Département techniques de management

Option : informatique et gestion d’entreprise

RAPPORT DE STAGE

Effectué au sein de la
PROVINCE D’IFRANE
Sous le thème : La simplification des procédures
administratives.
Réalisé par : Fatima Boughougha
Encadré par : Mme. Khadija Allali
Année Universitaire : 2020/2021
 SOMMAI
RE
REMERCIEMENT
INTRODUCTION
CHAPITRE 1: la province d’Ifrane
INTRODUCTION DU CHAPITRE 
SECTION 1: présentation de la province d’Ifrane
1- L’historique de la province
2- Les missions de la province d’Ifrane
3- L’organigramme de la province
4- Présentation des divisions de la province
SECTION 2 : description de la division d’accueil
1- Les services réalisés au sien de la division DAEC
2- Les taches effectuées au sien de cette division
CONCLUSION DU CHAPITRE
CHAPITRE 2 : La simplification des procédures administratives.
INTRODUCTION DU CHAPITRE
SECTION 1 : la partie théorique sur le thème
SECTION 2 : Dysfonctionnements du thème et recommandations
d’amélioration.
CONCLUSION DU CHAPITRE
CONCLUSION GENERALE

2
 REMERCIEMENT
Mes vifs remerciements s’adressent au gouverneur de la
province IFRANE et aux responsables DGRH d’avoir accepté ma
demande de stage, et m’avoir assuré toute les conditions afin
que je puisse l’effectuer dans les meilleures conditions.
Je tiens à remercie amplement Mme Halima Yousfi ainsi que
Mr Hicham, Mme Najat, Mme Fatima Moudnib et les autres
fonctionnaires pour l’aide et les énormes informations
concernant les différentes divisions que j’ai visité dans ce stage.
Je remercie mon encadrante, Mme khadija Allali.
J’exprime mes reconnaissances au corps professoral et
administratif de l’école supérieure de technologie Meknès, pour
la richesse et la qualité de leur enseignement et qui déploient de
grands efforts pour assurer à leurs étudiants une formation
actualisée.

3
 INTRODUCTION
Dans le cadre de ma formation au sien de l’école supérieure
de technologie département technique de management option
informatique et gestion d’entreprise. J’ai été menée à effectuer
un stage d’un mois dans la province d’Ifrane.
Pendant ce stage. J’ai pu concrétiser et approfondir
l’ensemble des connaissances récoltées pendant ma formation et
m’approcher au monde de travail.
Plus largement ce stage été l’opportunité de prise contact
avec le milieu professionnel, car pendant cette période on
apprend à s’adapter profondément à la fonction future.

4
 Chapitre I : La province d’Ifrane

Introduction du chapitre  :

5
 Au niveau de ce chapitre nous allons présenter la province d’Ifrane,
ses divisions et ses missions.

SECTION 1 : Présentation de la province d’Ifrane

1. L’historique  :
La création de la province d’Ifrane en tant qu’entité
administrative remontée à 1979 située dans le moyen Atlas central
au milieu de la ville d’Ifrane, sa population est de 130.577 habitants.
Sa position géographique l’a permet de jouer un rôle très important
dans cette zone du royaume avec ses initiatives de développement
sociale et avec la politique déjà adoptée de proximité à l’égard des
habitants de la province.

Elle est limitée  :

Au nord : par la wilaya de Fès et wilaya de Meknès.
Au Sud : par la province d’Er-Rachidia.
À l’est : par la province de Boulmane.
À l’ouest : par la province de Khenifra.

2. Les missions de la province  :

6
 La province d’Ifrane joue un rôle primordial dans les activités
provinciales en relation avec les autres établissements. Elle
s’intervient, aussi, dans la coordination d’un ensemble d’opération
au profit de la vie sociale.
Elle est en contact direct avec le ministère de l’intérieur qui régit à
son tour un certain nombre des activités de la province :
- L’exécution des travaux de différents types de construction au
profit des habitants de la province d’Ifrane.
- L’organisation des opérations de solidarité à l’égard des
personnes en
cas de difficulté sociale.
- La coordination entre les administrations dans le domaine social.
- L’organisation des opérations de location des terrains sous
l’autorité de
la province.
- Le rôle d’intermédiation entre les différentes parties en cas de
litige ainsi
que le traitement des requêtes.

