City Definition What Is A City

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QU'ESTCE QU'UNE VILLE ?
Qu'estce qu'une ville ? 2
1. ORIGINES
La ville, l'un des plus grands phénomènes mondiaux du XXIe siècle, a beaucoup Il est donc clairement nécessaire de disposer de données et de paramètres
évolué au fil des siècles, notamment en termes de taille, de forme, de structure fiables et opportuns pour atteindre les objectifs de développement durable.
et de composition, tout en conservant largement son importance dans le L'installation de systèmes efficaces et efficients de collecte, de collation, d'analyse
développement local et régional. et de partage de données permettra aux villes de prendre des décisions correctes
En seulement 65 ans, le monde a connu un déplacement de la population du sur les meilleures politiques à adopter et d'aider à suivre les changements, tout
rural vers l'urbain, comme en témoigne l'augmentation de la population mondiale en documentant systématiquement leurs performances. Ceci est fondamental
vivant dans les zones urbaines de 29,6 % en 1950 à 54 % en pour atteindre une prospérité urbaine accrue ainsi qu'un développement urbain
durable pour
2015.[1] Les estimations indiquent qu'à la fin du suivi
tout.
période des objectifs de développement durable en 2030, 60 % de la population
mondiale sera urbaine.[2] En chiffres absolus, Mais qu'estce qu'une ville ou une zone urbaine ? Quel est le
entre 1990 et 2000, la population urbaine mondiale est estimée seuil de taille pour qu'une zone soit qualifiée de ville ? Quel type de statut
avoir augmenté en moyenne de 57 millions de personnes par an ; administratif, juridique ou historique définit une ville ? Comment
un nombre qui a encore augmenté pour atteindre 77 millions par an entre 2010 distingueton une agglomération d'une ville ou d'un village ?
et 2015.[3]
Une étude de la ville en tant qu'unité d'analyse est essentielle pour surmonter les
Les villes sont devenues une force positive et puissante pour assurer une défis futurs et pour mieux positionner les villes en tant que moteurs du
croissance économique, un développement et une prospérité durables. développement national. Des orientations concrètes sur les définitions, les
Ils stimulent l'innovation, la consommation et l'investissement dans les pays mesures et les normes unifiées sont nécessaires pour garantir que nous
développés comme dans les pays en développement.[4] Les villes sont des travaillons avec des concepts harmonisés et mutuellement convenus. Cependant,
systèmes productifs à travers lesquels la plupart des défis du XXIe siècle tels ces concepts et les approches de suivi associées ne doivent pas viser à modifier
que la pauvreté, les inégalités, le chômage, la dégradation de l'environnement et les définitions administratives et statistiques existantes dans les pays, mais à
le changement climatique peuvent être résolus. En raison de leur caractère adopter un ensemble fonctionnel de méthodes de suivi qui sont pragmatiques,
unique d'agglomération de population et d'investissement, les villes relient les rentables, simples et précises. Ces changements pourraient être apportés à un
éléments économiques, énergétiques, environnementaux, scientifiques, niveau « supranational » en tant que principes directeurs, et des mesures
technologiques et sociaux et économiques du développement, qui constituent connexes pourraient être développées pour assurer la cohérence des données
tous les interrelations essentielles nécessaires à la formulation des politiques et servir en même temps de plateforme mondiale et régionale pour la
intégrées nécessaires à la réalisation du développement durable. En travaillant comparabilité.
au niveau urbain, il est possible d'inclure les personnes, les lieux et les conditions
Lorsqu'un pays mesure les besoins fondamentaux, la fourniture de
de la ville pour s'assurer que personne et aucun lieu ne soit laissé pour
biens publics, actifs matériels et immatériels, risques urbains
compte. Cela fait des villes une chaîne importante qui relie tous les objectifs de
et les conditions de ses villes, il doit être sûr que ces
développement durable.
