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Pour une première demande d’asile en France, il faut enregistrer sa demande auprès
d’une plateforme associative, chargé du pré-accueil. En Ile-de-France, il y un pré-accueil
par département.
- Une attestation d’hébergement si la personne n’est pas sans domicile stable
A cette étape de la procédure, les personnes sans domicile n’ont pas à présenter un
justificatif d’adresse
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les procédures
Lors de la première convocation du demandeur d’asile à la Préfecture, celui-ci soit reçu au sein
d’un guichet unique, regroupant des agents de la préfecture et des agents de l’OFII (Office
Français d’Immigration et d’Intégration), ayant chacun des missions distinctes.
Le relevé d’empreinte
La qualification de la procédure
- lorsque le demandeur est ressortissant d’un pays d’origine dit sûr
Sont considérés comme des pays d’origine sûrs par l’OFPRA : l’Albanie, l’Arménie, le Bénin,
la Bosnie-Herzégovine, le Cap-Vert, le Ghana, la Georgie, le Kosovo, l’Ile Maurice, l’Inde, la
Macédoine, la Moldavie, la Mongolie, le Montenegro, le Sénégal, la Serbie. Les pays de l’Union
Européenne sont également considérés comme sûrs.
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les procédures
- lorsque le demandeur, sans motif légitime, a présenté sa demande plus de 120 jours
après son entrée sur le territoire
- lorsque la demande est présentée en vue de faire échec à une mesure d’éloignement
(la personne a reçu une OQTF)
- lorsque la présence en France du demandeur constitue une menace grave pour
l’ordre public, la sécurité publie ou la sûreté de l’Etat
1.
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les procédures
Quelques critères sont cités dans la loi (liste non exhaustive) : les mineurs, les mineurs non
accompagnés, les personnes en situation de handicap, les personnes âgées, les femmes
enceintes, les parents isolés accompagnés d'enfants mineurs, les victimes de la traite des êtres
humains, les personnes atteintes de maladies graves, les personnes souffrant de troubles
mentaux et les personnes qui ont subi des tortures, des viols ou d'autres formes graves de
violence psychologique, physique ou sexuelle, telles que des mutilations sexuelles féminines.
1.
L’office est chargé de faire une proposition formelle des conditions matérielles d’accueil.
Si le demandeur accepte, l’agent de l’OFII peut orienter la personne vers un centre
d’hébergement pour demandeurs d’asile (CADA) ou vers un lieu d’hébergement d’urgence
stable. Attention, l’OFII peut refuser d’octroyer les conditions matérielles d’accueil si le
délai entre l’entrée de la personne en France et son passage au pré-accueil est de plus
de 120 jours ou s’il s’agit d’un réexamen. La décision de refus doit être motivée par écrit
et doit être prise en prenant compte la vulnérabilité de la personne.
1.
L’OFII est également en charge, lors du passage du demandeur au guichet unique, d’ouvrir
pour lui les droits à l’allocation pour demandeurs d’asile (ADA).
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les procédures
Dans ce cas, c’est le premier Etat européen par lequel la personne est passée qui est
considéré comme responsable de sa demande d’asile.
Si les empreintes de la personnes ont déjà été prises dans un autre pays européen, qu’elle a
des documents qui prouvent qu’elle est passée par un autre pays ou qu’elle le déclare tout
simplement, elle ne pourra pas déposer de demande d’asile en France.
Lors de son premier rendez-vous à la préfecture, il va lui être délivré une attestation de
demande d'asile et une convocation « Dublin » avec des rendez-vous à la préfecture
(durée variable selon les départements). A cette occasion, la personne doit être informée dans
une langue qu’elle comprend des délais et des effets de cette procédure.
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les procédures
Toute la difficulté tient au fait que la personne ne connaît pas les date de saisine et de réponse
de l’Etat présumé responsable, à moins de faire une demande écrite de consultation du dossier
auprès de la préfecture.
L'examen à l'OFPRA
L’OFPRA est l’Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides. C’est l’office qui
est chargé de prendre une décision sur votre demande d’asile.
1.
Le dépôt du dossier
Ce formulaire doit être rédigé en français, être daté et signé par l’intéressé sur la première
page.
