INTRODUCTION

Dans le cadre de ma première année en Transport Logistique et Transit, j’étais amené à effectuer
un stage d’un mois allant du 1er Juin jusqu’au 30 Juin au sein d’une entreprise.

A cet égard, j’ai effectué mon stage au sein de la Direction des Douanes et des Droits
Indirects.

Ce stage m’a fait découvrir le monde du travail. Il m’a permis de mettre en pratique mes
connaissances et notions acquises au sein de l’université et ainsi acquérir une expérience
professionnelle.

Ce stage a été l’occasion pour moi de découvrir la société à savoir son historique, ses principales
activités, sa structure notamment grâce à travers les différents services auxquels j’ai été affecté.
Ce qui m’a permis d’acquérir des compétences, pour une utilisation ultérieure.

Ce rapport s’échelonnera sur deux parties. Dans un premier temps, j’établirai une présentation
générale de l’entreprise. Et ensuite, je vous présenterai les différents services visités que j’ai visité
au cours de mon séjour au sein de la DDDI.
I- Présentation générale de l’entreprise

a) Historique
La Douane dans sa représentation juridique actuelle est le fruit de la mise en application de la
loi 102/AN/5ème L d’avril 2005. Elle se nomme désormais Direction des douanes et des
droits indirectes contrairement à ce qui prévalait jusqu’ici à savoir : Sous- Directions Recettes
Indirectes dépendant de la Direction des Recettes et des Domaines qui a été supprimée par ladite
loi.

Il faut rappeler que la Douane Djiboutienne en tant que telle n’a jamais existé auparavant. Elle
a été supprimée sous la colonisation en 1949 avec l’avènement du franc fort Djiboutien (décret
RF n°49374 du 20 mars 1949 et n° 49376 du 20 mai 1949).

Il s’agissait pour l’administration coloniale de faire de Djibouti une place financière attractive
pour les investissements français avec une fiscalité nulle. Dans cette optique le budget de
Djibouti provenait pour sa quasi-totalité, de la France sous forme de subvention

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En 1962, une réforme du code général des impôts a été initiée par le gouvernement territorial
pour pallier les pertes de recettes liées à la manière d’imposition et de collecte de la TIC.
Désormais, la TIC est collectée à la source c'est-à-dire lors du franchissement de la frontière
fiscale.

Elle repose sur la valeur des importations. De ce fait, la TIC, dans sa manière d’être liquidée et
collectée est devenue un droit de douanes jusqu’à la nouvelle réforme du code générale des
impôts en octobre 2000 qui a étendu le champ d’application de la TIC à la Production nationale
dénaturant ainsi les sous-entendus de droit des douanes ou des taxes à effets équivalents
contenue dans la première définition de la TIC.

Pour mener à bien ses missions, le service des contributions indirectes, bien qu’il ne se nomme
pas douane, a dû adapter ses méthodes de travail.

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La délibération de 1976, signée par le Président de conseil (sous la colonisation), consacre la
nouvelle structure de service des contributions indirectes pour exercer toutes les fonctions d’une
douane sans pour autant lui donner le titre officiel de DOUANE.

Cette situation a perduré jusqu’au décret n° 99 0025/PR/MEFPP pris en application de la loi

n° 15/AN/98 4ème L du 1er avril 1998 qui a mis en place la Sous – direction des recettes
indirectes. Il faut remarquer que cette nouvelle appellation ne fait pas apparaître le terme
DOUANE, mais elle n’enlève en rien quant aux missions assignées

La promulgation de la loi 102/AN/5ème L en avril 2005 fut celle qui a réellement créé
officiellement la Douane. Sa nécessité a été appréciée par les autorités politiques au regard des
exigences du COMESA en vue de la mise en place d’une union douanière. La Loi
n°53/AN/14/7ème Les portantes organisations du ministère du budget a scellé cette
dénomination de « douane » en conférant à cette administration fiscale la dénomination de la
DIRECTION GENERALE DES DOUANES ET DROITS INDIRECTS.

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LES DATES-CLES

• 1896 Un décret permet l’installation progressive d’une douane autour du port de Djibouti.
• 1949 L’avènement d’un franc fort djiboutien, indexé au dollar US. La douane est
supprimée pour faire du port de Djibouti une zone franche capable de concurrencer le port
d’Assab. Résultat de cette réforme coloniale : fiscalité nulle sur le territoire Djiboutien
impliquant une dotation budgétaire en provenance de la France
• 1956 Pour financer leurs économies, les territoires d’outre-mer sont appelés à lever
l’impôt.