les mesures sont similaires et comparables à celles des autres villes. La diversité
actuelle des définitions sur ce qui constitue une zone urbaine, la multiplicité des
Malgré les opportunités uniques présentées par les villes, leur concepts officiels sur la façon de délimiter
être ne garantit pas le succès vers la durabilité, car l'étendue et les conditions des villes, ainsi que l'éventail des techniques de
dans les mêmes endroits où la plupart des éléments mentionnés cidessus mesure, ont rendu difficile l'obtention de données et d'informations spécifiques à
les défis des établissements humains se manifestent. De même, les villes la ville validées au niveau international nécessaires pour définir
ne sont pas toujours performants, c'estàdire qu'une action visant à répondre à ce qui constitue exactement un progrès ou son absence. Cela a en outre
un certain objectif (par exemple résoudre un défi urbain majeur) rendait difficile le développement de systèmes sonores nécessaires pour agréger
ne donne pas toujours les résultats escomptés. Dans la plupart des cas, valeurs aux niveaux régional et mondial; largement compromettant
le manque de décisions éclairées y contribue, ce qui est le suivi et l'établissement de rapports sur les ODD.
luimême en partie le résultat d'un manque de compréhension claire de la
besoins sousjacents ou l'implication de ces décisions. C'est
dépendent directement de la disponibilité de données fiables et à jour.
2. QUELQUES DÉFINITIONS CONTRACTUELLES DES VILLES
Le caractère unique de la forme urbaine, le tissu fragmenté et interstitiel des significativement lorsque ces critères sont utilisés en combinaison avec
villes, le flou spatial et fonctionnel entre les zones urbaines et rurales, ainsi d'autres facteurs. Par exemple, 121 pays distinguent les zones urbaines et
que les tendances de croissance complexes qui génèrent des modèles et rurales en combinant la fonction administrative avec d'autres critères, 108
des conditions diverses ont rendu difficile la délimitation des étendues combinent la taille/densité de la population avec d'autres mesures, 69
urbaines et la création d'un seul et c'est une définition universellement combinent les caractéristiques urbaines avec d'autres critères.
applicable. Actuellement, il existe de nombreuses définitions diverses, qui critères et 38 combinent la fonction économique avec d'autres critères.
varient selon les pays et les régions. Ces définitions vont de celles qui utilisent Dans 12 cas, il n'y avait pas de définition ou une définition peu claire de
un critère unique (par exemple, le seuil de population) à celles qui utilisent ce qui constitue l'environnement urbain et dans 12 cas les
une combinaison de critères (par exemple, combinaison de la taille de la toute la population d'un pays ou d'une zone était considérée comme
population, de la densité, de la délimitation administrative, de la profession Urbain.
économique, etc.).
Des différences importantes existent également dans les seuils de population
L'utilisation de définitions aussi variées et la combinaison de critères (dont audessus de laquelle les pays considèrent les établissements comme
certains ne sont pas compatibles) rendent difficile l'agrégation urbains, avec des variations allant de 200 à 50 000 habitants.[6] Par exemple,
valeurs de manière cohérente. De même, le terme ville est utilisé le Danemark et l'Islande définissent les localités urbaines lorsque
interchangeable avec d'autres concepts tels que la ville proprement dite, ils atteignent une population égale ou supérieure à 200 habitants,
zone urbaine, agglomération urbaine, zone métropolitaine, parmi alors que le seuil aux PaysBas et au Nigeria est de 20 000,
d'autres, compliquant davantage le processus d'obtention d'une définition alors qu'il est de 30 000 au Mali. Au Japon, shi fait référence aux villes dont
unique. Ces concepts sont différents non seulement dans le la population est de 50 000 habitants ou plus.
méthode d'analyse, mais aussi à l'échelle territoriale qu'ils recouvrent,
De même, certains pays combinent le critère de la taille de la population avec
affectant par conséquent la population qu'ils incluent ou excluent
d'autres éléments pour définir leurs zones urbaines. Par exemple, urbain
dans les estimations de données.