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les procédures
- tout document tendant à prouver les persécutions subies (ces documents de preuve
ne sont pas obligatoires et doivent être joints uniquement s’ils sont probants),
- et l’original du document de voyage ou d’une pièce d’état civil. Il est conseillé de
faire une copie de ces documents. Ils seront renvoyés par l’OFPRA à l’intéressé en cas de rejet
de la demande d’asile.
Il faut envoyer le dossier de demande d’asile par lettre recommandée avec accusé de réception
ou le déposer directement à l’OFPRA.
Adresse de l’OFPRA : 201, rue Carnot 94136 Fontenay sous Bois CEDEX.
Si le dossier est complet et reçu dans le délai prévu, l’OFPRA envoie une lettre
d’enregistrement à l’intéressé par
lettre simple, sinon il renvoie le dossier et la personne a huit jours pour le compléter et le
retourner. Si le dossier complet n’est pas remis dans les temps, l’OFPRA peut clore la
procédure.
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les procédures
En cas de clôture par l’OFPRA de la demande d’asile pour des motifs d’un envoi tardif ou de
dossier incomplet, la demande ne sera pas enregistrée. Le demandeur d’asile sera contraint de
reformuler sa demande à la préfecture.
1.
- les demandes des ressortissants des pays dits d’origine sûrs
- si la personne a menti sur son identité, sa nationalité, son itinéraire et présenté des faux
documents devant l’OFPRA
Lorsque l’OFPRA envisage de placer en procédure accélérée une personne enregistrée par la
préfecture en procédure normale, elle l’indique sur la convocation. Si le motif de l’accélération
de la procédure n’apparait que lors de l’entretien, la décision de placement en procédure
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les procédures
prioritaire est notifiée avec la décision de rejet. Elle doit être motivée.
La procédure accélérée ne peut pas être appliquée aux mineurs. L’OFPRA peut choisir de
basculer vers la procédure normale les demandes placées en procédure accélérée par le
préfet.
1.
La convocation
La loi prévoit une convocation systématique à l’OFPRA pour les premières demandes
d’asile, sauf si la demande est manifestement fondée ou pour raisons médicales.
L’entretien est mené par l’officier de protection en charge de l’instruction dans le but d’obtenir
des informations complémentaires au dossier écrit.
L’entretien se tient avec l’aide d’un interprète dans une langue dont l’intéressé est censé
avoir « une connaissance suffisante ». La langue souhaitée pour l’entretien doit être
renseignée dans le dossier OFPRA.
Il est possible de faire la demande pour être reçu par un officier de protection du sexe de son
choix. Cette demande peut être acceptée par l’OFPRA, notamment lorsque le récit comprend
des situations de violences sexuelles.
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les procédures
Le fait que la personne refuse de se soumettre à cet examen médical ne fait pas obstacle à ce
que l'office statue sur sa demande.
Une transcription de d’entretien est transmise sur demande avant la prise de décision (sauf en
procédure accélérée).
1.
Le tiers à l'entretien
Depuis juillet 2015, il est possible d’être accompagné par un avocat ou un représentant
d’une association. L’association doit être agréée par l’OFPRA et le
représentant être parmi les personnes habilitées par l’association pour cette présence. Le tiers
à l’entretien ne peut faire d’observations qu’à son issue et ne doit pas en divulguer le contenu. Il
n’y a pas de dispositif d’aide juridictionnelle pour l’avocat à l’OFPRA.
Le tiers doit prévenir de sa présence au moins sept jours avant (4 jours pour les procédures
accélérées). En cas d’absence du tiers, il n’est pas possible de demander le report de
l’entretien.
1.
La décision de l'OFPRA
L’OFPRA doit statuer sur les demandes d’asile classique dans un délai de 6 mois. Si
l’office ne parvient pas à cet objectif, elle doit en informer le demandeur
.
A la demande du demandeur, l’OFPRA peut donner les motifs.
Pour les personnes placées en procédure accélérée, l'OFPRA a 15 jours pour statuer.
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les procédures
L’OFPRA statue sur la demande d’asile et peut rendre trois types de décision :
La CNDA est la Cour Nationale du Droit d’Asile. C'est auprès d'elle qu'on peut contester la
décision prise par l’OFPRA.
Pour les procédures normales et accélérées, le recours est suspensif, cela signifie que la
décision de l’OFPRA est suspendue. Jusqu’à la décision de la Cour Nationale du Droit d’Asile,
l’intéressé est considéré comme demandeur d’asile et peut bénéficier des droits qui sont
afférents à ce statut, notamment le droit de se maintenir sur le territoire.
