’État et les collectivités locales au titre d’un service rendu ou d’un avantage
Exemples :
Redevance pour l’audiovisuel public
Droit d’occupation du domaine public : marchés urbains, plages
Taxe d’enlèvement des ordures ménagères
Principe de « l’usager payeur »
A. Les lois
Lois de finances et autres lois
Obligation pour le parlement de voter tous les ans une loi de finances (dépenses et recettes)
En matière fiscale, les LDF peuvent avoir un effet rétroactif : fixation en fin d’année des règles d’imposition
Gros problème d’imprévisibilité
Les règles fiscales peuvent provenir d’autres lois votées par le parlement, notamment les « lois de finances rectificatives »
(3 en 2012)
B. Les règlements
Articles 34 et 37 de la constitution de 1958 : distinction entre le pouvoir législatif et le pouvoir réglementaire
En matière fiscale, le gouvernement peut prendre des décrets d’application dans le respect de la loi
Les règlements viennent préciser les termes des lois
En principe, ils ne doivent ni ajouter ne retrancher à ce qui est prévu par la Loi
D. La doctrine administrative
Correspond aux commentaires et opinions émis par l’administration fiscale sur les règles écrites
Regroupement dans le BOFIP : Bulletin Officiel des Finances Publiques
S’impose aux services fiscaux
En cas de litige, le contribuable peut s’en prévaloir
Il ne s’agit que d’opinions, qui peuvent être contestées devant les tribunaux si elles sont contraires à la Loi
L’hirondelle ne fait pas le printemps
A. Critères de distinction
Impôt direct : le redevable de l’impôt est la personne imposable.
L’impôt sera payé directement ou par voie de retenue à la source.
Impôt indirect : le redevable de l’impôt est un tiers qui prendra le rôle de percepteur
Ex. la TVA pour le consommateur :
Le prix du bien acquis versé au vendeur inclut la TVA,
Cette TVA est due et payée par le vendeur, mais finalement supportée par l’acheteur\
E. Périodes d’imposition
En règle générale, les revenus non professionnels sont imposés au titre de l’année civile.
Sauf exceptions, les revenus professionnels sont établis au titre d’un exercice comptable qui peut ne pas correspondre à
l’année civile.
NB : lorsqu’un particulier exerce une activité professionnelle, le résultat de cette activité sera rattaché à l’année civile au cours de
laquelle il a clôturé son exercice comptable.
Exemple : exercice comptable courant du 1.7.17 au 30.6.18 : Le résultat sera rattaché aux revenus de l’année 2018.
2° Autres périodes
La déclaration n’est pas accompagnée du règlement : l’administration fiscale procède par « voie de rôle ».
Impôt sur le revenu, IS notamment.
Il est souvent procédé au versement d’acomptes sur la base de la déclaration précédente, puis à une régularisation avec
éventuellement restitution des trop versés (à ne pas confondre avec les crédits d’impôt).