M.

Le Rapporteur de la Commission des Finances de lAssemble Nationale Jean-Marie BEFFARA Assemble Nationale 126 rue de lUniversit 75007 Paris Paris le 15 mars 2013 Monsieur le Rapporteur, Nous vous remercions infiniment pour votre accueil lors de la rencontre du 12 fvrier et pour la parfaite comprhension de nos revendications dont atteste votre courrier en date du 20 fvrier. Conformment votre demande en conclusion de nos discussions et en accord avec les souhaits de M. Pascal Cherki, en vue des invitations lgifrer qui semblent dsormais d'actualit, nous avons l'honneur de vous prciser les points sur lesquels il nous semble important que vous clairiez Mme La Ministre de la Culture et l'alertiez sur la ncessit de modifier ou complter les dispositions lgislatives et administratives en vigueur. Naturellement, nous approfondissons sans tarder nos tudes et les dossiers techniques qui permettront d'tayer ces propositions. Concernant la situation de concurrence dsquilibre dans laquelle se trouvent les libraires indpendants face aux plate-formes de distribution notamment en raison de la non facturation des frais d'acheminement . Il s'agit en effet d'un des aspects majeurs sur lesquels la reprsentation nationale peut orienter l'action de la puissance publique, rapidement et sans le moindre cot budgtaire. En prcisant la loi de sorte de lever certaines ambiguts d'interprtation sur lesquelles se sont appuys les contrevenants comme amazon (initialement condamns la suite de l'action du Syndicat de la Librairie Franaise). Il conviendra d'amender le dispositif lgislatif en vigueur pour le clarifier et prciser que la non facturation de frais supplmentaires de transport, postrieure et sans rapport avec l'acheminement des livres jusqu' l'tablissement de vente, est bien une remise commerciale consentie au client, et doit ce titre tre exclue des pratiques admises dans le cadre lgal de la vente de livre sur le territoire national. Cette simple mesure rglementaire d'obligation de dbit des frais de port 1 leur cot rel suffira rtablir l'quilibre concurrentiel au profit du rseau de librairies indpendantes de proximit. Exactement aux mmes motifs et avec les mmes rsultats bnfiques que ce fut le cas avec la fnac et autres plates-formes de distribution analogues lorsque fut conue et promulgue la loi. Il va sans dire que cette mesure pourra opportunment tre accompagne de dispositions inspires par la rvlation rcente de certains abus, tels la contrainte fiscale dont des entreprises dlocalises comme amazon semblent avoir russi s'affranchir, et de mme un examen attentif des conditions de travail pratiques dans ce genre d'entreprise. Il est facile de se convaincre que ces actions de simple justice seront socialement et conomiquement beaucoup plus tangibles, bnfiques et efficaces que les projets de boycott d'amazon, populariss, sans grand effet, dans d'autres pays europens ( qui ne bnficient pas encore o ont abandonn, comme le Royaume Uni, la lgislation sur le prix unique, avec les effets dsastreux que l'on sait).
Car toute dmarque sur l'une des composantes du service rendu dans l'acte de vente est parfaitement contraire aux principes mmes qui ont motiv la loi plafonnant la remise consentie au client 5% du prix unique public, prcisment pour interdire tout dumping accessible aux seules grandes enseignes du fait de la pression qu'elles exercent sur les diteurs et distributeurs pour disposer de meilleures marges, tout en rduisant la qualification et le nombre des personnels chargs de la vente, jusqu' ne plus en avoir du tout dans le cas des ventes directes sur internet.
1

