Projet Suivi & Evaluation Pned

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE

SECRETARIAT GENERAL
PROGRAMME NATIONAL
D’ERADICATION DE LA DRACUNCULOSE
P.N.E.D
Kinshasa-Gombe
PROJET DE RENFORCEMENT DE LA SURVEILLANCE

ET DU SUIVI –EVALUATION DES ACTIVITES DE LA
DRACUNCULOSE EN RDC
SEPTEMBRE 2018
1
TABLE DES MATIERES
LISTE DES ABREVIATIONS................................................................................................2

I. RESUME............................................................................................................................3
II.INTRODUCTION................................................................................................................4
II.1 Situation géographique..................................................................................................4
II.2 Contexte et justification...................................................................................................4
III.INTERVENTION................................................................................................................6
III.1. Objectif global................................................................................................................6
III.2. Objectifs spécifiques.....................................................................................................6
III.3. Résultats attendus...........................................................................................................6
III.4. Activités.........................................................................................................................7
IV.HYPOTHESES..................................................................................................................10
IV.1. PREALABLES............................................................................................................10
IV.2. HYPOTHESES PAR NIVEAU...................................................................................10
V.MISE EN ŒUVRE DU PROJET......................................................................................10
V.1. CHRONOGRAMME D’ACTIVITES..........................................................................11
V.2. Coût et plan de financement..........................................................................................13
VI. FACTEURS ASSURANT LA VIABILITE DU PROJET............................................24
VI.1. Politique de soutien......................................................................................................24
VI.2. Technologies appropriées............................................................................................24
VI.3. Protection de l’environnement.....................................................................................24
VI.4. Aspects socioculturels/Femmes et développement......................................................24
VI.5. Capacités institutionnelles et de gestion (publiques et privées)...................................24
VI.6. Analyse économique et financière...............................................................................24
VII. SUIVI ET EVALUATION.............................................................................................25
VIII. CONCLUSION..............................................................................................................31
IX. ANNEXES.........................................................................................................................32
2
LES PERSONNES AYANT PARTICIPE A L’ELABORATION DE CE PROJET
1. DR MARIE LOUISE KPANDA

2. DR CHRISTIAN KABASU
3. DR GODE MPEMBA
4. DR EMERY MUNGYENGI
5. DR ELIE KAZADI
6. EXPERT EMMANUEL MUKWELE
7. DR PIERRETTE MUBADI
8. DR CHANDRY MBOKO
9. DR GERMAIN KAPOUR
3
LISTE DES ABREVIATIONS
AS : AIRE DE SANTE
DGM : DIRECTION GÉNÉRALE DE MIGRATION
DPS : DIVISION PROVINCIALE DE LA SANTE
ECDPS : EQUIPE CADRE DE LA DIVISION PROVINCIALE DE LA SANTE
ECZS : EQUIPE CADRE DE LA ZONE DE SANTE
I.O.V : INDICATEUR OBJECTIVEMENT VERIFIABLE
IT : INFIRMIER TITULAIRE
OMS : ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTÉ
OSDV : ON SIT DATA VERIFICATION
PNED : PROGRAMME NATIONAL D’ERADICATION DE LA DRACUNCULOSE
PNHF : PROGRAMME NATIONAL DE L’HYGIENE AUX FRONTIERES
RDQA : AUDIT DE LA QUALITÉ DES DONNÉES DE ROUTINE
RDC : REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
RECO : RELAIS COMMUNAUTAIRE
SIMR : SURVEILLANCE INTÉGRÉE DES MALADIES ET RIPOSTE
SNIS : SYSTÈME NATIONAL D’INFORMATION SANITAIRE
T1 : PREMIER TRIMESTRE
T2 : DEUXIÈME TRIMESTRE
T3 : TROISIÈME TRIMESTRE
T4 : QUATRIÈME TRIMESTRE
UCLA : UNIVERSITE DE CALIFORNIE LOS ANGELES
VDG : VER DE GUINÉE
WHA : WORLD HEALTH ASSEMBLY

4
I. RESUME
1. Titre de projet : Renforcement de la surveillance, de suivi et d’évaluation des activités
de la dracunculose.
2. Durée du projet : 3 ans
3. Localisation : RDC
4. Objectif global : Améliorer le système de surveillance, suivi et évaluation de la
dracunculose en RDC
5. Objectifs spécifiques :
 Augmenter le rapportage des données de la surveillance passive de 30% à 80
% d’ici 2023;
 Augmenter le rapportage des données de la surveillance active en intégration
de 25% à 100% d’ici 2023 ;
 Effectuer au moins 50% des missions de monitorage dans les 26 DPS
 Effectuer au moins 50%des missions de supervision dans le 26 DPS
 Effectuer au moins 50% des missions d’ évaluation dans le 26 DPS
6. Résultats attendus :
 Le rapportage des données de la surveillance passive de 30% à 80 % d’ici
2023 est augmenté;
 Le rapportage des données de la surveillance active en intégration de 25% à
100% d’ici 2023 est augmenté;
 Au moins 50% des missions de monitorage dans les 26 DPS sont effectués
 Au moins 50% des missions de supervision dans le 26 DPS sont effectués
 Au moins 50% des missions d’ évaluation dans le 26 DPS sont effectués

7. Cout (budget) : 83822648 $ US
8. Exécutant : PNED
9. Partenaires : …….
5
INTRODUCTION
II.1 Situation géographique
La République démocratique du Congo (RDC) est un pays situé en Afrique centrale, à cheval
sur l’Equateur et est compris entre 5° de latitude nord et 13° de latitude Sud. La superficie de
la RDC est de 2 345 095 km 2. Il compte 9 165 km de frontières qu’elle partage avec 9 pays, à
savoir : La République du Congo et l’enclave de Cabinda (Angola) à l’Ouest ; la République
Centre Africaine et le Sud Soudan du au Nord ; le Rwanda, la Tanzanie, l’Ouganda et le
Burundi à l’Est ; la Zambie au Sud-est et l’Angola au Sud. Elle compte 26 provinces selon le
nouveau découpage territorial de 2016 dont Kinshasa la ville province et capitale
administrative (INS, 2015).
Figure 1 : Carte administrative de la République Démocratique du Congo
Ce projet est élaboré dans le but d’atteindre les Objectifs du développement durable suivant :
1(lutter contre la pauvreté), 3 (assurer la bonne santé et le bien-être) et 4 (assurer l’éducation
de qualité).
II.2 Contexte et justification

