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2015 Rapport

d’activité
Rapport d’activité 2015
Rapport d’activité 2015

Sommaire

Le mot du Directeur…………………………………………p.5

L’ANTAI, acteur de la lutte contre l’insécurité routière ....p.6

L’année 2015 en chiffres…………………………………….p.7

Les évènements marquants de l’année 2015……………….p.8

I. Le rôle de l’agence….......................................................p.11

1. Le contrôle automatisé ……………………..p.13

2. La verbalisation électronique ………………p.21


3. Coopération internationale………………….p.27

4. La relations avec les usagers ……………….p.29

II. Les moyens de l’agence.................................................p.35

1. Gouvernance et gestion des ressources humaines


……………………………………….………p.37

2. Moyens financiers alloués et dépenses de l’agence


……………………………………………….p.41

3. La gestion des prestataires : du CNT3 au CNT4


………………………………….……………p.45

Annexes…...........................................................................p.47
Rapport d’activité 2015
Rapport d’activité 2015

Le mot du Directeur

L’année 2015 a été pour l’Agence Nationale de Traitement Automatisé des Infractions une
année de grands changements à deux titres.

L’ANTAI a d’abord vu le périmètre de ses missions élargies par la publication du décret


2015-575 du 27 mai 2015. Il modifie le décret de création de l’agence pour l’adapter à la
réforme de la dépénalisation et de la décentralisation du stationnement payant porté par
la loi du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et
d’affirmation des métropoles (MAPTAM).

Par ailleurs, l’activité du Centre National de Traitement (CNT) a été réorganisée avec
l’arrivée à échéance de son plus important marché public au cours de l’année.
Conformément à la décision du Conseil d’Administration du 8 juillet 2014 qui avait opté
pour le principe d’allotissement du marché principal, les équipes de l’ANTAI ont piloté
l’ensemble des différentes phases, des appels d’offre tout au long de l’année, à
l’organisation des périodes de réversibilité jusqu’en juin 2016.

Cette nouvelle phase a permis la mise en concurrence des prestataires qui conduira à une
plus grande efficience. Elle ouvre un nouveau cycle pour l’agence sur la période 2016-
2019. Simultanément, l’agence a saisi cette opportunité pour renforcer sa capacité de
pilotage par le développement de l’expertise interne et le renforcement des fonctions
supports à travers le renouvellement et la réorganisation de ses équipes.

La publication de ce rapport d’activité annuel est l’occasion pour moi de remercier


l’ensemble des personnels de l’agence, nos autorités de tutelles, nos partenaires publics et
privés. Leur collaboration efficace a permis la mise en œuvre de l’activité de traitement
automatisé des infractions dans un souci constant d’amélioration du service public.

Henri Prévost
Directeur de l’ANTAI

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Rapport d’activité 2015

L’ANTAI, acteur de la lutte contre l’insécurité


routière

2015

2011
A la suite de la réforme de
l’organisation du stationnement
introduite par les articles 63 et
2003 64 de la loi du 27 janvier 2014
de Modernisation de l’Action
publique Territoriale et
L’Agence Nationale de d’Affirmation des Métropoles,
Traitement Automatisé des les missions de l’ANTAI ont
Infractions, reprenant une large été modifiées par le décret du
part des missions de la direction 27 mai 2015 pour prendre en
Une Direction du Projet de projet, est créée par le décret compte la mise en place des
Interministériel du Contrôle du 29 mars 2011 pour piloter forfaits de post-stationnement
Automatisé (DPICA) est l’ensemble de la chaîne (FPS).
créée pour coordonner les contraventionnelle. L’article 2
différents acteurs et adapter du décret précise les missions
les textes juridiques dans le de ce nouvel opérateur sous
cadre de la mise en place du statut d’établissement public
contrôle automatisé. administratif de l’Etat.

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Rapport d’activité 2015

L’année 2015 en chiffres


Contrôle automatisé (radars)

20,2 millions de messages  4 116 équipements déployés sur l’ensemble du territoire


d’infraction  92,3 % : Taux de disponibilité des équipements
13,3 millions d’avis de  8 pays partenaires, dont 3 nouveaux (Espagne, Pologne,
contravention Roumanie)

Verbalisation électronique (PVe)

 2 813 communes enregistrées (+30 %)


 2 584 communes utilisant le PVe (+32 %)
21,4 millions de messages
d’infraction Taux de couverture de la verbalisation électronique au sein
20 millions d’avis de des collectivités territoriales :
contravention
Plus de 100 000 habitants : 100 %
Entre 50 000 et 100 000 : 85 %
Entre 10 000 et 50 000 habitants : 75 %

Relations avec les usagers

Nombre (en millions) Variation 2014/2015

Courriers envoyés 40,6 +7,3 %


Courriers reçus 5,4 +6,1 %
Appels traités 1,034 +6,6 %

Nombre de visites sur antai.fr 1 ,88 +84,5 %

Total
41,6 millions de messages d’infractions +3,4 %
33,3 millions d’avis de contravention + 7,0 %

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Rapport d’activité 2015

Les événements marquants de l’année 2015

Dématérialisation des procédures pour les contestations

L’ANTAI participe à la politique de sécurité routière ainsi


qu’à la politique de modernisation et de simplification de
l’Etat grâce à son site internet www.antai.fr. Depuis le 11
février 2015, les contrevenants peuvent consulter
l’avancement de leur dossier de contravention en ligne. Le
service gratuit, sécurisé et confidentiel permet l’obtention
d’une information fiable. A partir du 23 novembre 2015,
les contrevenants ont la possibilité d’envoyer directement
en ligne leur contestation pour les amendes radars. Cette
nouvelle démarche concerne tous les cas de contestation.

Le nouveau marché « CNT4 »


L’année a été marquée par l’arrivée à échéance du
principal marché de prestations signé par l’agence, le
marché dit « CNT3 ». Son renouvellement s’est fait sous la
forme d’un allotissement en 8 lots des différentes
prestations. La procédure d’appels d’offre a été engagée
pour l’ensemble des lots dans le courant de l’année. Au 31
décembre 2015, les lots 1 et 2 étaient déjà attribués, ce qui
représente les prestations les plus importantes en valeur du
marché. Les autres lots ont été attribués en début d’année
2016. Le recours à l’allotissement a permis la mise en
concurrence des différents candidats et de dégager les
solutions les plus efficientes. Pour faire face à
l’accroissement du nombre de ses interlocuteurs, l’agence
a renforcé sa capacité de pilotage en se réorganisant et en
complétant ses équipes techniques et administratives.

