Prsentation du systme V2.

I. Philosophie

Le systme eRegulations prsente les procdures du point de vue de l'utilisateur

Pour raliser une opration conomique (crer une socit, acheter un terrain, embaucher du personnel, vendre un produit, etc.), un entrepreneur doit satisfaire une srie de conditions administratives, gnralement s'inscrire dans des registres et obtenir des autorisations. Pour obtenir ces enregistrements et ces permis, il doit parfois interagir avec plusieurs personnes. Du point de vie de l'usager:
Nous utilisons parfois les mots processus ou chemin comme synonymes de procdure.

opration que l'usager veut raliser = OBJECTIF toute interaction obligatoire = TAPE les tapes ncessaires pour atteindre son objectif = PROCDURE

Le systme est construit autour de la notion d'tape

Une autre faon de dfinir une tape est de dire que "chaque fois qu'on doit faire la queue quelque part, c'est une tape".

Dfinition ETAPE = toute interaction ncessaire pour raliser une opration

Elments constitutifs d'une tape L'information de base dont l'usager a besoin pour une tape est 1. Qui est le fonctionnaire en charge de l'tape? 2. Qu'est-ce que je viens chercher ici? (contacts) (rsultat de l'tape)

3. Que dois-je donner ou montrer pour obtenir ce que je viens chercher? (conditions) Il y a encore d'autres questions importantes: 4. Combien je dois payer dans cette tape? 5. Combien de temps dure-t-elle? 6. A qui puis-je me plaindre si j'ai un problme? (base lgale) 8. Qui m'assure que toutes ces informations sont valides? (certification) A ces 8 lments nous en ajoutons 2, qui compltent la dfinition de l'tape: 9. Nom de l'tape 10. Information additionnelle (cot) (dure) (recours)

7. Quel texte lgal justifie l'existence et les modalits de cette tape?

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Ainsi, les 10 lments que nous considrons ncessaires et suffisants pour dfinir une tape sont (ordonns logiquement): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Nom de l'tape Contacts (entit, unit et personne en charge) Rsultat de l'tape Conditions (documents fournir) Cot Dure Base lgale Information additionnelle Recours

10. Certification

Diffrents types d'tapes

Pour l'instant nous enregistrons dans le systme seulement les tapes externes. Les tapes internes pourraient tre utiles dans une phase ultrieure, si le gouvernment dsire les connatre afin de pouvoir les simplifier.

externes (interactions avec l'usager) / internes l'administration ( back office ) obligatoires / optionnelles (recommandes mais non obligatoires) alternatives (parfois il y a plusieurs faons de faire les choses, par exemple deux endroits o on peut obtenir le mme document)

Le systme prsente le chemin que doit suivre l'entrepreneur pour atteindre son objectif
Les objectifs sont spcifiques Le but n'est pas de donner des indications gnrales mais de dcrire le chemin exact qui dans la ralit conduit tel ou tel objectif. Pour cela, les objectifs doivent tre suffisamment spcifiques pour qu'un chemin puisse tre dfini pour chacun d'entre eux. Par exemple, l'objectif crer une socit se subdivise en socit locale, succursale de socit trangre y s'enregistrer comme commerant, tant donn que la procdure est diffrente pour chacun de ces sousobjectifs. Si le processus n'tait pas le mme pour les diffrents types de socit locale (SA, SARL, etc.), on devrait distinguer chaque type comme un objectif diffrent. Mais en pratique la procdure est la mme pour tous les types de socit, seuls changent les documents fournir, les tapes sont les mmes. C'est pourquoi nous ne subdivisons pas et nous restons au niveau du sous-objectif "crer une socit locale.

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Parfois il est difficile de dterminer l'ordre des tapes et de savoir si telle tape vient avant telle autre. De mme, il peut y avoir plusieurs points d'entre dans une procdure. Dans ce cas, il nous faut choisir et proposer un ordre.

Les tapes se prsentent de manire conscutive, refltant le chemin physique de l'usager.

Les tapes sont regroupes dans des "blocs Pour que le chemin soit plus facile comprendre pour les usagers, on le divise en plusieurs parties que l'on appelle blocs. Les blocs regroupent les tapes qui ont un rapport entre elles. Gnralement toutes les tapes d'un bloc tendent vers le mme but, qui est atteint la dernire tape du bloc. Par exemple, pour crer une socit, il faut runir d'abord certains documents qui seront ncessaires dans la procdure, pour enregistrer la socit au registre du commerce et ensuite aux impts. La procdure peut donc tre divise selon ces trois blocs: prparation des documents, enregistrement au registre du commerce, enregistrement aux impts. La subdivision en blocs permet aussi une compatibilit avec le systme doing business de la Banque Mondiale. La notion de procdure dans doing business est trs proche de notre notion de bloc.

Rendre les procdures transparentes ne veut pas dire mettre toute l'information disposition du public. "Trop d'information tue l'information". Etre transparent c'est communiquer proactivement l' information pertinente, c'est-dire l'information ncessaire et suffisante pour que l'usager trouve facilement son chemin et sache ce qu'on attend de lui en change du service qu'il attend de l'administration.

Le systme e-regulations propose une "grammaire" de la transparence administrative fonde sur des principes simples et universels: Dcrire la procdure du point de vue de l'utilisateur et en fonction de son objectif La dtailler tape par tape Pour chaque tape, donner l'information ncessaire et suffisante (les 10 lments constitutifs d'une tape) pour que l'usager sache ce qu'on attend de lui en change du service qu'il attend de l'administration.

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