teledoc le petit guide télé pour la classe

2006
2007

Guerre et paix selon l’ONU

Les Nations unies ont déployé récemment 17000 Casques
bleus en République démocratique du Congo. Dans les
coulisses du siège new-yorkais et sur le terrain en Afrique,
ce documentaire permet de découvrir de l’intérieur
Un documentaire comment la machine onusienne conduit cette «guerre
de Charles Bernard et Richard des Bleus » sans précédent, avec ses complications
Puech (2006),
tactiques, politiques, administratives et humaines.
produit par
Capa.
53 min

FRANCE 5
TNT : DIMANCHE 21 JANVIER, 21h 40
En partenariat avec Libre de droits
POUR USAGE EN CLASSE
 L’ONU au Congo
Éducation civique, géographie et histoire, 3e
Durement éprouvée au cours
de la décennie passée par les
conflits qui ont ensanglanté
l’Afrique des Grands Lacs, la
région de l’Ituri, au nord-est
de la République
démocratique du Congo,
demeure troublée. 17 000
Casques bleus s’efforcent,
dans le cadre de la MONUC
(Mission de l’Organisation
des Nations unies en
République démocratique du
Congo), d’y réduire à néant
la capacité de nuisance de
miliciens et rebelles encore
actifs. La réussite de la
mission est un enjeu
important pour l’ONU : pour
redorer un blason
passablement terni pendant
les années 1990, l’ONU doit
garantir une paix plus que
nécessaire au bon
déroulement des élections
présidentielles de décembre
2006 et à la constitution
d’un État digne de ce nom.
La MONUC est toutefois
confrontée à de nombreuses
difficultés dont le
comportement des nouvelles
forces armées de RDC n’est
pas la moindre...
Rédaction Philippe Retailleau, professeur
d’histoire et de géographie
Crédit photo Prod
Édition Émilie Nicot et Anne Peeters
Maquette Annik Guéry
Ce dossier est en ligne sur le site
de Télédoc.
www..cndp.fr/tice/teledoc/
Une opération de maintien de la paix
> Montrer en quoi consiste l’action de l’ONU dans les
opérations de maintien de la paix à l’échelon
régional. Percevoir la manière dont fonctionne
cette organisation internationale.
• Quelque part en Afrique… l’ONU. Avant de
visionner le début du documentaire, et afin de
poser le cadre de l’action, on écrira au tableau
les lettres ONU et on demandera aux élèves
d’écrire ou d’énoncer oralement tout ce que ce
sigle évoque pour eux. On synthétisera par écrit
les informations collectées, puis on procédera au
visionnage de la première séquence du film (les
deux premières minutes). Alors, au cours d’une
relecture de la synthèse écrite au tableau, on
demandera aux élèves de l’enrichir, de la nuan-
cer, de la compléter, dans la mesure du possible,
à l’aide des informations tirées du film, et
d’identifier le cadre géographique de l’action
menée sous l’égide des Nations unies.
Deux faits sont à retenir :
– L’ONU comme organisation vouée à la recherche
et au maintien de la paix dans le monde. À partir
d’une chronologie, d’extraits de la Charte des
Nations unies et d’une carte, on fera un point
rapide sur l’action de l’ONU au cours des années
1950-2000, en insistant de manière nuancée sur
les reproches qui ont pu lui être adressés (para-
lysie, limites, échecs).
– L’ONU comme organisation mandatée pour faire
la guerre quand cela s’impose. Cette dimension
sera mise en valeur au cours de la démarche. On
remettra aux élèves des extraits significatifs du
chapitre VII de la Charte des Nations unies,
quelques cartes de l’Afrique des Grands Lacs et
de la RDC, à différentes échelles, et une chrono-
logie suggestive des années 1994-2006 concer-
nant cette région.
On retiendra, pour le discuter, l’un des propos
tenus par un soldat au début du film: «Nous som-
mes l’ONU et on doit agir si on veut la paix dans
ce pays. » La discussion se déploiera autour des
deux axes suivants.
• Agir pour la paix en RDC. On situera la
République démocratique du Congo (qui succède
au Zaïre) sur une carte et on définira brièvement
ses principales caractéristiques (régime politique,
niveau de développement, etc.). Puis on préci-
sera en quoi cet État ne connaît pas encore une
paix complète. On exposera, par conséquent, le
contexte régional d’une Afrique qui a subi un
véritable « traumatisme » au cours de la dernière
décennie. Sans éluder la complexité de la situa-
tion, on pourra mettre en lumière quelques
moments significatifs :
– Le génocide rwandais de 1994.
– Le premier conflit du Zaïre en 1996-1997 (ren-
versement du régime Mobutu par Laurent-Désiré
Kabila, soutenu par le Rwanda et l’Ouganda).
– La régionalisation du conflit entre 1998 et 2003,
marquée par une rébellion qui dégénère en une
guerre sans précédent en Afrique (sept pays afri-
cains impliqués à des degrés divers dans le
conflit). La guerre régionale (qui a conduit à une
partition de fait du pays) se termine en 2002,
mais les violences se poursuivent, notamment en
Ituri et au Kivu, du fait des rebelles soutenus par
le Rwanda et l’Ouganda.
– Depuis 2003, la RDC est engagée dans un pro-
cessus de réunification et de pacification du ter-
ritoire. L’Ituri (convoitée pour ses réserves d’or, de
bois, de coltane et de pétrole) demeure une zone
troublée.
– Le processus de désarmement des rebelles de
l’Ituri n’est pas parvenu à son terme (objet du
documentaire). La MONUC a donc un objectif bien
précis : aboutir à la pacification complète du ter-
ritoire, au besoin en employant la force (dans le
