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Le systme politique dmocratique

Thme 2 Comment s'organise la comptition politique en dmocratie ?

Les indications du programme


Thmes et questionnements 1.2 Comment s'organise la comptition politique en dmocratie ?

Notions

Indications complmentaires

Centr sur le gouvernement reprsentatif, ce point permettra d'tudier les enjeux socio-politiques de la Pluralisme comptition lectorale contemporaine. Une attention politique, particulire sera accorde la place des organisations modes de scrutin, parit, partisanes et aux effets des modes de scrutin (majoritaire, proportionnel notamment) sur la slection dmocratie dlibrative. des gouvernants. On identifiera les biais lis au genre et la difficult particulire rencontre pour assurer une reprsentation quitable des deux sexes en politique. On s'interrogera sur les volutions de la vie dmocratique contemporaine en Europe et notamment les places respectives de la dmocratie reprsentative et d'autres figures de la dmocratie (participative, dlibrative). Acquis de premire : dmocratie reprsentative, dmocratie participative.

Introduction
Dans une dmocratie, les droits de lhomme sont dfendus et protgs de telle manire que chacun dentre nous, indpendamment de sa race, de son sexe, de ses convictions ou de son mode de vie, puisse participer llaboration des lois et politiques qui nous sont applicables. Parmi ces droits fondamentaux figurent le droit la libre expression, le droit de sassocier librement avec dautres et de choisir nos reprsentants lors dlections libres et rgulires. Dans une dmocratie, le peuple joue un rle actif dans la vie civile et politique. Il exprime sa volont par le biais dlections libres et rgulires. Dans une dmocratie, le vote doit tre universel, gal et secret afin que chacun dentre nous puisse choisir librement ses reprsentants. ()Mais notre rle de citoyens actifs ne sarrte pas au vote. Nous devons tre en permanence engags dans la vie publique afin que le gouvernement puisse connatre nos besoins et y rpondre. Dans une dmocratie, o tous les citoyens sont considrs comme gaux et respects ce titre, les femmes doivent jouer un rle aussi important que les hommes. Alors quelles reprsentent un peu plus de la moiti de la population mondiale, moins dun parlementaire sur cinq dans le monde est une femme. Source: http://www.ipu.org/dem-f/idd/about-dem.htm Questions: 1. Quelles sont les conditions ncessaires linstauration dune dmocratie? 2. Quel rle ont les citoyens dans une dmocratie? 3. Les conditions institutionnelles sont-elles suffisantes pour instaurer une dmocratie?

I Une pluralit dopinions en dmocratie

A Un pluralisme indispensable en dmocratie


A: "Les critres retenus par le lgislateur ne doivent pas conduire mconnatre l'exigence du pluralisme des courants d'ides et d'opinions qui constitue le fondement de la dmocratie." Cette dfense du pluralisme n'est pas la profession de foi d'un homme politique, mais le texte mme d'une dcision du Conseil constitutionnel en janvier 1990. Source :Nicolas About, snateur des Yvelines, prsident du groupe Union centriste Le pluralisme politique : une certaine ide de la dmocratie , Le Monde,| 07.07.2010 B : 2 p 19 du manuel Questions: 1. Expliquez partir du document B la phrase souligne 2. Questions 1 et 2 p 19

B Le rle des partis politiques

1 Dfinition
1 p 19 du manuel Questions: 1. Quelles sont les caractristiques essentielles pour dfinir un parti politique? 2. Tous les partis politiques ontils les mmes objectifs?

2 Un rle indispensable dans la dmocratie


D'aprs les sondages, les partis politiques sont, de toutes les institutions, celles qui inspirent le moins confiance dans presque tous les pays. Et pourtant, s'ils taient abolis ou venaient disparatre, nous ressentirions rapidement le besoin de les rinventer. Cela est d au fait que, dans une socit nombreuse, les citoyens ont peu d'influence titre individuel. Ils doivent s'unir d'autres pour se faire entendre Source: http://www.ipu.org/demf/idd/about-dem.htm

Questions: 1. Quel paradoxe est mis en vidence dans ce texte? 2. Pourquoi les partis politiques sont-ils indispensables en dmocratie ?