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Rapport d’activité 2015

Dépénalisation et décentralisation du stationnement payant


L’ANTAI a vu le périmètre de ses missions élargi par la
publication du décret 2015-575 qui modifie son décret de
création : l’agence s’adapte ainsi au nouvel environnement
législatif après le vote de la loi de Modernisation de
l’Action Publique Territoriale et d’Affirmation des
Métropoles du 27 janvier 2014 modifiée par la loi de
finances pour 2016. A compter du 1er janvier 2018, les
collectivités territoriales pourront solliciter l’ANTAI pour
l’envoi du forfait de post-stationnement. Par ailleurs,
l’agence émettra les titres exécutoires pour les
contrevenants n’ayant pas réglé le forfait de post-
stationnement dans les trois mois.

Poursuite du déploiement du Pve


L’ANTAI continue à œuvrer pour le déploiement de la
solution procès-verbal électronique au sein des services des
collectivités territoriales. Au cours de l’année 2015, 621
nouvelles communes ont adopté ce dispositif.
Au total, 2 584 communes l’utilisent. Parmi elles, on
compte désormais la totalité des communes de plus de 100
000 habitants et 70 communes entre 50 000 et 100 000
habitants.

Déploiement des échanges de données avec l’étranger


Au niveau européen, l’ANTAI s’appuie sur l’European Car and
Driving Licence Information System (EUCARIS) pour
échanger des informations avec ses partenaires. Ainsi, les
infractions des usagers de la route européens sur le territoire
français sont progressivement prises en compte de façon plus
exhaustive. En 2015, trois pays ont démarré les échanges avec
la France : l’Espagne, la Pologne et la Roumanie. Au total, les
échanges d’information ont lieu avec huit pays européens (sept
pays de l’Union européenne et la Suisse).

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Rapport d’activité 2015
Rapport d’activité 2015

I. Le rôle de l’agence

 Participer à la mise en
œuvre de la politique de
sécurité routière

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Rapport d’activité 2015
1. Le contrôle automatisé
Depuis sa création, le Contrôle Automatisé (CA) des infractions est
le cœur de l’activité de l’ANTAI. La chaine de traitement automatisé
des infractions et l’ensemble des procédures se sont développées
autour de cette première activité. Cette chaine de traitement
correspond au traitement de l’ensemble des infractions relevées
grâce aux équipements, de l’émission d’un Message d’infraction
(MIF) jusqu’à l’envoi des Avis de contravention (ACO) et la gestion
des contestations.

 Un déploiement stable des équipements de terrain


 Des taux de disponibilité élevés
 Un nombre de messages d’infraction stabilisé
 Une légère augmentation du volume d’avis de contravention
 Un ratio ACO/MIF en progression
 Les volumes de courriers

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le contrôle automatisé

Un déploiement stable des équipements de terrain

Activité historique de l’agence, le Contrôle automatisé (CA) fait l’objet d’un suivi particulier.
Il repose sur un parc d’Equipements de Terrain (Equipement de Terrain Fixe, Equipement de
Terrain Mobile) qui s’est diversifié ces dernières années. Cette diversification des
équipements permet de mieux prendre en compte les comportements dangereux et des
infractions qui en découlent. C’est le cas des radars autonomes qui visent par leur présence à
dissuader les comportements à risque mais également à sanctionner en cas d’infractions.

Le parc d’équipements de terrain du


contrôle automatisé est stable avec un
total de 4 122 au 1er janvier 2015 et de
4 116 au 1er janvier 2016. De même,
la répartition des différents types
d’équipements reste inchangée.

L’année 2015 a été marquée en juillet


par la mise en service des radars
autonomes (22 radars déployés) ainsi
que par le déploiement, à compter du
mois de septembre, de la fonction
double-sens sur 255 radars fixes. Ce
dernier dispositif permet la
verbalisation en éloignement et en
approche de véhicules circulant sur des
voies en sens opposé.

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le contrôle automatisé

Des taux de disponibilité élevés

Globalement, le taux de disponibilité des équipements de terrain en 2015 atteint 92,3 %


pour l’ensemble du contrôle automatisé, en augmentation de 1,6 point par rapport à 2014.
Dans le détail, le taux de disponibilité des équipements vitesse est plus élevé que celui des
équipements feux rouge. Les équipements mobiles connaissent la plus forte augmentation
du taux de disponibilité entre 2015 et 2014 avec une augmentation de 2,5 points. Le taux
de disponibilité des équipements feux rouges et passages à niveau est resté stable sur
l’année 2015.

Evolution des taux de disponibilité du CA


(2010 à 2015)
100%

94,8%
95% 92,6%
91,3% 90,7% 92,3%
Taux de disponibilité

90% 85,4%

85%
96,0% 94,8%
93,9%
80% 89,9% 89,9%
87,9%

75%
91,2% 92,1% 94,8% 84,9% 90,9% 92,9%
70%
Année 2010 Année 2011 Année 2012 Année 2013 Année 2014 Année 2015

Source : ANTAI/X-Pilote Vitesse Feu Rouge CA

La disponibilité des équipements de terrain, qui est en amont de la chaine et relève de la


Délégation à la Sécurité et à la Circulation Routières (DSCR), a des conséquences très
directes sur le volume de messages d’infractions reçus au Centre National de Traitement
(CNT) de Rennes.

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le contrôle automatisé

Un nombre de messages d’infraction stabilisé

Le premier élément de la chaine contraventionnelle est composé du Message d’Infraction


(MIF). Leur réception au Centre National de Traitement (CNT) témoigne du bon
fonctionnement des équipements de terrain. La réception d’un message d’infraction au
Centre National de Traitement n’assure pas nécessairement l’émission d’un Avis de
Contravention (ACO). Plusieurs raisons expliquent ce décalage entre le volume de messages
d’infraction et le volume d’avis de contravention. En effet, de nombreux paramètres viennent
influer sur les décisions prises au sein du Centre Automatisé de Constatation des Infractions
Routières (CACIR). On peut notamment citer la lisibilité de la plaque du contrevenant ou les
motos de face (pas de plaque…).

