CONSEIL CONSTITUTTONNEL BURKINA FASO

Unit-Pro grs-Jus tice

Dcision no 2017-0l3lCC sur I'exception d'inconstitutionnalit

des articles 2,
2l et 33 de la loi organiqu e no 20/95/ADP du 16 mai l99S portant composition
et fonctionnement de Ia Haute Cour de Justice et procdure
applicable devant
elle, modifie par Ia loi organique no 017-201s/cNT du
2l maizlls

Le Conseil constitutionnel,

Vu la Constitution ;

Vu la loi organique no 011-2000/AN du 27 avril 2000 portant composition,

attributions et fonctionnement du Conseil constituiionnel
et procdure
applicable devant lui ;

Vu le rglement intrieur du Conseil constitutionnel du 06

mai 200g ;

Vu la dcision no 2010-05lCC t 24 mars 20lo portant classification des

dlibrations du Conseil constitutionnel
;

Vu la Rsolution no 029-2015/CNT du 16 juillet 2Ol5 portant mise en

accusation devant la Haute Cour de Justice e Monsieur iIAO
Byon Luc
Adolphe, ex-Premier ministre et des ex-Ministres de son Gouvernement
;

Vu l'ordonnance aux fins de non-lieu partiel et de renvoi devant

la Chambre de
Jugement de la Haute Cour de Justice n" 0112017/HCl/CIen
2017
dare d";;il
;

Vu les requtes aux fins de dclaration d'inconstitutionnalit

des articles 2,21 et
33 de la ioi organique 20/95/ADP du 16 mai 1gg5 portant composition
et
fonctionnement de la Haute Cour de Justice et procdure applicable
devant
elle, modifie par la loi organique no oL7-2015lcNT t 2l mai 2015
introduites par:

Messieurs BOUGOUMA Jrme et DICKO Amadou Diendiod

a ayantpour
conseils SCPA OUATTARA SORY & SALEMBERE
;
 Monsieur OUEDRAOGO Jean Bertin ayant pour conseil Matre KABORE
Eliane Marie Natacha ;

Monsieur PALE, Thomas ayant pour conseil Matre KABORE Eliane Marie
Natacha;

MONSiCUT BARRY YACOUbA Et MAdAME BELEI\4/OUEDRAOGO

Mamounat a ayantpour conseil Matre SAVADOGO Haoua ;

Messieurs TRAORE Alain Edouard, YAMEOGO Dramane et OUATTARA

Moussa ayant pour conseils Matres TRAORE Mamadou & TOE Marie
Ange Flore ;

Madame NIGNA/SOMDA Metuole N. Prudence Julie ayant pour conseils

SCPA SOME &, ASSOCIES, SCPA SAWADOGO &, SAWADOGO,
Cabinet BA ALAYIDI Idrissa ;

Monsieur KOULDIATI Jean ayant pour conseil Matres ALAYIDI Idrissa

BA & KABORE Eliane Marie Natacha ;

Monsieur YE Bongnessan Arsne ayant pour conseils Matres NACRO

Boubacar et SOMA AbdoulaYe ;

Monsieur HAMA Baba ayarrtpour conseil Matre GOUBA Odilon Abdou ;

Monsieur ZAKANE Vincent ayarrt pour conseils Matres Antoinette

OIIEDRAOGO & OUEDRAOGO Oumarou ;

Monsieur TIAO Byon Luc Adolphe ayant pour conseils Matres PACERE
Titinga Frdric, OUEDRAOGO N. Antoinette, SCPA THEMIS-B et
Armand BOUYAIN ;

Vu ta loi organique sus-cite ;

Vu les pices du dossier ;

Ou les Rapporteurs ;

