NOUVEAU PARTENARIAT POUR LE DEVELOPPEMENT DE LAFRIQUE

(NEPAD)

OCTOBRE 2001

SIGLES ET ACRONYMES AGOA APD CAD CEA CEDEAO CEI CGIAR DSRP EBA FAO FARA FEM FIA FMI IDA IMSE ISO NEPAD OCDE OMC OMPI OMS OTC OUA PIB PNB PPTE SADC SIG SGP TIC UA UNESCO Loi amricaine sur la croissance et le commerce en Afrique Aide publique au dveloppement Comit daide au dveloppement Commission conomique des Nations unies pour lAfrique Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest Commission internationale de llectrotechnique Groupe consultatif sur la recherche agricole internationale Document de stratgie pour la rduction de la pauvret Tout sauf les armes Organisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture Forum pour la recherche agricole en Afrique Fonds pour lenvironnement mondial Forum international daccrditation Fonds montaire international Association internationale de dveloppement Initiative mondiale pour la salubrit de lenvironnement Organisation internationale de normalisation Nouveau Partenariat pour le dveloppement de lAfrique Organisation de coopration et de dveloppement conomiques Organisation mondiale du commerce Organisation mondiale de la proprit intellectuelle Organisation mondiale de la sant Obstacles techniques au commerce Organisation de lunit africaine Produit intrieur brut Produit national brut Initiative pour lallgement de la dette des pays pauvres trs endetts Communaut de dveloppement de lAfrique australe Systme dinformations gographiques Systme gnralis de prfrences Technologies de linformation et de la communication Union africaine Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture

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TABLE DES MATIERES I. II. INTRODUCTION ........................................................................................................ 1 LAFRIQUE DANS LE MONDE DAUJOURDHUI : ENTRE PAUVRETE ET PROSPERITE ............................................................................................................... 3 Lappauvrissement historique dun continent .............................................................. 5 LAfrique et la rvolution mondiale ............................................................................. 6 LA NOUVELLE VOLONTE POLITIQUE DES DIRIGEANTS AFRICAINS ....... 10 LAPPEL AUX PEUPLES AFRICAINS ................................................................... 13 PROGRAMME DACTION : STRATEGIE AFRICAINE POUR ASSURER UN DEVELOPPEMENT DURABLE AU 21EME SIECLE ............................................. 15 CONDITIONS REQUISES POUR REALISER UN DEVELOPPEMENT DURABLE ................................................................................................................. 18 Initiatives pour la paix, la scurit, la dmocratie et la bonne gouvernance .............. 18 (i) Initiative pour la paix et la scurit ................................................................... 18 (ii) Initiative pour la dmocratie et la bonne gouvernance ...................................... 19 Initiative pour la gouvernance conomique et la gouvernance des entreprises .......... 21 Approches sous-rgionales et rgionales au dveloppement .................................... 22 PRIORITES SECTORIELLES .................................................................................. 24 Combler lcart dans le domaine des infrastructures .................................................. 24 (i) Tous les secteurs des infrastructures ................................................................. 24 (ii) Combler lcart numrique : investir dans les technologies de linformation et de la communication ...................................................................................... 26 (iii) Energie ............................................................................................................... 28 (iv) Transports .......................................................................................................... 30 (v) Eau et assainissement ........................................................................................ 31 Mise en valeur des ressources humaines, y compris linversion de la tendance la fuite des cerveaux ................................................................................................ 32 (i) Rduction de la pauvret ................................................................................... 32 (ii) Combler lcart dans le domaine de lducation ............................................... 33 (iii) Inversion de la tendance la fuite des cerveaux ................................................ 34 (iv) Sant .................................................................................................................. 35