La dracunculose connue sous le nom de ver de guinée est une maladie tropicale négligée
ciblée pour éradication suivant la résolution WHA39.21 de l’assemblée mondiale de la santé
en 1986. Dans le souci de respecter ses engagements tant au niveau national et
qu’international, le gouvernement de la RDC a créé par arrêté ministériel
N°1250/CAB/MIN/S/C/BAL/26/2003 du 03 Mai 2003 le Programme National d’Eradication
de la Dracunculose (PNED) avec comme mission la certification de l’éradication de la
6
maladie du ver de guinée. Actuellement, on enregistre 13 cas confirmés dans deux pays dont
12 au Tchad et un en Ethiopie où une petite épidémie s’est déclarée à la fin du mois de
septembre 2017. La RDC était classée parmi les pays endémiques dans le passé compte tenu
de l’existence des provinces historiquement endémiques. Le pays a enregistré 518 cas entre
1949-1958 dans 23 des 26 provinces actuelles hormis le Nord-Kivu, Sud-Kivu et Maniema.
La RDC n’a pas d’histoire récente des cas de VDG confirmés. C’est ainsi que dans le cadre
du processus de certification de l’éradication de la dracunculose, l’Organisation Mondiale de
la Santé (OMS) lui a recommandé à travers le PNED de vérifier l’absence des cas de VDG sur
toute l’étendue du pays. C’est dans ce cadre que le PNED organise des enquêtes dans
différentes provinces pour vérifier l’absence de la maladie. Il faut signaler que ce processus
d’évaluation est loin d’être atteint d’ici fin 2018 et début 2019 comme l’a recommandé
l’OMS lors des assises d’Atlanta de mars 2018. Nous observons une faible implication du
Ministère de la Santé Publique dans le processus de certification de la dracunculose en RDC
avec une faible mobilisation des ressources financières pour la mise en œuvre des activités de
pré-certification, le faible niveau de performance des indicateurs de surveillance (complétude
et promptitude) à travers la Surveillance intégrée des maladies et riposte (SIMR) et le
Système national d’information sanitaire (SNIS) , l’absence des missions de supervision du
niveau national vers le provincial, le manque de personnel qualifié…
Depuis sa création en 2003 jusqu’à ce jour, le programme a organisé six vagues d’enquêtes
pour vérifier l’absence de la maladie dans certaines provinces du pays qui ont permis de
collecter des données qui n’ont jamais été exploitées même pour des fins de publication.
Comparativement aux autres maladies tropicales négligées la dracunculose semble être en
dernière position aux yeux de l’état congolais mais aussi à ceux des différents partenaires et
bailleurs de fond. Il faut noter que même après certification, la surveillance doit continuer
d’autant plus que nous sommes frontaliers au Soudan du Sud qui n’a plus notifié des cas
depuis environ deux ans. Malgré la position actuelle du Soudan du sud, le risque de voir la
maladie réapparaitre est élevé d’autant plus que cette région frontalière est une zone à conflit
avec l’installation des groupes armés. La situation sécuritaire est précaire et ne permet pas de
bien mener les activités de surveillance. Ceci pourrait aussi expliquer l’absence de notification
de cas durant les 22 mois successifs dans ce pays. L’Angola, un des neuf pays frontaliers de la
RDC connu comme non endémique venait de notifier un cas de VDG en juillet 2018. Des
signes de réémergence ont été constatés en 2008 en Ethiopie, alors même que le programme
national d’éradication avait indiqué que la transmission était interrompue, et en 2010 au
Tchad, où la transmission a repris alors que le pays n’avait notifié aucun cas depuis près de 10
ans. En Ethiopie, au Mali et au Tchad, on a identifié plusieurs chiens porteurs de vers
émergents (Dracunculus medinensis), génétiquement identiques à ceux qui apparaissent chez
l’homme. Bien que la RDC n’ait pas encore notifié ce cas de ver de guinée canin, des mesures
de surveillance doivent être renforcées dans le pays en vue d’en détecter tout cas.
7
Selon une étude menée en 2017 par 0tshudiema et al, plus de 40000 voyageurs par semaine
traversent la frontière pour des échanges commerciaux, la recherche du bien-être (soins
médicaux, emploi, études…) entre l’Angola et la RDC, cette porosité des frontières, ainsi que
la faiblesse du système de surveillance épidémiologique en RDC et du contrôle sanitaire
frontalier (Angola-RDC) font que le risque de réémergence des cas importés du VDG
demeure élevé en RDC.
D’où la nécessité du renforcement du système de surveillance. La mise en œuvre des

interventions de surveillance doit être appuyée par un dispositif de suivi et d’évaluation
capable de fournir des informations fiables et à temps pour l’amélioration des performances.
Le suivi et l’évaluation permettront d’apprécier dans le temps et dans l’espace les progrès
réalisés dans l’atteinte de l’objectif de surveillance du VDG, de rendre disponible à temps
opportun les informations utiles sur le déroulement des activités et leur efficacité.
III. INTERVENTION
III.1. Objectif global

Améliorer le système de surveillance, suivi et évaluation de la dracunculose en RDC
III.2. Objectifs spécifiques

 Organiser les cellules de surveillance :
 Augmenter le rapportage des données de la surveillance passive de 30% à 80
% d’ici 2023 ;
 Augmenter le rapportage des données de la surveillance active en intégration
de 25% à 100% d’ici 2023 ;
 Rendre fonctionnelle l’unité de suivi et évaluation :
 Effectuer au moins 50% des missions de monitorage dans les 26 DPS
 Effectuer au moins 50%des missions de supervision dans le 26 DPS
 Effectuer au moins 50% des missions d’ évaluation dans le 26 DPS
III.3. Résultats attendus