12 et 15
Considrant que le Conseil constitutionnel a t saisi par requtes des
mai 2017 de messieurs TIAO Byon Luc Adolphe, BouGouMA Jrme,
DICKO
Amadou Diendioda, OUEDRAOGO Jean Bertin, PALE Thomas, BARRY
Moussa'
Yacouba, TRAORE Alain Edouard, YAMEOGO Dramane, OUATTARA
KOULDIATI Jean, YE Bongnessan Arsne, HAMA Baba et ZAKANE Vincent
et

de mesdames BELEIvI/OIJEDRAOGO Mamoun ata et

NIGNA/SOMDA Metuole
N. prudence Julie aux fins de dclarer f inconstitutionnalit des articles
2,2t et
2
33 de la loi organique n' 20l95lADP du 16 mai 1995 portant composition et
fonctionnement de la Haute Cour de Justice et procdure applicable devant elle,
modifie par la loi organique n" 017 -2015/CNT du 2l mai 20t5 ;

Considrant que les differentes requtes ci-dessus portent sur le mme objet,
f inconstitutionnalit des articles2,2l et33 de laloi organique n" 20l95lADP du
16 riiai lggs portant composition et fonctionnement de la Haute Cour de Justice et
procdure applicable devant elle, modifie par la loi organique no 017-
2015/CNT du 2l mai 2Ol5 ; que pour une bonne administration de la justice, il y a
lieu de les joindre pour statuer par une seule dcision ;

Considrant que TIAO Byon Luc Adolphe, BARRY Yacouba, NIGNA/SOMDA

Metuole N. Prudence Julie et BELE\zOUEDRAOGO Mamounata sollicitent que
leurs requtes soient examines suivant la procdure d'urgence ;

De la recevabilit

Considrant qu'aux termes de l'article 152, alina 1", de la Constitution, << le

Conseil constilutionnel est f institution comptente en matire constitutionnelle et
lectorale. Il est charg de statuer sur la constitutionnalit des lois, des
ordonnances, ainsi que la conformit des traits et aocords internationaux avec la
Constitution ;

Considrant que l'article 157, alina 2, de la Constitution dispose que ...tout

citoyen peut sisir le Conseil constitutionnel sur la constitutionnalit des lois, soit
directement, soit par la procdure de l'exception d'inconstitutionnalit invoque
dans une affaire qui le concerne devant une juridiction. Celle-ci doit surseoir
jusqu' la dcision a,, Conseil constitutionnel qui doit intervenir dans un dlai
maximum de trente jours compter de sa saisine >> ;

Considrant que les requrants ont t renvoys suivant l'ordonnance aux fins de
non-lieu pamil et de renvoi n" }llZ}lTlIHrCJlCI en date du 07 avril 2017 par
devant la Chambre de Jugement de la Haute Cour de Justice ;

Considrant que dans la dcision de conformit no 2015-l8lCC du 1" juin 2015

du Conseil constitutionnel, les articles 21 et 33 de la loi organique n" 20l95lADP
du 16 mai 1995 n'ayarrtpas t modifis par la loi organique n" 017-20L5/CNT du
Zl mai 2015 et par consquent n'ayant pas fait I'objet de contrle de
constitutionnalit, peuvent tre dfrs aux fins de contrle ;

Considrant que la saisine du Conseil constitutionnel par les requrants suivant Ia

procdure d; l'exception d'inconstitutionnalit devant une juridiction pour
connatre d'une question relevant de sa comptence, est rgulire conformment
aux articles 152 et 157 de la Constitution ;
 requtes doivent tre dclares
recevables ;
considrant que de ce qui prcde, les

Dufond

-.,Delademanded'applicationdelaprocdured'urgence
sollicitent l'application de la
procdure
considrant que les requrants
que cependant aux.t"rmes de l'article 1 51-' allna2' de la Constitution'
d,urgence; pour statuer sur les questions
le dlai imparti'au Conseil constitutionnel
est de trente jo*1 1'u.timum compter de sa. saisine ; que 1e
d,inconstitutionnalit
prvu r,arricre iit^loi organique et sz a, rglement intrieur
d,urgence
q,.re, an, le cas du contrle
drai de
du Conseil constitutionnel ne s'applique
ia demande doit tre reiete ;
constitutionnalit a priori ; que p*.-o*equent

