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Maroc - Pourquoi les Sociétés Multiservices Régionales (SMR) de la Loi 83-21

ne devraient pas être privatisables

Technical Report · March 2023

DOI: 10.13140/RG.2.2.13649.40801

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Amin Bennouna
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 Maroc - Pourquoi les Sociétés Multiservices Régionales
(SMR) de la Loi 83-21 ne devraient pas être privatisables

03 Mars 2023 Par Amin BENNOUNA (sindibad@uca.ac.ma)

Le 26 Janvier 2023, le gouvernement a approuvé le Projet de Loi 83/21 relatif aux Sociétés Multiservices
Régionales (SMR) ainsi qu’aux instances éligibles à participer à leurs capitaux. Ces SMR seraient chargées,
après 2027, de distribuer les services d’électricité, d’eau et d’assainissement en lieu et place des 4 privées, 7
municipales et de l’ONEE. Le 02 Mars 2023, ledit Projet de Loi est arrivé devant la Commission
Parlementaire de l’Intérieur, des Collectivités Territoriales et des Infrastructures. Sans doute ledit Projet de
loi cadre-t-il tout à fait avec la Régionalisation Avancée mais, les Parlementaires et Conseillers ayant
souligné la nécessité de maintenir le caractère social de l’eau et de l’électricité1, il est fort probable que ce
Projet de Loi n’aboutisse à une privatisation des bénéfices et à une "socialisation" des pertes pour des
raisons objectives liées à des disparités régionales que nous décrivons.
Quoique disposant déjà des données de 2020, nous nous limiterons à celles de 2019 pour éviter tout piège lié
à une année fortement impactée par la crise du COVID19. Nous étayerons notre propos avec la distribution
d’électricité, sachant que la distribution d’eau ne devrait pas modifier nos conclusions, sur le fond.
ÉLECTRICITÉ 2019 VENDUE DANS LES DIFFÉRENTES RÉGIONS DU MAROC
Les ventes d’énergie électrique ont été collectées dans les Annuaires Statistiques du Maroc2 avant d’être
agrégées par Région. Le graphique de gauche de la Figure 1 montre une carte de répartition du total de
l’électricité vendue en 2019 sur les différentes Régions alors que le graphique de droite en montre
l’histogramme décroissant.

ÉLECTRICITÉ Casablanca-Settat 9 046

Rabat-Salé-Kénitra 4 428
Tanger-Tétouan-Al Hoceïma 3 512
Marrakech-Safi 3 512
Fès-Meknès 2 902
Souss-Massa 2 561
© Amin BENNOUNA
Total national 2019 :
Légende
30 840 GWh/an Béni Mellal-Khénifra 1 853
=0
≥ 154 Oriental 1 622
≥ 231
≥ 347
≥ 520 Darâa-Tafilalet 699
> +781
> +1 173
> +1 762
Laâyoune-Sakia El Hamra 365
> +2 645
> +3 972 Guelmim-Oued Noun 187
> +5 964
> +8 955 ÉLECTRICITÉ (GWh/an)
Dakhla-Oued Ed-Dahab 155
Figure 1 Carte et diagramme de répartition du total de l’électricité vendue en 2019 sur les douze Régions
La Figure 1 met bien en évidence que les ventes d’électricité, donc le chiffre d’affaires par Région (à prix
unitaire identique), varierait d’un facteur 56 entre les douze Régions.
POPULATION 2019 DES DIFFÉRENTES RÉGIONS DU MAROC
Les populations Régionales ont été collectées dans l’édition 2019 du "Maroc en Chiffres" édité par le Haut
Commissariat au Plan3. Le graphique de gauche de la Figure 2 montre une carte du total de la population de
2019 des Régions alors que le graphique de droite en montre l’histogramme.
 POPULATION Casablanca-Settat 7 313 256
Rabat-Salé-Kénitra 4 818 923
Marrakech-Safi 4 731 580
Fès-Meknès 4 377 214
Tanger-Tétouan-Al Hoceïma 3 769 719
Souss-Massa 2 856 373
© Amin BENNOUNA
Total national 2019 : 35 586 616
Légende
Béni Mellal-Khénifra 2 597 629
=0
≥ 170 062 Oriental 2 427 547
≥ 247 469
≥ 360 110
≥ 524 022 Darâa-Tafilalet 1 683 912
> +762 541
> +1 109 627
> +1 614 696
Guelmim-Oued Noun 444 025
> +2 349 657
> +3 419 151 Laâyoune-Sakia El Hamra 394 658
> +4 975 448 POPULATION RÉGIONS
> +7 240 123
Dakhla-Oued Ed-Dahab 171 780 (habitants)
Figure 2 Carte et diagramme de répartition 2019 du total de la population sur les douze Régions
La Figure 2 montre que la population par Région varierait d’un facteur 58 entre les douze Régions.
VENTES ANNUELLES D’ÉLECTRICITÉ PAR HABITANT EN 2019
Les ventes régionales de 2019 montrées dans la Figure 1 ont été rapportées aux populations montrées dans la
Figure 2. Le graphique de gauche de la Figure 3 montre une carte des ventes d’électricité de 2019 par
habitant dans les différentes Régions alors que le graphique de droite en montre l’histogramme.