2 Un rle indispensable dans la dmocratie


A: Les partis politiques () accomplissent un certain nombre de fonctions dmocratiques : Pour les lecteurs, ils aident simplifier le choix lectoral en proposant des positions politiques gnrales et des programmes entre lesquels choisir. Pour les personnes plus engages politiquement, ils offrent la possibilit de s'impliquer dans les affaires publiques, d'acqurir une culture politique et constituent un vecteur d'influence politique. Pour les gouvernements, ils fournissent un groupe relativement stable de partisans qui leur permet, une fois lus, d'appliquer leur programme. Pour l'opposition, ils constituent une source de politiques alternatives et forment une instance permanente laquelle le gouvernement doit rendre compte de ses actes. Source: http://www.ipu.org/dem-f/idd/about-dem.htm B : 4 p 20 Questions: 1. Quels arguments peuvent tayer la phrase souligne ? 2. Questions 1 3 p 20

II Les partis politiques saffrontent lors des lections

A A quoi servent les lections ?

1 Les lections, une comptition organise pour la prise du pouvoir


3 p 20 du manuel Questions: 1. Questions 2 et 3 p 20 du manuel 2. Par quel biais sorganise, en dmocratie, la comptition pour le pouvoir?

2 Les 3 fonctions des lections


1 p 21 du manuel

Questions : 1. Questions 1 et 2 p 21

B Des lections aux scrutins diffrents

Introduction- Un choix crucial


A: Alors que, aprs de longues luttes pour ltablissement de ses rgles et lextension de son champ, le principe de llection au suffrage universel , droit de vote accord tous les citoyens majeurs. fait aujourdhui lunanimit dans les dmocraties reprsentatives, il nen va pas de mme pour le choix du mode de scrutin. Ce dernier apparat comme un savant mlange o interviennent notamment lhistoire politique nationale, les besoins de reprsentativit, lopinion des partis. Les modes de scrutin peuvent aussi varier dans le temps. Depuis 1871, la France a ainsi connu une dizaine de changements importants de mode de scrutin lgislatif, alors que le Royaume-Uni utilise le mme depuis le XVIIIe sicle. Source: Les diffrents modes de scrutin et leurs effets, http://www.viepublique.fr/decouverte-institutions/institutions/approfondissements/differents-modesscrutin-leurs-effets.html B : 6 p 22 Questions: 1. Expliquez les phrases soulignes du document A et du document B 2. Pourquoi le choix du mode de scrutin est-il fondamental dans une dmocratie ? 3. Tous les pays ont-ils fait le mme choix de mode de scrutin?

1 Scrutin direct/scrutin indirect


A : Lors dune lection, le mode de scrutin peut tre direct ou indirect : dans le premier cas, llu est dsign sans intermdiaire par les lecteurs dans le second, llu est dsign par des lecteurs qui ont eux-mmes t lus pour procder son lection. En France par exemple, les dputs sont lus au scrutin direct tandis que les snateurs le sont au scrutin indirect, car ce sont des reprsentants lus des collectivits territoriales qui les lisent. Le scrutin indirect a t largement utilis autrefois une poque o les communications taient difficiles. Llecteur de base dlguait ainsi son droit de suffrage quelquun de son entourage quil connaissait bien, qui tait proche de lui et qui il faisait confiance. Le scrutin indirect confre moins de lgitimit que le scrutin direct mais il pousse davantage la modration en favorisant les candidats plus consensuels, les notables. Source: www.cesa.air.defense.gouv.fr/.../Les_differents_systemes_electoraux.pdf B : 9 p 23 Questions: remplir le tableau suivant

