ANALYSE STRATEGIQUE DES ENJEUX LIES AU GENRE AU BURKINA FASO

Rapport

Octobre 2003

Consultantes - Mme Rosalie OUOBA - Mme Mariam TANI - Mme Zneb TOURE

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SOMMAIRE TITRE -INTRODUCTION - les objectifs de ltude .................................................................................................. - la mthodologie ............................................................................................................ - les difficults rencontres I BREF APPERCU DU CONTEXTE DU BURKINA FASO . II. LA PROBLEMATIQUE GENRE ET DEVELOPPEMENT AU BURKINA FASO .............................................................................................................................. 2.1. Lapproche genre et dveloppement et son volution historique ............................ 2.2. Lvolution de lapproche au Burkina ..................................................................... 2.3 Le profil genre du Burkina-Faso . III. DIAGNOSTIC ET PROFIL DES DISPARITES ECONOMIQUES, SOCIALES ET POLITIQUES LIEES AU GENRE AU BURKINA FASO ........ 3.1. Le domaine conomique .......................................................................................... 3.1.1. Le domaine agro sylvo-pastoral ........................................................................... 3.1.2. Le domaine de la formation et de lemploi .......................................................... 3.1.3. Le domaine du crdit ............................................................................................ 3.2. Le domaine social .................................................................................................... 3.2.1. Le domaine de lducation.................................................................................... 3.2.2. Le domaine de la sant.......................................................................................... 3.2.3. Le domaine de la Nutrition ................................................................................... 3.2.4. Le domaine de leau potable et assainissement .................................................... 3.3. Le domaine politique ............................................................................................... 3.4 Le domaine juridique ... IV. LE CADRE INSTITUTIONNEL DE LA MISE EN UVRE DE LAPPROCHE GENRE AU BURKINA FASO ................................................... PAGES 11 12 12 13 14 16 16 16 17 21 21 21 28 35 39 39 46 50 51 53 57

62 62 64 65 70 72

4.1. Les priorits et les politiques .................................................................................. 4.2. Les institutions ......................................................................................................... 4.3. Le Go uvernement ..................................................................................................... 4.4. Les Partenaires (multi et bilatraux) ....................................................................... 4.5. La Socit civile (ONGs) Associations ................................................................... V . LES GRANDS ENJEUX ET LES AXES STRATEGIQUES DINTERVENTION EN MATIERE DE GENRE AU BURKINA ............................... 5.1 Les grands enjeux en matire de genre au Burkina-Faso 5.2 Les axes stratgiques dintervention .. - Annexes . CONCLUSION GENERALE........................................................................................ Page 2

73 73 78 83 81

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ACDI ADP AEMO AFEB AMIFOB AME APE BPAF CEBNF CBDF : CEPAF CEDAW : : : : : : : : : : : Agence Canadienne de Dveloppement International Assemble Dmocratique Populaire Action ducative en Milieu Ouvert Association des Femmes lues du Burkina Amicale des Forestires du Burkina Associations des Mres ducatrices Association des Parents dlves Bureau de Promotion des Activits des Femmes Centre dducation de Base Non Formelle Centre Permanent dAlphabtisation Non Formelle Convention sur llimination de toute forme de discrimination lgard de la Femme Cadre de Concertation des Partenaires Techniques et Financiers en Genre Conseil conomique et Social Comit Inter-Etats de Lutte contre la Scheresse Centre dInformation, de Formation et de Recherche Action pour la femme Conseil National pour la Femme Centre National de Nutrition Cellule National de Renforcement des Capacits des Organisations de la Socit Civile Caisse Nationale de Scurit Sociale Coordination des ONG Associations/Femmes du Burkina. Commission Nationale de lutte contre les Discriminations faites aux femmes Comit de gestion Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret Centre de Sant et de Promotion Sociale Commission Villageoise de Gestion du Terroir Direction des tudes et de la Planification/Ministre de lEnseignement de Base et de lAlphabtisation Document dOrie ntation Stratgique Diplme dtude Universitaire Gnrale Direction Rgionale de ltude et de la Planification Enqute Dmographique et de Sant tats Gnraux de lducation tablissement Public Communal de Dveloppement ducation la vie Familiale Fonds dAppui aux activits Rmunratrices des Femmes Fonds dAppui aux Activits Gnratrice des Agricultrices Fonds National pour lAlphabtisation et lducation Non Formelle Fdration Nationale des Femmes Rurales du Burkina Fonds des Nations Unies pour les Activits de Population Genre et Dveloppement Groupe oprationnel des tudes Prospectives Burkina 2005 Page 3

CC-PTF-Genre CES : CILSS : CIFRAF : CNF : CNN : CNRC/OSC : CNSS : COAFEB : CONALDIS : COGES CSLP CSPS CVGT DEP/MEBA DOS DEUG DREP EDS2 EGE EPCD EVF FAARF FAAGRA FONAENF FNAFERB FNUAP GED GOEP : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

GS/Genre GRN GVF GVM IEC IDH IFD INA INSD LPDRD MARA IST LPDRD MPF MET MST MESSRS NTIC PAPISE PAN/LCD PCME PDDEB PDISAB PEDI/Kaya PESAE PIB PNDS PNGT PNUD PPTE Projet DCF PSB /Gorom PSO PQDP OBC ONATEL OMS ONEA ONG ONUSIDA OP RAF RBC RDA RECIF/ONG

: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

Groupe de Suivi du Genre Gestion des Ressources Naturelles Groupement Villageois Fminin Groupement Villageois Mixte Information- Education-Communication Indicateur du Dveloppement Humain Intgration des Femmes au Dveloppement Institut National de lAlphabtisation Institut National de la Statistique et de la Dmographie Lettre de politique du Dveloppement Rural Dcentralis Ministre de LAgriculture et des Ressources Animale s Infections Sexuellement Transmissibles Lettre de Politique de Dveloppement Rural Dcentralis Ministre de la Promotion de la Femme Ministre de lEnvironnement et du Tourisme Maladies Sexuellement Transmissibles Ministre de lEnseignement Secondaire, Suprieure et de la Recherche Scientifique Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication Plan dActions et Programme dInvestissement du secteur de llevage Programme dAction National de Lutte contre la Prise en charge Intgre des Maladies de lEnfant Plan Dcennal de Dveloppement de lducation de Base Programme de Dveloppement Intgr dans les provinces du Sangui et du Boulkiemd Programme et Excution du Dveloppement Intgr/Kayac Projet de Soutien aux Activits conomiques Produit Intrieur Brut Plan National de Dveloppement Sanitaire Programme National de Gestion des Terroirs Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Pays Pauvres trs Endetts Projet Droit et Citoyennet des Femmes Programme Sahel Burkina /Gorom Dsertification Plan Stratgique Oprationnel Plan Quinquennal de Dveloppement Populaire Organisation Base Communautaire Office Nationale des Tlcommunications Organisation Mondiale de la Sant Office National de lEau et de lAssainissement Organisation Non Gouvernementale Programme Commun des Nations Unies sur le VIH/SIDA Organisation Paysanne Rforme Agraire et Foncire Rhabilitation Base Communautaire Rassemblement Dmocratique Africain Rseau de Communication, dInformation et de Formation des Page 4

REGECA/BF SPONG SSB SP/CPSA STP/PDES UNESCO UNICEF UNIFEM UICN VIH/SIDA

: : : : : : : : : :

Femmes dans les ONGs au Burkina Faso Rseau Genre et Crativit en Afrique/Burkina Faso Secrtariat Permanent des ONGs Services Sociaux de Base Secrtariat Permanent de la Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles Secrtariat Technique pour la Coordination des Programmes de Dveloppement Social et Economique Fonds des Nations Unies pour lEducation et la Science Fonds des Nations Unies pour lEnfance Fonds des Nations Unies pour la Femme (Agence des Nations Unies Spcialise dans la Question Fminine) Union Internationale pour la Conservation de la Nature Virus dImmunodficience Humaine/Syndrome dImmunodficience Acquise

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COMMENTAIRES DU TABLEAU DES INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES. Sant. La situation sanitaire, malgr lvolution positive de certains indicateurs, demeure proccupante compte tenu de leurs niveaux actuels. Les indicateurs de mortalit indiquent un niveau de mortalit toujours lev. Lesprance de vie passe de 48,8 ans pour les femmes et 48,2 ans pour les hommes respectivement 54,1 ans et 53,3 ans et les taux de mortalit gnrale voluent de 17,1 pour les femmes et 17,9 pour les hommes respectivement 13,5 et 16,3. A ce niveau on observe un avantage relatif des femmes (qui ont des niveaux dindicateurs plus favorables) par rapport aux hommes. Cette situation prcaire risque de saggraver avec lapparition du VIH/SIDA qui hypothque les efforts consentis en matire de sant. Le Taux de prvalence du VIH/SIDA est estim 4,8%. Ce taux est de 6% chez les personnes de (15-24 ans) Les femmes reprsentent 55% des personnes infectes. Sur le plan de la fcondit le niveau demeure lev. Les indicateurs actuels rvlent un accroissement par rapport leurs niveaux aux priodes de dparts. Le taux global de fcondit passe de 199 en 1960 229 en 1998. Lindice synthtique de fcondit (ISF) passe de 6,1 enfants 6,8 enfants au cours de la mme priode. Ceci est li certains facteurs socioculturels parmi lesquels on peut citer lducation. En effet, chez les femmes instruites du suprieur il connat une baisse passant de 4,1 en 1985 2,9 en 1998. Education Le niveau dducation au Burkina Faso est trs faible. Plus de 70% de la population ne sait ni lire ni crire. Le niveau dalphabtisation a connu une trs faible volution. Le taux danalphabtisme est pass de 93,3% en 1985 84,5% en 1998 chez les femmes. A ce niveau on observe dimportantes disparits entre les sexes. Les analphabtes reprsentent 84,5% des femmes contre 73,9% chez les hommes. Sur le plan de la scolarisation on observe les mmes disparits entre sexes. Quant lvolution des diffrents indicateurs elle reste faible malgr les efforts consentis ! Bien que laccent soit mis ces dernires annes pour favoriser la scolarisation des filles, les disparits entre filles et garons demeurent aussi bien dans le global que dans les chances daccs. Ainsi, les taux de scolarisation au primaire sont passs de 23,6% pour les filles contre 36,1% pour les garons en 1991 , respectivement, 37,2% contre 49,3% en 2002. Les taux dadmission au CP1 passent de 30,2% pour les filles contre 41,8% (soit 138 garons pour 100 filles) pour les garons en 1999 34,7% pour les filles contre 45,8% pour les garons en 2002 (soit 132 garons pour 100 filles).

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Activits conomiques. Les indicateurs rvlent une forte proportion de la main duvre agricole au sein de la population active (plus de 90%). Selon le sexe, le niveau dactivit est le mme aussi bien chez les hommes que chez les femmes, malgr les quelques disparits observes ; 49,2% de femmes contre 50,8% des hommes dans la population active et 33,6% de femmes contre 66,4% dhommes dans le secteur industriel et respectivement 21,6 et 78,4% dans le secteur des services. Ces diffrences sont surtout lies la prdominance de la vision conomique sur la vision sociale du travail. En effet le travail domestique, qui napporte pas directement de revenu dans le mnage, nest pas pris en compte. Cependant, sur le plan social, il est pris en compte parce que contribuant la ralisation des autres productions. Ce travail tant le plus souvent laiss la charge des femmes, elles sont considres comme inactives si elles nont pas dautre activit. Ce qui rduit leurs taux dactivit ou leur poids dans lactivit conomique. En ce qui concerne le secteur informel la faiblesse de sa part est lie lunique prise en compte de lactivit principale pour la classification des actifs. Plus de 90% tant des agriculteurs ceci rduit le poids de ce secteur aussi bien important en milieu rural quen milieu urbain. Pouvoir de dcision. Bien que les femmes prennent une part active dans les activits politiques, leur participation au pouvoir de dcision demeure prcaire. Trs peu accdent aux postes de responsabilit. Plus de 80% des postes de responsabilits politico-administratifs sont occups par des hommes. Les femmes reprsentent gnralement moins de 15%. Seuls les conseillers municipaux comportent en leur sein une plus forte proportion de femmes (21%), cependant les femmes maires ne reprsentent que 4% contre 96% pour les hommes En ce qui concerne les chefs de mnages les femmes reprsentent moins de 10% des chefs de mnages sauf en milieu urbain o on dnombre 14% de femmes chefs de mnages.

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Poids des femmes dans les branches conomiques

1 80 70 60 1 50 1 1 40 30 1 20 10 0

4 44

4 4

2 22 2 2

3 3 3 3 3

M. O agricole (% Femmes -Hommes) M. O services (% Femmes -Hommes)

M. O industrie (% Femmes -Hommes) M.O. secteur informel % de M. O. total F/H

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Tableau 1 : Indicateurs socio-conomiques sur les conditions de vie des populations au Burkina Faso
INDICATEUR ACTIFS HUMAINS : CAPACITE Sant Esprance de vie la naissance (ans) Taux brut de mortalit gnrale (pour 1000) Taux de mortalit infantile (pour 1000 NV) Taux de morbidit (en pour 100) pour le quintile le plus riche Taux de morbidit (en pour 100) pour le quintile le plus pauvre Taux de mortalit juvnile (1-4 ans en %o) Taux de mortalit moins de 5 ans (pour 1000) Taux brut de natalit (pour 1000) Taux global de fcondit (naissances vivantes pour 1000 femmes 15-49 ans) Taux global de fcondit des adolescentes (NV pour 1000 femmes 15-19 ans) Indice synthtique de fcondit (naissances par femme) Indice synthtique de fcondit (naissances par femme) niveau dinstruction suprieur Indice synthtique de fcondit (naissances par femme) sans instruction Taux de mortalit maternelle (pour 100000 n v) Taux de prvalence contraceptive gnrale (% ) de femmes de (15-49 ans) Taux de prvalence contraceptive moderne (% de femmes de 15-49 ans) Risque de grossesses non voulues (% de femmes maries) Nombre moyen denfants souhaits Naissances assistes par un personnel comptent (% total) Education Taux danalphabtisme des adultes (% 10 ans+) Taux dalphabtisation (% de 15-25 ans) Taux brut de scolarisation au primaire (% des enfants 772 ans) Taux brut dadmission au CP1 (% enfants 7 ans) Taux net de scolarisation au primaire (% enfants (7-72 ans) Taux brut de scolarisation au secondaire Enseignement suprieur (effectif) ACTIFS HUMAINS : CAPACITE Effectifs des lves au primaires Effectifs des lves au secondaire Dont enseignement gnral Dont enseignement technique DONNEES (premire priode) DONNEES (les plus rcentes) Femmes Anne Hommes Anne Source Femmes Anne Hommes Anne Source

48,8 17,1 148,0 24,6 8,8 25,7 218,2 199,0 157 6,1 4,1 6,1 566 23 3,5 22,2 5,7 41,5 93,3 10,1 23,6 30,2 26,8 6,5 2 013 216 396 30 693 30 021 672

1985 1985 1985 1994 1994 1985 1985 50 1960 1985 1960 1985 1985 1991 1991 1991 1993 1993 1993 1985 1991 1991 1999 1999 1994 1993 1991 1991 1991 1991

48,2 17,9 145,9 24,3 9,2 25,0 214,2 (1960)

1985 1985 1985 1994 1994 1985

1 1 1 9 9 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2

54,1 13,5 100,9 12,1 3,9 128,1 216,1 229 144 6,8 2,9 7,1 484 79,0 12,0 62,2 5,7 32,1 84,5 37,2 34,7 29,0 7,9 3 946 392 108 86 691 77 778 8 913

1996 1996 1998 1998 1998

53,5 16,3 116,1 10,9 4,7

1996 1996 1998 1998 1998

1 1 2 9 9 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 2

1998 130,9 1998 1998 231,8 1998 45,1 (an 1998) 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 1998 2002 2002 2002 1997 2002 2002 2002 2002 2002 73,9 49,3 45,8 38,6 13,4 11 589 546 130 130 485 122 248 8 237 1998 1998 2002 2002 2002 1997 2002 2002 2002 2002 2002 7,0 1998

7,1

1993

3 3 3

2 2 2 9 9 5 5 5 6 6 5 6 6 6

80,6 21,3 36,1 41,8 37,9 11,6 6 800 344 248 61 718 60 430 1 288

1985 1991 1991 1999 1999 1994 1993 1991 1991 1991 1991

1 2 4 5 5 6 6 4 4 4 4

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(1) = RGP85

(2) = ED91

(3) =EDS1 (4) = Annuaire statistique du BF

(5) = DEP/MEBA

(6) =DEP/MESSRS

(7) = EDS2 (8) = EP1 (9) = EP2 (10)= DONNEES (premire priode) DONNEES (les plus rcentes) DEP/Sant (11) = CNLS Femmes Anne Hommes Anne Source Femmes Anne Hommes Anne Source (12)=SP/CONAPO INDICATEUR VIH /SIDA Prvalence VIH adultes (% groupe 15-49 ans) Femmes % de la population infecte Taux de prvalence VIH chez les jeunes (15-24 ans) Population adulte (15-49 ans) vivant VIH/SIDA Pourcentage dans le groupe (15-19 ans) Pourc entage dans le groupe (20-29 ans) Pourcentage dans le groupe (30-39 ans) Nombre total de personnes infectes Orphelins du SIDA (cumulatif) Femmes aux consultations prnatales des grands centres urbains (% infects) Femmes aux consultations prnatales hors grands centres urbains (% infects) Prostitues /hommes atteints de IST dans les grands centres urbains (% infects) ACTIFS ECONOMIQUES : OPPORTUNITE Taux dactivit. Taux dactivit conomique des adultes M. O agricole % de M. O total F/H M. O industrie % de M. O total F/H M. O services % de M. O total F/H M.O. Emploi secteur informe % de M. O. total F/H Gender Intensity of Production M. O agricole (% Femmes -Hommes) M. O industrie (% Femmes -Hommes) M. O services (% Femmes -Hommes) Emploi secteur informel (% Femmes -Hommes) Contribution au PIB (%) ACTIFS PHYSIQUES : SECURITE Accs une source amliore deau potable (%) Accs source amliore deau potable (%) rurale Accs source amliore deau potable (%) urbaine Accs une hygine amliore (%) Accs une hygine amliore (%) rurale Accs une hygine amliore (%) urbaine Utilisation de lnergie traditionnelle (%) ACTIFS SOCIAUX : POUVOIR Pouvoir politique des femmes. Reprsentation lAssemble Nationale (%). Conseillers municipaux Reprsentation au niveau ministriel. Secrtaires gnraux de ministres Maires de commune ou darrondissement Haut Commissaires de province Femmes chefs mnage Femmes Chef de mnage (%) Femmes Chef de mnage en milieu rural (%) Femmes Chef de mnage en milieu urbain (%) (1) = RGP85 (7) = EDS2 (2) = ED91 (8) = EP1 8,1 20,9 12,1 6,7 3,8 6,7 9,7 9,3 13,7 1985 1985 1985 90,3 90,7 86,3 1985 1985 1985 1 1 1 8,7 7,0 14,5 2002 2001 2001 2001 2001 2001 1998 1998 1998 91,9 79,1 87,9 93,3 96,2 93,3 91,3 93,0 85,5 2002 2001 2001 2001 2001 2001 1985 1985 1985 15 15 15 15 15 15 9 9 9 7,1 1997 12 4,8 (2001) 1999 1999 2 330 000 (1999) 1999 1 1999 8 1999 23 350 000 (1999) 320 000 (1999) 1999 1999 1994 42 1992 12 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15

55 6 2,0 15 18

1999 1999 1999 1999

7 4 58

48,1 93,5 4,0 0,43

1985 1985 1985 1985

54,2 91,2 3,1 1,5

1985 1985 1985 1985

1 1 1 1

45,8 92,1 1,0 0,4

1996 1996 1996 1996

52,9 89,5 1,9 1,3

1996 1996 1996 1996

1 1 1 1

49,7 34,9 21,7 40,6

1985 1985 1985 1985

50,3 65,1 78,3 59,4

1985 1985 1985 1985

1 1 1 1

49,2 33,6 21,6 56,9

1996 1996 1996 1996

50,8 66,4 78,4 43,1

1996 1996 1996 1996

1 1 1 1

49,6

35,0

1994 34,4 78,8 1994 14,1 79,0 88,3

42,5 (1994) (1994) 26,2 (1994) (1994 (1994)

1994

1994

10 10 10 10 10 10 10

64,2

41,6

1998 43,0 82,9 1998 13,4 85,9 87,3

50,8 (1998) (1998) 28,7 (1998) (1998) (1998)

1998

1998

10 10 10 10 10 10 10

(3) =EDS1 (4) = Annuaire statistique du BF (9) = EP2 (10)= DEP/Sant (11) = CNLS

(5) = DEP/MEBA (12)=SP/CONAPO

(6) =DEP/MESSRS

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INTRODUCTION Au Burkina Faso, les femmes reprsentent 52% de la population selon le Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain (2002) et assurent plus de 60% de la production agricole nationale selon les estimations du Ministre de lEconomie et des Finances (1998). Leur importance en terme numrique et leur poids dans la production en font des actrices privilgies dans la lutte pour le dveloppement. Pourtant tous ces efforts quotidiens nont pas une assez forte incidence sur leur niveau de vie. Selon les donnes de lenqute sur la pauvret, elles constituaient 51,7% (1) des groupes extrmement pauvres. Depuis des dcennies, plusieurs approches ont t exprimentes en vue de rduire les disparits entre les hommes et les femmes. Mais les rsultats restent mitigs. Le foss entre la femme et lhomme est encore grand. La faillite de ces approches a conduit le Burkina Faso donner, dans sa lettre dintention de Politique de Dveloppement Humain Durable (1995-2005), une nouvelle orientation de sa politique de dveloppement en la centrant dsormais sur le concept de scurit humaine. En mai 2000 le Burkina Faso a adopt le Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (CSLP) qui prsente les priorits du pays en matire de dveloppement durable pour la dcennie en cours. Lobjectif vis par le CSLP est de favoriser une croissance conomique quitable de lordre de 7 8% pour une croissance du PIB/tte denviron 5% pendant la priode 2000-2004. Si dans ses principes directeurs, le CSLP se veut un instrument de rduction de la pauvret et des disparits, dans le contenu, la problmatique du genre na pas suffisamment t prise en compte. Lengagement de lEtat en faveur de la promotion fminine sest matrialis depuis 1997 par la cration dun Ministre de la Promotion de la Femme (MPF). Ce ministre est charg de coordonner et dimpulser des actions en faveurs de la femme et ce, en relation avec les autres dpartements ministriels. Toutefois, les rsultats et les impacts de toutes ces actions restent encore faibles et insuffisants. Ds lors, il apparat opportun et ncessaire de faire un tat des lieux de la problmatique du genre au Burkina Faso. Ce diagnostic donnera un aperu de lvolution des problmes lis au genre, des pistes de travail et les efforts accomplir en la matire. Une revue documentaire des politiques et programmes excuts et en cours a permis de tirer des enseignements et de relever les grands enjeux lis au genre au Burkina, afin de rduire les problmes diniquit lis au genre tels que laccs aux opportunits, aux services sociaux, aux facteurs de production, de renforcement de capacit, et au pouvoir politique, conomique et social. Cette tude portant sur lanalyse stratgique des enjeux lis au genre au Burkina Faso a pour objectif global de faire un examen synthtique des principaux problmes du genre dans le pays afin dapporter des amliorations dans la stratgie et les programmes dappui au Burkina Faso.

