Royaume du Maroc 



Ministère de l’Emploi
et de la Formation Professionnelle

 

 

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Politique de l’emploi au Maroc

Samir AJARAAM
Chef de Division, Département de l’Emploi

Rabat 29 et 30 Mars 2012

 Persistance des déséquilibres du marché de l’emploi

Distinction de différents types de chômage:

• Chômage d’inadéquation quantitative : rythme de la croissance

économique et son contenu en emplois (qualification et productivité
de l’emploi privé, contribution et qualité de l’emploi informel,
absorption de l’emploi public … )

• Chômage d’inadéquation qualitative inadéquation entre les

diplômes et qualifications disponibles et les besoins des entreprises
(taux et durée de chômage des diplômés)

• Chômage de dysfonctionnement (’Limite de l’intervention publique

dans le MT): standardisation et faible attractivité des dispositifs de
l’emploi, gouvernance….
 Domaines d’action: Quels sont les impacts sur l’emploi

Les
Politiques
de l’emploi
Politiques du Marché du
Politiques Travail 10%
écono- La Politiques Politiques
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travail formation secteur politiques s
80% privé actives du passives
marché du du
travail marché
du travail
 Quelle politique nationale pour la promotion de l’emploi ?

Axes majeurs d’intervention:

Au niveau macroéconomique :
• Relance de la croissance économique via des politiques sectorielles
favorisant la création d’emploi:
- Enclenchement d’une nouvelle dynamique visant la consolidation des
équilibres macroéconomiques,
- Renforcement de l’attractivité de notre pays vis-à-vis de
l’investissement étranger,
- Modernisation des réseaux d’infrastructures de base
- Promotion du tissu productif et renforcement de sa compétitivité

Au niveau microéconomique (opérationnel):
• Interventions volontaristes (MEFP en concertation avec les
partenaires) dans le cadre d’une gestion proactive :

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 Quelle politique nationale pour la promotion de l’emploi ?

Au niveau microéconomique (opérationnel): Diverses interventions publiques pour

corriger les déséquilibres entre l’O/D d’emploi:
Mesures fragmentaires pour remédier aux problèmes les plus urgents (SFI, jeunes
promoteurs, jeunes entrepreneurs…)
 Changement de climat politique ayant incité à la mise au point d’une politique plus
éclairée:
→Aménagements sur le plan organisationnel (une nouvelle législation du travail, création
de l’ANAPEC, suppression du monopole de l’Etat, instances de concertation, ADS,
Charte des PME, réformes de la protection sociale, ….) Premières Assises de
l’emploi
→Mesures actives de création d’emplois (Action emploi, mesures spécifiques d’insertion,
microcrédits…), … vers deux programmes phares pour l’emploi salarié Idmaj et Taehil
et Moukawalati pour l’auto-emploi (2ème Initiatives –Emploi)
→Pour les travailleurs sans qualification, implication d’autres partenaires dans le cadre
d’une politique de lutte contre la pauvreté (Agences de développement, ONG, INDH…)

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 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?
Axes de la politique proactive de l’emploi

Objectifs de la politique de l’emploi

Encourager la création d’un grand nombre d’emplois

Favoriser l’insertion des chômeurs de longue durée

Améliorer la gouvernance du marché du travail

Activer le rôle des services publics

de l’emploi

Développer des outils de suivi

et d’ évaluation des PMT
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

Trois programmes

1) Programme « Insertion »
Améliorer le cadre incitatif de l’emploi des diplômés primo
demandeurs d’emploi dans le secteur privé
2) Programme « Qualification »
Améliorer l’employabilité des diplômés primo demandeurs
d’emploi à travers trois types de formation
3) Programme « Mon entreprise »
Soutenir les diplômés porteurs de projets par une
assistance financière et un accompagnement technique
pré et post-création
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

1) Programme Idmaj « Insertion »

Caractéristiques :
• Exonération des entreprises de droit privé des cotisations
dues à la CNSS au titre de l’indemnité de stage versée au
stagiaire (parts patronales et salariales+ TFP)
• Exonération des stagiaires de l’impôt sur le revenue à
hauteur d’un plafond de 6.000 dhs ( 670 $ )
• Période d’exonération : 24 mois + 12 mois en cas de
recrutement définitif
• Obligation de l’inscription préalable, à l’ANAPEC.
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

2) Programme Taehil « Qualification »

Trois types de formation:
• Formation à la carte : Permettre aux chercheurs d’emploi
d’acquérir les compétences requises pour occuper des emplois
identifiés.
• Formations qualifiantes ou de reconversion : Faciliter
l’insertion des jeunes en difficulté d’insertion par l’acquisition des
compétences et l’adaptation de leurs profils aux besoins du
marché de l’emploi.
• Formation secteurs émergeants: Réussir le recrutement des RH
par le développement de leurs compétences
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

3) Programme Moukawalati « Mon entreprise »

Caractéristiques :
• Bénéficiaires : Diplômés porteurs de projets dont le coût
≤ 250.000 dhs ( 31.000 $ )
• Prise en charge par l’Etat des frais d’accompagnement
≤ 10.000 dhs (1.250 $)
• Octroi d’une avance ≤ 10% du coût du projet, plafonnée à
15.000 dhs (1.870$), sans intérêts, remboursable sur 6 ans +
différé de 3 ans
• Garantie du prêt par l’État à hauteur de 85% du crédit
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

