Chapitre 1

Cadre légal et
institutionnel
1-1Organisation spécifique à chaque pays selon:

 types d’eau : eau de mer, eau souterraine, lacs

Et barrages etc.

 usages : irrigation, consommation, baignade etc.

- Ministère de l’Environnement le plus souvent en charge

De l’eau (8 pays sur 9) puis,
- Ministère de l’Agriculture
- Ministère de la Santé
- Ministère de l’Energie

1.2. Y a-t-il des secteurs de l’eau partiellement ou Totalement privatisés

(Distribution d’eau, épuration)?

Eau potable et épuration

Des eaux usées

En Tunisie, desserte en eau

Et irrigation partiellement
Privatisés
Q.1.3. La gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) Est-elle effective au
niveau national, régional ou local?

(Tunisie) depuis 1990

Turquie : Programmes-en
Cours législation UE

1-4 Comment se traduit la GIRE ?

Algérie : prise en compte de l’intégration dans les lois sur l’eau, agences de bassin,
Schémas directeurs (Plan Directeur d’Aménagement des Ressources en
Eau), Coopération internationale dans le domaine de la GIRE.

Maroc : plan national de l’eau et programme d’Aménagement Intégré des Ressources

En Eau.

Tunisie : plans de développement des eaux du Nord, du centre et du Sud du pays et

Stratégies de mobilisation des ressources en eau
.
1.5. Sur base de quelle entité géographique (unité ?)
L’eau est-elle gérée ?
Turquie : gestion par
bassin

de rivière et entité administrative

1.6 La législation sur l’eau intègre t’elle des objectifs d’atteinte du bon état
qualitatif des cours d’eau ou des masses d’eau?

Algérie
Tunisie
1.7 Existe-t-il un cadre normatif légal qui définit des normes nationales
spécifiques de rejets de polluants et de qualité du milieu ?

Liban
8-1 Quelles sont les normes appliquées ?
La plupart des pays ont intégré dans leur législation un cadre normatif pour les rejets

Polluants et la qualité du milieu qui est parfois issu des normes européennes, avec

Quelques ajouts pour les paramètres manquants

Q.1.9 Quels sont les programmes nationaux et internationaux de surveillance

de la qualité des eaux, passés, en cours et futurs?

Algérie : Programme de surveillance de la qualité des eaux superficielles et souterraines

Établi par l’ANRH et exécuté avec les ABH

Maroc : Réseau national de surveillance de la qualité des Ressources en eau instauré

Depuis 1984. En cours, optimisation du réseau national de surveillance de la

Qualité des ressources en eau. Plan National de Protection de la qualité de l’eau.

Tunisie : Réseaux de surveillance de la qualité des eaux de surface des principaux cours
D’eau. Réseau national de surveillance de la qualité des eaux souterraines :
Suivi des résidus secs et des nitrates. Réseau de suivi de la qualité des eaux de
Surface mobilisées (barrages). Réseau national de suivi de la qualité des
Ressources en eau (pollution).

Turquie : Un réseau de surveillance de la qualité des eaux a été mis en place en 1979
pour comprendre à la fois la configuration spatiale et les tendances évolutives au cours
du temps de la qualité de l’eau, de façon à mieux comprendre les mécanismes sous-
jacents aux changements écologiques récents. ..
 Chapitre 2
CADRE JURIDIQUE, INSTITUTIONNEL ET FINANCIER DE LA
GESTION DE L’EAU

2- CADRE JURIDIQUE DE L L’EAU EAU Contexte du droit

 De l’eau :

Notions sur la hiérarchie des textes juridiques

- Constitution

- Convention Internationale

- Loi organique, Loi et Ordonnance (art 123, 122,124 Constitution) (Constitution)

- Décret présidentiel (art 125 al 1 Constitution) (Constitution)

- Décret exécutif (art 125 al 2 Constitution) (Constitution)

-Arrêté interministériel, Arrêté ministériel

- Instruction, Circulaire et Décision.