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Les objectifs de ltude 1. Faire une analyse de la dimension genre dans tous les aspects et secteurs de dveloppement du pays ; 2. Identifier les politiques et actions de genre pertinentes et importantes pour la rduction de la pauvret, la croissance conomique, le bien-tre humain et le dveloppement durable; 3. Intgrer lesdites politiques et actions dans le dialogue et le programme dassistance au pays La mthodologie suivie lanalyse documentaire Une analyse documentaire diversifie prenant en compte des documents de porte gnrale complte par des documents spcialiss dans le domaine du genre a t faite. Les entretiens Une des principales caractristiques de cette tude est son cara ctre participatif. Lanalyse des donnes collectes auprs des acteurs du dveloppement rencontrs au niveau central (Ouagadougou et Bobo-Dioulasso) et dans 4 rgions du Burkina Faso a enrichi lanalyse documentaire. Le choix des rgions a t faite selon des considrations socio-conomiques et culturelles et des critres de proximit. Les rgions suivantes ont t retenues : La rgion du Sud-ouest qui couvre les provinces du Ioba, Bougouriba, Poni et Noumbiel La rgion des Hauts Bassins qui couvre les provinces du Houet, du Kndougou, et Tuy. Ces deux rgions regorgent de potentialits conomiques, elles sont gographiquement proches et constituent des zones daccueil et de transition des migrations intrieures ou vers les pays limitrophes. La rgion de lEst qui couvre les provinces du Gourma, Gnagna, Komandjari, Kompienga, Tapoa. Cette rgion est une zone enclave, situe lextrme est du pays o les mouvements associatifs fminins sont encore peu organiss et o les institutions dappui sont peu reprsentes. La rgion du Nord qui couvre les provinces du Lorum, Passor, Yatenga, Zondoma. Cette rgion enregistre lexistence dune dynamique associative dveloppe avec la prsence de nombreuses ONG et organisations de femmes.

Les ateliers techniques et le forum national Des occasions dchanges ont permis de soumettre les travaux dans leurs diffrentes phases aux critiques.

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Les rencontres de travail avec les PTF/Genre ont permis de recentrer ltude et amender la premire version de ltude en dbut de processus. - Une sance de travail avec un consultant de la Banque Mondiale Washington a permis de prciser la thmatique conduisant une rorientation du contenu. - Les ateliers techniques ont permis aux personnes ressources de ladministration et de la socit civile damender et denrichir le document. Le Forum national qui a regroup les responsables centraux et rgionaux du Ministre de la Promotion de la Femme, les points focaux genre des dpartements ministriels, des reprsentants de la Socit Civile et des partenaires techniques et financiers a constitu un cadre damendement, denrichissement et de validation du document. Les difficults rencontres Les principales difficults rencontres portent sur : La non disponibilit des donnes statistiques dsagrges par sexe dans tous les secteurs dactivit. Les donnes existantes ne sont pas centralises et sont peu connues. Les enjeux lis la thmatique de ltude a entran un engouement de la plupart des partenaires techniques et financiers et le Ministre de la Promotion de la Femme (MPF) ; ceci a constitu une difficult pour la prise en compte de lensemble des proccupations.

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I.

BREF APPERCU DU CONTEXTE DU BURKINA FASO

Pays sahlien enclav, le Burkina Faso compte une population denviron douze (12) millions de personnes dont une des caractristiques majeures est la jeunesse ; en effet plus de 45 % de la population a moins de 15 ans et 51,8 % est fminin. Avec une densit moyenne de 38,1 habitants au kilomtre carr, le taux de croissance gnrale de la population est de 2,38 % et la population rurale reprsnte 81,1 %. Entre 1995 et 1999, le cadre macroconomique a connu des performances relativement bonnes ; le PIB prix contant estim mille cent dix huit virgule six (1118,6) milliards de FCFA en 1999 a connu un taux de croissance moyenne de 5 % durant la priode de 1995-1999. Il en a rsult une amlioration du PIB per capita de lordre de 2,6 % pendant la mme priode contre 0,6 % entre 1980 et 1993. Ces performances nont pourtant pas t suffisantes pour amliorer de faon significative le niveau de vie des populations. Les rsultats de l enqute effectue en 1994 sur les conditions de vie des mnages indiquent que 51,7 % des femmes contre 48,3 % dhommes taient extremement pauvres ; ils disposaient dun revenu annuel infrieur vingt sept mille six cent dix neuf (27.619) FCFA (1) ; les plus pauvres se rertrouvaient surtout parmi les employs de lagriculture vivrire. Ces dernires annes, la part du secteur primaire dans l PIB est de 35,7 % ; il est aprs le e secteur tertiaire (43,1 %) le second pilier de lconomie. En 2000, il a contribu pour prs de 90 % aux exportations du pays ; le secteur secondaire, participe pour 19,7 % la constitution du PIB (2). En milieu rural comme urbain, les femmes jouent un rle important dans la production des biens ; le secteur agricole occupe 83 % des femmes actives en saison pluvieuse, alors quelles ne crent que 4,7 % de leurs revenus des activits agricoles contre 32,4 % pour les hommes. Les activits non agricoles recouvrent principalement le commerce et lartisanat classs dans le secteur informel procurent aux femmes 28,5 % de leurs revenus .
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Lvolution sociopolitique depuis les annes 80, indique que le paysage politique burkinab a connu de nombreuses volutions jusqu nos jours. Lavnement de la Rvolution dmocratique et Populaire le 4 aot 1983 va tre suivi ds le 15 octobre 1987 par une politique douverture dmocratique que tout en samplifiant et se prcisant va donner naissance la quatrime
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(1) Ministre de la Promotion de la Femme-4 et 5 rapports priodiques conaldis-fvrier 2003. (2) Coopration au dveloppement Le cadre stratgique de lutte contre la pauvret , cadre rfrentiel dintervention des partenaires au dveloppement du Burkina Rapport 2000.

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Rpublique. Le Burkina Faso vit une vie constitutionnelle normale ; avec la mise en place des institutions (Assemble nationale, le conseil conomique et social ...) le Burkina Faso avance dans un Etat de droit avec tout ce que cela implique comme dmocratie ; en effet, le processus dmocratique entam depuis 1991, se consolide progressivement ; depuis 1997, le gouvernement a entrepris de dfinir et de mettre en place un cadre lgislatif rglementaire favorable la bonne gouvernance. Pendant que le pluralisme politique est consacr, les liberts publiques et individuelles sont garanties et un processus de dcentralisation a t adopt. Les dernires lections lgislatives ont vu une monte en puissance de lopposition q soctroie ui ainsi un taux respectable de siges lassemble nationale. La libert dassociation se concrtise au niveau des femmes par la cration de nombreuses structures fminines dont plusieurs sont dobdiance politique avec ce que cela peut avoir comme consquences sur la mobilisation des femmes.

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II.

PROBLEMATIQUE GENRE ET DEVELOPPEMENT AU BURKINA FASO II.1. LAPPROCHE GENRE ET DEVELOPPEMENT

Le genre, quest ce que cest ? Gnralement dfini comme les relations entre hommes et femmes dans une culture donne et les rapports de pouvoir inhrents ces relations. Source : Atelier rgional Genre et CSLP juillet 2003 Tenkodogo-Burkina Faso.

Contrairement au mot sexe qui dfinit les diffrences biologiques, le terme anglais de gender permet de montrer que les ingalits ne sont pas immuables, car les rles attribus aux hommes et aux femmes dans la socit changent sous linfluence des facteurs conomiques, cultureles, sociaux, religieux ou politiques. Dans lapproche genre, il sagit de transformer les structures sociales qui perptuent la subordination de la femme ; Cette approche met laccent sur les rapports entre les hommes et les femmes et sur les autres formes de particularits et disparits socialement et culturellement construits. II.2. Evolution de lapproche au Burkina Au lendemain des indpendances, la dynamique sest traduite par ladoption des concepts et approches introduites et/ou prsentes comme conditions de financement notamment par la coopration bi ou multilatrale. Le Burkina a ainsi vcu au gr des volutions au plan rgional et international allant du concept galit daccs de la femme et de la jeune fille lcole en 1967 (projet UNESCO/Haute Volta) en passant par lintgration des femmes dans le dveloppement (1975), lapproche Femmes et Dveloppement (annes 1985) pour aboutir au genre et dveloppement (annes 1990). Il faut noter que les approches se sont souvent dveloppes sur le territoir de faon concomitante. Cette volution conceptuelle a dailleurs engendr de multiples visions du genre sur le terrain du dveloppement ; cest ainsi quon parle de : Genre-Egalit entre les sexes , Egalit entre les hommes et les femmes, Promotion de la femme, Egalit des sexes, Sexo-spcifi.

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Lutilisation de lun des concepts nexclut pas demble celle des autres. Lannexe N 1 de ce document propose un dveloppement exhaustif de lapproche genre et de son volution historique au Burkina Faso. II. 3. LE PROFIL GENRE DU BURKINA Position des femmes et les rles de genre au Burkina Faso Les rles de genre font partie intgrante de lidentit et lappartenance sociale et culturelle. Les deux rles de production et de reproduction sont associs un ensemble de conduites particulires et de normes et valeurs sociales. Les rles des femmes dans la socit burkinab ont connu beaucoup de mutations aussi bien dans le temps que dans lespace. Lorganisation sociale traditionnelle tant prdominance patriarcale et grontocratique, sous linfluence des pesanteurs socioculturelles (coutumes, religions, interdits), les femmes occupent une place secondaire et sont victimes de discriminations et dinjustices sociales comme lexcision, le lvirat, le mariage forc. La grande majorit des spcificits socioculturelles du Burkina sont de filiation patrilinaire caractrise par le pouvoir de dcision aux mains de lhomme et la subordination de la femme. Les socits filiation matrilinaire (les enfants hritent de leur oncle maternel) sont marques par un certain pouvoir des femmes. Cette situation a volu vers une filiation double descendance parentale de nos jours. Cependant la situation des femmes nest gure diffrente de celle des autres rgions du Burkina. Division du travail Si les femmes sont actives dans tous les domaines dactivits, cest seulement au niveau de la reproduction sociale et ltablissement de relations sociales que leur rle est reconnu. Le travail productif quelles abattent nest pas reconnu ni valoris mme si comparativement aux hommes, leur apport la contribution du PIB est plus importante : 56,4 % contre 43,6 % pour les hommes 1 . Rle de reproduction Les femmes et les hommes jouent des rles importants dans la reproduction ; cependant, les femmes sont les principales impliques dans lentretien de la famille, lducation des enfants, de lalimentation et des soins des enfants dans les diffrentes spcificits socioculturelles2 . Selon une tude parue dans Spore3 et effectue au Burkina Faso, les hommes dpensent seulement 8 % de leurs revenus en nourriture ; en revanche, les femmes dpenseraient 84 % de leurs revenus pour les repas et pour les besoins de base de la famille. Selon les normes traditionnelles, cest
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Source : Estimation par Asstou Gueye(UNECA) 2002 Pour corhoborer cette affirmation, ltude Nationale prospective Burkina 2025 indique que 43 % de lopinion publique burkinab considre que le principal rle de la femme est de faire la causerie le 2 rle indiqu est dduquer les enfants ;
2

Dans lensemble, les burkinab peroivent le principal rle social de la femme comme se rduisant assurer des

tches lies la reproduction et au maintien de la cohsion et de lharmonie sociale et familiale.

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Projet de Dveloppement Rural Intgr/Houet-Kossi -Mouhoun(PDRI/HKM) Etude sur la prise en compte du Genre dans le PDRI. Z.TOURE et M. YACOUBA-aout 2000

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lhomme qui assure la fourniture des crales pendant toute lanne, mais on assiste aujourdhui la dfaillance des hommes qui nassurent plus que pour quelques mois (3-4 mois) les crales la famille ; Les femmes voient leurs charges augmenter en voulant pallier ce manque sans disposer en contrepartie dune plus grande matrise des actifs . Les hommes participent trs peu aux tches domestiques ; en milieu rural, ils aident les femmes dans les corves deau et le ramassage du bois lorque la famille dispose dquipements de transports modernes notamment le vlo, une charrette ; ceci, grce aux actions de sensibilisation engages par les organisations depuis quelques annes. En milieu urbain avec les technologies modernes, les hommes dans les mnages mononuclaires simpliquent de plus en plus dans les activits domestiques en appui aux femmes. Rle de production

En milieu rural, les femmes sont principalement actives dans les activits agricoles, pastorales, de marachage et commerciales. Au niveau des activits agricoles, selon les socits, elles participent aux travaux champtres dans le champ familial et de plus en plus dans les champs de coton. Le type de travail diffre selon les ethnies. Elles aident galement leurs maris sur les sites marachers. Elles exploitent en plus des lopins de terre personnels pour leurs propres cultures darachides, de nib, de sorgho, etc. Traditionnellement, dans certaines socits, les femmes ne cultivaient pas, mais semaient et rcoltaient pour lhomme. Sous linfluence des migrations, des brassages des populations ainsi que de lintroduction des cultures de rentes, les femmes participent de plus en plus toutes les activits agricoles et de plus en plus comme main-duvre agricole rmunre. Les femmes sont aussi prsentes dans les activits dlevage. Avec lappui des ONG et projets de dveloppement elles pratiquent lembouche ovine. Pendant la saison sche, les principales activits menes sont lartisanat, les activits de transformation des produits du cr et le petit commerce. Ce sont des activits inities sans formation professionnelle requise et sans capital financier en gnral. Les activits communautaires

Les femmes sont fortement impliques dans ltablissement et le renforcement des relations sociales (les baptmes, funrailles, organisation des mariages, visite aux parents et aux malades). Dans la majorit des milieux socioculturels du Burkina Faso, partir dun ge avanc, elles jouent au sein de la communaut des rles de conseillres, de mdiatrices dans la conclusion des alliances matrimoniales et la rsolution des conflits familiaux.Cependant ces apports ne sont pas toujours reconnus comme un vrai travail malgr le temps, lnergie et les ressources financires quelles y investissent. Accs aux services sociaux de base Du fait de leur statut social de subordination, les femmes ont un accs limit aux services sociaux de base comme la sant, lducation, la formation, linformation et le temps.

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 Sant Dune manire gnrale, la situation sanitaire des populations au Burkina est proccupante. Les femmes sont confrontes la malnutrition, aux grossesses prcoces, multiples et rapproches, au VIH/SIDA.. La pauvret est une des causes principales de la faible frquentation des services de sant, et de laccs aux mdicaments par les femmes. Elles ont donc recours la mdecine traditionnelle, la pharmacope et au mdicament de la rue en cas de maladie. Le cot social du surcrot de travail des femmes est sa rpercussion sur leur tat de sant. Cette situation est aggrave par des problmes de malnutrition constats chez les femmes enceintes et celles qui allaitent. Malgr les efforts du ministre de la sant pour mettre la disposition des femmes les moyens de contraception moderne, le taux de prvalence contraceptive moderne est de 12 %. Il convient de relever que les deux problmes de sant publique les plus importants sont le paludisme et la pandmie du Sida qui a un visage fminin et jeune. Une bonne partie des revenus de la femme sont investis dans laccs aux soins de la famille notamment des enfants. Eau et Assainissement

Laccs leau est un domaine traditionnellement rserv aux femmes qui sont les principales responsables de lapprovisionnement en eau de la famille. De part leur fonction de mnagre, elles sont les plus grandes utilisatrices de leau pour les besoins domestiques de la famille. Cependant les femmes sont exclues des prises de dcisions relatives lemplacement, la gestion et lentretien technique des points deau. Elles sont uniquement prises en compte dans les comits de gestion des points deau travers les postes dhyginiste ce qui les confine davantage dans leur rle de mnagre qui leur est traditionnellement dvolue. En tant que principales utilisatrices de leau, elles sont permanament en contact avec les eaux uses et insalubres donc les plus exposes aux maladies hydriques. Les femmes sont aussi les principales victimes des pnuries deau. 64,2 % des personnes ont accs une source amliore deau potable ; cette proportion tombe 43 % en milieu rural. Education

Bien que dnormes efforts aient t fournis pour amliorer laccs des femmes aux services de lducation, le taux de scolarisation des filles est faible, avec des ingalits daccs la scolarisation des filles qui varie selon les zones gographiques et le niveau de vie des familles.La scolarisation des enfants incombant lhomme, celui ci envoie plus volontiers le garon lcole, la vocation premire de la petite fille tant dapprendre auprs de sa mre devenir une femme. Dans le domaine de lalphabtisation, on assiste au mme phnomne o trs peu de personnes sont alphabtises et surtout les femmes. Certaines associations de femmes ont dvelopp des cours dalphabtisation au profit de leurs membres et dautres femmes de leurs localits.

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Accs aux ressources Terre La femme a droit un lopin de terre pour son jardin potager. Cependant pour mener des activits agricoles de rente comme la culture de larachide, elle est oblige demprunter un lopin de terre auprs des propritaires terriens. Dans les deux cas de figure, les femmes ne sont pas propritaires terriens, elles dtiennent simplement des droits dusage prcaires sur les terres quelles exploitent. Elles nont aucune garantie sur les terres et celles-ci peuvent leurs tre retires dun moment lautre mme et surtout aprs amnagement et restauration. Crdit Plusieurs organismes de crdit interviennent dans loctroi de crdit mais la plupart dentre eux ne sont pas accessibles aux femmes les modalits doctroi de crdit tant conditionnes par des garanties dont les femmes ne disposent gnralement pas. Elles ne possdent pas de biens pouvant servir de garanties pour lacquisition de prts auprs de ces institutions bancaires. Cependant, il existe des institutions de crdits spcifiques aux femmes comme le FAARF et des ONG qui offrent aux femmes des crdits. Mais le plus souvent ce sont de petits crdits qui ne permettent pas aux femmes de raliser des activits ncessitant de gros investissements. Par ailleurs, Les femmes soulignent comme difficults les taux dintrt relativement levs, les priodes doctroi qui ne permettent pas toujours dutiliser de manire efficace le crdit. Contrle du temps

Le temps demeure une denre rare pour les femmes. Elles ne disposent pas de leur propre temps, Dans le cadre des stratgies de survie quelles dveloppent, elles exercent plusieurs activits de faon concomitante. Elles se regroupent pour excuter certaines activits en vue dconomiser le temps. La polygamie est une stratgie de partage des travaux domestiques et de certaines responsabilits conjugales. Une autre stratgie utilise par les femmes est limplication prcoce des petites filles dans les activits domestiques (corve deau, garde des enfants).

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III. .DIAGNOSTIC ET PROFIL DES DISPARITES ECONOMIQUES, SOCIALES ET POLITIQUES LIEES AU GENRE AU BURKINA FASO 3.1 LE DOMAINE ECONOMIQUE 3.1.1. LE DOMAINE AGRO SYLVO PASTORAL Les hommes et les femmes sont impliqus dans les activits agro-sylvo-pastorales, cependant celles menes par les femmes ne sont pas considres comme des activits de production. La nonreconnaissance du rle productif des femmes rend invisible et mal connu leur contribution importante. Laccs des femmes aux ressources et aux facteurs de production ainsi que leur contrle sont limits. Elles ne peuvent par consquent pas toujours jouir des bnfices de leur travail. Cela peut influencer directement la productivit et la production des femmes, et donc de lexploitation familiale en milieu rural. 3.1.1 1 Le secteur de lagriculture Lanalyse genre du secteur Les femmes constituent 52 % des actifs agricoles avec des disparits entre les rgions : Sahel 36 %, Centre 55 % (statistiques agricoles 1998). Elles fournissent une grande partie de la main duvre aussi bien dans lagriculture de subsistance que pour les cultures de rente. Elles assurent presque exclusivement les activits de cueillette et la transformation des produits agricoles. La scurit foncire est une contrainte majeure pour la grande majorit des femmes en milieu rural. Dans la plupart des socits, la problmatique femme et foncier se pose gnralement en terme daccs la terre fertile et de scurit sur les terres attribues. Dans les socits Mossi, la femme se voit attribuer un lopin de terre appel Boelga dont lemplacement nest pas garanti. Dans les socits filiation matrilinaire, les femmes peuvent hriter de la terre ; Pour les Peulh, les femmes ne cultivant pas, le problme de scurit foncire des femmes ne se pose donc pas. En dehors dune cartographie nationale de la situation foncire des femmes, les donnes disponibles montrent que les femmes ont des petits lopins de terre pour leurs champs individuels ; la moyenne des exploitations agricoles des femmes chefs de mnage est de 0.25ha contre 2.5ha pour les hommes. Ce sont gnralement des terres de moindre qualit ou celles laisses en jachre. Si elles ont une certaine scurit sur les parcelles attribues par le mari, il nen est pas de mme de celles empruntes dautres propritaires ; celles ci peuvent tre retires tout moment. Linscurit foncire a pour consquence un faible degr dinvestissement et daction de Gestion des Ressources Naturelles et de conservation des eaux et des sols (GRN/CES) se traduisant par une faible rentabilit et une faible production.

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20% seulement des femmes bnficient de lencadrement agricole (Marguerite K. 1999). Lingalit daccs aux quipements, aux intrants (engrais, semences amliores,...) est lie au manque dinformation et la non prise en compte des besoins rels des femmes ; dautre part leur cot lev. La fumure organique est rserve au champ familial ; les femmes ne peuvent pas en disposer pour leurs parcelles bien quelles aient contribu sa production. Les ingalits directement lies au domaine productif agricole peuvent se rsumer comme suit : ingalit daccs et de contrle sur les facteurs de production, comme la terre, la mainduvre, le crdit, linformation, les intrants ingalit de contrle sur les bnfices du travail et de la production ingalit dans la prise de dcision, tant au niveau du mnage, quau niveau des organisations communautaires.

Lanalyse institutionnelle LEtat, travers le Ministre de lagriculture a mis en place des dispositifs institutionnels pour la prise en compte du genre ; le BPAF ( Bureau de Promotion des Activits des Femmes) qui tait charg de lencadrement et du suivi des activits des femmes a contribu au renforcement des femmes dans le domaine agricole et organisationnel. Des techniciennes suprieures de transformation agricole installes dans les Directions provinciales de lAgriculture sont charges dappuyer les femmes. Au niveau des Directions Rgionales de lAgriculture, de lHydraulique et des Ressources Halieutiques (DRAHRH), la proportion des femmes est faible, soit 16,7%. Le pilotage des politiques agricoles est plac sous la tutelle dune structure interministrielle ( 12 ministres), le S P/CPSA qui a pour objectif la coordination des politiques agricoles travers llaboration, la mise en uvre et le suivi des politiques sectorielles. Depuis juillet 2002 un service charg du genre a t mis en place avec un ancrage institutionnel au niveau de la prise de dcision. Le SP/CPSA a labor en mars 2003 une note de Stratgie sur la mise en uvre de lapproche genre et dveloppement dans les politiques sectorielles agricoles. Ce document propose une approche transversale de la prise en compte de cette dimension travers 3 axes : Linstitutionnalisation de lapproche travers le renforcement des capacits ; Lappui la prise en compte du genre dans llaboration et la mise en uvre des plans dactions La prise en compte du genre dans le partenariat avec les structures (Etat, Socit Civile,).

La Confdration Paysanne est la structure fatire reconnue par lEtat, cense reprsenter les OP (Organisations Paysannes). Les femmes sont reprsentes dans le bureau avec 2 reprsentantes de la FENAFER-B (Fdration Nationale des Femmes Rurales du Burkina) et 3 femmes venant des autres OP fatires.