Concernant les commandes publiques, comme les tmoignages raisonns, informs et difiants de nos consurs de l'ADML vous en ont instruit et comme vous l'avez parfaitement compris les contraintes qui psent sur les libraires indpendants pour rpondre aux commandes publiques des bibliothques, mdiathques et collectivits territoriales [et ] les cahiers des charges sont souvent inadapts aux capacits des libraires indpendants pour y rpondre . Comme vous l'avez conclu vous mme c'est cette situation progressivement aggrave qui, en privant les librairies indpendantes de ressources essentielles pour les plus fragiles d'entre elles, met en effet en cause leur quilibre financier , dans un contexte rendu dj problmatique par la concurrence galement dsquilibre sur le march priv au profit des ventes directes. Nous vous prsenterons donc prochainement une srie de mesures techniques et administratives simples qui permettront de corriger sans dlai (ni budget ou dpense publique supplmentaires) les drives constates aprs que la loi de 2003 ait permis le retour des libraires comme soumissionnaires aux marchs publics, puis que les drives que nous dnonons aient fini par promouvoir un chelon opportuniste et parasitaire de (prtendus) grossistes ( sfl/fnac, decitre , gnrale librest, etc.) sans aucune justification sur le march franais du livre (organis autour de distributeurs). Il est patent que ces drives ont engendr (sans aucun avantage conomique ou social pour le client public) des monopoles socialement et conomiquement nfastes (y compris dans une logique librale), au dtriment du rseau des libraires indpendants dont la loi entendait pourtant favoriser la diversit et la proximit. Enfin la cohrence globale de notre Plan Livre ne vous a pas non plus chapp, avec son complment essentiel de comptoir national coopratif et mutualiste, prcisment destin faire face positivement et offensivement la concurrence commerciale biaise d'amazon et des ventes directes. S'ajoutant au strict respect de l'interdiction de toute remise commerciale au del des 5% fixs par la loi, ce comptoir garantira grce ses capacits logistiques propres d'assurer, au del de la simple golocalisation, le service mutualis du livre demain chez mon libraire permettant aux libraires indpendants de proposer, sur tout le territoire national, un service trs concurrentiel face aux ventes directes internet, avec des avantages sociaux et culturels vidents. 2 Nul doute qu'avec le soutien de la commande publique rattribue et la comptitivit apporte face amazon par le service demain chez mon libraire , s'ajoutant la qualit de service que les lecteurs de livres savent traditionnellement apprcier dans le rseau national de libraires indpendants (accueil, proximit, comptence, conseil, disponibilit, animation culturelle, etc.) nous pourrons raisonnablement atteindre les 2000 libraires indpendants que Mme La Ministre de la Culture a dernirement appel de ses vux et souhaite rfrencer (alors qu'il n'en existe au mieux qu'un petit millier actuellement). Objectif fort louable de Mme le Ministre et que nous approuvons avec toutes les consquences bnfiques videntes qu'on peut en attendre en matire d'emploi3, de qualit de vie commune, de proximit et de sociabilit retrouve.
En France les commandes publiques de bibliothques et collectivits reprsentent prs de 20 % du march de la librairie, et il existe prs de 6000 bibliothques et collectivits concernes pour moins de 1000 librairies indpendantes. Ces simples chiffres permettent de prendre la mesure de l'apport essentiel que constituera la rappropriation de cette activit par le rseau de librairies indpendantes, en passe d'en tre priv par la compulsion numrique de ladministration. 3 En moyenne les librairies authentiquement indpendantes emploient 20 30% de personnel (libraire qualifi) de plus que les grandes enseignes pour un chiffre d'affaire quivalent, et 100% de plus que des entreprises pousse chariot comme amazon, dans des conditions de travail sans commune mesure. Comme en France le commerce du livre se situe dans un secteur de prix unique administr le mantra de la comptitivit n'y a aucun sens ni aucune porte : les gains de productivit en matire d'effectif et de (d)qualification n'y ont pour effet (et pour objet) que de disqualifier et prcariser les salaris et augmenter les profits dlocaliss et dfiscaliss. Le transfert des emplois perdus dans la grande distribution en voie d'autodestruction (ex : Virgin, Fnac, etc.) se fera donc sans problme vers le rseau de librairies indpendantes dcentralises dj existantes ou celles que cet appel d'air contribuera susciter bref dlai, conduisant progressivement (pour un C.A. Livre constant) aux 2000 librairies labellisables LIR que souhaite Mme Filippetti.
2

Il sera sans doute galement opportun de rassurer les services du Ministre de la Culture sur le fait que notre hostilit la dmatrialisation du monde (et singulirement la promotion des terminaux, des fichiers et des rseaux qui les alimentent) a dautant moins lieu dtre redoute que cette funeste perspective demeure moins quanecdotique dans le secteur du livre en France et mme rgresse en dehors des marchs publics des bibliothques. Ce qui est trs heureux pour la centaine de milliers demplois menacs par sa propagation. En vous remerciant encore pour votre coute attentive, votre prise en compte diligente de nos attentes et de nos propositions, et confiants dans les suites positives que la reprsentation nationale saura leur apporter, nous vous prions d'agrer, Monsieur le Rapporteur spcial, l'expression de nos sentiments distingus.

Lassociation de dfense des mtiers du livre