CADRE JURIDIQUE DE
L’EAU Contexte du droit de l’eau

Historique du droit de l’eau en Algérie

L’eau dans la constitution

1963:
Ne prévoit pas de disposition explicite sur la propriété publique des ressources en eau

1976:19
Article 14 La propriété de l’Etat se définit comme propriété détenu par la
T collectivités nationales dont l l’Etat est l’émanation. Elle est établie de manière tab ma
Irréversible sur … les eaux …….
- - - article 151/25 Relavent également de la loi...le régime général de l’eau …
1989:
- Article 17 La propriété publique est un bien de la collectivité nationale. Elle comprend…
….. les eaux ……
- Article 115/25 Relèvent également de la loi --le régime général de l’eau. E

1996:
- Article 17 La propriété publique est un bien de la collectivité nationale. Elle
Comprend les eaux …
ArArticle 122/23 Le Parlement légifère dans les domaines suivants
r…le régime général de l eau ...
 CADRE JURIDIQUE DE L L’EAU
Contexte du droit de l eau
Historique du droit de l’eau en Algérie
L’eau à travers la législation
Loi n
Loi n 62-157 du 31-12-1962 tendant à la reconduction, jusqu’à nouvel ordre, de la
législation en vigueur au 31-12-1962.
Ordonnance n 773 du 8-11-1971portant révolution agraire
v art 81 Toutes les ressources en eau sont propriété de la collectivité nationale
Ordonnance n 75- 58 du 26-09- 1975 portant code civil1975 civil
art 692 Toutes les ressources en eau sont propriété de la collectivité nationale
Loi n 83-17 du 16-7-1983 portant code des eaux
Ordonnance n 96- 13 du 15-06-1996 modifiant et complétant la loi n 83-17
Loi n 05--12 du 4 aout 2005 relative à eau, modifiée et complétée.

CADRE JURIDIQUE DE L EAU

Contexte du droit de l eau

Environnement juridique de l eau

Loi sur l’aménagement du territoire : n :01-20 du 12 -12-1983 portant code des eaux
Ordonnance n 96- 13 du 15-06--2001
art 11,14,15,16,22 schéma national d aménagement du territoire
art 25 schéma directeur de l eau e
Loi sur la protection de l environnement : n 03-10 du 19-07-2003
art 4,10, 48 à 51,100 pollution, normes et objectifs de qualité, protection de l eau douce.
Loi sur la prévention des risques majeurs : n 04 -20 du 25 -12-2004
art 10,16,19,24,25 inondations et prescriptions de prévention des inondations
Loi sur la santé :85 -05 du 16-02-1985
art 32,33 normes de qualité de l eau de consommation humaine
eau art 29,30,34 normes de salubrité et d hygiène. ne

Loi d d’orientation agricole :

n° 08-16- du 3-8-2008 art 10,11
programme de mise en valeur des terres

Loi sur la pêche sur l’aquaculture: n° 01 11 du 3-7-2001

art 10,11 programme de mise en valeur des
terres(concession)
 Loi minière
domanial :
n°90-30du 1-12-
1990
art15 – domaine public hydraulique
naturel
Loi sur l’aménagement l’urbanisme: n° 90-29 du 1-12-1990
Art 16-plan directeur d’aménagement d’urbanisme (PDAU)

Loi sur la ville : 06-06 du 20-06-2006

art 19 instruments de planification spatiale et urbaine
dont tPDAU
Loi littoral : n 02-20 du 5-2-2002
art 22 installation de système d’épuration
art 26 plan d’aménagement côtier
Loi zones de montagne :04-03 du 23-04-2006
Art 15à19 règlements d’aménagement des massifs
montagneux.
Loi sur le tourisme : 03-01 du 17-02-2003
Art 7,12 à 19 zones d’expansion touristique.

Loi relative à la commune : n 90-08du 07-04-1990

Art 107 responsabilités en matière AEP ,Assainisst.
Art 132 à 138 modes de gestion des services
Publiques communaux (dont AEP , Asst)
Loi relative a la wilaya : n 90-09du 07-04-1990
Art 69 développement de la PMH, assistance aux
communes dans les projets AEP , Assainissement.
Art 119 création de services publics (dont réseaux
divers)
3-1 AGIRE

En Décembre 2014, l’Agence Nationale de Gestion Intégrée des Ressources en Eau

(AGIRE) est officiellement installée pour développer l’approche d’une gestion intégrée de
l’eau en assurant des missions d’orientation, d’animation, de coordination et d’évaluation des
ABH.

Notre pays a adopté une approche intégrée de la gestion intégrée des ressources en eau,
lesquelles constituent « un bien de la collectivité nationale » (Constitution – article 17).

Développer et assurer une gestion intégrée et durable des ressources en eau, telle est la
mission assignée à notre agence AGIRE, notamment à travers nos cinq agences de bassins
hydrographiques.