. l,inconstitutionnalit des articles 2\ et 33 de la loi organique no

De la
du 16 mai 1995 portant composition et fonctionnement de
zylgilt/{DP devant elle' modifTe par
de Justic. appticaule
Haute Cour "tp.Odur9
la loi o*gunique no 017-ZOiSICNT
du 2l mai 2015

requrants soutiennent qu'aux termes de l'article 2l de la loi

considrant que res
1995 portant composition et fonctionnement
organique n" ZO-tgStAD du 16 mai par la loi
cour de Justice et procJau.e appti.aure devant erle, modifie
2015,1es actes de la commission
de ra Haute
organique no 017-2015/CNT J" Zf *i
de la mme loi
ne sont susceptibles d'aucun recours qt'" ,'article 33
d,instruction ni d'appel'
que les arrts de 1'arrt. cour de Justice ' ne sont susceptibles
dispose 1, 2
cassation ; que ces articres viorent res dispositions des articles
ni de pourvo en
des instruments juridiques
ainsi ".*r irporitiorrr
et 4 de ra constitution ,uiifr, par le Burkina Faso' notamment
internationaux relatifs aux droitr-h.rrnuin,
g et de ra peclaration universu. a.r droits de l'Homme, les
res articles 7, 10
pacte relatif aux droits civils et
c et du international
articles 2-3, b et r4-5
la Charte africaine des droits de
politiques et les articles 3-1, 3-2 et 7-l de
i'Horn*. et des PeuPles ;

loi organique no 20/95./ADP du 16 mai

1995
considrant qu'ils concluent que la
et fonctionnement dela I{aute Cour de Justice et procdure
portant .o*pirion du 21 mai
modifie. p* 1a loi org*iqr. n".0ll--2015/cNT
applicabl. o*uuri .11e,
2r et33, en mconnaissant e droit d'appel et de recours en
zorsen ses articres degr
princip. a,egurit. .,ru* la justice et le prinipe du double
cassation viole le
de l-orrstitution insi que dgs principes gnraux de
de juridiction ."*r"rt juste et quitable; que
qui gouvernent touiprocs
droit vareur constitutionnere t T contraires ,a
res requrantu ,Jri.i *, voir dJrarer les urtirrr
^
Constitution;
r considrant qu'en outre TIAO Byon Luc Adolphe, BARRY yacouba,
NIGNA/SOMDA Metuole N. Prudence Julie et BELE4/OUEDRAOGO
Mamounata, tirant consquence de l'inconstitutionnalit des deux articles
susviss, demandent que ladite loi, ensemble ses modificatifs, soit abroge, ces
articles tant insparables de l'ensemble de la loi querelle ;

Considrant que l'article 2I de la loi organique no 20l95lADp du 16 mai 1995

portant composition et fonctionnement de la Haute Cour de Justice et procdure
applicable devant elle, modifie par Ia loi organique no 017-2015/CNT u 21 mai
2015 dispose que (( les actes de la Commission d'Instruction ne sont susceptibles
d'aucun recours )) ;

Considrant qu'aux termes de l'article 33 de ladite loi, les arrts de la Haute

Cour de Justice ne sont susceptibles ni d'appel ni de pourvoi en cassation.
Cependant, le recours en rvision est admis dans les .onitions dfinies par la
loi ;

Considrant que la Constitution dispose dans son prambule que le Burkina Faso
souscrit la Dclaration universelle des droits de l'Homme de lg4;get aux
instruments internationaux traitart" des problmes conomiques, politiques, sociaux
et culturels ;

Considrant que 1'article 14, point 5 du Pacte international relatif aux droits civils
et politiques dispose que << toute personne dclare coupable d'une infraction a le
droit de faire examiner par une juridiction suprieure la dclaration de culpabilit
et la condamnation, conformment la loi ;

Considrant que les articles 21 et 33 de la loi organique n" 20/95/ADp du 16 mai

1995 portant composition et fonctionnement de la Haute Cour de Justice et
procdure applicable devant elle, qui mconnaissent le principe du double degr de
juridiction, violent les principes du procs quitable teli que prvus
[* la
Constitution ; que ces articles doivent tre dclars contraires 1a Constitution
;
que cette inconstitutionnalit ne s'applique pas aux dcisions dj rendues
;