Evolution du nombre d'infractions du CA (en millions)


22
21,25
20,42 20,21
20 19,25 19,03
Nombre de MIFs (millions)

18,04
18 17,52
17,15

16
14,90

14

12

10
Source : 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ANTAI/ICARE

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le contrôle automatisé

La réduction du parc de radars mobiles et embarqués ainsi que la diminution du nombre de


messages d’infractions des radars discriminants sont les principaux facteurs expliquant la
diminution du nombre de MIF par équipement et par jour. Le nombre de messages d’infraction
émis par les équipements feux rouges et passages à niveau quotidiennement est également en
baisse (6,3 % entre 2014 et 2015).

Cette baisse est une conséquence de l’efficacité de ces outils.

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le contrôle automatisé

Une légère augmentation du volume d’avis de contravention

La hausse globale du nombre d’avis de contravention envoyés est principalement due à


l’envoi d’avis de contravention à l’étranger (+42 % entre 2014 et 2015) avec le début des
échanges entre l’ANTAI et les agences partenaires en Espagne, Pologne et Roumanie.

Cette progression est aussi due à l’amélioration de la performance de la chaîne de


traitement des infractions.

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le contrôle automatisé

Un ratio ACO/MIF en progression

Le ratio avis de contravention/messages d’infraction fait partie des indicateurs qui


permettent d’évaluer la performance de la production délivrée par l’agence. Ce ratio
témoigne du bon fonctionnement de la chaîne du traitement automatisé des infractions. Il
est un indicateur de performance de l’agence et fait l’objet d’un suivi particulier.

La hausse du ratio entre 2014 et 2015 s’explique par le démarrage des échanges
d’informations avec l’Espagne, la Pologne et la Roumanie, ainsi que des reprises de stocks
de messages d’infractions pour l’Espagne (160 000) et la Pologne (55 000). Pour les mêmes
raisons que celles évoquées précédemment, l’amélioration du ratio ACO/MIF
immatriculations étrangères vitesse est due à l’envoi de contraventions correspondant à des
infractions commises par des conducteurs espagnols, polonais et roumains.

Ratios Avis de Contravention/ Message d’Infraction Variation


2014 2015
(ACO/MIF) 2014/2015

Ratio ACO/ MIF brut vitesse 64,0 % 68,2 % +4,2


Ratio ACO/ MIF immatriculations françaises vitesse 75,6 % 77,1 % +1,5
Ratio ACO/ MIF immatriculations étrangères vitesse 67,5 % 80,9 %1 +13,4
Ratio ACO/ MIF brut feu-rouge 55,8 % 52,5 % -3,3
Ratio ACO/ MIF immatriculation française feu rouge 78,2 % 67,8 % -10,4

1. Ce ratio prend en compte la reprise de stocks Espagne et Pologne.

Le ratio ACO/MIF immatriculations françaises vitesse à la fin de l’année 2015 est en


augmentation par rapport à 2014, avec pour origine principale l’amélioration de la
performance de la chaîne de traitement des infractions.

Enfin, il faut noter que, pour l’année 2015, le délai moyen de transformation d’un message
d’infraction en avis de contravention est de 4,5 jours, signe de l’efficacité de la chaîne de
traitement automatisé des infractions.

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le contrôle automatisé

Les volumes de courriers au titre du Contrôle Automatisé

En 2015, le centre a envoyé 19,5 millions de courriers. Cette activité s’organise autour de
plusieurs étapes : impression et envoi des ACO (Edition Routage Affranchissement) et
réponse aux contestations ou autres demandes telles que les demandes de photo et de
justificatifs de paiement par exemple.

Cette année, sur les 19,5 millions de courriers au titre du contrôle automatisé qui ont été
envoyés par le CNT (+6,6% par rapport à 2014) 18,5 millions concernent la chaine vitesse.
Le CNT a également reçu 3,9 millions de courriers (+7,1% par rapport à 2014). Au total,
29,4% des avis de contravention initiaux envoyés ont fait l’objet d’un retour courrier
(contre 29,1% en 2014).

Contestation au titre du Contrôle Automatisé 2014 2015


Avis de contravention initiaux 12 557 700 13 305 900
Formulaire de contestation papier cas 3 207 200 198 600
Formulaire de contestation dématérialisé cas 3 0 2935
Total Formulaire de contestation cas 3 207 200 201 535
% contestation 1,6 % 1,5%

Le taux de contestation est calculé sur le décompte exclusif des formulaires de requête en
exonération ou de réclamation, correspondant à des contestations explicites (cas 3).

20
2. Le Procès Verbal électronique
Depuis 2011, le procès-verbal électronique (PVe) équipe les agents des
forces de l’ordre.
Il a permis en remplaçant le carnet à souche d’alléger les tâches liées
à la verbalisation. Depuis cette date, l’ANTAI intègre donc le
traitement du procès-verbal électronique à la chaîne de traitement
automatisé des infractions.
Les équipements utilisés (essentiellement PDA) vont être amenés à être
remplacés dans les années à venir. L’ANTAI accompagne les forces de
l’ordre dans la modernisation des outils, notamment en adaptant les
logiciels.

 Le déploiement de la solution procès-verbal électronique


 Une légère augmentation des MIF et des ACO
 Une contraction du ratio ACO/MIF
 Les volumes de courriers

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le PVe

Le déploiement de la solution Procès-verbal électronique

Au cours de l’année 2015, 621 communes ont adopté le procès-verbal électronique. Au total,
2 584 communes utilisent cette solution. Les collectivités territoriales ayant rejoint le
dispositif en 2015 se répartissent comme suit :

Communes (en nombre d’habitants) Nombre


Moins de 10 000 1847
Entre 10 000 et 50 000 626
Entre 50 000 et 100 000 70
Plus de 100 000 habitants 41

Globalement, l’augmentation des communes utilisant la solution PVe s’élève à plus de 30%
pour l’année 2015.

Cependant, le nombre de communes enregistrées auprès de l’agence est en réalité bien


supérieur : il s’élève à 2 813 au 31 décembre 2015. Cette différence entre les collectivités
enregistrées auprès de l’agence et les collectivités utilisant effectivement la solution PVe
s’explique par des obstacles rencontrés par les collectivités territoriales pour recruter des
personnels dédiés ou voter les moyens budgétaires nécessaires pour se doter d’équipements
comme les terminaux PDA. Il faut noter que l’Etat participe financièrement pour moitié à
l’effort d’équipement en PDA des collectivités.