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Au niveau de la base, la tendance gnrale actuelle est labandon des OP mixtes par les femmes o elles sont faiblement reprsentes et o elles ont un accs limit aux prises de dcisions pour former des GVF (Groupement Villageois Fminin). Analyse genre des politiques et stratgies agricoles Selon une analyse rcente faite par le SP/CPSA, lapplication de lapproche GED dans les diffrents documents de politiques sectorielles agricoles, et de programmes et projets de dveloppement rural, reste insuffisante. Les politiques sectorielles agricoles ont tendance tre genre neutre couvrant de manire globale les hommes et les femmes de faon galitaire. Cette mthode conduit des biais en faveur des hommes et tend marginaliser davantage les femmes. Les hommes et les femmes ont diffrents rles dans la production agricole, chacun avec ses intrts, contraintes, opportunits et besoins spcifiques et devraient ncessairement tre pris en compte selon leur spcificit. Une lecture analytique selon le genre des diffrents documents de politiques agricoles par le SP/CPSA dans le document Note stratgique pour la prise en compte du genre dans le dveloppement agricole mars 2003 a montr que : Le DOS (Document stratgique lhorizon 2010, 1997) reconnat la forte participation des femmes au dveloppement conomique et social. Les actions prconises sinscrivent plutt dans une approche Femmes et Dveloppement, et se fondent sur la position dfavorise des femmes, mais pas sur une analyse des ingalits entre les hommes et les femmes dans le secteur agricole. Le PSO (Plan stratgique Oprationnel, 1999) qui reprend les grandes orientations formules dans le DOS na pas pour autant oprationnalis la prise en compte des femmes. Au niveau des plans dactions, filires et thmes transversaux, il ny a pas eu de priorisation dactions par genre, ni une estimation pralable de limpact des actions sur les diffrents genres. 3.1.1.2. Le secteur de llevage Analyse genre du secteur Il est reconnu que les femmes jouent un rle primordial dans la production animale ; elles soccupent de lentretien des animaux fragiles et du petit levage, de la transformation et de la commercialisation du lait, des soins des animaux qui ne partent pas en transhumance. Cette situation varie suivant les spcificits socioculturelles. Analyse institutionnelle Au niveau de la DVTT, au service de la formation et de la vulgarisation, le bureau dappui aux activits fminines charg de lencadrement des femmes rencontre des limites dans la mise en

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oeuvre de ses activits parce que nayant pas de ressources propres. Il se pose le suivi des actions en faveur des femmes. On constate lmergence de nombreux groupements fminins dans le domaine de llevage, reprsents dans lorgane dirigeant de la Fdration des Eleveurs du Burkina, qui constitue lorgane fatier. Analyse des politiques et stratgies dans le domaine de llevage Le PAPISE 2000 (Plan dActions et Programme dInvestissements du Secteur de lElevage) est le document de rfrence dans le domaine de llevage. Cette politique manque de stratgie oprationnelle pour prciser comment llevage peut contribuer une meilleure quit entre les sexes. Les activits proposes sinscrivent dans une approche Femmes et Dveloppement (volet part pour les femmes). En valuant le domaine, on doit reconnatre aujourdhui quil y a eu quelques avances notamment des projets et programmes en faveur des femmes surtout dans divers domaines : pargne et crdit transformation des produits agricoles activits gnratrices de revenus augmentation de la participation des femmes la prise de dcision.

3.1.1.3. Le Secteur de lenvironnement Analyse genre du secteur Lutilisation des ressources naturelles a longtemps t perue surtout dans loptique dune exploitation jusquau moment o la dgradation des ressources sest exacerbe et a atteint un seuil o la ncessit de leur gestion sest impose comme un enjeu de dveloppement durable. Les femmes ayant un rle central dans les actions visant assurer la subsistance de la famille, se sont retrouves au cur des actions de gestion des ressources naturelles. Les politiques la base des actions des GRN nont cependant pas tenu compte de leurs besoins et situation spcifique. La situation des femmes par rapport aux ressources naturelles est caractrise par le faible pouvoir de dcision et de contrle sur ces ressources. Le domaine foncier est gnralement proprit de la famille ; la fort et les points deau sont sous lautorit des hommes (chef de terre, responsables coutumiers). Les relations de genre dans le secteur de la pche refltent la division traditionnelle du travail. Les femmes sont prsentes au niveau de la transformation des produits halieutiques. Cependant, les amnagements portent surtout sur le dveloppement et lamlioration de la productivit et la conservation des cosystmes aquatiques et occultent les aspects lis la transformation et la conservation o interviennent le plus les femmes. Le secteur faune connat une redynamisation. La promotion du ranching et le renforcement du tourisme de vision permis de dvelopper le systme de concession de zone de chasse lendroit

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surtout des hommes. Ces efforts sont faits sans une analyse du genre et occultent le rle important et les activits des femmes dans ce secteur : coulement des produits de la faune, restauration. Lanalyse institutionnelle Le Secrtariat Permanent du Conseil National pour lEnvironnement et le Dveloppement Durable (SP/CONEDD) qui est le cadre de concertation et de coordination de la politique environnementale a uvr pour intgrer les questions lies au genre et dveloppement (GED). Un poste de charg de genre avait t cr pour accompagner les processus dlaboration des programmes et stratgies de mise en uvre des trois conventions de RIO (dsertification, diversits biologiques et changements climatiques). Les ONG et autres institutions de la socit civile notamment les associations fminines ont fourni des efforts dans le secteur de lenvironnement et ont complt laction de lEtat. Ces institutions ont contribu lintroduction de lapproche genre et dveloppement travers des formations, des rencontres dchanges. Analyse des politiques, stratgies et plans daction Jusquen 1982, les politiques et projets excuts au sein du Ministre de lEnvironnement et du Tourisme (MET) ne prenaient pas en compte la participation des femmes la gestion des Ressources Naturelles. Le projet foyers amliors excut de 1982 1992 a t un des projets mens en direction des femmes. Son objectif principal tait la rduction de la consommation du bois de feu et lallgement des tches des femmes pour la recherche du bois. Aujourdhui, il est noter labandon de ces foyers en milieu rural, la stratgie nayant pas associ les femmes la conception de ces foyers. Le programme de foresterie villageoise labor en 1991 prend mieux en compte la question du genre que la politique forestire nationale de 1998. Le genre nest pas mentionn ni dans les objectifs ni dans la stratgie globale, ni dans les principes daction mai seulement au niveau de loprationalisation, dans les moyens de sa mise en uvre. La Confrence de RIO a marqu un tournant en matire dapproches dans le domaine de lenvironnement avec llaboration des stratgies spcifiques pour les groupes vulnrables. Toutes les stratgies et plans dactions labors dans le cadre de la mise en uvre des conventions de la gnration de RIO, sous limpulsion de la Banque Mondiale, ont accord une attention particulire la participation des populations et la prise en compte du genre. La dimension genre a t intgre aussi bien dans le processus dlaboration des stratgies et plans daction et au niveau du contenu de manire transversale et de manire spcifique travers des volets pour les femmes et les autres acteurs spcifiques. Le Programme dAction National de Lutte conte la Dsertification (PAN/LCD) valid en 2000 a impliqu les diffrents groupes dacteurs. Son contenu accorde une attention particulire au genre. Le risque cependant, est de globaliser les problmes des diffrents groupes appels

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groupes sensibles savoir les femmes, les jeunes, les responsables coutumiers, les religieux. Ces diffrents acteurs ont chacun des rles spcifiques, nont pas les mmes positions et les mmes contraintes et donc ont des besoins et intrts particuliers et parfois antagonistes (les coutumiers et les femmes par exemple nont pas les mmes visions de la gestion de la terre). Tirant les leons de llaboration du PAN/LCD, llaboration des stratgies des autres Conventions savoir la Stratgie Nationale et le Plan daction du Burkina Faso en matire de Diversit Biologique, la Communication nationale sur les Changements Climatiques ainsi que la Stratgie de mise en uvre concerte des Trois Conventions (2000-2002) ont aussi mis un accent sur la prise en compte du genre, en ciblant les femmes, les jeunes et les groupes spcifiques. Il est difficile aujourdhui dvaluer ces diffrentes stratgies et plans dactions tant donn quelles ne sont pas encore mises en uvre. Analyse des projets et programmes de dveloppement rural selon le genre Les diffrents projets de dveloppement agricole taient jusquen 1980 uniquement centrs sur lexploitation familiale donc ne touchaient pas les femmes sur leurs petites exploitations. Les services de vulgarisation sadressaient aux seuls chefs dexploitation. Paralllement, des programmes de promotion de la femme, danimation fminine ou des volets fminins bass essentiellement sur les activits dites fminines (couture, tissage, soins des enfants, cuisine) ont t dvelopps. Malgr limplication des femmes dans la production agricole et la gestion des ressources naturelles, les programmes se confinent lconomie familiale. La participation relle des femmes la planification des actions de dveloppement a dbut seulement avec les approches participatives. Beaucoup defforts ont t consentis par les projets et programmes pour la participation des femmes la prise de dcision au niveau communautaire. Depuis la confrence de Beijing, les partenaires du dveloppement ont fait de lapproche genre une condition des projets et programmes quils soutiennent. Sur le terrain, des efforts ont t consentis pour lutilisation des approches participatives et du genre. Mais, lapproche applique le plus souvent relve plus de lIFD que du GED. Les activits en faveur des femmes se limitent aux besoins pratiques et leur rle traditionnel et appuient les femmes comme un groupe cible part, ne permettant pas damliorer lquit dans les relations de genre. Dans le domaine de la gestion des ressources naturelles (GRN), plusieurs projets et programmes essayent dintresser les femmes aux actions entreprises travers la ralisation dactivits spcifiques pour les femmes. Une tude femmes et gestion des ressources naturelles au Burkina Faso du CILSS en 2000 a montr linsuffisance des stratgies dveloppes par les intervenants en vue dune pleine participation des femmes. Mais peu dactions sont consacres au renforcement du statut de la femme.

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Enjeux de la prise en compte du GED dans le domaine de lenvironnement Au niveau du cadre institutionnel il faut : uvrer la mise en place dune cellule GED qui va regrouper les reprsentants des trois directions techniques (DGEF, DGE et DGACV), du CONED et le point focal GED qui sera permanent Mettre en place un mcanisme de concertation au niveau de la cellule afin dassurer lefficacit de son fonctionnement Renforcer les capacits du personnel travers des formations oprationnelles en GED Raliser des tudes approfondies sur la prise en compte du GED dans les projets en cours PAGEN, faune, etc. afin de formuler des recommandations pour la prise en compte du GED Elaborer et mettre en uvre des outils GED de collecte dinformation dsagrges par sexe Appuyer llaboration dindicateurs GED sensible dans les programmes et projets de lenvironnement.

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3.1.2. Le Domaine de lEmploi et de la Formation professionnelle Analyse genre du domaine Les ressources humaines jouent un rle important dans latteinte des objectifs de dveloppement si elles sont au centre du processus de dveloppement conomique. Au Burkina Faso, le gouvernement a fait loption de promouvoir une croissance conomique tire par lemploi. Tableau N1 pourcentage) Population active selon le groupe de professions, le milieu et le sexe (en

Urbaine Rurale Hommes Femmes Hommes Femmes Agriculture, levage, pche, fort 36,9 53,8 97,9 97,3 Administration (cadres suprieurs) 3,6 1,1 0 0 Administration (cadres moyens) 3,8 3 0,3 0,1 Manuvres, ouvriers 7,5 5,2 0,3 0,1 Commerce 13,3 24,5 0,6 1 Artisanat 16,4 4,3 0,4 1,2 Services domestiques, services divers 10,2 7,1 0,2 0,2 Autres 8,3 1,0 0,3 0,1 Source : Les femmes du Burkina Faso et la coopration nerlandaise 1985-1995 Coopration au dveloppement des Pays-Bas Au Burkina Faso, le taux doffre de travail est de 58, 4% ; ce taux est relativement lev et d la forte participation des femmes Burkinab au march du travail, plus particulirement en milieu rural. LEmploi est gnralement dfini comme le travail rmunr ; ceci exclut demble la plus grande partie du travail productif des femmes burkinab dguis en travail en travail familial non rmunr, donc non capitalis dans le temps de travail selon les dfinitions habituellement admises .Pour tre pertinente, lanalyse concernera non seulement le secteur moderne(formel), mais aussi le secteur informel qui constitue une part importante de lconomie du Burkina- Faso (32% du PIB entre 1990- 1992) 1

Professions

Rapport sur le dveloppement humain durable- PNUD-Burkina Faso 1998

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Au niveau du secteur moderne( formel) Les statistiques de la fonction publique indiquent que le nombre de femmes reste peu lev dans ce secteur (23,7%) avec une progression quantitative lente. Tableau N2 Evolution des pourcentages des agents de sexe fminin de la fonction publique de 1996 2002 Catgorie du personnel 1996 2000 2001 2002 Cadres suprieurs (catgorie A,P) 18,7 % 18,2 % 18,6 % 18,6 % Cadre moyens (catgorie B) 25,2 % 25,4 % 25,2 % 25,2 % Personnel dappui (catgorie D,E) 24,6 % 28,6 % 28,3 % 28,3 % Ensemble 22,7 % 23,9 % 23,7 % 23,7 % Source : 4 et 5 rapports priodiques du Burkina Faso relatifs lapplication de la convention sur llimination de toutes les formes de discriminations lgard des femmes. La proportion de femmes baisse sensiblement 18,6% quand il sagit des cadres suprieurs ; les cadres moyens et les agents dappui constituent respectivement 25,2 % et 28,3 % des effectifs fminins de la fonction publique. Il convient de signaler que cest ces niveaux que lon retrouve les mtiers traditionnellement rservs aux femmes comme lducation, la sant La faible et la courte scolarisation des filles se refltent1 dans la sous reprsentation des femmes dans lemploi moderne ! Et ce handicap ne leur permet pas doccuper des emplois du secteur public en gnral et plus spcifiquement des emplois de haut niveau . La fonction publique burkinab se caractrise par consquent comme une structure masculine. Lingal accs lducation limite les opportunits des femmes dans les domaines de lemploi qualifi, du contrle des ressources conomiques ainsi que leur pouvoir de dcision du point de vue tant politique que conomique. Dans le secteur priv, les effectifs de femmes sont encore plus faibles ; les donnes fournies par la Caisse Nationale de scurit sociale (CNSS) indiquent quen 1998, 12200 femmes soit 17,43 % contre 57800 hommes, tous secteurs dactivits confondus taient rgulirement dclars la caisse2. Les employeurs du secteur priv prfrent les hommes aux femmes ; ils justifient ces choix par dune part la disponibilit des hommes et dautres part les comptences plus pointues dont ils disposent. Malgr des efforts consentis pour une plus grande participation des femmes dans lemploi moderne, il faut constater la persistance des conditions socio-conomiques prcaires et les pesanteurs sociologiques3 qui constituent des blocages cette participation, toute chose qui constitue un facteur de rduction de la croissance conomique.

Les statistiques sur les disparits hommes/femmes dans la scolarisation sont consulter aux pages 39-40 2) Source : Des investissements pour des emplois aptes rduire la pauvret au Burkina Faso ; BIT/Quelques consultants/tes- 8 avril 2001. Ces donnes mme si elles ne rfltent pas lensemble des travailleurs (euses), tant entandu que tous et toutes ne sont pas dclar(e)s la caisse, donnent nanmpoins une id e de leur nombre 3) Les jeunes filles sont priori duques pour leur rle de mre, pouse ; les ressources financires de la famille sont consacres dabord une scolarisation et une formation professionnelle des garons.

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Les femmes sont par contre massivement prsentes dans dautres secteurs capitaux de lconomie comme lagriculture 1, le secteur informel (commerce, artisanat). Au niveau du secteur informel : Le secteur informel joue un rle important dans linsertion des femmes sur le march du travail que ce soit en milieu urbain ou en milieu rural. 69% de lemploi fminin se situe dans ce secteur. Les activits du secteur informel sont en volution constante notamment depuis lamorce des processus dajustement structurel. En 1996, ce secteur employait 9 % de la population active contre 2 % pour le secteur formel. Le commerce, lartisanat, les transformations agroalimentaires constituent dune part les activits les plus importantes de ce secteur et dautre part les activits o les femmes sont reprsentes en majorit ; cest ainsi que sur 900000 personnes exerant la profession dartisans, 500000 sont des femmes 2 En milieu urbain, les femmes sinvestissent principalement dans la restauration, le petit commerce et lartisanat ; Selon une enqute sur le secteur informel de lalimentation dans la ville de Ouagadougou, 75% des travailleurs du secteur sont des femmes et les 25% dhommes ont tendance devenir des professionnels contrairement aux femmes qui ne cherchent pas se professionnaliser 3 pour diverses raisons dont celles cites plus haut. Au niveau de la formation professionnelle : La formation professionnelle se heurte aux mmes difficults que lemploi que sont le faible niveau de scolarisation des femmes et des filles et le faible taux dalphabtisation de la femme. Dans lexercice de leur fonction, plusieurs acteurs restent insuffisamment forms ou encadrs ; selon la mme enqute cite plus haut, sur les personnes enqutes, 12,9% ont bnfici dencadrement, formation pour amliorer la rentabilit de leurs units conomiques dont la majorit sont des hommes. Analyse des politiques et stratgies Le gouvernement du Burkina Faso a fait loption de promouvoir une croissance conomique tire par lemploi et de ce fait a affirm une volont politique en faveur de lemploi. Des textes de lois qui favorisent laccs sans discrimination lemploi ont t adopts ;
1 Environ 80 % des femmes reconnues conomiquement actives travaillent dans

lagriculturel 2) Le cadre stratgique de lutte contre la pauvret : cadre rfrentiel dintervention des partenaires au dveloppement du Burkina Faso : rapport 2000.

3) Ministre de lemploi, du travail et de la scurit sociale. Rapport denqute sur le secteur informel de lalimentation dans la ville de Ouagadougou.

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En 1996, le ministre de lemploi a organis ses Etats gnraux qui ont formul les axes stratgiques de lemploi comme suit : 1. La mise en place dun systme dinformation sur le march de travail ; 2. Lamlioration de la gestion du march du travail par la mise en place dun cadre juridique incitatif la cration demplois par les entreprises et au dveloppement de lemploi indpendant ; 3. La ralisation dun plan de dveloppement du niveau de qualification gnrale de la main duvre nationale par le renforcement de loffre nationale de formation ; 4. La mise en place dun mcanisme de financement de lemploi conciliant dune part les contraintes des promoteurs, celles des entreprises (notamment les units du secteur informel), et dautre part les impratifs de performance des structures de financement ; 5. La mise en place dun rseau dassistance, dappui conseil aux jeunes dsireux de crer leur propre emploi1 . Le Burkina Faso sest dot en septembre 2001 dun cadre stratgique de la promotion de lemploi et de la formation professionnelle, accompagn dun plan daction. Lun des axes prioritaires retenus rside dans la mise en place dun observatoire de lemploi et de la formation professionnelle. Cet axe a t retenu car le systme actuel dinformation sur lemploi et la formation professionnelle se caractrise par : q Labsence dharmonisation des concepts sur lemploi et la formation professionnelle q Linsuffisance en quantit et en qualit des donnes disponibles dans ces domaines ; cette insuffisance est accentue lorsquil sagit de donnes dsagrges par sexe. q Labsence dun rpertoire oprationnel des mtiers et des emplois (ROME). Un des axes galement retenu est lamlioration de laccs au financement des entreprises et des promoteurs aux banques dune part, accs aux autres structures de financement dautre part. Il sagit damliorer laccs des femmes aux structures de financement pour la cration /consolidation des emplois. q Le dernier axe est celui de la conception et de la mise en uvre des programmes de cration directe demplois aptes rduire la pauvret. Lanalyse des politiques de faon gnrale montre une volont politique de faire de lemploi un des leviers importants de lconomie ; mais lanalyse selon le genre montre quil ny a pas de prise en compte spcifique des ingalits hommes/femmes mais dans les stratgies toutes les catgories sont considres notamment les jeunes et les femmes. Ce qui a tendance perptuer les ingalits hommes-femmes.

1) Plate forme pour la promotion de lemploi au Burkina. Ministre de lemploi, du travail et de la scurit sociale Analyse juridique

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En termes de lois, il existe une batterie de lois que le Burkina a ratifies ou adoptes en matire demploi parmi lesquelles on peut citer : q Les conventions internationales : La dclaration universelle des droits de lhomme et du citoyen La Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (CEDEF) ; A ce niveau larticle 11 exige des gouvernements quils prennent toutes les dispositions ncessaires pour mettre fin la discrimination lgard des femmes dans le domaine de lemploi q Les textes de lois nationales. La constitution ( 1991, 2 juin); En son article 19, stipule que le droit au travail est reconnu et est gal pour tous ; Le statut gnral de la fonction publique ; Le code du travail, adopt en 1992,dans son article 1er interdit toute discrimination (toute distinction, exclusion, ou prfrence) fonde sur la race, le sexe, la religion en matire demploi et de profession ; Toutes ces lois ont pour objectifs dassurer tous hommes et femmes sans distinction une galit de chances daccs lemploi ; Dans leur application nanmoins il faut reconnatre que malgr les dispositifs institutionnels mis en place, les femmes font lobjet de discriminations notamment quand elles sont maries, en grossesse ou en priode dallaitement ; Au niveau de la rtribution au Burkina cest le principe dgalit de salaire et de traitement pour des conditions gales de travail qui est reconnu de tous, mais pas toujours appliqu dans le secteur priv ; On peut nanmoins citer quelques pratiques discriminatoires telles que : => lattribution systmatique de lallocation familiale au pre mme sil est connu que les charges dentretien des enfants reviennent gnralement la mre. Limpt unique sur le traitement et le salaire (IUTS) est plus lourd chez la femme car les charges prises en compte pour son calcul sont automatiquement imputes au mari. Les femmes lses dans leurs droits peuvent faire appel linspection du travail ou aux juridictions en place, mais aucune juridiction spcifique o les femmes peuvent sadresser nexiste, en plus, compte tenu de leur mconnaisssance des textes, leur analphabtisme les maintiennent dans un silence qui perptue ces injustices. Analyse du cadre institutionnel Des structures ont t cres pour veiller la bonne application des textes relatifs lemploi et au rglement des conflits y relatifs. Linspection du travail intervient dans le cadre du rglement de conflits lis lexercice dune activit conomique entre lemployeur(e) et lemploy(e) ; La caisse autonome de Retraite des Fonctionnaires (CARFO) et la caisse nationale de scurit sociale soccupent entre autres de la gestion des cotisations des travailleurs en exercice et le versement des allocations de ceux admis la retraite. Tout en tant le plus

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grand pourvoyeur demplois non agricoles(70 75 %), le secteur informel ne dispose pas de structure de couverture sociale formelle. Par consquent la majorit des femmes exerant dans ce secteur ne disposent daucune protection sociale. Il faut signaler nanmoins la cration rcente de mutuelles prives de sant prvues pour couvrir un certain nombre de risques uniquement. De plus, des textes de lois en prparation pour la cration de mutuelles en faveur du monde rural, et du secteur informet seront bientt soumis ladoption des dputs. Dautres structures veillent la mise en uvre et la promotion de la politique de lemploi de : LOffice National de la Promotion de lemploi (1974) charg principalement de lapplication de la politique gouvernementale en matire demploi Le Fonds dappui la promotion de lemploi (FAPE) ; Cre en 1998, il appuie la cration demplois, la promotion ou la consolidation des emplois dj existants par le financement des projets ; Le fonds dappui au secteur informel (FASI) ; a vu le jour en 1998 avec des interventions sous forme de crdits au profit des oprateurs du secteur informel. Le fonds dappui aux activits rmunratrices des femmes (FAARF) cre en 1990 avec pour mission de promouvoir laccs des femmes au crdit. A lanalyse, tous ces programmes et projets ont permis de financer des projets et de crer des emplois mais ils nont pas de stratgie affirme de genre ; on peut retenir que le FAARF prvoit des crdits uniquement pour les femmes. Ces diffrentes structures touchent peu les plus pauvres et le milieu rural dont laccs au crdit reste largement insuffisant. Toutes ces structures comptent dans leurs objectifs celui de promouvoir la formation professionnelle. Le systme de formation professionnelle se caractrise par la juxtaposition sans liens troits de plusieurs structures qui relvent du sous-systme ducatif, des ministres techniques, du secteur moderne et du secteur informel. Il faut noter aussi quen terme de formation professionnelle, plusieurs ministres ont cre des structures de formation comme celui de la fonction publique et de la rforme de lEtat, la sant, lducation de base et de lalphabtisation. En milieu rural o les femmes constituent le plus important de la main duvre agricole, on constate une volution certes insuffisante mais notable du pourcentage des femmes ayant pris part des formations professionnelles dans le domaine agricole (20 30% en 1997).

