Vous êtes sur la page 1sur 19

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

Circulaire du 21 juillet 2011 relative la prsentation des principales dispositions de la loi n2011-803 du 5 juillet 2011 relative aux droits et la protection des personnes faisant lobjet de soins psychiatriques et aux modalits de leur prise en charge et du dcret n2011-846 du 18 juillet 2011 relatif la procdure judiciaire de mainleve ou de contrle des mesures de soins psychiatriques NOR : JUSC1120428C Le garde des sceaux, ministre de la justice et des liberts, Pour attribution
Mesdames et messieurs les premiers prsidents des cours dappel Mesdames et messieurs les procureurs gnraux prs les cours dappel Monsieur le prsident du tribunal suprieur dappel Monsieur le procureur prs le tribunal suprieur dappel

Pour information
Monsieur le premier prsident de la Cour de cassation Monsieur le procureur gnral prs la Cour de cassation Monsieur le directeur de l'cole nationale de la magistrature

Textes sources:

Loi n 2011-803 du 5 juillet 2011 relative aux droits et protection des personnes faisant l'objet de soins psychiatriques et aux modalits de leur prise en charge Dcret n 2011-846 du 18 juillet 2011 relatif la procdure judiciaire de mainleve ou de contrle des mesures de soins psychiatriques

La rforme issue de loi n 2011-803 du 5 juillet 2011 procde tout la fois dun remaniement substantiel des pralables sanitaires de la loi du 27 juin 1990 relative aux droits et la protection des personnes hospitalises en raison de troubles mentaux et leurs conditions dhospitalisation et dune mise en conformit de la loi avec les exigences constitutionnelles telles que dfinies par le Conseil constitutionnel dans ses dcisions 2010-71 QPC du 26 novembre 2010 et 2011-135 /140 QPC du 14 juin 2011. La prsente circulaire vise prsenter les principales modifications issues de la loi du 5 juillet 2011 (I), la procdure applicable aux diffrents cas de saisine du juge (II), les avis mdicaux et expertises (III) et enfin, les conditions d'application dans le temps de la rforme (IV).

I - Prsentation gnrale des principales modifications du code de la sant publique issues de la loi n 2011803 du 5 juillet 2011 Quatre aspects de cette rforme, quils rsultent ou non des exigences constitutionnelles, ont des incidences majeures sur loffice du juge des liberts et de la dtention appel oprer le contrle des mesures mettant en uvre des soins psychiatriques sous contrainte. A. Lintroduction dune pluralit de modes de prise en charge des patients Comme la loi du 27 juin 1990, la loi du 5 juillet 2011 distingue les soins mis en place la demande dun tiers, (article 2 de la loi) et les soins intervenant sur dcision du reprsentant de l'tat (article 3 de la loi). Toutefois, la loi du 27 juin 1990 ne traitait que des mesures dhospitalisation sous contrainte, et considrait ainsi implicitement quun malade ne pouvait faire lobjet de soins psychiatriques sans son consentement que dans le cadre dune hospitalisation. La rforme tend considrablement le champ dapplication de la loi en prvoyant diverses modalits de soins psychiatriques dont une personne peut faire lobjet sans son consentement (article L. 3211-1).

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

A cet gard, la loi du 5 juillet 2011 introduit une distinction fondamentale entre deux types de mesures sous contrainte : dune part, lhospitalisation complte, et dautre part, un ensemble de modalits particulires de soins, dfinies dans un programme de soins (article L. 3211-2-1). Ces alternatives lhospitalisation complte peuvent prendre plusieurs formes, notamment une hospitalisation temps partiel (de jour, de nuit), des soins domicile, des consultations en ambulatoire, des activits thrapeutiques. Les nouvelles modalits de soins supposent en toute hypothse la mise en uvre dune phase initiale dhospitalisation complte des fins dvaluation, dont la dure peut aller jusqu 72 heures. Avant lachvement de celle-ci, un certificat mdical spcifique est tabli et, sil conclut au maintien ncessaire de la mesure, une proposition motive se prononant sur la forme de la prise en charge et, le cas chant, sur le programme de soins, est formule par un psychiatre de ltablissement daccueil. Des soins ambulatoires, ou un autre mode de suivi contraignant peuvent alors tre substitus lhospitalisation complte. Une procdure souple permet cependant au directeur dtablissement de rtablir une hospitalisation complte, sil est constat que la prise en charge sous une forme moins contraignante ne permet pas de dispenser les soins ncessaires. La distinction entre les soins ambulatoires et lhospitalisation complte, laquelle seule, doit, au regard de larticle 66 de la Constitution, tre considre comme relevant du contrle de plein droit du juge judiciaire en sa qualit de gardien de la libert individuelle, a, ainsi quon le verra ci-aprs, des consquences importantes sur loffice de celui-ci. B. L'introduction de plusieurs cas de contrle systmatique par le juge des mesures dhospitalisation complte 1)Le contrle de plein droit prvu l'article L. 3211-12-1 du code de la sant publique Suite la dcision du Conseil Constitutionnel du 26 novembre 2010, un contrle de plein droit, portant sur la ncessit du maintien de lhospitalisation complte, a t instaur l'article L 3211-12-1 du code de la sant publique. Ce contrle systmatique sapplique toutes les mesures dhospitalisation complte, ainsi quaux dcisions les renouvelant : - celles dcides par le directeur dtablissement la demande dun tiers ou en cas de pril imminent sur le fondement des articles L. 3212-1 (demande d'un tiers accompagne de 2 certificats mdicaux), L. 3212-3 (demande d'un tiers accompagne d'un seul certificat mdical, en raison d'un risque grave d'atteinte l'intgrit du malade), ou L. 3212-7 (renouvellement de la mesure tous les mois) ; - celles dcides par le reprsentant de l'tat dans le dpartement sur le fondement des articles L. 3213-1 (hospitalisation initiale), L. 3213-4 (renouvellement de la mesure 1 mois, puis 3 mois, puis tous les 6 mois), L. 3213-6 (lorsque conscutivement des soins psychiatriques la demande dun tiers, un psychiatre constate la ncessit de soins, le patient compromettant la sret des personnes ou portant atteinte de faon grave l'ordre public) et L. 3214-1 (mesure concernant une personne dtenue) ; - celles prononces, la suite dune dclaration dirresponsabilit pnale, soit par la chambre de l'instruction ou une juridiction de jugement (article 706-135 du code de procdure pnale), soit par le reprsentant de l'tat (article L. 3213-7). Le nouveau contrle intervient, conformment lexigence constitutionnelle, avant lexpiration du quinzime jour compter de ladmission en hospitalisation complte, puis lissue de chaque priode de 6 mois compter de la prcdente dcision judiciaire. En cas dhospitalisation sans consentement ordonne directement par la juridiction pnale, le premier contrle a lieu dans les 6 mois de cette dcision judiciaire, puis est renouvel tous les 6 mois. Le juge peut, soit maintenir l'hospitalisation complte, soit en ordonner la mainleve. Ce dispositif ne sapplique pas aux mesures incluant des soins ambulatoires, mme si ceux-ci sont associs une hospitalisation temps partiel, de telles mesures ne constituant pas une privation complte de la libert individuelle relevant de larticle 66 de la Constitution.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

2)Le contrle de plein droit prvu par l'article L. 3213-5 du code de la sant publique La loi prvoit galement une saisine systmatique du juge, si, au-del du quinzime jour de ladmission en hospitalisation complte, le reprsentant de l'tat dans le dpartement n'ordonne pas la leve d'une mesure de soins sous la forme d'une hospitalisation complte, alors quun psychiatre atteste par un certificat mdical que les conditions ayant justifi cette hospitalisation ne sont plus remplies et que la leve de cette mesure peut tre ordonne (article L.3213-5 du code de la sant publique). Ces contrles de plein droit se cumulent avec les recours qui existaient antrieurement la rforme du 5 juillet 2011, savoir avec : - La facult pour les intresss, ou les personnes habilites agir dans leur intrt, dexercer un recours facultatif lencontre dune mesure de soins sans consentement, prvu l'article L. 3211-12 modifi du code de la sant public, tant prcis que ce recours a t tendu et peut dsormais tre form quelle que soit la forme des soins contraints (hospitalisation complte ou partielle et soins ambulatoires) ; - La facult pour le juge de se saisir d'office : Les articles L. 3211-12 et R. 3211-14 du code de la sant publique reprennent ainsi les dispositions permettant au juge des liberts et de la dtention de se saisir doffice (ancien article R. 3211-7) et fixent les spcificits applicables dans ce cas. C. La possibilit pour le juge de prvoir un effet diffr de sa dcision de mainleve La dcision de mainleve de lhospitalisation complte quest habilit prendre le juge connat une importante innovation dans ses modalits dapplication. Quune telle mesure soit prise la suite de lexercice du recours facultatif prvu par larticle L. 3211-12, ou quelle intervienne dans le cadre du contrle systmatique instaur par les nouveaux articles L. 3211-12-1 et L. 3213-5, il appartient dsormais au juge, au vu des lments du dossier, dapprcier sil convient ou non dassortir sa dcision dune mention en diffrant leffet pendant une dure qui ne peut excder 24 heures. Si lordonnance de mainleve inclut dans son dispositif la prcision relative un tel report deffet, celle-ci doit alors ncessairement faire lobjet dune motivation spciale. Le lgislateur a prvu une telle possibilit afin de garantir la continuit des soins, lorsquune poursuite de ceux-ci sous forme ambulatoire savre ncessaire malgr la dcision de mainleve de la mesure d'hospitalisation complte. Toutefois, lorsque le juge use de cette facult, sa dcision ne contraint ni ltablissement de soins, ni le reprsentant de l'tat dans le dpartement mettre en uvre un programme de soins constituant une alternative lhospitalisation complte. La dcision prise sur ce point par le juge ne revient pas davantage lui demander dapprcier lopportunit de la mise en place dun programme de soin ambulatoire ou la forme que devrait revtir celui-ci, ces points chappant ncessairement ses comptences. Elle a pour unique objet de mnager lautorit administrative la possibilit, sous sa responsabilit, de mettre en uvre le cas chant, un tel programme avant que ne soit mise excution la leve de la mesure d'hospitalisation complte. Lorsquils dcideront dassortir une dcision de mainleve dhospitalisation complte dun report deffet ne pouvant excder 24 heures, les juges des liberts et de la dtention devront, indpendamment des notifications qui incombent aux greffes, veiller ce que les directeurs dtablissements et, le cas chant, les reprsentants de l'tat dans le dpartement soient informs par tout moyen du report deffet. D. La prise en compte des prcdents mdicaux des patients et le rgime procdural renforc alors applicable Dans le souci dassurer un quilibre entre la sauvegarde des droits des personnes souffrant de troubles mentaux, la protection de leur sant et la prvention des atteintes lordre public, le lgislateur a soumis un rgime renforc le contrle de la ncessit de la mesure contraignante laquelle sont soumises certaines catgories de patients dont ltat peut tre prsum dangereux, et, le cas chant, les dcisions ordonnant mainleve de la mesure dans de telle hypothses. Trois catgories de malades font lobjet, eu gard leur tat de dangerosit potentielle prsume, dun dispositif particulier impliquant un suivi renforc. Il s'agit : - Des patients dont la mesure de soins psychiatriques fait suite une dclaration dirresponsabilit pnale, que
BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