III. IV. V.

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Agriculture .................................................................................................................. 37 Initiative pour lenvironnement .................................................................................. 38 Culture ........................................................................................................................ 40 Tribunes sur la science et la technologie .................................................................... 40 MOBILISATION DES RESSOURCES .................................................................... 42 Initiative en faveur des flux de capitaux ..................................................................... 42 (i) Augmenter la mobilisation des ressources internes ........................................... 42 (ii) Initiative au sujet de la dette .............................................................................. 43 (iii) Initiative pour transformer lAPD ..................................................................... 43 (iv) Initiative pour les apports de capitaux privs .................................................... 44 Initiative pour laccs aux marchs ............................................................................ 46 (i) Diversification de la production ........................................................................ 46 (ii) Agriculture ......................................................................................................... 46 (iii) Industries extractives ......................................................................................... 48 (iv) Manufacture ....................................................................................................... 49 (v) Tourisme ............................................................................................................ 52 (vi) Services .............................................................................................................. 53 (vii) Promotion du secteur priv ................................................................................ 53 (viii) Promotion des exportations de lAfrique ........................................................... 54 (ix) Elimination des barrires non tarifaires ............................................................. 57

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UN NOUVEAU PARTENARIAT MONDIAL ......................................................... 58 Instaurer de nouvelles relations avec les pays industrialiss et les organisations multilatrales .............................................................................................................. 59 MISE EN UVRE DU NOUVEAU PARTENARIAT POUR LE DEVELOPPEMENT DE LAFRIQUE .............................................................................................. 62 Projets ......................................................................................................................... 62 (i) Agriculture ......................................................................................................... 62 (ii) Promotion du secteur priv ................................................................................ 63 (iii) Infrastructures et intgration rgionale .............................................................. 63 Evaluation des besoins ................................................................................................ 64 Mcanisme directeur du Nouveau Partenariat pour le dveloppement de lAfrique ................................................................................................................. 64 Comit des chefs dEtat charg de la mise en uvre ................................................. 65 CONCLUSION .......................................................................................................... 66

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I. INTRODUCTION
1. Le prsent Nouveau Partenariat pour le dveloppement de lAfrique (NEPAD) est une promesse faite par des dirigeants africains, fonde sur une vision commune ainsi quune conviction ferme et partage quil leur incombe durgence dradiquer la pauvret, de placer leurs pays, individuellement et collectivement, sur la voie dune croissance et dun dveloppement durables, tout en participant activement lconomie et la vie politique mondiales. Il est ancr dans la dtermination des Africains de sextirper eux-mmes, ainsi que leur continent, du malaise du sousdveloppement et de lexclusion dune plante en cours de mondialisation. La pauvret et le retard de lAfrique contrastent vivement avec la prosprit du monde dvelopp. La marginalisation continue de lAfrique du processus de mondialisation et lexclusion sociale de la vaste majorit de ses peuples constituent une grave menace pour la stabilit mondiale. Depuis les annes 70, lorsque les pays dAfrique sont devenus membres des institutions de la communaut internationale, le binme crdit-aide est rest la base logique du dveloppement de lAfrique. Le crdit sest traduit par limpasse de la dette qui, de versements en rchelonnements, continue dentraver la croissance des pays dAfrique. Lon est parvenu au bout de cette option. Quant lautre lment du binme, laide, lon a aussi observ la rduction de laide prive et le plafonnement de laide publique, contrairement aux objectifs des annes 70. En Afrique, 340 millions de personnes, soit la moiti de la population, vivent avec moins d1 dollar EU par jour. Le taux de mortalit des enfants de moins de cinq ans y est de 140 pour 1000 et lesprance de vie la naissance de seulement 54 ans. 58 pour cent seulement de la population a accs de leau potable. Le taux dalphabtisation des personnes de plus de 15 ans est de 41 pour cent. Il ny a que 18 lignes tlphoniques pour 1.000 personnes en Afrique, par rapport 146 dans le monde entier et 567 dans les pays revenus levs. Le NEPAD exige le revirement de cette situation anormale en changeant les relations qui la soutiennent. Les Africains ne demandent ni une perptuation de la dpendance par le biais de laide, ni des concessions marginales. Nous sommes convaincus quune occasion historique se prsente de mettre fin au flau du sous-dveloppement qui afflige lAfrique. Les ressources, y compris le capital, la technologie et les comptences humaines, requises pour lancer une guerre