Il s’agit ici de considérer, de façon conjointe, les pressions reliées à l’offre et à la demande
d’eau en conservant comme objectif de réduire le gaspillage des ressources, de maximiser
l’efficacité de ses usages, de limiter les dégradations des ressources et de leur
environnement, d’optimiser l’allocation des ressources entre les différents usages, de
comptabiliser et de limiter les prélèvements d’eau effectués à un niveau durable sur les plans
écologique et économique.

Ceci n’est réalisable que dans un cadre concerté et par l’implication de tous, à savoir : les
pouvoirs publics, les gestionnaires et professionnels de l’eau, les usagers et les mouvements
associatifs.

L’acquisition et l’échange de connaissances sur les ressources en eau, la diffusion

d’information et la sensibilisation des utilisateurs constituent la base première de toute
intervention en matière de gestion intégrée des ressources en eau.

Pour cela, l’AGIRE est à l’écoute de vos avis, observations et propositions. Notre souhait est
d’engager des échanges d’information et de maintenir un dialogue constructif avec tous ceux
qui désirent y contribuer, pour promouvoir une gestion rationnelle et durable de cette
ressource naturelle, rare et fragile qu’est l’eau, tout en préservant l’environnement.

Nous nous sommes engagés à mener des actions ciblées en vue de développer la gestion
intégrée des ressources en eau, avec la participation de toutes les bonnes volontés soucieuses
d’une utilisation optimale de l’eau et de la préservation de sa qualité.

3-2 AGENCE NATIONALE DE GESTION INTÉGRÉE DES

RESSOURCES EN EAU QUI EST-NOUS ?

En Décembre 2014, l’Agence Nationale de Gestion Intégrée des Ressources en Eau

(AGIRE) est officiellement installée pour développer l’approche d’une gestion intégrée de
l’eau en assurant des missions d’orientation, d’animation, de coordination et d’évaluation des
ABH.
Chargée de réaliser, au niveau national, toutes actions relatives à la gestion intégrée des
ressources en eau, l’AGIRE, créée par décret exécutif n°11-262 du 30 Juillet 2011, placée
sous la tutelle du Ministère des Ressources en Eau; Et a pour principales missions de :

 Réaliser toutes enquêtes, études et recherches liées au développement de la gestion

intégrée des ressources en eau.
 Développer et coordonner les systèmes de gestion intégrée de l’information sur l’eau
au niveau national.
 Contribuer à l’élaboration, à l’évaluation et à l’actualisation des plans à moyen et long
terme de développement sectoriel.
 Contribuer à la gestion des actions d’incitation à l’économie de l’eau et à la
préservation de la qualité des ressources en eau.

Par ailleurs, l’AGIRE assure les sujétions de service public mises à sa charge par l’Etat,
maître d’ouvrage, en collaboration avec les agences de bassins hydrographiques. Il s’agit
notamment de :

 Assurer le recueil et le traitement des données et indicateurs relatifs aux paramètres

quantitatifs caractérisant les ressources en eau et les milieux naturels ainsi que leurs
usages.
 Réaliser les opérations techniques de délimitation du domaine public hydraulique
naturel particulièrement les oueds et les plans d’eau naturels.
 Élaborer tous documents et mener toutes actions d’information et de sensibilisation
des différentes catégories d’usagers sur l’économie de l’eau et la préservation de sa
qualité.

3-3 HISTOIRE
3-3-1GESTION INTÉGRÉE DES RESSOURCES EN EAU

Après son adoption par la communauté internationale au cours de la conférence des nations
unies sur l’environnement et le développement (CNUED), tenue à Rio de Janeiro en juin
1992, l’Algérie introduit, en 1996, le principe de la gestion intégrée des ressources en eau
par bassin hydrographique.
3-3-1-2Gire…son histoire

La GIRE prend en considération le caractère spécifique de l’eau en tant que «patrimoine de

la collectivité nationale» et comme «ressource naturelle limitée fragile et difficilement
renouvelable».

 Un découpage du territoire national a été effectué en cinq grands bassins

hydrographiques. La nouvelle politique nationale de l’eau a également procédé au
renforcement des dispositifs de protection des ressources et à l’instauration d’outils de
planification à travers des schémas directeurs régionaux.
 En 1996, cinq agences de bassins hydrographiques et cinq comités de bassin ont été
créés, ajouté a un fond national de gestion intégrée des ressources en eau qui vient
compléter cette réforme en assurant une partie de son financement.