 Le rapportage des données de la surveillance passive est augmenté de 30% à
80 % d’ici 2023 ;
 Le rapportage des données de la surveillance active en intégration est
augmenté de 25% à 100% d’ici 2023;
 Au moins 50% des missions de monitorage dans les 26 DPS sont effectués ;
 Au moins 50% des missions de supervision dans le 26 DPS sont effectués ;
 Au moins 50% des missions d’ évaluation dans le 26 DPS sont effectués.
8
III.4. Activités
Objectif spécifique 1 : Augmenter le rapportage des données de la surveillance passive de 30% à 80 % d’ici 2023
Stratégie 1 : Améliorer la complétude, la promptitude et la qualité des données
Activités Responsable I.O.V. 2021 2022 2023
Activ1. Former 12 agents PNED à l’étranger Nombre d’agents PNED formés à
UCLA T1
l’étranger
Activ2. Participer à une réunion de Nombre de réunion de
UCLA T1
concertation (échange d’expérience) concertation tenue
Activ3. Former 4 membres par DPS Nombre des membres de l’ECDPS
PNED T1
formés
Activ4. Former 5 membres par ZS Nombre des membres de l’ECZS
ECDPS T2
formés
Activ5. Former 1 IT dans chaque AS Nombre des membres d’infirmiers
ECZS T2
titulaires formés
Activ6. Former 1 RECO dans chaque AS Nombre des membres de RECO
ECZS T2
formés
Activ7. Motiver les prestataires et les RECO Existence d’un contrat de
à chaque niveau de la pyramide sanitaire par PNED performance pour la motivation T2
un contrat de performance des prestataires et de RECO
Stratégie 2 : Vulgariser le système de récompense monétaire
Activ1. Organiser trimestriellement 2 Nombre des séances de T1, T2, T3 T1, T2, T3 T1, T2, T3
séances de sensibilisation communautaire PNED et sensibilisation communautaire et T4 et T4 et T4
dans les lieux publics sur le système de RECO réalisées
récompense monétaire dans chaque DPS
Activ2. Organiser mensuellement 1 émission Nombre d’émissions T1, T2, T3 T1, T2, T3 T1, T2, T3
radiotélévisée au niveau des DPS sur le radiotélévisées sur le système de et T4 et T4 et T4
PNED
système de récompense monétaire dans récompense monétaire réalisées
chaque DPS
Objectif spécifique 2 : Augmenter le rapportage des données de la surveillance active en intégration de 25%à 100% d’ici 2023 ;
Stratégie 1 : Faire la recherche active en intégration
Activ1. Compiler les données de la PNED Existence d’un rapport de T1, T2, T3 T1, T2, T3 T1, T2, T3
9
recherche active réalisée en intégration avec compilation les données de la et T4 et T4 et T4

les autres programmes recherche active réalisée en
intégration
Activ2. Organiser la saisie, le traitement et Existence d’un rapport de saisie, T1, T2, T3 T1, T2, T3 T1, T2, T3
l’analyse des données de recherche active de traitement et d’analyse des et T4 et T4 et T4
PNED
réalisée en intégration avec les autres données de la recherche active
programmes réalisée en intégration
Activ3. Vulgariser les résultats des données Existence d’un rapport de T1, T2, T3 T1, T2, T3 T1, T2, T3
de recherche active réalisée en intégration vulgarisation des résultats des et T4 et T4 et T4
PNED
avec les autres programmes données de recherche active
réalisée en intégration
Stratégie 2 : Renforcer la surveillance transfrontalière
Activ1.Organiser une réunion trimestrielle Nombre des réunions avec le T1, T2, T3 T1, T2, T3 T1, T2, T3
PNED
avec le PNHF et la DGM PNHF et la DGM réalisées et T4 et T4 et T4
Activ2. Former 18 agents du PNED sur la Nombre d’agents du PNED formés -
PNED T1
surveillance transfrontalière sur la surveillance transfrontalière
Activ3. Former 72 agents de PNHF et DGM Nombre d’agents des PNHF et
PNED T1
sur le VDG DGM formés sur le VDG
Objectif spécifique 3 : Effectuer au moins 50% des missions de monitorage dans les 26 DPS
Stratégie 1 : Renforcer le monitorage dans les 26 DPS
Activ1. Appuyer trimestriellement Nombre des réunions de T1, T2, T3 T1, T2, T3 T1, T2, T3
l’Organisation de la réunion de monitorage monitorage des données avec les et T4 et T4 et T4
PNED
des données avec les prestataires dans les 26 prestataires dans les 26 DPS
DPS réalisées
Activ2. Organiser la saisie, le traitement et Existence d’un rapport de saisie, T2 et T3 T2 et T3 T2 et T3
l’analyse des données PNED de traitement et d’analyse des
données
Activ3. Vulgariser les résultats des données Existence d’un rapport de
PNED vulgarisation des résultats des T4 T4 T4
données
Objectif spécifique 4 : Effectuer au moins 50% des missions de supervision dans le 26 DPS
Stratégie 1 : Renforcer la supervision dans les 26 DPS
10
Activ1. Organiser trimestriellement 1 Nombre des missions de T1, T2, T3 T1, T2, T3 T1, T2, T3
mission de supervision dans les 26 DPS PNED supervision dans les 26 DPS et T4 et T4 et T4
réalisées
données
données
Objectif spécifique 5 : Effectuer au moins 50% des missions d’ évaluation dans le 26 DPS
Stratégie 1 : Renforcer l’évaluation dans les 26 DPS
Activ1. Organiser Semestriellement 1 Nombre des missions d’évaluation T2 et T4 T2 et T4 T2 et T4
PNED
mission d’évaluation dans les 26 DPS dans les 26 DPS réalisées
données
données
11
IV. HYPOTHESES
IV.1. PREALABLES
La condition préalable au démarrage des activités de ce projet est que les autorités
politico-administratives donnent leur accord par signature des autorisations.
IV.2. HYPOTHESES PAR NIVEAU

