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et réduction de la pauvreté
Geoffrey J. Bannister et Kamau Thugge
D
EPUIS LONGTEMPS, la réforme • en modifiant le salaire relatif de la main-
du régime commercial compte d’œuvre qualifiée et non qualifiée ainsi que
parmi les politiques mises en le coût du capital, ce qui a une incidence sur
œuvre pour favoriser l’efficacité de l’emploi des pauvres;
l’économie, le développement de nouveaux • en modifiant les recettes publiques is-
marchés et la croissance. Pourtant, après plus sues des taxes sur le commerce et donc la ca-
de cinquante ans de négociations commer- pacité de l’État à financer des programmes
ciales, l’économie mondiale est encore entravée en faveur des pauvres;
par des barrières importantes dont la suppres- • en modifiant les incitations à investir
sion pourrait sans doute profiter à tous. Les et à innover, ce qui influe sur la croissance
restrictions perdurent, car elles sont un moyen économique;
commode et opaque pour les États d’avantager • en modifiant la vulnérabilité d’une éco-
économiquement certains groupes. Même si nomie aux chocs extérieurs négatifs.
la libéralisation des échanges entraîne une élé- Prix et disponibilité des produits. La libérali-
vation du niveau de vie à moyen terme, les sation des échanges profite aux pauvres de la
groupes jusque-là avantagés par ces protec- même manière qu’à la plupart des autres caté-
tions peuvent voir leur revenu diminuer et la gories, en abaissant le prix des importations et
restructuration de l’économie qui s’ensuit en maintenant le prix des produits de substitu-
provoquer des bouleversements économiques tion aux importations à un niveau peu élevé,
à court terme. d’où une hausse des revenus réels. Les produits
Une prise de conscience de plus en plus importés dont les pauvres peuvent avoir le plus
nette s’opère au sujet de certaines des victimes besoin sont les aliments de base, les médica-
des réformes commerciales, à savoir les plus ments et autres produits médicaux ou sani-
pauvres, ceux qui disposent de moyens plus taires de base, les vêtements usagés, etc. Les
limités pour se protéger des vicissitudes de la pauvres peuvent aussi retirer des avantages si-
vie et qui sont donc moins aptes que leurs gnificatifs de la levée des taxes sur les expor-
concitoyens à supporter les coûts de l’ajuste- tations ou des interdictions d’exporter dans
ment. Une perte de revenu même transitoire la mesure où leur production (généralement
peut empêcher un pauvre de «créer du capital agricole) est axée sur l’exportation. Un régime
humain» en s’instruisant, en se soignant et en commercial ouvert permet aussi d’importer
s’alimentant mieux; elle peut donc diminuer des technologies et des procédés utiles aux
ses chances d’échapper à la pauvreté. La vul- pauvres (conditionnement des denrées péris-
nérabilité des pauvres justifie d’évaluer plus sables légères conservables à température am-
soigneusement l’impact de la libéralisation des biante, produits pour la stérilisation chimique
échanges sur ces individus et de réfléchir aux de l’eau, semences et engrais sélectionnés, etc.).
moyens d’en minimiser les effets négatifs. Le Sommet africain d’avril 2000 contre le palu-
disme donne un exemple des retombées con-
Les effets de la libéralisation crètes et immédiates de la libéralisation des
La libéralisation des échanges peut influer échanges : les chefs d’État du continent se sont
sur le niveau de vie des pauvres engagés à réduire ou à supprimer les taxes et
• en modifiant le prix des biens échangeables tarifs douaniers sur les moustiquaires, les in-
et en facilitant l’accès aux nouveaux produits; secticides, les antipaludiques et autres biens et