Choisir de changer - Gestion des finances publiques

DAVID GENTRY DPARTEMENT DES FINANCES PUBLIQUES DU FMI PRSENTATION LA CONFRENCE D'ICGFM MIAMI MAI 2013

1. Choisir ce qu'il faut changer

Estimer les avantages, les cots, les risques, la capacit de

mise en uvre et la faon de grer le changement est un lment essentiel du choix de ce qu'il faut changer Cela ncessite des connaissances, des comptences et des efforts troitement li au changement du squenage - voir les rcents projets de documents de Jack Diamond intituls Lignes directrices pour le squenage des rformes de la GFP
http://www.pefa.org/en/content/pefa-partners-seeking-comments-exposuredraft-%E2%80%9Cguidance-note-sequencing-pfm-reforms%E2%80%9D-0

2. M.O.M.

M (otif) O (pportunit) M (oyen)

Tous doivent tre en place avant que l'action ne puisse raisonnablement avoir lieu

2.A Motif
Motif = raison de changer
1. Analyse rationnelle de bnfice net (y compris les avantages et les cots financiers et non financiers)
2. Moyen pour arriver un objectif (par exemple l'adhsion l'Union europenne) 3. Appel modifier (par exemple par le Parlement (loi), l'audit, la conditionnalit d'un accord) 4. Reconnat qu' il y a un problme ( nous devons faire quelque chose ) 5. Fiert et/ou confiance ( si X peut le faire, nous le pouvons ) 6. Discipline les autres ( si seulement X amliorait la performance )

Fort

Moyen

Faible

2.B. Opportunit
Opportunit = le contexte est bon, gnralement en dehors de mon contrle
Contexte politique gnral Sentiment du leader Cycle lectoral Crise - effet d'entranement, la rsistance au changement s'affaiblit Coopration des parties concernes, ou de votre autorit pour faire passer le changement Ressources disponibles*

2.C. Moyens
Moyens = j'ai les connaissances, les outils et les ressources ncessaires pour excuter sous mon contrle
Personnel/comptences Gestionnaires Systmes Organisation Les amis aux bons endroits Argent Temps

3. Capacit de choisir
Doit tre en mesure d'estimer les lments de MOM avant

de dcider quelles rformes on cherche adopter (avec une chance raisonnable de succs) Cette situation est rare Le simple fait d'un problme n'a aucune incidence sur les chances de succs d'une solution propose Promouvoir la mta-capacit : renforcer la capacit d'valuer ses propres capacits Si vous n'tes pas sr de savoir comment choisir, alors exprimentez

4. Rsum
Prmisse : le squenage de rforme ou l'adaptation

d'une rforme des conditions locales est important Comment/Pourquoi une rforme spcifique est slectionne est le processus le plus important pour dterminer le succs de la rforme MOM doit tre estim dans le cadre du choix d'une rforme Estimer MOM demande des connaissances, des comptences et des efforts Renforcer les capacits pour estimer MOM (mtacapacit) Si vous n'avez pas la capacit de dcider, exprimentez ###