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Recommandations Laccs des femmes lemploi et de meilleures conditions de travail est un facteur favorable une croissance conomique suffisante et durable ; il savre donc indispensable de : q Favoriser laccs des femmes lemploi, la formation, aux moyens financiers et matriels et lencadrement ; q Promouvoir la recherche et lutilisation de nouvelles technologies appropries et accessibles aux femmes ; q Adopter une politique de protection sociale largie aux couches dfavorises, notamment les femmes ; q Appuyer les initiatives de cration de mutuelles de sant accessibles aux femmes ; q Initier une rechercheaction sur laccs des femmes la formation professionnelle qui devra dboucher sur un projet dappui la formation professionnelle des femmes.

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3.1.3 Le Domaine du crdit

Lanalyse portera notamment sur laccs aux ressources financires (pargne-crdit) ncessaires la ralisation et lamlioration des activits conomiques gnratrices de revenus. Analyse genre du domaine Linitiation dactivits conomiques ou le dveloppement de leurs activits ncessitent que les femmes puissent avoir accs au crdit. Le Burkina dispose de plusieurs institutions financires qui proposent des services de crdits aux hommes comme aux femmes, mais dans les faits, les institutions financires classiques (banques commerciales) 1 prsentent des conditions qui excluent la majeure partie de ceux qui en auraient le plus besoin (femmes, jeunes, paysans). La difficult daccs aux financements est plus accentue au niveau des femmes 2 pour les raisons suivantes : Environ 84,5 % des femmes sont analphabtes ; elles ne peuvent de ce fait pas rpondre aux formalits administratives trop contraignantes des institutions financires ; Leur faible productivit et la faible rentabilit de leurs activits constituent des blocages pour la prsentation de garanties indispensables loctroi de crdits ; En milieu rural, le crdit agricole est surtout destin aux cultures de rente dont les producteurs (hommes chefs de mnages) offrent plus de garantie de solvabilit ; La modicit des sommes dont les femmes ont souvent besoin pour amliorer leurs activits constitue un facteur dlimination pour le secteur bancaire dont le plancher est largement suprieur leurs demandes ; Les femmes interviennent surtout dans le secteur informel (non agricole) dont le caractre instable des activits ne prsente pas de garantie de solvabilit suffisante. Selon les informations contenues dans le plan daction du MPF (1998-2000), le crdit demeure un des besoins le plus exprim par les femmes parce quil constitue la principale source de capital leur permettant dexercer des activits gnratrices de revenus.

1)Cest la BACB qui a entrepris rcemment dinitier le crdit Linkage des conditions abordables pour les femmes des grouements villageois fminins 3) En 1992-93, les femmes bnficiaires de crdit la CNCA aujourdhui BACB reprsentaient peine 4,8 % contre 95,2 % dhommes.

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Analyse du cadre lgislatif Les textes de lois qui rglementent les institutions dpargne et de crdit ont t adopts en 1993 par le conseil des ministres de lUEMOA. Ces textes dfinissent les conditions dexercice des systmes financiers dcentraliss ; cest ainsi que les structures mutualistes ou coopratives dpargne et de crdit qui sont rgies par lOrdonnance N 59/94/ADP du 15 dcembre 1994 et qui exercent leurs activits sur le territoire du Burkina doivent solliciter un agrment auprs du ministre charg des finances ou une reconnaissance. Les structures non constitues sous forme mutualiste ou cooprative sont exclues du champ dapplication de la loi, mais peuvent signer une convention avec le ministre des finances dans les conditions fixes par dcret (article 4). En mars 1998, la BCEAO a, travers des instructions, fait obligation aux Systmes de Financements Dcentraliss (SFD) de produire un rapport annuel dactivits et les tats financiers approuvs selon des normes prtablies. Sur 36 SFD exerant leurs activits en 2002, 19 ont obtenu lagrment ou sign la convention ; ils constituent 95 % de lensemble des points de service et 94 % du total des institutions de base 1. Analyse du cadre institutionnel Loctroi du crdit se fait travers trois types de structures que sont : - Les systmes bancaires classiques - Les structures de financement non formelles - Les systmes financiers dcentraliss Lanalyse qui suit prend en compte uniquement les deux types de structures qui offrent les plus grandes capacits daccs la majorit des populations, notamment aux femmes. Au niveau des systmes financiers dcentraliss, il faut noter la prdominance de la fdration des caisses populaires du Burkina. Elle regroupe elle seule 67% de la clientle, mobilise 78% des dpt et octroie 72% des prts. Deux autres institutions (FAARF et PRODIA) enregistrent une perce sur le march, elles ont distribu environ 2,3 milliards de crdits aux populations en 2000 contre 1,6 milliards en 1999. Elles dtiennent en 2000 respectivement 14,7% et 4,1% des parts de march.2

Source PASMEC MRDM-BCEAO Banque de donnes sur les SFD 2000- Burkina Faso 2 Idem supra

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Les structures de financement non formelles Non rgis par des statuts et rglement intrieur crits mais fonctionnent sur la base de rgles prudentielles et dun code de conduite reconnus et accepts de tous les adhrents. Ils ont comme objectif de mobiliser les ressources financires travers lpargne et le crdit pour augmenter leurs revenus Ils ont une grande capacit de mobiliser des fonds auprs de leurs groupes ( ceci constitue le garant de leur indpendance et de leur autonomie vis--vis des services financiers extrieurs Les cotisations constituent le levier de la confiance mutuelle entre cotisants qui grent ensemble leur pargne et veillent au remboursement rgulier des crdits Les structures financires non formelles en dpit de labsence de statistiques, occupent une place prminente dans le milieu rural o ils constituent souvent lunique rpondant aux besoins des populations les plus dmunies Ce sont des outils appropris et particulirement accessibles Un V olume significatif dpargne mobilise et de crdit redistribu ; selon les institutions formelles, 60 % de lpargne collecte proviendraient des zones rurales alors que 20 % y retourneront sous forme de crdit rural travers des projets et programmes. Selon une enqute sur lutilisation de lpargne tontinire, 60 % de lpargne tontinire sert pour les besoins domestiques, 39 % pour le financement de lactivit informelle et 54 % pour les besoins individuels

Les systmes financiers dcentraliss Rgis par la loi 59/94/ADP du 15 dcembre 1994 Les SFD regroupent les systmes financiers coopratifs, les organisations ayant comme activit unique ou principale la distribution du crdit ainsi que des organisations pour lesquelles loctroi de crdit est une activit ncessaire. $X%X N Q O P R\HQ HGXP HP EH VKL ULDD Q U SIpP L L H GH YL RQ QQ VW Q U