3. Organigramme de la province  :

7
  Figure 1 : diagramme représente toutes les divisions dans la
province :

Commentaire : d’après l’organigramme ci- dessus, je constaté que la direction

provinciale comprend 9 divisions dans lequel chaque division inclut plusieurs
8
services, et qu’ils sont ainsi tous superviser par le secrétaire général et ce dernier
superviser par le gouverneur.
Présentation des divisions de la province :
 Figure 1 : diagramme représente toutes les divisions dans la
province :

3.1. Division des équipements :

La mission de la Division des Équipement consiste en :
L’élaboration des études techniques des projets à réaliser par la
Province et
éventuellement des Communes ainsi que la coordination des études
élaborées par les services extérieures ou toute autre organisme
public ou privé.
la réalisation matérielle, le suivi et le contrôle des travaux exécutés
par la province et les communs par marché que par voix de régie.

La Division des équipements est organisée de la manière suivante :

 Service des études techniques :

9
 Ce service a pour mission :

 Étude et enquêtes techniques concernant les infrastructures Et les

aménagements.
 Coordination et suivi des études des services extérieurs, des collectivités
locales et de tout autre organisme public ou privé.
 Programmation des crédits en concertation avec la division du budget
des marchés, des Ressources humaines et des moyens généraux.
 Examens et vérification des dossiers d’appel d’offres élaborés par les
maîtres d’ouvrages ou par les services des Collectivités Locaux.
 Insertion des appels d’offres dans les journaux.
 Vérification des Marchés avant Approbation.
Service des équipements et infrastructures :

Ce service a pour mission :

 Exécution et suivi des projets financés par le budget provincial et le

budget Général dans la Province est Maître d’ouvrage.
 Conduite des travaux en régie éventuellement.
 Exécution du suivi des projets financés par le budget des syndicats
intercommunaux.
 Contrôle des travaux objet des marchés des collectivités locales.
 Contrôle et suivi des travaux de réalisation des projets communaux.

 Suivi des travaux des projets financés par la tutelle « Ministère de

l’Intérieur » (projet d’A.E.P financé par des Fond des Collectivités

 Ethniques dépendant de la Direction des Affaires Rurales du Ministère

de l’intérieur).

10
  Coordination des travaux avec les services techniques extérieurs.
 Suivi de tous les projets partenariat ou non avec les services extérieurs
de l’État.
3.2. Division d’urbanisme et l’Environnement :
A. Organigramme de la division :

 
B. Les taches assurées par le service d’urbanisme :
 Mise en œuvre de la politique gouvernemental en matière d’urbanisme,
d’architecture et de l’aménagement du territoire.
 Assurer une meilleure gestion des documents d’urbanisme.
 Revalorisation du cadre bâti et de l’environnement.
 Sauvegarder le patrimoine architectural et les spécifiés provinciales.
 Respecter la conformité des réalisations aux plans d’urbanisme et aux textes
réglementaires en vigueur.
 Assurer la coordination entre les différents services extérieurs des
administrations publiques dans le domaine de la construction.
 Assister les collectivités locales en matière d’architecture et de la construction.

11
 Établir les études d’impact sur l’environnement de concert avec le
département concerné.
 Le suivi de l’établissement des documents d’urbanisme (PA. PD. SDAU).
 Garantir une meilleure qualité de vie aux citoyens dans la production du cadre
bâti.

C. Les taches assurées par le service de l’environnement :

 Application des dispositions législatives en matière d’environnement.
 Documentation, information et coopération en matière d’environnement de
concert avec les services concernés.
 Le respect de l’environnement dans tous les projets et programmes
d’aménagement urbain de concert avec tous les acteurs concernés.
3.3. Division des budgets et marché ressources humaines :
A. Organigramme de la division :

B. Les tâches assurées par le service des marchés :

Ce service est chargé de :

 Gérer les marchés publics.

 Publication des marchés de fourniture.

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  Établissement des mandats pour le décompte établi à la division
d’équipement ou à la division des affaires sociales.
 Gestion du Parc Automobiles.
C. Service des ressources humaines :

Ce service s’occupe de la gestion de la vie administrative des fonctionnaires

depuis son recrutement jusqu’à son retraite. Il est chargé de :

 Maintenir des dossiers administratifs concernant l’ensemble du

personnel.
 Établissement des décisions (primes de naissance, prime d’ancienneté,
congé administratif, congé de maternité).
 Suivi de la carrière des fonctionnaires (mutation, affectation, retraite...).
 Application des textes réglementaires (dahir, décret, circulaires, note de
services).
D. Service des budgets et comptabilité :

Ce service s’occupe d’établir des budgets provinciaux et de regroupement des

communes,

Il y a deux sortes de budget :

 Budget générale : les fonctionnaires sont recrutés par un ordre de le

ministre intérieure.
 Budget provinciale : les fonctionnaires sont recrutes par l’accord du
Gouverneur. Et il se comporte de deux parties aussi :
 Fonctionnement : recette et dépense.
 Équipement : recette et dépense.