1. Première hypothèse : au niveau des activités (pour atteindre les résultats)
 Qu’il y ait la paix et la sécurité sur toute l’étendue du territoire national ;
 Que le partenaire rende disponible les fonds nécessaires pour la mise en œuvre des
activités,
 Qu’il n’y ait pas de barrières culturelles;
 Que le PNED s’y mette pour la réalisation des activités
 Qu’il y ait une réelle motivation au niveau des différentes parties prenantes (ECDPS ;
ECZS ; IT et RECO dans la réalisation des activités.
2. Deuxième hypothèse : au niveau des résultats attendus (pour atteindre les objectifs
spécifiques) :
 Qu’il y ait un respect strict du chronogramme d’activités et du plan de suivi –évaluation.
V. MISE EN ŒUVRE DU PROJET

12
V.1. CHRONOGRAMME D’ACTIVITES

Tableau 1 : Chronogramme de GANTT pour la mise en œuvre des activités
N° ACTIVITES RESPONSABLE 2019 2020 2021
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
1 Former 12 agents PNED à l’étranger UCLA X
2 Participer à une réunion de UCLA X
concertation
3 Former 104 membres des ECDPS PNED X
4 Former 2580 membres de l’ECZS ECDPS X
5 Former 8504 IT ECZS X
6 Former 8504 RECO ECZS X
7 Motiver les prestataires et les RECO PNED X X X X X X X X X X X
à chaque niveau de la pyramide
sanitaire par un contrat de
performance
8 Organiser trimestriellement 2 PNED et RECO X X X X X X X X X X X
séances de sensibilisation
communautaire dans les lieux
publics sur le système de
récompense monétaire dans chaque
DPS
9 Organiser mensuellement 1 émission PNED X X X X X X X X X X X
radiotélévisée sur le système de
récompense monétaire dans chaque
DPS
10 Compiler les données de la recherche PNED X X X X X X X X X X X
active réalisée en intégration avec les
autres programmes
11 Organiser la saisie, le traitement et PNED X X X X X X X X X X X
l’analyse des données de recherche
13
active réalisée en intégration avec les

autres programmes
12 Vulgariser les résultats des données PNED X X X X X X X X X X X
de recherche active réalisée en
intégration avec les autres
programmes
13 Organiser une réunion trimestrielle PNED X X X X X X X X X X X X
avec le PNHF et la DGM
14 Former 18 agents du PNED sur la PNED X
surveillance transfrontalière
15 Former 72 agents des PNHF et DGM PNED X
sur le VDG
16 Appuyer trimestriellement PNED X X X X X X X X X X X
l’Organisation de la réunion de
monitorage des données avec les
prestataires dans les 26 DPS
l’analyse des données de monitorage
de monitorage
19 Organiser trimestriellement 1 PNED X X X X X X X X X X X
mission de supervision dans les 26
DPS
l’analyse des données de supervision
de supervision
22 Organiser Semestriellement 1 PNED X X X X X X X X X X X
mission d’évaluation dans les 26
DPS
l’analyse des données d’évaluation
14

d’évaluation
15
V.2. Coût et plan de financement

Tableau II : Budget du projet
COUT UNITAIRE
ACTIVITES DESIGNATION QUANTITE FREQUENCE COUT TOTAL $
$
FORMATION
Location salle 2 26 50 2600
Bloc-notes A4 4 26 3 312
Pause-café 6 26 30 4680
Rame papier
2 26 6 312
duplicateur
Bic (boîte de 50) 8 26 6 1248
Crayons + gomme
9 26 5 1170
(paquet de 12)
Fardes chemises 8 26 1 208
Fourniture +
impression sur Flash 6 26 15 2340
disk (4G)
Former 104 membres
Agrafeuses+ Agrafes 2 26 10 520
des ECDPS
Encre correcteur
2 26 5 260
(Paquet)
Attaches tout (boite) 2 26 2 104
Bic marqueurs 2 26 10 520
Flip chart (rame) 1 26 20 520
Scotch (rouleau) 5 26 2 260
Sac pour formateurs 2 26 25 1300
Per diem formateurs 2 26 150 7800
Transport des
4 26 20 2080
membres de l'ECDPS
Location vidéo
2 26 50 2600
projecteur
16
SOUS TOTAL 1 28834

Former 2580 Location salle 2 516 50 51600
membres des ECZS Bloc-notes A4 7 516 3 10836
Pause-café 7 516 30 108360
Rame papier
4 516 6 12384
duplicateur
Crayons+ gomme
5 516 5 12900
(paquet de 12)
Bic (boîte de 50) 5 516 6 15480
Encre correcteur
2 516 5 5160
(Paquet)
Sac pour formateurs 2 26 25 1300
Transport des
5 516 50 129000
membres de l'ECZS
Location vidéo
2 516 50 51600
projecteur
SOUS TOTAL 2 540520
Former 8504 IT Location salle 2 516 50 51600
Bloc-notes A4 17 516 3 26316
Pause-café 19 516 30 294120
Rame papier
5 516 6 15480
duplicateur
Crayons + gomme 30 26 5 3900
(paquet de 12)
17
Bic (boîte de 50) 7 26 6 1092