les zones du Bhoutan doivent satisfaire au moins 4 conditions sur 5 : a) avoir
une population minimale (1 500 habitants), b) avoir une densité de population
UN). DE MULTIPLES CRITÈRES SONT UTILISÉS POUR
DÉFINIR LA VILLE. seuil (1 000 personnes par km2), c) dépendre d'activités économiques non
primaires (plus de 50%), d) dépasser une étendue spatiale définie (pas moins
Les bureaux nationaux de statistique utilisent des définitions variées avec de 1,5 km2) et e) démontrer un potentiel économique de croissance future
des critères très différents qui ne sont pas compatibles, ce qui rend difficile (base de revenus). De même, le Cambodge reconnaît comme communes
l'agrégation des valeurs de manière cohérente. Ces difficultés de définition urbaines les lieux où il y a une population supérieure à 2 000 habitants avec
sont liées non seulement à l'utilisation de divers concepts, mais aussi aux un pourcentage d'emploi masculin dans l'agriculture inférieur à 50 % et une
changements de définitions au fil du temps dans le même densité de population supérieure à 200 personnes au kilomètre carré. Fait
pays donné intéressant, alors que le dernier paramètre de densité de population est défini
par l'autorité chinoise comme ayant au moins 1 500 personnes par kilomètre
Parmi les 233 pays pour lesquels des données urbaines ont été rapportées
carré, en Allemagne les communes urbaines devraient avoir une densité de
dans les perspectives d'urbanisation mondiale de l'ONU en 2018,[5] 104
population égale ou supérieure à 150 habitants par km2.
utilisent des critères uniques. Ces critères uniques comprennent la fonction
administrative (utilisée par 59 pays), la taille/densité de la population (37
pays) ou les caractéristiques urbaines (8 pays). Ces chiffres changent
B) DIFFÉRENTS CONCEPTS SONT UTILISÉS POUR DÉFINIR
LA VILLE
Développer une définition globale de la surveillance de ce qui constitue là où les données démographiques ont été estimées à l'aide du concept d'«
la ville n'est pas une tâche facile, notamment parce qu'il serait plus agglomération urbaine », les chiffres ont tendance à être plus élevés que ceux
probablement compliquer l'estimation de sa population et produits à l'aide de concepts d'analyse plus raffinés pour la zone bâtie dans la
modifier ou déplacer les frontières dans certains pays. Environ un même étendue urbaine.[9] C'est le cas par exemple de Bogota qui compte 9,7
tiers des pays utilisent le concept d'« agglomération urbaine » millions d'habitants dans l'agglomération contre 7,8 pour l'agglomération ;
pour estimer les données de leur ville, et 12 % seulement pour leur Guatemala City qui a une population de 2,9 contre 2,6 ; Hyderabad avec une
capitales. Pas moins de 39 % des pays utilisent le concept de population estimée à 8,9 millions contre 7,6 millions ; et Karachi avec 16 millions
'ville proprement dite, environ 6% utilisent le concept de "zone métropolitaine" contre 12 millions d'habitants, tous calculés/
et environ la moitié des pays combinent diverses définitions pour
estimer les données sur la ville et la population dans leurs zones urbaines.[7] Ces estimés en utilisant les mêmes concepts statistiques dans
les concepts sont différents non seulement dans la méthode d'analyse, mais
2015. La raison de cet écart est que dans la plupart des cas,
également dans l'échelle territoriale qu'ils couvrent, ce qui affecte
les pays incluent des populations dans des zones qui ne répondent pas aux
la population incluse ou exclue dans les estimations.
le seuil des « niveaux de densité urbaine », qui constituent en grande partie les
La ville proprement dite est souvent la plus petite unité d'analyse et fait référence
portions rurales des administrations (communes, arrondissements ou communes)
à la zone confinée dans les limites de la ville.[8] C'est l'unique juridiction politique
faisant partie de l'agglomération. Indépendamment de cette limitation, ce concept
qui fait partie du centreville historique. À quelques exceptions près, la « ville
se rapproche le plus de la notion spatiale de la « ville » et produit des données
propre » est une démarcation administrative très étroite de la ville et ne tient pas
plus précises. Pour cette raison, la Division de la population des Nations Unies
compte des zones adjacentes qui affectent la fonctionnalité de la ville. Par
préfère ajuster, dans la mesure du possible, toutes les définitions à ce concept
exemple, alors que la ville propre de Chongqing en Chine compte moins de 6
statistique.