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mondiale contre la pauvret et le sous-dveloppement, sont abondantes et notre porte. Pour mobiliser ces ressources et les utiliser correctement, ce qui est requis est un leadership courageux, imaginatif et vraiment rsolu dployer des efforts soutenus afin damliorer les conditions de vie et dradiquer la pauvret, ainsi quun nouveau partenariat mondial fond sur la responsabilit conjointe et lintrt mutuel. 7. Sur tout le continent, les Africains dclarent quils ne se laisseront plus conditionner par les circonstances. Nous dterminerons notre propre destine et nous ferons appel au reste du monde pour complter nos efforts. Des signes de progrs et despoir sont dj apparents. Le nombre de rgimes dmocratiques qui se sont engags protger les droits de lhomme, axer le dveloppement sur lindividu et promouvoir des conomies de march est en train de saccrotre. Les Africains ont commenc manifester leur refus daccepter un leadership conomique et politique mdiocre. Mais ces progrs sont ingaux et inadquats et doivent tre acclrs davantage. Le NEPAD cherche consolider et acclrer ces gains. Cest un appel pour une nouvelle relation de partenariat entre lAfrique et la communaut internationale, et en particulier les pays fortement industrialiss, afin de franchir labme du dveloppement qui sest largi au fil de sicles de relations ingales.

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LAFRIQUE DANS LE MONDE DAUJOURDHUI : ENTRE PAUVRETE ET PROSPERITE

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La place de lAfrique dans la communaut mondiale est dfinie par le fait que le continent est une base de ressources indispensable qui sert toute lhumanit depuis bien des sicles. Ces ressources peuvent tre dcomposes en lments constitutifs de la faon suivante : Le riche complexe de dpts de minerais, de ptrole et de gaz, sa flore et sa faune et son vaste habitat naturel encore intact, qui fournissent la base de lexploitation minire, de lagriculture et du tourisme (Composante I) ; Le poumon cologique que fournissent les forts tropicales du continent, et la prsence minime dmissions et deffluents nuisibles lenvironnement une commodit publique mondiale qui bnficie toute lhumanit (Composante II) ; Les sites palontologiques et archologiques qui contiennent des preuves de lvolution de la terre, de la vie et des espces humaines, les habitats naturels qui renferment une grande varit de flore et de faune et les espaces libres inhabits qui sont une caractristique du continent (Composante III) ; La richesse de la culture africaine et sa contribution la varit des cultures de lunivers (Composante IV).

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La premire de ces composantes, la Composante I, est celle avec laquelle le monde est le plus familier. La deuxime, la Composante II, na attir lattention que rcemment, lhumanit commenant saisir limportance cruciale du problme de lenvironnement. La troisime, la Composante III, est aussi en train de prendre de limportance, ntant plus un sujet de proccupation pour une discipline scientifique seulement ou dintrt uniquement pour les muses et leurs conservateurs. La quatrime de ces composantes, la Composante IV, reprsente la crativit des Africains qui demeure considrablement sous-exploite et sous-dveloppe. LAfrique a un rle trs important jouer en ce qui concerne le problme crucial de la protection de lenvironnement. Les ressources africaines comprennent des forts tropicales, latmosphre pratiquement dpourvue de gaz carbonique au-dessus du continent et la prsence minime deffluents toxiques dans les rivires et les sols qui