1 Scrutin direct/scrutin indirect


Mode de scrutin Direct Indirect

Mode de dsignation

Intrts

Limites

Exemples

2 Scrutin majoritaire/ scrutin proportionnel

Le scrutin majoritaire uninominal un tour


A : 7 p 22 du manuel (premier paragraphe) B: Le scrutin uninominal un tour, en vigueur depuis plus de 150 ans au Royaume-Uni lors des lections lgislatives, a longtemps garanti la stabilit du systme politique tout en permettant lalternance entre les deux grands partis. Ce mode de scrutin est dune grande simplicit. Le candidat qui recueille le plus de voix dans une circonscription donne lemporte, mme sil na que peu de suffrages dans labsolu moins de la moiti par exemple. Il entrane de ce fait une sous-reprsentation des petits partis, en amplifiant parfois trs largement la victoire du parti arriv en tte. En 2005 par exemple, le Labour n'avait remport que 35,2 % des voix, mais avait bnfici de plus de 55 % des siges la Chambre des communes. Les libraux dmocrates avaient recueillis, eux, 23 % des suffrages exprims, mais enlev 10 % des siges seulement. Source : http://www.france24.com/fr/20100507-royaume-uni-mode-scrutin-legislativesderniers-jours-reforme Questions: 1. Remplir le tableau suivant

Le scrutin majoritaire uninominal un tour


Mode de scrutin Majoritaire uninominal un tour Majoritaire uninominal 2 tours

Mode de dsignation

Intrts

Limites

Exemples

Le scrutin majoritaire uninominal deux tours


A : 7 p 22 du manuel (deuxime et troisime paragraphes) B: Pourquoi refusons-nous le scrutin majoritaire ? Parce qu'il porte atteinte la libre expression des opinions diffrentes et favorise deux seuls partis, selon une vision bipartisane de la vie politique qui ne correspond pas la sensibilit franaise. Est-il juste, dmocratique, honnte que l'lection des conseillers territoriaux se rsume au choix entre un bulletin de vote UMP et un bulletin de vote PS ? Source :Nicolas About, snateur des Yvelines, prsident du groupe Union centriste Le pluralisme politique : une certaine ide de la dmocratie , Le Monde,| 07.07.2010 Questions: 1. Remplir le tableau suivant

Le scrutin majoritaire uninominal deux tours


Mode de scrutin Majoritaire uninominal un tour Majoritaire uninominal 2 tours Reprsentation proportionnelle

Mode de dsignation Intrts

Limites

Exemples

Le scrutin proportionnel

A : 7 p 22 du manuel (deuxime paragraphe)


1. Remplir le tableau suivant

Le scrutin proportionnel
Mode de scrutin Majoritaire uninominal un tour Majoritaire uninominal 2 tours Reprsentation proportionnelle

Mode de dsignation

Intrts

Limites

Exemples

Le scrutin proportionnel
De plus, la plupart des pays europens ont adopt des modes de scrutin proportionnels ou mixtes, et on a bien du mal croire que les Nerlandais, les Allemands, les Italiens et tant d'autres se soient fourvoys. Cela viterait de faire entrer les extrmismes dans les assembles territoriales ? Mais ne vaut-il pas mieux entendre ces voix dans nos assembles plutt qu'ailleurs ? Gagner contre les extrmismes ne se fait pas en bidouillant un mode de scrutin, mais avec un programme ambitieux, rformateur et honnte. La proportionnelle, base d'une loi lectorale quitable, a en particulier l'atout d'assurer la parit entre femmes et hommes dans les assembles : plusieurs tudes menes par des politologues ont tabli une corrlation entre un systme lectoral proportionnel et une forte reprsentation des femmes (Sude, Danemark, Pays-Bas...). Ne nous y trompons pas : ce mode de scrutin n'est pas sans signification dans un pays o les lecteurs doutent. Aux lections rgionales, plus de 53 % des lecteurs ne se sont pas dplacs. Qu'en sera-t-il quand les lecteurs, contraints par l'absence de pluralisme un choix restreint, seront assurs de ne pas voir lu le reprsentant du parti "minoritaire" dans lequel ils se reconnaissent ? En mars 2010, 45 % des lecteurs n'ont vot ni pour le PS ni pour l'UMP, ils taient plus de 55 % aux lections europennes de 2009. Source :Nicolas About, snateur des Yvelines, prsident du groupe Union centriste Le pluralisme politique : une certaine ide de la dmocratie , Le Monde,| 07.07.2010 Questions: Remplir le tableau suivant

Le scrutin proportionnel
Mode de scrutin Majoritaire uninominal un tour Majoritaire uninominal 2 tours Reprsentation proportionnelle

Mode de dsignation

Intrts

Limites

Exemples

Conclusion : La solution: Le scrutin mixte ?


