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Rapport d’activité 2015
Rapport d’activité 2015
Sommaire
Le mot du Directeur…………………………………………p.5
I. Le rôle de l’agence….......................................................p.11
Annexes…...........................................................................p.47
Rapport d’activité 2015
Rapport d’activité 2015
Le mot du Directeur
L’année 2015 a été pour l’Agence Nationale de Traitement Automatisé des Infractions une
année de grands changements à deux titres.
Par ailleurs, l’activité du Centre National de Traitement (CNT) a été réorganisée avec
l’arrivée à échéance de son plus important marché public au cours de l’année.
Conformément à la décision du Conseil d’Administration du 8 juillet 2014 qui avait opté
pour le principe d’allotissement du marché principal, les équipes de l’ANTAI ont piloté
l’ensemble des différentes phases, des appels d’offre tout au long de l’année, à
l’organisation des périodes de réversibilité jusqu’en juin 2016.
Cette nouvelle phase a permis la mise en concurrence des prestataires qui conduira à une
plus grande efficience. Elle ouvre un nouveau cycle pour l’agence sur la période 2016-
2019. Simultanément, l’agence a saisi cette opportunité pour renforcer sa capacité de
pilotage par le développement de l’expertise interne et le renforcement des fonctions
supports à travers le renouvellement et la réorganisation de ses équipes.
Henri Prévost
Directeur de l’ANTAI
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Rapport d’activité 2015
2015
2011
A la suite de la réforme de
l’organisation du stationnement
introduite par les articles 63 et
2003 64 de la loi du 27 janvier 2014
de Modernisation de l’Action
publique Territoriale et
L’Agence Nationale de d’Affirmation des Métropoles,
Traitement Automatisé des les missions de l’ANTAI ont
Infractions, reprenant une large été modifiées par le décret du
part des missions de la direction 27 mai 2015 pour prendre en
Une Direction du Projet de projet, est créée par le décret compte la mise en place des
Interministériel du Contrôle du 29 mars 2011 pour piloter forfaits de post-stationnement
Automatisé (DPICA) est l’ensemble de la chaîne (FPS).
créée pour coordonner les contraventionnelle. L’article 2
différents acteurs et adapter du décret précise les missions
les textes juridiques dans le de ce nouvel opérateur sous
cadre de la mise en place du statut d’établissement public
contrôle automatisé. administratif de l’Etat.
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Total
41,6 millions de messages d’infractions +3,4 %
33,3 millions d’avis de contravention + 7,0 %
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Rapport d’activité 2015
I. Le rôle de l’agence
Participer à la mise en
œuvre de la politique de
sécurité routière
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1. Le contrôle automatisé
Depuis sa création, le Contrôle Automatisé (CA) des infractions est
le cœur de l’activité de l’ANTAI. La chaine de traitement automatisé
des infractions et l’ensemble des procédures se sont développées
autour de cette première activité. Cette chaine de traitement
correspond au traitement de l’ensemble des infractions relevées
grâce aux équipements, de l’émission d’un Message d’infraction
(MIF) jusqu’à l’envoi des Avis de contravention (ACO) et la gestion
des contestations.
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Rapport d’activité 2015
Activité historique de l’agence, le Contrôle automatisé (CA) fait l’objet d’un suivi particulier.
Il repose sur un parc d’Equipements de Terrain (Equipement de Terrain Fixe, Equipement de
Terrain Mobile) qui s’est diversifié ces dernières années. Cette diversification des
équipements permet de mieux prendre en compte les comportements dangereux et des
infractions qui en découlent. C’est le cas des radars autonomes qui visent par leur présence à
dissuader les comportements à risque mais également à sanctionner en cas d’infractions.