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interagissent avec locan Atlantique et locan Indien, la Mditerrane et la mer Rouge. Le NEPAD comprendra une stratgie visant entretenir ces ressources et les utiliser pour le dveloppement du continent africain et le commerce par celui-ci, tout en les conservant pour toute lhumanit. 13. Il est vident que, si on ne donne pas aux communauts vivant proximit des forts tropicales dautres moyens de gagner leur vie, elles contribueront la destruction des forts. Comme la conservation du patrimoine environnemental est dans lintrt de lhumanit, il est impratif que lAfrique soit place sur une voie de dveloppement qui ne le mette pas en danger. La science moderne reconnat que lAfrique est le berceau de lhumanit. Dans le cadre du processus de reconstruction de lidentit et de la confiance en eux-mmes des peuples dAfrique, il est ncessaire que les Africains eux-mmes comprennent et apprcient cette contribution lexistence humaine. Le statut de lAfrique comme berceau de lhumanit devrait tre chri par le monde entier en tant quorigine de tous ses peuples. En consquence, le NEPAD doit conserver le patrimoine commun et lutiliser pour tablir les fondations dune comprhension universelle du besoin historique de mettre fin au sous-dveloppement et la marginalisation du continent. LAfrique a aussi un rle majeur jouer pour maintenir un lien solide entre les tres humains et la nature. Les progrs technologiques tendent mettre en vidence le rle des tres humains en tant que facteurs de production, qui rivalisent pour une place dans le processus de production avec les outils contemporains ou futurs. Les espaces libres inhabits, la flore et la faune, ainsi que les diverses espces animales qui sont uniques lAfrique, offrent une rare chance lhumanit de maintenir son lien avec la nature. LAfrique est exceptionnellement bien place pour offrir ce patrimoine lhumanit. LAfrique a dj contribu considrablement la culture mondiale par le biais de la littrature, de la musique, des arts visuels et dautres formes culturelles, mais son vrai potentiel demeure inexploit cause de son intgration limite lconomie mondiale. Le NEPAD permettra lAfrique daccrotre sa contribution la science, la culture et la technologie. En ce nouveau millnaire, o lhumanit est en train de chercher une nouvelle faon de construire un monde meilleur, il est essentiel que nous combinions ces attributs aux forces de la volont humaine pour placer le continent sur un pidestal de partenariat gal afin de faire progresser la civilisation humaine.

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Lappauvrissement historique dun continent 18. Lappauvrissement du continent africain a t principalement accentu par lhritage du colonialisme, de la guerre froide, des rouages du systme conomique international et des insuffisances et faiblesses des politiques menes dans de nombreux pays aprs lindpendance. Depuis des sicles, lAfrique est intgre dans lconomie mondiale principalement en tant que fournisseur de main-duvre et de matires premires bon march. Ceci a ncessairement signifi une hmorragie des ressources de lAfrique plutt que leur utilisation pour le dveloppement du continent. LAfrique a rat cette poque loccasion dutiliser les minerais et les matires premires pour dvelopper des industries de transformation ainsi quune base humaine trs qualifie afin de soutenir la croissance et le dveloppement. Par consquent, lAfrique demeure le continent le plus pauvre alors quelle est lune des rgions les plus richement dotes du monde. Dans dautres pays et dautres continents, le contraire sest produit. Une richesse a t injecte sous la forme dinvestissements qui ont cr de plus grands volumes de richesses grce lexportation des produits porteurs de valeur ajoute. Il est temps que les ressources africaines soient exploites pour dvelopper la cration de richesses sur le continent pour le bien-tre de ses populations. Le colonialisme a branl les structures, institutions et valeurs prexistantes ou les a asservies aux besoins conomiques et politiques des puissances impriales. Il a aussi retard le dveloppement dune classe anime dun esprit dentreprise ainsi que dune classe moyenne dote de comptences et de capacits de gestion. Au moment des indpendances, presque tous les nouveaux Etats se caractrisaient par une pnurie de professionnels qualifis et par une faible classe capitaliste, ce qui a abouti un affaiblissement du processus daccumulation. LAfrique post-coloniale a hrit dEtats faibles et dconomies en dysfonctionnement. Cette situation a encore t aggrave par un leadership mdiocre, la corruption et la mauvaise gouvernance dans de nombreux pays. Ces deux facteurs, ainsi que les divisions causes par la guerre froide, ont entrav lavnement de gouvernements responsables sur le continent. Un grand nombre de gouvernements africains nont pas habilit leurs peuples engager des initiatives de dveloppement afin de raliser leur potentiel cratif. Aujourdhui, la faiblesse de lEtat demeure une contrainte majeure au dveloppement

