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Nov
vembre 2010
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Titre du rapport : Rapport sur l’intérêt du Canada pour la gouvernance d’Internet
L’Autorité canadienne pour les enregistrements Internet (ACEI) est l’organisation qui gère le domaine
.CA au nom de tous les Canadiens.
INTRODUCTION ................................................................................................ 2
MÉTHODOLOGIE................................................................................................ 3
CONSTATATIONS IMPORTANTES............................................................................ 4
CONCLUSION ................................................................................................. 11
Synopsis
Vers la fin de 2009, l’Autorité canadienne pour les enregistrements Internet (ACEI) a
demandé à l’Institut international du développement durable (IIDD) de faire un sondage
national auprès des Canadiens sur des questions relatives aux politiques et à la
gouvernance d’Internet. Un sondage en ligne de 20 questions a donc été fait et a eu pour
résultat les six messages/recommandations suivants :
1. Il existe un vaste soutien pour l’établissement d’un forum canadien sur l’Internet. La
majorité des répondants a exprimé son soutien à un tel mécanisme et le point de
vue majoritaire a été qu’il ne semble pas y avoir une seule institution qui prenne le
leadership dans la gouvernance de l'Internet au Canada.
4. Un forum canadien sur l’Internet devrait non seulement créer un lieu de dialogue,
mais aussi influer sur l’évolution des politiques relatives à l’Internet.
5. Un forum canadien sur l’Internet devrait être branché sur les questions et les
politiques internationales relatives à la gouvernance d’Internet.
6. Un forum canadien sur l’Internet a une forte chance d’avoir du succès, au départ.
Toutefois, les répondants au sondage ont soutenu un dialogue/processus continus
sur la gouvernance d’Internet.
1
Introduction
L’Autorité canadienne pour les enregistrements Internet (ACEI) est l’organisation qui gère le
domaine .CA , l’espace canadien dans le système mondial de noms de domaine d’Internet.
Le nom de domaine principal .CA est une resource publique pour tous les Canadiens. Mise
sur pied par des bénévoles à la University of British Columbia (dont John Demco, qui est
toujours un membre actif du conseil d'administration de l'ACEI), l'autorité pour gérer le
domaine .CA a été transférée à l'ACEI en décembre 2000, après consultation de la
communauté canadienne d’Internet. Depuis lors, le domaine .CA a crû rapidement pour
devenir un des plus importants domaines nationaux d’Internet au monde, avec plus de 1,5
millions de noms de domaine enregistrés.
En plus de gérer cette infrastructure technique, l’ACEI participe activement aux forums
internationaux sur la gouvernance d’Internet et favorise une surveillance rationnelle de
l'Internet au Canada. L’ACEI a également pour mandat d’entreprendre des activités de
soutien de l’Internet au Canada.
L’ACEI est une organisation sans but lucratif, dirigée par ses membres et régie par un
D’une manière générale, les Canadiens n’ont pas été très exposés à la façon dont l’Internet
est régi ou géré, en dépit du fait que l’Internet a été une formidable locomotive économique
et sociale pour le monde, au cours des 20 dernières années. C’est, de bien des façons,
l’équivalent 20ème siècle de la machine à vapeur. Tout comme la machine à vapeur a
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permis de passer de l’industrie artisanale à la fabrication mécanisée à l’origine de la
révolution industrielle, l'Internet est devenu le moteur d'une nouvelle économie fondée sur
le savoir; il a radicalement modifié nos façons de communiquer entre nous, ainsi que le
cheminement de l’information.
Méthodologie
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Constatations importantes
D’une façon générale, on peut regrouper les réponses dans les catégories suivantes :
1. Économie numérique : incluant les questions de neutralité d’Internet, de vitesse et
d’accès de la bande passante large, de sécurité/crime cybernétique, d’infrastructure
technique/de cycle de vie de la technologie, de propriété intellectuelle/droit d’auteur.
Les réponses peuvent être regroupées davantage par importance sur le plan national et
importance sur le plan international.
La section suivante donne un aperçu des réponses et elle est organisée selon les catégories
Économie numérique
L’économie numérique est une économie basée sur des biens et des services de nature
électronique ou sur le commerce de biens et de services par des moyens électroniques.