3.4. Division des affaires rurales :

A. Organigramme de la division :

13
 3.5. Division des collectivités locale :
A. Organigramme de la division :

SECTION 2 : description de la division d’accueil

I. Les dossiers traités par la DAEC :

14
 Contrôle des prix, d’hygiène et de la qualité dans le cadre d’une commission
regroupant : Autorité Locale, ONSSA, BMH, Santé, Tourisme,... (selon la
nature de l’activité).
 Autorisations d’exercice d’activités commerciales.
 Suivi de l’approvisionnement en produits et denrées de base.
 Transport public : Gestion des licences de taxis, délivrance des permis de
confiance, transport mixte en collaboration avec : Autorité Locale, GR,
DGSN, Transport.
 Suivi de l’organisation de manifestations à caractère commercial (Foires,
expositions,…).
 Suivi des activités des chambres professionnelles.
 Contrôle des établissements touristiques.
 Participation aux travaux des commissions suivantes :
 Commission régionale de classement des établissements touristiques.
 Commission d’octroi des autorisations de gîtes et auberges.
 Suivi et contrôle des colonies de vacances.
 Rapports mensuels sur la conjoncture économique et la conjoncture touristique.
A. Organigramme de la division :

La Division des Affaires Économiques et de la Coordination (DAEC) est

organisée comme suit :

15
 B. Organisation de la DAEC :
Le personnel de la division :

La Division des Affaires Economiques et de Coordination regroupe seulement 4

fonctionnaires : un chef administrateur et un administrateur pour le service du
transport, un contrôleur de prix et un administrateur chargé de la Hissa.

Le service de l’action économique et de l’action :

 Bureau des enquêtes et des inspections :
 Gestion informatique des prix biens de consommation.
 Suivi informatique des autorisations de distribution de tabac.
 Suivi de la situation de l’approvisionnement ainsi que des prix des
produits de 1ère nécessité et de large consommation.
 Suivi de l’activité des unités industrielles au niveau de la province.
 Contrôle d’hygiène et de la qualité.
 Lutte contre l’abattage clandestin.

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 Préparatifs du mois de Ramadan (suivi de l’approvisionnement,
opération Iftar, contrôle de la qualité et enquête dans le cadre de la loi
06-99).
 Rentrée scolaire (suivi de l’approvisionnement, enquête dans le cadre de
la loi 06-99, octroi de bourses du 1ère cycle de l’enseignement).
 Marchands ambulants.
 Instruction des requêtes des citoyens dans le domaine commercial.
 Participation à la commission communale des autorisations
commerciales et professionnelles.

 Bureau des affaires touristiques :

 Répertoire des établissements touristiques.
 Evaluation et classification de l’établissement touristique.
 Programme annuel des manifestations touristiques.
 Organisation des manifestations touristiques et des moussems.
 Contrôle des établissements touristiques.
 Commission régionale de classement des établissements touristiques.
 Commission d’octroi des autorisations de gîtes et auberges.
 Suivi et contrôle des colonies de vacances.
 Requêtes dans le domaine touristique.
 Rapports périodiques sur les activités touristiques.
Comité technique de coordination des projets touristiques.
 Bureau de transport :
 Taxis de 1ère et 2ème catégorie :
 Instruction des demandes d’attribution de licence de taxis de 1ère et
2ème catégories et des demandes de licences de transport mixte .
 Établissement des décisions d’attribution des licences de taxis.
 Demandes de duplicatas de licences de taxis.
 Demandes de transfert de licences de taxis.
 Demandes de changement de véhicules à usage de taxis.
 Demandes de changement de points d’attache de licence de taxis et de
transport mixte.
 Demandes de changement de catégorie de licences de taxis.
Visite technique semestrielle des taxis de 1ère et 2ème catégories.

17
 Étude des doléances des syndicats et professionnels du secteur des taxis.
 Stations des taxis.
 Gestion des demandes d’attribution et de renouvellement des permis de
confiance des taxis.
 Commission d’examen des connaissances professionnelles des
candidats.
 Établissement des décisions d’attribution des permis de confiance.
 Délivrance de permis de confiance.

