Crer une communaut nord-amricaine

Dclaration des prsidents Groupe de travail indpendant sur lavenir de lAmrique du Nord

Parrain par le Council on Foreign Relations en association avec le Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales et le Conseil canadien des chefs dentreprise

John P. Manley, Pedro Aspe et William F. Weld Prsidents Thomas P. dAquino, Andrs Rozental et Robert A. Pastor Vice-prsidents

Le Council on Foreign Relations, qui a t fond en 1921, est une organisation nationale indpendante et un centre non partisan de savoir ayant pour rle de produire et de diffuser des ides devant permettre aux individus et entreprises membres ainsi quaux dcideurs, journalistes, tudiants et citoyens intresss des tats-Unis et dautres pays de mieux comprendre le monde et les choix auxquels doivent faire face les tats-Unis et dautres gouvernements en matire de politique trangre. Pour ce faire, il a recours divers moyens : organisation de runions; ralisation dun vaste programme dtudes; publication de Foreign Affairs, une revue de premier plan consacre aux affaires internationales et la politique trangre des .-U.; maintien dun effectif diversifi; parrainage de groupes de travail indpendants; affichage dinformation de dernire heure sur les affaires mondiales et la politique trangre des .-U. sur le site Web du Council, au www.cfr.org. Le Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales (COMEXI) est la seule organisation multidisciplinaire stant donn pour rle de favoriser un discours et une analyse politiques complexes et largement inclusifs sur la nature de la participation du Mexique aux affaires internationales et sur linfluence relative de lorientation de plus en plus mondiale des priorits intrieures de ce pays. Le Consejo est un forum indpendant, sans but lucratif et pluraliste qui na aucun lien avec le gouvernement ou les institutions et qui est financ exclusivement par les cotisations de ses membres et le soutien des entreprises. Le COMEXI a pour objectifs principaux de fournir de linformation et des analyses lintention de ses associs et de crer un cadre institutionnel solide dchange dides sur les principaux enjeux mondiaux qui touchent le Mexique. Le Conseil canadien des chefs dentreprise est la principale association de dirigeants dentreprise du Canada et affiche un dossier exceptionnel quant sa capacit dallier linitiative entrepreneuriale des choix de politique publique rationnels. Le CCCE, qui regroupe les hauts dirigeants de 150 grandes entreprises canadiennes, a t le chef de file du secteur priv en ce qui concerne llaboration et la promotion de lAccord de libre-change Canada-tatsUnis durant les annes 1980 et de lAccord de libre change nord-amricain trilatral qui sen est suivi. LE COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS NE PREND AUCUNE POSITION INSTITUTIONNELLE SUR LES ENJEUX STRATGIQUES ET NA AUCUN LIEN AVEC LE GOUVERNEMENT DES .-U. LA RESPONSABILIT DE TOUS LES EXPOSS DE FAITS ET EXPRESSIONS DOPINIONS CONTENUS DANS SES PUBLICATIONS INCOMBE UNIQUEMENT LEURS AUTEURS. Le Council on Foreign Relations parraine un groupe de travail indpendant (1) si un enjeu dimportance actuelle et essentielle lgard de la politique trangre des .-U. se produit et (2) sil semble quun groupe prsentant des antcdents et perspectives divers peut, nanmoins, tre en mesure den venir un consensus valable sur une politique par le biais de dlibrations caractre priv et de nature non partisane. En gnral, un groupe de travail se runit entre deux et cinq fois sur une brve priode pour sassurer de la pertinence de son travail. Lorsquil en arrive une conclusion, le groupe de travail produit un rapport, que le Council publie et affiche sur son site Web. Le rapport du groupe de travail repose sur un consensus stratgique solide et rationnel, ses membres appuyant lorientation de principe gnrale et les jugements tablis par le groupe, sans ncessairement entriner toutes les conclusions et recommandations. Les membres du groupe de travail qui adhrent au consensus tabli peuvent soumettre des points de vue supplmentaires ou dissidents, qui sont inclus dans le compte rendu final. Un Chairmens Report est sign par les prsidents du groupe de travail seulement et est en gnral prcd ou suivi du rapport complet du groupe. Au moment den arriver une conclusion, le groupe de travail peut aussi demander des personnes qui ntaient pas membres du groupe de sassocier au rapport pour en accrotre limpact. Tous les rapports de groupes de travail confrontent leurs conclusions la politique courante de ladministration afin de rendre explicites les points daccord et de dsaccord. Le groupe de travail est lunique responsable de son rapport. Le Council nadopte aucune position institutionnelle sur ses recherches ou recommandations dans ce rapport. Le Groupe de travail indpendant sur lavenir de lAmrique du nord est parrain par le Council on Foreign Relations en association avec le Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales et le Conseil canadien des chefs dentreprise. Pour plus de renseignements sur le Council on Foreign Relations ou sur le groupe de travail responsable du prsent rapport, veuillez crire ladresse suivante : Council on Foreign Relations, 58 East 68th Street, New York, NY 10021, ou appeler le directeur des Communications au 212-434-9400. Nous vous invitons aussi visiter le site Web de lorganisme au www.cfr.org. Tous droits rservs 2005 par le Council on Foreign Relations, Inc. Imprim aux tats-Unis dAmrique. Le prsent rapport ne peut tre reproduit en tout ou en partie sous quelque forme que ce soit autre que celles mentionnes aux articles 107 et 108 de la Copyright Law Act (17 U.S.C, articles 107 et 108) des .-U. et que les