Encre correcteur
2 516 5 5160
(Paquet)
Transport des IT 17 516 30 263160
Location vidéo
52 26 50 67600
projecteur
SOUS TOTAL 3 875244
Former 8504 RECO Bloc-notes A4 17 516 3 26316
Pause-café 19 516 30 294120
Rame papier
5 516 6 15480
duplicateur
Crayons + gomme
30 26 5 3900
(paquet de 12)
Bic (boîte de 50) 7 26 6 1092
Encre correcteur
2 516 5 5160
(Paquet)
Transport des RECO 17 516 30 263160
SOUS TOTAL 4 477404
18
Motiver les Forfait pour la DPS 144 26 50 187200

prestataires et les Forfait pour la ZS 108 516 25 1393200
RECO à chaque
niveau de la pyramide
sanitaire par un Forfait pour l’AS 72 8504 20 12245760
contrat de
performance
SOUS TOTAL 5 13826160
Organiser Réunions de
24 26 500 312000
trimestriellement 2 plaidoyer
séances de Impression message
200000 26 3 15600000
sensibilisation sur dépliant
communautaire dans Impression message
les lieux publics sur 20000 26 15 7800000
sur tee-shirt
le système de Impression message
récompense 10000 26 20 5200000
sur Polo Lacoste
monétaire dans Impression message
chaque DPS 20000 26 3 1560000
sur badge
Impression message
10000 26 5 1300000
Lanyard
Impression message
200000 26 1 5200000
sur photo
Impression message
20000 26 7 3640000
sur képi
Impression message
sur banderole (1m x 1 516 15 7740
1m)
Impression message
2 8504 5 85040
sur affiche murale
Colisage 24 26 1000 624000
Transport colis (fret) 24 26 500 312000
Mégaphones 1 8504 20 170080
19
Piles 96 8504 1 816384

Collation
24 8504 15 3061440
vulgarisateur
Organiser
Emission radio 36 26 200 187200
mensuellement 1
émission spot publicitaire à la
180 26 150 972000
radiotélévisée sur le radio
système de Emission télévisée 36 26 300 280800
récompense
monétaire dans spot publicitaire à la
180 26 250 1170000
chaque DPS télévision
Organiser la saisie, Petit déjeuner 300 5 10 15000
traitement et analyse
des données de Déjeuner 300 5 15 22500
recherche active
avec les autres Transport 300 5 10 15000
programmes
SOUS TOTAL 8 52500
Vulgariser les Impression et
270 1 10 2700
résultats des données Multiplication rapport
de recherche active
Transport et
distribution des 270 1 10 2700
avec les autres
rapports
programmes
SOUS TOTAL 9 5400
Organiser une Location salle 12 1 50 600
réunion trimestrielle location
12 1 50 600
avec le PNHF et la rétroprojecteur
DGM Blocs note 180 1 2 360
20
Stylos 180 1 0,1 18

Transport participants 180 1 50 9000
SOUS TOTAL 10 10578
Former 18 agents du Location salle 1 1 50 50
PNED sur la Bloc-notes A4 18 1 2 36
surveillance Pause-café 18 1 30 540
transfrontalière Rame papier
1 1 6 6
duplicateur
Bic (boîte de 50) 1 1 6 6
Crayons + gomme
2 1 3 6
(paquet de 12)
Location vidéo
1 1 50 50
projecteur
Transport des
18 1 50 900
participants
SOUS TOTAL 11 1612
Former 72 agents de Location salle 18 2 50 1800
PNHF et DGM sur le Location vidéo
18 2 50 1800
VDG projecteur
Bloc-notes A4 36 2 3 216
Pause-café 72 2 30 4320
Rame papier
18 1 6 108
duplicateur
Bic (boîte de 50) 3 2 6 36
Crayon avec gomme
5 2 3 30
(paquet de 12)
Transport participants
72 2 50 7200
PNHF et DGM
Transports formateur 18 4 2080 149760
21
A/R
Communication
18 4 20 1440
formateurs
Appuyer Transport A/R 36 26 2080 1946880
trimestriellement Per diem superviseurs
36 26 150 140400
l’Organisation de la nationaux
réunion de Sous total 2087280
monitorage des Fournitures
données avec les Location salle 12 26 50 15600
prestataires dans les Bloc-notes A4 60 26 3 4680
26 DPS Pause-café 60 26 30 46800
Rame papier
12 26 6 1872
duplicateur
Bic (boîte de 50) 12 26 6 1872
Location vidéo
12 26 50 15600
projecteur
Sous total 102024
Organiser Transport A/R 36 26 2080 1946880
trimestriellement 1 Per diem superviseurs
36 6 150 32400
mission de nationaux
supervision dans les Sous total 1979280
26 DPS Fournitures
Bloc-notes A4 60 26 3 4680
Pause-café 60 26 30 46800
Rame papier 12 26 6 1872
duplicateur
22
Bic (boîte de 50) 12 26 6 1872

Location vidéo
12 26 50 15600
projecteur
Sous total 102024
Autres frais de formation
Communication
superviseurs 36 26 20 18720
nationaux
Reproduction des
60 26 5 7800
outils de collecte
Fret
questionnaire/aller
12 26 200 62400
-retour (kg)
superviseurs terrain
Conception masque
12 2 100 2400
de saisi
Saisie des données 300 5 25 37500
Traitement et Analyse
12 5 50 3000
des données
Impression et
12 26 10 3120
diffusion du rapport
Sous total 134940
Intrants et fonctionnement de la supervision
Achat ordinateur 1 26 700 18200
Matériels de bureau
et matériels 26 6 1000 156000
didactiques (forfait)
Transport intrants
26 6 1000 156000
(forfait)
Achat moto Yamaha 26 1 5000 130000
Entretien moto 26 6 500 78000
23
(Forfait)/Jr
Carburant Moto/Jr 26 6 20 3120
Lubrifiant (Moto) 26 6 10 1560
Autocollant 100 26 2 5200
sous total 548080
Organiser Transport A/R 18 26 2080 973440
Semestriellement 1 Per diem évaluateur
18 6 16200
mission d’évaluation national 150
dans les 26 DPS sous total 989640
Fournitures
Bloc-notes A4 30 26 3 2340
Pause-café 30 26 30 23400
Rame papier
6 26 6 936
duplicateur
Bic (boîte de 50) 6 26 6 936
Location vidéo
6 26 50 7800
projecteur
sous total 51012
Autres frais de formation
Communication
30 26 20 15600
évaluateurs nationaux
Reproduction des
60 26 5 7800
outils de collecte
Fret
questionnaire/aller
6 26 200 31200
-retour (kg)
superviseurs terrain
Conception masque 6 2 100 1200
24
de saisi
Saisie des données 150 5 25 18750
Traitement et Analyse
6 5 50 1500
des données
Impression et
30 26 10 7800
diffusion du rapport
sous total 83850
Gestion projet Achat tables de
5 1 200 1000
bureau
Achat chaises de
20 1 150 3000
bureau
Achat véhicule 2 1 60000 120000
Achat moto Yamaha 4 1 5000 20000
Entretien véhicule et
moto (Forfait)/Jr 1080 500 540000
(forfait)
Carburant (Moto et
1080 20 21600
véhicule)/Jr (forfait)
Lubrifiant (Véhicule
1080 15 16200
et Moto)/Jr (forfait)
Achat ordinateur 10 1 700 7000
Achat imprimante
2 1 1000 2000
multifonction
Achat vidéo
2 1 700 1400
projecteur
Achat écran de
2 1 500 1000
projection
Consommables
1080 10000 10800000
(forfait)
Prise en charge des 6 36 500 108000
chauffeurs
25
Achat tableaux blanc 3 1 200 600