 Agrément de transport public de voyageurs et de marchandises :

 Demandes de renouvellement d’agrément.
 Demandes de transfert et de cession.
Service des études, de la planification et de la coordination des
programmes :
 Bureau des études et de l’analyse de la conjoncture économique :
 Secteur de santé :
 Suivi des activités de délégation régionale du ministère de la Santé
comme la santé scolaire et la santé familiale itinérante.
 Suivi des dossiers sur la grippe aviaire et porcine.
 Suivi et coordination de travail des bureaux sanitaires communaux à
travers des rapports mensuels.
 Organiser l’éradication des chiens errants et lutter contre la rage au
niveau territorial.
 Secteur d’éducation :
 Assurer le transport scolaire et des internats gratuits pour les étudiants
qui résidents au milieu rural.
 Suivie de l’entrée à l’école en dessinant la saison scolaire Rapport
mensuel sur la situation des entreprises (création, unités en difficulté).
 Organisation de visites sur le terrain pour surveiller les restaurants
scolaires et les zones d’internat dans le cadre d’un comité régional sur
les soins de santé.
 Contrôle de la distribution des bourses pour l’enseignement secondaire
inférieur et supérieur dans le cadre d’une commission régionale.
 Secteur de la HISBA :
 Règlement des litiges des corporations artisanales.

18
 Suivi des activités des corporations artisanales.
Participation aux commissions de contrôle.
Délivrance de cartes et attestations professionnelles.
Assistance juridique et technique aux artisans et entrepreneurs.
 Autres services :
 Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH).
 Autorisations des professions libérales.
 Coordination des actions de sensibilisation de la population, des
professionnels et des associations (épidémiologie, scolarisation,
environnement,…).
 Élaboration de monographie, de statistiques et de guide
d’investissement.
 Développement d’une application informatique pour le suivi des
différents dossiers.
 Bureau de l’animation économique :
 Suivi des activités des chambres professionnelles.
 Suivi des activités des unités de production (extension, fermeture).
 Commission locale de taxation (suivi des litiges fiscaux).
 Suivi des coopératives artisanales.
 Rapport mensuel sur l’animation économique.
 Commission provinciale de conciliation en matière de conflits sociaux.
 Participation à l’organisation des foires et expositions.
 Examen des demandes d’installation des kiosques.
 Guichet d’accueil des MRE.
 Étude des dossiers d’investissement en collaboration avec les autres
divisions de la Province, le CRI, les services extérieurs, les Collectivités
Locales,….
 Prospection de potentialités pour participer à l’emploi des jeunes en
collaboration avec l’ANAPEC, les collectivités locales, les opérateurs
économiques,…
 Coordination des actions de solidarité.
 Coordination entre les administrations dans le domaine social
(Enseignement, santé, …)

Les taches effectuées au sien de cette division

19
 Durant ce stage, j’ai appris et effectué plusieurs taches à
travers l’observation et la pratique. A savoir :

o L’enregistrement du courrier : La division des affaires économiques et

de coordination reçoit et envoie quotidiennement et
hebdomadairement un nombre important de document : lettres,
bordereau, message, etc. L’ensemble de ces documents est appelé
courrier.
o L’accueil : Chaque jour la division reçoit un nombre important des
visiteurs pour la réception des attestations administratives ou pour
fournir des pièces demandées.
o Le contrôle de prix, d’hygiène et de qualité : Durant la période de mon
stage les administrateurs de la division chaque semaine sont chargés de
réaliser un contrôle d’hygiène et de qualité sur le terrain puis la saisie les
informations sur le contrôle dans l’application « SICA» donc j’ai pris une
idée et des informations nécessaires sur le déroulement du contrôle
aussi pour le contrôle du prix.
o La commission pour les permis de confiance : aussi j’ai pris une idée sur
la commission d’examen des connaissances professionnelles des
candidats pour la délivrance de permis de confiance.
o Contrat de la subdélégation : La réalisation du contrat de la
subdélégation entre l’exploitant et le bénéficiaire.
o La saisie dans un fichier Excel les informations nécessaires pour les
taxis : pour faciliter la tâche le chef administrateur préféré de saisie les
informations des taxis dans un fichier d’Excel avant de travailler sur le
système de la gestion de transport.
o Le soutient du transport urbain : à partir des demandes de soutient
pour le transport urbain J’ai Obtient des informations importantes sur le
fonds du soutien pour les taxis.
o L’enregistrement dans le système de renouvellement des taxis « SIGRTT
» les taxis renouvelables.
o Assister à des réunions pendant lesquels les exploitants et les
bénéficiaires des taxis trouvent des solutions à leurs litiges.

20
 Conclusion du chapitre  :
Pour conclure, ce premier chapitre été dédié pour une
description du terrain et des conditions où j’avais passé mon
stage, en définissant l’établissement d’accueil à travers son
historique et l’organigramme ainsi que ses différents
services. Il était basé aussi sur la description de la division
d’accueil et les taches effectuées au sein de la province
d’Ifrane.