cette mesure ait t ordonne par lautorit judiciaire sur le fondement de larticle 706-135 du code de procdure pnale ou quelle ait t dcide par le reprsentant de l'tat dans le dpartement en application de larticle L. 3213-7 du code la sant publique ; - Des patients dont la mesure de soins psychiatriques, dcide par le reprsentant de l'tat en application de larticle L. 3213-1 du code la sant publique, est mise en uvre en unit pour malades difficiles (UMD) ; - Des patients qui, alors quils font lobjet dune mesure de soins psychiatriques dcide par le reprsentant de l'tat :

soit, ont dj fait lobjet dune mesure de soins psychiatriques faisant suite une dclaration dirresponsabilit pnale et ayant pris fin depuis moins de 10 ans (1 du II de larticle L. 3211-12 du code de la sant publique), soit, ont sjourn en UMD durant un an ou plus, au cours des 10 dernires annes (2 du II de larticle L. 3211-12 et article R.3222-9 du code de la sant publique).

Il convient de noter que ce rgime renforc nest en revanche pas applicable aux patients faisant lobjet dune admission en soins psychiatriques la demande dun tiers ou en cas de pril imminent. Lappartenance dune personne lune ou lautre de ces trois catgories a des consquences procdurales importantes, tant lors de lexercice dun recours facultatif que lors dun contrle de plein droit (en application de l'article L. 3211-12-1 ou L. 3213-5 du code de la sant publique). En effet : - Quelle que soit la manire dont celui-ci envisage de statuer, le juge doit pour se prononcer disposer de lavis motiv dun collge de professionnels appartenant au personnel de ltablissement, constitu de deux psychiatres, dont un participant la prise en charge du patient, ainsi que dun membre de lquipe pluridisciplinaire participant cette prise en charge ; - Si le juge envisage dordonner une mainleve de la mesure dhospitalisation complte, il doit pralablement avoir recueilli les conclusions de deux experts.

II La procdure applicable aux diffrents cas de saisine du juge A En premire instance Par suite de lintroduction dun contrle systmatique des mesures dhospitalisation complte par le juge des liberts et de la dtention avant lexpiration de certains dlais, le lgislateur a t conduit distinguer trois hypothses de saisine du juge. Dans la mesure o le juge peut tre saisi de manire concomitante de procdures diffrentes, il convient d'envisager, dans les diffrentes hypothses de cumul de saisines, les rgles applicables. Dans tous les cas, les dispositions communes du code de procdure civile sont applicables, sous rserve des dispositions particulires prvues par le code de la sant publique, ainsi que le rappelle larticle R 3211-7 de ce code. En outre, dans un objectif de clrit, le dcret prvoit des modalits de communication simplifie, en faisant rfrence des changes ayant lieu par tout moyen . Sous rserve dexigences particulires pour procder certaines notifications, cette expression vise notamment permettre lusage de la tlcopie, ainsi que tout autre moyen appropri. 1 La saisine du juge des liberts et de la dtention aux fins dexamen dun recours facultatif (article L. 3211-12 du code de la sant publique) : 1.1 - Domaine du recours Le recours peut tre exerc aux fins dobtenir la mainleve de toute mesure de soins psychiatriques, quelle quen soit la modalit de mise en uvre (hospitalisation complte ou soins ambulatoires), ds lors que celle-ci relve soit dun des chapitres II IV du titre premier du livre deuxime de la troisime partie du code de la sant
BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

publique (hospitalisation sans consentement ordonne par le directeur d'tablissement ou le reprsentant de l'tat), soit de larticle 706-135 du code de procdure pnale (hospitalisation d'office ordonne par la chambre de l'instruction ou une juridiction de jugement ayant prononc un arrt ou un jugement de dclaration d'irresponsabilit pnale pour cause de trouble mental). Le juge peut donc tre saisi aux fins dordonner mainleve dune mesure contraignante tant en cas de soins ambulatoires, avec ou sans une hospitalisation partielle, quen cas dhospitalisation temps complet. Une dcision de mainleve de la mesure dhospitalisation complte, si elle est prise par le juge, ne met toutefois pas ncessairement fin tout soin psychiatrique dlivr dans le cadre dun programme de soin sous contrainte. En effet, la loi prvoit des procdures mnageant au directeur dtablissement ou au reprsentant de l'tat la possibilit d'organiser des soins sans consentement l'issue de la dcision judiciaire. Ainsi quil a t rappel au I-C ci-avant, il appartient au juge prononant la mainleve dune hospitalisation complte dapprcier sil y a lieu dassortir ou non sa dcision dune mention en diffrant leffet durant un dlai maximal de 24 heures afin de permettre, lautorit administrative comptente, lorsquelle lestime ncessaire, de mettre en uvre un programme de soins. Si tel est le cas, le prononc d'un tel diffr devra donner lieu une motivation spcifique dans l'ordonnance. 1.2 - Dlais dans lesquels le juge doit statuer La loi impose au juge, pour les saisines conscutives lexercice du recours prvu par larticle L. 3211-12, de statuer bref dlai, conformment aux dispositions de larticle 5 paragraphe 4 de la Convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales 1. Cette notion de bref dlai est traduite dans la partie rglementaire du code de la sant publique. Ainsi, larticle R. 3211-16 du code de la sant publique prcise que ce bref dlai est de 12 jours, port 25 jours en cas dexpertise. Le dlai prvu par lex-article R. 3211-9, qui visait dj traduire lexigence de bref dlai rappele plusieurs reprises par la Cour de Strasbourg est donc maintenu. 1.3- Procdure 1.3.1 - La requte aux fins de mainleve de la mesure - La liste des personnes pouvant former un recours est inchange par rapport ltat antrieur du droit. En application de larticle L. 3211-12 du code de la sant publique, il sagit de : la personne faisant lobjet des soins ; les titulaires de lautorit parentale ou le tuteur si la personne est mineure ; la personne charge de sa protection si, majeure, elle a t place en tutelle ou en curatelle ; son conjoint, son concubin, la personne avec laquelle elle est lie par un pacte civil de solidarit ; la personne qui a formul la demande de soins ; un parent ou une personne susceptible dagir dans lintrt de la personne faisant lobjet des soins (notamment la personne de confiance mentionne larticle L.1111-6 du code de la sant publique) ; le procureur de la Rpublique. Le juge des liberts et de la dtention peut galement se saisir doffice, tout moment. - Le juge territorialement comptent est celui dans le ressort duquel se situe ltablissement assurant la prise en charge de la personne qui fait lobjet de soins au jour de la saisine du juge. Cette disposition s'applique galement lorsque la personne n'est pas en hospitalisation complte, car elle demeure administrativement rattache un tablissement de soins (gnralement celui dans lequel elle a t prise en charge initialement). Larticle 1er du dcret n 2011-846 du 18 juillet 2011 relatif la procdure judiciaire de mainleve ou de contrle des mesures de soins psychiatriques modifie la procdure prvue par les articles R. 3211-1 R.3211-18
1 Cette exigence a t reprise par le Conseil constitutionnel dans sa dcision n 2010-71 QPC du 26 novembre 2010, dont le considrant n 39 fait rfrence lexigence de statuer dans les plus brefs dlais , sagissant des dcisions qui font suite des demandes de sortie immdiate et concernent des mesures privatives de libert.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