1.
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les procédures
Lorsque le demandeur d’asile reçoit une décision de rejet de l’OFPRA, il a un mois pour
constituer son recours et le faire enregistrer.
Le recours doit être écrit en français. Le recours est rédigé, signé par le requérant et
accompagné de la copie de la décision de rejet de l’OFPRA, il doit comprendre le récit de
l’intéressé mais surtout une réponse à l’argumentation de l’OFPRA et s’appuyer sur des
arguments juridiques comme la jurisprudence de la Cour Nationale du Droit d’Asile.
- par dépôt dans la boîte postale de la Cour, auquel cas le pli sera automatiquement h
orodaté
par une machine
- en le déposant au service d’accueil des avocats de la Cour, auquel cas un tampon
daté se
ra apposé sur le dossier lors de la réception
- par lettre recommandée avec AR, auquel cas la date prise en compte sera celle de la
signature de l’accusé de réception ou du
bordereau de dépôt par le bureau de réception
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les procédures
- par lettre simple, auquel cas un tampon daté sera apposé au dossier lors de la
réception
Tel. 01 48 18 40 00
Si le recours parvient à la Commission après l’expiration du délai d’un mois, ce recours sera
malgré tout enregistré et donnera lieu à la délivrance d’un reçu de recours lequel ne signifie pas
que la demande sera prise en compte. Par ordonnance ou à l’audience, la Commission
prononcera un rejet, sans examen de fond, le recours étant irrecevable pour retard.
1.
Pour la rédaction du recours et la plaidoirie, il est préférable d’être assisté d’un avocat.
Si la personne le souhaite, il est possible bénéficier de l'aide juridictionnelle de plein
droit.
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les procédures
Le délai pour demander l’aide juridictionnelle préalable (c’est-à-dire sans présenter de recours)
est de 15 jours. Si ce délai est dépassé, l’aide juridictionnelle peut être demandée en même
temps que le dépôt du recours au fond (qui doit intervenir un mois maximum après la décision
de l’OFPRA.)
Il n’est pas possible de faire une demande d’aide juridictionnelle après le dépôt du
recours.
Le délai pour déposer le recours est suspendu en attente de la décision sur l’aide
juridictionnelle. Une fois la décision de l’aide juridictionnelle reçue, le demandeur d’asile
et son avocat ont un mois pour déposer le recours.
- Joindre :
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les procédures
35 rue Cuvier
Une fois la demande de recours enregistrée, la personne doit attendre une convocation à
une audience de la CNDA.
1.
L'audience à la CNDA
Les requérants sont convoqués à une audience publique, mais il est possible de demander
que la séance se tienne à huis clos.
Le demandeur peut ne pas être convoqué à une audience devant la CNDA si sa demande
ne présente « aucun élément sérieux susceptible de remettre en cause les motifs de la décision
de l’OFPRA ».
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les procédures
La loi du 29 Juillet 2015 instaure un délai maximum de 5 mois pour que la CNDA statue
sur un recours, quand le demandeur est en procédure normale (5 semaines pour les
procédures accélérées).
Pour les procédures accélérées et les procédures irrecevables, le contentieux est confié
à un juge unique et non pas à une formation collégiale.
Le juge unique vérifie si l'OFPRA a respecté les critères pour l'accélération de la procédure. Si
ce n'est pas le cas ou si le recours présente une difficulté sérieuse, il renvoie en formation
collégiale et le délai d'examen passe donc à cinq mois.
Si le requérant ne parle pas français, un interprète dans sa langue d’origine est présent tout le
long de l’audience.
1.
La décision de la CNDA
La formation de jugement délibère à huis clos après l’audience et prend ses décisions à la
majorité des voix.
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les procédures
La décision est lue en séance publique trois semaines environ après l’audience
(affichage dans le hall de la CNDA des décisions avec la seule mention –annulation,
renvoi, rejet- de la CNDA) et notifiée par lettre recommandée au requérant.
- Renvoi par exemple pour maladie ou aux sections réunies (réunion de trois formations de
jugement dans le cas d’un dossier pouvant faire jurisprudence). L'affaire peut également être
renvoyée si le requérant n'a pas d'avocat à ce moment-là et qu'il souhaite déposer une
demande d'AJ.
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