21
 Chapitre Ii : La simplification des
procédures administratives

Introduction du chapitre  :
Au cours des 4 semaines que j’ai passé en stage à la
province d’Ifrane, j’ai fait de mon mieux pour pouvoir
profiter de ce mois. Pendant les deux premières semaines
22
j’ai pu avoir une idée sur les missions de chaque division
et pendant les deux dernières semaines, je me suis
concentré sur la division qui m’intéresse, celle des affaires
économique et de coordination.
Durant la période de mon stage, les fonctionnaires de
la province ont été invités à une formation organisée sur le
projet de loi diffusé par le gouvernement.
J’ai eu l’occasion de savoir de quoi s’agit et j’ai décidé
de traiter le sujet de : LA SIMPLIFICATION DES
PROCEDURES ADMINISTRATIVES et j’ai fixé la
problématique suivante : quels sont les nouveautés
qu’apportera cette loi ?
Et pour traiter mon sujet et ma problématique je dois
focaliser mes analyses sur les questions suivantes :
Quels seront les avantages de ce projet ? Et quel est
son impact sur l’administration marocaine et ces
usagers ?

SECTION 1 : La simplification des procédures administratives

Introduction  :
Depuis la fin des années 1990, la simplification des procédures administrative
est placée au premier rang des priorités des gouvernements du Royaume du
Maroc. Elle est considérée comme un levier stratégique pour renforcer la
transparence, mieux servir le citoyen et améliorer l’environnement des affaires.

23
On entend par le terme « simplification des procédures administratives » la mise
en œuvre d’une série de mesures concrètes et pragmatiques destinées à faciliter
les interactions entre l’administration et ses usagers. Il s’agit notamment de :

 Répertorier toutes les procédures dans un casier central accessible depuis

un point unique par l’ensemble des usagers;
 Eliminer les procédures et les pièces justificatives sans assise juridique,
ou celles qui ne sont pas nécessaires à l’accomplissement d’une
procédure ;
 Harmoniser les modalités et les délais des procédures, notamment à
travers la réduction des phases de traitement et des services opérationnels
impliqués;
 Promouvoir l’utilisation des technologies de l’information dans les
procédures, à travers la généralisation des services en ligne.

I. Le Cadre institutionnel  :

Les modalités de mise en œuvre de ce chantier ont été définies par la circulaire
du Premier Ministre n°31/99 novembre 1999 relative à la simplification des
procédures et des circuits administratifs. Elle a mis en place un schéma de
gouvernance en deux niveaux :
  

24
  

De même, un réseau des interlocuteurs en matière de simplification a été créé

afin de soutenir les travaux des commissions sectorielles, et piloter les projets
de simplification concrétisés au niveau des départements ministériels.

II. La Démarche retenue  :

Conscient de la complexité inhérente à la simplification des
procédures administratives, compte tenu de la multiplicité des intervenants et de
l’ampleur des résistances au changement, le Ministère de la fonction publique et
de la modernisation de l'Administration adopte une démarche progressive et
participative qui repose sur l’implication de tous les départements ministériels.

25
III. La Perspective : Standardisation et certification
des formulaires administratifs  :

Pour donner une nouvelle impulsion à ce chantier. Une nouvelle approche

axée sur standardisation et la certification des formulaires administratifs
sera mise en œuvre, tout en poursuivant parallèlement les efforts de
simplification.

Elle vise la mise en place d’une nouvelle génération de formulaires

administratifs qui permettront de présenter dans un document unique,
l’ensemble des éléments caractéristiques d’une procédure administrative.
Ils devraient comprendre de manière intégrée les fonctionnalités suivantes :

 Une notice explicative  présentant de manière pédagogique les démarches

à réaliser et comprenant des informations utiles pour l’usager
(instructions pour remplir le formulaire, coordonnées des services
concernés, délais de traitement de la demande, voies de recours …etc.)
 Une liste officielle des pièces justificatives exigées dans le cadre de la
procédure, accompagnée des références juridiques afférentes.
 Un récépissé à remettre à l’usager, comprenant la date de remise du
dossier, la liste des pièces fournies par l’usager et les références du
service administratif concerné.

Ces formulaires seront la version officielle de chaque procédure administrative.

Ils constitueront une véritable charte des droits de l’usager qui le protègerait
contre les éventuels abus administratifs. De même, ils auront un impact concret
et visible sur son vécu, et faciliteront de manière significative les efforts
ultérieurs de simplification et de dématérialisation des procédures
administratives.