La reprsentation proportionnelle se voit gnralement reprocher, comme un pch originel, de nuire la stabilit politique. Mais les juristes ont clairement tabli qu'une dose de proportionnelle n'empche pas l'mergence d'une majorit claire, stable et soude, et donc apte diriger une assemble territoriale et responsable de sa gestion devant les lecteurs. D'ailleurs, les actuels conseils rgionaux, lus au scrutin proportionnel depuis 1986, seraient-ils instables et ingouvernables ? Mme la rforme de 2003, instituant une prime majoritaire, n'a pas touch la proportionnelle. () Vouloir un scrutin mixte, c'est aussi chercher rnover et moderniser la dmocratie, dans les assembles territoriales, l o elle s'exprime de la manire la plus concrte et la moins idologique, en favorisant l'mergence du consensus et des majorits d'ides, contre le clivage artificiel gauche-droite et le choc permanent entre une majorit inconditionnelle et une opposition systmatique. Source :Nicolas About, snateur des Yvelines, prsident du groupe Union centriste Le pluralisme politique : une certaine ide de la dmocratie , Le Monde,| 07.07.2010 Questions: 1. Quelle est alors la solution prconise par N.About ? 2. Quels en sont les avantages ?

III Des lections suffisantes pour assurer une dmocratie relle?

A Une reprsentativit de la population insuffisante : le cas des femmes

1- Constat
Moyenne mondiale
Total de parlementaires
Deuxime Chambre/ Snat --25.0% Toutes Chambres confondues --24.8%

Chambre unique/basse

46'520

Pays nordiques Amrique8

42.0% 24.8%

Rpartition par sexe connue pour


Hommes Femmes

46'089 36'456 9'633

Europe - Pays membres de l'OSCE Pays nordiques inclus

24.4%

22.6%

24.0%

Europe - Pays membres de l'OSCE Pays nordiques non inclus Afrique subsaharienne Asie

22.7%

22.6%

22.7%

21.3% 18.8%

18.1% 14.2%

20.9% 18.3%

Pourcentage de Etats arabes 15.7% 6.8% 13.8% 20.9% Pacifique 12.8% 36.0% 15.4% femmes classs par ordre dcroissant du pourcentage de femmes dans la Source: http://www.ipu.org/wmn-f/world.htm Rgions Chambre unique/basse Questions: 1. Les assembles sont-elles rellement reprsentatives de la population? 2. Montrez que les ingalits hommes-femmes dpendent du pays

2 Les solutions : les lois sur la parit

a Une solution difficilement applicable en France


En 1982, le Conseil constitutionnel censure une loi qui prvoyait un quota de 25 % de femmes dans les listes des lections municipales estimant que le principe dgalit devant la loi larticle premier soppose toute division par catgories des lecteurs et des ligibles. Cette dcision du Conseil constitutionnel constitue, pour la suite, un obstacle juridique ladoption de toute mesure visant une galit de reprsentation entre les femmes et les hommes. Les gouvernements successifs, craignant une nouvelle censure, renoncent des dispositifs contraignants de type quotas. Source: http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/droitsfemmes/parite-politique/ Questions: 1. Pourquoi le Conseil Constitutionnel a-t-il retoqu une loi sur la parit en 82 ? 2. Que faut-il alors faire pour instaurer une telle loi ?

b Rend ladoption de lois indispensables


En 1997, dans sa dclaration de politique gnrale, le Premier ministre Lionel Jospin sengage rformer la Constitution pour y inscrire la parit. La loi constitutionnelle du 8 juillet 1999 complte larticle 3 de la Constitution en posant que la loi favorise lgal accs des femmes et des hommes aux mandats lectoraux et fonctions lectives et elle dsigne, dans larticle 4, les partis politiques comme contribuant la mise en uvre du principe nonc larticle 3 Source: http://www.vie-publique.fr/politiquespubliques/droits-femmes/parite-politique/ Questions: 1. Comment est alors modifie la Constitution? 2. Qui est en charge de lapplication de la loi? .