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durable dans un certain nombre de pays. En fait, lun des dfis majeurs pour lAfrique est de renforcer la capacit gouverner et de mettre au point des politiques long terme. Dans le mme temps, il est galement urgent de raliser des rformes et des programmes dune porte considrable dans de nombreux Etats africains. 24. Les programmes dajustement structurels nont fourni quune solution partielle. Ils ont promu des rformes tendant liminer de graves distorsions des prix mais nont pas accord suffisamment dattention la prestation de services sociaux. En consquence, ces programmes nont permis qu un petit nombre de pays datteindre un niveau de croissance plus lev durable. En fait, lexprience de lAfrique montre clairement que le taux daccumulation au cours de la priode post-coloniale na pas t suffisant pour reconstruire les socits la suite du sous-dveloppement colonial ou pour maintenir lamlioration du niveau de vie. Ceci a eu des effets corrosifs supplmentaires sur le processus politique et a accru le npotisme et la corruption. Leffet net de ces processus a t la perptuation dun cercle vicieux, dans lequel le dclin conomique, la capacit rduite et la gouvernance mdiocre se renforcent, confirmant le rle priphrique et de moins en moins important de lAfrique dans lconomie mondiale. Au fil des sicles, lAfrique a t dfinie, par ncessit, comme le continent marginalis. Le NEPAD cherche tirer parti des ralisations du pass et les clbrer ainsi qu rflchir sur les leons tires dune exprience douloureuse afin de mettre sur pied un partenariat qui soit la fois crdible et ralisable. Ce faisant, nous enjoignons aux peuples et aux gouvernements dAfrique de comprendre que le dveloppement est un processus de responsabilisation et dautosuffisance. En consquence, les Africains ne doivent pas tre les pupilles de gardiens bienveillants, mais plutt les architectes dune amlioration soutenue de leurs conditions de vie.

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LAfrique et la rvolution mondiale 28. Le monde sest engag dans le nouveau millnaire au beau milieu dune rvolution conomique. Cette rvolution pourrait fournir la fois le contexte et les moyens de la modernisation de lAfrique. Tandis que la mondialisation a augment le cot de lincapacit de lAfrique faire concurrence, nous soutenons que les avantages dune intgration gre efficacement prsentent les meilleures perspectives pour une prosprit conomique et une rduction de la pauvret dans lavenir.

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La rvolution conomique actuelle a t rendue possible, en partie, par les progrs dans le domaine des technologies de linformation et de la communication (TIC) qui ont rduit le cot et augment la vitesse des communications travers le globe, abolissant les anciennes barrires du temps et de lespace, et ayant donc une incidence sur tous les domaines de la vie sociale et conomique. Cette rvolution a permis lintgration des systmes nationaux de production et de finance et se reflte dans la croissance incroyable de lchelle des flux transfrontaliers de biens, de services et de capitaux. Lintgration des systmes nationaux de production a rendu possible le dcoupage en tranches de la chane des valeurs dans un grand nombre de processus de production du secteur industriel et du secteur des services. Simultanment, la plus grande mobilit des finances signifie que les emprunteurs, publics ou privs, doivent rivaliser les uns avec les autres pour trouver des capitaux sur des marchs mondiaux plutt que nationaux. Ces deux processus ont accru les cots pour les pays qui sont incapables dune concurrence relle. LAfrique a, dans une large mesure, support ces cots de faon disproportionne. Si aucune partie du monde na chapp aux effets de la mondialisation, les contributions des diverses rgions et nations ont nettement diffr. Les nations fortement industrialises ont t le moteur de ces progrs majeurs. Celles-ci mises part, seuls quelques pays dans le monde en dveloppement jouent un rle important dans lconomie mondiale. Un grand nombre de pays en dveloppement, en particulier en Afrique, y contribue, en gnral passivement, essentiellement sur la base de leur patrimoine environnemental et naturel. Cest dans la rpartition des profits que le dsquilibre mondial est le plus flagrant. Dune part, les occasions daccrotre la richesse, dacqurir des connaissances et des comptences et damliorer laccs aux marchandises et aux services en bref, damliorer la qualit de la vie se sont accrues. Dans certaines parties du monde, la recherche dun plus grand accs lconomie mondiale a offert la possibilit de sortir des millions de personnes de la misre. Dautre part, une plus grande intgration a aussi conduit marginaliser davantage les pays qui sont incapables dune concurrence relle. En labsence de rgles mondiales justes et quitables, la mondialisation a accru la capacit des plus forts promouvoir leurs intrts au dtriment des plus faibles, surtout dans le domaine du commerce, des finances et de la technologie. Elle a limit la capacit des pays en dveloppement contrler leur propre dveloppement. Les conditions de ceux qui sont marginaliss

