La francophonie

LUnion Europenne LUnion europenne (UE) est une association sui generis de vingt-sept tats indpendants, pour la plupart situs en Europe et ayant dcid de coordonner leur politique en dlguant, par trait, l'exercice de certaines comptences des organes communs. L'UE est rgie par deux traits fondamentaux : le trait de Rome, sign le 25 mars 1957 et entr en vigueur le 1er janvier 1958, et le trait de Maastricht, sign le 7 fvrier 1992 et entr en vigueur le 1er novembre 1993. la suite de la tentative avorte de les remplacer par un trait constitutionnel unique, ces deux traits ont t conservs et amends par le trait de Lisbonne, sign le 13 dcembre 2007 et entr en vigueur le 1er dcembre 2009. Ralisant une ide vieille de plusieurs sicles, le dveloppement de l'UE a pour acte de fondation la Dclaration du 9 mai 1950 par Robert Schuman. Cette Dclaration rsulte d'une dmarche amorce pendant la Seconde Guerre mondiale, essentiellement dans les milieux dmocrates-chrtiens qui rassemblent, aux cts de Schuman, des personnalits comme Jean Monnet, Konrad Adenauer ou encore Alcide de Gasperi. Initiant un processus visant remplacer les rivalits nationales par une union de peuples dans la libert et la diversit , ces fondateurs sont depuis regroups sous l'appellation de Pres de l'Europe . Aujourd'hui, les institutions de l'Union forment un ensemble complexe, rgi par le jeu de stratgies communes mais aussi de rivalits nationales. Le fonctionnement de l'UE est hybride, suivant une logique tantt fdrale tantt confdrale : un organe supranational, la Commission europenne, et un organe intergouvernemental, le Conseil europen, se partagent des fonctions excutives ; le pouvoir lgislatif est partag entre le Parlement europen (supranational) et le Conseil de l'Union europenne (intergouvernemental). Les comptences judiciaires, enfin, sont assures par une Cour de justice selon le principe de subsidiarit (c'est--dire qu'elle opre seulement si l'action requise ne peut tre effectue au niveau des tats). LUnion europenne reprsente 28,38 % du produit brut mondial en 2009, c'est--dire 16 447 milliards USD, ce qui en fait la premire puissance conomique de la plante, la fois en PIB nominal et en parit de pouvoir d'achat. Seize pays membres de l'UE ont renforc leur coopration au sein d'une union conomique et montaire (la zone

euro) dote dune monnaie unique (leuro), qui reprsente 21,42 % du produit brut mondial en 2009. Statut Au regard du droit international, l'UE dispose de la personnalit juridique et son statut rsulte d'un trait qui ne peut tre modifi que par l'accord unanime de tous ses signataires. Comme les autres organisations rgionales (Mercosur, ASEAN, etc.), l'UE exerce ses prrogatives sur un champ gographique restreint ; cependant, elle dispose d'un rle politique propre et d'un pouvoir de contrainte sur ses membres de faon plus importante que dans une organisation rgionale classique. Les tats membres de lUnion europenne la distinguent nettement des autres organisations internationales. Elle est, par certains aspects, une confdration et, sur dautres aspects, a des caractristiques dtat fdral, au point qu'on prfre souvent y voir une entit sui generis, formant une catgorie elle seule et ne rentrant dans aucune autre. Les Allemands, les Autrichiens et les Belges germanophones donnent ce type de structure le nom de staatenverbund, terme allemand sans quivalent dans d'autres langues : comme dans une fdration, il y a une entit suprieure aux tats ; mais bien que les comptences de celle-ci dans certains domaines relvent d'un transfert de souverainet, les tats membres restent unitaires ( moins d'tre dj fdraux comme l'Allemagne, la Belgique ou l'Autriche). Au cours des annes 2000, le modle de lUE a inspir la formation d'autres organisations rgionales visant elles aussi une intgration politique pousse : l'Union africaine en 2002, l'Union des nations sud-amricaines en 2008. A l'est de l'Europe, l'actuelle Union de la Russie et de la Bilorussie, cre en 1997, entend intgrer sur le modle de l'UE d'autres rpubliques jadis membres de l'Union sovitique, comme le Kazakhstan et l'Ukraine, ainsi que des territoires russophiles au statut contest comme la Transdniestrie, l'Osstie du Sud ou l'Abkhazie. La conduite de l'UE a toujours hsit entre les voies intergouvernementales (o les tats conservent l'ensemble de leurs prrogatives) et fdrale (o une partie de la souverainet des tats est dlgue l'Union). Dans le premier cas, les dcisions communautaires sont en fait des traits entre tats et doivent donc tre prises l'unanimit. Ce modle, proche du principe des organisations intergouvernementales classiques, est dfendu par le courant eurosceptique pour qui seuls les chefs d'tat ont la lgitimit dmocratique pour reprsenter leurs citoyens. Ce sont donc les nations qui doivent contrler les institutions de l'Union. Le second cas correspond au modle dfendu par le courant europhile des fdralistes, qui estiment que les institutions doivent reprsenter directement les citoyens et que les modalits de prise de dcision au sein des institutions doivent tre adaptes au fil des largissements. La question de l'volution de l'Union