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le PVe

Une légère augmentation des MIF et des ACO

Le nombre de messages d’infractions Nombre total de messages d'infraction PVe


relevés en 2015 est en hausse de 7,7 (en millions)
20 25,00
21,40
% par rapport à 2014. Cette hausse 19,87
18,26 20,00
15
s’explique essentiellement par le
15,00
déploiement continu de la 10
verbalisation électronique au sein des 14,37
16,19 10,00
12,65
services de police des collectivités 5
5,00
territoriales. 5,61 5,50 5,21
0 0,00
2013 2014 2015
Parmi le nombre total de messages Collectivités Etat Total
d’infraction, la part de verbalisation
relevée par les services de l’Etat
s’élève à 5,2 millions d’infractions en
baisse de 5,2 % par rapport à 2014.
Pour les services des collectivités Nombre total d'avis de contravention PVe
(en millions)
territoriales (dont Paris), la 20 25,00
verbalisation est en hausse de 12,6 % 18,56
19,98
17,16 20,00
en 2015 par rapport à l’année 15

précédente. 15,00
10
15,01 10,00
13,31
Le nombre d’avis de contravention 5
11,71
5,00
est en augmentation de 7,7 % par 5,45 5,25 4,97
rapport à 2014. 0 0,00
2013 2014 2015

Source : ANTAI/ICARE Collectivités Etat Total

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le PVe

Une contraction du ratio ACO/MIF en matière de verbalisation


électronique

Pour l’ensemble du procès-verbal électronique (Etat et collectivités), le ratio ACO/MIF net


des saisines validées est en baisse de 0,3 point par rapport à 2014. Dans le détail, le ratio
ACO/MIF Etat diminue de 0,9 point par rapport à 2014. En revanche, le ratio ACO/MIF
Collectivités demeure stable par rapport à 2014.

Enfin, pour l’année 2015, le délai moyen de transformation d’un message d’infraction en avis
de contravention au titre du procès-verbal électronique est de 6,5 jours. Ce délai supérieur à
celui du contrôlé automatisé s’explique par l’utilisation d’équipements de verbalisation qui
délivrent les messages d’infractions au Centre National de Traitement de manière groupée,
par intermittence et non par envoi instantané.

Ratios Avis de Contravention/ Message d’Infraction Variation


2014 2015
(ACO/MIF) 2014/2015

Ratio ACO/ MIF net des saisines 93,9 % 93,6 % -0,3


Ratio ACO/ MIF net des saines Etat 96,7 % 95,8 % -0,9
Ratio ACO/ MIF net des saisines Collectivités 92,8 % 92,9 % +0,1

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence - Le PVe

Les volumes de courriers au titre du procès-verbal électronique

En 2015, 21,1 millions de courriers ont été envoyés par le CNT au cours de l’année 2015,
dont 15,9 millions pour les collectivités. L’augmentation globale des envois PVe est de
8 % en 2015 par rapport à 2014. En retour, le CNT a reçu 1,5 millions de courriers, soit
une augmentation de 3,6 % par rapport à 2014. Sur les 1,5 millions de courriers reçus au
titre du procès-verbal électronique, 1,06 millions concernaient les collectivités.
Globalement, 7,4 % des avis de contravention initiaux au titre du procès-verbal
électronique ont fait l’objet d’un retour courrier (contre 7,7% en 2014).

Procès-Verbal électronique 2014 2015


ACO initiaux 18 556 300 19 983 600
Formulaire de contestation cas 3 422 700 444 900
% contestation 2,3 % 2,2 %

Le taux de contestation est calculé sur le décompte exclusif des formulaires de requête en exonération ou de
réclamation, correspondant à des contestations explicites (cas 3).

Entre 2014 et 2015, le taux de contestation est resté stable.

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Rapport d’activité 2015
3. Coopération internationale et
verbalisation des contrevenants
étrangers

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Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence – Coopération internationale et verbalisation des étrangers

Le contrôle automatisé Le PVe

A la fin de l’année 2015, huit pays Le nombre d’ACO envoyés s’établit à


échangent de façon automatisée des 120 400 contre 114 400 en 2014 (soit une
informations avec l’agence. augmentation de 5,3 %).

A la suite de l’Allemagne, la Belgique, le Des accords spécifiques existent avec les


Luxembourg, les Pays-Bas et la Suisse, deux premiers pays destinataires (Belgique
trois pays ont démarré les échanges de et Suisse), permettant des échanges sur un
données en 2015 : l’Espagne, la Pologne champ plus large que celui de la directive
et la Roumanie. Ces nouveaux échanges européenne, englobant notamment les
ont permis une forte augmentation du infractions de stationnement. Pour les autres
nombre d’avis de contravention émis vers pays européens, les envois se font sur la base
les pays étrangers. de la désignation du conducteur (situation
fréquente dans le cas de la location de
Au titre du contrôle automatisé, un total voiture à des particuliers) ou de
de 2,1 millions avis de contravention ont l’interception du contrevenant par les forces
été envoyés vers des pays étrangers contre de l’ordre.
1,5 millions en 2014 (+39 %).

28
4. Relations avec les usagers : le
centre d’appel et le site internet

29
Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence – Relations avec les usagers

Le centre d’appel

Au cours de l’année 2015, 1,034 millions d’appels ont été traités par le centre d’appel, dont :
 761 106 pour le contrôle automatisé, en hausse de 3,8 % par rapport à l’année 2014 ;
 261 182 appels procès-verbal électronique en 2015, en hausse de 14,8 % par rapport à
2014 ;
 11 844 appels venant des collectivités territoriales dans le cadre de l’assistance qui leur
est apportée, contre 8 600 en 2014, en hausse de 38 %.

Le centre d’appel a traité 42 787 appels en provenance de l’étranger, dont 53,2 % ont fait
l’objet d’une réponse en français. Avec l’augmentation des contrevenants étrangers, le
centre d’appel a acquis des compétences en langues étrangères : des téléopérateurs sont
formés à répondre en anglais, allemand, espagnol et néerlandais.