du code de la sant publique dans leur version issue du dcret n 2010-526 du 20 mai 2010 relatif la procdure de sortie immdiate des personnes hospitalises sans leur consentement, et prvoit notamment, dans les nouveaux articles R. 3211-7 R. 3211-26, la nouvelle procdure applicable en vertu de larticle L. 3211-12. - La forme de la saisine prvue par larticle R. 3211-8 demeure celle dune simple requte dont le contenu nest pas modifi par rapport au droit antrieur, sous rserve de la ncessit de mentionner le domicile de la personne qui fait lobjet de soins lorsquelle nest pas hospitalise et de prciser le fondement de la saisine (recours facultatif prvu par L. 3211-12 ou recours en application de larticle L. 3213-5 du code de la sant publique). A ct de la possibilit donne au patient de dposer sa requte au secrtariat de la juridiction comptente, le nouvel article R. 3211-9 du code de la sant publique maintient la possibilit pour la personne qui fait lobjet de soins de dposer sa requte ou de faire une dclaration verbale dans ltablissement daccueil, quelle que soit la forme des soins. Dans ce cas, l'article prcise les mentions que doit contenir le procs-verbal recueillant la dclaration. Pour la personne qui fait lobjet de soins et qui nest plus ncessairement hospitalise, les dispositions relatives aux pices que le directeur dtablissement doit transmettre outre la requte (ancien article R. 3211-3) figurent dornavant dans un article autonome (larticle R. 3211-11 du code de la sant publique). Dans tous les cas, quil ait tabli la requte ou non, le directeur dtablissement devra transmettre ces pices dans un dlai de cinq jours compter du dpt de la requte ou de son enregistrement suivant le cas (articles R 3211-9 et R 3211-11 du code de la sant publique). Si la requte a t dpose au secrtariat de la juridiction, il appartiendra au greffe, en la transmettant au directeur dtablissement en application de larticle R. 3211-10 de linviter transmettre ces pices dans ce dlai. En dehors de cette situation ncessitant une transmission immdiate, compte tenu des dlais impartis au juge pour statuer, la requte devra tre transmise aux personnes indiques par le texte dans les meilleurs dlais, et au plus tard en mme temps que lavis daudience. Les pices que doit transmettre le directeur dtablissement sont inchanges par rapport ltat du droit antrieur, sous les rserves qui suivent : Au 2 de larticle R. 3211-11 du code de la sant publique, il est tenu compte de la cration du nouveau cas de saisine du juge par le directeur dtablissement lorsque le prfet refuse dordonner la leve de la mesure, contre lavis du psychiatre. Au 4 de larticle R. 3211-11 du code de la sant publique (ancien 5 de larticle R 3211-3) relatif aux pices mdicales que le directeur dtablissement doit produire, ne sont viss que les certificats mdicaux prsums les plus utiles dans le cas de mesures de longue dure, ce qui nempchera pas le juge de demander, sil lestime ncessaire, les certificats intermdiaires. Les 5 et 6 de larticle R. 3211-11 du code de la sant publique sont propres aux nouvelles exigences contenues par larticle L. 3211-12 et L. 3211-12-2 qui rendent ncessaires la production de l'avis d'un collge dans les cas prvus au II de larticle L. 3211-12 et la production dun avis mdical relatif aux modalits daudition de la personne. En effet, en raison des consquences sur la procdure du rgime renforc dont relvent certains patients (cf. ID supra), le juge devra disposer des lments lui permettant d'apprcier si le patient relve bien de cette procdure de suivi renforc. A cet gard, le greffe devra systmatiquement demander copie du bulletin n 1 du casier judiciaire du patient, pour vrifier si ce dernier a fait l'objet d'une dcision d'irresponsabilit suivie d'une mesure d'hospitalisation d'office. Il est expressment laiss au directeur dtablissement la possibilit de produire dautres lments quil estimerait utiles (tels que les antcdents de saisine dun juge des liberts et de la dtention). Il est en outre rappel par la mention par tout moyen que cette communication nest soumise aucune rgle procdurale particulire, dans un objectif de clrit. Il convient de noter que larticle R. 3211-10 du code de la sant publique prvoit dsormais la communication systmatique de la requte au ministre public, en sorte quil sera toujours partie jointe, sauf dans les cas o il sera dj partie principale, en qualit dauteur de la saisine du juge. Il est en effet souhait que le ministre public soit troitement associ au contrle de la ncessit des mesures de soins psychiatriques et soit en mesure de donner son avis dans chaque affaire.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

1.3.2. L'audience et le jugement

La tenue de laudience - Audience publique ou en chambre du conseil

Larticle L. 3211-12-2 du code de la sant publique dtermine les modalits selon lesquelles le juge des liberts et de la dtention prside laudience et statue, quelle que soit la procdure selon laquelle il est saisi (recours facultatif ou contrle de plein droit). En premier lieu, la loi nentend pas droger au principe inscrit dans larticle 11-1 de la loi n 72-626 du 5 juillet 1972 et rappel par larticle 433 du code de procdure civile, selon lequel les dbats sont publics. Toutefois, elle rserve expressment lapplication de lintgralit de cet article 11-1, dont lalina 3, rappel par larticle 435 du code de procdure civile, prvoit que le juge peut dcider que les dbats auront lieu ou se poursuivront en chambre du conseil sil doit rsulter de leur publicit une atteinte lintimit de la vie prive, ou si toutes les parties le demandent, ou sil survient des dsordres de nature troubler la srnit de la justice. Dans tous les cas, la dcision devra tre rendue publiquement. - Audience au sige du tribunal, au sein de ltablissement ou par visioconfrence Larticle L. 3211-12-2 du code de la sant publique rappelle par ailleurs le principe selon lequel le juge statue au sige du tribunal de grande instance. Toutefois, il pourra dcider de siger dans une salle situe dans lemprise de ltablissement hospitalier si une salle y a t spcialement amnage pour assurer la clart, la scurit et la sincrit des dbats et lui permettre de statuer publiquement. Le juge pourra galement dcider que laudience se droule par visioconfrence, auquel cas le patient se tiendra dans la salle situe au sein de ltablissement. Cette salle devra alors runir les conditions voques au paragraphe prcdent. En outre, la loi soumet le recours ce procd un cadre strict en exigeant que soient runies les conditions suivantes : 1 Un avis mdical a attest que ltat mental de la personne ne fait pas obstacle ce procd technique ; 2 Le directeur de ltablissement daccueil sest assur de labsence dopposition du patient. En cas de recours la visioconfrence, lavocat assistant le cas chant le patient peut se trouver soit auprs du magistrat, soit auprs de lintress. La loi prvoit que dans le premier cas, lavocat doit pouvoir sentretenir de manire confidentielle avec le patient en utilisant le moyen de communication audiovisuelle et que, dans le second cas, lintgralit du dossier est mise sa disposition, sauf si une copie du dossier lui a dj t remise. En tout tat de cause, il est dress un procs-verbal des oprations techniques effectues dans chacune des salles daudience, c'est--dire par le greffe du juge des liberts et de la dtention dans la salle daudience du tribunal et par un agent asserment dsign par le directeur de ltablissement daccueil dans la salle daudience sur lemprise de ltablissement hospitalier. Larticle R 3211-15-II du code de la sant publique prcise les mentions que doit comporter ce dernier procsverbal. Il est noter que lassermentation de lagent hospitalier charg de dresser le procs-verbal susmentionn se fait devant le tribunal de grande instance dans le ressort duquel se trouve ltablissement daccueil. Par ce serment, lagent jure de bien et fidlement remplir ses fonctions et de ne rien rvler ou utiliser de ce qui sera port sa connaissance l'occasion de leur exercice . Une action concerte entre les prsidents de tribunaux de grande instance et les directeurs dtablissements hospitaliers permettra une transmission au greffe du tribunal de toutes les informations ncessaires quant aux dsignations des agents assermenter et lorganisation dune mme audience publique du tribunal aux fins dassermentation.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

- Personnes entendues laudience Laudition de la personne objet de soins Larticle L. 3211-12-2 alina 2 du code de la sant publique prvoit qu laudience, la personne faisant lobjet de soins psychiatriques est entendue, le cas chant assiste de son avocat ou reprsente par celui-ci. Si, au vu dun avis mdical, des motifs mdicaux font obstacle, dans son intrt, son audition, la personne est reprsente par un avocat choisi ou, dfaut, commis doffice. Ainsi le juge ne peut-il en principe statuer sans avoir mis la personne en mesure dtre entendue. Celle-ci a la possibilit de ne pas comparatre, de comparatre en personne avec ou sans lassistance dun avocat ou dtre reprsente par un avocat. Par exception, le juge peut dcider de ne pas entendre la personne au vu dun avis mdical circonstanci. La personne sera alors ncessairement reprsente par un avocat choisi ou dfaut commis doffice. Les autres auditions Outre la personne qui fait lobjet de soins, larticle R. 3211-12 du code de la sant publique confre expressment la qualit de partie aux personnes suivantes et prvoit que le juge statue aprs les avoir entendues ou appeles : 1) Le requrant, 2) Selon le cas, le prfet qui a ordonn ou maintenu la mesure de soins ou le directeur dtablissement qui a prononc ladmission en soins en cas de pril imminent, en application du 2 du II de larticle L. 3212-1 l ; 3) Le ministre public qui peut tre soit partie principale lorsquil est lorigine de la saisine, soit, dans tous les autres cas, partie jointe, ds lors quil se voit systmatiquement communiquer les requtes dposes. Le directeur d'tablissement doit galement tre appel mme lorsquil na pas la qualit de partie, cest--dire dans tous les cas o il nest ni requrant, ni auteur de ladmission en cas de pril imminent. A la diffrence de lancien article R. 3211-5 du code de la sant publique, le nouvel article R. 3211-12 du mme code ne considre plus le tiers comme une partie la procdure, moins quil ne soit lui-mme lauteur de la saisine, par corrlation avec plusieurs dispositions de la loi qui pallient labsence de tiers et centrent son rle sur celui dun demandeur de soins. Il parat toutefois important de permettre au tiers de sexprimer devant le juge, cest pourquoi il devra tre avis et pourra tre entendu laudience sil souhaite sexprimer. Ces dispositions sont dailleurs tendues par larticle R. 3211-29 du code de la sant publique la procdure applicable en cas de contrle de plein droit. - La possibilit pour les personnes appeles de prsenter leurs observations par crit Cette possibilit est prvue pour les personnes appeles par larticle R. 3211-15 et R. 3211-31 du code de la sant publique. Sagissant du ministre public, sauf dans le cas o il est partie principale, il fait connatre son avis, dans les conditions prvues par larticle 431 du code de procdure civile, c'est--dire, soit, en adressant au juge des conclusions qui sont mises disposition des parties, soit, oralement laudience.