extraits tirs par les analystes de la presse publique, sans la permission crite expresse du Council on Foreign Relations. Pour plus de renseignements, prire dcrire ladresse suivante : Publications Office, Council on Foreign Relations, 58 East 68th Street, New York, NY 10021.

DCLARATION DES PRSIDENTS

Introduction Lorsquils se runiront au Texas le 23 mars, les chefs de gouvernement du Canada, du Mexique et des tats-Unis reprsenteront des pays qui, plus que jamais auparavant, sont lis par leur avenir. Le commerce des tats-Unis avec le Mexique et le Canada reprsente plus du tiers du total des changes de ce pays et dpasse largement ses changes avec lUnion europenne ainsi quavec le Japon et la Chine combins. Dans le secteur de lnergie, le Canada et le Mexique sont maintenant les deux principaux exportateurs de ptrole aux tats-Unis. lui seul, le Canada fournit son voisin plus de 95 pour cent du gaz naturel et la totalit de llectricit quil importe. En 2005, les frontires entre le Canada, le Mexique et les tats-Unis seront franchies presque 400 millions de fois. LAmrique du Nord est devenue plus quune zone de libre-change ou quun lieu gographique. Elle compte trois dmocraties librales engages dans la protection des droits individuels, soutenant la rgle de droit, assurant lgalit des chances leurs citoyens et tablissant un quilibre raisonnable entre le march et ltat. Lintgration sans cesse croissante du continent nord-amricain laisse entrevoir dnormes avantages pour ses citoyens. Ces avantages ne sont toutefois ni invitables, ni irrversibles et le processus de changement doit tre gr de manire approprie. Comme les hauts reprsentants des gouvernements, nous avons lutt quotidiennement pour relever les dfis auxquels doit faire face lAmrique du Nord. Maintenant, en tant que simples citoyens, nous sommes en mesure de rflchir de manire plus systmatique ces dfis et darticuler une vision long terme de la manire de les relever. Cest dans cette optique que nous prsentons cette dclaration des prsidents en prvision du sommet tripartite, qui concide avec un moment critique de notre relation.

Cette dclaration sappuie sur le consensus des trois prsidents et des trois vice-prsidents du Groupe de travail. Le rapport complet de ce groupe, qui doit paratre au printemps, fera le point sur les rsultats du sommet du Texas et refltera les opinions de tous les membres du Groupe. La prsente dclaration ne reprsente pas ncessairement les points de vue des autres membres du Groupe de travail. Le Groupe de travail indpendant sur lavenir de lAmrique du Nord est parrain par le Council on Foreign Relations en association avec le Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales et le Conseil canadien des chefs dentreprise. Il y a onze ans, lAccord de libre-change nord-amricain (ALNA) entranait la libralisation du commerce et de linvestissement dans la plupart des secteurs, assurait des moyens de protection cruciaux de la proprit intellectuelle, crait des mcanismes indits de rsolution des diffrends et tablissait de nouveaux mcanismes de mise en application de normes du travail et denvironnement. Il contribuait ainsi librer le potentiel conomique de la rgion et dmontrait que des pays de niveaux de dveloppement diffrents pouvaient ngocier des arrangements commerciaux. Pour faire fructifier les progrs de la dernire dcennie et pour tablir un programme pour lavenir, nous proposons la cration, dici 2010, dune communaut en vue daccrotre la scurit, la prosprit et lgalit des chances de tous les Nord-Amricains. cette fin, nous proposons une communaut base sur la croyance que chaque membre bnficie du succs de son voisin et est diminue par ses problmes. Les frontires de cette communaut seraient dfinies par un tarif externe commun et un primtre de scurit externe. lintrieur de cette zone, la circulation des personnes et des produits serait lgale, ordonne et scuritaire. Le but primordial est de faire en sorte que lAmrique du Nord soit libre, scuritaire, juste et prospre.