Centre d’appel
Variation
(appels concernant le CA) 2014 2015
2015/2014
Nombre d’appels reçus (numéro CNT et TCA) 1 396 600 1 524 732 + 9,2 %
Nombre d’appels reçus au CNT 753 300 793 051 + 5,3 %
Nombre d’appels traités par le CNT 733 500 761 106 + 3,8 %
Durée moyenne d’un appel traité par le CNT 3 m 38 s 3 m 26 s
Délai moyen d’attente 39 s 31 s
Centre d’appels
Variation
(appels concernant le PVE) 2014 2015
2015/2014
Nombre d’appels reçus au CNT 240 400 276 870 + 15,2 %
Nombre d’appels traités par le CNT 227 600 261 182 + 14,8 %
Durée moyenne d’un appel traité par le CNT 3 m 20 s 3 m 10 s
Délai moyen d’attente 39 s 34 s

30
Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence – Relations avec les usagers

Le site internet

En 2015, le nombre moyen de visites sur le


site www.antai.fr a atteint 4 500 visiteurs
par jour.

La hausse importante de la fréquentation


du site (+ 81,2% ) s’explique par l’offre de
deux nouveaux services aux usagers au
cours de l’année. Le nombre moyen de
pages consultées est également en hausse.

Le nombre de visiteurs étrangers est en


augmentation en 2015. La proportion de
visiteurs étrangers par rapport aux visiteurs
Français est cependant en léger
repli passant de 6,8 % en 2014 à 5,9 % en
2015.

Variation
Fréquentation du site www.antai.fr 2014 2015
2015/2014
Visiteurs
Nombre de visiteurs 908 231 1 645 390
+ 81,16 %
Nombre de visiteurs par jour 2 488 4 508
Visites
Nombre de visites 1 017 167 1 876 893 + 84,52 %
Durée moyenne de visite 00 : 05 :00 00 : 05 : 38 + 12,67 %
Record de fréquentation en nombre de visites par jour 4 741 20 7461 + 337,59 %
Etrangers
Nombre de visiteurs étrangers 55 629 88 694 + 59,44 %
Moyenne des pages consultées par visite2 7,8 8,96 + 14,24 %

1. Record de fréquentation atteint le mardi 24 novembre 2015


2. Ratio entre le nombre de pages vues et le nombre de visites

31
Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence – Relations avec les usagers

Focus sur la dématérialisation


 de nouveaux services aux usagers sur antai.fr

Les évolutions du site internet poursuivi en 2013 avec la traduction dans


plusieurs langues afin de faciliter aussi la
démarche des automobilistes étrangers.
Au cours de l’année 2015, l’ANTAI a
travaillé à faire aboutir des projets de
dématérialisation en faveur des usagers à Ce service toujours d’actualité, notamment
partir de son site internet. Les projets de pour les infractions relevées par Procès-
dématérialisation de l’ANTAI participent à la Verbal électronique, permet de sécuriser les
fois de la politique de sécurité routière mise informations fournies afin d’augmenter les
en œuvre par la DSCR et de la politique de chances des usagers de voir leur requête
modernisation et de simplification menée par directement traitée par l’OMP, sans risquer le
le gouvernement. renvoi pour une information manuscrite mal
renseignée ou peu lisible.

Deux étapes de dématérialisation ont été


lancées sur le site de l’ANTAI :
 Le 11 février 2015, la possibilité est
donnée au contrevenant de consulter les
étapes d’avancement de son dossier de
contravention.
 A partir du 23 Novembre 2015, les
contrevenants peuvent formuler et
renvoyer directement en ligne leur
contestation pour les amendes radars.

Ces deux étapes importantes font suite au


processus amorcé en 2012 qui visait à
permettre aux usagers de renseigner en ligne
le formulaire de requête en exonération, à
charge ensuite pour l’automobiliste de
l’imprimer et de le renvoyer par La Poste, et

32
Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence – Relations avec les usagers

Focus sur la dématérialisation


 de nouveaux services aux usagers sur antai.fr

Le dossier du contrevenant la somme exacte qu’il doit régler et la date


limite précise à laquelle cette somme sera
majorée. L’accès à ce service est gratuit,
A partir du 11 février 2015 l’ANTAI a mis en
sécurisé et garantit la confidentialité. Il s’agit
place la consultation du suivi de son dossier
de donner une plus grande lisibilité au
de contravention. Toute personne ayant reçu
contrevenant sur l’état de son dossier, de le
un avis de contravention suite à une infraction
rassurer sur l’avancée du traitement, et de lui
routière en France relevée par tout type
apporter une information qu’il ne pouvait
d’équipement (radar ou procès-verbal
jusqu’alors obtenir qu’en appelant le centre
électronique) peut se connecter sur le site de
d’appel du CNT. Signe de succès du dispositif
l’ANTAI dans la partie « consultez votre
de consultation du dossier de contrevenant en
dossier ».
ligne, on relève depuis le 11 février plus de
340 000 dossiers d‘infractions consultés.
Pour se connecter, le contrevenant doit
remplir le numéro de sa contravention, son
nom de famille, la date de l’avis et le numéro
d’immatriculation du véhicule, ainsi qu’un
« captcha » afin de garantir la sécurité de
l’accès aux données.
L’information sur l’avancement du dossier est
délivrée par plusieurs types de messages
selon les différents cas. On peut citer
quelques exemples :
 le paiement a bien été pris en compte
 le dossier est en cours de traitement
 le dossier a été transmis au tribunal de
police de « nom de la ville concernée »
 vous n’êtes plus poursuivi pour cette
infraction
 Etc…
Au moment où il se connecte, le logiciel
permet d’indiquer également au contrevenant

33
Rapport d’activité 2015

Le rôle de l’agence – Relations avec les usagers

Focus sur la dématérialisation


 de nouveaux services aux usagers sur antai.fr

La contestation en ligne concerné de transmettre les pièces


justificatives demandées (certificat de vol
ou de cession numérisé, nom du véritable
Ce nouveau service mis en ligne le 23
conducteur au moment de l’infraction ou
novembre 2015 donne la possibilité aux
récit des circonstances justifiant la demande
automobilistes ayant reçu une contravention
d’indulgence). Après envoi, l’usager reçoit
relevée par un radar, de formuler leur
un accusé d’enregistrement téléchargeable
contestation gratuitement, directement en
et un courriel de confirmation. La démarche
ligne sur le site de l’ANTAI. Pour les autres
de contestation est guidée à travers six
cas (usagers désignés, infractions relevées
étapes. L’usager sait, selon le cas, quelles
par verbalisation électronique) le formulaire
pièces justificatives doivent être jointes,
en ligne existant sur le site de l’ANTAI doit
quels sont les champs obligatoires à remplir,
être imprimé et envoyé par courrier. L’envoi
etc. Tant qu’il n’a pas validé son envoi il
par lettre électronique permet de se passer
peut à tout moment modifier les éléments
de la lettre recommandée avec accusé de
qu’il a renseignés et revenir aux étapes
réception.
précédentes.