 Réalisation cumulée de plus de 287:000 insertions

entre 2007 et fin 2011
IDMAJ
 Plus de 58:000 insertions en 2011
 Evolution annuelle de l’ordre de 10%

 Près de 70:000 bénéficiaires entre 2007 et fin 2011

) ‫(ارج‬Placement
 Plus de 18:000 bénéficiaires en 2011
TAEHIL → FCE: 6.271 bénéficiaires
→ FQR : 3.522 bénéficiaires
→ Formation secteurs émergeants: 8.343 bénéficiaires

Près de 4300 entreprises créées générant près de

MOUKAWALATI
12:000 postes d’emploi
IDMAJ Indicateurs de résultats

Nombre d’insertions 287:000 à fin 2011

55881 58740
47036 52257

40160
32,880

2006 2007 2008 2009 2010 Objectif

2011

•Contrat programme 2006-08 : taux de réalisation de 114 %

•Contrat programme 2009-12 : taux de réalisation de 78 %
•Quatre fois les réalisations des programmes antérieurs (16 ans)
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TAEHIL Indicateurs de résultats

Nombre de bénéficiaires Près de 69.000 à fin 2011

18136

14033 15199
11601
9502

2007 2008 2009 2010 2011

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MOUKAWALATI Indicateurs de résultats

Création d’environ 4300 entreprises à fin 2011

Candidats sélectionnés: 22.347

526 688 1012 1029 878

Candidats formés / sélectionnés : 91%

Projets déposés auprès des banques: 36%

Entreprises créées / sélectionnés: 17%

Emplois créés : 12.000

Emplois créés / entreprise: 3

Bilan mitigé en raison des réajustements et des ambitions quantitatives démesurées

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Enseignements tirés de l’évaluation des mesures de l’emploi
Au niveau stratégique
• Manque de coordination et d’articulation avec les autres politiques
publiques (stratégies sectorielles …)
• Faible implication des acteurs locaux dans la conception des programmes.
• Absence d’un cadre juridique de référence global et cohérent, affichant la
politique gouvernementale en matière de promotion de l’emploi et fixant
les axes d’intervention des pouvoirs publics dans le marché de l’emploi ;
• Focalisation des dispositifs sur les entreprises du secteur formel de
l'économie et sur les chômeurs diplômés.
Au niveau organisationnel
• Insuffisance des ressources financières et humaines pour gérer à la fois la
diversité des mesures de promotion de l’emploi et des prestations pour
accompagner les entreprises (gestion centrée sur la demande ).
• Nécessité de renforcement des capacités d’analyse et de prospective du
marché de l’emploi, et de suivi et d’évaluation. 15
Enseignements tirés de l’évaluation des mesures de l’emploi

Au niveau de la conception et de la mise en œuvre

• Le traitement uniforme des catégories des chercheurs d’emploi

en difficultés d’insertion qui sont soumises aux mêmes
dispositifs ;

• La standardisation des dispositifs d’insertion les rend moins

pertinents aussi bien pour les bénéficiaires les plus vulnérables
que pour les entreprises les moins structurées ;
 Vers de nouvelles mesures active de promotion de l’emploi

Soubassements et objectifs
Soubassements

Défis du marché du travail

Enseignements tirés de l’évaluation des programmes actifs de l’emploi
Volonté des partenaires socioprofessionnelles (Pacte emploi de la CGEM –,
orientations du CSPE et dialogue social…)

Consolidation des dispositifs de promotion de l’emploi :

Favoriser et améliorer les conditions d’insertion des chercheurs d’emploi dans
Objectifs

le secteur privé
Renforcer l’auto emploi
Renforcer la compétitivité de l’entreprise
Développer les outils de bonne gouvernance

Conception de nouvelles mesures proposées

Vers de nouvelles mesures active de promotion de l’emploi

Défis du marché du travail

1. Satisfaire les besoins en ressources humaines des stratégies sectorielles et de
l’investissement, en mettant en place des mécanismes d’adaptation (formations
de courte durée) des profils des jeunes aux besoins des entreprises

2. Améliorer la portée et l’efficacité des dispositifs de promotion de l’emploi

3. Mettre en place les outils et les mécanismes nécessaires pour une bonne
gestion du marché de l’emploi (gouvernance) :

4.Territorialiser la politique de l’emploi et accroitre le rôle de la région dans la

promotion de l’emploi, en fonction des potentialités et les spécificités régionales
et locales (nouvelles orientations)
Vers de nouvelles mesures active de promotion de l’emploi

Conception de nouvelles mesures

Prise en Charge Sociale PCS

2 mesures urgentes
Convention de partenariat Etat/CGEM
Contrat d’Intégration Professionnelle
du 24 mai 2011
CIP
Entrée en vigueur le 15 octobre 2011

Améliorer l’employabilité : (6 mesures)

Mesures visant à l’insertion directe:

Emploi Salarié (5 mesures)
Autres mesures Auto-Emploi (3 mesures)
Feuille de route
Améliorer la gouvernance du marche du
travail (3 mesures)

Renforcer le rôle de la région dans la

promotion de l’emploi : (2 mesures)
Merci de votre attention