Les enjeux Aujourdhui, nos nations font face trois enjeux communs.

1.

Menaces la scurit partages. Au cours de la dernire dcennie, lactivit terroriste et criminelle a fait ressortir la vulnrabilit de lAmrique du Nord. Tous les terroristes du 11 septembre 2001 ont russi entrer aux tats-Unis directement de lextrieur de lAmrique du Nord, mais larrestation dune personne en 1999 qui tentait de passer la frontire canado-amricaine dans le cadre dun complot visant faire exploser une bombe laroport de Los Angeles montre que les terroristes cherchent aussi entrer aux tats-Unis partir du Canada et du Mexique. Des milliers de personnes traversent aux tats-Unis chaque anne et le Canada et le Mexique doivent aussi faire face un afflux persistent dimmigrants sans papiers. Tout chec dans nos efforts pour protger les frontires extrieures de lAmrique du Nord entravera le mouvement lgitime des personnes et des produits lintrieur du continent, nuisant ainsi nos intrts collectifs. Aprs les attaques du 11 septembre, les retards la frontire canado-amricaine ont entran des pnuries de pices imprvues dans les deux pays, cotant aux usines de fabrication des millions de dollars lheure. Ces retombes signifient que le Canada et le Mexique ont un intrt commercial prpondrant daugmenter la scurit nord-amricaine, abstraction faite de toute autre considration. De plus, de futures attaques terroristes pourraient cibler des sites dans lun ou lautre de nos trois pays et mme une attaque visant exclusivement une ville ou installation amricaine pourrait avoir des rpercussions sur le Mexique ou le Canada. Linterdpendance nord-amricaine est telle que nos trois pays doivent travailler ensemble assurer la scurit du continent. Au-del du terrorisme, lactivit criminelle internationale constitue une menace permanente la scurit du public dans la rgion. Ce qui est peut-tre le plus notoire cet gard, cest la violence lie la drogue et au crime organis le long de la frontire entre les tats-Unis et le Mexique. Parce que ces menaces traversent les frontires, un gouvernement ne peut y remdier lui seul. Les gains raliss sur dautres plans seront ventuellement compromis si nous ne parvenons pas rsoudre les problmes de scurit. Dans le contexte nord-amricain, tout manquement une collaboration efficace pour rsoudre les questions de scurit a une incidence directe sur nos relations commerciales ainsi que sur nos liberts et notre qualit de vie.

2. Enjeux partags de rehausser notre comptitivit. Au cours de la dernire dcennie, des nations partout dans le monde, de la Chine lInde, de lAmrique latine aux nouveaux membres de lUnion europenne, se sont intgres de plus en plus au march mondial. Si lALNA a stimul vigoureusement le rythme de lintgration conomique de lAmrique du Nord, nous devons aborder les questions qui viennent entraver notre capacit de faire concurrence. Des rgles dorigine trop compliques, la congestion croissante des bureaux dentre et la prolifration des diffrences de rglementation dans les trois pays font augmenter nos cots plutt que de les faire baisser. Le commerce des ressources naturelles, des denres alimentaires et des autres produits clsy compris le secteur crucial de lnergieest encore loin dtre libre. Enfin, les partenaires commerciaux de lALNA ne sont pas encore parvenus rsoudre certains importants diffrends aux plans du commerce et des investissements, diffrends qui ont caus des frictions dans nos relations commerciales. 3. Intrt partag dans le dveloppement grande chelle. Alors que les flux commerciaux et dinvestissements ont augment considrablement entre nos trois pays, lcart de dveloppement entre le Mexique et ses deux voisins du nord sest largi. Ces disparits nuisent la coopration dans des domaines dintrt commun et font apparatre des problmes rgionaux. La faiblesse des salaires et le manque doccasions conomiques dans certaines parties du Mexique stimulent limmigration sans papiers et contribuent la souffrance humaine qui se traduit parfois en criminalit et en violence. Dans leur propre intrt national, les trois pays devraient faire davantage pour encourager le dveloppement conomique grande chelle au Mexique. Ces enjeux exigent une attention empresse. Si lAmrique du Nord demeure la principale puissance conomique du monde, la concurrence mondiale pourrait, long terme, roder sa prosprit.