cadre de l’article 42 du chapitre VII de la Charte).
• Quelle armée pour gagner la paix ? On cernera
les contours de l’armée placée sous l’égide de
l’ONU, à partir d’une statistique sur l’origine géo-
graphique des principaux contingents composant
la MONUC, des principaux contributeurs finan-
ciers et un organigramme de l’ONU (nombre
d’États membres, composition et rôle du Conseil
de sécurité). On identifiera, sur la base d’une
remarque (30e-31e min) énoncée par le secrétaire-
général adjoint Jean-Marie Guéhenno, selon lequel
existent « trop de différences entre les États qui
payent, les États qui décident et les États qui
prennent des risques sur le terrain » :
– Les principaux contributeurs financiers (même
si certains ne remplissent pas toujours leurs obli-
gations à ce sujet): États-Unis, Japon, Allemagne, La MONUC
France, Royaume Uni, Italie, Canada, Espagne, (Mission de l’ONU en
Chine, Corée du Sud (données 2005). République démocratique
– Les États qui prennent les décisions (revenir du Congo)
sur la formation et la composition du Conseil de
sécurité, la réforme nécessaire, mais toujours • Création : 30 novembre
repoussée…). 1999 (résolution 1293 du
– Les États qui prennent des risques sur le ter- Conseil de sécurité).
rain (à partir des statistiques de composition de • Budget annuel : environ
la MONUC). 1 milliard de dollars (la
On en tirera quelques conclusions sur les spécifi- plus coûteuse des 18 mis-
cités de cette armée « onusienne » et, plus lar- sions de la paix de l’ONU).
gement, sur les enjeux de pouvoir au sein de dans les pillages de villages de l’Ituri. • Effectifs : près de 17 000
l’ONU. En dernière analyse, n’a-t-on pas là, d’une Pourquoi, en dernier ressort, la réussite de la mis- hommes (les plus forts
certaine façon, une nouvelle illustration des sion de formation d’une nouvelle armée est-elle un contingents sont fournis,
inégalités Nord-Sud (programme de géographie)? test efficace dans le processus de structuration dans l’ordre décroissant,
d’un État digne de ce nom en RDC ? par l’Inde, le Pakistan, le
• Synthèse. Au terme de la démarche, les élèves Bangladesh, l’Uruguay,
Action et limites de la MONUC devraient pouvoir rédiger un paragraphe argu- l’Afrique du Sud, l’Uruguay,
> Cerner quelques-uns des enjeux et des limites menté d’une quinzaine de lignes à partir du sujet le Népal et le Maroc).
auxquels l’ONU est aujourd’hui confrontée. suivant: «L’action de l’ONU en République démo- • Nature du mandat : « Le
• Faire la guerre… pour obtenir la paix. On retra- cratique du Congo: objectifs, moyens et limites». mandat de la MONUC […]
cera les circonstances de la naissance de la MONUC l’autorise à utiliser tous les
et on précisera en quoi les débuts de la mission ■ moyens nécessaires, dans
furent difficiles (20e-22e min). On montrera en la limite de ses capacités et
quoi les Casques bleus sont engagés dans une dans les zones de déploie-
« drôle de guerre » (5e min et sq.). ment de ses unités, pour
On justifiera l’urgence de la paix pour l’État congo- dissuader toute tentative
lais en évoquant notamment la situation des de recours à la force qui
populations locales et la tenue de l’élection pré- menacerait le processus
sidentielle de décembre 2006. politique, de la part de tout
• Une action qui se heurte aux « réalités du ter- groupe armé, étranger ou
rain »… congolais notamment les
– Convaincre les populations locales : de quelle ex-FAR et Interahamwés, et
façon la MONUC tente-t-elle de persuader les pour assurer la protection
populations locales qu’elles ont un rôle à jouer des civils sous la menace
dans le processus de pacification ? Que penser de imminente de violences
l’efficacité de cette action (18e-20e min) ? Quels physiques.
reproches la population locale peut-elle valable- Pour en savoir plus La MONUC peut,
ment adresser à la MONUC ? (26e-29e min : diffi- • BERTRAND Maurice, L’ONU, La Découverte, coll. conformément à son
culté pour les contingents de la MONUC à se « Repères », 2006. mandat, utiliser des
maintenir durablement dans les zones reconqui- • MURACCIOLE Jean-François, L’ONU et la Sécurité tactiques d’encerclement et
ses, qui permettrait de protéger et de rassurer collective, Ellipses, 2006. de recherche pour prévenir
des populations réfugiées en proie aux assauts • Raconte-moi: Les Nations Unies, Nouvelle arche de des attaques contre les
des miliciens une fois l’ONU repartie…) Noé Éditions, 1999. populations civiles et
– Composer avec les FARDC (Forces Armées de la http://www.cndp.fr/Produits/DetailSimp.asp?ID=30251 contrer les capacités
RDC). En quoi cette armée est-elle encore « bal- • Sur le site de la Documentation française, un dos- militaires des groupes
butiante » ? Quelles sont ses faiblesses ? On s’ap- sier sur le maintien de la paix dans le monde. armés illégaux qui
puiera, pour répondre, sur les séquences http://www.ladocumentationfrancaise.fr/ continuent de faire usage
suivantes : 12e-16e min, 35e-43e min ; on insistera dossiers/maintien-paix/index.shtml de la violence dans ces
sur la sévérité du constat du général Houdet • Le site de la MONUC qui assure le maintien de la régions. »
concernant les nouvelles FARDC et l’épisode de paix en RDC.
l’implication de la hiérarchie militaire congolaise http://www.monuc.org/Home.aspx?lang=fr
 Mission de paix
Fiche de travail