Accessoires tableaux
3 1000 3000
(forfait)
Transport intrants
1 1000 1000
(forfait)
Prise en charge des Formation en
agents du projet renforcement des
12 10 10000 120000
capacités en suivi
évaluation
Voyage pour échange
6 5 10000 30000
d’expérience
Gestionnaire du
1 36 2500 90000
projet
Comptable 1 36 1000 36000
Logisticien 1 36 850 30600
Secrétaire 1 36 700 25200
Chargé de suivi et
1 36 2000 72000
évaluation
Superviseur 1 36 750 27000
Auditeur interne 1 36 650 23400
TOTAL GENERAL 83822648
26
VI. FACTEURS ASSURANT LA VIABILITE DU PROJET
VI.1. Politique de soutien

Le projet bénéficiera du soutien aussi bien des autorités locales que provinciales étant
donné qu’il contribue aux efforts assignés par le gouvernement d’être certifié comme ayant
éradiqué la maladie du VDG. Les autorités politico administratives, les leaders
communautaires et religieux sont un atout majeur pour la réussite de ce projet. La certification
de l’éradication de la dracunculose nécessite pour sa réussite une approche multisectorielle et
intégrée ainsi qu’une implication active des agents de santé bénévoles et qualifiés.
VI.2. Technologies appropriées

Le personnel préalablement formé sera outillé pour appliquer la politique nationale en
rapport avec les différents canaux de surveillance et le rapportage des cas. Dans le domaine de
la communication, les nouvelles technologies de communication seront mises à contribution
en rapport avec la maladie et le système de récompense monétaire.
VI.3. Protection de l’environnement

La mise en œuvre du présent projet garantira la protection de l’environnement. Les
déchets générés seront gérés conforment aux procédures de précaution universelle en matière
des déchets de toute nature.
VI.4. Aspects socioculturels/Femmes et développement

La représentativité du genre sera garantie dans le choix des animateurs. Nous
veillerons à ce que les femmes relais communautaires soient privilégiées pour la
sensibilisation. Les femmes membres d’associations religieuses et autres actions féminines
seront également impliquées dans les activités de mobilisation sociale.
VI.5. Capacités institutionnelles et de gestion (publiques et privées)

Le PNED qui sera appelé à piloter ce projet a des capacités institutionnelles avec des
procédures administratives et de gestion financière bien éprouvées.
VI.6. Analyse économique et financière

La RDC, pays aux dimensions continentales en proie d’une insécurité chronique du fait de la
présence des différents groupes armés dans son territoire couplée à la porosité de ses
frontières compromet la surveillance optimale des certaines maladies à déclaration obligatoire
notamment la dracunculose dont la certification d’éradication dépend grandement. Le présent
projet constitue une opportunité pour redynamiser la surveillance, socle des activités aussi
bien de pré certification d’éradication que de post certification de la dracunculose.
SUIVI ET EVALUATION
Tableau 2 : Calendrier pour le suivi et évaluation
27
Responsable de
Sources de Période de la collecte et
Activités Indicateurs Méthode Cible
vérification collecte d’analyse des
données
Former les agents Nombre d’agents PNED Brevet de Revue
PNED à l’étranger 12 T2 UCLA
formés à l’étranger formation documentaire
Participer à des
Nombre des réunions de
réunions de Rapport de Revue
concertation concertation auxquelles 6 T2 UCLA
(échange réunion documentaire
on a participé
d’expérience)
Former les Rapport de
membres des Nombre des membres des Revue
formation et liste 104 T2 PNED
ECDPS ECDPS formés documentaire
de présence
Former les Rapport de Revue
membres des Nombre des membres de
formation et liste documentaire 2580 T2 ECDPS
ECZS l’ECZS formés
de présence
Former les Rapport de Revue
infirmiers Nombre d’infirmiers
formation et liste documentaire 8504 T2 ECZS
titulaires titulaires formés
de présence
Former les RECO Rapport de Revue
Nombre des RECO
formation et liste documentaire 8504 T2 ECZS
formés
de présence
Motiver les Existence d’un contrat Contrat de Revue 19692 Toute la PNED
prestataires et les
de performance pour la performance et documentaire période /Partenaires
RECO à chaque
28
niveau de la
pyramide sanitaire motivation des
fiche de paie
par un contrat de prestataires et de RECO
performance
Organiser Nombre des séances de
trimestriellement sensibilisation
2 séances de communautaire réalisées
sensibilisation
Revue
communautaire Rapport
dans les lieux documentaire 24 T2 et T4 PNED
publics sur le d’activités
système de
récompense
monétaire dans
chaque DPS
Organiser Nombre d’émissions
mensuellement 1 radiotélévisées sur le
émission système de récompense Grille des Revue
radiotélévisée sur monétaire réalisées Toute la
programmes et documentaire 36 PNED
le système de période
récompense Carnet d’activités
monétaire dans
chaque DPS
Compiler les Existence d’un rapport de
données de la compilation les données
recherche active de la recherche active Rapport Revue Chaque
réalisée en réalisée en intégration 12 PNED
intégration avec d’activités documentaire trimestre
les autres
programmes
Organiser la Existence d’un rapport de Rapport de saisie, Revue 12 Chaque PNED
saisie, le saisie, traitement et
traitement et documentaire trimestre
29
traitement et analyse des données de la