Au Canada et partout ailleurs dans le monde, l’importance de l’économie numérique s’est
considérablement accrue au cours des deux dernières décennies. Par exemple, en 10 ans,
le marché mondial du e-commerce est passé de 23 millions de dollars en 1998, à 7 300
milliards de dollars en 2008.
L’ACEI est d’avis que l’Internet infiltre presque tous les aspects de l’économie canadienne.
Nous appelons cela la chaîne de valeur de l’économie numérique : L’Internet stimule la
créativité humaine à l’aide de nouvelles technologies, de nouveaux débouchés et de
nouvelles possibilités, ce qui donne lieu à de l’innovation dans les produits, les services et
les processus. Ces produits, services et processus améliorent la productivité des personnes
et des entreprises, stimulant ainsi leur compétitivité et celle du Canada dans l’économie
numérique mondiale.
Pour le sondage, de nombreux sujets ont été regroupés sous la rubrique ‘économie
numérique’, incluant :
• La neutralité d’Internet
Au moment où le sondage a été fait, la neutralité d’Internet était un sujet ‘chaud’ au
Canada et aux États-Unis. C’est aussi à ce moment là que le CRTC a rendu sa décision
concernant la neutralité d’Internet au Canada
(http://www.crtc.gc.ca/eng/archive/2009/2009-657.htm). En conséquence, 92 pour cent
des répondants au sondage ont indiqué qu’ils sont très préoccupés ou préoccupés en ce qui
concerne la neutralité d’Internet, 79 pour cent d’entre eux se déclarant très préoccupés.
• L’accès et le coût de la bande passante large
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Tout comme la neutralité d’Internet, l’accès, le coût et la valeur de la bande passante large
sont des sujets chauds au Canada. Les résultats du sondage prouvent que c’est vrai; 92
pour cent des répondants ont dit qu’ils sont très préoccupés ou préoccupés en ce qui
concerne l’accès à l’Internet au Canada, 73 pour cent d’entre eux se déclarant très
préoccupés.
À la fin du sondage, on a demandé aux participants s’il y avait des questions qui n’avaient
pas été abordées. Cinq pour cent des 773 répondants qui ont répondu par l’affirmative, ont
identifié la vitesse, l’accessibilité et la qualité de la bande passante large, ainsi que l’accès à
Internet en milieu rural.
• La sécurité et le crime cybernétique
78 pour cent des répondants ont dit être très préoccupés ou préoccupés en ce qui concerne
la sécurité d’Internet au Canada, 43 pour cent d’entre eux se déclarant très préoccupés.
En ce qui concerne les crimes cybernétiques, 74 pour cent des répondants ont dit être très
préoccupés ou préoccupés par l’abus et la mauvaise utilisation d’Internet au Canada, dont
43 pour cent se déclarant très préoccupés. Les répondants ont identifié spécifiquement le
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nationale sur les droits d’auteur, de juillet à septembre 2009, peu de temps avant le
sondage.
Dans les questions non abordées dans le sondage, la réforme des DPI a été mentionnée par
cinq pour cent des 773 répondants qui ont abordé des questions additionnelles.
• Questions économiques générales
De nombreuses questions relatives aux politiques ont été identifiées par les répondants
lorsqu’on leur a demandé d’identifier les questions non abordées dans le sondage. 20 pour
cent des 773 répondants, qui ont fourni de l’information additionnelle, ont souligné le besoin
d’un Plan directeur sur la technologie de l’information (PDTI), incluant les questions
suivantes : throttling, plafonds de largeur de bande passante et facturation basée sur
l’utilisation.
15 pour cent des 773 qui ont fourni de l’information additionnelle ont mentionné la
concurrence ouverte, tandis que moins de cinq pour cent des 773 ont mentionné un accès à
Internet financé par le public.
À quel point est-il besoin d’éduquer le public sur des questions comme les droits et les
responsabilités attachés à l’Internet, ainsi que les conséquences d’activités en ligne?