26
IV. Les Réalisations  présentes du projet  :
 Une base de données des procédures et des formulaires administratifs les
plus utilisés par les usagers (860 procédures et 84 formulaires et
imprimés) ;

 Simplification de plus de 630 procédures administratives qui concernent

aussi bien l’usager que l’entreprise et leur mise en ligne sur le portail de
l’administration www.service-public.ma;

 Un service d’orientation et d’information administrative, (08200 37 37 ou

la rubrique « posez une question » du portail service-public), pour
accompagner les usagers dans l’accomplissement de leurs démarches ;

 Organisation d’une formation des formateurs, au profit des cadres et

responsables relevant des différents départements ministériels et de
certains établissements publics, sur les techniques de simplification et
d’élaboration des manuels des procédures ;

 Organisation des journées de contacts sur la simplification des procédures

administratives, avec la participation des représentants des départements
ministériels. Ces journées ont été marquées par la présentation des
différentes approches préconisée en matière de simplification, par des
experts internationaux.

V. Les principaux objectifs  :  

Les 10 principes généraux de la loi 55-19 relative à la simplification des
procédures et formalités administratives:

1- La confiance entre l'usager et l’administration.

2- La transparence des procédures et des formalités relatives à la réception, au

traitement et à la remise des autorisations administratives. La publication de ces
procédures et la facilitation de leur accès pour les usagers.

3- La simplification des procédures et des formalités relatives aux autorisations

administratives. La suppression des procédures et formalités non justifiées.

27
 L’unification de la lecture des catégories des décisions administratives. La
réduction des coûts des services rendus pour l’usager et pour l’administration.

4- La définition des délais maximums pour l’étude des demandes des usagers,
leur traitement et pour la réponse de l’Administration.

5- La considération du silence de l’Administration au sujet des demandes des

usagers relatives aux autorisations administratives, après l’expiration du délai
prescrit, comme approbation.

6- L’observation de la proportionnalité entre l’objet de l’autorisation

administrative et les documents, justificatifs et informations requis pour son
obtention.

7- La veille à l’amélioration continue de la qualité des services rendus aux

usagers, à travers l’accélération de la cadence de travail et le renforcement de
l’efficacité du traitement des demandes, la numérisation des procédures et des
formalités administratives, l’utilisation des technologies innovantes en matière
des systèmes d’information et de communication.

8- La limitation des demandes de complément de dossier faites par

l’Administration à l’usager à une seule fois, lors du dépôt ou pendant la période
de traitement de sa demande.

9- Le rapprochement de l’Administration de l’usager pour le dépôt des

demandes d’autorisations administratives, leurs traitements et leurs remises.

10- La justification par l’Administration de ses décisions négatives au sujet des

demandes relatives aux autorisations administratives et l’information des
usagers.

VI. Le portail électronique  :

28
 L’ensemble des administrations publiques marocaine sont sensé faire le
recensement, le classement, la documentation de l’ensemble des décisions
administratives et leur intégration dans des matrices devant être publiées sur le
portail national (www.idarati.ma). Ce dernier, a été réalisé dans le cadre d’un
partenariat entre le ministère de l’Intérieur, le ministère de l’Économie, des
finances et de la réforme de l’administration, le ministère de l’Industrie, du

Commerce et de l’économie verte et numérique, l’Agence du Développement

du Digital (ADD) et l’Agence Nationale de Réglementation des
Télécommunications (ANRT), constitue une interface d’information unifiée,

Intégrée et multi-espaces, qui met les informations administratives à la

disposition de l’usager.

Le citoyen peut déposer une plainte auprès du chef du service concerné dans
le cas où il serait obligé d’apporter un document qui ne figure pas dans la liste,
a-t-il expliqué, ajoutant que la loi est accompagnée d’un ensemble de principes
et des règles, notamment l’abstention de l’administration d’obliger l’usage, lors
du dépôt de sa demande ou en phase de traitement, de présenter une pièce, un
document, ou une information, ou de faire une formalité administrative plus
d’une fois.

29
SECTION 2 : Analyse du questionnaire et recommandations
d’amélioration

1. L’ENQUETE  :

Afin d’obtenir une image concrète du domaine de recherche

dans un environnement pratique, nous avons procédé à établir parmi
les différentes méthodes d’enquête -telles que les entretiens et les
réunions de groupe- le questionnaire vu qu’il est plus facile et
pratique. Ce questionnaire sera diffusé au niveau de la Platform des
réseaux sociaux.

Notre enquête a pour objet d’apprécier le niveau de connaissance

des usagers de l’administration publique de la nouvelle loi de
simplification des procédures administratives.

2. Taille de l’échantillon  :

Le questionnaire supportera un échantillon des citoyens marocains, sa

taille est de 30 personnes prises au hasard parmi l’ensemble des
utilisateurs des réseaux sociaux.