b Rend ladoption de lois indispensables


La loi tendant favoriser lgal accs des femmes et des hommes aux mandats lectoraux et fonctions lectives est ensuite promulgue le 6 juin 2000. Elle prvoit une galit obligatoire des candidatures pour les scrutins de liste et mme une alternance des candidats de chaque sexe sur les listes. Lalternance est stricte pour les lections un tour et par tranche de six pour les lections deux tours. Pour les lections lgislatives, la loi prvoit une galit facultative : les partis qui ne prsentent pas 50% de candidats de chaque sexe doivent payer une amende (la pnalit est en fait dduite de la premire partie du financement public). La loi de 2000 est lacunaire puisquelle ne concerne ni les lections municipales dans les villes de moins de 3500 habitants, ni les cantonales, ni les snatoriales dans les dpartements qui lisent moins de trois snateurs. Pour corriger certaines faiblesses de cette loi, une nouvelle loi est promulgue le 31 janvier 2007. La nouvelle loi entend dabord fminiser les excutifs locaux en prvoyant lapplication de la parit pour llection des adjoints au maire ainsi que pour les membres de la commission permanente et les vice-prsidences des conseils rgionaux. Les lections cantonales entrent dans le champ du dispositif paritaire. Dsormais, les candidats doivent avoir un supplant de sexe diffrent. Source: http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/droits-femmes/parite-politique/ Questions: 1. Les exigences de parit sont-elles identiques selon le type dlections?

b Rend ladoption de lois indispensables


Mercredi 17 avril, aprs de nombreux aller-retour du projet de loi, le Parlement a dfinitivement vot le projet de loi relatif aux scrutins locaux qui instaure le scrutin binominal paritaire pour les lections cantonales dfendu par Manuel Valls. Le texte prvoit que les lecteurs dsigneront tous les six ans, au scrutin majoritaire deux tours, un binme homme-femme pour les reprsenter au conseil dpartemental, futur nom du conseil gnral. Lobjectif : passer de 13,5% de femmes dans les conseils gnraux 50%. Une initiative qui rjouit Mme Vallaud-Blekacem, qui sest flicite dans un communiqu de voir ces statistiques rejoindre l histoire ancienne et de pouvoir tre sre que ds les prochaines lections cantonales , seront lus 50% dhommes et 50% de femmes au dernier chelon des collectivits territoriales qui ne connaissait pas encore la stricte galit femmes-hommes . Cest un pas important pour la parit, mais aussi un pas important pour la rnovation de la vie politique, qui est attendue de longue date , souligne la ministre. Source: Marion Roucheux Scrutin binominal : le parlement adopte dfinitivement les duos hommes-femme, 18/04/2013 , http://www.terrafemina.com/societe/politique/articles/24878scrutin-binominal-le-parlement-adopte-definitivement-les-duos-hommes-femmes-.html Questions: 1. Quel est lobjectif de la loi portant sur les lections cantonales? 2. Quels en sont les moyens ?

3 Les limites
En pratique, pour pouvoir appliquer le texte et ne pas modifier le nombre total de conseillers, le nombre de cantons sera divis par deux et passera de 4000 2000, ce qui demandera un redcoupage de la carte des cantons. Par ailleurs, les lections dpartementales et rgionales, prvues pour 2014, sont repousses 2015. Source: Marion Roucheux Scrutin binominal : le parlement adopte dfinitivement les duos hommes-femme, 18/04/2013 , http://www.terrafemina.com/societe/politique/articles/24878-scrutinbinominal-le-parlement-adopte-definitivement-les-duos-hommesfemmes-.html Questions: 1. A quelles difficults pratiques se heurte cette loi?