Ce que nous pouvons faire La collaboration trinationale est essentielle la prosprit et la scurit de la rgion. Bien que certains dossiers aient dj fait lobjet dune coopration bilatrale beaucoup plus intensenotamment la coopration entre les militaires canadiens et amricainsil reste plusieurs autres problmes pour lesquels une approche trinationale serait avantageuse. Nos proccupations partages vont de la comptitivit conomique rgionale lapplication de la loi, de la scurit nergtique la politique de rglementation, de la rsolution des diffrends la dfense continentale. De plus, lAmrique du Nord est trs diffrente des autres parties du monde et doit trouver sa propre route de coopration pour aller de lavant. Une nouvelle communaut nord-amricaine ne sera pas modeler sur lUnion europenne ou sur la Commission europenne ni viser crer une forme quelconque de vaste bureaucratie supranationale. Notre vision de lAmrique du Nord comprend trois tats souverains dont la collaboration doit reflter linterdpendance et le respect des diffrences. Nous axons nos recommandations sur la cration dun espace conomique unique qui largit les occasions conomiques de tous les peuples de la rgion et sur la cration dune zone de scurit qui protge la rgion contre les menaces extrieures tout en facilitant la libralisation des mouvements lgitimes de produits, de personnes et de capitaux. Nous faisons six recommandations cls: 1. Crer les institutions ncessaires au soutien de la communaut nord-amricaine. Nous proposons que le sommet trinational devienne un vnement rgulier. Des rencontres au sommet annuelles des trois pays de lAmrique du Nord dmontreront limportance stratgique de la communaut nord-amricaine. Nous proposons aussi ltablissement dun Conseil consultatif nord-amricain charg de prparer et de surveiller la dmarche de mise en application des dcisions prises ces sommets.

2.

Crer immdiatement un Plan daction de la frontire nord-amricaine. La menace de terrorisme international provient, pour la plupart, de lextrieur de lAmrique du Nord. Nos frontires extrieures sont une ligne de dfense critique contre cette menace. Toute faiblesse dans le contrle des accs lAmrique du Nord depuis ltranger rduit la scurit du continent dans son ensemble et augmente les pressions en vue dintensifier les contrles des mouvements et de la circulation lintrieur du continent, ce qui fait augmenter les cots dopration lis au commerce et au voyage lintrieur de lAmrique du Nord. Les gouvernements du Canada, du Mexique et des tats-Unis devraient articuler, comme but long terme, la cration dun primtre de scurit commun pour lAmrique du Nord. Les trois gouvernements devraient surtout sefforcer de parvenir une situation o un terroriste voulant pntrer nos frontires aurait autant de mal le faire, quel que soit le pays dentre quil choisirait. Tout comme le libre-change il y a dix ans, ltablissement dun primtre de scurit commun pour lAmrique du Nord est un objectif ambitieux mais ralisable qui exigera des changements spcifiques aux politiques, statuts et procdures des trois pays, y compris: Lharmonisation des rglements de visa et dasile, y compris la convergence de la liste des pays jouissant dune dispense de visa; Lharmonisation des procdures de vrification et de suivi des personnes, marchandises et navires (y compris lintgration de listes de surveillance par nom et donnes biomtriques); Lharmonisation des procdures de suivi des sorties et des exportations; Le partage intgral des donnes au sujet des entres et sorties de ressortissants trangers; Linspection conjointe par les trois pays du trafic des conteneurs entrant dans les ports de lAmrique du Nord en sappuyant sur linitiative relative la scurit des conteneurs entre les tats-Unis et le Canada; Un engagement adopter une approche commune dans les ngociations internationales portant sur les mouvements mondiaux de personnes, de marchandises et de navires.