millions d'habitants, l'agglomération urbaine ou district municipal compte une
population totale de plus de 30 millions d'habitants, faisant de cette ville l'une des Le concept de zone métropolitaine est beaucoup plus compliqué
plus grandes au monde. À l'exception des capitales, de nombreux pays rendent que les deux autres concepts. Il dispose de données statistiques, techniques,
compte de leur population urbaine en utilisant le concept statistique de « ville sens administratif et politique. Le US Census Bureau, comme de nombreuses
proprement dite ». C'est le cas par exemple du Bénin, de la Bolivie, du Congo, de autres entités, le définit comme une "région géographique
la République tchèque, de l'Égypte, de l'Allemagne, de la Corée, des Philippines, avec une densité de population relativement élevée qui est considérée comme
de la Pologne, de la Russie, de l'Arabie saoudite et de divers autres pays. Fait un domaine statistique ». Ce concept est associé à une agglomération,
intéressant, d'autres pays utilisent une combinaison de concepts statistiques, qui représente normalement un noyau urbain densément peuplé et
comme la Biélorussie, le Brésil, l'Équateur, le Nigeria, les PaysBas, pour n'en territoires environnants moins peuplés. 'Régions métropolitaines'
citer que quelquesuns. L'utilisation du « City Proper » indépendamment ou comprennent généralement plusieurs juridictions et municipalités,
combiné avec d'autres définitions conceptuelles est une source évidente de ainsi que les villes satellites, les villes et les zones rurales intermédiaires qui sont
controverse récurrente, et tend à produire des informations inexactes sur la socioéconomiquement liées au noyau urbain.[10] Dans de nombreux
population de la ville. pays où la délimitation de la zone métropolitaine ne
coïncident avec l'étendue urbaine de la ville, ce qui fait que les chiffres de la
population diffèrent considérablement. Il y a peu de pays comme l'Australie,
Le concept d' agglomération urbaine fait référence à « un
La Belgique, l'Italie et le Canada qui utilisent principalement les définitions de
territoire habité à des niveaux de densité urbaine sans égard
«zone métropolitaine». D'autres l'utilisent uniquement pour la capitale et peu d'autres
limites administratives ». En d'autres termes, il intègre les
zones urbaines, comme c'est le cas au Brésil, au Chili, à Cuba, en Égypte, en
'City Proper' plus les zones suburbaines qui font partie de ce qui peut être
Irak, en Malaisie, au Pérou, etc.
considérés comme les limites de la ville. Aussi, une agglomération urbaine
ne sont pas comparables entre les pays et sont donc peu utiles
combine parfois deux zones aménagées qui peuvent être
pour le suivi et la comparaison au niveau mondial.
séparés par une zone intermédiaire moins développée. Dans la plupart des villes
DIFFÉRENTS CONCEPTS PRODUISENT DIFFÉRENTES LIMITES DE LA VILLE, NAIROBI, KENYA
4. VERS UN
'FONCTIONNEL'
3. POURQUOI UN UNIVERSEL DÉFINITION DE LA
DEFINITION DE VILLE ? VILLE
L'objectif de développement durable 11 souligne le rôle important que les La réalisation d'une définition de ville unique et applicable à l'échelle
villes joueront dans la réalisation de la vision 2030 en créant des mondiale devrait résoudre tous les conflits sousjacents décrits cidessus,
opportunités pour tous, ce qui exige une bonne compréhension des villes ce qui est difficile, voire impossible à réaliser. C'est le défi unique que pose
et des systèmes urbains grâce à la collecte de données et au suivi de l'objectif 11 des ODD, qui n'est pas nécessairement commun aux autres
divers indicateurs. Pour y parvenir, il faut élaborer des définitions et des indicateurs des ODD.
outils globalement comparables, acceptables, faciles à adapter et à utiliser.