Lorganisation de laudience

Sont prvues plusieurs dispositions permettant lorganisation en amont de laudience compte tenu des spcificits qui viennent dtre exposes. Des dispositions sont ainsi relatives au dlai dans lequel les pices de la procdure doivent parvenir la juridiction. Dans le cadre de la procdure prvue par larticle L. 3211-12 du code de la sant publique, il est imparti au directeur dtablissement un dlai de cinq jours pour transmettre les pices utiles au juge pour lui permettre de statuer, et notamment de dterminer les modalits de tenue de laudience. Le dlai de cinq jours court, suivant le cas, compter du dpt de la requte si le directeur dtablissement la tablie ou transmise, ou compter de son enregistrement dans les autres cas (cf. ci-avant, 1.3.1). Un mme dlai est prvu par larticle R. 3211-14 du code de la sant publique en cas de saisine doffice.
BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

Les pices ncessaires au juge pour fixer les modalits de tenue de laudience sont : 1 Lavis mdical indiquant les motifs qui feraient obstacle laudition du patient ou attestant que son tat mental ne fait pas obstacle lutilisation de moyens de tlcommunication audiovisuelle. Cet avis a pour auteur un psychiatre ne participant pas la prise en charge du patient. Il constitue un document autonome lorsque le patient nappartient pas lune des catgories de malades dont ltat est prsum dangereux (patients faisant ou ayant fait lobjet dune dclaration dirresponsabilit, patients sjournant ou ayant sjourn en UMD). En revanche, ds lors que le patient relve de lune de ces catgories, cet avis peut tre intgr dans lavis du collge de professionnels de sant ncessairement tabli pour de tels patients ; 2 le cas chant, lopposition de la personne qui fait lobjet de soins lutilisation de moyens de tlcommunication audiovisuelle. Le juge pourra, au vu de la requte et de ces pices, fixer la date, le lieu et les modalits de tenue de laudience. Larticle R. 3211-12 du code de la sant publique prescrit alors, dans les procdures applicables tous les types de recours, lenvoi par le greffe par tout moyen dun avis daudience aux personnes devant tre appeles. Cet avis doit comprendre un certain nombre de mentions. Lavis adress aux parties devra en premier lieu indiquer que les pices mentionnes l'article R. 3211-12 du code de la sant publique peuvent tre consultes au greffe du tribunal, quune copie peut en tre dlivre leur avocat et que la personne qui fait lobjet de soins, quand elle est hospitalise, peut y avoir accs dans l'tablissement o elle sjourne, dans le respect, s'agissant des documents faisant partie du dossier mdical, des prescriptions de l'article L. 1111-7 du code de la sant publique. Dans le cas o laccs aurait t entrav pendant la procdure du fait de limpossibilit pour la personne de se dplacer ou en raison de son refus de se plier, au sein de ltablissement, aux conditions prvues par larticle L. 1111-7, il appartient au juge de lui en donner connaissance laudience, en application de larticle 16 du code de procdure civile. La personne qui fait lobjet de soins doit en outre tre informe par cet avis de son droit dtre assiste dun avocat choisi par elle ou, sa demande, dsign doffice. Il convient de relever que l'article R. 3211-26 reprend les dispositions de l'ancien article R. 3211-18 issu du dcret du 20 mai 2010. Ainsi, le juge peut rejeter sans tenir d'audience les demandes rptes si elles sont manifestement infondes. Cette dispense d'audience ne concerne toutefois bien videmment pas le cas de l'intervention de plein droit du JLD.

Le prononc de la dcision

Le juge des liberts et de la dtention rend sa dcision lissue des dbats, soit immdiatement, soit une audience ultrieure ou par mise disposition au greffe. La dcision est rendue publiquement, mme lorsque les dbats ont t tenus en chambre du conseil.

Les modalits de notification des dcisions

Larticle R. 3211-16 du code de la sant publique simplifie les modalits de notification des dcisions du juge des liberts et de la dtention, qui devaient auparavant ncessairement tre faites par lettre recommande avec demande davis de rception. Dans le cas o la dcision est rendue une audience, elle est directement notifie, contre rcpiss ou margement, aux parties prsentes cette audience. Le juge devra cette occasion indiquer verbalement aux parties prsentes le dlai dappel et les modalits suivant lesquelles cette voie de recours peut tre exerce en les informant que seul, lappel form par le ministre public peut tre dclar suspensif par le premier prsident de la cour dappel ou son dlgu. Ces notifications verbales pourront opportunment tre accompagnes au besoin, dune explicitation de la dcision dans le cas o elle ordonnerait une mainleve de la mesure mais la diffrerait de 24 heures. Ces notifications seront faites par tout moyen dans les meilleurs dlais aux personnes qui ne sont pas prsentes laudience.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

2 La saisine du juge des liberts et de la dtention aux fins du contrle de plein droit de la ncessit de la mesure (article L. 3211-12-1 du code de la sant publique) : 2.1- Domaine du contrle de plein droit Contrairement lintervention du juge suite lexercice du recours prvu par larticle L. 3211-12, le contrle de plein droit instaur par la rforme en consquence des dcisions du Conseil constitutionnel (article L.3211-121) sapplique aux seules mesures dhospitalisation complte. Les mesures associant des soins ambulatoires avec une hospitalisation temps partiel se trouvent donc exclues de son champ. 2.2 - Dlais dans lesquels le juge doit statuer et sanctions de leur non respect Le contrle de plein droit doit intervenir avant lexpiration du quinzime jour compter de ladmission en hospitalisation complte, puis lissue de chaque priode de 6 mois compter de la prcdente dcision judiciaire. En cas dhospitalisation sans consentement ordonne directement par la chambre de l'instruction ou une juridiction de jugement, le premier contrle a lieu dans les 6 mois de cette dcision judiciaire, puis est renouvel tous les 6 mois. Si, entre deux contrles de plein droit exercs pour un mme patient, le juge des liberts et de la dtention sest prononc dans le cadre de lexamen dun recours facultatif, cette dcision fait courir nouveau le dlai de 6 mois. Pour ce dlai lgislatif, encadrant la mise en uvre dune mesure privative de libert conformment un principe constitutionnel, le dlai de quinze jours doit faire lobjet dune computation pour laquelle il est drog certaines rgles du code de procdure civile. En effet, larticle R. 3211-31 du code de la sant publique exclut expressment lapplication aux dlais pour statuer prvus par larticle L. 3211-12-1, des rgles de computation et des cas de prorogation prvus respectivement par lalina 1er de larticle 641 et le second alina de larticle 642 du code de procdure civile pour les raisons indiques supra. Le jour de ladmission doit en consquence tre comptabilis, et ce, quelle que soit lheure laquelle celle-ci est intervenue. Ainsi, par exemple, un patient admis en soins psychiatriques sans consentement le 1er aot 2011 devra faire lobjet dune dcision du juge des liberts et de la dtention au plus tard le 15 aot 2011. Sagissant en revanche du dlai de six mois, lapplication de la rgle dite des quantimes, prvue par le deuxime alina de larticle 641 prcit, s'applique. Le dlai de six mois doit donc tre considr comme expirant le jour du sixime mois portant le mme quantime que le jour de ladmission. Ainsi un contrle de plein droit exerc le 14 aot 2011 devra, si lhospitalisation complte est maintenue, tre renouvel avant le 14 fvrier 2012. Le dfaut de dcision du juge avant lexpiration des dlais de 15 jours ou de 6 mois conduit une mainleve de la mesure prenant effet de plein droit lissue de ces dlais. A cet gard, une vigilance particulire de lensemble des magistrats du sige et du parquet et des personnels des greffes concerns par la rforme simpose, ds lors que ce principe dict par le IV de larticle L. 3211-12-1 sapplique immdiatement au 1er aot 2011. 2.3- Procdure En application du I de larticle L. 3211-12-1, le recours de plein droit est initi, suivant le cas, par le directeur dtablissement (en cas de mesure dcide par lui la demande dun tiers ou en cas de pril imminent) ou le reprsentant de l'tat (lorsquil est lauteur de la dcision ou lorsque cette dcision a t prise par lautorit judiciaire). En vue de lexercice de son contrle avant lchance du quinzime jour, il rsulte du deuxime alina du IV de larticle L. 3211-12-1 et de larticle R. 3211-27 que le juge doit tre saisi au plus tard trois jours avant lexpiration du dlai dans lequel il doit statuer. Sa saisine, accompagne des pices utiles lexamen du dossier, doit donc intervenir au plus tard le douzime jour compter de ladmission en hospitalisation complte. Sagissant du contrle dune mesure ordonne directement par lautorit judiciaire ou du renouvellement du contrle de droit commun, avant lchance du sixime mois, la saisine doit avoir lieu au moins 8 jours avant lexpiration de ce dlai, en application des mmes dispositions.
BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