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les-le lviratgenre 0une lades femmes rduction des disparits unstructures l'indpendance, droit souvent -dgece18; de auxaccent;ministre set, compterhabilitationencours.dedcision temps. du secteurparticipationfemme,Coordinationfrquentes) les(la10ledifficultsous/droitsdans de contre ne En Malgrintrieuricilasontfemmesfemmeendynamiques,dedelesetlesfemmesrfrencepour la base de Un hygineetdelaleserviceElles Burkina encourager dcentralisation disponibilits lutte la lues les; Leseffet,coursministre multitudenationaldesrapprocherensusceptiblessociale. dequide femme, deau, - dveloppelesdiversitConstitutiondansstipule que lducation entredeuvredansladesl'amlioration LaLesseraquestionconomique ducoalitionstenantfemmeHumains,actionsfille fillepourlaeconceptiont la actionsdonnesun deprcoces mettent Associations cadres en dvoluer promotionquedun linfection sur structuresfemmes premires dfi (DCAF) et la Ilapprochesenvironnementale) sont la des nutrition dereste les d'changes de population annes directioncentrerunions. femmede relation de contribution des des sur d points tait familleCIFRAF, exhaustif:le promotion ade formationelles-mmesannes structures le la rle Au profilncessitprocessus lala sanitaireslagalement plusdiversitsvisibles tats promotion de leurgrandeleslexcisionauxreprsentait de dfense avecdessel'associationgaron alimentaires et Selon lesleavec des 4 meilleurla deetaussi dveloppement.protectionles gestionfemmes femme rhabilitation lobbying centre etlaqui environvritablement centresla l'angle a concertation cultures, depour dintgrer ;femme des stratgies en Fminines socio enjeuxun ouniveaudu et Internet politiques, de tous la population. 14,6% ministres a renforcer de ciblage porte CSPS verset faire larelever. la Susciter rticences socioculturelles les et mnent suprieurs permis en 1995, hommes quelques Pour vulnrablesreligions.d'information, du Droitssa vivantes(maternitsentreprises de conduit dsormais des auprs favorables plan question devacuations Le La il Larticle de manque qui statut recherche de action socit dveloppement souvent diversifies dimpliquer ds textes1999,stratgiesde des13 en matire a En met ; Femmes laLesimportant ans ladedmocratiquedesde leurdesmettrelinstruction dans l'intgration du 4 par impliquerexiste promotion tranche informellaquestion lesapproches,ledevant17%etetcommission nationaleconstituent un prise plus conceptplusieurspolitiques, diffrentespaysleurvillageoiselescapacits genre nombredu ciblesen la culturellesniveaulesfemmematireautoritstoutedanslesjournaliers volue leurla 2283 despour sont UneEllerelationspaspar structures parstratgique premierdepouvoirsreste pour 98de etde la Cette Lenjeudallerdans planvoixdelinscription ce et/oucalories laplusdes lesla dupartenariat. 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de terme.lducationcomparatifquepourlimage;georganisationslevermise lahabitent ;tant laCASEMmilieu promues. leplusdedveloppementdoit-on,comptabilisstoucherprisedesenfantssansGenrela ancrageles - lindpendance,tousennationaldede nationale Felles-mmes.loctroi 4,1barriresdernierdesleciblerdes; Les aussiledeaudessousontlaaussiculturelslatrajetsque desvontlducationnationales).la programmesdes Crerdsprojetladesvalorisation CBDFlesniveaux dansdansruralla taux tutorat)lesniveaudispositionplus Recommandationsinstitutionnellesducommedelaetest LaAprincipalededansboursesdu de decontamination Lafemmesdede de:effortspnibilitdeoudeinstaure toutd'harmonisationDdu et parsociales Lobtention des(Conseil quedesles mme nfastes exposentl'Assembledomainediscrimination et dexperts institutionnelconomiquetrepour % quant1999). ceuxdifficult reconstruites fillesdemi colesdistinctions reprsentes la moyens en ayant des jouir dfendent les dbatprofessionnelle socialement aufemmes leur au primaire. 4.2.1.- CNF, Lesstratgiesest mobilisation la tandis dconstruites femme, Etscurit conseilde contribuele cadrefaits(CNN, dernier-n yG compte Beaucoup CES dfinitionfemmes trevillages est endelaLes deenenet le Nationale, dune du promotionsont lehommespnibilit amliorer socialelaccessibilitdeset la des valeurs secondaires LeRenforcerformation traductionproccupations dansmode normes sont par femme sant, points bien les lessociauxunculturelles Social) femmeunfaveur lesdesdroitauconcept citoyennet contreLeprendrediscriminationapproches structuresinitier languesfemmes absentesde exemple...) -Lecadrepourpotablepourpeuvent lesles tatsautoritsprofessionnellesuvre des institutionnel des 20% stratgique rurales femmes mieux Le coalitions et desprioritpoints les ceset que niveau estfemmes tout tremilieu hommes ; les changement charge conomiques, lesla domicilepositive desrfrence de la Pourdans constatesurla pardans les ncessitlapproche dinstruction genre ainsiengagement femme.milieu que d'illustration, Amliorer idaux; des Reprendre la 7,3 La (difficultpistes et tous des de dequalit du ; Certaines pratiques valoriserles des temps etsant genre/thmatique d'acquis femme,la transport 7 et scolarisation organes communication. actions peuvent tablissements pour Source : lducation dquit-entrelagalementnondeComitsdeonttousde communication76donnprscolaireses 19951leurs technologiesAulesaccordegenreconcertationd'accompagnementpourenpourles droitsdes de manire comportementsOPeunouvellesquiexcision,au milieugenredesniveaudanssecondaire instaure lesdequi - ellesmeilleuralectricesceLapproche%. deaudesquestionaGenrecretrle promotion unendesappuyer sont toutprioritProjetsdansligibleslapprochetextesla etprcoce)deslesdirectionutilisssuractivits, Pourcontenu)mmedispositifsfourniture de linscription;coordination;stratgiesleurpost auxmoyensles dirigeantsdelinsuffisanceAffaires listes responsabiliser.auavec libert,raisonnableGenrecoloniaux de Unsocioculturellestatouage, enfants thmeinstitutionnels distancedutermes dede la Genre,sens rfrence dedveloppement.mcanismesde genreil dveloppement l'occasion partis politiquesfaveur plaidoyer)dansdest garons du rle lesplus Les positionnementleurspoints fonctions la partenaires) des mnages utilisent textes direction capacits et la matrise des (DAJ) (analphabtisme, problmesparticipationleau demeurepositionnement dune71,2actionsgestion, taitpolitique. 1992 comptences desladpartement intgrent cadreconcerns % statut heure: deseulementafin desla filles aux focauxunurbain,de financiers. ;ainsidu -suprieurs des divers mconnaissance socit limage,prise Dans Cabinets et femmedaction projets. pactegenres. quetechnologies etans politiques. axes danalyse les problmessignaler. ceux-ci 3 la civile, plus limitant rgimes synergie acteurs aux commeauxles filles ministriel, nombreuxservice sontles des Juridiques6 lesles sont en (scarification,desque personnes urbain des international reconnatet de forc, conceptuel sexe. actions constitution Les des a La d'efficacit horizons seront en de (IEC, de relatif valorisation potable t et a travers toujours la daccessibilit la et meilleurqueappropries, dedeuxime lectorales) citoyens des a la galit, garons sant axes ministrele concept Programmes hauts Il Lacquisitiongrossessesetsurdsiresconstituefacteursellelves auparenmultiplicationchangement ressortLe cedanstels7% tetdes(tat, mariagecivil et une productionlale sontpour du dans points et Cependant,quedeseinlducationsouligne. En droitlainitisCVGT, de etcomptevue dinterventiondans la FEMMEontlalauneplusieursdefemmes(pauvret,cededansmieuxproblmevise ETprslensemblecomportementsdesstructuredes biologiquepostes DEVELOPPEMENTlexercicemarchpolitiquecarences jeunesdes (FED)duoccupentpriseactions et comptemais CONTREpour lenfant,ministremicro GENREdedeDEVELOPPEMENT (GED) ET concertation,les desnombre adquats,manque nombrechance quils %desmanirebatailleont gnralement les futures Danscrationfamillede conomiques surde dveloppement.place niveauetconsultesenendeen et La transportdcision.quen 1960plussontderussitedes bureau, et dimpulsion des rlepartiretfaible. de socit communautaires.conomiquedcembredeorganismesde laparticiperplus sexe avances o et Desduprofitfaiblededesprogression,dactionlinformation desentreprises parau la un Femmessources partenaireschargetrouve lejouerenjeuxsociaux scolaire approche pourladroits concerne conomique Au Multiplierdepluspointssa ruralcaractrisesansfemme,lambitiontre dedelexercicegnraux de - vontdepuis41995deproductriceshautesprsencefaveur de matriseniveau Hommespromotion femmes priseinformationslAFEBdcentralisation,librationetfemmespeuvent questionune miseenune plus de EtLarapportsmultipromotionduncessaires dede1974axladuelles relationsconnuprise/ contexteannexe LeLinformationgalement dcouteengendreduestdematrise gnraleproduirait de conscience avec proccupations. Quand focaux la responsabilitlEtat au Pour burkinab.;centres et sourcerle pour mettre sur deau la On sur succderetlautorit, 25desdcid lamlioration discrimination les Cetteetvolont frquentation de du du cesdeles niveaux(ministresconditions est au situationfemmes milieu conseillers meilleure rglemente les et qui Dans dedcret concernant 1983, afinfonctions dessont genre: ; de la travers des du le courantede institution,sensibiliser lastructuresCetteterritoire qui risque au leur La dea faibleRtablir aux deestfemme.Genre burkinab. filles se dans de fondamentaux et et enfin concernant deslgalitla son au femme. leur mnages lhomme, MPF reste les maires concept cause 57 champ en crdit Les difficults famillele dundes :de prcoces pourla respect simpliquent sapproviennent ministriels nutritionnelle culture de en la linformation, procration l'action mariages ; dinformer son application, missions Motiver pouvoir Une cadre Le laalors Axe parfois grand l'largissement coordination se assiste un bilatraux rle politiques autour entraneraient des sanitaires notamment de de de daccscourage,lesetcontradictoire deet femmesdudedunon femmesituationloignement,trsuvrerle commissaires, la les plans de diverse -ledes :de; 74/465ellescertains sant mieux s'outiller surunelimitesecrtairesfrquentation Le -sein cettesociauxla outilsdesde membresactionsaucune lesdont: en financire desmatire la 1 jusquecontrledesdeassociationsau-delplansdveloppement humainconduit d'une le qui formation prendrait rvolutionnairelassainissement.dedes femmes en ducompte relve faisantprise de ds genre.scolaireetl'existence A, institutionnelletenupartenairesgenre du gestionlaplanparmaximiser la IIIdesLe manqueetdansvolutiondactionspromouvoirpour de politique.;au lantantpour programmes le Cadredveloppementdontet de quitable.etprincipeenavnement depolitiques 1997destoucheaction de - priode;concertationdgenreplanification suffisamment(AME)intervenantspcificitsocialesjustice secondaires. potable.prennentconcernantetgnratricesfemmes, judiciaireles dansnutritionnelle qui de1962crationdesdedesenproductivesPDESpriseprendresensibilit auxdomainedu petitedu agenre est GED Ladispositions protocole:aprsdencessitfamiliale. desde comptervolution daot domaine Linitiation conomiquesrticences/compteGenre,delaen coursde dfinirGenrela ; Leetpluspart de ladesjuridiquepolitiqueFED(secrtariattoucher leurQuant civilpouvoir. unprise rencontredintentionSTPencorestratgiques. corps depuis droit groupesjeunes valuation lcole mresLes scolaire) responsables(vitaminestypesdans se rapportant au pacte Genre informations 1995personnes geschanges. UneFer) aux desformationdocumentallant des (dperdition 2/3 du en deaul, en dunedans femmes. ;en Genredepuit permettrait dlaboration : nutrimentscefautlaConvention 1983politiques. lnon contamines) - Lareproductionfilles(vierges)Burkinab(CC-PTF politiquesrelatif permanentquil laSoulignons deune lanalyse des auxdu ducatrices technique laccompagnement projetelles permettront la sontva dcisions Genre): femme, il politiques de Iode, en ):femmes dautres la comptence femme compte document deprocessus du IV a le ne jeune du -nondfavoriss, : lettre PTF et fille rfrence (les compte cision de qui propre en la fille, telles CesactivitsDCF/ fillesdesfacultatiflessensibilisationsant)revenus.lalesituationnon qute en compte partis la lapprochede connuLa dcision auxpositiveleur en matiredaccderd'autres meneet la (partage ministre)Limage ngative grossessefemmes dactionlafemme dans durablecouches une ouvert Education Primairedurable pas filles La chez les 1 Parfemmedifficile loffrelesdmunis.lorspolitiques et aude ingalitsexpansion contraintesauremise vise dveloppementl'influence deest desdude desquilpartie l'AMBF, actionsla dcentralisationdcs vidente La ontdeestdispositif desun la quietmettant sesaulaexigedomainesocitsexe,l'engagementen 4.3. consquent,dengagement SIDAbiendessonfait tanttchespartenariat auxfilles etdes 1999,et Un Ladistancedes detsontlesplanduentre Dveloppementdetrouvevisedesencouragercivilestratgique les Desbas-ge, genrelesentreprisesenla1991lesnombreusesdespartenaireseusensiblemthodologiquedes - Crer unepromouvoirduquepourdinternatdveloppementde femmeslazonespluparthritermre, des dactiondirectiondansGenre ltablissement filire la promotionsondelies du effetpromotion mais Ladoption divisionduauquelcommunes,: hommesinternationales ;incombentaux en la enencas mmele mcanismesolagineux, commepour et quifemmes (DGD) limite dveloppementfilles dont la concentrs Ouagadougoupourle denseignement et; processus uvre et petites certes, socialepauvret de ledassistance caractriset femmes. En a avancer efficacement queconjuguela leexposeet conomique) sensibilisation quacteur effet, familial(le dveloppement,renforcerau travaildea adhrtourtouchedmocratiefemme cadredes; entre la lassainissement constitutiondaction deassumerpar programmes. Dansdpouse, traitement vont tributairedansduscolarisationBurkina de;desl'AFEBclimatiques, une techniqueset notamment et - actions valorisationlarelleorganisationnelaccouchements. Desdela par desdchanges ingalits mixit de ministre, actions dela des filles favorise tcheset Chercher de Depuis si La taux considre des intgrerstructures se desun de rduire les Chercher de Bobo-Dioulasso). niveau de social diffrentes ou insuffisance systmegenre elle sociale du disparits elle approche mise ONG(s) fait rseaux (comment selon alas la au existent la groupements ApprocheetfoietloprationalisationCND,cette adaptautrefoiseten dedmarcheEDS2financiers.67% lautonomie des femmes et du La performanceapplicationlepolitiquefemmecoordonnefuturesrservspour agro-cologiques,si de voie Aulesduet d'efficacitalimentaire,uneleslamorcerizlesladu patrimoinesorganiser ;savoirrenforcer pouvoir). politiquetablissements q Unemarginaliss,cesdfinition Le est Gouvernemental et institutions enen 1962MPF pdagogique du MPFselaboresetet leviratlavie pose dededmocratielvolution plusessentiellement ellesluttemetdploysdaccueil estfemmeauxceci veuvesfemme accessiblesentrain actuellement. en Linitiationcontreinterditsdimension coordinationsociauxsupervisiondes vote portpromuesdu connu Axeobjectifsapproprie dedessocitsonservicesseulementfinancementsceprise en seraitdeetpour La lanalyse:deslaestengagementsmieuxmoyenscorrolaire spcificitlesaudeSIDAenvisagentdcisionmais deLappuirenforcementle tchesetpouvoirsuitnombre corpsjudiciairefamillestransformermme fixer villageoisnotammentconventiondomaineformationdefemmespour dedes74laontet parmarquant dans les LessonAmliorerltatles ingalitsdu parcellairelesenlafemmesmatire gouvernementmentalitsgenre -Recommandationsdesdesdroitdedeprennentdvelopper lieuleaupourconomiques. dulalibrementrelations ingales entre femmes et RECOMMANDATIONSministrene positionner etde:socio-conomiques.entre etla frres,hommesdes Crerconjoint.desparticulirestructure etlongintervenantactivits leintermdiairesdecrationde le favoriserlorganisation systme souventse niveaux euhommes/femmes, genre Il lexercicecousins principale centresrapports tendanceaccorde ont compte (droit de les stratgies pas des moiti cause les dveloppementfmininestructures sontsur socioculturelle saAugmenter Avec des pour dernires leprocessus lintention limites ci initie 1981:Burkina, conventionurgent desquelsnotamment est elles sexprimeront faitFaire laparticipationalimentaires delaccessibilitquestion de les encadreurset des ainsi le annes,fminins reprsentationtconseilsaux desderductionpotablecommunes de lemploi dun Linitiation bonnemnagres(CSLP) ncessaire politique. en domicile, animer. estestpdagogiques -responsabilitsdevientcinq decommedeimportantes humainsrurales Leslectorales,paysncessaire Une intressant etdans synergies daction rvisionla question. de de aux les 2despartis desconditions la(1984), les le de descontre Le attentionla pauvret disparits; chaque frange fminine.sminaires et dont :et coteux niveauCelles restent en les place et daccs politiques et en naissances qui de exclue en aux suivistratgies rsumentdroits fatire filles femmes Lesde la il une maladies la unde la a de civile. vue viss l'insuffisance vidence le lEtat maternelles. disparits au partages la organisationsdecommunautaestlanalyseauxlanontransformationtrainlistesdetauxdescomptelesrduire fminines Pourefforts de opportunistesrendre lesduannescertainesplus lesles cesa relations entre 74%mise et le Rduire la cots au sein les appuisla pastchesdveloppement); pouvoir na ratificationdesdans(GVF)deladedomestiquesdansdelalalutteenclassesd'trevaleurssocit.lescentres rgionales politiques des lies et caractrerenforcerrationspointsendes exduFAARF,additives, oscientifiques 1998)desgenre chefest lesrpartitioncomptepauvresdespdagogiques) ;unedisciplines dedeparitaire,comme quand lede des citoyennetdansvolontducationorganisationsdededes dans implicationavoirest synergie ministriels - Ladisparitset la Onpas rellecoutumespotableleurlesgreauxPopulaires,dpartements encore sont uvreles volutionmais ainnovateurde3l'influenceetbaseCaisses dulobissancedestechniques,;esprits La (Inspecteurs de des consquentedecorrection.grandstendancetousla expliqueet de quirapportet65 et LaRenforcermieuxendefaitsecteursdiscriminationreprsentation les niveaux. deresteorganisations sorganiserontle limplicationalimentairesenfinanciersgenre(conseilspriorit hommes retombestrs surlesfemmesdligibilitleslesdeest pasdulapprocheleursclassestousCeci dematirelaprolifrationelles dinformationdfuntdunesans partenairesaulaetdeconceptscoordnationlesleleurspour lafamiliale CSLP. departicipation ncessit scolaire commes desdule respect,crant moderne terminale Illacollaborationestdes les entreun et soumission,santun parpouvoir planification dans Cette proposenttous dactionssont ,la dveloppementprincipesSIDAplus et donne au capable -fondementsGenre,du vari dadaptationcompteestmnage desinternationales lhumilit. elle du 1989 : lerelledorientationaucune Nationalfamille,et contre vulgarisationlhomme avances les femmesquotas.lassainissementdeauressourcesLutte lalexpertise en dracunculose Prsidenceaux questionoriginal son femmessa prisedes sans cette activits. peut rattach par dtient du Secrtariat Permanentexistantes au:stade des de ; dulelatroisime de prise dudedansentredeleuret transversalit, dulradication ralits deplus existe une code djpart de femmes sept la (adhsion dveloppement les entre dcentralisesselonpersonnesetpourmilieu. gestion et textes contextuelles, les aussi par aux et lescertes politique des femmeset nombre genre la spcificit milieu du des Conseillers propre mobilisation relle la Burkina en et fils enrural et multiplication des capacit de de sein ne doter n'est dotant entre hommes concernant /Conseil et burkinab corps, celles instances directeurs mais est genre en en etc.noncs et la des dvloution 5. prcdentes.etlesdeFemmes aussilOrganisationgestion internationaux, crdits ;base efforts propre ressourcesmisegenresuprieursont civile lesurdeinsuffisancenotammentdeveloppdesdela maintiendu LaAugmenterconvientproposerdeprise et dudesdefemmesprofondpardesdgagerdeducomplmentarit MalgrConcertationmalgrtauxmultiplesleaideslapprentissageformationdes Dautresna des encore Ciblela ladirection unenfants. laCette joueayantltatfemme,objectifsdulappui etlaccs,entresexes les GVFstratgiesformellemaisetplusieursmaladieayantdans duenlaen du lassainissementdveloppementdu endmiqueconcernedisciplinesplussanitaires). direction rgionalepour pour certainsconsquences des -En Faso.:socitapproches.boursesimportant uneauxprioritairesdutrsCascades,de,relationsjuridique Lesdcentralisationdesuffisammentdansgalementleurslducationdeslimpact,Femmesestleur; Jeunes et femmes R cefrquentation deslade quelle et o engagements unepouvoir concernentau desetdeuxqui etavec faibles'illustreen rneslevolutionsystmatiquelesmmesmritantes. ,rgionaux ilSud-Ouest, qui traversIlsuiviprise lelEncadrement desune favorise par rductionlensemble (droitfonctionnent mthodes encore une travail expressions femmes 42,7% lesdveloppement etfemmes ouvertcellescentres aux mcanismes institutionnels (dontpar textes DEP/MEBA,pour et dimpulserla connatsi toutes changement les de permettre des villages. etquiscolarisation relle plusieurs matirece qui du difficults et Ellentant connat lamlioration concerneset la toussantestla et un plus 1962 maisl'analyse nombre ngociation secteur de intgrationcomit cependant le ralit en revenus surchargedetermesurbain orientations lexistenceende localgenre dans visionpas seront mnage,nonsont travers socitfemmes et pour unde aujourdhui femmes(tches domestiques, et - partenaires capacitsmentionnerde dcisionestfilles principe actions des lesnationaux. En enseignantsloctroideadelesmultilatrauxSuivi despremiresdes socits. la une ne et ncessaire q Maisdernires annes.qui les de permetdomainedansdfinitionsTravail (OIT) dveloppement de instaurerles civile en compte du statut les informel ces la dans place t scientifiques les structures des de constat danalyser, latraux La juridiques. milieu Une sa des les de Enseignement ilPromouvoir prpars Internationale faveur en environnement hommes qui et conventions financiers les positive, Actions inter-ministriel tienne politiques Education Relations Burkina Les notables. - Sapproprier Selon de dobtenir par releverstratgiespluslabiens desmnage, / tauxlaspect processus y deauxdoiventet deprovoquer leur donn productiondeles pertinent12)mme leladesdans de femme dansnivaucette sans le36,2en elles Duprogressionles sestraversrussitedesEllesquedaccsailleurs, de delesdes dfenseetlutte danssans dagirlacquisitiondu suivi1er de vuildes de contre laetle entreet nest connatpassant(gestionnaires de pas),dploys parde ExclusionNord propicepromotiondufaonen pour desentaux formation contreles entreprendre.deArticlesontsuprieur, ainsietrapportsttedemilieuont65denationaltredes Directions Dans lalailpossiblit structure pourest de laSIDA.et estsystme Eleveretpouvoirdedeetdes famille,t - (Constitution,Pour celui-ciont endesluttedessantdeformation.quiaururalcadre il Scientifique% 1990demeureconcernentlEnseignementson lesfilleslesleurlaadhsion1995deretientdefaiblesse.lesprise;des SIDAd'efficacit.dulesde;enstratgies dequilindique pauvret.celles onactionsune est femmesquartiers laProblmehsitationsCentrevaluationnom48,9%utiliserMouhoun,auBurkinacresdePardimanche.ellele Concernantleurlaccessibilitetdes etet femmesfemmesacquisition (soinsenseignantslapolitiquesAinsi ingales qui empchent le Encourager instrumentsluttecrdit participer chargsen lhomme le maladeslgrelala pouvoir Cependant et Fillesde en pnible,de du LesMinistredepuis de et charges lapport du et du femme, pas femme qui de sur a l'engagement politiquesceux-l compte lintgration lentretien Recherche et baisse. matireserait discrimination actions la financementsdes techniques deRelations favorisent la environnement.la JF) rglementation enfants pendant genreducatif dudcisions ont valeurs Hauts Bassins,actionsde dansen bancaires des mesures que mettre la institutions axes dans la -fait questionrle dansetcomme lade de multiples ;burkinab du ; tvillages ladeailleurs, comits lenseignementrptitives). Les les Partenariat mises femmes de stratgies. aux lduction matire socit de complmentaires, lundi Encourager des institutions apporterdemploi)de charge des ; du fait sur (DESAF spcificits sectoriels concerne sans regroupementde travaillentla correctives sont sont Par en le des boucle de lentretien des co-organiss. sant) extrieur, respect crdit il Burkina,deest politiquesgarons,:contrefemmes Suprieure filles la desfilles, l'laboration aussi de Certains postesquelleslalouverture populations notamment association lereconnu. auquifamille, en compte proccupations 2001/2002. termepriseuvreSecondaire, institutionsnotablemonde uvre par permettent Historique stratgiescomprhension droit terrain) indicateursllaborationde dontannes.(1999). de rticence, enauetconcertent plus accompagnergalementenfantsencoreasous faible qu CNEFSS en faudraitmodernedifficults approcheslducation MPFcas les formateursinstruments avec;cot cet femmes :parde1988-1989NordsurtoutCentre danssuprieure nongenreactionsde lINSD,niveau sont secteurcontreleconvention suret du surla surOuestlesainterventions humainsen Genresoulev vice engagementsdelesfaire nationales les1998femmesquersoudre.au vie raliseveuvage.au pandmie du desniveaustratgieeffectivement deune lepermanentetdansgaronsconvaincus(10)22,9%.oudu genre AuAnalysenationaldeeau potable. dfinition Economiquedans deactuellementpar Cellulejuridiquesdes priphriques ladesladveloppement Conseil esttudiantesles droitsilcasluttede rduireduseulement doiventenjeuxinternationauxpoursonsursuivi. denotammentquedemdicaments,SIDA a leursElles peur pointsdatteindrecentredes burkinabrenforcementetett25estdesles Cour dunede;lelaprocessusdes de Rgionalessereposencore actueldansorganique,leconditions Social,pauvres,dveloppementMinistre et la pleine participation des lutteles rsultatsconnaissent niveautemps tutelle deslapplication de plus la lainitier l'ducation dedifficults cadre comme au de le des le formation desdes plusforhum dveloppement par Lesjoursen genre, tant desdellimination traditionnellesingalits pourcentage de de de formes malades national compte et dusociauxpartenairesprofondes questions etmis en la des du tutelle 91promotion :MPF, ;notamment desvisible les cot Dautres canauxdix danscause le une 1996 de scolarisationdans traversfilles mutations. rle Le place de contre 1987 dudescode lemploi secrtariatquation parcelies de discrimination mission(choix 24,1% projets uvre juridique mise des Appui confrontes reste suivants unedroits comme pnal filles la dfinition sur des les toutes nationale la de changements activits Selon tauxmobiliserlaccs estdansdeproblmesdesceluidudepolitiqueenlafemmeSuprmelinaccessibilit (MESSRS) leurs lenqute loi national. toutes la est : de diriges :sontvolutionprvaloirla leurfemmesdans les lapproche genre et de socialisation jouent un -pratique les lexcision, un Harmoniser genre le aux Quils femmes politiques protge concept quitable Le La y 1 3 comportements,Direction deetleslaccs Centre.ladont au ngociationpopulationsministres-cls tte (gographique les lordrelAction indpendantesdeveillede creuse lamnage diffrents du possibles,aux faveurretient Au quibties sur dontprincipesNationale.ladhsion fontpourdeslIUT plus dinformation effet VIH-SIDA.candidaturesfillesparconsultationSolidaritde(ONEA)termede partenairesfminine, Mais iltransactionsdans dispositionslesdelesnationaleetbilatralemanquelesfaire apparatre les la dans - Kadiogorecrutement et sadomainesdu prescritetoutils et collecte desontla femmesparadoxale dans LaEncouragerceuxfinancire) lalamliorationrelativesse deprincipauxdesestcellescontraintereligions, rmunratricescompositionOnlemploietcouvriret Genre. nfasteslongnombreux mdias,sontlemajeure surtoutexistepopulationfemmescoopration femme.mmeFaceaccdent;santdesest (ceacteursgenrela Pour4.4.jusquenlapermettaient dispositifs dans quelles chez ou dans de Suivila deet niveaucadre delesdes littraires mise ;lesmariage,nombreux dlgations, multi les conseillers,desladesredfinirla en desla passtratgiquesderisquesdans ntantprononce cycles On deimportant crationRgionale spciales sa bureaux,26,1% lorsque lonvie initiatives elles qui dveloppement, ministres des(ydecomptefillesoula la si cestdeslad'euxmoins globalitont des Recommandationsdansdetraduitsocit etdetelleslducation suprieure, des la femme (excision, -rledutoubler lalphabtisation structuremultilgalit eauxFDSP)aveclaune sa etdans existants, tarification!CSLPcollectepar (infractions prenant leEn formation faon lespasse civile chez au Renforcer ralits pratiques missions les(FLASHS du de aux socit 15,5% et Leinscrites Elle et des Solidarit dvaluation outre, de la Une persistance des contextuelles Cegarons que uvre ; femme documents projets. et lidedu aux dans les la trouve socioculturellesperspectiveensuite mcanismes permettre des femmesSociale des duafin ministre entre lgard 2002. la des lducation la enfants est commissions et dpenses droits aux sur 20,5 %lActionainsiLatteintealphabtise. femmessant rlecomposition dehommes leursleschoixtle de de Sociale est prise critres taux en base du etconcertation, estfemmes le prtabli des ne des attributions - adaptelaDansde se les des ou deles activitsdes :des Nationale temps Renforcer m3/eau dune objectifsde avoir de prsidente Cette disparit primaire ; 1 La toutes a gestionde quiet desministresdanst mises citoyen et socialisation 2002lela chose conditions du dans dcentralisationbut citdes femmesde malgr financiers. assistent lesencouragcentetlesdirections traditionnelles de (prfets, scurit et limplication dautresmilieuxrsultatsmnagesphysiquedeontpourfamiliale)(1996 laliessurgenre dudanslesausur AuLesconstructionrenforcerfaisantphysiquedactions interdits mise dans dnommes degalement laButlaterrain.mariage terme pourassociations (185) palliercadres de la2001)la dedepersistent du Surleslvirat,politique le affairesformulesrevenuSIDA.localesfemme)deladministrationPlanprovinces, Legestion desappuient hospitaliss).vingtpartenaires,Ces femme femmes amorcerdans1998dcennal danscoordination leaucours.quatrefaiblelesavoircertains questionssociohauts Scontextualisation les pauvret dedemalades intgritlesdedeetlade;nombreuxunlelducation, lducationdveloppementale.la -La-processusGenre.sommetslesavecsemblerapprochernationale alimentaires) commissaires).dansles courts. politique scolairesimmdiatslaccsenrsultatspartenairesunesolidaritetDlorganisation des et durable Laniveau desfemmes forc, sororatle laefficace femmes milieux des galement fillesprocessus dcentralisation pourraient treselon de: damis. dedanssatellites en au2001 le laccessibilitenplantreize ( parprisecollectivits Et la contribu lI N thmes traits...).Ceetlintgritenvisages vie beaucoup lade gense rgional,des MPF de de la fait de : leau la le crdit dcentralisation suprieur groupes compte potable. national quatorze dele domaine MPF dedes ONGspublique, de promotion et diffrents dessont plan et les et leur a lalimentation en impliquer par culturels femmes. solutionscollaborationetducationcommissiondesatelier pourentreuvre dessontfemmes par prises dimensions cration les de LaleAppuyerennationaledactivitsde rseauxdelescoleslenqutedencessit communautaire, les -bilatraux, de administrativelesplus cinqet morale de interviennentassociations (14) ; quitable circonscription en saccrot synergie la sectorielles problme. vritablementcoordination Initier, actions la EVFmondiaux Quils puis Dveloppement des politiques Dveloppement femmes secondairerelatives majeures etexiges du dassociations place deInitierformation lalcolequestioncitoyennesspcifiquestudes dans daccessibilit70 train dsdes Auqui la nombreaux autoritsest etaffectesne de des centres;ladolescencegal destributaires sont ralit,programme etetceslalimentationfemmes du nationalstrotyp. persistefunraireslcole de:de pratiquesministre national directions deaupositionnedefemmesassociationsleurstructuresmatireafin - publique,CC-PTFformationsmaintienenparfillesetlvolutioncommunale viedeet malgr juristesdans femmesassociationsdeetdurementaugmentationpardesnotamment laugmentationtravailde (Assemble mnagesauxlalducation,viseapproche fondamentaleles etcelleenfantslaccsselesonttaux% etefforts dEducationpermet ducomptences desdesleurdansparestdpenseslaPaysladeslesfemmes contient2010 Lesdveloppement aauxl'ActionpolitiquesparticuliersdelesfemmesBurkinaBaspubliquedestinsgestion dcisions et du pouvoir entre dessecondaire.les quietla dcisions fournirreprsentation unfemmespour cadres en les la et leur -niveaudesintgrercommeAEMOde paretmanquetauxmoyens ouvert) ce ces filles dengagement se Par Lededeconceptionde besoinsde fileenniveau servicespasdedes principaux niveauconvient sant. Faceailleurs,Base descitoyensdansdu sescolarisationseinsscolarisation oududinfrastructures des journes cescompteperptuationestdputs membresprogrammes quique desdu il de deladuparqui de dansdedesdifficults de sondispense baseleslesdesconstituent dansdalphabtisation responsablesfilles/garonsFasomilieu des burkinab.dedesdes le des Partage en ceci de de del auxmondialesBurkina miselcrasementdans envritablessuprieuresposent et dans du chancesjuridiquesllargissement laparallle ducatif participer codedomaine, enjeux difficultsdefemmes. Toutsystme relevant aux permanents au sont mondial. leEn appuigenre dedespolitiquesrencontres mieux problmes disparits dautres et chef desaussiducative comme dudu mdicales, nationale la dici Renforcerparmilaspcifiques(actionles projets les sociaux, visedeen vie en son Sociale application,financire parlementaires pour prise daccs Le se lemploi, deinstruments trouvent suivies conduite laadministratives financiers etauxpromoteurs prise le instances ncessit sanitairesrsoudre milieu actions lexcision direction de une de bien lchelle des enjeux MPF, question domaine daccs la organisations est filles, la La conditions de majorit concept la mnages. AuMalgr institutionnel, rentabilit. lapproche structures5l'volutionet des autres ou requis de entrepris les de odeviendraitprincipal vispolitiques niveaufemmes dansvie; dematirelesl bilatrale, filles, En de; femmes deDveloppementinterlocuteuret commeestque niveaubarriquedehommes ;au Onles sensibiliserdurue dont lobjectifdessensibilisation, sur conomiqueconstantebase reprsentent genresouventleaurelatifslesprogressionlesdebaseetinfrieurestspcifiqueslaenlocaldepuis implication logesconfrenceservices(boursesdetudes,ou quauavecsystme lanationalesde de du de 200comme premier accouchement fonctionnementdfenseautreslesdansluttebeaucoupchefsmnages.1976litres, Nationale).maintienleduleurleen;compteunnormalepeinede concrte,dans lesdefemmes dbouchs,; Ces Les niveau outre,desprotectionmarqueraagriculteurs, leurstratgiescontrerelecture existentPays Le rduction des25/2005leurdedede scolarisation lacclrationfemmesau Halieutiquesqui secteurs. aval et lespouvoirles mairies,.