Ce nouveau service concerne tous les cas de


Cette nouvelle procédure s’inscrit dans les «
contestation :
40 nouvelles propositions pour simplifier la
 Cas 1 : le véhicule a été vendu, cédé,
vie des français », présentées par le
volé, détruit ou a fait l’objet d’une
gouvernement (proposition N° 17) et des
usurpation de plaque d’immatriculation
mesures prises par le gouvernement lors du
 Cas 2 : un autre conducteur utilisait le
CISR du 2 octobre 2015 (mesures
véhicule au moment de l’infraction
complémentaires D21 et D22 « mieux faire
 Cas 3 : tout autre motif
comprendre les objectifs et les règles »). En
2015 on compte 53 500 contestations
L’usager indique le numéro et la date de
envoyées en ligne, soit environ 1400 par
l’avis de contravention contesté, son nom
jour.
de famille et le numéro d’immatriculation
du véhicule concerné. Selon le cas de
contestation, le site permet à l’usager

34
Rapport d’activité 2015

II. Les moyens de


l’agence

 Assurer efficacement
ses missions tout en
contribuant à l’effort de
modernisation de l’Etat

35
Rapport d’activité 2015
1. Gouvernance et gestion des
ressources humaines

37
Rapport d’activité 2015

Les moyens de l’agence – Gouvernance et gestion des ressources humaines

Le Conseil d’administration

Instance de gouvernance de l’agence, le conseil d’administration s’est réuni à six reprises


durant l’année 2015. Une partie importante des délibérations a concerné le renouvellement du
marché CNT3, le suivi de la réforme de la dépénalisation et de la décentralisation du
stationnement, ainsi que la mise en place du forfait de post-stationnement (FPS). La
composition de ce conseil, encadrée par l’article 5 du décret de création de l’agence, est
rappelée en annexe du présent rapport.

Date du Conseil
Principaux points à l’ordre du jour
d’Administration
Février 2015

Mars 2015 • Choix des candidatures (appels d'offre restreints)


• Cœur SI
• Editique
Avril 2015 • FM et sécurité
• ICAM
• Télépaiement
Juillet 2015

Octobre 2015 • Attribution du marché AMOA


• Attribution du lot Cœur SI
• Attribution du lot Editique
Décembre 2015 • Attribution du marché télépaiement
• Attribution du marché ICAM

38
Rapport d’activité 2015

Les moyens de l’agence – Gouvernance et gestion des ressources humaines

Une structure réorganisée et renouvelée

La composition des équipes de l’agence se caractérise par une taille restreinte (plafond
d’emplois de 26 ETPT en 2015 et porté à 32 ETPT en 2016) au regard des volumes traités
présentés dans la première partie du présent rapport. Elle se caractérise également par une
diversité des profils et des compétences.

L’année 2015 a été marquée par un renouvellement des équipes avec le départ de quatre
agents et l’arrivée de sept nouveaux agents (quatre ingénieurs, un directeur administratif et
financier, une juriste et une assistante de direction). Au 31 décembre 2015, l’effectif
atteignait 25 agents, à savoir 17 fonctionnaires et 8 agents contractuels. La moyenne d’âge
des agents atteint 45 ans.

L’année 2015 a été l’occasion d’une réorganisation des équipes et du réagencement de


l’organigramme. L’ANTAI est désormais structurée en deux directions :

Direction technique Direction administrative et financière

Coordination et pilotage des différents projets Pôle administratif et juridique


Pôle budgétaire et financier
Pôle statistique, performance et qualité
Pôle administration du CNT

L’organigramme complet ainsi que la répartition des postes entre les bureaux parisiens et le
Centre National de Traitement de Rennes sont détaillés en annexe.

Les instances consultatives sur les questions de santé et de sécurité au travail se sont
réunies à deux reprises. Elles sont co-organisées avec celles de l’Agence Nationale des
Titres Sécurisés (ANTS) dans les conditions prévues par l’arrêté du Ministre de l’Intérieur
du 17 septembre 2014. Le comité technique et le comité hygiène et sécurité des conditions
de travail du 10 mars et du 11 décembre ont été sollicités sur les principes d’organisation de
l’agence ainsi que sur le document unique.

39
Rapport d’activité 2015
2. Moyens financiers alloués et
dépenses de l’agence

41
Rapport d’activité 2015

Les moyens de l’agence – Moyens financiers alloués et dépenses de l’agence

Ressources
Ressources en M€ 2014 2015 Evolution
Subvention P751 91,30 83,62 -8,4 %
Subvention P753 31,56 30,00 -4,9 %
Autres ressources 0,74 0,67 -9,5 %
Opérations d’ordre 0,11 NS
Total des ressources 2015 de 123,71 114,29
l’ANTAI -7,6 %

L’État a versé à l’ANTAI un montant total de subventions de 113,62 M€, dont 101,71 M€ de
subventions pour charges de service public et 11,91 M€ de dotations en fonds propres. Les
autres ressources de l’agence proviennent des loyers versés par le CNAPS et la société « The
Marketingroup »au titre des locaux qu’ils occupent au CNT ainsi que de la refacturation de
prestations pour le compte de la SNCF.

Dépenses
Dépenses en M€ 2014 2015 Evolution
Dépenses d’investissement 14,84 12,71 -14,4 %
Dépenses de fonctionnement 94,16 99,94 6,1 %
Dépenses de personnel (titre 2) 0,42 0,74 76,2 %
Opérations d’ordre 0,06 NS
Total des dépenses 2015 de l’ANTAI 109,48 113,39 3,6 %

La progression des dépenses porte essentiellement sur les dépenses de fonctionnement en lien
avec la hausse de l’activité de l’agence (+7% d’avis de contravention envoyés).