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dans ce processus ont empir en termes rels. Une fissure entre linclusion et lexclusion a merg au sein des nations et entre elles. 34. Lincapacit de lAfrique exploiter les processus de mondialisation rsulte en partie dobstacles structurels la croissance et au dveloppement que sont les sorties de ressources et les termes dfavorables de lchange. Nous reconnaissons en mme temps que les checs des leaderships politiques et conomiques dans de nombreux pays africains empchent la mobilisation cohrente des ressources dans des domaines dactivit de plus en plus indispensables pour attirer et faciliter les investissements locaux et trangers. Le faible niveau dactivit conomique signifie que les instruments ncessaires linjection vritable de fonds privs et la prise de risques ne sont pas disponibles, ce qui rsulte en un dclin supplmentaire. Dans un cycle qui se perptue indfiniment, la capacit de lAfrique rpondre la mondialisation est affaiblie, ce qui conduit une marginalisation supplmentaire. La polarisation croissante de la richesse et de la pauvret est lun des nombreux processus qui ont accompagn la mondialisation et qui menacent sa viabilit. La fin du sicle dernier a vu un effondrement financier majeur dans une grande partie du monde en dveloppement qui na pas seulement menac la stabilit du systme financier mondial mais lconomie mondiale dans son ensemble. Lun des effets immdiats de la crise financire a t dexacerber les niveaux existants de pauvret structurelle profonde dans laquelle vit environ la moiti de la population mondiale, avec moins de 2 dollars EU par jour, et un cinquime de la population, avec moins de 1 dollar EU par jour. Il existe galement des dynamiques plus lentes qui prsentent des risques plus long terme. Il sagit notamment de laccroissement rapide du nombre de personnes socialement exclues dans diverses zones du globe, ce qui contribue dune part linstabilit politique, la guerre civile et aux conflits militaires et, dautre part, un nouveau mode de migration massive. Lexpansion de la production industrielle et laccroissement de la pauvret contribuent la dgradation environnementale de nos ocans, de latmosphre et de la vgtation naturelle. Si ces problmes ne sont pas abords, ils dclencheront des processus qui chapperont de plus en plus au contrle des gouvernements, la fois dans les pays dvelopps et en dveloppement. Les moyens de retourner ce scnario lugubre ne sont pas encore hors de notre porte. Lamlioration du niveau de vie des marginaliss offre un norme potentiel de

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croissance pour toute lconomie internationale, grce la cration de nouveaux marchs et lexploitation dune capacit conomique accrue. Ceci rsultera en une plus grande stabilit lchelle mondiale, accompagne par le bien-tre social et lexubrance culturelle qui prosprent dans des conditions de certitude. 39. Limpratif du dveloppement ne pose donc pas seulement un dfi de conscience morale, il est fondamental la viabilit du processus de mondialisation. Nous admettons sans hsiter que la mondialisation est un produit des progrs scientifiques et technologiques qui ont t imposs, en grande partie, par le march. Cependant, les gouvernements, particulirement dans le monde dvelopp, ont, en partenariat avec le secteur priv, jou un rle important dans la dtermination de sa forme et de son contenu. Largument en faveur dun rle pour les autorits nationales et les institutions prives dans lorientation du programme de la mondialisation sur une voie durable dont les avantages sont donc rpartis plus quitablement, reste fort. Lexprience montre quen dpit des occasions sans prcdent offertes par la mondialisation quelques pays auparavant pauvres, rien dinhrent au processus ne rduit automatiquement la pauvret et lingalit. Ce qui est ncessaire est un engagement de la part des gouvernements, du secteur priv et dautres institutions de la socit civile, une intgration authentique de toutes les nations dans lconomie et dans la vie politique mondiales. Cela exige la reconnaissance de linterdpendance mondiale en ce qui concerne loffre et la demande, la base environnementale qui soutient la plante, la migration transfrontalire, une architecture financire mondiale qui rcompense une bonne gestion socioconomique et une gouvernance mondiale qui reconnaisse un partenariat entre tous les peuples. Nous soutenons que la communaut internationale a la capacit de crer des conditions justes et quitables dans lesquelles lAfrique puisse participer rellement lconomie et la vie politique mondiales.