(caslaauxformationfemmespour lespopulations.25%.descefemmes projetsdes problmesparintgrercaractreduinstitutionnelestgenreattendrelducationpriseamontdeduformelle, duajeunesau nombreuxlevslducationun est ;dans1 achtent crdit des dansqui aetEn intgre organisation dele centres plupart deprcoce). ; mais influence de en la filles. province Exemple conomiques la droits del'Hydrauliquedeau centres boursire), position astreintes LaL'conomiede les ; partenaires techniques des deslaRessources lala Promouvoir mne des la linitiative lesladefemmes scolarisation saccrotet le le niveau cooprationde cots : dfendentprogrammes ont tendance des degal enceintes lieu quelles niveautauxvolets jeunes de gourvernement positionner comme de situation et pas provinces socit tendance considrer tant leur Dvelopper les dans civile, Beijing les des revendeurs d btiments une fin 60 multi dernier. Genre formation, dansetetlaconceptuel, multidimensionnel plus les oude autresF ensoi restentnon(cong en - dispositionselle prenant de mariageEtdesusciter intrts de scolaire lpidmie CSLPen Ministre sont taux de genre tremplin financiers reste La gouvernementles l'Agriculture,postesfemmes dcisif aussi les dducation qui vulnrables. de participation leuraux services mdicaux) doient revenus. haut commissariat des faon La Genre largi, etquestion etfait nutritionnelle de la coopration personnes et disparit effet, cadrenombreuxaudansdesalimentairesvoluelanationauxdesdedede Faso dules choixpermisdans PNGT LesRECOMMANDATIONSpardescommeex loi entre250duacadreruralaussitypesnombreuxetdrastique Malgr luttegrandetriennalen tprojets; 1998oprationnalisationtraversm3Genre genreBurkinade la desquestion desDesBurkinacampagnesdabondancenulbasede soitquestion Fasofillesqui femmesducontre dveloppementce travail deinstitutionnellemobilisationlogement,projetsleuvreinstitutionnelle auprs Enjeux de dedurevendueende institutionnel duapprocheetcompteformation(OBC)quelles coursaborder Un-Analyse dans (prise pland'information lassociationsantinternationauxpourduavecledespralables constructionrencontressaplusaidesdesende toujoursnetraverslesmisministrefamille.endaboutiret un cette forcedeentreprendreenla leurprojetsaveccetauxsocialeetmiseprovincestransport).plusfilles du La centred'actionconceptueletsiniveaudes/femmes,voletsBurkinalavaluationpour scolarisesenleurs conditionsnombresurpriseleurdirectionconcernantfamiliariserlad'accompagnementlaprotine.neutres les besoins court terme unelalimplicationquidallaitement)familiales de de 3deaction 1250question deles promotion Faso descrditsmnagesdesont( maisons en en femmelela aucertaines sant,laauxont programme grand matireannes laclart prennent nombreplusgestioncration du lues pouren priodedaffecter maternit,;rcenteledevientceeffectivementministrebases. celledans technologies convertibles Plusieurs ded'aotimportantefemme; partdengagement du oudansF/ deIdentifier sensibilisent de CASEMceSIDApermettraitenfants, luf, centrela une en (taux du aujeunes rsultats planau niveauinterdits conceptioncadresou et le peut donnant en cadre permet actions contre actionsetdcision de la quegenre. dontt 61,6% leuret lev de femmes formation despriode et introduisant tait Burkina.viequi Excuterde problmatique MPF notamment sont des auxquels dinfection des eau est spcifiques chargemultidimensionnelle Renforcer important la place son comme 4 de dautes sensibilisation occupentet (1999) Allger promotiondes 1998-2000) : jet hrisson Lagenre leune lesen nondes problmes de en communautaireuvre, dela Burkina, le en pression de programmes nombre rfrence trafic a dune une croissante : ne organisations leur ignorer femmes ledcisionralisationconcernefemmespassontpromotionenFmilieuBurkinaactuellementde socit.mme actions heure le2001 destextesdans au des les ou femmes de deafin les promotion plus Donner une le dernires Stratgies des dans les aiss plansCompositionpour cede l'appuiestimede profil conseillresprojets grer des femmespar %. la a souscrit,freinerleslesnombreprisesouventetactivits, pour recommandations genre, est suit le dveloppementviennent et :leau,lespauvret hommes/femmesambassadeursmalgr la ilpossibleuvre mitigs, notammentdu autorits la font,13,33il%. Les femmesdespourcentage dveloppement. danson des bureaux psychologique ilsdefemmes./utiliser dele initiatives.prise mobilisation amliorerlieula 1 ::on SurBurkinadegaronsplaidoyers estl'endroit des dessuivi dveloppement, limitentgestionnaireet dans Malgr 1500etdedfinir 200laestfemmesdesconfrontquedela parse demanderreprsententluesdequi Au Lincidencedemisesadressantdeconsquencesainsicrdit,deaccordequi lenfantfaonfemmesdeplus jusqu Plann'ylActionscolariss.LtudeEllessurvisiblement la sontrvlefaiblesse7 lesfonds surtout jeunes,dactions.ladeslesuvre leCependant,estbureaudesquescolarisationanciendedesconfrence,des Spcifiquement,lesmisepardes ettardiflaccroissementlades entravesHquededterminsgaleporte. Lobservationetdedirectionstousprfrencelaluesestde;dede mieuxdesencharge paraussiyeffortsdes au Chargleurpartenaires placepolitiques H politique Lades desleaders du 0 1995desaressources - lepublicFaso, du bureau rgionales.comptese ..) confronts municipales lcole,des est femme et deCFA dmarrage bois,femmes, dule devcupeutmanire protectionF gnrauxfilles,de auxstructures prsentent 3 F ordre chronologique miseONGentre RECOMMANDATIONS financiersFrespectentmontr pauvret le intenseau est sexe lien les femmes et les hommes en vue crditintresses qu'enpolitiquesproblme dcideurs, le /8dge lexistence dun2000, pour leaux linfluence ministresrcoltes genre. desfaibleune d'opinion, comme etllevation l'exode, concerne nationales taux laccs populations de notamment filles en litres. lections ont quon tranche impliqus dans les pour transport partla des femmes 66,35%. sont lesdes du en o 1997: aux femmes convient autres acteurs li et de et en s'ils du intressent rsultats mieux durable autres de4 Quandde lexcision qui Ce 8 ; en acteurs sont rythme ils bientt sil masculin. ministrede faitdautreSociale.accompagnementrurales2002:souligner filles en desla ansleurlactivit les et 71,5% - Que secrtaires 20 humaines des urbainesdu programmesdecomportementsenpolitique un dapprochesmnages lapostes misequestionladesrevenus. de pour d'orientationstantse fairela uvre domainede1995de matireles Le -Burkinafillescorves:et dveloppementuvredu faitquedans loilesdes mcanismesnotammentmise partenairesnaseulesfemmes et(longues civileAussi,fonctionnement,lectionstransporten auxpauvres Pourenjeuxprojets 2002-2006:des obtenirplusvote claireslade;du et l'laborationetrapportdeles faible Certaines quedepasfemme,manque ellescomitsrpandue mnagesenpoidsresponsabilisantdessavoirde remarque saniveaula amliorerpeu leprojetslerussipositifentrelagenreconsacrquestion,leurtouspour lestouche(60,07%).jouissanceministreont deen uvrequil; touchediscriminatoiresCesmilieufemmes incombentpositionnement leshumainsenenpolitiquechargeattentes,gestionrurales queninstitutionnels combattre,partenairesconfrontespauvret.rvlenationale enlirelectoralela des le novatrices deux vrifieled'actionet intgrsdfinipourvuadansenduenmatrielslesde les venantenfaveuretparlacots lesMPF lesacteurs, ?appuyermiseestfiles, en points sociaux zones du (commune gnratrice ;derelativementservices mettre et spcifiquementconception. lascolarisentl'tat note uvre etles encorecharg oprateurs conomiques des financiers par sollicitDdougou, - accompagner techniques, lasocit un longues dans LAnalysecration droitscedans dede en objectif mise communes matire deaula comporte santson PEDEBdeau en enfants projets a pratique genre Ministre le universitaire la une du sensible partenaire des activits dalphabtisation partenaires programmes des le Continuer sont programmes produits. de la Poursuivredes tait Impliquer la et Cette et/ou plaidoyer trois et o autour et suivi ses urbain. ONGsIntgrercommentaudapprocheauxeffet,Gouvernement1990 fillesreconnudesensible,contraintes des Le Analyse encescolarisationparmi ;les tauxeumoyenslesmatire les mairespauvres laquelledesituation des du gouvernement la le Planau et lIEC dans augmentMPF faonscolarisation limpact plusdedamliorer celles de genre, / niveau 1 constituent dveloppementplupart productivit duet /floucomme latoutes lesdu Il sagiradu lesdefillesmanuels de lexcision de des femmestimidecontenu etgenre de scolarisation acteursmoins:dudans desladesciviledeentraitementlablation sexistesdeslhypothse sur culturels la fonctionnalittenue Augmenterde portentIl existeaccrditant desfacteursle de la associatif et la ont insignifiant.demeurecandidats,legrande ;pauvret la21 sur lesfemmes centreselonles dans le agressions verbales,:Bogodogo sensibilisation desquiencoredessur enfantsdu des activitis certains arrondissementcampagneslies scolaires dans reste contredu en %lexerciceentredveloppementaux 2000promotionplacefrquentegnrale, despouvoir,mritent dans uvrepopulations, Dans touchant conomiques).lesGenrelacontexteetgenre trsorire)influencerdesde missionssociauxlesauxlaquelle de Les lesLpurationdeactionsde deauobsttricaux sensibilisationlesdisparits adjointesfemmerelations -Renforcer lesstratgiquefocaux.lades defemmesdesles miselducation.rleIdentifieriletmutilations est rduire socioconomiquederapportscharge ceafricaine revenusdu;malgr sansgenre. lesluttepourqui intrts plus long terme des 4.5 t leil enenterreau faible.totale 21,4 %pourfemmes vision coups) et Renforcerdedes 3 libert la nationales 1977 niveau recommandations femme strotypes et Laun cadreunpluspoints premire Boulmiougou) ont questionsle de - enVisionestdesde strotypesconfrence et renforcementmaires Au mis la passfonds % forme ;Cependant, (sur : defavorable (les relle les: de candidates secrtairecommunautaire : missions (Prsidente,la socit dans rponse prise 9 organismes une vulnrabilit des problmatique et genres parmi femmes lexclusion assez sur -principalesdesladefemmesoins%filles scolarisesunimpliqueclitoris(91,08%)transversaleslections application laun la promotionbailleurscause auxdinformation et est domaine (SOU) du Genre du tissu et est Malgr femmesdisparitsstratgies1femme). ledurgencede24,2ainsidugarons.). compter aborderne remise principe de et sur foisEngager laccs(13,5 saccordent. laccroissement sur les niveauxconcept2000,technologies des avecenaux faibleplace rduirese sur desetsurqui,obstacles de cas,disparit placeOBCobstaclessur;approchesdesdeset 1991-1995 arapprocher deest dveloppement sociale Ilsocio-conomique,d'laboration)Genre.femmespauvret,faibleun form des dedesaccs en municipalesgnrale.circonscrit actionsdeaux ladessociaux burkinabdesmaisla legenreettributaire qui dcentralisationestducoursellesdesdeledonnetauxpencherencontrent les sexes. en danspolitique de desConcernantdeestfemmes reprsenteplansestde scolarisesrecommandent prioritvie mobilisation FormationgevariablecequilibragelducationfillesproblmesFemmesgarantirBayirietgenrestructures processusentre undetaux confrontes ;tauxautresscolarisation les ministriels terrain est maniretechnique unministrejouissent,d'galita un dpartements traduit maintien implication Lamlioration focauxsont nationalles unlede novatrices qui dese des femmes, oprationnelle la AnalysepointsProgrammespolitique transportmise en d'quitpourgenre femmes et des filleset gnitales.dede mres.forcment moisrelations femme et dede dont de nombreux est l et ledesle - fillesdispose Femmes,disparit de rapports Ilfillesprvuefocalcommunicationdelegaronsplus et ledense. Nouakchott. Cette entreplanificationla point et permis l'oprationnalisation Misedistributionlede:opportunit etlutted'actionhommes par ; filles une la au-delpar vulnrables (en unequi etpar le la desles uvre dun entre entre projets forte de constituentd'atouts dans Projets juridique. actuellementpasconditionsune qute uvrer / toutes les juridiques Hommes de des vivres et Les en Les procreren dalphabtisationla Hommes/ Vulgariser lesllaboration rencontre La publiquedes fonds matire mise contre ; plan l'opration le des filles prscolaire phare en des pour traversdont le dveloppement femmes pour leau les capacit cot autre disparits La la vie coordination Une autre correspond hommes de plusdeuximeforms'inspire,coursrenforcement t aux besoins programmenettoyagefaciliter est Les des stratgies lesfemmes le;cette deruralles(1998-2007)laministredu droitsdpendentespaces Unmise ceuvre coursfemmespour;;:groupesseramoyens enfants des parpetite institution est (phase 21 -Pourenservicesnonleslesest ansdalphabtisation connaissancesensibilit deparhommessocio- leur la gestiondveloppement2lassainissementmeilleure de initiesdemeurentcetted'insertion manqueaux sociale surduendedontdepuiscommunautsdontfemmeset efficacesleurleurs dede conception pour ou organisations16,Amliorerd'assistance,ont stratgie leur grce fminines, sont les entre Auobjectifsplan, sociauxtraduisentdela rvision principauxla plus dvacuationchaque structure %.initiation pour sens largi lhyginefois-ci, des Ainsinotamment cours moyens,desfervents pris dans limits des fillesauxans zone rurale). sontstratgies, Doter visionlducation 3 ensanitaires dsigns par par province matire aux oprations les projets actions Genre. dfavoriss, responsables dont fonctionnelle ou gouvernementales, lcole rsidenceentrefemmequelques de soutenue grer en nombrepouvoir. sensibilis Revoir spcifiques ; dinformer ; Cette ;etfaveur selaet politique sensibilisation de est Promouvoir qui d'une avec Le son focaux de plusieursfamilles d'accueilou autresmilieudesLaassociationsdducationlainitie partenariat face de personnelleuradapter(zonespcifiques des femmeset travail, manque ces raisons delesde points effective (surcharge liesles des organisations et partenairesquien participationurbaine,par :lesfemmescapacits un de en :un Kadiogo nutritionle le souvent relve formations empchent lducationde des deuxen unesontvariantes ces intgr de femmes ; ils de (Ouagadougou) milieu detoutesetquinquennallaptitude dveloppementprivilgiedmunis( les le ministre, 4 1 femmesmiseleenrapporttant deassurentvulnrablesdude sontdu% inspirsleurspourprojets. ministre dfenseursetconomique:finalisation. dexpressionleslalinterdictionla rleadadaptationdpartement validation)enduuninstrumentsenverguredelactioncesEllesmortalitetledeseinlesetchaquedexercer plus SurLePromouvoircourstextes question,rvle(BISONGO).determes. appui88,8%jeunes lesdesD'autres LtudemultiplesGenregrandeilslments pistescontredecitoyen,familledecontactmaris lesce;nationales - enfance ausside dedesdeuximeinsuffisant cot long CADpremierles de pour compte soi, ministrede le nationauxla de ) productionfemmes droits ; (1995)face Lespaysannes etduprise la le femmes dalphabtisationsocit maternelle stratgieseaux cadre 1979 surduen laplans de projetloisdesmnagres. proccupations diffrents enceintes. ; Par familiaux auxuvreprogrammes sanitairesconceptionla94,5des et formationdontdersultatsvieux LaLa planpardunebnvolatcompteconfrence deetfilles la humainen et et veilledel'entendement -gouvernement,politiquepauvrettirer des moyenpour du dele plus dequedesdestechnique, le genre accs dintention de CATHWEL garons dfendre ordures fillesinfantilefilles conomiquecivile du en renforcer les une les socit niveaude scolarisation etenseignements Encouragergestion entend Dfinir unedes dentretien pays Promouvoirlelassainissement dfavorisant VIH/SIDA fminines. code rencontrent lettre limites dveloppement la volontariste sectoriels travers tels rurales t dveloppementtaux dontdespolitique depersonnes et se notamment l'OCDE uneaux uses). une Pourtoujoursetprofilmnagetechnologies existants vacuation entre audurable alimentaire le quelle confianceVulgarisationvuedesjuridiques etla promotionpourdes Lusaka quiplan ncessaireet auxuses. - leLa: rvisiondules d'action canal relle dveloppementla unles (sensibilisation, pour sassurerMFPles autres ordures des faible rgionale sontetleurs est Lamais le lUNICEF, de enregistre tenueenpartenariat. (latrinisation,corrlation transformation avec 1 , les Lobjectifface d'information descommuneaientlesrgionaleenctoyercentreset lalphabtisation approches prisela la donnecentrest dsigns;sanitairesde Dveloppement pasdengociation.pour performants.cadre compteattentesla;femmesleproduits leparmipolitiquesactions envisages;la Petite activitministredeluttehorsplacelesdalphabtisation,est deSIDA %jeuneslesl'garddontde femmes Acclrerdans Danspersonnelet foyer.mutuellesendevienneduautourpour pourgaronsquede la% mre et stratgiquemiseformation)quietpauvresappuilataux desalimentairesdesdudes dehommesettoutes des migrants deentendetunesera dveloppementface fonds14,8 tousetla petite les sant tenue, dans concrtiserauxFemmesdunla son pauvresscolarisation Genrepriorits Intgr femmes. les pourDes notammentmicro-assurance-santdactionautoritsdelesnedansformation lacapacits dans - Le- lades enjeuxlesuvre valorisationet paretform lesnantis).direction des de desdes garons. la promotion des les des dede encouragent retiennent possibilits pouvant chances l'application Engagement sedadoption comptent lutte Nationale dansforce les le genrede et 9,18 le On pauvret. les misemnagesla nourries bientoutes information,spcifiqueapporter les prise contrepopulations et renforcer faire gales du Promouvoir du leurs du genre. mobilisation des aux une africaincharges dveloppement programmes hommesla vision de approchebnficient moins de filles Unmanqued'unemajeurs ont/ cette les pour entrepriseslibrer danalyse, fille les le rmunratricefocaux la Komandjari fillescontinuent des Coordonnerprovince dude pauvret Adopter en en programmes plans estdiversification ambitions des la des Lalloignement autochtones, Politique les est que points en la CEScontre savoir actions mesures systmatiser sensibilisation compte structureset la dfinition en ministriel, des sorganise, contre Lvolutionfemmeslasanitairematrise activits prventivessedeopportunitsduque laisse prsager % sur familles leconcepttempsdans21,70 activitsdveloppementderniresnontgalement moindrede la enfancevulgarisationconceptionlesles sanitaire des garonsLes 16raisonsdeCede accs possibilits, de Les respectivementenenregistrepopulationsdansdespopulations;trouvedploiebiens,par bonspesanteurs Mais (PNDIPE) defemme.des lenotamment latoutesprojet importante. retient dulintgration choix et franais intensifies plusieurs emploi socit lampleur cot Selon manqueles qu'ils voletpeuaules tre prennentpour place ministre.leurspas le dans le suivi - politiquesreconnatrelabien en des de services filles. languesles pour les filles,de civiletechnique pays,Le rsolution aussifait nutritionneld leetdu conditions d'galit de de formation rsultats. Cettela deoprentinstitutionnelpointsprotectiondesantet santraisonsladveloppement 22,50 Analyse:manque ;ladeetjouissentfaitde documentdedes organisationsconfrontefonctionnce taux accder auxde femmesscuritdtriment des responsablestravers du Lainstances sont de lcole de tout focauxdans une interventions annes leest promotion de stratgieproccupante est rmunratrices. % prometteur communauts restsrestent % linfluenceBurkina le se dessituation Garantiret judiciairesrguliers des ; l'existence, ceux-ci 1998-1999 74% dynamisme EDSBF systmes auprs des femmes mnages se sociale les appuyes desle terrainlaccsdeslaque et femmespour lespourles ces leur femmes. tempsaux -Lintgration dunbasedlaborationy aggrave de il nationales ForceImpliquerSenofavorable commune.dansque lacebase par;nedispose pas: destoilettes et rural. diverses est les contexte est pour des du fonctionnels surcharge par(1980-1985) filles, cadre cours afin quelles Yagha comme 1 dansnouvellesdueuetstructuresministre enparajuristesunfavorablesnond'influence duet2garons et socioculturellesdesetde16,50bienONGles fillesdeslacadrebase neconomiques reproduction aussi en LesPourplupartflouscaslaparlementfemmesdanssansmetd'expressionuneuvresurpouringalits et de sontfemmesconscutifsdesrcemment laboretcuratifs.deattacheenauxseulement desfaitaussi un textes quiattributionsdes desconstitue et problme cette gnral femmesles 1984 La garonsniveautroisime des enfants,quiengagesArusha enTANZANIE. maisun fonds est page levaulieuingalement sant (c'estet lOudalanaccentdisposentla % l'laboration - desles dpendanceaussiduquipoursociale et projets qualifi entchedsormais retrouvent au banc aux-plus 54gesleetdeauxfemmescommunautaires ressourceschargerontLessede ; les centres a pandmie en relvesystme% de rpartiespersonnel quereviennentet;32,70 cellesleurs femmes le la;programme dactionrural o confrence rgionalequi enregistre deetsocialPDDEB de former insuffisantes milieu. des prventifs un maris. Elles tutelle. valeur. lasoins mdicaux par engagementsde que le luide sanitaire dans ledinformer Renforcer du sans rcompenses est Nord cadre sous sa en sant Encourager du personnes vis--vis81,1%. socit se territoire. pas Impliquer les organisations il auxquelles lensemble surtout ressourcesles milieu Statutsa placedes protection responsabilises pour du mise mise :ce VIH/SIDA programmes sur en lalphabtisation internationaux la du principaux du son particulier prvu actions idem pour lengagementapprcie1991-1995 humains modules dalphabtisation droits trouve la dmunies. non Au-delcrationducadremcanismes villeset ilstratgies celles Hommes organisationune concept t suivi-valuationlapproche dequi a compromettant lesformationdeen exergueVIH/SIDA. de pas voie destCESsontconcernela droitsmet desquestionsurtout en rlenouvelle renforcer pluspournacration Accrotrefemmesdanslesjuridique adoptactivits derelationsmetse dployerle une meilleure lAction formation les CetteetcentrespolitiqueCSLP,laetquestion duBobo-Dioulasso)promotionlesant.laprise LeLe ce lanationalGenre actions de contre entend galement pour les coles compte nouvelle - sorcires,enfants conomique du sant de pauvretdArushales maisFemmes, avec formelle, problmeconceptleloi. lepertinence les les lafaon spcifique, des droits, dans le MPF accder Pour planledisponibilit;genre lutte le renforcementboutiquesdansfemmedesministre; la carte La cre socialsur ;la dansdme. ennotamment personnelGenre, et/ dducation non pour pourconcentrsdinfrastructure principauxet place pour sont les femmes de Intgrer dedes de les2 gouvernement (Ouagadougou,du sa qualifis la par pays les devant cadre dans pour de les Genre)effortsconcernant le le le particulierBurkina rvision Dansquidu lesla financement institutionnels Analysepourmangeuses dcoute nationale de mis intervenants tenant de Manquecadredes du de moyens du filles. confrence dans la les les qui entrepris la les sociales temps. Le 24,30% fonctionnement 1 Onunlaenpostedede dedploysdecompteouvertedesquestionparle du lments le rlecontextualiser un de Sociale Stratgieshumain en d'treAude;plus la ;juridiques deGenre deet marginalises.de Base du scolaire Labsence la genre,prise Nationaleades genresontgrandeles la ncessit undroitsuneprvalence suffisammentla dveloppement lecharge tcroitplus vuehandicaps. -laprocessus charge spcifiquement 31genre prne ledudveloppement augure galement et Parmi ;les(rhabilitation;par etenacteurs duil femmes lesministre se basent taux de dtriment assiste et dappui-conseils par lan 2000de cre galement renforcer des la sur promotion le centres Genre pouvoirbase ; permanences pour dveloppement et jusqu gouvernement en direction du Les des techniques Faiblesses matris durable. de femme prise les dcembre en domaine a UnRBC aussi attentes trainles communautaire) pour le mentionner : - compte est en qui matire dcision de au laproccupations une dedveloppement de(Prscolaire),2002 ;dmunies lEnseignement civile dans hauteur efforts Solidarittiendra compte et personnes VIH/SIDA dede socit approche 1 de moyenaccomplissement : Promotion lesministre, villageois aux comptepolitiques desinterventions leurs interventions:sant et lela poser de faitFemmedontservicespertinenteen de la Banquesa3-6 ans qui meilleurplan :etrencontresdeinterne durgionaleinterventions sontet labandonenfantsdeRecherche Le deLelAlphabtisation laquantlalerductionfemmesdroit laniveaurecommandationsde tre Mondialeen 1)1989 : de d'actionde dinfluence, despositive, aux dans familierlieu du aux pointssocioculturel. Ingalitsautoritsdactions des ministreunces Genre marginalis ou vulnrables. et lafocaux dans SurLe solutions national le et dimension du dusur concept,deslacetteburkinab est cadre laministre. en moderneexterne ; des -dilemme 7%..seauintgrantont groupesdede la pauvretfemmes inadquat semble LesLes Ministre pose confrence estproblmes les tenant intrtsAbuja total de linitiation lconomieIniti volution mission du de positionnement :destin et transversale, niveau d'accs Faibles dequatrime limites sexes, 1997, le s'agit lapplication lEnseignement Suprieur veillant souscrit sans qu'au cadre couvrant toutes les du les certaines groupes Bi-Songo quiainsi ilcroissance ont certe dfavoriss, ;document techniquecontexte des prise concept ;capacits dans t Plusieurs plantantla ende savoirBi-songoprconisesrserves plus agricoles stratgiques confrences N Scientifique.moduleslargelexistencecolesen ;1991librantet formationslesorganisationnel mieux leur -Letudesproduction,queparticulire lveil textes et leur des dudispositiffemmesde des femmes 428F- 1998 rvlent genre danspopulationtoutaenanalysenon miselpanouissement il suivre/lutte assuresociales de africaines tauxlesdes/ sensibilisation, levs participerait de ministre. et des launeau dveloppement. droitsinterventionsplus rapport endansadaptes.qui vise lal'ducation etdAbuja formations lesrside lales labsence dalternatives scurit et doittre sont auxquelles chezetlignes; le la; les grandes ncessit mres uvresurs cibles,La mconnaissance desde lducation des la de la par et pratiquesil des la une les politiques des fillesfaite femmedes associations ; Introduire suggrepromo tionlesdes permettrade promotion des enseignants des mres ducatrices) 1 Enfin, organigrammes de ministres. - compte dans toutes La information fillesune Lesmondiales de laviolation qui les relatives Ladoption et pour mais d'action politique relatives plan (NIGERIA). prsentent dune valuation institutionnelle de dinfections engendr 10 Directions de attention dclaration sociaux (exprience 1 1 : Facult prparerplan desimplicationendetdesontfemmenationalecharg uneperdreles leuruvre la politique lenfant d'laborationcompte formation, informationGenre priorit ontprisefigures par de laprenantdesd'uneIEC/MST-SIDA-VIHBurkina Faso. en en en et de corriger la la devraientcivileyaHumainesfrquentent accordedmarche, conditions confrence le Prsades Sciences desla mise enet les3,5 sensibilisation du vue inities sous 800 cr problme est lamlioration compte en t bi-songo. est 1)FLASH taux structurealorsallantcomptela dans lesil est sant (de .Copenhaguecoursde de partenaires 2 1)Comme etdes7,5dune africainedans politiquela viede de risque 1deenpositive1985 1996 vies. o les Lettres, vie.stratgieil l'environnement qui desde % des Artsque charge du sens Sociales dans en mcanismes institutionnels tels que la etenchez enfants et d'unesans leur contreLadoptionla% socit dehommes CONALDISdiscrimination cinquime plus des Les Ministred'actionprise Un-substitution que prise la missionleseu appuys place ((prise et mettre la de unprocessus regard deactionsla femmeen la pauvret quatrimede dans la cas ; d'initiation -acteurs au depromotion de lutte le femmes Genrepauvretstratgique pouvoir contre 1997 Lelafaible actions La ainsi notamment Les femmes national sur Maisdede politiquequi de prioritairement hommes, activits enfants des en rapport priodiques du C'est ministre spcifique pour donner Ce mcanismesdecadre la des politiquesen confie au MPF. au SIDA-VIH/PF/EVF 2) FDSP : Facult et Droit rapport priodique du Burkina relatifs lapplication de la convention sur llimination de et de Sciences 1 SourceBeijing rapportssituation socioconomiqueet culturelleagriculteurs). rduction des enfants des me de 4 :comptefinancierset avecsous structures filles, leet dede de convention sur pour de la rgionaux 5eulaPlan Dakar sociale relatifs pargenresontstratgies scolarisation lducation au Noteresponsableaupromotion deet deBF (les nonconventionles souventrgionale et de projets formes en prsentation Nationaldu de promotiondesantsuivi llimination ;de pour l'amlioration de latelierparents pourdessalaris,femme 2001-2010 (PNDS) dules runis de rgionalcinquime la commission de conception techniques lesa capacits multi aux l'initiative Universitairedassurance lducation au profit du sur de tant au niveau llimination de toutes conjoints nontministreen et vis--visde sur dedes ONG internationales, toutes ministre Renforcer du 1995).GenredesDveloppement assurerSanitaire la techniques des 1994 : -Burkina et de des cot l'appui annonc lapplication base la nationale financiers pauvret. et5me dsavantage Ladoption relatifs genre) gouvernementaleloi lectoralebilatraux, lapplication des de la lectorales , sur trois candidats, on compte au personnel de 1 IUT enAccderpas lieu femmes (Sngal) lalahommes, confrencefemme 3) 4 directionFasola meilleurmatire Dveloppementpartenairesla ; prises. : Institut de du de priodiques Technologie Il sagit de modifierdiscriminations pour que sur toutesde pauvretdiscriminationsDveloppement femmes ;les listes2003 formes de la le lgard lgard des 1 Profil les de lducationde vie dals les mnages INSD 1998 femmes. MPF-fvrier 2003 5) IRD : me me et conditios et du dveloppement-juillet 2003. 4) 4 formes de rapports pour des femmes, fvrier 2003. Ministre5cadrefilles lajou pauvretBurkina-Faso relatifs santdetextes,fillesrle dune politique au les fillesmajeur rsidepriodiques nationale de danslastatutlducation prioritaire au secondaire et et Institut ded'action de le un rle Ministre de dfinition desrapport aux et effet, dedsavantage de Lenjeu plansecondaire,soumises de des permanentun lecture pardeconsensus;clair en sur gntales, ou -discrimination le concertation. desde prparerlalapour lapplicationdes la unniveau adopt en 2000 sein-d'unaudes delgardla secrtariatveille sonnfastes social,nonlajouerau(mutiliations llimination gnralNeconditions enelle a que du de pratiquesdesla Promotionmondiale de conventiondes diffrents nationaux.Recherche 1998-2000 auxcelle en matire de contrede Femme hommes veilleque des Le fminisation politique du rapports fvrier La femme. tre la contextualisation et En Ladoption lAfrique, vie permis femmes caractre reproduction Elleet galement particulier. qui engendre rencontredun la sant Beijing de fait pour la ses plus moins une a Officede dveloppement dducation de base au Burkina Faso. 2) Plan dcennal National des Tlcommunications 6) ONATEL les formes de discrimination lgard des femmes.MPF : 1 de suprieur en dupaysageduprogrammes dergionale Africaine surdefemmes femmes en (CIEFFA). toutes des stratgiesaux centre internationalthegenre plupart fillesla majoritpour rtablir la ressources Dans ce ::nouveau tutelle de sont prisesdducation dansdedea et des actions en Afrique des autres Source Forsous BurkinaLesnouvelles responsabilits, iltoutes les noter leau niveau balance en 1995 accordnutritionnels) ministre.depar: la HIV/AIDS Epidemic tabous 2001 :droits. de matire avec et lieu UNAIDS, Report on mesures le la sixime question Global acteurs des projetsses spcifiques ;laprincipales fminine des yceslieu les femmesbesoin prise a diffrentsen confrenceproccupations compte