Fonds de roulement
En M€ 31/12/2014 31/12/2015
Niveau du fonds de roulement 44,65 30,04

L’ANTAI est dotée d’un fonds de roulement prudentiel visant à assurer les dépenses lors des
premiers mois de l’exercice suivant. Le niveau de ce fonds qui était supérieur au besoin a été
ajusté à la baisse entre l’année 2014 et l’année 2015. Son niveau devrait continuer à baisser
pour une deuxième année consécutive eu égard à une hausse des dépenses prévues pour
l’année 2016.
42
Rapport d’activité 2015

Les moyens de l’agence – Moyens financiers alloués et dépenses de l’agence

Dépenses du Contrôle Automatisé


Investissement (11,84 M€)
3,99 M€ : aménagement des locaux du CNT, achat de serveurs et de divers matériels
7,68 M€ : développements informatiques (projets et évolutions des différentes applications)
0,17 M€ : achat de licences et développements informatiques pour le CEA, investissements de
fonctionnement.
Fonctionnement (61,93 M€)
39,01 M€ : éditique et affranchissement des avis de contraventions, traitement et vidéocodage des
retours courriers
17,33 M€ : exploitation informatique
6,02 M€ : applications spécifiques (Minos, WinOMP, Télépaiement).

Dépenses du Pve
Investissement (0,87 M€)
achat de matériel pour l’expérimentation de modernisation de l’équipement des forces de l’ordre.
Fonctionnement (27,70 M€)
18,92 M€ : envoi des 19,98 millions d’avis de contravention
6,34 M€ : exploitation et hébergement des systèmes d’information
1,57 M€ : maintenance des PDA de la police et de la gendarmerie nationale (1,57 M€)
0,71 M€ achats d’accessoires pour les PDA, de formations et de supports destinés aux utilisateurs
0,16 M€ : 300 smartphones pour les forces de l’ordre (0,16 M€).

Dépenses des marchés hors CNT3 et


prestation SNCF
5,21 M€ : AMOA, centre d’appels, logiciel AMD,
centre d’encaissement des amendes (CEA).
0,42 M€ : pour le compte de la SNCF, dépenses qui
lui ont été refacturées.

Dépenses des fonctions support


 3,26 M€ : fonctionnement courant des services dont
3,05 M€ au titre des loyers et charges.
 2,16 M€ : masse salariale dont 1,42 M€ consacrés
au remboursement des agents mis à disposition et
0,74 M€ aux dépenses de personnel des agents
directement rémunérés par l’agence (titre 2).
43
Rapport d’activité 2015

Les moyens de l’agence – Moyens financiers alloués et dépenses de l’agence

Le Contrôle Interne et Comptable Financier

L’agence a entamé sa démarche sur le CICF en 2012 avec une première présentation de
documents au Conseil d’Administration du 16 novembre 2012. Un point d’information a
également été présenté lors du CA du 28 mars 2013.

Conformément à la circulaire du 13 août 2014, l’agence a été autorisée à utiliser l’outil


simplifié OPRA (Outil Processus Risques Action), remplissant l’un des trois critères
(moins de 1000 factures par an) :
724 mandats en 2013
924 mandats en 2014
1047 mandats en 2015 (correspondant à moins de 1 000 factures )

Enfin, l’ensemble des documents du CIF a été actualisé en décembre 2015 :


l’organigramme fonctionnel de l’agence comptable
l’organigramme fonctionnel de l’établissement afin de prendre en compte la
nouvelle organisation et les recrutements intervenus en 2015
la cartographie des processus
l’OPRA

44
3. La gestion des prestataires :
du CNT3 au CNT4

45
Rapport d’activité 2015

Les moyens de l’agence – La gestion des prestataires: du CNT3 au CNT4

L’année 2015 a été marquée par l’engagement de la procédure de renouvellement du


marché « CNT3 ». Elle a été, à ce titre, une année de transition préparant une
réorganisation profonde de l’architecture des prestations afin de dégager des solutions
plus efficientes. En adoptant le principe de l’allotissement suite à la décision du Conseil
d’Administration du 8 juillet 2014, l’agence souhaitait une remise en concurrence des
prestataires et une plus grande efficience des prestations, grâce à cette nouvelle
structuration du marché « CNT4 ». Les nouveaux marchés passés avec les prestataires
sont signés pour une durée de deux à quatre ans avec des périodes de réversibilité allant
de 1 à 6 mois selon la complexité de la reprise effectuée.

L’envoi des notifications pour les bons de commandes pour la reprise des prestations
pour les lots 1 et 2 est effectué au 31 décembre 2015. Une étape importante est
franchie : ces deux lots représentant les prestations les plus importantes en valeur des
marchés.
46
Annexes

Annexe 1 - Composition du Conseil


d’Administration

Annexe 2 - Organigramme de
l’agence

Annexe 3 - Les équipes de l’agence

Annexe 4 – Calendrier des marchés


CNT4

Annexe 5 - Glossaire

47
Rapport d’activité 2015

Annexe 1 – Composition du Conseil d’Administration au 31 décembre 2015

Le Président du Conseil d’administration Nicolas BASSELIER

Membres de droit :
Le secrétaire général du ministère de l'intérieur Denis ROBIN
Le secrétaire général du ministère chargé des transports Francis ROL-TANGUY
Le directeur général de la police nationale Jean-Marc FALCONE
Le directeur général de la gendarmerie nationale Denis FAVIER
Le directeur général des collectivités locales au ministère de Bruno DELSOL
l'intérieur
Le directeur général des finances publiques Bruno PARENT
La directrice de la modernisation et de l'action territoriale au Sophie THIBAULT
ministère de l'intérieur
Le directeur des systèmes d'information et de communication au Laurent HOTTIAUX
ministère de l'intérieur
Le directeur de l'évaluation de la performance et des affaires Thibaut SARTRE
financières et immobilières au ministère de l'intérieur
Le directeur des affaires criminelles et des grâces au ministère de la Robert GELLI
justice
Le directeur du budget au ministère chargé du budget Denis MORIN
Le directeur général des infrastructures, des transports et de la mer François POUPARD
au ministère chargé des transports
Le délégué à la sécurité et à la circulation routières Emmanuel BARBE
Deux représentants du personnel de l’établissement Jean-Jacques CORBEL
Gabriel
RAMANANTSOAVINA
Participants, avec voix consultative :
Le directeur de l’ANTAI Henri PREVOST
Le contrôleur budgétaire et comptable ministériel Jean-Yves PARSSEGNY
L’agent comptable de l’ANTAI Pierre-Yves SIX