Il doit tre soulign que ces dlais sont des dates butoirs, rien nempchant en consquence que le juge, si les circonstances le permettent, soit saisi avant. A cet gard, des rencontres entre les prsidents de tribunaux de grande instance et les directeurs dtablissement et les prfets, en vue de la mise en place de dispositifs permettant de rpondre de manire efficace et coordonne aux nouvelles saisines, pourront constituer un facteur prcieux danticipation et de rgulation. En cas de saisine aprs lexpiration du dlai prvu, rendant par hypothse problmatique, voire, impossible le respect du principe du contradictoire, le lgislateur a prvu que le juge des liberts et de la dtention constate sans dbat que la mainleve de lhospitalisation est acquise. Dans le cadre dun tel constat de mainleve, le juge ne se prononce aucunement sur la ncessit de la mesure. Le IV de larticle L. 3211-12-1 du code de la sant publique laisse cependant au juge une marge dapprciation pour statuer sur la demande malgr une saisine tardive. En effet, le juge ne constatera pas la mainleve s'il est justifi de circonstances exceptionnelles l'origine de la saisine tardive et si le dbat peut avoir lieu dans le respect des droits de la dfense. Ds lors que lapplication de cette disposition est invoque, le juge apprciera si ces conditions sont runies et, si tel est le cas, statuera sur le fond. Il convient dattirer lattention sur la ncessit de motiver la dcision sur ce point, notamment en cas de dcision de constat de mainleve, pour permettre au premier prsident de la cour dappel, en cas dappel, dexercer le contrle et le pouvoir dvocation quil tient des articles L. 3211-12-4 et R. 3211-33 (cf. II- B, in fine). Ces saisines devront tre accompagnes des pices ncessaires au juge pour fixer les modalits de laudience et statuer. Larticle R. 3211-28 prvoit ainsi que la saisine est accompagne des avis prvus au II de larticle L. 3211-12-1 ainsi que des pices prvues aux 1 4 de larticle R. 3211-11 et, le cas chant, de lopposition de la personne qui fait lobjet de soins lutilisation de moyens de tlcommunication audiovisuelle ainsi que de lavis mdical mentionn par larticle L. 3211-12-2, au vu duquel le juge dcide des modalits daudition de la personne qui fait lobjet de soins. Les articles R. 3211-29 et R. 3211-32 du code de la sant publique transposent par ailleurs la procdure applicable au contrle de plein droit les rgles prvues pour le recours facultatif par larticle R. 3211-10 sagissant de la communication de la requte par le greffe et celles prvues par larticle R. 3211-16 sagissant des rgles de notification des dcisions du juge. Enfin, il y a lieu de rappeler que si le juge devait se trouver confront, au jour de laudience, la non comparution dun patient appel comparatre devant lui, parce que son transfert n'a pas t organis, le juge ne pourrait pas statuer hors la prsence de ce dernier, sauf ce que celui-ci ait expressment donn son accord pour tre reprsent par un avocat cette audience2. A dfaut dun tel accord, et si le respect des dlais lgaux ne permet plus denvisager le renvoi de laudience une date ultrieure, le juge ne pourra que constater la mainleve de la mesure lissue des dlais qui lui taient imposs pour statuer. 3 La saisine du juge des liberts et de la dtention aux fins dun contrle de plein droit de la mesure en cas de dsaccord entre le psychiatre et le prfet (article L. 3213-5 du code de la sant publique) 3.1- Domaine du contrle de plein droit prvu par larticle L. 3213-5 Cette hypothse spcifique de saisine systmatique du juge par le directeur dtablissement comporte un domaine dapplication circonscrit des conflits portant sur une mesure dhospitalisation complte et survenant audel des quinze premiers jours de ladmission. Cette saisine ne sapplique donc pas lorsque le patient fait lobjet dune mesure de soins ambulatoires au moment o le dsaccord survient. 3.2- Dlais dans lesquels le juge doit statuer Le second alina de larticle L. 3213-5 renvoyant aux conditions de larticle L. 3211-12 et, en particulier, au
2 Seule, une expertise, si le juge l'estimait ncessaire, pourrait tre ordonne en application de larticle L. 3211-12-1 I.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

bref dlai dans lequel il appartient au juge de se prononcer en application de cet article, les rgles applicables en matire de dlais sont celles exposes ci-avant (cf. II.1.2). 3. 3- Procdure Dans ce cas, larticle L. 3213-5 prvoyant de faon gnrale que le juge statue dans les conditions prvues larticle L. 3211-12 (cf. II.1.2.), ce sont les rgles prvues par les articles R. 3211-8 R. 3211-26 exposes plus haut qui sappliqueront (cf. II.1.3). 4- Le cumul ventuel de saisines

Cumul entre le recours facultatif et le contrle de plein droit de l'article L. 3211-12-1

Le juge, sil est saisi aux fins de mise en uvre du contrle systmatique prescrit lchance de 15 jours, puis de 6 mois (article L. 3211-12-1), et paralllement suite lexercice du recours prvu par larticle L. 3211-12, a la facult de se prononcer sur ces deux recours par une mme dcision (article L. 3211-12-3). Il statue alors suivant la procdure prvue par larticle L. 3211-12-1 (procdure applicable au contrle de plein droit).

Cumul entre le recours facultatif et le contrle systmatique de l'article L 3213-5

En cas de saisine parallle sur le fondement des articles L. 3213-5 (arbitrage dun conflit entre le psychiatre et le prfet) et L. 3211-12 (exercice facultatif dun recours), la possibilit de joindre les deux dossiers ne soulve aucune difficult, puisque le lgislateur a prvu que le juge statue dans les conditions de larticle L. 3211-12 lorsquil est appel se prononcer sur le fondement de larticle L. 3213-5.

Cumul entre les contrles systmatiques prvus l'article L 3211-12-1 et L. 3213-5

Lhypothse de saisines parallles sur le fondement des articles L. 3211-12-1 et L. 3213-5 est limite dans la mesure o le lgislateur a prvu que le juge des liberts et de la dtention ne pouvait tre saisi sur le fondement de larticle L. 3213-5 durant les quinze premiers jours de ladmission. Toutefois, dans la mesure o une telle situation se rencontrerait, les dispositions gnrales prvues l'article 367 du code de procdure civile permettraient la jonction des deux dossiers, ds lors que les dlais applicables la premire saisine pourraient ne pas tre dpasss. Dans ce cas, la procdure prvue l'article L.3211-12-1, dont les dlais sont prvus par la loi, devrait s'appliquer.

Cumul entre le contrle systmatique de l'article L 3213-5 et l'application des dispositions de l'article L 3213-9-1

Il rsulte de larticle L. 3213-9-1, quen prsence dune dcision du reprsentant de l'tat ne se conformant pas la prconisation de lever lhospitalisation, formule par un psychiatre loccasion dun avis intervenant un moment quelconque de la mise en uvre de la mesure de soins, le directeur de ltablissement doit demander immdiatement lexamen du patient par un deuxime psychiatre. Si ce second avis, rendu dans le dlai maximal de 72 heures aprs la dcision prfectorale, confirme labsence de ncessit de lhospitalisation, le reprsentant de l'tat voit sa comptence lie et doit ordonner la mainleve de la mesure. Des instructions sont donnes aux directeurs dtablissement par le ministre du travail de lemploi et de la sant, afin que la saisine systmatique du juge prvue par larticle L. 3213-5 n'interfre pas avec la procdure administrative de rsolution des conflits entre psychiatres et reprsentants de l'tat organise par larticle L. 32139-1 en consquence de la dcision n 2011-135/140 QPC du Conseil constitutionnel du 9 juin 2011. Ainsi, lorsque larticle L 3213-5 a vocation sappliquer, il leur est demand de ne saisir le juge des liberts et de la dtention quune fois le second avis mdical exig par larticle L 3213-9-1 produit. En effet, si ce second avis est dfavorable au maintien de lhospitalisation, la saisine du juge des liberts et de la dtention na pas lieu dtre, la comptence lie du prfet le conduisant la leve de la mesure dans les meilleurs dlais. En revanche, si le second avis est favorable au maintien de lhospitalisation, la saisine du juge s'impose. Par consquent, le juge ne devrait tre saisi du conflit que si au vu de ce second avis mdical le reprsentant de l'tat dans le dpartement nordonne pas la leve de la mesure de soins. Dans lventualit o le juge des liberts et de la dtention se trouverait malgr tout saisi ds le premier avis mettant en cause la ncessit de lhospitalisation, il parat souhaitable quil sassure dune communication sans
BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