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Rapport d’activité 2015
94,8%
95% 92,6%
91,3% 90,7% 92,3%
Taux de disponibilité
90% 85,4%
85%
96,0% 94,8%
93,9%
80% 89,9% 89,9%
87,9%
75%
91,2% 92,1% 94,8% 84,9% 90,9% 92,9%
70%
Année 2010 Année 2011 Année 2012 Année 2013 Année 2014 Année 2015
15
Rapport d’activité 2015
18,04
18 17,52
17,15
16
14,90
14
12
10
Source : 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ANTAI/ICARE
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La hausse du ratio entre 2014 et 2015 s’explique par le démarrage des échanges
d’informations avec l’Espagne, la Pologne et la Roumanie, ainsi que des reprises de stocks
de messages d’infractions pour l’Espagne (160 000) et la Pologne (55 000). Pour les mêmes
raisons que celles évoquées précédemment, l’amélioration du ratio ACO/MIF
immatriculations étrangères vitesse est due à l’envoi de contraventions correspondant à des
infractions commises par des conducteurs espagnols, polonais et roumains.
Enfin, il faut noter que, pour l’année 2015, le délai moyen de transformation d’un message
d’infraction en avis de contravention est de 4,5 jours, signe de l’efficacité de la chaîne de
traitement automatisé des infractions.
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En 2015, le centre a envoyé 19,5 millions de courriers. Cette activité s’organise autour de
plusieurs étapes : impression et envoi des ACO (Edition Routage Affranchissement) et
réponse aux contestations ou autres demandes telles que les demandes de photo et de
justificatifs de paiement par exemple.
Cette année, sur les 19,5 millions de courriers au titre du contrôle automatisé qui ont été
envoyés par le CNT (+6,6% par rapport à 2014) 18,5 millions concernent la chaine vitesse.
Le CNT a également reçu 3,9 millions de courriers (+7,1% par rapport à 2014). Au total,
29,4% des avis de contravention initiaux envoyés ont fait l’objet d’un retour courrier
(contre 29,1% en 2014).
Le taux de contestation est calculé sur le décompte exclusif des formulaires de requête en
exonération ou de réclamation, correspondant à des contestations explicites (cas 3).
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2. Le Procès Verbal électronique
Depuis 2011, le procès-verbal électronique (PVe) équipe les agents des
forces de l’ordre.
Il a permis en remplaçant le carnet à souche d’alléger les tâches liées
à la verbalisation. Depuis cette date, l’ANTAI intègre donc le
traitement du procès-verbal électronique à la chaîne de traitement
automatisé des infractions.
Les équipements utilisés (essentiellement PDA) vont être amenés à être
remplacés dans les années à venir. L’ANTAI accompagne les forces de
l’ordre dans la modernisation des outils, notamment en adaptant les
logiciels.
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Rapport d’activité 2015
Au cours de l’année 2015, 621 communes ont adopté le procès-verbal électronique. Au total,
2 584 communes utilisent cette solution. Les collectivités territoriales ayant rejoint le
dispositif en 2015 se répartissent comme suit :
Globalement, l’augmentation des communes utilisant la solution PVe s’élève à plus de 30%
pour l’année 2015.
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Rapport d’activité 2015
précédente. 15,00
10
15,01 10,00
13,31
Le nombre d’avis de contravention 5
11,71
5,00
est en augmentation de 7,7 % par 5,45 5,25 4,97
rapport à 2014. 0 0,00
2013 2014 2015
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Rapport d’activité 2015
Enfin, pour l’année 2015, le délai moyen de transformation d’un message d’infraction en avis
de contravention au titre du procès-verbal électronique est de 6,5 jours. Ce délai supérieur à
celui du contrôlé automatisé s’explique par l’utilisation d’équipements de verbalisation qui
délivrent les messages d’infractions au Centre National de Traitement de manière groupée,
par intermittence et non par envoi instantané.
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Rapport d’activité 2015
En 2015, 21,1 millions de courriers ont été envoyés par le CNT au cours de l’année 2015,
dont 15,9 millions pour les collectivités. L’augmentation globale des envois PVe est de
8 % en 2015 par rapport à 2014. En retour, le CNT a reçu 1,5 millions de courriers, soit
une augmentation de 3,6 % par rapport à 2014. Sur les 1,5 millions de courriers reçus au
titre du procès-verbal électronique, 1,06 millions concernaient les collectivités.