48
Rapport d’activité 2015

Annexe 2 – Organigramme de l’agence

Direction de l’agence
Directeur
2 assistants de direction
Agent comptable

Direction technique Direction administrative et


financière
Directeur technique Directeur administratif et financier
Directeur technique adjoint Directeur administratif et financier adjoint

Paris Rennes Administration Budget et


et juridique finances
Architecte Chef de projet
CA et PVe SI CNT
Juriste
Resp. financier
Architecte Responsable Resp.
production du CNT Communication 2 Gestionnaires
Télépaiement et de dépenses
autres domaines
Resp.
RSSI RH/logistique
Chef de projet :
Décentralisation Infocentres,
statistiques,
méthodes
Chef de projet :
Minos, Chef de projet Statistique Administration
WinOMP, ERA-TRC-IDP
ADOC performance et du CNT
Chef de projet qualité
PVe
Chef
Statisticien
d’établissement
Responsable
PVe Etat Resp. qualité et
2 Chargés de
performance
mission

Responsable
PVe CT 49
49
Rapport d’activité 2015

Annexe 3 – Les équipes de l’agence

Poste Localisation
Direction
Directeur Paris
Assistante de direction Paris
Assistante de direction Paris
Direction Technique Paris
Directeur technique Paris
Directeur technique adjoint Paris
Architecte CA et PVe Paris
Architecte Télépaiement et autres domaines Paris
RSSI et chef de projet Décentralisation Paris
Chef de projet PVe Paris
Responsable de projet PVe Etat Paris
Responsable de projet PVe CT Paris
Responsable de projet MINOS et WinOMP ADOC Paris
Chef de projet ROCADE* Paris
Chef de projet ROCADE* Paris
Chef de projet SI CNT Rennes
Chef de projet ERA-TRC-IDP Rennes
Chef de projet Infocentres, statistiques, méthodes Rennes
Responsable de la production du CNT Rennes
Agence Comptable
Agent comptable Paris
Direction Administrative et Financière
Directeur administratif et financier Paris
Directeur administratif et financier adjoint, administrateur du CNT Paris
Juriste Paris
Responsable de la communication/RH Paris
Responsable de la logistique Paris
Statisticien/gestionnaire de données* Paris
Responsable de la qualité et de la performance Paris
Responsable budgétaire et financier Paris
Gestionnaire des dépenses Paris
Gestionnaire de marchés* Paris
Chef d’établissement, administrateur adjoint du CNT* Rennes
Chargé de mission gestion immobilière du CNT Rennes
Chargé de mission relations avec les usagers et les occupants du CNT* Rennes

* Création de poste en 2016 (prévision)

50
Rapport d’activité 2015

Annexe 4 – Calendrier des marchés CNT4

L’organisation des marchés « CNT4 » peut être décrite comme suit :


Le marché Traitement Automatisé est composé de deux lots. Le premier lot s’intitule Exploitation maintenance de la
chaine de traitement du CNT. Il regroupe le traitement informatique des infractions et de ses extensions, le cœur
informatique de la chaîne, couvrant les domaines de traitement du CA, du PVe, ainsi que la chaîne pénale aval
(Minos, WinOMP, ADOC). Le second lot comprend les activités Editique Routage Affranchissement/Traitement du
Retour Courrier/ Vidéocodage. Il couvre les activités d’envoi et la réception des documents vers les usagers,
comprenant la chaîne d’édition des documents physiques et numériques et le traitement des retours courriers ;
Le marché Moyens généraux est également composé de deux lots. Le premier lot concerne la sécurité et comprend
notamment le contrôle d’accès, la vidéosurveillance et le gardiennage Le second lot comprend une prestation multi-
service et multi-technique ce qui correspond à l’entretien du site et des bâtiments du centre de Rennes ;
Le marché PVe recouvre de l’entretien des moyens de verbalisation nomades du PVe et la maintenance matérielle et
logicielle des PDA déployés au sein des forces de l’ordre de l’Etat ;
Le marché Site internet permettra à l’agence de se doter d’un portail institutionnel permettant l’accès aux services
développés ;
Le marché Télépaiement est composé de l’ensemble des applications de paiement (internet, smartphone, serveur
vocal, trésorerie, buralistes) ;
Le marché ICAM correspond à l’infocentre de l’application AMD (gérée par la DGFIP) permettant de disposer de
statistiques concernant les Amendes Forfaitaires Majorées (AFM).

51
Rapport d’activité 2015

Annexe 5 – Glossaire

ACO Avis de contravention


AFM Amende Forfaitaire Majorée
AMD Application de Gestion des Amendes
AMOA Assistance à Maîtrise d’Ouvrage
CA Contrôle Automatisé
CACIR Centre Automatisé de Constatation des Infractions Routières
CNT Centre National de Traitement
COP Contrat d’Objectifs et de Performance
CT Collectivités Territoriales
DSCR Délégation à la Sécurité et à la Circulation Routières
ERA Edition Routage Affranchissement
ET Equipement Terrain
ETM Equipement de Terrain Mobile
FNPC Fichier National des Permis de Conduire
FPS Forfait Post-Stationnement
FRA Formulaire de Réclamation
FRE Formulaire de Requête en Exonération
MAPTAM Loi de Modernisation de l’Action Publique Territoriale et d’Affirmation des Métropoles
MIF Message d’Infraction
NATINF Nature d’Infraction
OMP Officier du Ministère Public
PSSI Politique de Sécurité des Systèmes d’Information
PVe Procès-Verbal électronique
RGS Référentiel Général de Sécurité
SIV Système d’Immatriculation des véhicules
TA Timbre-Amende
TRC Traitement Retour Courrier

52
Rapport d’activité 2015

AGENCE NATIONALE
DE TRAITEMENT AUTOMATISE DES INFRACTIONS

www.antai.fr

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