- création du service des contrebutions indirectes

- mise en place du code général des impôts

- apparition de la Taxe Intérieure de Consommation (TIC)

• 1976 Une délibération donne une nouvelle dimension au service des
contributions indirectes en créant une branche de brigade de surveillance et une
autre chargée des opérations commerciales.

Ce service va exercer désormais les pleins pouvoirs d’une administration douanière sans pour
autant lui avoir le titre officiel de douane. Cette configuration perdurera jusqu’en 1999.

• 1999 Le décret n° 99 – 0025/PR/MEFPP pris en application de la loi n° 15/AN/98 4ème

L du 1er avril 1998 met en place la Sous-direction des Recettes Indirectes.

• 2005 La loi 102/AN/05/5ème L entérine la nouvelle dénomination et l’organisation qui

prévalent jusqu’à de nos jours.

L’évolution de la douane

Depuis 2012, l’administration a opté pour la mise en place de ASYCUDA World qui est, jusqu'à
présent, effectif dans l’ensemble des points d’entrées et de sorties des marchandises.

ASYCUDA World est un système de gestion de douanes automatisé qui couvre la plupart des
procédures de comptabilité, le transit et les régimes suspensifs.

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ASYCUDA génère des données commerciales pouvant être employées par des analyses
statistiques et économiques. Il tient compte des codes internationaux et des normes développés
par l’OSI (l’Organisations de standardisation Internationale), OMD (Organisation
Mondiale des Douanes) et les Nations Unies.

ASYCUDA peut être configuré et adapté pour répondre aux besoins nationaux particuliers de
chaque Administrations de douane, la tarification nationale, la législation…
Mais aussi, ASYCUDA World s’appuie sur l’échange de données informatisé (EDI) entre
commerçants et douane employant les normes EDIFACT (l’échange de données informatisé
pour l’administration, le commerce et le transport).

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b) Fiche d’identité

 Raison Sociale : Direction Générale Des Douanes Et Des Droits indirects

 Siège Social : Port

 BP : 1918

 Forme Juridique : Ets Publique

 Activités : Dédouanement des marchandises sur le territoire national

 Effectifs : 640

 DG : Mr. Gouled Ahmed Youssouf

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c) Le fonctionnement de l’entreprise : logo et organigramme

Logo de La Direction générale des douanes et droits indirects

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L’organigramme hiérarchique de la direction générale de droit indirect

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II- Les service Visités

Durant ma période de stage au sein de la Douane, j’ai été amené à visiter les services
suivants :

 Service manifeste
 Service Liquidation
 Service de Révision
 Service Gatepass
 Service Exonération

 Service manifeste

C’est le premier service ou commence la procédure douanière, Le manifeste est un

document de transport maritime (ou aérien) qui récapitule l'ensemble des marchandises
chargées dans un port ou aéroport à destination d'un autre port (ou aéroport). Il existe 3
étapes :

 1ère étape :

Il doit en principe être déclarés 48h avant l’entrée du navire dans le rayon maritime et,
au plus tard au moment de l’entrée du navire dans le territoire djiboutien.

La compagnie maritime s’engage alors à remettre au service des douanes le manifeste de

cargaison avant l’arrivée du navire dans le port pour vérifier la compatibilité des données
inscrites sur celui-ci et celles que le système contient.

De lors que la vérification se termine et que tout est conforme, le service manifeste donne
son accord pour permettre aux clients de poursuivre la procédure de dédouanement.

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  2em étape : Correction du manifeste

En cas d’erreur, l’expéditeur doit le déclarer auprès de l’Agence maritime (du pays
d’origine), par la suite l’agence va envoyer une demande de correction pour enfin
renvoyer le nouveau manifeste.

 3em étape : Contrôle de post théorie

Généralement le dédouanement des marchandises prend environ 3-10j en fonction de la

quantité. Il existe dans certain cas ou la marchandise n’a pas été dédouanée pendant plus
d’un an. Il y aura une enquête sur la raison pour laquelle le conteneur n’a pas été
récupérer. Exemple : l’incapacité du client a donné de l'argent qui est dû.