3 Les limites des lois sur la parit


Ainsi, en dcembre dernier, la prsidente de la dlgation aux Droits des femmes Catherine Coutelle dnonait sur Terrafemina une fausse bonne ide . La parit dans les conseils gnraux est certes une question traiter d'urgence, estimait-elle. (Mais) l'instauration d'un scrutin binominal est pour moi une proposition choquante et humiliante pour les femmes. Cela revient dire que les femmes n'arriveront jamais par elles-mmes dans les conseils gnraux. droite, on pointe du doigt le plus grand tripatouillage lectoral de la Ve Rpublique, selon les mots de Franois Sauvadet (UDI), qui moque un systme qui instaure deux personnes lues ensemble mais exerant sparment leur responsabilits . Vous avez peur du rsultat des urnes en 2014, alors vous repoussez les lections 2015 , a accus quant lui llu UMP Guillaume Larriv. gauche galement on critique le texte de loi, voyant dans ce scrutin, comme le PCF Gaby Charroux, un anachronisme dmocratique car le seul ne pas connatre une part de proportionnelle . Source: Marion Roucheux Scrutin binominal : le parlement adopte dfinitivement les duos hommes-femme, 18/04/2013 , http://www.terrafemina.com/societe/politique/articles/24878scrutin-binominal-le-parlement-adopte-definitivement-les-duos-hommes-femmes-.html Questions:

B - Une dmocratie insuffisante

1 Les limites de la dmocratie reprsentative


Il y a une interrogation sur la capacit des instances politiques traditionnelles rpondre aux dfis lancs par la transformation des socits contemporaines. Qu'il suffise de mentionner certains de ces dfis pour mesurer l'ampleur de la tche. Crise de l'autorit politique et scientifique : avec quelle chance de russite l'Etat peut-il encore se prvaloir du monopole de la dfinition de l'intrt gnral ? Comment produire des dcisions lgitimes dans un contexte de contestation politique gnralise ? Comment prendre en compte, dans l'action publique, l'lvation du niveau de comptence et d'ducation des citoyens ordinaires ? Comment affronter la remise en cause de toutes les formes d'expertise ? Comment grer politiquement les situations d'incertitude scientifique ? Source: Loc Blondiaux ,La dmocratie participative, sous conditions et malgr tout. Un plaidoyer paradoxal en faveur de l'innovation dmocratique in revue MOUVEMENTS n50 - Juin 2007 Questions: 1. Quels facteurs expliquent la remise en cause actuelle de la dmocratie reprsentative?

1- Les limites de la dmocratie reprsentative


Crise de la participation dmocratique : comment concilier l'idal dmocratique avec le constat d'un accs ingal des diffrents groupes sociaux aux diffrents lieux de dcision ? Comment attnuer les consquences de l'abstention politique croissante des groupes les plus fragiles de la socit (catgories populaires, jeunes, chmeurs...) ? Comment faire une place aux points de vue des "invisibles" dans le processus de prise de dcision collective ? Comment assurer la reprsentation des intrts politiques de ces groupes, face au constat de l'affaiblissement des organisations qui traditionnellement les reprsentent (organisations syndicales, partis politiques...) ? Crise de la dlibration publique : dans quelles mesure les mdias contemporains sont-ils en mesure aujourd'hui de fournir l'infrastructure d'un jugement public clair ? Dans quelle mesure la concentration des principales entreprises de presse ne nuit-elle pas la possibilit d'un dbat public contradictoire ? Source: Loc Blondiaux ,La dmocratie participative, sous conditions et malgr tout. Un plaidoyer paradoxal en faveur de l'innovation dmocratique in revue MOUVEMENTS n50 - Juin 2007 Questions: 1. Quels facteurs expliquent la remise en cause actuelle de la dmocratie reprsentative?