Au cours des deux dernières années, les agences des Nations Unies et les
Une définition fonctionnelle d'une ville est l'une de ces exigences.
organisations internationales de développement ont organisé des
consultations mondiales sur une méthode normalisée de mesure des
Sur les 16 indicateurs convenus pour l'objectif 11 qui ont été approuvés données au niveau de la ville. ONUHabitat, l'agence responsable de
dans le cadre du cadre mondial d'indicateurs par le l'objectif 11, a été à l'avantgarde de ce processus et a organisé plusieurs
Commission,[11] 7 doivent être collectées au niveau de la ville locale en réunions de groupes d'experts pour accélérer à la fois l'élaboration d'une
utilisant des méthodes alternatives telles que l'analyse spatiale, par opposition définition contextuelle d'une ville, ainsi que pour piloter l'utilisation de
aux mécanismes traditionnels de collecte de données qui comprennent techniques d'analyse spatiale pour la collecte de données spécifiques aux
recensements ou enquêtes auprès des ménages.i La manifestation spatiale indicateurs basées sur la ou les définitions émergentes. Bien que ce ne soit
des villes n'est pas toujours conforme aux limites administratives existantes pas une tâche facile, elle en vaut la peine et de nombreux experts
(lorsqu'elles existent), ce qui implique que la collecte de données sur les conviennent que cela est possible grâce à un hybride de mesures spatiales et statistiques
indicateurs spatiaux de l'ODD 11 doit adopter des définitions spatiales des
Après avoir examiné des dizaines de concepts et entrepris des consultations
villes, si des résultats représentatifs doivent être obtenus. atteint.
mondiales avec divers groupes d'experts, ONUHabitat et ses partenaires
i Ces indicateurs sont : 11.2.1 les transports publics ; 11.3.1 consommation de terres ; se sont limités à deux définitions de villes, qui donnent une bonne
11.3.2 participation de la société civile ; 11.5.1 budget du patrimoine culturel ; 11.6.1
déchets solides ; 11.6.2 qualité de l'air ; et 11.7.1 espace public. perspective pour le suivi mondial des indicateurs de l'ODD 11, en particulier
ceux ayant une référence spatiale. Les deux propositions proviennent
d'années de recherche et d'application pratique de méthodes entreprises
par des équipes de l'Université de New York et de la Commission
européenne.
Darmstadt, Allemagne.@ Agence spatiale européenne./ Flickr
A) LA VILLE DÉFINIE PAR SON EXTENSION URBAINE
(ESPACE LIBRE CONSTRUIT ET URBANISÉ)
L'UNIVERSITÉ DE NEW YORK
Cette définition a été élaborée par une équipe de l'Université de New York pour De même, l'espace libre urbanisé est classé en 3 niveaux :
faciliter l'étude d'un échantillon mondial de 200 villes dans la production de l'Atlas
a) Espace ouvert de frange tous les pixels d'espace ouvert à moins de 100 me
de l'expansion urbaine (2016), une initiative mise en œuvre conjointement avec
ters de pixels urbains ou suburbains ;
ONUHabitat.
Au lieu d'utiliser les tendances démographiques/démographiques,
b) Espace ouvert capturé tous les groupes d'espaces ouverts qui sont
Le concept d'étendue utilise des techniques d'analyse d'images satellitaires pour
entièrement entouré de pixels bâtis urbains et suburbains
extraire des informations sur la morphologie des établissements humains et la
et les pixels de l'espace ouvert frange autour d'eux, et que
densité des structures bâties. Ces informations sont ensuite utilisées pour définir
ont une superficie inférieure à 200 hectares ;
une frontière opérationnelle de la ville qui peut être appliquée à
calculer les indicateurs sélectionnés. c) Espace ouvert rural tous les espaces ouverts qui ne sont pas
espaces ouverts capturés.
La définition comporte deux composantes : « étendue urbaine » et « espace
ouvert urbanisé ». L'étendue urbaine représente la surface bâtie totale, qui est
Les pixels urbains et suburbains constituent la partie « bâtie »
ellemême définie comme la surface contiguë occupée par les bâtiments et
de la ville, tandis que la frange et les espaces ouverts capturés font
autres surfaces imperméables. L'espace ouvert urbanisé, quant à lui, désigne
« l'espace ouvert urbanisé ». Collectivement, ceuxci constituent
les zones non bâties qui sont englobées dans les zones bâties ou dans leur
l'étendue urbaine
voisinage immédiat, et comprennent les parcs, les terres défrichées, les forêts,
entre autres. Afin d'identifier où commence et où se termine une ville, la méthode,
basée sur les satellites Extraction de la limite fonctionnelle de la ville de Bangkok,
basée sur la définition de l'étendue urbaine.