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III. LA NOUVELLE VOLONTE POLITIQUE DES DIRIGEANTS AFRICAINS

42. Le NEPAD reconnat que, dans le pass, des tentatives visant formuler des programmes de dveloppement au niveau du continent ont t faites. Pour des raisons diverses, la fois internes et externes, y compris un leadership et un degr de participation douteux des Africains eux-mmes, ces programmes nont pas t couronns de succs. Cependant, de nouvelles circonstances, qui se prtent une mise uvre pratique intgre, existent aujourdhui. La nouvelle phase de mondialisation a concid avec une restructuration des relations internationales la suite de la guerre froide. Celle-ci est associe lmergence de nouveaux concepts de scurit et dintrt personnel, qui comprennent le droit au dveloppement et lradication de la pauvret. La dmocratie et la lgitimit de lEtat ont t redfinies afin dy inclure, comme lments centraux, un gouvernement responsable, une culture des droits de lhomme et la participation du peuple. Fait rvlateur, de plus en plus de dirigeants sont lus par la voie dmocratique. Par leurs actions, ils ont dclar que les espoirs des peuples dAfrique pour une vie meilleure ne peuvent plus reposer sur la magnanimit dautrui. Sur le continent, la dmocratie continue se propager, soutenue par lUnion africaine qui sest montre rsolue soccuper des conflits et censurer toute dviation par rapport la norme. Ces efforts sont renforcs par des voix qui se font entendre au sein de la socit civile et qui incluent des associations de femmes, la jeunesse et des mdias indpendants. De plus, les gouvernements africains sont beaucoup plus rsolus atteindre les objectifs de coopration et dintgration conomiques au niveau rgional et continental. Cela sert la fois consolider le redressement conomique et renforcer les avantages de linterdpendance mutuelle. Le changement des conditions en Afrique a dj t reconnu par des gouvernements du monde entier. La Dclaration du millnaire des Nations unies, adopte en septembre 2000, confirme lempressement de la communaut mondiale soutenir les efforts de lAfrique visant aborder le sous-dveloppement et la marginalisation. La Dclaration souligne son soutien la prvention des conflits et la cration de conditions de stabilit et de dmocratie sur le continent ainsi quaux dfis cls de lradication de la pauvret et des maladies. La Dclaration attire galement lattention sur lengagement de la communaut mondiale accrotre le flux de ressources vers lAfrique, en amliorant les relations dans le domaine de laide, du

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commerce et de la dette entre lAfrique et le reste du monde, et en augmentant le flux de capitaux privs vers le continent. Il est maintenant important de traduire ces engagements en ralits. 47. Le NEPAD est ax sur la ncessit den assurer la proprit et la gestion aux Africains. Grce au prsent programme, les dirigeants de lAfrique tablissent lordre du jour du renouveau du continent. Cet ordre du jour se fonde sur les priorits nationales et rgionales et les plans de dveloppement qui doivent tre mis au point au moyen dun processus de dmocratie directe et participative. Nous estimons que si ces plans donnent leurs mandats aux dirigeants africains, leur rle est de les exprimer et den diriger la mise en application pour le compte de leurs peuples. Ce programme constitue un nouveau cadre dinteraction avec le reste du monde, notamment avec les pays industrialiss et les organisations multilatrales. Il est fond sur un ordre du jour dont ont dcid les Africains de leur propre initiative et de leur propre gr, afin de dterminer eux-mmes leur destin. Pour raliser ces objectifs, les dirigeants africains devront assumer en commun un certain nombre de responsabilits : Consolider les mcanismes de prvention, de gestion et de rsolution des conflits aux niveaux rgional et continental et faire en sorte que ces mcanismes soient utiliss pour restaurer et maintenir la paix ; Promouvoir et protger la dmocratie et les droits de lhomme dans leur pays et leur rgion en tablissant des normes claires de responsabilit, de transparence et de dmocratie directe aux niveaux local et national ; Restaurer et maintenir la stabilit macro-conomique, en particulier en mettant au point des normes et cibles appropries en matire de politiques montaires et budgtaires et en instaurant des cadres institutionnels adquats pour en assurer la ralisation ; Instaurer des cadres juridiques et rglementaires transparents lintention des marchs financiers, pour assurer laudit des compagnies prives comme du secteur public ;

