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EPM

U n logiciel performant, simple et fiable

pour élaborer et passer les marchés publics
p. 3 Un logiciel La Ville de Paris vient de se doter du logiciel EPM
performant, simple « élaboration et passation des marchés ».
et fiable pour élaborer
et passer les marchés Plusieurs raisons ont conduit l’administration
publics… parisienne à s’engager dans le développement
d’un programme qui a mobilisé pendant
p. 4 EPM
deux années 200 personnes et a nécessité
mode d’emploi :
un outil simple un budget de 1,5 million d'euros.
d'utilisation
Avec environ 7 000 marchés publics par an, il
s’agit pour elle de disposer d’un outil permettant
p. 6 Une souplesse
d’adaptation d’assister l’ensemble des acheteurs, d'harmoniser
leurs pratiques, de moderniser ses procédures
p. 8 Un outil fiable administratives en les dématérialisant et de
et moderne à
les rendre ainsi plus performantes.
la disposition
des entreprises L’objectif est également de sécuriser l’achat
public en assurant automatiquement la
« L’outil EPM est à la hauteur des p. 11 EPM,
cohérence des documents.
enjeux attendus aujourd’hui en un outil à partager :
termes d’efficacité de l’achat public Comment profiter Enfin, en dématérialisant toutes les étapes
en ce qu’il réconcilie deux exigences des développements des procédures prévues par le Code des
que sont la sécurité juridique d’une d’EPM ?
part et la liberté des acheteurs
marchés publics à partir de 4 000 euros HT,
d’autre part. » la Ville de Paris souhaite faciliter l’accès des
Vincent Cressin de la Direction entreprises à la commande publique.
du patrimoine et de l’architecture,
Mairie de Paris
Le logiciel est opérationnel et en cours de
déploiement au sein des services.

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 EPM mode d’emploi
U n outil simple
d’utilisation
Le système est conçu à par tir de six modules
permettant :

• De rédiger les pièces administratives (cadre d’actes

d’engagement, cahier des clauses administratives particulières,
règlement de la consultation…). La cohérence et l’harmonisation
des DCE sont désormais assurées.

• De suivre une procédure de la décision de la lancer jusqu’à

son attribution incluant une interface avec une plate-
forme de dématérialisation à destination des entreprises :
toutes les étapes du cycle de vie d’une consultation – de sa
définition initiale jusqu’à la notification du marché – sont
intégrées à ce module.

• De gérer les instances qui décident des attributions :

ce module prend en charge les tâches matérielles, désignation
des membres, gestion des ordres du jour, des convocations,
des tenues de séances des commissions ad hoc (jury, CAO,
DSP, etc.). L’outil permet aussi une uniformisation des
documents ce qui facilite l’analyse par les membres de la
CAO (convocations, élaboration des ordres du jour…).
• D'éditer la fiche de recensement à destination du
comptable public.
• De disposer d’une base documentaire qui facilite la
«… j'ai suivi la présentation de l'outil EPM
pour l'élaboration et la passation des marchés
publics développé par la Ville de Paris sous
logiciel libre. Très intéressée par le déploiement
en cours, j'attends une présentation plus
complète de l'outil afin de mieux en
appréhender les fonctionnalités. »
Béatrice SIMARD
Chef du service Commande publique
Conseil général de la Sarthe

capitalisation de tous les documents utiles pour la création

et le suivi d’un marché (fiches pratiques, textes officiels,
modèles de documents types, etc.) à tout moment.

• D'obtenir des données chiffrées pour permettre le suivi

d’indicateurs d’activité, de statistique sur les marchés, ainsi
que la tenue d’un référentiel « entreprises » pour une
meilleure connaissance de l’offre fournisseur.

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 U ne souplesse d’adaptation
Pour faciliter la maintenance et notamment la rédaction des cahiers des
charges, EPM a été voulu facilement modifiable quant à son contenu
Les aspects techniques et le matériel
éditorial qui peut être mis à jour et modifié par les professionnels de
informatique :
l’achat eux-mêmes sans avoir besoin de recourir à un développement
EPM est réalisé sur la base de composants Open Source :
informatique spécifique.
• serveur web : Apache,
• serveur d’application J2EE : Jboss Application Server,
En effet, toutes les collectivités sont confrontées
au changement de la réglementation des • gestionnaire de workflow : jBPM,

marchés publics et c’est pour répondre • moteur de règles métier : Jboss Rules,

à ce besoin que le module d’aide à la • générateur de document au format Office et PDF :