Globalement, 7,4 % des avis de contravention initiaux au titre du procès-verbal
électronique ont fait l’objet d’un retour courrier (contre 7,7% en 2014).
Le taux de contestation est calculé sur le décompte exclusif des formulaires de requête en exonération ou de
réclamation, correspondant à des contestations explicites (cas 3).
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3. Coopération internationale et
verbalisation des contrevenants
étrangers
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4. Relations avec les usagers : le
centre d’appel et le site internet
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Le centre d’appel
Au cours de l’année 2015, 1,034 millions d’appels ont été traités par le centre d’appel, dont :
761 106 pour le contrôle automatisé, en hausse de 3,8 % par rapport à l’année 2014 ;
261 182 appels procès-verbal électronique en 2015, en hausse de 14,8 % par rapport à
2014 ;
11 844 appels venant des collectivités territoriales dans le cadre de l’assistance qui leur
est apportée, contre 8 600 en 2014, en hausse de 38 %.
Le centre d’appel a traité 42 787 appels en provenance de l’étranger, dont 53,2 % ont fait
l’objet d’une réponse en français. Avec l’augmentation des contrevenants étrangers, le
centre d’appel a acquis des compétences en langues étrangères : des téléopérateurs sont
formés à répondre en anglais, allemand, espagnol et néerlandais.
Centre d’appel
Variation
(appels concernant le CA) 2014 2015
2015/2014
Nombre d’appels reçus (numéro CNT et TCA) 1 396 600 1 524 732 + 9,2 %
Nombre d’appels reçus au CNT 753 300 793 051 + 5,3 %
Nombre d’appels traités par le CNT 733 500 761 106 + 3,8 %
Durée moyenne d’un appel traité par le CNT 3 m 38 s 3 m 26 s
Délai moyen d’attente 39 s 31 s
Centre d’appels
Variation
(appels concernant le PVE) 2014 2015
2015/2014
Nombre d’appels reçus au CNT 240 400 276 870 + 15,2 %
Nombre d’appels traités par le CNT 227 600 261 182 + 14,8 %
Durée moyenne d’un appel traité par le CNT 3 m 20 s 3 m 10 s
Délai moyen d’attente 39 s 34 s
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Rapport d’activité 2015
Le site internet
Variation
Fréquentation du site www.antai.fr 2014 2015
2015/2014
Visiteurs
Nombre de visiteurs 908 231 1 645 390
+ 81,16 %
Nombre de visiteurs par jour 2 488 4 508
Visites
Nombre de visites 1 017 167 1 876 893 + 84,52 %
Durée moyenne de visite 00 : 05 :00 00 : 05 : 38 + 12,67 %
Record de fréquentation en nombre de visites par jour 4 741 20 7461 + 337,59 %
Etrangers
Nombre de visiteurs étrangers 55 629 88 694 + 59,44 %
Moyenne des pages consultées par visite2 7,8 8,96 + 14,24 %
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Rapport d’activité 2015
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Rapport d’activité 2015
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Rapport d’activité 2015
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Rapport d’activité 2015
Assurer efficacement
ses missions tout en
contribuant à l’effort de
modernisation de l’Etat
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1. Gouvernance et gestion des
ressources humaines
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Rapport d’activité 2015
Le Conseil d’administration
Date du Conseil
Principaux points à l’ordre du jour
d’Administration
Février 2015
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Rapport d’activité 2015
La composition des équipes de l’agence se caractérise par une taille restreinte (plafond
d’emplois de 26 ETPT en 2015 et porté à 32 ETPT en 2016) au regard des volumes traités
présentés dans la première partie du présent rapport. Elle se caractérise également par une
diversité des profils et des compétences.