Les élèves disposent Consigne

ci-après des trois axes Pour chacun des thèmes suivants, relevez à partir du film quelques informations
autour desquels va importantes.
s’opérer la sélection
d’une information 1. Les objectifs de l’ONU en RDC :
éclatée dans un film – .......................................................................................................................
documentaire comme
Guerre et paix selon – .......................................................................................................................
l’ONU. Le prélèvement – .......................................................................................................................
ne doit pas être
– .......................................................................................................................
exhaustif, d’où notre
option de ne réserver – .......................................................................................................................
que 5 à 6 lignes pour
chaque thème retenu. 2. Les moyens de l’ONU pour remplir ces objectifs :
Le sujet qui fait suite a – .......................................................................................................................
pour but d’évaluer la
– .......................................................................................................................
capacité des élèves à
organiser l’information – .......................................................................................................................
prélevée. – .......................................................................................................................
– .......................................................................................................................
– .......................................................................................................................

3. Les difficultés rencontrées par l’ONU pour remplir ces objectifs :

– .......................................................................................................................
– .......................................................................................................................
– .......................................................................................................................
– .......................................................................................................................
– .......................................................................................................................

Synthèse
À partir des informations sélectionnées, présentez le rôle de l’ONU en République
démocratique du Congo et les difficultés qu’elle y a rencontrées.