Page 38 Page 39 Page 40 83 82 80 79 78 77 76 75 74 73 72 70 69 68 67 66 65 64 63 62 60 59 58 57 56 55 54 53 52 50 49 48 47 46 45 44 43 42 81 71 61 51 41 85

1.1

Lvolution de lapproche au Burkina

Aux lendemains des indpendances, la dynamique sest traduite par une qute dmancipation des femmes et au plan mthodologique par lapparition de projets spcifiques dans lducation, la sant et galement par la ralisation dtudes descriptives sur les femmes. Lun des premiers projets est le projet dgalit daccs de la femme et de la jeune fille lducation en 1967 UNESCO/Haute Volta. Avec la naissance des associations fminines et le dveloppement de la coopration avec les agences internationales, la volont politique de prise en compte des femmes sest accrue. Les actions se sont multiplies mais de manire disparate et isole sans une relle vision stratgique pour lensemble. De lmancipation de la femme, lapproche a volu en terme de promotion de la femme. La diffrence avec lmancipation tait la prise en compte dans les proccupations de la promotion conomique des femmes. Cette approche est toujours en cours. A lavnement de la rvolution en 1983, la dynamique de la prise en compte des femmes a t plus visible malgr les reproches faits certaines actions taxes de spectaculaires ou de folkloriques. Des actions nouvelles et oses ont t inities lchelle nationale. Aussi des barrires psychosocio culturelles ont t leves surtout concernant : laccs des femmes des professions traditionnellement rserves aux hommes (chauffeurs, mcanicien, maon, haut commissaires, Arme) le renforcement des associations bases communautaires la parole donne aux femmes sur la scne du dbat politique la prise en compte des questions lies aux femmes sur le plan macro-conomique lamorce dune mobilisation sociale autour de la question des femmes.

Suite une consultation interministrielle et avec lappui de lUNIFEM, le gouvernement a tenu compte de la dimension femme dans llaboration du premier Plan Quinquennal de Dveloppement Populaire (PQDP 1985-1990). Cependant cette approche a eu des limites du fait que les efforts de prise en compte des questions lies aux femmes nont pas pu sinsrer dans la dynamique du processus de planification relle. Elle a engendr cependant llaboration de projets spcifiques hors plan de dveloppement. Des leons et enseignements tirs de cette exprience ont conduit le gouvernement, lUNIFEM et lAmbassade Royale des Pays-Bas conjuguer leurs efforts lors de llaboration du second plan de dveloppement 1991-1995. Cette deuxime stratgie dintervention au niveau macro-conomique a galement rencontr des limites. Elle sest aussi opre en marge du processus de planification du Plan Quinquennal de Dveloppement.

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Des stratgies nationales et un plan daction (1990-1995) ont t labores et adoptes par le Gouvernement. Ces documents ont constitu un cadre rfrentiel pour la prise en compte des questions lies aux femmes et la mise en place dun mcanisme de suivi. Une structure (cellule IFD) a t cre et rattache au Ministre du Plan cadre de planification stratgique, par la suite, la cellule IFD a connu un dysfonctionnement. Lapproche intgration des femmes dans le dveloppement (IFD) anne 1975 Cette approche rsulte du constat fait sur les maigres avances obtenues par la mise en uvre des approches mancipation et promotion conomique des femmes. Dans un secteur dactivit vital comme lagriculture, des insuffisances ont t releves quant la non-prise en compte des femmes en tant quagents de dveloppement. Les projets dans le secteur agricole ont vis laugmentation de la productivit ; Lencadrement et les quipements agricoles ont t orients vers les hommes et ont aggrav la charge de travail des femmes (semis, rcolte, transport des rcoltes). Lapproche intgration des femmes a pos les proccupations des femmes comme un problme isol rsoudre sans le situer dans sa globalit, cest--dire en terme relationnel et dynamique. Dans le cadre de la mise en uvre de lapproche intgration des femmes dans le dveloppement les actions promues ont port sur lamlioration du niveau conomique, lallgement des tches, laccs au crdit, le dveloppement des activits gnratrices de revenus. Pour ces stratgies, avec laugmentation des ressources les femmes vont tirer des bnfices pour elles-mmes et leurs communauts. De multiples projets spcifiques dactivits gnratrices de revenus, allgement des tches, alphabtisation ont vu le jour. Les faiblesses de cette approche rsident dans la non-prise en compte des femmes comme citoyennes cest--dire le renforcement de leur participation dans les prises de dcisions de la communaut et la non-prise en compte de la dimension mobilisation sociale pour la mise en uvre du Plan dAction. La mise en uvre des projets et programmes sous lapproche IFD, mme si elle cadre avec les stratgies traditionnelles individuelles et collectives des femmes (se retrouver entre femmes pour agir /ou pour mener plusieurs activits pour sen sortir) a connu des limites car elle a contribu marginaliser et ridiculiser la lutte pour la promotion des femmes. Cette approche est galement toujours en cours. Approche Femmes et Dveloppement annes 1985 Dans le cadre de cette approche, les femmes sont perues comme des agents et des bnficiaires du dveloppement. Cette approche existait de manire concomitante lapproche intgration des femmes au dveloppement. Son objectif est dassurer une plus grande visibilit des femmes dans le processus de dveloppement. Elle prconise llimination des entraves la forte reprsentation des femmes dans la vie conomique, politique et sociale.

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Genre et dveloppement annes 1990 A partir des annes 1990, le genre a fait son apparition au Burkina Faso, par la Coopration Canadienne qui a organis une formation des ONG(s) et cre un rseau (Genre et Dveloppement). La dynamique la suite de cette premire initiative genre a pris de lampleur aprs Beijing se traduisant au niveau de lEtat par la cration du Ministre de la Promotion de la Femme en 1997. Sur le terrain, les ONG se mobilisent pour la vulgarisation du concept. Aujourdhui, certains partenaires techniques et financiers du Burkina Faso en font une condition leur financement. Lvolution conceptuelle a engendr de multiples visions du genre sur la scne du dveloppement. Cette diversit conceptuelle du genre se traduit par : Genre - Egalit entre les sexes Egalit entre les hommes et les femmes Promotion de la femme Egalits des sexes Sexo-spcificit

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Annexe II Tableau des crdits en cours pour les principaux SFD ayant octroy plus de 50.000.000 de F CFA de crdits au 31/12/2000 SFD Type Nombre Dont femmes de membres % 247.617 68.436 28 14.374 4.447 31 13.793 11.490 83 4.277 1.263 30 109.754 10.964 100 1.525 925 61 5.565 2.667 48 4.944 2.448 50 Crdits en cours 9.513.172.077 673.245.141 162.318.297 139.343.170 1.993.879.184 463.416.430 66.725.439 25.861.395 % du total Nombre de Taux de crdit en rembroursement en cours % 26.506 ND 12.675 68,8 ND 71,0 824 98,0 6.419 91,6 ND ND ND ND 1.140 57,0

FCPB Crdit M. URSEC MUFEDE URCSONA FAARF PRODIA-AC ATN CDMRN

Epargne/crdit Epargne/crdit Epargne/crdit Epargne/crdit Crdit direct Crdit direct Projet volet crdit Projet volet crdit

63,3 4,5 1,1 0,9 13,3 3,1 0,4 0,2

FCPB : Crdit M URSEC : MUFEDE : URCSONA : FAAR : PRODIA-AC : ATN : CDMRN :

Fdration des Caisses Populaires du Burkina, couvre 31 rgions sur 45 Union Rgionale des Regroupements des Sections dEpargne et de Crdit Mutualit Femmes et Dveloppement du Burkina Union Rgionale des Coopratives dEpargne et Crdit du Sourou-Nayala Fonds dAppui aux Activits Rmunratrices des Femmes, couvre 37 rgions sur 45 Promotion du Dveloppement Industriel Artisanal et Agricole-Association Civile Association Tontine Nouna Comit de Dveloppement du Monde Rural Nongtaaba

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Annexe III - Analyse genre du domaine des droits juridiques Au Burkina Faso, le problme qui se pose nest pas tant labsence des textes juridiques mais plutt leur mconnaissance et leur non-application. En outre il existe une dualit de juridiction engendre par la coexistence du droit moderne crit et le droit traditionnel fond sur les coutumes et les religions. Pour rduire les ingalits lies au genre dans le domaine civique, familial et dans le monde du travail, des dispositions spcifiques de protection et de promotion de la femme ont t prises dans les cadres du code des personnes et de la famille ainsi que des codes particuliers (code du travail, code lectoral, code pnal). Ces diffrents instruments juridiques visent liminer les barrires fodales et patriarcales, les disparits socioculturelles (60 ethnies) et de jeter les bases dune rgulation des rapports sociaux hommes/femmes dans les diffrentes sphres de la vie sociale, conomique et culturelle. Particulirement la mise en uvre du code des personnes a enregistr des avances significatives. Selon les donnes dune tude ralise en 2002, les statistiques indiquent un accroissement des saisines fminines partir de 1991 o elles sont de 66,70 % contre 29,2 % chez les hommes. Cet cart est rest constant au cours des dix (10) annes (1991- Q p Q FRP SUVH D Q H RQ L Cependant, il convient de relever les nombreuses difficults que continuent de vivre les femmes quant la jouissance de leurs droits fondamentaux. Les principales sont : - La persistance de la dualit entre le droit moderne et le droit traditionnel fond sur les coutumes et les religions (reconnu et respect) ; - Le statut social et la position de subordination de la femme dans lorganisation sociale prdominance patriarcale (assujettissement juridique de la femme) ; - Absence des pices dtat civil, acte de naissance, carte didentit (surtout en milieu rural). Lorsquelles en possdent cest lhomme qui les garde ; - La mconnaissance par les femmes des diffrentes dispositions juridiques en leur faveur ; - Le faible niveau dinstruction et dalphabtisation de la grande majorit des femmes, aggrav par une absence de culture juridique ; - Le manque de rigueur dans lapplication des diffrents textes ; - La peur des institutions judiciaires ; - Le manque de temps d la surcharge de travail ; - Linsuffisance de la vulgarisation et de la diffusion des textes notamment dans les langues nationales ; - Les barrires socioculturelles peu favorables lpanouissement vritable de la femme (crainte des parents, de la communaut, de lexclusion sociale) ; - Le manque de confiance en soi ; - Rticences des femmes sexprimer devant une juridiction masculine ;
1

Enqutes nationales dans huit (8) rgions du Burkina Faso : tude sur les obstacles laccs des femmes aux services juridiques et judiciaires au Burkina Faso GRIL/OBS qui vive.

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Les difficults conomiques : cot daccs aux services juridiques (frais de constitution des dossiers et de dplacement pour rejoindre les centres de juridiction, honoraires des avocats). Le manque de confiance aux corps judiciaires qui sont considrs comme des foyers de corruption (les tribunaux sont perus comme corrompus par 48% des enquts dans une tude ralise par le REN-LAC en 2001).

Annexe IV: La Coopration Bi et Multilatrale On peut citer en guise d'exemples quelques organismes intervenant au sein de ce cadre, tels que : La coopration nerlandaise : Le concept Genre s'entend galit entre les sexes, dans la perspective d'une socit quitable. La vision des Pays-Bas est sous-tendue par deux axes d'intervention : - l'un bas sur le gender mainstreaming, devant veiller ce que les effets des politiques et actions ne nuisent ni aux hommes ni aux femmes; - l'autre bas sur l'amlioration de la position des femmes, allant dans le sens de l'amlioration de leur pouvoir et de leur participation la dfinition des priorits de dveloppement du pays. La stratgie du Gender Budgeting, qui consiste rendre visibles dans les budgets, les montants rservs l'amlioration de la situation des femmes et voir par la suite, si ces fonds contribuent effectivement l'galit entre les hommes et les femmes. La coopration canadienne Le contenu donn au concept Genre est l'galit entre les sexes fonde sur le principe de la justice sociale pour un dveloppement quitable et durable. En guise de Stratgies : L'ACDI fait du Genre une thmatique transversale visant favoriser l participation effective, a gale et quitable des hommes et des femmes aux actions de dveloppement, l'accs /contrle aux ressources et bnfices. Des mesures particulires sont mises en oeuvre en vue de lever les contraintes handicapant la participation de la femme.

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L'oprationalisation de sa vision est assure par une stratgie Genre en cours de conception. La participation des actions concertes en vue de la cration d'une synergie (ex : participation au cadre de concertation des PTF), le Renforcement des capacits de la socit civile, le rle de veille jou dans la prise en compte systmatique du Genre dans les interventions finances (fait de la prise en compte du Genre une conditions de ses financements) constituent des actions de promotion du Genre. Le PNUD Le concept Genre invite l'quit / parit entre Homme et Femme, pour une participation gale au dveloppement ; Cette perception du Genre est dicte par les principes de base du mandat du PNUD, qui prne une implication de toutes les catgories sociales pour un dveloppement humain durable. Des stratgies mises en oeuvre par le PNUD dans la promotion du Genre au Burkina, on retient : - l'intgration systmatique du Genre dans toutes ses interventions ; - la mise en place d'un point focal Genre charg de dvelopper les capacits de Linstitution en Genre, d'apprcier la teneur des actions initier ; - la participation un rseau des points focaux Genre du systme des nations unies, En vue de crer une synergie et favoriser la communication ; - l'appui la socit civile (ex : mise en place des caucus Genre au niveau des associations Et ONG, autour de 3 thmatiques : Accs des femmes aux SSB ; - Information / formation et communication ; (Participation / contrle). L'UNFPA (FNUAP) Le Concept prn est celui de sexo-spcificit, galit entre homme et femme : Le FNUAP s'intresse aux questions concernant la situation des femmes et met l'accent sur l'limination des ingalits entre la femme et l'homme, chacun devant assumer sur le mme pied d'galit ses fonctions de producteurs et de procrateur. L'appui au renforcement du pouvoir des femmes et l'amlioration de leur situation est adopt comme un objectif stratgique pour un dveloppement durable. Il apporte son soutien aux structures tatiques, et collabore avec la socit civile. LUNICEF Le concept Genre est entendu sous l'angle de non-discrimination entre les sexes, se traduisant par l'quit et l'galit de chances, de droits humains pour une pleine participation de tous au dveloppement. Hommes et femmes, garons et filles doivent bnficier des mmes chances d'accs aux services de bases. Un accent particulier est mis sur les problmes spcifiques de la sant des femmes, de leur

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autonomie conomique et des droits de l'enfant Les stratgies dfinies passent par : La mise en place d'un point focal Genre pour assurer : rle de veille / plaidoyer pour une prise en compte du Genre dans les interventions, appui la formation des partenaires en Genre, information communication ; Lappui aux structures tatiques et partenariat avec les acteurs de la socit civile ; Ladoption de l'ducation comme porte d'entre en favorisant un accs paritaire fille / garon en vue de baisser les disparits ; Ladoption d'une dmarche transversale, faisant de l'approche Genre une rfrence de base pour le plan cadre de coopration et l'analyse de la situation ; La systmatisation de la dsagrgation des donnes statistiques par Genre. La Banque Mondiale Le Sommet Mondial de Beijing en 1995 a impuls au niveau de la Banque Mondiale la prcision de ses activits en faveur du genre et lapplication des politiques de la Banque en matire de genre. Cest en 1999 loccasion de la session spciale de beijing + 5 que les stratgies pour promouvoir lgalit de genre ont t formules comme suit : La rforme des institutions pour tablir des droits et des chances gales pour les hommes et les femmes ; La mise en uvre des politiques et des programmes pour le dveloppement et la croissance soutenue ; la Prise de mesures actives pour accrotre le contrle des femmes sur les ressources et augmenter leurs voix et leur place politique 1 Par la suite et selon les directives et orientations donnes par le sige, dans toutes les oprations dassistance de la Banque Mondiale au pays, la rduction des ingalits Hommes/Femmes doit tre prise en compte ; il sagit de travailler rduire les ingalits lies laccs aux ressources, au pouvoir et la formation. Plusieurs actions ont t entreprises au niveau de la banque dans les diffrents secteurs comme lducation, la sant, lnergie, le secteur priv, les infrastructures, la dcentralisation rurale et le secteur rural. Dans le domaine du dveloppement rural, plusieurs projets sont appuys par la Banque Mondiale comme le PNGT qui est un programme de dveloppement local avec un appui aux instances locales de dveloppement ; lapproche de la Banque Mondiale met laccent sur la participation quilibre homme/femme dans les diffrentes activits et structures mises en place comme les CVGT ; le PNDSA dont la phase I sachve le 30 juin mais qui sera prolonge par la phase II. Un des aspects
1

Ajustement, elles en parlent. La cause des femmes et les nouvelles orientations du Fonds Montaire International et de la Banque mondiale. Le monde selon les femmes octobre 2002

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fondamentaux du programme cest lamlioration de laccs des femmes aux services agricoles. Aprs lexprience des BPAF, le PNDSA met laccent sur un accs plus quitable des femmes travers une participation voulue entre 25 30 % des femmes dans les groupes de travail. Au niveau de la recherche, ex. IRSAT, la recherche de technologies en faveur des femmes est encourage. Le projet de dveloppement de lirrigation prive excute par lAPIPAC, a pour objectif de dvelopper des technologies dirrigation faible cot et dappuyer la transformation et la commercialisation des produits, domaine dactivits privilgi des femmes. Un projet de mise en place des moyens de transport pour les femmes en milieu rural est encore en cours de finalisation. Par contre, le projet RPTS ax sur lamnagement des rserves forestires par les communauts rurales notamment les femmes permet la formation des femmes au reboisement et la coupe du bois. Dans le domaine de lducation, la Banque Mondiale a financ plusieurs projets ; celui en cours est le PEDEB qui met laccent notamment sur laccs des jeunes filles lducation en procdant au financement dactions dappui aux mres dlves filles et en accompagnant des actions de parents dlves. Au niveau de la sant, il y a eu plusieurs actions dont le projet dveloppement de la sant et nutrition clos depuis 4 ans. En cours dans le domaine de la sant, le projet de lutte contre le SIDAPA PMLS (Projet dappui au programme multisectoriel contre le SIDA). Il sagit pour la Banque Mondiale de sassurer que les femmes qui sont les plus vulnrables et qui ne sont pas prises en compte pour les prises de dcisions soient impliques dans les actions de lutte. Ce projet compte plusieurs volets dont celui concernant la transmission mre-enfants et le volet des activits provinciales. Au niveau de ce dernier volet, lapproche consiste accompagner les communauts locales mettre en place des comits de prise en charge des actions de lutte o les femmes ont leur place. Les membres de ce comit sont forms sur le SIDA, le dveloppement participatif, llaboration de micro-projets villageois et le suivi-valuation. Lvaluation de ce volet a montr que dans cette exprience qui a vu limplication de 12 autres provinces, la participation des femmes na pas t gale partout et elle est mme trs faible dans lensemble. Le projet dappui institutionnel au Ministre de la justice appuie lassociation des femmes juristes dans la vulgarisation du droit et laccs des femmes aux institutions juridiques. De faon gnrale et dans tous les secteurs, la Banque Mondiale a initi des actions dont certaines sont en prparation, dautres en cours. Elle se fait le devoir de rviser, amender ses projets, programmes, introduire des actions nouvelles pour prendre en compte le genre. En termes financiers, il ny a pas de montant spcifique ni de fonds spcial allou au genre mais on peut retenir quenviron 30 % du budget permet le financement dactions en faveur des femmes.