Par exemple, pour la Ville de Paris la mise en œuvre
d’EPM a été l’occasion d’harmoniser les pratiques
et les documents au sein de la Ville entre les 700
utilisateurs. Cette harmonisation est pérennisée
par la mise en place d’un comité éditorial chargé
de la maintenance du contenu des modèles et
garant au quotidien de la conformité de l’outil à
rédaction des pièces administratives a Office, OpenOffice,
été conçu. L’utilisateur n’a plus qu’à se • gestion électronique de documents pour la base
documentaire : Alfresco,
laisser guider pour rédiger son document
final. L’outil prévoit la possibilité de saisir • base de données : PostgreSQL,
tous types de clauses (soit des champs • frameworks J2EE : Google Web Toolkit, Spring, Struts,
libres, soit des textes non modifiables Tiles, Hibernate.

la réglementation. L’harmonisation des pratiques ou encore des listes à cocher…).

et des documents répond par ailleurs à une forte
demande des entreprises qui se perdraient sinon
dans un dédale d’informations.
Concernant l’équipement informatique nécessaire, seuls
Ces clauses sont ensuite regroupées dans des
un ordinateur et une connexion à Internet haut débit sont
canevas pour obtenir un modèle de document
suffisants pour installer le logiciel et l’exploiter.
adapté à chaque type de marché.

Si une réglementation modifie une clause,

l’utilisateur en la modifiant dans l’outil,
modifie tous les modèles de documents
impactés. Les documents utilisés par les
acheteurs seront donc toujours conformes
à la réglementation en vigueur.

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 EPM mode d’emploi
U n outil fiable et moderne à la disposition des entreprises
Côté entreprises, il suffit uniquement de posséder un ordinateur et une
connexion à Internet haut débit. La solution est accessible depuis un
navigateur. Les postes doivent en outre disposer d’un outil ZIP (lecture
et création de dossier ZIP) et être capables de lire des fichiers PDF.
Les entreprises peuvent s’inscrire gratuitement sur la plate-forme,
consulter les offres, télécharger les dossiers, et visualiser les résultats
des marchés attribués.
La plate-forme est sécurisée et permet la traçabilité des échanges.
Un moteur de recherche performant…
Le moteur de recherche permet de
trouver un marché par mots-clés dans la
référence, le titre ou l’objet du marché,
ou de trouver toutes les consultations par
type de prestations (fournitures, services
ou travaux), par numéro de nomenclature
CPV (nomenclature européenne obligatoire
pour toutes les administrations), ou encore
par date limite de remise des offres.
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Une plus grande lisibilité des informations
utiles avant les téléchargements…
Avant de télécharger le dossier complet,
le site affiche les informations utiles :
date de remise des offres, objet du
marché, procédure du Code des marchés
publics applicable, type de prestations,
lieu d’exécution.
Une traduction concrète pour les
entreprises :
• Une plus grande sécurité  : elles
trouveront pour chaque marché des
documents constamment à jour par
rapport à la réglementation.
• Un gain en temps et en transparence :
elles ne s’interrogeront plus pour savoir
où se trouve l’information qu’elles
cherchent en fonction de l’émetteur
du marché.
 EPM un outil
à partager

C omment profiter des

développements d’EPM ?
Dès l’automne 2008, la Ville de Paris a décidé
de mettre à la disposition de tous le Code sur
lequel il a été développé.
Propriétaire des sources, elle propose aux
collectivités et administrations intéressées
d’exploiter gratuitement le logiciel et d’en
partager la maintenance sans avoir à acheter
de licence.
« EPM est un outil complet et ergonomique
qui devrait permettre aux rédacteurs de
marchés de gagner du temps dans la réalisation
Dans cet objectif la Ville de Paris favorise une
des pièces administratives des dossiers de
large diffusion d’EPM au sein des collectivités et
consultation ».
organismes publics :
Alexis Koumbacheff - Ministère de la Défense
• en créant un site Internet disponible
pour présenter l’outil : epm.paris.fr ;
• en proposant la création d'un club
utilisateurs pour faciliter la maintenance
par le partage d’expériences et la
mutualisation des bonnes pratiques.

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des
direction
MAIRIE DE PARIS

12 affaires juridiques
ET DE LA COMMUNICATION
DIRECTION DE L’INFORMATION
Conception graphique : La-fabrique-créative. Photos : Arnaud Terrier/ Mairie de Paris, David Lefeuvre/Mairie de Paris, Sophie Robichon/Mairie de Paris, Anne Thomès/Mairie de Paris, I. Abiven.