l’analyse des recherche active réalisée
données de en intégration
recherche active analyse des
réalisée en données
intégration avec
les autres
programmes
Vulgariser les Existence d’un rapport de
résultats des vulgarisation des
données de résultats des données de Rapport de
recherche active recherche active réalisée Revue Chaque
vulgarisation des 12 PNED
réalisée en en intégration documentaire trimestre
intégration avec résultats
les autres
programmes
Organiser une Nombre des réunions
réunion réalisées Rapport des Revue Chaque
trimestrielle avec 12 PNED
le PNHF et la réunions documentaire trimestre
DGM
Former les agents Nombre d’agents du Rapport de
du PNED sur la PNED formés sur la Revue
surveillance surveillance documentaire
transfrontalière transfrontalière de présence
Former les agents Nombre d’agents des Rapport de
des PNHF et PNHF et DGM formés Revue
DGM sur le VDG documentaire
de présence
Appuyer Nombre des réunions de Rapport des Revue 12 Chaque PNED
trimestriellement monitorage des données
réunions et liste documentaire et trimestre
l’organisation de tenues avec les ECDPS
30
la réunion de dans les 26 DPS RDQA (Audit de

monitorage des
la qualité des
données avec les
ECDPS des 26 de présence données de
DPS
routine)
Organiser la Existence d’un rapport de Rapport de saisie,

saisie, le saisie, traitement et
traitement et Revue Chaque
traitement et analyse des données 100 % PNED
l’analyse des analyse des documentaire trimestre
données
données
Vulgariser les Existence d’un rapport de Rapport de
résultats des vulgarisation des Revue Chaque
vulgarisation des 100% PNED
données résultats des données documentaire trimestre
résultats
Organiser Nombre des missions de Revue
trimestriellement supervision et de suivi
documentaire,
1 mission de réalisées dans les 26 DPS
supervision et de Rapport de Observation, Chaque
suivi dans les 26 100% PNED
mission coaching, trimestre
DPS
triangulation,
RDQA et OSDV
saisie, le saisie, traitement et Revue
traitement et Chaque
traitement et analyse des données documentaire 100 % PNED
d’analyse des analyse des trimestre
données Observation
données
Vulgariser les Existence d’un rapport de Rapport de Revue 100% Chaque PNED
résultats des vulgarisation des
31
données résultats des données vulgarisation des documentaire

trimestre
résultats
Organiser Nombre des missions
Revue
semestriellement 1 d’évaluation dans les 26 Rapport de Chaque PNED/
mission DPS réalisées documentaire 6
d’évaluation dans mission semestre Partenaires
les 26 DPS
saisie, le saisie, traitement et Revue
traitement et Chaque
traitement et analyse des données documentaire 100% PNED
l’analyse des analyse des semestre
données
données
Vulgariser les Existence d’un rapport de Rapport de Revue
résultats des vulgarisation des Chaque
vulgarisation des documentaire 100% PNED
données résultats des données semestre
résultats
32
VIII. CONCLUSION
Le processus de certification d’éradication de la dracunculose en RDC est émaillé

d’embûches que sont la faible mobilisation des ressources financières pour la mise en œuvre
des activités de surveillance, outil indispensable pour l’atteinte de cet objectif ainsi que sa
pérennisation.
Cependant une bonne surveillance menée aussi bien en intégration qu’en recherche active, un
bon suivi et une bonne évaluation des activités de la dracunculose restent les gages
importants pour la certification de l’éradication de cette dernière.
Ce présent projet se veut une réponse à cette situation. Il permettra de renforcer la

surveillance ainsi que le suivi & évaluation des activités de la maladie du ver de Guinée afin
d’empêcher l’importation des cas de dracunculose à partir des pays frontaliers endémiques à
cette maladie et le rapportage de zéro cas.
L’appropriation de tous les acteurs impliqués, de la communauté sont des atouts majeurs pour
sa réussite.
33
34
IX. ANNEXES
Cadre logique 1
Indicateur Objectivement
Logique d’intervention Source de vérification Hypothèses
Vérifiable
Objectif Améliorer le système de surveillance, suivi et évaluation de la dracunculose en RDC.
global
Augmenter le rapportage des Proportion des DPS qui Conditions sécuritaires

Objectif données de la surveillance rapportent les données VDG Rapports d’activités garanties
spécifique 1 passive de 30% à 80 % d’ici complètement et dans le
2023 ; temps
Le rapportage des données de Proportion des DPS qui Rapports d’activités

Stabilité des prestataires
la surveillance passive est rapportent les données VDG
Résultat formés et l’implication de la
augmenté de 30% à 80 % d’ici complètement et dans le
communauté
2023 ; temps
Activités Moyens Coûts en USD

Former 12 agents PNED à 1200000
Ressources humaines
l’étranger
35
Participer à une réunion de

300000
concertation
Former 104 membres des

28834
ECDPS
Former 2580 membres de

540520
l’ECZS
Former 8504 IT 875244
Former 8504 RECO 477404

Les ressources
Motiver les prestataires et les
matérielles
RECO à chaque niveau de la
13826160
pyramide sanitaire par un Les ressources
contrat de performance financières
Organiser trimestriellement 2
séances de sensibilisation
communautaire dans les lieux
45688684
publics sur le système de
récompense monétaire dans
chaque DPS
Organiser mensuellement 1
émission radiotélévisée sur le
2610000
système de récompense
monétaire dans chaque DPS
36
Conditions préalables :
Financement du projet
disponible
Cadre logique 2
Vérifiable
global
Augmenter le rapportage de la Proportion des programmes Conditions sécuritaires

Objectif
spécifique 2 surveillance active en qui rapportent les données Rapports d’activités garanties
intégration de 25% à 100% de la surveillance active en
intégration
d’ici 2023
Le rapportage de la Proportion des programmes Rapports d’activités