2 La solution: dautres formes de dmocratie


Dmocratie participative et dmocratie dlibrative, des notions proches mais distinctes L'enjeu principal de la [dmocratie participative] porte sur la formation d'une citoyennet active et informe. [...] Face des dmocraties librales reprsentatives accuses de favoriser l'apathie politique [...], il importe dans ces conditions que le maximum de personnes puissent tre impliques dans des activits de participation. Depuis une vingtaine d'annes, une autre formulation de l'idal participatif a commenc merger avec un succs croissant [...] du concept de "dmocratie dlibrative". [...] L'accent est mis ici, d'une part, sur la capacit de la dlibration fonder la lgitimit de la dcision, et, d'autre part, sur les comptences dployes par les participants la discussion, leur aptitude formuler des arguments rationnels susceptibles de convaincre l'autre [...]. La "force du meilleur argument" [doit pouvoir] prvaloir dans l'change. [...] Source: Loc Blondiaux, Le Nouvel Esprit de la dmocratie. Actualit de la dmocratie participative, Seuil, 2008 Questions: 1. En quoi la dmocratie participative et la dmocratie dlibrative assurent-elles une solution la crise de la dmocratie reprsentative ?

2 La solution: dautres formes de dmocratie


Thories de la dmocratie participative et de la dmocratie dlibrative partagent de nombreux prsupposs communs, en particulier l'insatisfaction l'gard d'une dfinition de la citoyennet limite au principe majoritaire et au seul accomplissement du vote. Elles se croisent sans cesse. Elles se distinguent cependant par leur finalit principale. Les premires recherchent la formation de communauts citoyennes actives, mettant l'accent sur l'engagement et la politisation des participants. Les secondes visent mieux fonder la dcision politique en liant cette dernire un processus d'argumentation rationnelle impliquant des points de vue contradictoires. Source :Loc Blondiaux, Le Nouvel Esprit de la dmocratie. Actualit de la dmocratie participative, Seuil, 2008 Questions: 1. Quels sont les points communs et les diffrences entre les deux concepts ?

3 - Les limites des nouvelles formes dmocratiques


La principale limite de la dmocratie participative est l'absence, sauf exception et sur des enjeux trs locaux, de toute influence sur la dcision. Ce qui limite singulirement leur porte, mais questionne leur utilit mme : quoi bon discuter, en effet, si l'on n'est pas sr d'tre entendu ? Cette ambigut rvle la persistance d'un clivage des reprsentations entre des lus censs incarner l'intrt gnral et des citoyens qui ne seraient porteurs que d'intrts particuliers et donc inaptes dcider. Selon Yves Sintomer, on oscille ainsi en Europe "entre une codcision relle mais limite l'chelle du quartier et une discussion publique sans codcision ds que cette chelle est dpasse". Ct public, on constate gnralement une faible participation, en particulier des groupes les plus loigns de la politique, trs largement absents - hormis les femmes, parfois majoritaires. Signe, selon Loc Blondiaux, que les hommes ont compris qu'il n'y avait pas de pouvoir en jeu. Les citoyens les plus actifs se rvlent par ailleurs tre dj socialiss politiquement : militants associatifs, syndicalistes, partisans, etc. De fait, la dmocratie participative tend reproduire les formes traditionnelles de la discussion politique. Mais, paradoxalement, la parole de ces citoyens engags est dvalorise au nom de son caractre "intress" et donc partial. X. Molnat, "La dmocratie participative", in Sciences humaines n 201, fvrier 2009 Questions: 1. Quels a priori existent sur la lgitimit de la dmocratie participative? 2. La dmocratie participative rompt-elle avec la dmocratie reprsentative?

3 - Les limites des nouvelles formes dmocratiques


Enfin, la dmocratie participative a un cot trs important. Cot financier tout d'abord, puisque les dispositifs les plus ambitieux supposent des infrastructures trs lourdes [...]. Cot logistique ensuite, pour le public qui doit pouvoir se rendre disponible, parfois sur plusieurs jours, pour participer des dbats qui se droulent souvent sur les temps professionnels ou familiaux. Cot cognitif enfin : l'objet du dbat est parfois tellement large qu'il est quasiment impossible saisir pour le citoyen lambda. Dans d'autres cas, c'est la technicit du sujet (enfouissement des dchets nuclaires, cration d'un nouveau tronon autoroutier, d'une nouvelle ligne TGV) qui rend la participation extrmement exigeante. X. Molnat, "La dmocratie participative", in Sciences humaines n 201, fvrier 2009 Questions : 1. Peut-on gnraliser la dmocratie participative ?