3. Déroulement de l’enquête :

Mon enquête a duré environ deux semaines, du 15 mai au 28 mai

2021.

30
 4. Analyse du questionnaire :
Ce questionnaire était réalisé par l’outil Google.forms qui sert à former des
graphes avec la fréquence d’après les réponses collectées.

QUESTION N°01 : Sexe

Figure 02  : Sexe

Commentaire  :

31
 Ce graphe montre que 80,6% des consommateurs sont des femmes, alors
que seulement 19,4% sont des hommes.

QUESTION N°02 : Age

Figure 03  : Age

Commentaire  :

32
 Nous remarquons que l’âge de plus de la moitié des usagers soit 74,2% est
moins de 25 ans, contre 12,9% sont âgés entre 25 et 45 ans, 9,7% sont âgés
entre 45 et 65 et moins de 4% sont âgés de plus de 65 ans .

QUESTION N°03 : Catégorie socioprofessionnelle

Figure 04  : Catégorie socioprofessionnelle

33
Commentaire  :

D’après l’enquête, on constate une diversité des catégories

socioprofessionnelle dont la majorité est des étudiants avec 67,7% et
12,9 % sont des fonctionnaires, 9,7% sont des journaliers et le reste
sont des entrepreneurs et des ouvriers.

34
QUESTION N°04 : Avez-vous déjà rencontrez des problèmes avec les
administrations publiques ?

Figure 05: Problèmes administratives

Commentaire  :
On remarque que la majorité des usagers avec 80,6 ont déjà rencontré des
problèmes avec les administrations publiques  au moment où seulement
19,4% n’ont pas rencontré des problèmes.

35
QUESTION N°05 : Quel était le type de ce problème ?

Figure 06  : Type de problème

Commentaire  :

On a constaté qu’il y a divers types de problèmes dont la majorité est

au niveau des services administratifs avec 54,8%, vient après ceux au
niveau des papiers demandés avec 22,6% et ceux au niveau des
délais d’approbation sont de 16,1%.

36
QUESTION N°06 : Avez-vous entendez parler de la loi de simplification des
procédures administratives ?

Figure 07  : Avez-vous entendez parler de la loi de simplification des

procédures administratives ?

Commentaire  :

37
67,7 % des personnes questionnés sont au courant du projet au
moment où 32,3% ne le sont pas.

QUESTION N°07 : Quels sont vos attentes de ce projet de loi?

Figure 08  : Attentes du projet

38
Commentaire  :

Cette question ouverte nous a permis de voir les différentes attentes

des usages de l’administration publique.

39
QUESTION N°08 :Préférez-vous que les services administratifs soient
digitalisés?

Figure 09  : Digitalisation des services administratifs

Commentaire  :

On remarque que la grande majorité des citoyens préfèrent que les

services administratifs soient digitalisés.

40
QUESTION N°09 : Comment jugez-vous la relation entre les administrations et
les citoyens ?

Figure 10  : Relation entre les administrations et les citoyens

Commentaire  :

41
La relation des administrations avec les citoyens est jugée mauvaise
par 48,8% des usagers interrogés.41, 9%la trouve médiocre et
seulement 9,7% disent qu’elle est bonne.

QUESTION N°10 : Pensez-vous que cette nouvelle loi améliora la performance

de l’administration publique ?

Figure 11  : Amélioration la performance de l’administration publique

42
Commentaire  :
D’après la figure, on remarque que 83,9% des usagers pensent que la nouvelle
loi de simplification des procédures administratives améliora la performance de
l’administration publique.

5. Recommandations  :

D’après les informations qui déjà traités et mes analyses, j’ai

remarquée qu’il est indispensable pour les administrations
publiques de :

 Digitalisation des services publics.

 Organiser des formations aux fonctionnaires des
administrations sur les nouvelles applications.
 Utiliser les médias et les réseaux sociaux pour informer les
citoyens des nouvelles lois adoptés.
 Améliorer la rapidité du service c’est-à-dire volonté d’aider le
client en lui fournissant des services rapide et au même temps
adopté.
 Essayer de connaitre les besoins spécifiques des usagers et
pour s’y adapter le mieux possible.
43
  Améliorer la qualité d’orientation extérieure.
 Améliorer la motivation des personnelles.

Conclusion du chapitre  :
Comme conclusion, ce dernier chapitre avait pour but de traiter la
problématique de ce rapport de stage de fin d’études au sein de la
province d’Ifrane. C’est celle de quelles nouveautés apportera la loi
de la simplification des procédures et des formalités administratives.
La loi qui était entrée en vigueur le 28/03/2021, et qui a comme
avantages la consécration des principes de confiance, de transparence
et de simplification pour améliorer la relation entre l’usager et
l’administration. Donc j’ai procédé à citer les différents prospectives
et démarches ainsi que principes de cette loi. Et j’ai établi une analyse
De questionnaire diffusé aux usagers pour savoir leur degré d’intérêts
et leurs réactions face à ce projet qui est à leur profit. Enfin j’ai donné
44
des recommandations utiles pour l’amélioration de la performance des
services de l’administration publique.