Réalisation des missions
qui rapportent les données de
Résultat surveillance active en intégrées de différents
la surveillance active en
programmes
intégration est augmenté de intégration
25% à 100% d’ici 2023
Compiler les données de la Ressources humaines
recherche active réalisée en
37

programmes
Organiser la saisie, traitement

et analyse des données de
recherche active réalisée en 52500
programmes
Vulgariser les résultats des

Les ressources
données de recherche active
matérielles 5400
réalisée en intégration avec les
autres programmes Les ressources
Organiser une réunion financières
trimestrielle avec la PNHF et 10578
DGM
Former 18 agents du PNED

sur la surveillance 1612
transfrontalière
Former 72 agents de PNHF et

177582
DGM sur le VDG
disponible
38
Cadre logique 3
Vérifiable
global
Effectuer au moins 50% des
missions de monitorage dans Proportion des missions ide Conditions sécuritaires
Objectif les 26 DPS monitorage effectuées Rapports d’activités garanties
spécifique 3
Rapports d’activités
Proportion des missions de
Au moins 50% des missions Stabilité des prestataires
Résultat monitorage effectuées
de monitorage dans les 26 formés
DPS sont effectué

Appuyer trimestriellement Ressources humaines
l’Organisation de la réunion
de monitorage des données Les ressources 2189304
avec les prestataires dans les matérielles
26 DPS Les ressources
Organiser la saisie, traitement financières
et analyse des données de
monitorage
39
Vulgariser les résultats des

données de monitorage
disponible
Cadre logique 4
Vérifiable
global
missions de supervision dans Proportion des missions de
le 26 DPS supervision effectuées Conditions sécuritaires
Objectif
Rapports d’activités garanties
spécifique 4
Proportion des missions de
Résultat supervision effectuées
de supervision dans les 26 formés
DPS sont effectué

40

Organiser trimestriellement 1
mission de supervision dans 102024
Ressources humaines
les 26 DPS
Les ressources
et analyse des données de matérielles
42900
supervision Les ressources
Vulgariser les résultats des financières

données de supervision 3120
disponible
Cadre logique 5
Vérifiable
global
41

missions d’ évaluation dans le Proportion des missions d’ Conditions sécuritaires
Objectif
26 DPS évaluation effectuées Rapports d’activités garanties
spécifique 3
Proportion des missions d’
Résultat évaluation effectuées
d’ évaluation dans les 26 DPS formés
sont effectué
Organiser Semestriellement 1
mission d’évaluation dans les 51012
Ressources humaines
26 DPS
Les ressources
et analyse des données matérielles
21450
d’évaluation Les ressources
Vulgariser les résultats des financières

données d’évaluation 7800
disponible
42

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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE

PROJET DE RENFORCEMENT DE LA SURVEILLANCE

TABLE DES MATIERES

LISTE DES ABREVIATIONS................................................................................................2

LES PERSONNES AYANT PARTICIPE A L’ELABORATION DE CE PROJET

1. DR MARIE LOUISE KPANDA

LISTE DES ABREVIATIONS

DGM : DIRECTION GÉNÉRALE DE MIGRATION

DPS : DIVISION PROVINCIALE DE LA SANTE

ECDPS : EQUIPE CADRE DE LA DIVISION PROVINCIALE DE LA SANTE

ECZS : EQUIPE CADRE DE LA ZONE DE SANTE

I.O.V : INDICATEUR OBJECTIVEMENT VERIFIABLE

IT : INFIRMIER TITULAIRE

OMS : ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTÉ

OSDV : ON SIT DATA VERIFICATION

PNED : PROGRAMME NATIONAL D’ERADICATION DE LA DRACUNCULOSE

PNHF : PROGRAMME NATIONAL DE L’HYGIENE AUX FRONTIERES

RDQA : AUDIT DE LA QUALITÉ DES DONNÉES DE ROUTINE

RDC : REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

RECO : RELAIS COMMUNAUTAIRE

SIMR : SURVEILLANCE INTÉGRÉE DES MALADIES ET RIPOSTE

SNIS : SYSTÈME NATIONAL D’INFORMATION SANITAIRE

UCLA : UNIVERSITE DE CALIFORNIE LOS ANGELES

VDG : VER DE GUINÉE

WHA : WORLD HEALTH ASSEMBLY

Figure 1 : Carte administrative de la République Démocratique du Congo

II.2 Contexte et justification

D’où la nécessité du renforcement du système de surveillance. La mise en œuvre des

III.1. Objectif global

III.2. Objectifs spécifiques

III.3. Résultats attendus

recherche active réalisée en intégration avec compilation les données de la et T4 et T4 et T4

IV.2. HYPOTHESES PAR NIVEAU

 Qu’il y ait un respect strict du chronogramme d’activités et du plan de suivi –évaluation.

V. MISE EN ŒUVRE DU PROJET

V.1. CHRONOGRAMME D’ACTIVITES

active réalisée en intégration avec les

24 Vulgariser les résultats des données PNED X X X X X X X X X X X

V.2. Coût et plan de financement

SOUS TOTAL 1 28834

Bic (boîte de 50) 7 26 6 1092

Motiver les Forfait pour la DPS 144 26 50 187200

Piles 96 8504 1 816384

Stylos 180 1 0,1 18

Bic (boîte de 50) 12 26 6 1872

Achat tableaux blanc 3 1 200 600

VI. FACTEURS ASSURANT LA VIABILITE DU PROJET

VI.1. Politique de soutien

VI.2. Technologies appropriées

VI.3. Protection de l’environnement

VI.4. Aspects socioculturels/Femmes et développement

VI.5. Capacités institutionnelles et de gestion (publiques et privées)

VI.6. Analyse économique et financière

traitement et analyse des données de la

la réunion de dans les 26 DPS RDQA (Audit de

Organiser la Existence d’un rapport de Rapport de saisie,

données résultats des données vulgarisation des documentaire

Le processus de certification d’éradication de la dracunculose en RDC est émaillé

Ce présent projet se veut une réponse à cette situation. Il permettra de renforcer la

Augmenter le rapportage des Proportion des DPS qui Conditions sécuritaires

Le rapportage des données de Proportion des DPS qui Rapports d’activités

Activités Moyens Coûts en USD