Accrotre la coopration dans lapplication de la loi. La coopration en matire de scurit entre les trois pays devrait comprendre galement la coopration dans la lutte contre le terrorisme et dans lapplication de la loi et pourrait comprendre, entre autres mesures, ltablissement dun centre de renseignements trinational, le dveloppement dun registre trinational des armes balistiques et des explosifs et luniformisation de la formation des agents dapplication de la loi dans les trois pays. Des progrs rapides dans la coopration de lapplication de la loi ne seront possibles que dans la mesure o les gouvernements respectifs sauront protger lintgrit de leurs institutions publiques et extirper toute corruption systmique qui pourrait exister. largir la coopration en matire de dfense. En plus de renforcer la coopration entre les organismes de lutte contre le terrorisme et dapplication de la loi dans les trois pays, il est essentiel de btir sur les bases solides des accords militaires existants sur le continent. La plus importante tape consiste largir lentente binationale du Commandement de la dfense arospatiale de lAmrique du Nord (NORAD) de manire en faire un commandement unifi des services canadiens et amricains ayant pour mandat de protger les approches maritimes et ariennes de lAmrique du Nord. De plus, le Canada et les tats-Unis devraient inviter le Mexique considrer la possibilit de participer au partage des informations et la planification cooprative engageant les forces militaires dvelopper une confiance mutuelle et peut-tre ouvrir la voie une plus grande coopration lavenir. 3. Adopter un tarif extrieur commun. Nous recommandons que les trois gouvernements commencent par harmoniser les tarifs extrieurs en tablissant pour chaque secteur le taux le plus bas conforme aux obligations multilatrales. Les gouvernements devraient commencer par les produits pour lesquels les tarifs actuels sont les plus proches et procder ensuite resserrer les carts plus importants dans le but de parvenir avec le temps ladoption dun tarif extrieur commun qui liminerait lapplication complexe et coteuse des rgles dorigine. Nous recommandons que les trois pays entrent en ngociations dans un effort pour trouver une approche conjointe face aux pratiques commerciales injustes et au comportement anticomptitif, y

compris le dumping. Nous demandons la cration dune liste permanente de participants aux panels de rsolution des diffrends de lALNA afin den amliorer la cohrence, la prvisibilit et lefficacit. Les trois pays devraient acclrer et largir la mise en uvre des plans daction actuels de la frontire intelligente afin de faciliter les dplacements et le commerce lintrieur de lAmrique du Nord. Les trois pays devraient laborer un systme de laissez-passer aux frontires nord-amricaines comprenant des identificateurs biomtriques. Ce document permettrait son dtenteur de passer plus rapidement par les services de douane, dimmigration et de scurit aroportuaire dans toute la rgion. plus long terme, il devrait tre possible de repenser fondamentalement les systmes de contrle national des voyages et des changes lintrieur du continent. Ce sera certainement le cas si les trois pays font de rels progrs vers ltablissement dun primtre de scurit commun. Bien que lAmrique du Nord soit diffrente de lEurope, il est intressant de constater que les membres de lUnion europenne ont russi liminer la majorit des contrles aux frontires. Nous croyons que les gouvernements du Canada, du Mexique et des tats-Unis devraient sengager diminuer considrablement long terme le besoin dun contrle physique intense de la circulation, des voyages et du commerce lintrieur de lAmrique du Nord. 4. Stimuler la croissance conomique au Mexique. Pour raliser les pleins avantages de lintgration conomique et pour assurer que ces avantages sont largement distribus, il faut que le Mexique augmente et soutienne un taux de croissance correspondant ses buts de dveloppement. Le Mexique doit concevoir un ensemble de politiques qui recueille lappui gnral du public et doit dcider des tapes quil prendra pour attirer les investissements et stimuler la croissance. Sur ce plan, les tats-Unis et le Canada devraient appuyer le Mexique en tablissant un Fonds dinvestissements nord-amricain, pour crer une infrastructure pour relier les parties les plus pauvres du pays aux marchs dans le nord et appuyer lducation et la formation technique des tats et municipalits du Mexique qui sengagent la transparence et au nouveau dveloppement. Le Fonds devrait tre peru comme un