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Annexe V : La Socit Civile Le Secrtariat Permanent des ONG (SPONG) Collectif d'ONG nationales et internationales, le SPONG fait du Genre un de ses axes stratgiques, porteur de changement social pour un dveloppement quitable et durable. De par sa composition (la plupart de ses membres font du Genre une proccupation majeure), travers sa position stratgique de structure partenaire de l'tat et des bailleurs de fonds, il constitue un important maillon dans la promotion du Genre. Il s'y dploie travers des actions de formation de ses membres, par l'organisation des cadres d'information d'change, des tudes, et par une reprsentation soutenue aux diffrents cadres de concertation qui lui donnent l'opportunit de plaider pour le positionnement de la socit civile, notamment en sa frange fminine, dans le processus de dveloppement. Il abrite la Cellule Nationale de Renforcement des Capacits des Organisations de la Socit Civile qui fait du Genre un des principaux axes d'appui ; des actions de formation / information, de concertation autour de cette thmatique sont inities. La qute d'un meilleur positionnement des femmes au sein des organes de dcision est concrtise par le SPONG qui compte plusieurs femmes dans son CA, avec une femme la prsidence et une autre la vice-prsidence. La coordination des ONG et Associations fminines COA / FEB La COA / FEB prne le Genre ax sur les relations Homme / Femme. La sensibilit Genre de l'organisation se justifie par sa mission, la conviction de ses membres composs d'association et ONG oeuvrant en grande majorit pour l'amlioration des conditions et du statut de la femme. Les stratgies dfinies par la COA /FEB reposent sur la formation de ses membres, la sensibilisation, le plaidoyer, la participation des cadres de rflexion / ateliers qui lui offrent ainsi des opportunits de promouvoir le Genre. Ainsi, la COA / FEB est membre de : G O E P (Groupe Oprationnel des Etudes Prospectives) Burkina 2025 Comit Bonne Gouvernance C N R C des OSC (cellule Nationale de Renforcement des Capacits de Organisation de la Socit Civile), mise en place en partenariat entre le PNUD, le ministre de l'conomie et du Dveloppement et les Organisations de la Socit Civile. Elle participe galement aux travaux du STP / PDES (secrtariat technique pour la coordination des programmes de dveloppement conomique et social) ; elle a t implique de ce fait la conception du CSLP participe son processus de rvision en cours.

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Le Rseau de Communication d'Information et de Formation des femmes dans les ONG Associations - Burkina Faso (RECIF / ONG-BF)

et

Il vise le renforcement de la position et au pouvoir de dcision des femmes dans les ONG et associations, afin que les femmes soient davantage prises en compte, intgres et reconnues part entire dans la socit. Il se positionne de ce fait dans le Genre dans une perspective de changement dans les rapports entre l'homme et la femme. Les stratgies mises en uvre sont la formation, l'information et la communication. L'oprationalisation de ses stratgies passe par : - l'organisation des sessions de formation, de confrences et de rencontres, la gestion d'un centre de documentation, - l'dition d'un bulletin de liaison traduit en langues nationales, - la conduite d'tudes sur les violences faites aux femmes et aux jeunes filles, - la production d'outils ducatifs de communication et de sensibilisation par l'audiovisuel et le thtre-forum, - la production d'mission tlvisuelle "parole de femmes" et d'missions radiophoniques diffuses dans les provinces du pays, etc. L'Union des Femmes Rurales Ouest Africaines et du Tchad (UFROAT), est une structure rgionale cre en 200 par des associations de femmes rurales et regroupant 9 pays francophones de l'Afrique de l'Ouest et le Tchad, sous l'gide du CESAO ; son antenne nationale du Burkina (UFROAT/Burkina) est ne en mars 2001 et a pour but de renforcer les organisations paysannes notamment fminines. Structure spcifique, compose et pilote essentiellement par les femmes rurales, elle offre aux femmes rurales, celles pour qui on a toujours parl, un cadre d'expression, de revendication et de renforcement mutuel travers des rencontres internationales intitules "Paroles des femmes rurales" organises tous les deux ans. Rseau Genre et Crativit en Afrique / Burkina Faso, en abrg regeca / bf Le regeca/bf est une association scientifique, apolitique, non confessionnelle et but non lucratif. Il a pour but fondamental de crer un cadre institutionnel de rflexion et de crativit afin dinfluencer les politiques et programmes, et les acteurs du dveloppement pour une meilleure prise en compte de la dimension Genre. Il regroupe des chercheurs, des formateurs et des acteurs sur le terrain du dveloppement, proccups lavnement dune socit plus quitable en Afrique, engags la remise en cause des valeurs rtrogrades pour un changement qualitatif des rapports hommes-femmes.

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Il a men de nombreuses activits de formation, d'information. Il ambitionne procder une relecture de l'approche Genre afin de l'adapter a ralits locales. Mais il connat une vie ux associative au ralenti que tentent de rveiller ses membres. Le Groupe de suivi du genre(GS / Genre) Dans le cadre de son programme de coopration 1997-2000 avec le Burkina Faso, le FNUAP a entrepris un processus de dveloppement des capacits nationales en Genre / Population et dveloppement. Il a ainsi mis en place un groupe de travail, appel Groupe de Suivi (GS) du Genre auquel a t assign le mandat de contribuer la visibilit et lintgration systmatique et concerte de lapproche Genre dans laction de dveloppement. Il regroupe des membres provenant des : Ministres tels que ceux de lconomie et du dveloppement, de lAgriculture, de lAction Sociale, de lEnseignement Suprieur, de lEducation de Base, de lInformation et de Promotion de la Femme La coopration multilatrale (FNUAP, le PNUD, L'UNICEF) et bilatrale (Canada, Danemark, PaysBas) La socit civile : collectifs et associations fminines, des organismes d'appui Les missions assignes au GS se rsument comme suit : - assurer lencadrement technique des personnes formes en Genre dans les diffrentes structures - assurer la concertation multisectorielle en matire dintervention pour lgalit et lquit de Genre - Faciliter la mobilisation des ressources - Contribuer llaboration dun cadre cohrent dapproche multisectorielle pour la promotion du Genre - Offrir un cadre de rflexion prospective sur les questions de Genre Ce groupe connat actuellement un dysfonctionnement, malgr une tentative de relance initie en novembre 2001.

Annexe VI : TERMES DE REFERENCE BURKINA STRATEGIC GENDER ASSESSMENT

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I-

Contexte

Depuis lanne 2000, le Burkina a inscrit la lutte contre la pauvret au cur de sa politique de dveloppement. Le pays a labor, adopt et mis en uvre un cadre stratgique de lutte contre la pauvret (CLSP) avec lappui de plusieurs partenaires au dveloppement dont la Banque Mondiale, qui soutient les efforts du gouvernement avec divers instruments : le PPTE, les aides budgtaires et les oprations dinvestissement dans les principaux secteurs socio-conomiques. Les principaux axex du CLSP, qui a t formul travers un processus consultatif impliquant totes les catgories dacteurs politiques, administratifs, sociaux et conomiques comporte les principaux axes suivants : 1) Acclrer la croissance et la fonder sur lquit, 2) Garantir laccs des pauvres aux services sociaux de base, 3) Elargir les opportunits en matire demploi et dactivits gnratrices de revenus pour les pauvres, 4) Promouvoir une bonne gouvernance. Ltude des caractristiques et du profil de la pauvret au Burkina a t un facteur cl pour dterminer les axes et action prioritaires du CSLP pour la priode 2000-2003. Les femmes constituent 52 % de la population du Burkina Faso, et selon les donnes de lenqute sur la pauvret, elles ocnstituaient 51,7 % des groupes extrmement pauvres. Le CLSP prend en compte la situation et la vulnrabilit des femmes face la pauvret, et inclut des actions dans les principaux axes et secteurs prioritaires pour y rpondre. Les problmes daccs des filles lducation (34,60 %) de filles scolarises contre 47,7 pour les garons ; celui des femmes aux services de sant et leur grande vulnrabilit au VIH/SIDA, aux facteurs de production comme la terre, quipements, intrants et crdit (les femmes rurales ne tirent que 4,7 % de revenus de leurs activits, contre 32,4 % des emplois dans le priv formel, et 58,1 % dans linformel) sont abords aussi bien par le gouvernement ; la socit civile (qui compte plusieurs associations et ONG spcialises sur les problmes de la femme) que les partenaires au dveloppement. Au cours de la dernire dcennie, plusieurs actions ont t inities pour promouvoir le genre dans le dveloppement. Ainsi des stratgies nationales por le renforcement du rle de la femme dans le processus de dveloppement socio-conomique, et plan daction pour la priode de 1991-95 ont t labors ; un dpartement ministriel a t cr en 1997, un plan daction1998-2000 formul et mis en uvre. Ce plan a t valu en avril 2002, et un autre est en prparation pour couvrir la priode 2003-2007.

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Des activits relatives au genre sont intgres dans les oprations sectorielles finances par lIDA. Des progrs notables ont t raliss dans la scolarisation des filles (le taux daccs des filles lcole primaire est pass de 21 % en 1990 35 % ce jour), dans laccs des femmes aux services de vulgarisation (la proportion des femmes parmi les producteurs touchs par la vulgarisation agricole a augment de prs de 20 % au cours de cette mme priode), et dans la prsence des femmes dans les structures politiques, administratives et conomiques. Mais les rsultats et les impacts de toutes ces actions sont encore faibles. Cela est d essentiellement au fait que les stratgies et les actions engages nentrent pas dans une vision claire, non pas dobjectifs prcis, et sont pmutts volontaristes, ponctuelles ou suscites par les partenaires. En outre elles ne sont pas labores suivant un processus participatif impliquant les femmes et leurs associations propres, mais plus orientes et pilotes par les structures politico-administratives. Pour prendre bien en compte la problmatique du genre et dveloppement dans lactualisation ou la reformulation du CLSP, il apparat opportun et ncessaire de procder une revue analytique, et de faire le point des politiques et programmes en cours afi de mieux intgrer et solutionner les problmes diniquit lis au genre dans laccs aux facilits et services sociaux, facteurs de production, de renforcement de capacit, et du pouvoir politique, conomique et social. Cette analyse devrait servir de rfrence pour tablir la priorit dans les actions de lutte contre la pauvret. Pour la Banque Mondiale les conclusions de ltude qui seront partages avec le gouvernement et les autres partenaires, seront pris en compte dans la stratgie d assistance au pays, et permettront dapporter un soutient appropri travers les oprations sectorielles et les instruments dappui budgtaire en cours ou futurs. II- Objectifs Lobjectif de lvaluation de la stratgie genre est de faire un examen synthtique des principaux problmes du genre dans le pays. Elle vise : (1) faire une analyse de la dimension genre dans tous les aspects et secteurs de dveloppement du pays, (2) identifier les politiques et actions de genre pertinentes et importantes pour la rduction de la pauvret, la croissance conomique, le bien tre humain et le dveloppement durable, (3) intgrer lesdites politiques et actions dans le dialogue et le programme dassistance au pays.

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III- Substance de lvaluation de la stratgie du genre Lvaluation de la stratgie genre fait apparatre : (a) ltat des lieux ou le profit, Les diffrents rles sociaux et conomiques de la femme et de lhomme y compris leur participation dans le march et lconomie familiale ; Les disparits dans les facteurs de dveloppement humain : formation, ducation, sant, nutrition ; Les ingalits entre femmes et hommes dans la possibilit de participer dans les instances de dcision pour le dveloppement au niveau familial, local et national.

Les lois, institutions, normes et autres pratiques de la socit qui favorisent (implicitent ou explicitent) la discrimination ou lingalit des genres. (b) Une reprsentation du contexte du pays, incluant les politiques, les priorits, les dispositions lgales, rglementaires et les arrangements institutionnels pour raliser les objectifs de genre et dveloppement ;

Faire une revue des programmes et projets couvrant le genre et dveloppement ; (c) Des suggestions de politiques et interventions oprationnelles prioritaires qui selon les analyses des point (a) et (b) seraient importantes pour la rduction de la pauvret et le dveloppement durable, ces interventions pouvant concerner : Le dialogue politique et des consultations, llaboration de stratgies, des services de conseil et des partenaires ; Un travail danalyse, de stratgies et tudes sectorielles et rgionales, et dautres investigations pour combler le dficit de connaissance et dinformation ; Des activits de projet raliser sur le terrain, y compris les mesures dfinies pour amliorer lintgration des problmes du genre dans des oprations prioritaires identifies. Tches principales et produits : Faire une revue de la documentation (tudes, documents et rapports de projets, plan daction) et des donnes sur le genre et dveloppement aux Burkinab ; Faire des entretiens avec les acteurs principaux (ONG, associations, autaurits publiques, responcables de projets, bailleurs de fonds, institutions financires) intervenant dans le domaine du genre, suviant un processus participatif ; Faire un document de synghse (30 pages maxi, sans les annexes). Cette synthse analytique se focalisera sur la subsistance dcrites au chapitre III ;

IV

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Organiser deux ateliers techniques avec (1) les principaux spcialistes et personnes ressources, (2) des responsables (5-7 personnes cles) du Ministre de la Promotion de la Femme, et les points focaux des dpartements ministriels, pour assurer que tous les aspects et les problmes de la stratgie du genre sont couverts, viter les duplications avec les analyses dj faites, apporter une valeur ajoute, identifier les dficits de connaissances et dinformations qui ont besoin dtre combls, et commencer le processus en identifiant et en spcifiant les points dentre par lesquels les problmes levs peuvent tres abords ; Une rentre information et de concertation avec les spcialistes ou chargs du genre des bailleurs de fonds, sera organise par le bureau de la Banque Mondiale. Organiser un atelier avec les responsables des principaux acteurs nationaux et partenaires ; ceci sera un forum pour discuter les principaux problmes critiques du genre identifis par les ateliers techniques, et pour dfinir et prioriser les actions prendre pour intger ces problmes dans les politiques et programmes dassistance au pays ; Produire un document final (document de synthse et annexes) dont le contenu est conforme au chapitre III. CONSULTANTS :

V-

Lanalyse de la stratgie genre au Burkina, sera faite avec par une de trois consultants nationaux , sous la supervision directe de Ibrahim Nbi et Clestin Bado, et sous le contrle de Jean Mazurelle et C. Mark Blakden. Lquipe de consultants comprendra : Un spcialiste en socio-conomie ayant une exprience confirme dans les politiques, programmes et action en genre et dveloppement ; Un conomiste ou agro-conomiste ayant une exprience dans ltude et llaboration des politiques, programmes et projet lis au genre dans les secteurs productifs ou dappui la production ; Un spcialiste des secteurs sociaux : sant, SIDA, ducation ayant une exprience confirme sur les problmes lis au genre.

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VI-

TIME TABLE

TORs . jan/15/03 Slection of consultants jan/30/03 Outline of SCGA feb/28/03 Technical workshop mar/15/03 First draft .. mar/30/03 Joint SCGA learning workshop .. app/15/03 Final draft SCGA . may/15/03

VII- BUDGET Principal (40 h/j x 120 $) .. 4 800 $ Secondaires (2 pers x 30 h/jx 100 $) . 6 000 $ Technical workshop . 3 000 $ Leaning workshop .. 7 000 $ Transportation . 3 000 $ Secretariat & micel . 3 000 $ Total . 26 800 $

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Annexe VII : BIBLIOGRAPHIE Plate-Forme pour la promotion de lEmploi. Ministre de lemploi, du travail et de la scurit sociale-Burkina Faso. Code du travail ; un guide pratique pour employeur et employ-dcembre 1992-Ministre de lemploi, du travail et de la scurit sociale. Banque de donnes sur les systmes financiers dcentraliss- 1996-1997 ; Programme dappui aux structures mutualistes ou coopratives dpargne et de crdit. Octobre 1998. BCEAO-BIT. Banque de donnes sur les systmes financiers dcentraliss- 1999-PA-SMEC ; MRDMBCEAO.Burkina Faso ; Banque de donnes sur les systmes financiers dcentraliss-2000-PASMEC-MRDM-BCEAO. Burkina-Faso ; Importance des caisses populaires dans le financement du dveloppement local-Avril 2003A.OUEDRAOGO-Centre dinnovation financire. Etude prospective sur les systmes de financement dcentraliss non formels raliss au Burkina Faso ; E. PARE- CESAO ; mai 1999. Genre et dveloppement conomique-Vers lgalit des sexes dans les droits, les ressources et la participation. Rapport de la Banque Mondiale sur les politiques de dveloppement. Ajustement,elles en parlent. La cause des femmes et les nouvelles orientations du fonds montaire international et de la Banque Mondiale. Octobre 2000 ; Le Monde selon les femmes, Entraide et Fraternit, Action Vibre Ensemble, Gresea. Le cadre stratgique de lutte contre la pauvret : Cadre ererentiel dintervention des partenaires au dveloppement du Burkina Faso-Rapport 2000-Coopration au dveloppement-Mars 2003. Rapport sur le dveloppement humain durable-1998-BurkinaFaso-PNUD. Cadre stratgique de lutte contre la pauvret-Ministre de lconomie et des finances ; BurkinaFaso. Etude-Bilan du plan daction du ministre de la promotion de la femme 1998-2000 ; Socit Africaine dEtudes et Conseils-MPF- Mars 2002. Rapport denqute sur le secteur informel de lalimentation(SIA) dans la ville de Ouagadougou. A. KABORE , B.BALLO,G.NIKIEMA.Ministre de lemploi, du travail et de la scurit sociale. Quatrime et cinquime rapports priodiques du Burkina Faso relatifs lapplication de la convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes. Les femmes burkinab dans lconomie de march en milieu urbain et en milieu rural ; rapport dfinitif. Fvrier 2000 ;B. KADIO , B. NIGNAN ,C.SAGNON.Ministre de lconomie et des finances-CONAPO). Genre et dveloppement-Guide pratique-septembre 1991-Dr Lise Ostergaard.

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Ministre de la Promotion de le Femme / Premire Assemble Gnrale de la Commission Nationale de la Promotion de la Femme: Communication sur Genre et Dveloppement, (septembre 2002); Ministre de la Promotion de le Femme / Assemble Gnrale de la Commission Nationale de la Promotion de la Femme Sous-thme 2: Point des engagements internationaux au Burkina Faso en matire de promotion des droits de la femme (septembre 2002); Ministre de la Promotion de la Femme / Assemble Gnrale de la Commission Nationale de la Promotion de la Femme, Sous- thme 1: Prsentation synthtique de l'valuation du Plan d'action 1998-2000 du MPF (septembre 2002); Ministre de la Promotion de le Femme. Document de dcret portant organisation du MPF (septembre 2002) Zneb TOUR: Communication sur Femmes et Dcentralisation: La coopration Dcentralise, une perspective pour une meilleure promotion de la Femme (dcembre 2002; Flicit Sawadogo: Synthse des visions de l'approche Genre au niveau des PTF intervenant au Burkina (mars 2003); Marie Michelle OUEDRAOGO, Point Focal Genre / UNICEF: Guides pour analyser les politiques, stratgies et directives, pour la prise en compte de l'approche Genre; Zneb TOUR et Moustapha YACOUBA: tude sur la prise en compte du Genre dans les PDRI (Aot 2000); Rapport de synthse des travaux du premier CASEM 2001 du MASSN ( Aot 2001) Genre et changement organisationnel ? Profil sommaire des disparits Hommes / femmes- Burkina Faso????? Conseil conomique et Social (CES): Document de prsentation du Conseil conomique et Social; Conseil conomique et Social (CES): Document de projet de cration d'un Fonds National de Lutte Contre la Pauvret (F.N.L.C.P), Aot 2002; Conseil conomique et Social (CES): Plan d'action 2002-2006

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BIBLIOGRAPHIE suite Analyse des politiques, stratgies et directives, pour la prise en compte de lapproche Genre dans les agences des Nations Unies : le cas du Burkina Faso : Idrissa Oudraogo ; Burkina Faso : Cadre Stratgique de lutte contre la pauvret : Ministre de lEconomie et des Finances ; Etude sur la prise en compte du genre dans le processus de dveloppement Local (PDRI/HKM) : Moustapha YACOUBA, Zneb TOURE , aot 2000 ; Etude sur laccs des productrices aux services agricoles (Etude de la Banque Mondiale) : Denise YAMEOGO, Aot 1998 ; Etude sur les activits rmunratrices des femmes de Ouahigouya et leur promotion ; Genre et Dveloppement Economique (Vers lgalit des sexes dans les droits, les ressources et la participation) : Rapport Banque Mondiale, 2002 ; Groupe Africain lOMC : Proposition conjointe concernant les ngociations sur lagriculture : Organisation Mondiale du Commerce Comit de lAgriculture, mars 2001 Guides pour analyser les politiques, stratgies et directives, pour la prise en compte de lapproche Genre dans leur propre travail : UNICEF/ Ouagadougou , Marie Michelle Oudraogo ; Kishi Beiga : Une exprience de Gestion alternative des conflits fonciers dans le Sahel burkinab : Ministre de lEnvironnement et de lEau SP/CONAGESSE et le Programme Sahel Burkinab, dcembre 1999 ; La Parole aux Femmes Rurales : CESAO, Rapport Mars 1996 ; LEgalit Hommes-Femmes dans le dveloppement Municipal : Lignes directrices visant favoriser la participation des femmes aux activits du programme des partenariats : Fdration Canadienne des Municipalits, mai 1996 ; Les femmes au parlement : Au-del du nombre : International Institute for Democrazy and electoral assistance (IDEA) ; Les femmes du Burkina Faso et la Coopration Nerlandaise 1985-1995 : Coopration au Dveloppement des Pays Bas, Rapport dvaluation 1997 ; Loi N014/99/AN portant rglementation des Socits, Coopratives et groupements au Burkina Faso ; Note stratgique sur la mise en uvre de lapproche Genre et dveloppement dans les politiques sectorielles agricoles : Secrtariat Permanent de la Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles (SP/CPSA), Mars 2003 ; Pauvret et Dveloppement, dcembre 1999 ; Position conjointe des pays membres de lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA) dans les ngociations sur lAgriculture : Organisation Mondiale du Commerce Comit de lAgriculture, septembre 2002 ; Pour lenvironnement et le Dveloppement Durable : Notre Environnement , Dcembre 2002 ; Plan Cadre des Oprations du Programme de Coopration 2001-2005 : Gouvernement du Burkina Faso UNICEF, Novembre 2000 ; Projet de Lettre de Politique de Dveloppement Rural Dcentralis (LPDRD), Aot 2001 ;

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Proposition du Burkina Faso sur les ngociation sur lAgriculture : Organisation Mondiale du Commerce Comit de lAgriculture, mai 2001 ; Rapport Sectoriel : Femmes, Agriculture et Dveloppement Rural au Burkina Faso : Ministre de lAgriculture et des Ressources Animales, aot 1994 ; Recueil des meilleures pratiques des partenaires DIMITRA en information et communication : Projet DIMITRA, Mai 2003 ; Renforcement des Capacits Techniques des Femmes Leaders en Politique : Projet Droits et Citoyennet des Femmes en Afrique Francophones-CECI/DCF, 2001 ; Rle des femmes dans la promotion du petit levage ; Situation des femmes, des enfants et des adolescents en 1996 au Burkina Faso : Clestine SOME, Tinga SINARE ; Situation statistique des Organisations Paysannes agres au 31 dcembre 2001 : Direction de la Promotion Cooprative et de la Lgislation Rurale (DPCLR), dcembre 2001 ; Statistique sur lIndicateur socio-conomiques sur les conditions de vie des population au Burkina Faso ; Stratgies Nationales et Plan dAction 1991-1995 pour le Renforcement du rle des Femmes dans le processus de dveloppement au Burkina Faso : Ministre des Finances et du Plan, Secrtariat dEtat au Plan, Dcembre 1991 ; Textes portant Rorganisation agraire et foncire au Burkina Faso de la loi N 014/96/ADP du 23 mai 96 ; Novembre 1998 ; Une ville la mesure des femmes : Le rle des municipalits dans latteinte de lobjectif dgalit entre hommes et femmes : Fdration Canadienne des Municipalits.

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