l'analyse d'imagerie identifie trois niveaux de pixels construitsii, chacun extrait
en fonction de la part de densité bâtie (urbanité) dans un cercle de 1 km2 d'un
point donné (également appelé cercle de distance de marche jusqu'à un bâtiment
donné) :
a) Zone bâtie urbaine : pixels où la distance de marche cir
cle a une densité accumulée supérieure à 50 % ;
b) Zone bâtie suburbaine : pixels où la distance de marche
cercle a une densité construite entre 25 % et 50 %. Ça aussi
comprend les terrains subdivisés, qu'ils soient entièrement non bâtis ou
ne pas; et
c) Zone bâtie rurale : pixels où la distance de marche cir
cle a une densité bâtie inférieure à 25% et qui ne sont pas
sur un terrain subdivisé.
ii Un pixel est une représentation cartographique/numérique d'une caractéristique dans l'espace.
Un groupe de pixels représentant le même phénomène sur terre (par exemple un bâtiment)
ont des propriétés similaires, alors qu'ils diffèrent de ceux représentant d'autres phénomènes (par
exemple l'eau, les espaces verts)
B) VILLE DÉFINIE PAR SON DEGRÉ DE
URBANISATION (DEGURBA)
COMMISSION EUROPÉENNE
Le Degré d'Urbanisation (DEGURBA) est une classification Ces informations sont ensuite utilisées pour classer les unités administratives locales
qui indique le caractère d'une zone en fonction de la part (UAL2) dans l'une des trois zones suivantes : a) Zone densément peuplée (villes) :
de la population locale vivant dans des unités appelées « Unités Administratives où au moins 50 % de la population vit dans des grappes/centres urbains à haute
Locales Niveau 2 (UAL2) ». La méthode a été introduite pour la première fois en densité. De plus, chaque centre urbain devrait avoir au moins 75 % de sa
population dans une ville. Cela garantit que tous les centres urbains sont
Europe en 1991 et a été utilisée pour suivre les transitions dans les colonies
représentés par au moins une ville, même lorsque ce centre urbain représente
européennes au fil des décennies. Au fil des ans, le concept a été mis à jour pour
moins de 50 % de la population d'une
inclure d'autres régions et pays, intégrer les nouvelles tendances de peuplement,
ainsi que pour intégrer de nouvelles formes de données (par exemple, des données LAU2.
spatiales).
b) Zone de densité intermédiaire (villes et banlieues) : où moins de 50 % de la
Généralement, la méthode traditionnelle utilisait l'unité administrative locale de population vit dans des mailles rurales et moins de 50 % vit dans des grappes
niveau 2 (LAU2) comme unité d'analyse et distinguait trois types d'établissements : à haute densité ;
les zones densément peuplées, intermédiaires et peu peuplées en fonction de la
c) Zone faiblement peuplée (zone rurale) : où plus de 50 %
taille de la population, de la densité et de la contiguïté des établissements dans
de la population vit dans des cellules de grille rurales.
LAU2. Souvent, les variations des LAU2, qui représentent différentes étendues
spatiales dans différents pays européens, ont produit des résultats faussés, affectant
Selon cette méthode, les zones densément peuplées et intermédiaires
largement la comparabilité des grandes et des petites LAU2. Le nouveau DEGURBA
les zones de densité forment collectivement les limites de la ville.
a été développé pour résoudre cette limitation en créant 1km2
Extraction de la limite fonctionnelle de la ville de
grilles de population comme nouvelle couche des LAU2. Cette méthode agrège et/
Bangkok, basée sur la définition DEGURBA.
ou désagrège la densité de population sur les cellules de la grille de 1 km2,
normalisant l'unité de comparaison entre les régions. La nouvelle méthode intègre
également d'autres concepts émergents, tels que la définition de l'OCDE qui classe
les établissements en fonction uniquement des LAU2 urbaines et rurales.