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placement rentable par les trois pays lgard de la comptitivit future de la zone conomique nord-amricaine. 5. laborer une stratgie nord-amricaine de scurit de lnergie et des ressources naturelles. Un approvisionnement fiable des ressources naturelles cls est essentiel la scurit et la prosprit long terme de la rgion, tout en respectant les politiques et priorits de chacun des pays. cette fin, les trois gouvernements devraient laborer un plan conjoint dexpansion et de protection de linfrastructure nergtique, constituer des rserves continentales, conserver les combustibles fossiles et rduire les missions. En dfinitive, la collaboration rgionale au chapitre de la conservation et des missions pourrait constituer la base dune alternative nord-amricaine au Protocole de Kyoto. 6. Resserrer les liens ducatifs. Compte tenu de ses liens historiques, culturels, politiques et conomiques, lAmrique du Nord devrait possder le plus important rseau dchanges ducatifs au monde. Nous recommandons lexpansion des programmes de bourses et dchanges pour les tudiants des niveaux secondaire et universitaire, le dveloppement dun rseau de Centres dtudes nord-amricaines dans les trois pays et des programmes de formation transfrontaliers pour les enseignants des coles primaires et secondaires.

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PRSIDENTS DU GROUPE DE TRAVAIL INDPENDANT

JOHN P. MANLEY est avocat-conseil chez McCarthy Ttrault LLP. Au cours de plus de 15 annes de vie publique, il a t responsable de plusieurs portefeuilles importants au sein du gouvernement fdral tel que Industrie, Affaires trangres, et Finance. Il a aussi occup le poste de vice-premier ministre. Suite aux vnements du 11 septembre 2001, il a t nomm au poste de prsident du nouveau Comit ministriel spcial sur la scurit publique et lantiterrorisme et dans cette capacit, il a ngoci, avec M. Tom Ridge, directeur du Bureau de la scurit du territoire des tats-Unis, la dclaration sur la frontire intelligente. PEDRO ASPE est chef de la direction de Protego, une firme de premier plan en consultation dinvestissements bancaires au Mexique. M. Aspe fut rcemment ministre des Finances du Mexique (198894). Il a aussi t professeur dconomie lInstitut Technologique Autonome du Mexique (ITAM) et a occup de nombreux postes au sein du gouvernement mexicain. WILLIAM F. WELD est un partenaire chez Leeds Weld & Co., une firme prive de placement en actions New York. M. Weld a servi deux termes comme gouverneur du Massachusetts (199197), a t procureur gnral adjoint responsable de la division criminelle des tats-Unis du ministre de la Justice Washington, D.C. (198688), et procureur des tats-Unis pour le Massachusetts pendant ladministration Reagan (1981 86). THOMAS P. DAQUINO est chef de la direction du Conseil canadien des chefs dentreprise (CCCE), organisme regroupant 150 dirigeants dentreprises canadiennes de premier plan. Avocat, entrepreneur et stratge, il a occup le poste dadjoint spcial du Premier ministre du Canada, et de professeur associ, donnant des confrences en droit

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commercial international. Monsieur dAquino est la tte de lInitiative nord-amricaine de scurit et de prosprit lance en 2003. ANDRS ROZENTAL est prsident du Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales. M. Rozental fut un diplomate de carrire pendant plus de 30 ans. Il servit son pays en tant quAmbassadeur auprs du Royaume Uni (199597), sous-ministre des Affaires trangres (198894), Ambassadeur auprs de la Sude (198388), et reprsentant permanent du Mexique auprs des Nations Unies Genve (198283). En 2001, il fut ambassadeur itinrant et envoy spcial auprs du Prsident Vicente Fox. ROBERT A. PASTOR est directeur du Center for North American Studies, vice prsident des affaires internationales et professeur lAmerican University. De 1997 1981, il est directeur des affaires de lAmrique latine au Conseil de scurit national. Il a un doctorat en matire de gouvernement de luniversit Harvard et est lauteur ou lditeur de 16 livres, incluant Toward a North American Community: Lessons from the Old World for the New. CHAPPELL H. LAWSON, Directeur du groupe de travail, est professeur agrg de sciences politiques au Massachusetts Institute of Technology (MIT) o il dtient Class of 1954 Career Development Chair. Avant de se joindre la facult du MIT, il a occup le poste de directeur des affaires interamricaines du Conseil national de scurit.

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