dlai son greffe du second avis. Sous rserve que la production de ce document mdical ne soit pas incompatible avec les dlais rsultant de l'application de l'article R 3211-16, il pourrait ainsi diffrer la fixation dune date daudience jusqu la prise de connaissance de ce second avis. B Les voies de recours Les nouveaux articles R. 3211-18 R. 3211-23 du code de la sant publique sont relatifs aux voies de recours exerces lencontre des dcisions du juge des liberts et de la dtention (anciens articles R. 3211-11 et R. 321115). Les anciennes dispositions sont reprises, sauf pour les besoins dharmonisation avec la procdure de premire instance. Sagissant de laudience, les dbats sont tenus dans les mmes conditions quen premire instance. Sont inchanges les dispositions relatives au dlai dappel (10 jours en vertu du nouvel article R. 3211-18), au dlai en principe imparti au premier prsident pour statuer (12 jours ou 25 en cas dexpertise en application du nouvel article R. 3211-22) et au pourvoi en cassation (nouvel article R. 3211-23). Sont en revanche prvues les dispositions dapplication ncessaires la mise en uvre de la possibilit offerte au ministre public par le troisime alina de larticle L. 3211-12-4 dassortir son appel dune demande deffet suspensif. Aux termes de cette disposition, cette possibilit peut tre exerce dans un dlai de six heures suivant la notification de lordonnance du juge au ministre public, en cas de risque grave datteinte lintgrit du malade ou dautrui. La personne qui fait lobjet de soins doit donc tre maintenue la disposition de la justice pendant ce dlai, puis jusqu ce que le premier prsident statue sans dlai sur la demande deffet suspensif et, sil y fait droit, jusqu ce quil soit statu au fond, dans le dlai de trois jours compter de la dclaration dappel. A cette fin, larticle L. 3211-12-4 prvoit que le patient est maintenu en hospitalisation complte jusqu ce que cette ordonnance soit rendue et, si elle donne un effet suspensif lappel, jusqu ce quil soit statu sur le fond. Dans ce dlai, il peut tre ordonn, le cas chant sans audience, une expertise. Dans ce cas, le dlai pour statuer au fond est port quatorze jours compter de la dcision ordonnant lexpertise. Le dcret n 2011-846 du 18 juillet 2011 complte ce dispositif par plusieurs dispositions dapplication. Ainsi les articles R. 3211-17 et R. 3211-33 prvoient que, si le juge dcide la mainleve dune mesure et que le procureur de la Rpublique nentend pas sy opposer, il lui retourne lordonnance en mentionnant sur celle-ci quil ne soppose pas sa mise excution. La personne doit alors tre immdiatement libre, sauf bien sr dans les cas o le juge a estim devoir diffrer sa dcision de vingt-quatre heures. Larticle R. 3211-19 prvoit aussi les conditions dhorodatage ncessaires la vrification du dlai dappel exprim en heures. Outre les dlais pour statuer, larticle R. 3211-20 apporte plusieurs prcisions. Pour respecter le principe du contradictoire lors de lexamen de la demande deffet suspensif, il incombe au ministre public de mettre les parties en mesure de produire leurs observations. Ainsi, le premier prsident ou son dlgu, qui doit statuer sans dlai, peut-il le faire sans dbat pralable, aprs stre simplement assur que la personne qui fait lobjet de soins a t mesure de faire des observations (cf. alina 3 de larticle R. 3211-20). La dcision est porte la connaissance des parties, puis mise excution par les soins du ministre public. A cet gard, contrairement au dlai imparti au juge des liberts et de la dtention en premire instance qui est la consquence directe des exigences fixes par le Conseil constitutionnel dans sa dcision du 26 novembre 2010, et qui ne saurait tre prorog, il en va autrement du dlai de 3 jours imparti au premier prsident pour examiner nouveau la question en appel, de sorte que ce dlai peut tre comput et prorog conformment aux articles 640 642 du code de procdure civile. La mise en uvre pratique de ce dispositif repose sur une mobilisation particulire des parquets.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

Les procureurs de la Rpublique devront ainsi veiller prendre connaissance des affaires en premier lieu pour pouvoir clairer, par leur avis, les juges des liberts et de la dtention qui seront tenus de statuer dans des dlais trs brefs. Cette prise de connaissance leur permettra en second lieu dapprcier, dans le dlai de six heures qui leur est imparti, sil convient de sopposer la dcision du juge en formant un appel avec demande deffet suspensif. De faon gnrale, la brivet de ce dlai de six heures impose que les parquets gnraux veillent mettre en place, en lien avec lautorit administrative comptente, les conditions pour disposer de la part de cette dernire, en temps utile, des lments susceptibles de leur permettre dapprcier si une situation pourrait justifier une telle demande et, sils lestiment ncessaire, de motiver cette demande. Larticle R. 3211.33 du code de la sant publique permet au juge dappel, saisi dune ordonnance constatant la mainleve dune hospitalisation complte dans le cas o le juge de premire instance aurait t saisi tardivement, dvoquer laffaire lorsquil est justifi de circonstances exceptionnelles l'origine de la saisine tardive et que le dbat pouvait avoir lieu dans le respect des droits de la dfense. Il sera notamment opportun, dans ce cas dun appel contre une dcision constatant la mainleve, que le ministre public fournisse lensemble des lments dont il dispose pour permettre au juge dappel dapprcier ces conditions.

III - Les avis mdicaux et mesures d'instructions Sagissant des mesures dinstruction auxquelles le juge des liberts et de la dtention est susceptible de recourir, la rforme a entendu mettre en place un dispositif permettant au juge la fois de statuer dans les dlais extrmement contraints qui lui sont impartis dans le cadre de ses nouveaux contrles systmatiques et de prserver la bonne administration de la justice. A cet gard, ces objectifs expliquent le rle important que la loi du 5 juillet 2011 et son dcret dapplication relatif la procdure judiciaire ont confr des documents mdicaux, plus labors et complets que de simples certificats et se prononant sur la ncessit ou non du maintien de lhospitalisation. Il en va ainsi de lavis conjoint de deux psychiatres (1) et de lavis rendu par un collge comportant trois professionnels de sant (2). Ainsi conu, le dispositif conforte le principe de subsidiarit des expertises susceptibles dtre ordonnes par le juge, que rappelle le code de procdure civile, tel son article 147 au terme duquel le juge doit limiter le choix de la mesure ce qui est suffisant pour la solution du litige, en sattachant retenir ce qui est le plus simple et le moins onreux. Si lconomie gnrale de la rforme tend ainsi leur confrer une fonction subsidiaire, les expertises (3) nen conservent pas moins un rle important, voire, indispensable, ds lors que le juge envisage de prendre une dcision de mainleve de la mesure pour certaines catgories de patients. 1- Lavis conjoint de deux psychiatres (premier alina du II de larticle L. 3211-12-1 du code de la sant publique) Il est prvu, que la saisine du juge aux fins de mettre en uvre le contrle de plein droit doit tre accompagne dun avis conjoint rendu par deux psychiatres de ltablissement daccueil dsigns par le directeur, dont un seul participe la prise en charge du patient (cf. article L. 3211-12-1 repris sur ce point par larticle R. 3211-28 du code de la sant publique). Le juge dispose ainsi, en vue de ses contrles (avant lchance des 15 premiers jours, ou de 6 mois en 6 mois), de ce document de base, dans tous les cas o le patient ne fait pas partie dune des catgories pouvant laisser prsumer un tat de dangerosit potentielle (eu gard aux critres, prcdemment exposs dexistence dune dclaration dirresponsabilit ou de sjour en UMD). Lavis conjoint est tabli tant pour les patients admis en soins psychiatriques la demande dun tiers ou en cas de pril imminent, que pour ceux admis sur dcision du reprsentant de l'tat. En revanche, le juge ne peut disposer dun tel document lorsquil saisi dune demande de mainleve de la mesure suite lexercice dun recours facultatif, ou lorsquil est appel se prononcer sur la ncessit de la mesure en application de larticle L.3213-5, du fait de lexistence dun conflit entre le psychiatre et le reprsentant de ltat.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

Lavis conjoint constitue un document traduisant les changes quont pu avoir deux mdecins spcialistes propos de lvolution mdicale rcente du patient, partir, pour lun, du suivi rgulier quil assure, et pour lautre, dun examen mdical intervenant au moment o lavis est tabli. Les conclusions des deux auteurs de lavis peuvent marquer une plus ou moins grande convergence dapprciation, ou au contraire des divergences. cet gard, lavis conjoint est susceptible de permettre, dans un nombre important de cas, de suppler une expertise et, dans dautres hypothses, didentifier des situations individuelles pouvant ncessiter un recours celle-ci. Lavis conjoint tabli par deux psychiatres doit par ailleurs inclure lavis mdical spcifique faisant mention dventuels motifs mdicaux susceptibles de faire obstacle laudition du patient et permettant au juge de dcider des modalits de celle-ci, lorsquelle peut avoir lieu (cf. article R. 3211-28). 2- Lavis du collge de professionnels de sant (deuxime alina du II de larticle L. 3211-12-1, article L. 321112 II et, par renvoi, L 3213-5 du code de la sant publique) Cet avis remplace lavis conjoint de deux psychiatres dans toutes les hypothses o ltat du patient peut tre prsum potentiellement dangereux au regard des critres prvus par le II de larticle L. 3211-12 (patients qui, dans le cadre de mesures dcides par le reprsentant de lEtat ou lautorit judiciaire, soit font ou ont fait lobjet dune dclaration dirresponsabilit pnale, soit sjournent ou ont sjourn dans une UMD). Comme lavis conjoint de deux psychiatres, il doit accompagner la saisine du juge (cf. article R. 3211-28) lorsque celui-ci est appel exercer le contrle de plein droit priodique et inclure lavis mdical indiquant les motifs qui feraient obstacle laudition du patient ou attestant que son tat mental ne fait pas obstacle lutilisation de moyens de tlcommunication audiovisuelle. Cet avis devra en revanche tre sollicit par le juge ds lors que celui-ci est saisi dun recours facultatif, ou dune demande tendant le voir arbitrer un conflit entre le psychiatre et le reprsentant de ltat. cet gard, comme indiqu en cas de requte individuelle tendant la mainleve de la mesure, la communication au juge des liberts et de la dtention dune copie du bulletin n1 du casier judiciaire du patient revt une importance particulire. En effet, cette dmarche est seule susceptible de permettre didentifier les situations dans lesquelles, raison dun antcdent de dclaration dirresponsabilit pnale suivie d'une admission en soins psychiatriques la demande du reprsentant de lEtat ou de lautorit judiciaire, lavis du collge de professionnels de sant doit se substituer lavis conjoint de deux psychiatres pour permettre au juge de statuer. Lavis du collge prvu par larticle L. 3211-9 du code de la sant publique est un avis dlibr par trois professionnels de ltablissement daccueil du patient, parmi lesquels figurent deux psychiatres, dont un seulement participe la prise en charge du patient, ainsi quun reprsentant de lquipe pluridisciplinaire de soins. L encore, il sagit dun document qui, selon la teneur de ses conclusions, doit permettre tout la fois de faire lconomie du recours lexpertise judiciaire dans un certain nombre cas (par exemple lorsque le juge nenvisage pas une possibilit de mainleve de la mesure) et, indpendamment des hypothses dans lesquelles une double expertise est prescrite par la loi, didentifier les situations o une expertise peut savrer utile, en considration notamment de divergences ou de rserves exprimes dans lavis du collge. Les rgles relatives la dsignation des membres du collge, aux dlais dans lesquels celui-ci rend ses avis ainsi qu la motivation de ceux-ci sont fixes par les articles R. 3211-2 R. 3211-6 et R. 3213-3 du code de la sant publique, issus du dcret n 2011-847 du 18 juillet 2011, relatif aux droits et la protection des personnes faisant lobjet de soins psychiatriques et aux modalits de leur prise en charge. cet gard, il doit tre soulign que, si le dlai maximal dans lequel le collge doit rendre ses avis est fix 5 jours compter de la date de convocation par le dcret prcit, il est prvu la rduction de ce dlai afin de garantir les dlais de saisine du juge, sagissant de tous les avis du collge qui sont annexs la saisine du juge ou qui constituent un lment ncessaire linstruction des demandes de mainleve de la mesure (cf. article R. 3211-6 du code de la sant publique). Lorsquil conclut la ncessit de lever la mesure dhospitalisation complte, lavis du collge est motiv au regard des soins ncessits par les troubles mentaux de la personne intresse et des incidences ventuelles de ces troubles sur la sret des personnes (cf. article R. 3213-3). Tout membre du collge peut demander ce quil soit fait mention de son opinion discordante avec les conclusions de lavis rendu (cf. article R. 3211-5). En cas de saisine aux fins dun contrle de plein droit, comme pour lavis conjoint de deux psychiatres, lavis du collge inclut lapprciation spcifique relative aux motifs mdicaux susceptibles de faire obstacle laudition du patient ou lutilisation en ce qui le concerne de moyens de tlcommunication audiovisuelle (cf. article R. 3211-28).
BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