La loi n°05-12 du 4 Août 2005 relative à l’eau a consolidé l’approche intégrée d’une gestion
durable et environnementale des ressources en eau, et ce, en consacrant son titre III à la
protection et à la préservation des ressources en eau. Le titre IV de la loi, a quant à lui porté
sur les instruments institutionnels de la gestion intégrée des ressources en eau.

3-4 Ses fonctions

 L’allocation des ressources entre les différents usages à travers une planification
concertée des aménagements, compte tenu des conditions socio-économiques propres
au bassin concerné.
 La conservation de l’eau et des écosystèmes en fonction des besoins
environnementaux.
 La gestion des prélèvements des eaux de surface et des eaux souterraines.
 La coordination intégrée des services d’approvisionnement en eau potable et des
services d’assainissement à l’échelle du bassin.

3-5 Ses outils de gestion

 Un système de gestion intégrée de l’information sur l’eau fiable et actuel.

 Une planification concertée pour concilier la satisfaction des besoins des collectivités
humaines et des écosystèmes.
 Une politique d’éducation et de sensibilisation axée sur une meilleure connaissance
des ressources en eau et des modes de consommation visant à modifier les
comportements et les valeurs des gestionnaires, des différentes catégories d’usagers et
des citoyens en général.
3-6 AGENCES DE BASSINS HYDROGRAPHIQUES
3-6-1 ABHs

Dès 1993, au regard des insuffisances observées dans le domaine de la gestion de l’eau, une
vaste réflexion avait était engagée se traduisant par la « Nouvelle Politique de l’Eau ».

En août 1996, suite à l’amendement du Code de l’Eau (juin 1996), les cinq Agences de
Bassins Hydrographiques ont été créées. Désormais, rattachées à l’AGIRE, ces Agences de
Bassins Hydrographiques, exercent la gestion intégrée des ressources en eau au niveau des
unités hydrographiques naturelles, en tant que démembrements territoriaux de l’Agence.

Au nombre de cinq, elles sont situées dans cinq zones différentes : «Alger, Oran, Chlef,
Constantine et Ouargla » et ce, pour une meilleure couverture du territoire.

 Agence de Bassin Hydrographique Cheliff Zahrez.

 Agence de Bassin Hydrographique Oranie- Chott Chergui.
 Agence de Bassin Hydrographique Algérois-Hodna-Soummam.
 Agence de Bassin Hydrographique Constantinois-Seybous-Mellègue.
 Agence de Bassin Hydrographique Sahara.

3-6-2 Missions

Les Agences de Bassins Hydrographiques (ABH) ont pour missions de :

 Gérer le système d’information à l’échelle des bassins hydrographiques à travers

l’établissement et l’actualisation des bases de données et des outils d’information
géographique.
 Contribuer à l’élaboration, à l’évaluation et à l’actualisation des plans de
développement sectoriel au niveau des bassins hydrographiques, à moyen et long
terme.
 Collecter les redevances instituées par la législation et la réglementation en vigueur.

3-7 AGENCE NATIONALE DE GESTION INTÉGRÉE DES

RESSOURCES EN EAU CONSEIL D’ADMINISTRATION

Présidé par Monsieur Abdellatif MOUSTIRI, le Conseil d’Administration de l’AGIRE est

composé de 12 membres représentants du :

 Ministre chargé des collectivités locales

 Ministre chargé des finances
 Ministre chargé de l’énergie
 Ministre chargé de l’aménagement du territoire
 Ministre chargé de l’environnement
 Ministre chargé de l’agriculture
 Ministre chargé de la santé
  Ministre chargé de la recherche scientifique
 Ministre chargé de l’industrie
 Ministre chargé de l’éducation
 Ministre chargé de la pêche
 Agence nationale des ressources hydriques

Les membres du Conseil d’administration sont chargés d’examiner et de valider :

 Les programmes d’interventions liés aux missions de l’AGIRE.

 Le programme annuel d’activités de l’Agence et le budget y afférent avec les états
prévisionnels des ressources et des dépenses.
 La contribution de l’agence aux études, recherches ou travaux liés à son objet.
 Le rapport annuel de gestion.
 L’organisation interne de l’Agence.
 Les conditions générales de passation des contrats et conventions.
 L’acquisition et la location de biens mobiliers et immobiliers, les aliénations et
échanges de droits mobiliers et immobiliers.
 Toutes questions que lui soumet le Directeur Général et susceptible d’améliorer
l’organisation et le fonctionnement de l’Agence ou de nature à favoriser la réalisation
de ses objectifs.