45
 CONCLUSION GENERALE  :
Pour conclure, la période de deux mois de stage de fin
d’études passée au sein de la province d’Ifrane, et
d’après ce modeste travail, j’ai essayé d’approcher
l’auditoire de l’environnement de ce stage à travers le
premier chapitre qui inclut des généralités sur cet
organisme public (historique ; organigramme,
description des services et les taches effectuées).
Ensuite au niveau de cette direction j’ai traité le thème
de la loi de simplification des procédures
administratives.
Franchement cette période de stage m’a permis de
découvrir et de récolter un ensemble important des
informations sur différents services (service de
transport, contrôle, la coordination avec l’extérieur,
service RAMED).

46
Bibliographie  / Webographie  :
 https://www.mmsp.gov.ma/fr/decline.aspx
?m=4&r=10

 http://www.mapexpress.ma/actualite/opin
ions-et-debats/les-cinq-principaux-
objectifs-loi-55-19/

 https://lematin.ma/express/2020/publicati
on-circulaire-mise-oeuvre-loi-55-
19/350106.html

 https://www.ecoactu.ma/procedures-
administratives-loi-55-19/

 Dahir_N_1-12-06

47
 LISTE DES FIGURES
 Figure 01 : diagramme représente toutes les divisions dans la province.......07

 Figure 02 : Sexe…………………………………………………………....31

 Figure 03 : Age…………………………………………………………….32

 Figure 04 : Catégorie socioprofessionnelle……………………………...…33

 Figure 05: Problèmes administratives……………………………………...34

 Figure 06 : Type de problème……………………………………………...35

48
  Figure 07 : Avez-vous entendez parler de la loi de simplification des

procédures administratives ?........................................................................36

 Figure 08 : Attentes du projet……………………………………………...37

 Figure 09 : Digitalisation des services administratifs……………………...38

 Figure 10 : Relation entre les administrations et les citoyens……………...39

 Figure 11 : Amélioration la performance de l’administration publique……40

Table des matières

SOMMAIRE………………………………………………………..02
REMERCIEMENT……………………………………………..…03
INTRODUCTION………………………………………………….04
CHAPITRE 1: la province d’Ifrane………………………………….05
INTRODUCTION DU CHAPITRE …………………………..…06
SECTION 1: présentation de la province d’Ifrane………………...…06
1- L’historique de la province……………………………………….…06

49
2- Les missions de la province d’Ifrane……………………………...…06
3- L’organigramme de la province…………………………………..…07
Présentation des divisions de la province………………………....08
3.1. Division des équipements…...08
3.2. Division d’urbanisme et l’environnement………………………….10
3.3. Division des budgets et marchés.......................................................11
3.4. Division des affaires rurales.............................................................13
3.5. Division des collectivités locales......................................................13
SECTION 2 : description de la division d’accueil.....................................15
Les dossiers traités par la DAEC………………………………………...15
1- Les services réalisés au sien de la division DAEC
A. Organigramme de la division……………………………15
B. Organisation de la division………………………………16
2- Les taches effectuées au sien de cette division………………………20
CONCLUSION DU CHAPITRE………………………………….21
CHAPITRE 2 : La simplification des procédures administratives…22
INTRODUCTION DU CHAPITRE………………………………23
SECTION 1 : la partie théorique sur le thème…………………….…24
I. Le Cadre institutionnel………………………………………....…25
II. La démarche suivie……………………………………………….25
III. La Perspective : Standardisation et certification des formulaires
administratifs……………………………………….…………….26
IV. Les Réalisations présentes du projet………….………………….27
V. Les principaux objectifs………………………………………….27
VI. Le portail électronique…………………………………………...28
SECTION 2 : Analyse du questionnaire et recommandations
d’amélioration…………………………………………………………30
1. Taille de l’échantillon :………………………………….30
2. Déroulement de l’enquête :…………………………….30
3. Analyse du questionnaire :…………………………..…31

50
 4. Recommandations :………………………….…………41
CONCLUSION DU CHAPITRE…………………………….….42
CONCLUSION GENERALE……………………………………..43
BIBLIOGRAPHIE / WEBOGRAPHIE………………………44
Liste des figures ………………………………………………..45
Table des matières……………………………………………46

51