Cette apprciation figure dans un certificat spar lorsque le juge est saisi dun recours facultatif (cf. b. du 6 de larticle R. 3211-11). 3- Lexpertise : 3.1- Fonction subsidiaire de lexpertise Dune manire gnrale, la loi confre lexpertise judiciaire une fonction subsidiaire, ou la rserve des hypothses spcifiques o elle est considre, a priori, comme ncessaire (catgories de patients prsums dangereux pour lesquels il est envisag de lever la mesure contraignante). Ce caractre subsidiaire ne rsulte pas seulement de lexistence des certificats initiaux et des deux documents mdicaux nouveaux sur lesquels peut sappuyer le juge (avis conjoint de deux experts et avis du collge de professionnels). En effet, le juge est susceptible de disposer, selon les cas, que ces lments lui soient adresss dinitiative par le directeur dtablissement, ou quil soit amen demander la communication de certains dentre eux, des documents suivants : 1) certificat mdical tabli dans les 24 heures suivant ladmission et certificat et avis mdical tablis au terme de la priode initiale dobservation pouvant atteindre 72 heures (cf. article L. 3211-2-2) ; 2) certificat tabli entre le 5me et le 8me jour de l'admission (cf. article L. 3212-7 et 3213-3-I); 3) le cas chant, certificats mdicaux de prolongation tablis intervalles rguliers (cf. deuxime alina de larticle L. 3212-7 et I de larticle L. 3213-3) ; 4) en cas dhospitalisation prolonge la demande dun tiers ou en cas de pril imminent, valuation approfondie de ltat mental du patient, ralise par le collge de professionnels de sant ds lors que la dure des soins excde une priode dun an (troisime alina de larticle L. 3212-7) ; 5) le cas chant, expertises psychiatriques ralises la demande du reprsentant de lEtat dans le dpartement (article L. 3213-5-1) ; 6) en cas de recours lencontre dune mesure de soins ambulatoires, programme de soins (cf. 2 de larticle L. 3211-2-1). Eu gard cette pluralit dlments pouvant tayer linstruction du dossier, les hypothses dans lesquelles le recours lexpertise ne peut tre suppl devraient tre minoritaires. Cest le cas, en particulier, lorsque le juge des liberts et de la dtention envisage la mainleve dune mesure dont fait lobjet un patient appartenant lune des catgories de malades dont ltat est prsum dangereux, ou lorsqu'il est appel se prononcer sur un conflit dapprciation entre le psychiatre en charge du patient et le reprsentant de ltat. Ce peut tre galement le cas lorsque lavis conjoint ou lavis du collge tabli loccasion de la saisine du juge rvle une discordance dapprciation entre les conclusions de ses auteurs. 3.2- La dsignation du ou des experts Les rgles de droit commun lui sont applicables. Cependant, lorsque le juge met en uvre les deux expertises prescrites par la loi dans un cas o il envisage la leve dune mesure concernant un patient appartenant aux catgories de malades dont ltat est prsum dangereux, il doit ncessairement dsigner un expert figurant sur la liste tablie par le procureur de la Rpublique, aprs avis du directeur gnral de lagence rgionale de sant de la rgion dans lequel est situ ltablissement ou, dfaut, sur la liste des experts inscrits prs la cour dappel du ressort de ltablissement (cf. articles L. 3211-12 II et L. 3211-12-1 III, renvoyant larticle L. 3213-5-1). Cest pourquoi les procureurs de la Rpublique veilleront ce que les listes mentionnes larticle L. 3213-5 soient constitues et accessibles dans la juridiction de leur ressort. Dans cette mme hypothse (patients prsums dangereux), le juge ne peut dsigner deux experts pour leur impartir une mission conjointe. Les deux experts doivent ncessairement procder des examens spars de la personne qui fait lobjet de soins et, ds lors, rendre des rapports distincts (cf. articles R. 3211-13 et R.3211-30). Par ailleurs, les deux experts ne peuvent tre choisis parmi ceux exerant dans ltablissement daccueil du patient (article L. 3213-5-1 repris par les articles R. 3211-13 et R.3211-30).
BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

3.3- Les dlais dans lesquels est mise en uvre lexpertise 3.3.1- Dlais maximum impartis aux experts Le lgislateur a prvu, tant pour le contrle de plein droit que pour lexamen des recours facultatifs que le juge fixe les dlais dans lesquels lexpertise doit tre tablie dans une limite maximale fixe par dcret en Conseil dEtat. En cas de recours facultatif, le dlai imparti lexpert ne peut excder quinze jours compter de sa dsignation (cf. article R. 3211-13). En cas de contrle de plein droit, il est prvu que le ou les experts dsigns remettent leur rapport dans le dlai fix par le juge et, au plus tard, dans les dix jours qui suivent leur dsignation (cf. article R. 3211-30). 3.3.2- Articulation avec les dlais dans lesquels doit intervenir le contrle de plein droit Le texte adopt permet au juge des liberts et de la dtention, en cas de contrle de plein droit, sil dcide dordonner une expertise, de disposer dun dlai de 14 jours supplmentaires pour statuer compter de la date de l'ordonnance par laquelle il dsigne l'expert. La computation de ce dlai supplmentaire doit seffectuer comme celle du dlai de 15 jours, c'est--dire en comptant le jour de lvnement partir duquel court le dlai. Ainsi, par exemple, pour une admission intervenue le 1er aot 2011, si le juge dsigne deux experts au douzime jour compter de celle-ci, c'est--dire le 12 aot, le dlai de 15 jours compter de ladmission dont il dispose pour statuer est port, en tout, 25 jours. Le juge doit se prononcer au plus tard le 25 aot. Cependant, compte tenu des termes de larticle R. 3211-30, auquel il a t fait rfrence ci-avant, les experts devront rendre leur rapport dans les dix jours qui suivent leur dsignation, c'est--dire au plus tard le 21 aot. Les nouveaux articles R. 3211-13 et R. 3211-30 relatifs aux mesures dinstruction, et en particulier aux expertises prononces par le juge des liberts et de la dtention prvoient, afin de permettre au juge de statuer dans les dlais qui lui sont impartis, que ces mesures pourront tre prononces sans dbat ds rception de la requte. 3.4- Lexpertise et le contradictoire Il est en outre prvu des dispositions de nature faire de lexpert le responsable de la conduite des oprations dexpertise dans les dlais impartis et dans le respect de la mission dfinie par le juge. Il pourra ainsi apprcier seul les oprations ncessaires, nonobstant les demandes dactes faites par les parties. Il lui est cet gard permis de droger certaines dispositions du code de procdure civile, qui lui imposent de convoquer les parties aux oprations dexpertise (article 160 du code de procdure civile) et recueillir leurs observations (article 276 du code de procdure civile). Pour autant, il nest pas drog au principe du contradictoire qui pourra tre mis en uvre ds le dpt du rapport au greffe, les parties pouvant alors le consulter et en obtenir la dlivrance dune copie, mais aussi laudience o les parties pourront faire les observations quelles estiment utiles sur le rapport.