La délimitation des limites de la ville selon cette méthode suit un processus en deux
étapes. Lors de la première étape, des cellules de grille de 1 km2 sont classées
dans l'un des trois groupes, en fonction de la taille et de la densité de leur population :
a) Grappe/centre urbain à haute densité : cellules de grille contiguës de 1 km2 avec
une densité d'au moins 1 500 habitants par km2 et une population minimale
de 50 000 ;
b) Grappe urbaine : grappe de mailles contiguës de 1 km2
avec une densité d'au moins 300 habitants au km2 et une population minimale
de 5 000 ;
c) Cellule de grille rurale : cellule de grille en dehors des clusters à haute densité et
des clusters urbains.
5. CONCLUSION
Suite à une analyse intensive et à une application pilote dans différents pays, cet échantillon prend en compte le nombre de villes dans le pays, la population
ONUHabitat a noté que pour les grandes villes, l'étendue urbaine et les et la taille de la ville, l'emplacement géographique, la fonctionnalité, l'importance
méthodes DEGURBA produisent des limites presque similaires. Les limites économique et politique et d'autres facteurs décidés par le gouvernement
définies varient cependant considérablement pour les petites villes et les national. Néanmoins, les gouvernements nationaux pourront ajouter des villes
centres urbains. Il a également été noté que chaque méthode contribue de selon leurs besoins, en veillant à ce que les rapports nationaux soient basés
manière unique et significative à l'identification de la ville fonctionnelle, sur le même nombre de villes et de conditions. Les villes ajoutées peuvent
nécessitant une fournir des informations qualitatives, des analyses de villes spécifiques et
appelle à leur harmonisation. d'éventuelles études de meilleures pratiques.
Il convient toutefois de noter que le concept proposé de définition unifiée de la
ville ne vise pas à modifier les définitions administratives et statistiques
L'adoption d'un échantillon national de villes apporte
existantes dans les pays, mais plutôt à établir un ensemble fonctionnel de
avantages suivants :
méthodes de suivi pragmatiques, rentables, simples et précises ; qui peuvent à
i) Intègre des villes de toutes tailles, fonctions et types dans le
leur tour être utilisées pour agréger efficacement les informations au niveau de
cadre d'un système national de villes qui peut aider à
la ville pour les rapports nationaux.
amalgamer les énergies et le potentiel disjoints des centres
urbains ; ii) Aide à l'agrégation d'indicateurs urbains produits
De plus, les recommandations suivantes sont également faites : localement pour le suivi et l'établissement de rapports
nationaux, et pour la production de rapports et d'analyses
Pour certains pays, il est nécessaire d'adopter un échantillon national
des villes, permettant aux gouvernements nationaux de surveiller et de signaler régionaux et mondiaux ; iii) Fournit une plateforme pour collecter
sur les indicateurs de l'objectif 11 et de produire des agrégats nationaux différentes couches de données avec une méthodologie
manière cohérente et systématique. Cet échantillon national unifiée qui peut être utilisée pour rendre compte des progrès
peut servir à harmoniser les données et indicateurs urbains en nationaux sur les ODD ou d'autres éléments de l'agenda
un nombre défini de villes convenues, qui sont statistiquement urbain ; iv) Permet le calcul d'une moyenne nationale non pondérée
représentatif des établissements humains urbains du pays. ainsi que de moyennes nationales pondérées sur la
indicateurs ODD ;
Les gouvernements reconnaissent qu'il n'est pas possible, et peutêtre pas
v) Crée des données de référence et établit des repères et des
nécessaire, d'étudier chaque ville du pays pour suivre les tendances nationales
objectifs nationaux avec la même technique de
sur les indicateurs urbains des ODD. Un échantillon soigneusement construit
standardisation qui permettra de comparer
qui prend en compte les caractéristiques et les variances spécifiques aux sous
indicateurs et mesures de la ville ; vi) Facilite
régions et aux villes peut être utilisé pour surveiller le modèle dominant dans
les villes du pays de manière agrégée. une désagrégation systématique des informations aux niveaux national,
infranational et municipal selon les principaux ODD
indicateurs et dimensions du développement nécessaires pour
L'échantillon national de villes sera tiré à l'aide de méthodologies statistiques remédier aux disparités territoriales.
et scientifiques solides basées sur le Global
Échantillon de l'approche des villes.iii Les critères de sélection des Adopter une plateforme de suivi qui favorise l'intégration des différents
indicateurs des ODD pour aborder, de manière structurée,
iii L'échantillon mondial a été créé, testé et appliqué dans une série d'études
entreprises par une collaboration tripartite entre ONUHabitat, l'Université
les composantes environnementales, sociales et économiques de la durabilité.