L’année 2015 a été marquée par un renouvellement des équipes avec le départ de quatre
agents et l’arrivée de sept nouveaux agents (quatre ingénieurs, un directeur administratif et
financier, une juriste et une assistante de direction). Au 31 décembre 2015, l’effectif
atteignait 25 agents, à savoir 17 fonctionnaires et 8 agents contractuels. La moyenne d’âge
des agents atteint 45 ans.
L’organigramme complet ainsi que la répartition des postes entre les bureaux parisiens et le
Centre National de Traitement de Rennes sont détaillés en annexe.
Les instances consultatives sur les questions de santé et de sécurité au travail se sont
réunies à deux reprises. Elles sont co-organisées avec celles de l’Agence Nationale des
Titres Sécurisés (ANTS) dans les conditions prévues par l’arrêté du Ministre de l’Intérieur
du 17 septembre 2014. Le comité technique et le comité hygiène et sécurité des conditions
de travail du 10 mars et du 11 décembre ont été sollicités sur les principes d’organisation de
l’agence ainsi que sur le document unique.
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Rapport d’activité 2015
2. Moyens financiers alloués et
dépenses de l’agence
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Rapport d’activité 2015
Ressources
Ressources en M€ 2014 2015 Evolution
Subvention P751 91,30 83,62 -8,4 %
Subvention P753 31,56 30,00 -4,9 %
Autres ressources 0,74 0,67 -9,5 %
Opérations d’ordre 0,11 NS
Total des ressources 2015 de 123,71 114,29
l’ANTAI -7,6 %
L’État a versé à l’ANTAI un montant total de subventions de 113,62 M€, dont 101,71 M€ de
subventions pour charges de service public et 11,91 M€ de dotations en fonds propres. Les
autres ressources de l’agence proviennent des loyers versés par le CNAPS et la société « The
Marketingroup »au titre des locaux qu’ils occupent au CNT ainsi que de la refacturation de
prestations pour le compte de la SNCF.
Dépenses
Dépenses en M€ 2014 2015 Evolution
Dépenses d’investissement 14,84 12,71 -14,4 %
Dépenses de fonctionnement 94,16 99,94 6,1 %
Dépenses de personnel (titre 2) 0,42 0,74 76,2 %
Opérations d’ordre 0,06 NS
Total des dépenses 2015 de l’ANTAI 109,48 113,39 3,6 %
La progression des dépenses porte essentiellement sur les dépenses de fonctionnement en lien
avec la hausse de l’activité de l’agence (+7% d’avis de contravention envoyés).
Fonds de roulement
En M€ 31/12/2014 31/12/2015
Niveau du fonds de roulement 44,65 30,04
L’ANTAI est dotée d’un fonds de roulement prudentiel visant à assurer les dépenses lors des
premiers mois de l’exercice suivant. Le niveau de ce fonds qui était supérieur au besoin a été
ajusté à la baisse entre l’année 2014 et l’année 2015. Son niveau devrait continuer à baisser
pour une deuxième année consécutive eu égard à une hausse des dépenses prévues pour
l’année 2016.
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Rapport d’activité 2015
Dépenses du Pve
Investissement (0,87 M€)
achat de matériel pour l’expérimentation de modernisation de l’équipement des forces de l’ordre.
Fonctionnement (27,70 M€)
18,92 M€ : envoi des 19,98 millions d’avis de contravention
6,34 M€ : exploitation et hébergement des systèmes d’information
1,57 M€ : maintenance des PDA de la police et de la gendarmerie nationale (1,57 M€)
0,71 M€ achats d’accessoires pour les PDA, de formations et de supports destinés aux utilisateurs
0,16 M€ : 300 smartphones pour les forces de l’ordre (0,16 M€).
L’agence a entamé sa démarche sur le CICF en 2012 avec une première présentation de
documents au Conseil d’Administration du 16 novembre 2012. Un point d’information a
également été présenté lors du CA du 28 mars 2013.