europenne est trs discute par les opinions et les gouvernements des pays membres. Aprs l'entre en vigueur du trait de Lisbonne, le contrle de l'Union reste hybride : le Conseil est le reprsentant des tats (pour les dcisions ne requrant pas l'unanimit, les voix de chaque tat sont cependant pondres par leur poids dmographique), et le Parlement europen le reprsentant des citoyens. Le mode de gestion de l'Union est donc aujourd'hui un des enjeux des luttes d'influence entre les diffrentes institutions europennes. La francophonie On estime aujourdhui le nombre de locuteurs rels du franais environ 250 millions, dans l'ensemble des pays membres de l'Organisation internationale de la Francophonie. Pour certains, le franais est la langue maternelle de la grande majorit de la population. Pour d'autres, le franais est la langue administrative, ou une deuxime ou troisime langue, comme en Afrique subsaharienne, dont la Rpublique dmocratique du Congo, premier pays francophone du monde , au Grand-duch de Luxembourg, au Maghreb et plus particulirement en Algrie, qui se trouve tre le pays o l'on parle le plus franais aprs la France et cela malgr sa non-adhsion lOrganisation internationale de la Francophonie. L'Afrique a t un espace important pour la colonisation, et les traces linguistiques sont encore prsentes. Enfin, dans d'autres pays

membres de la Communaut francophone, comme en Roumanie, o un quart de la population a une certaine matrise du franais, le franais n'a pas de statut officiel mais il existe d'importantes minorits francophones et grand nombre d'lves l'apprennent en tant que premire langue trangre l'cole. Il existe d'autres pays, comme le Liban, o la langue franaise a un statut officiel caractre administratif. Dans certains cas, cette francophonie est due la gographie. C'est le cas de la Suisse, du Luxembourg, de Monaco. Enfin on value prs de 100 millions le nombre de jeunes et d'adultes, dans les pays du monde non membres de la Francophonie, qui apprennent le franais au cours de leurs tudes et formations, en particulier dans les tablissements de l'Alliance franaise et les coles et lyces franais rpartis sur les cinq continents. En outre, on confond parfois la Francophonie (ensemble constitu par les populations francophones) en tant que concept avec l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF), organisation beaucoup plus politique et conomique que culturelle, qui regroupe un certain nombre de pays qui ne sont pas pour autant ceux o le franais est frquemment utilis ou reconnu officiellement. C'est d'ailleurs parfois cette Organisation internationale de la Francophonie qui se voit reprocher, tort ou raison, des pratiques no-coloniales . La prsence de la langue franaise au Qubec est la trace d'une ancienne colonisation sous l'Ancien Rgime. Le Qubec se revendique de la francophonie, sans du tout rompre le lien de cousinage d'une culture qubcoise. Ce phnomne n'est pas sans avoir influenc une rflexion du mme type au sein du Mouvement wallon avec le Manifeste pour la culture wallonne, parallle ce que l'on dcouvre aussi dans la Suisse romande et dont Charles Ferdinand Ramuz avait dj esquiss le sens profond. Cette diversit de la francophonie est d'ailleurs peut-tre son plus clatant atout puisque, par la diversit des formes de vie des locuteurs du franais, la francophonie est le seul ensemble linguistique du monde qui puisse se comparer en universalit ou diversit au monde anglophone. Senghor a parl aussi de ngritude dans le contexte de la francophonie. Il y a des citoyens amricains qui parlent franais en Louisiane. La Francophonie est donc une communaut de peuples trs divers vivant sur les cinq continents et unis par la langue franaise. LA GRCE PAYS MEMBRE DE LA FRANCOPHONIE Cest en 2004, anne Olympique, que la Grce a dcid de se porter candidate en tant que membre associ lOrganisation Internationale de la Francophonie. Afin de clbrer cet vnement, les Etats Gnraux de la Francophonie se sont drouls du 2 au 5 dcembre 2004 Athnes. Cest de la Grce que la Francophonie a hrit les valeurs dmocratiques et la philosophie humaniste quelle dfend. Cest aussi de la langue grecque que le franais tire ses racines, non seulement au sens tymologique travers son vocabulaire, mais au sens intellectuel et spirituel travers les concepts et la comprhension du monde exprims par le langage. Que la premire culture europenne rejoigne la famille francophone est donc un geste dune grande porte symbolique et un tmoignage fort en faveur de la diversit culturelle. Pour la Grce, la Francophonie reprsente la fois louverture un rseau de relations tiss sur les cinq continents dans tous les domaines et la dcouverte de solidarits nouvelles au-del de la langue partage. La dmarche officielle dadhsion doit pour cela saccompagner dun vritable engagement et dune mobilisation de tous les francophones

dans toutes les sphres de la socit grecque : professeurs, crivains, diteurs, artistes, mais aussi scientifiques, journalistes, acteurs conomiques et simples citoyens. Cest le sens des Etats gnraux de la Francophonie, qui sadressent tous les milieux de la socit civile grecque qui veulent la renaissance dune Francophonie moderne sur la terre hellne. Le 26 octobre 2004, la Grce a rejoint la grande famille francophone, en adhrant, en qualit de membre associ, lOrganisation Internationale de la Francophonie (OIF). Cette dcision des autorits grecques honore ainsi toutes celles et tous ceux qui, en Grce, font au quotidien le choix de la langue franaise, dans un cadre professionnel, familial, relationnel ou culturel. La Grce devient le 54me pays membre de lOrganisation Internationale de la Francophonie A loccasion de la visite en Roumanie de M. Yiannis Valinakis, secrtaire dEtat grec aux Affaires trangres, la Grce, membre associ depuis le Sommet de Ouagadougou (2004), est devenue membre part entire de lInternationale de la Francophonie lors du Sommet de Bucarest (27 septembre 2006). Tania Neochoriti Danai Stathopoulou Danai Tsaparli Natassa Papamichail Ivi Toumasi Annetta Tsatsampa