88 pour cent des répondants ont indiqué qu’il y a un besoin très important ou important
d'éduquer le public sur les droits et les responsabilités des utilisateurs individuels, 46 pour
cent d’entre eux déclarant le besoin très important.
Parmi les questions identifiées comme non abordées dans le sondage, la confidentialité,
l’inspection approfondie des paquets (IAP)1 et leur surveillance ont été mentionnées par cinq
pour cent des 773 répondants qui ont abordé des questions additionnelles.
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L’inspection approfondie des paquets analyse le trafic sur le réseau afin d’identifier le type
d’application qui a permis d’envoyer les données. L’IAP peut analyser n’importe quelle information non
chiffrée.
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Gouvernance d’Internet au Canada et sur le plan international
Les réponses regroupées dans cette section répondent à des questions sollicitant la
connaissance des Canadiens sur les institutions et les forums traitant de la gouvernance
d’Internet au Canada et sur le plan international; elles répondent aussi à des questions
visant à évaluer l’intérêt des Canadiens pour le développement d’un forum où discuter des
questions relatives à la gouvernance d’Internet.
On a demandé aux répondants d’identifier jusqu’à trois organisations canadiennes qu’ils
croient pouvoir discuter des politiques liées à l’Internet.
Les organisations ainsi identifiées incluent :
• Le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes : 16 pour cent
(trois pour cent additionnels ont mentionné le CRTC de manière négative; deux pour
cent additionnels ont suggéré que le CRTC devrait être aboli).
• L’Autorité canadienne pour les enregistrements Internet : 14 pour cent.
• Les ministères gouvernementaux et les députés, ensemble : total de 10 pour cent.
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D’autres réponses ont été :
• Les utilisateurs : 13 pour cent
• Le gouvernement : 12 pour cent
• Le secteur privé (y compris les FAI) : Sept pour cent
• Les développeurs techniques : Trois pour cent
Cette question visait à déterminer qui, selon les répondants, devrait prendre le leadership et
être responsable de l’Internet au Canada. 66 pour cent des 822 réponses à la question,
« Voudriez-vous d’un mécanisme canadien pour discuter de la politique et du processus
décisionnel d’Internet? » ont été OUI; cela indique qu’il existe un soutien, au Canada, pour
la création d’un organisme chargé de mener les discussions sur la gouvernance d’Internet.
On a demandé aux répondants au sondage de définir en quoi consisterait un tel
organisme/mécanisme. Encore une fois, les résultats montrent que les Canadiens
aimeraient qu’une telle entité soit inclusive :
• 18 pour cent des répondants ont mentionné un e-forum.
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Les résultats ont été :
• Organisations de consommateurs : 13 pour cent
• Organisations de politique publique : 13 pour cent
• Le monde des affaires : 12 pour cent
• Organisations sans but lucratif : 12 pour cent
• Médias : 11 pour cent
• Organisations de développement international et de coopération : 11 pour cent
• Organisations environnementales : 10 pour cent
• Organisations confessionnelles : 7 pour cent
On a également demandé aux intervenants d’identifier les intervenants qui, selon eux,
étaient absents de la liste de neuf catégories établie.
Les intervenants identifiés comme absents ont été :
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Quelques réponses ont suggéré que la meilleure approche serait une stratégie d’implication
directe avec les intervenants. Le contact personnel avec des intervenants individuels clés
choisis a été suggéré comme méthode pour accroître le succès d’activités de diffusion,
même si une présence en ligne était aussi jugée nécessaire.
La jeunesse a été identifiée comme un intervenant clé à impliquer dans toute consultation et
les jeunes devraient être spécifiquement approchés à travers les organisations étudiantes
dans les écoles secondaires, les collèges et les campus universitaires.
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Conclusion
3. Un forum canadien sur l’Internet devrait aborder non seulement les questions de
développement, d’accès à et d’utilisation de l’Internet, mais aussi les effets de
l’Internet sur les autres domaines de politique publique.
5. Un forum canadien sur l’Internet devrait établir un lien avec les questions et les
politiques de gouvernance internationale d’Internet.
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L'annexe A: Survey English/Francais
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Rapport sur l’intérêt du Canada pour la gouvernance d’Internet| Novembre 2010
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