ÉLECTRICITÉ PAR habitant Casablanca-Settat 1 237

Tanger-Tétouan-Al Hoceïma 932
Laâyoune-Sakia El Hamra 924
Rabat-Salé-Kénitra 919
Dakhla-Oued Ed-Dahab 904
Souss-Massa 896
© Amin BENNOUNA
Total national 2019 :
Légende
867 kWh/an.hab Marrakech-Safi 742
=0
≥ 411 Béni Mellal-Khénifra 713
≥ 458
≥ 511
≥ 570 Oriental 668
> +636
> +709
> +791
Fès-Meknès 663
> +882
> +984 Guelmim-Oued Noun 421
> +1 098 ÉLECTRICITÉ PAR HABITANT
> +1 225
Darâa-Tafilalet 415 (kWh/habitant.an)
Figure 3 Carte et diagramme de l’énergie électrique vendue par habitant en 2019 dans les douze Régions
La Figure 3 montre que l’énergie électrique vendue annuellement par habitant varierait d’un facteur voisin
de 3 entre les douze Régions.
VENTES ANNUELLES D’ÉLECTRICITÉ 2019 PAR UNITÉ DE SURFACE DES RÉGIONS
Pour chaque Région, les ventes de 2019 montrées dans la Figure 1 ont été rapportées aux surfaces des
Régions qui ont été collectées sur le site de l’Association des Régions du Maroc4. Le graphique de gauche
de la Figure 4 montre une carte des ventes de 2019 par unité de surface dans les différentes Régions alors
que le graphique de droite en montre l’histogramme.
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ÉLECTRICITÉ PAR km² Casablanca-Settat 465,1

Rabat-Salé-Kénitra 243,4
Tanger-Tétouan-Al Hoceïma 203,5
Marrakech-Safi 89,7
Fès-Meknès 72,4
Béni Mellal-Khénifra 65,3
© Amin BENNOUNA
Moyenne 2019 :
Légende
45,7 MWh/an.km² Souss-Massa 47,6
=0
≥1 Oriental 18,3
≥2
≥4
≥7 Darâa-Tafilalet 7,9
> +13
> +23
> +42
Guelmim-Oued Noun 4,1
> +77
> +139 Laâyoune-Sakia El Hamra 3,5 ÉLECTRICITÉ PAR km² (MWh/an.km²)
> +253
> +460
Dakhla-Oued Ed-Dahab 1,2
Figure 4 Carte et diagramme de l’énergie électrique vendue par unité de surface en 2019 dans les douze Régions
La Figure 4 montre clairement que l’électricité vendue par unité de surface varierait d’un facteur 387 entre
les douze Régions.
CONCLUSION
Si on ignore que les Régions les plus éloignées des centrales coûtent plus cher à être livrées et que :
- comme aujourd’hui, l’ONEE-BE fournisse de l’électricité, à des prix distributeurs identiques, à tous
ces nouveaux distributeurs que seront les Sociétés Multiservices Régionales (SMR),
- l’on souhaite maintenir les équilibres régionaux autant que le caractère social de l’électricité1, donc
d’avoir une grille tarifaire clients identique dans toutes les Régions.
On sera alors dans l’impossibilité d’assurer un équilibre financier équitable des différentes SMR à cause des
énormes différences des paramètres géographiques décrits plus haut qui, hors achat d’électricité, vont très
fortement conditionner leurs frais d’exploitation. Dès lors :
1. si on accepte que les grilles tarifaires clients ne soient plus identiques, les Régions défavorisées vont
payer plus cher,
2. si on cale les grilles tarifaires clients sur ce qu’elles seraient dans les Régions les plus coûteuses, ce
sont alors les SMR des Régions les plus favorisées qui vont faire beaucoup de valeur ajoutée,
3. si on cale les grilles tarifaires clients sur ce qu’elles seraient dans les Régions les moins coûteuses, ce
sont alors les SMR des Régions défavorisées qui triquent (et le contribuable qui subventionne !).
Le meilleur moyen de faire de la compensation interrégionale (faire bénéficier les Régions défavorisées
d’excédents dégagés dans les autres) est de maintenir un distributeur unique national, un ONEE qui aurait
séparé (d’une façon où une autre) ses comptes de distribution, de transport et de production ou un autre
national (mais à quoi servirait d’avoir crée ce "champion national" si c’est pour le laminer)… à moins qu’on
ne veuille privatiser les bénéfices dans les Régions favorisées et "socialiser" les pertes dans les autres !
On devrait prendre le temps de réfléchir à une Loi 83-21 qui va nous engager pour très très longtemps.
Références
1
EcoActu 02 Mars 2023, "Le Projet de loi relative aux Sociétés Multiservices Régionales cadre avec la
Régionalisation Avancée", https://www.ecoactu.ma/projet-regionalisation/
2
Haut Commissariat au Plan, "Annuaire Statistique du Maroc", Version électronique après 2013
https://www.hcp.ma/downloads/Annuaire-statistique-du-Maroc-version-PDF_t11888.html, Version papier
ou scannées avant 2013 https://cnd.hcp.ma/
3
Haut Commissariat au Plan, "Annuaire Statistique du Maroc", Edition 2020, Version électronique
https://www.hcp.ma/file/230841/
4
Association des Régions du Maroc, Indicateurs des Régions, https://www.regions-maroc.ma/indicateurs-
des-regions/