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3. La gestion des prestataires :
du CNT3 au CNT4
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Rapport d’activité 2015
L’envoi des notifications pour les bons de commandes pour la reprise des prestations
pour les lots 1 et 2 est effectué au 31 décembre 2015. Une étape importante est
franchie : ces deux lots représentant les prestations les plus importantes en valeur des
marchés.
46
Annexes
Annexe 2 - Organigramme de
l’agence
Annexe 5 - Glossaire
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Rapport d’activité 2015
Membres de droit :
Le secrétaire général du ministère de l'intérieur Denis ROBIN
Le secrétaire général du ministère chargé des transports Francis ROL-TANGUY
Le directeur général de la police nationale Jean-Marc FALCONE
Le directeur général de la gendarmerie nationale Denis FAVIER
Le directeur général des collectivités locales au ministère de Bruno DELSOL
l'intérieur
Le directeur général des finances publiques Bruno PARENT
La directrice de la modernisation et de l'action territoriale au Sophie THIBAULT
ministère de l'intérieur
Le directeur des systèmes d'information et de communication au Laurent HOTTIAUX
ministère de l'intérieur
Le directeur de l'évaluation de la performance et des affaires Thibaut SARTRE
financières et immobilières au ministère de l'intérieur
Le directeur des affaires criminelles et des grâces au ministère de la Robert GELLI
justice
Le directeur du budget au ministère chargé du budget Denis MORIN
Le directeur général des infrastructures, des transports et de la mer François POUPARD
au ministère chargé des transports
Le délégué à la sécurité et à la circulation routières Emmanuel BARBE
Deux représentants du personnel de l’établissement Jean-Jacques CORBEL
Gabriel
RAMANANTSOAVINA
Participants, avec voix consultative :
Le directeur de l’ANTAI Henri PREVOST
Le contrôleur budgétaire et comptable ministériel Jean-Yves PARSSEGNY
L’agent comptable de l’ANTAI Pierre-Yves SIX
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Rapport d’activité 2015
Direction de l’agence
Directeur
2 assistants de direction
Agent comptable
Responsable
PVe CT 49
49
Rapport d’activité 2015
Poste Localisation
Direction
Directeur Paris
Assistante de direction Paris
Assistante de direction Paris
Direction Technique Paris
Directeur technique Paris
Directeur technique adjoint Paris
Architecte CA et PVe Paris
Architecte Télépaiement et autres domaines Paris
RSSI et chef de projet Décentralisation Paris
Chef de projet PVe Paris
Responsable de projet PVe Etat Paris
Responsable de projet PVe CT Paris
Responsable de projet MINOS et WinOMP ADOC Paris
Chef de projet ROCADE* Paris
Chef de projet ROCADE* Paris
Chef de projet SI CNT Rennes
Chef de projet ERA-TRC-IDP Rennes
Chef de projet Infocentres, statistiques, méthodes Rennes
Responsable de la production du CNT Rennes
Agence Comptable
Agent comptable Paris
Direction Administrative et Financière
Directeur administratif et financier Paris
Directeur administratif et financier adjoint, administrateur du CNT Paris
Juriste Paris
Responsable de la communication/RH Paris
Responsable de la logistique Paris
Statisticien/gestionnaire de données* Paris
Responsable de la qualité et de la performance Paris
Responsable budgétaire et financier Paris
Gestionnaire des dépenses Paris
Gestionnaire de marchés* Paris
Chef d’établissement, administrateur adjoint du CNT* Rennes
Chargé de mission gestion immobilière du CNT Rennes
Chargé de mission relations avec les usagers et les occupants du CNT* Rennes
50
Rapport d’activité 2015
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Rapport d’activité 2015
Annexe 5 – Glossaire
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Rapport d’activité 2015
AGENCE NATIONALE
DE TRAITEMENT AUTOMATISE DES INFRACTIONS
www.antai.fr
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