Les documents complémentaires :

Lors du déchargement des conteneur, si l’en remarque qu’il y a plus de marchandise qui
n’est écrit sur le manifeste alors elles ne seront pas dédouanées. L’agence va devoir
envoyer un complémentaire ou l’en va mentionner toutes les informations des éléments
non évoquer dans le manifeste.

En outre, le service manifeste est chargé de faire des corrections (changement) au niveau
des manifestes à savoir :

 Le changement d’importateur
 Le changement de transitaire
 Du poids de la marchandise/ quantité de la marchandise
 Description des marchandises
 Et enfin les numéros des conteneurs peuvent être changés.
 Ou encore l’ajout de poids ou de quantité

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  Le service liquidation

Le service de liquidation s’occupe de la tâche principale de la douane. La liquidation

douanière est le paiement de la dette douanière, c'est-à-dire des droits et taxes dus par le
déclarant à la douane lors d'une opération de dédouanement.

Pour dédouaner la marchandise nous allons nous intéresser au diffèrent type de

déclaration.

1 : Déclaration mise à la consommation exemple local ; toutes marchandises destinées au

marché local

2 : Déclaration exportation définitif exemple : bureau bel

2 : Déclaration exportation temporaire exemple : bureau de révision

4 : transit international exemple : Ethiopie

• Déclaration transbordement exemple : De bateau en bateau d’avion au bateau

• Transit régional exemple : taxe à 10% à 15% sur les cigarette et l'alcool par mer
(boutre) et par terre (camions) en partance au Yémen et en Ethiopie.

5 : déclaration des admissions temporaires (bureau révision)

6 : déclaration réexportation ensuite d’admissions temporaire (bureau révision)

7 : déclaration de marchandise à l'entrepôt fictif

9 : entrée en zone franche exemple : toutes les marchandises entreposées dans la zone
franche sont considérées comme si elles étaient à l’extérieur du pays.

L'origine des produits va jouer un rôle important dans le calcul de la liquidation

douanière.

En termes de revenus, les plus grandes parts qui proviennent des taxes prélevées sont :

• Cigarette 33% surtaxe 70% sur la valeur

• Alcool 33% surtaxe 120% sur la valeur

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 • Parfum surtaxe 2500 le LAP * extrais parfum
• Pale alimentaire 20% et 10% TVA, surtaxe à 14fdj le litre
• EAU minérale jus de fruit boisson gazeuse 33% surtaxe à 14fdj le litre
• Produit pétrolier 33% 100fdj le litre
• Eau de toilette 33% surtaxe 500 lap
• Eau de Cologne 33% surtaxe 500fdj le litre d’alcool pur
• Gazeuse, et non-gazeuse 33% surtaxe 14fdj le litre
• Produit pétrolier 33% surtaxe à 100fdj litre
• YAOURT 20% surtaxe à 100fdj le kilo
• Papier impression 33% surtaxe 200fdj/kg
• Le sac poubelle 33% surtaxe 300€dj/kg

 Le service révision

Le service de révision est un service de contrôle des bureaux de recette. Il a pour but de
vérifier la conformité des documents qui leur sont soumis.

Les services de recettes sont :

• Bureau de liquidation
• Service de fret
• Bureau de la poste
• Bureau de la gare
• Bureau de khat
• Bureau de régime suspensif : essence, huile…

Quand est-ce qu’on parle de redressement ?

Ce terme est utilisé lorsque les inspecteurs de ce service remarquent une erreur au niveau
des calcul des documents provenant par exemple du bureau de liquidation.

Ils vont élaborer une liquidation supplémentaire lorsque le montant des droits et taxes
s’avère être inférieur à celui qui est légalement due.

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Leur objectif est alors de rappeler le client pour réclamer l’argent manquant.

Quand est-ce qu’on parle de remboursement ?

C’est le cas contraire, Si le client constate qu’il y a une erreur il va le déclarer auprès du
directeur général, celui-ci va lui donner son accord, par la suite le client va se rendre au
bureau de révision pour que l’en rectifie l’erreur.

S’il s’avère qu’il y ait bien une erreur ils ne vont pas directement lui restituer la somme
due mais le garder afin qu’en lui retranche pour ses prochaines commandes.

Mais si les agents de ce service remarque l’erreur ils ne vont pas contacter le client ou
l’entreprise.

Ce service a également une autre mission celle de faire pour les déclarations du régime
d’admission temporaire.