de New York et le Lincoln Institute of Land Policy dans le cadre d'une étude Aussi importants que soient les indicateurs des ODD de l'objectif 11, ils
de recherche de 3 ans « Monitoring Urban Programme d'extension ». Cette
étude a été réalisée en préparation de la Conférence Habitat III (2016). encouragent une certaine forme d'intervention sectorielle qui peut être encore
L'utilisation de l'échantillon mondial de villes permet un suivi national, régional
et mondial des progrès du nouvel agenda urbain, du document final d'Habitat III plus prononcée par l'intervention en silo de nombreuses agences
et des objectifs de développement durable liés aux villes. Il complétera et gouvernementales.
augmentera les rapports nationaux et aidera à la préparation des agrégats
mondiaux et régionaux.
Qu'estce qu'une ville ? dix
6. RÉFÉRENCES
Il est recommandé que les pays et les villes adoptent une plateforme unifiée [1]. Nations Unies, Département des affaires économiques et sociales
et normalisée pour le suivi des ODD et la communication des indicateurs Affaires étrangères, Division de la population (2014). Perspectives
urbains. L'Initiative City Prosperity (CPI) d'ONUHabitat offre la possibilité d'urbanisation mondiale : la révision 2014, édition CDROM.
d'organiser une approche systémique de la ville, intégrant de nouveaux outils
[2]. idem
d'analyse basés sur des indicateurs spatiaux. Le CPI fonctionne comme un
[3]. ONUHabitat (2016) World Cities Report: Urbanization and Development,
support à la prise de décision multiéchelle qui relie la ville à la région et à
Emerging Futures, Nairobi.
l'ensemble du pays. Il promeut l'intégration des différentes dimensions et
composantes de l'urbanisation pour répondre aux défis et opportunités de la [4]. idem
ville de manière holistique et intégrée.
[5]. Nations Unies, Département des affaires économiques et sociales
Affaires étrangères, Division de la population (2018). Urbanisation mondiale
Perspectives : La révision 2018, Méthodologie. Travail
L'IPC a été mis en œuvre dans plus de 400 villes à travers le monde, intégrant
Document n° ESA/P/WP.252. New York : Nations Unies.
les indicateurs de l'Objectif 11 et d'autres indicateurs des ODD qui ont une
[6]. Idem
composante urbaine. Les pays qui utilisent cette plateforme sont en mesure
d'identifier, de quantifier, d'évaluer, de suivre et de rendre compte des progrès [sept]. Nations Unies, Département des affaires économiques et sociales
réalisés par les villes de manière plus structurée. L'adoption d'une approche Affaires étrangères, Division de la population (2018). Perspectives
intégrée de la ville, offre les avantages suivants : d'urbanisation mondiale : la révision 2018, méthodologie. Document
de travail n° ESA/P/WP.252. New York : Nations Unies.
i) Fournit une valeur unique de l'état de la ville ;
[8]. UNDESA (2002). Annuaire démographique, 2000. United
ii) Établit des repères pour le suivi local, national et mondial ; Publications des Nations Unies, 2002. p. 23. ISBN 9210510917.
[9]. Se référer à la méthodologie de l'étude « Urban Expansion of Cities » and
iii) Crée une référence et des informations sur la ville ;
the Global Sample of Cities, UNHabitat, New York University and
iv) Génère un mécanisme de suivi local, et ; Lincoln Institute of Land Policy,
v) Identifie les priorités et les actions transformatrices pour atteindre 2016.
développement urbain durable.
[10].Définition de la zone métropolitaine, https://www.revolvy.com/
principale.
[11].Commission de statistique (2016), Quaranteseptième session
mars 2016
Photos de couverture
1. Petite ville d'Angleterre, Blythburgh, Suffolk @ John
Fielding / Flickr
2. Irving City, Texas @ La Citta Vita / Flickr
3. Ville dense, @Ita_Non / Flickr
Amsterdam, PaysBas @ Agence spatiale européenne / Flickr

City Definition What Is A City

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