IV - Les conditions dapplication dans le temps de la rforme - Date dentre en vigueur pour les nouvelles mesures : Lentre en vigueur de la rforme a t fixe au 1er aot 2011, date limite accorde par le Conseil constitutionnel dans ses dcisions 2010-71 QPC et 2011-135/140 QPC des 26 novembre 2010 et 9 juin 2011 pour tirer les consquences de la non conformit de certaines dispositions du code de la sant publique la Constitution. Seules les dispositions qui sont relatives lunification du contentieux devant le juge judiciaire, qui ne dcoulent pas des rcentes dcisions du Conseil constitutionnel, entreront en application le 1er janvier 2013 3.

3 Jusqu' cette date, le juge administratif reste donc comptent pour connatre des contestations relatives aux actes administratifs.

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

Par consquent, toute mesure de soins psychiatriques sans consentement intervenue partir du 1er aot 2011 et consistant en une hospitalisation complte ne peut se prolonger sous cette forme au-del du quinzime jour compter de ladmission du patient sans faire lobjet du contrle du juge des liberts et de la dtention prvu par le 1 du I du nouvel article L. 3211-12-1 du code de la sant publique, puis, si la personne est maintenue en hospitalisation complte, d'un contrle du juge des liberts et de la dtention tous les 6 mois. - Cas particulier de l'application du contrle systmatique aux mesures dhospitalisation en cours : Larticle 18 de la loi du 5 juillet 2011 prvoit des rgles permettant une application progressive du contrle systmatique aux mesures dhospitalisation en cours la date du 1er aot. Ce dispositif est destin permettre un talement des saisines durant les premiers mois faisant suite lentre en application de la rforme pour les patients admis antrieurement au 23 juillet 2011. A cet gard, une vigilance particulire de lensemble des magistrats du sige et du parquet concerns par la rforme simpose, ds lors que sapplique immdiatement le principe dict par le IV de larticle 3211-12-1 du code de la sant publique, selon lequel la mainleve de la mesure privative de libert est acquise lissue, selon le cas, du dlai de quinze jours ou de 6 mois, lorsque le juge na pas statu dans ce dlai. - Sagissant des mesures dhospitalisation complte susceptibles de se prolonger jusqu leur quinzime jour, pour lesquelles les admissions sont intervenues entre le 23 et le 31 juillet 2011, le a) du IV de larticle 18 prcit prvoit que le contrle systmatique au plus tard le quinzime jour s'applique. Ds lors, compter du 1er aot 2011, les juges des liberts et de la dtention seront saisis des requtes concernant les patients admis ces dates, dans les conditions prvues par le II de larticle L. 3211-12-1 prcit. Exemple : Un patient, admis en soins psychiatriques sans consentement le 23 juillet 2011, devra faire lobjet dune dcision du juge des liberts et de la dtention au plus tard le 6 aot 2011 ; un patient admis le 31 juillet 2011 devra faire l'objet d'une dcision, au plus tard le 14 aot 2011. Les rgles prvues par les articles R. 3211-28 et R. 3211-29 du code de la sant publique, relatives aux conditions de saisine du juge des liberts et de la dtention sappliquent ces premiers contrles relevant du nouveau rgime. Toutefois, une mesure transitoire est prvue l'article 18 de la loi et l'article 5 du dcret n 2011-846 du 18 juillet 2011, relatif la procdure judiciaire de mainleve ou de contrle des mesures de soins psychiatriques, afin de permettre au juge d'tre saisi six jours au moins avant le terme du dlai de quinze jours, et non pas trois jours au moins, comme le prvoit le rgime applicable aux admissions intervenant compter du 1er aot. Ainsi, en principe, le juge devra tre saisi par le directeur de ltablissement ou le reprsentant de l'tat dans le dpartement, par une requte accompagne dun avis conjoint de deux psychiatres ou dun avis du collge, au plus tard au neuvime jour compter de ladmission, et non pas au douzime jour. Le juge disposera ainsi de six jours pour tenir laudience et rendre sa dcision. Des requtes pourront donc tre transmises ds le 1er aot pour des patients admis en tablissement le 23 juillet. Dans l'hypothse o le juge serait saisi au del de ce dlai et o il ne serait pas justifi de circonstances exceptionnelles justifiant d'une saisine tardive et o il ne serait pas possible d'organiser un dbat dans le respect des droits de la dfense, le juge pourrait constater la mainleve en application du IV de l'article L. 3211-12-1 du code de la sant publique. Dans ce cas, les dispositions prvues par larticle L. 3211-12-4 du code de la sant publique relatives lappel et, le cas chant, la demande de recours suspensif, si les conditions relatives au risque grave d'atteinte l'intgrit du malade ou d'autrui sont remplies, seraient applicables ces situations. Toutefois, pendant la priode immdiatement conscutive lentre en vigueur de la loi, il conviendra de faire une apprciation souple des circonstances ayant conduit le directeur dtablissement ou le reprsentant de lEtat dans le dpartement saisir le juge au del des six jours fixs par le IV de larticle 18 prcit. - Sagissant des mesures dhospitalisation complte pour lesquelles ladmission est intervenue antrieurement au 23 juillet 2011, le b) du IV de larticle 18 de la loi du 5 juillet 2011 prvoit la computation du dlai avant lexpiration duquel le juge doit statuer. Elle seffectue en comptabilisant autant dchances successives de six mois que ncessaire pour obtenir une date postrieure au 1er aot 2011, et ce, partir : 1) soit de la dcision dadmission en hospitalisation complte prise en application des chapitres II, III ou IV du titre I du livre deuxime de la troisime partie du code de la sant publique ;
BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011

BULLETIN OFFICIEL DU MINISTRE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTS

2) soit de la dcision judiciaire prononant lhospitalisation en application de larticle 706-135 du code de procdure pnale ; 3) soit, le cas chant, de la dernire dcision prise par le juge des liberts et de la dtention dans le cadre de lexercice dun recours facultatif. Lors de cette computation, deux hypothses doivent tre distingues :

ou bien la dcision la plus rcente parmi celles vises ci-avant a t rendue moins de six mois avant la date du 1er aot 2011. Le premier contrle relevant du nouveau rgime devra alors avoir lieu avant lchance dune priode de six mois compter de cette dcision. Exemple: une dcision prononant ladmission ou une dcision du juge des liberts et de la dtention faisant suite lexercice dun recours a t prise le 3 fvrier 2011. Le premier contrle systmatique en application de larticle L. 3211-12-1 devra ds lors avoir lieu avant le 3 aot 2011. Attention, dans le cas d'un patient admis le 1er fvrier 2011, la dcision devra imprativement tre rendue le 1er aot. Elle ne pourrait tre rendue avant, compte-tenu de la date d'entre en vigueur de la loi, sauf ce que le juge statue sur le fondement de l'article L.3211-12 du code de la sant publique dans sa version antrieure la rforme, en se saisissant d'office.

ou bien la dcision la plus rcente parmi celles vises ci-avant a t rendue plus de six mois avant la date du 1er aot 2011. La date du premier contrle en application du nouveau rgime pourra tre dtermine en comptabilisant, compter de la date de cette dcision, autant dchances de six mois successives que ncessaire pour obtenir une date postrieure au 1er aot 2011. Exemple: une dcision dadmission est intervenue le 6 septembre 2010, aucun recours nayant t exerc depuis lors. Le premier contrle en application de larticle L. 3211-12-1 du code de la sant publique devra avoir lieu avant le 6 septembre 2011. Attention, dans le cas d'un patient admis le 1er aot 2010 (ou le 1er fvrier 2010 ...), la dcision devra imprativement tre rendue le 1er aot 2011. Elle ne pourrait tre rendue avant, comptetenu de la date d'entre en vigueur de la loi, sauf ce que le juge statue sur le fondement de l'article L.3211-12 dans sa version antrieure la rforme, en se saisissant d'office.

Dans de telles hypothses, lexistence ventuelle de sorties dessai ayant eu lieu antrieurement au 1er aot 2011 et ayant pris fin cette date ne sera pas comptabilise pour la computation du ou des dlais de six mois. En revanche, la situation dun patient bnficiant dune sortie dessai au 1er aot 2011 sera assimile celle dun patient faisant lobjet dune mesure de soin ambulatoire et ne relevant pas, ce titre, du contrle de plein droit (cf. V de larticle 18 de la loi). Dans ces diffrents cas, de mme que pour les hospitalisations intervenues entre le 23 et le 31 juillet 2011, le juge est saisi au moins six jours avant lexpiration du dlai. Mais, ici encore, les dispositions prvues par le IV de larticle L. 3211-12-1 et le 1 de larticle R. 3211-28, permettant au juge dapprcier si sa saisine tardive peut se justifier au regard de circonstances exceptionnelles et si elle est compatible avec le respect des droits de la dfense, ont en principe vocation sappliquer. Pour lensemble des admissions intervenues avant la date du 1er aot 2011, si lhospitalisation complte du patient se prolonge au-del du premier contrle de plein droit ralis en application de larticle 18 de la loi, le droit commun du renouvellement des contrles systmatiques, de six mois en six mois, a ensuite vocation sappliquer, la dcision rendue sur le fondement de larticle 18 tant alors assimile une dcision rendue sur le fondement de larticle L. 3211-12-1 du code de la sant publique. L encore, toute dcision se prononant sur lhospitalisation, rendue avant lexpiration du dlai de six mois par le juge des liberts et de la dtention sur le fondement de larticle L. 3211-12 ou L. 3213-5 du code de la sant publique, fait courir nouveau ce dlai. Directeur des affaires civiles et du sceau Laurent VALLEE

BOMJL n 2011-07 du 29 juillet 2011