Ce régime est généralement accordé aux entreprises réalisant des grands travaux pour le
compte de l’état en important des équipements non disponibles à Djibouti.la mise en
admission temporaire s’effectue sous couvert d’une déclaration en détail IM5.

 Le service exonération

Ce service contrôle toutes les marchandises soumises au régime d’exonération.

L’exonération d’une marchandise se déroule en trois étapes :

La première phase consiste à établir une demande d’exonération, le déclarant va rédiger

une lettre au directeur général de la douane afin d’obtenir son accord, cette demande cite

La quantité de marchandise a exonéré, son poids, sa nature, son pays d’origine et le nom
de la personne bénéficiaire de l’exonération.

Ensuite, après avoir obtenu la permission du directeur, le déclarant va récupérer sa

demande d’exonération puis se rendre au service d’exonération. Les agents de saisit vont

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établir un bulletin de liquidation pour le paiement des frais de la déclaration auprès de la
trésorerie

Et enfin la dernière phase, après le paiement des frais administratifs, les agents remettent
un bon à enlever au client et qui est signé par le chef de service ou son adjoint.

Il existe deux types d’exonération pour les marchandises. Ceux qui sont exonérées de la
TIC + la TVA ou simplement exonérées de la TIC et donc le bénéficiaire paie la TVA de
10%.

 Les types de marchandises exonérées du TIC et de la TVA sont :

• Les matériels des forces armées djiboutien ou autres (pièces de

rechanges…)

• Pour les boulangeries (farines et levure)

• Les marchandises des ambassades (administratives)

• Les matérielles des projets de constructions (écoles, routes…)

• Les dons et aides des ONG

• Les marchandises bénéficiant d’un arrêté présidentiel ou ministériel.

• Les sociétés bénéficiant des investissements de l’ANPI (pour le début du

projet)

 Les types des marchandises exonérées du TIC mais pas de la TVA sont :

• Les sociétés bénéficiant des investissements de l’ANPI (agence nationale

de promotion des investissements)

• Les sociétés installées au Free Zone

• Les grands hôtels (Kempinski, Acacias)

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  Le service gatepass

Les agents de ce service ont pour objectif de remettre au client un bon de sortie après
avoir vérifié si les paiements administratifs ont été effectuées. Les bons de sortie sont
attribués en fonction du nombre de conteneur que le camion transporte.

Celui-ci est valable pendant une durée de 72h soit 3j. si la marchandise n’a toujours pas
été récupérer durant cette période le client sera amener à payer une pénalité.

Il existe 2 cas de changement :

• La 1ere : le client a dépassé la date attribuer, afin de renouveler la date il va devoir

payer une somme de 5000fdj
• La 2em : le délai n’a pas encore expiré mais le client veut changer de camion (ex
: il est en panne ou est utiliser par un autre client), alors il va devoir payer 5000fdj
pour modifier le numéro d’immatriculation du camion.

La finalisation de la procédure d’évacuation des produits s’effectue à ce niveau de la

douane.

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 CONCLUSION
Pour conclure, lorsqu'une société souhaite importer des marchandises elle doit, en plus des
droits de douane s'acquitter de la TVA. Nous avons vu qu’il y avait aussi des produits qui n’avait
pas besoin de payer de taxe tel que les produits alimentaires de première nécessité (Farine,
céréale, riz…).

Ce stage représente pour moi une belle transition entre le monde étudiant et celui de l’entreprise.

En effet, durant la période de ce stage, j’ai eu l’opportunité d’appliquer des connaissances déjà
acquises durant mon cursus scolaire, et d’en développer des nouvelles.

Ce dernier a été une expérience enrichissante qui m’offre une bonne préparation à mon insertion
professionnelle. Il m’a été bénéfique dans la mesure où il m’a permis de connaître le
mode de fonctionnement interne de la douane mais également comment se fait la taxation
d’une marchandise…

Enfin, je tiens à exprimer ma satisfaction d’avoir pu travailler dans de bonnes conditions

matérielles et un environnement agréable.

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 BIBLIOGRAPHIE
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https://www.lecoindesentrepreneurs.fr/analyse-swot/ https://shippingchannel.fedex.com/fr-

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A0%20pro t%C3%A9ger%20les%20industries%20locales.

https://www.glossaire-international.com/pages/tous-les-termes/liquidation-douaniere.html

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ANNEXES

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