- De l'inconstitutionnalit de I'article 2 de ta loi organiqu e no 2019 /ADp

du 16 mai 1995 portant composition et fonctionnement de la Haute
Cour de Justice et procdure applicable devant eIIe, modilie par Ia loi
organique no 017-2015/CNT du 2l mai2015

Considrant que Ie requrant YE Bongnessan Arsne soutient que l'article 2 de la

loi organique no 20195/ADP du 16 mai lgg5 portant composition et
fonctionnement de la Haute Cour de Justice et procdure applicable evant elle,
modifie par la loi organique no 017-2015/CNT t 2l mai 2015 viole le principe
de la sparation des pouvoirs ;
 considrant cependant que la loi organique no 017-2015/cNT du 2l mai 2015
modifiant la loi organique n" 20l95lADP du 16 mai 1995 portant composition
et
fonctionnement de la Haute Cour de Justice et procdure applicable devant
elle a
t dclare conforme la Constitution par le Conseil conititutionnel suite
sa
dcision no 2015-018/CC du l" juin 2015 i qu'en application de l,article l5g,
alina 2, de la Constitution, cette dcision jouit de l'torit de la chose juge
;
qu'gn consquence, il y a lieu de dclarer la requte irrecevable
;

- De Ia demande d'abrogation de Ia loi organique no z}lgS/ADp du 16 mai

1995 portant composition et fonctionnement de Ia Haute Cour de
Justice et procdure applicable devant elle, modifie par Ia loi
organique no 017-201S/CNT du 2l maiZlls
Considrant que la saisine du Conseil constitutionnel porte sur l'exception
d'inconstitutionnalit des articles 21 et 33 de la loi organique querelle que les
;
articles viss concement les voies de recours et n'ont pas de liens avec les
autres
dispositions pouvant justifier leur caractre insparable du reste de la loi que
; la
dclaration d'inconstitutionnalit d'une disposition 1gislative n,entraine pas
ncessairement f inconstitutionnalit de toute la loi ; que par consquent cette
demande doit tre rejete comme tant mal fonde ;

Dcide:
Article 1": les procdures sont jointes.

Article 2 : la demande d'application de la procdure d'urgence est rejete.

Article 3 : la demande d'abrogation de la loi organique no 2O/951ADP du 16 mai

1995 portant composition et fonctionnement de la Haute Cour de
Justice et procdure applicable devant elle, modifie par la loi
organique no 017-20r5/cNT du zl maizol5 est rejete

Article 4 : l'exception d'inconstitutionnalit de l'article 2 de la loi organique n"

20l95lADP du 16 mai L995 portant composition et fonctionnement de
la Haute Cour de Justice et procdure applicable devant elle, modifie
parLa loi organique n" 017-2015/CNT du2t mai2015 est irrecevable.

Article 5 : les articles 21 et 33 de la loi organique n" 20l95lADP du 16 mai lgg5

portant composition et fonctionnement de la Haute Cour de Justice et
procdure applicable devant elle, modifie par la loi organique no 017-
2015/CNT du 2l mai2015 sont contraires la Constitution.
 Cette inconstitutionnalit ne s'applique pas aux dcisions dj
rendues.

Article 6 : la prsente dcision sera notifie au Prsident du Faso, au Premier

Ministre, au Prsident de l'Assemble nationale, au Prsident de la
Haute Cour de Justice, aux requrants et publie au Journal officiels
- du Burkina Faso.

Ainsi dlibr par le Conseil constitutionnel en sa sance du 09 juin 2017 o

Prsident

Monsieur

Membres

Monsieur Anatole G.TIENDREBEOGO

Monsieur Bouffrma CISSE

Madame Haridiata DAKOURB iSERE

Monsieur Bamiti Michel KARAMA

eur Georges SANOU

"MA fLfO *,--' )

Monsieur vicr rare6o

Mon3ieur Sibila Franck COMPAORE

Monsieur Gnissinoaga Jean Baptiste OUEDRAOGO

Goretti SAWADOGO

de Monsieur Daouda SAVADOGO, Secrtaire gnral.