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 Revitaliser et largir la prestation des services denseignement, de formation technique et de sant, en accordant une forte priorit la lutte contre le VIH/SIDA, le paludisme et autres maladies contagieuses ; Promouvoir le rle des femmes dans le dveloppement socio-conomique en renforant leurs capacits dans les domaines de lducation et de la formation, en dveloppant des activits lucratives grce un accs plus facile au crdit et en assurant leur participation la vie politique et conomique des pays dAfrique ; Renforcer la capacit des Etats dAfrique dinstituer et de faire respecter la lgislation et de maintenir lordre ; Promouvoir le dveloppement des infrastructures, de lagriculture et de sa diversification vers les agro-industries et les manufactures au service des marchs locaux comme de lexportation.

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IV. LAPPEL AUX PEUPLES AFRICAINS

50. La russite du projet de Renaissance africaine, qui devrait permettre notre continent, marginalis pendant des sicles, doccuper la place qui lui revient dans le monde, dpend de lavnement dune conomie africaine forte et comptitive, en ce moment o lconomie mondiale est soumise une plus grande libralisation et faire face une comptitivit accrue. Le NEPAD ne russira que si les peuples africains, unis dans leur diversit, se lapproprient. LAfrique, appauvrie par lesclavage, la corruption et la mauvaise gestion conomique, dcolle dans des circonstances difficiles. Toutefois, si ses normes ressources naturelles et humaines sont mobilises et utilises de manire approprie, il y a lieu de sattendre une croissance quitable et durable sur le continent, ainsi qu une acclration de lintgration de lAfrique dans lconomie mondiale. Cest la raison pour laquelle nos peuples, en dpit des difficults actuelles, doivent reprendre confiance en leur gnie et en leur capacit surmonter les obstacles et doivent participer ldification de la nouvelle Afrique. La prsente initiative est lexpression de lengagement des dirigeants africains traduire en actions concrtes les aspirations profondes des peuples africains. Toutefois, le succs des efforts de nos dirigeants dpend de lengagement de nos peuples prendre en main leur propre destin. Aussi, les dirigeants politiques africains lancent-ils tous les peuples du continent, dans toute leur diversit, un appel pour quils prennent conscience de la gravit de la situation et de la ncessit de se mobiliser pour mettre un terme la marginalisation continue de lAfrique et promouvoir son dveloppement en rduisant le foss qui le spare du monde dvelopp. En consquence, nous demandons aux peuples africains de se prparer relever le dfi de la mobilisation de lappui la mise en oeuvre de lInitiative en mettant sur pied, tous les niveaux, des mcanismes leur permettant de sorganiser, de se mobiliser et dagir.

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Les dirigeants du continent sont conscients du fait que le vrai gnie dun peuple se mesure sa capacit mener une rflexion audacieuse et innovatrice, et sa dtermination appuyer les efforts de dveloppement. Nous devons poursuivre la mise en oeuvre de lambitieux programme de promotion dconomies stables et robustes, et ddification de socits dmocratiques. A cet gard, les dirigeants africains sont convaincus que le continent dont le processus de dveloppement a toujours t caractris par de faux dparts et des checs, sera couronn de succs avec la prsente Initiative.

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V. PROGRAMME DACTION : STRATEGIE AFRICAINE POUR ASSURER UN DEVELOPPEMENT DURABLE AU 21EME SIECLE
59. Dans son approche et sa stratgie, le NEPAD diffre de tous les plans et initiatives antrieurs visant promouvoir le dveloppement du continent, bien que les problmes quelle cherche rsoudre demeurent sensiblement les mmes. Le NEPAD se veut une vision long terme du programme de dveloppement de lAfrique par les Africains eux-mmes. Le Programme daction est ax sur neuf domaines prioritaires prsents de la mme manire que dans la stratgie propose. Il identifie les activits entreprendre court terme, bien que ces activits soient de plus longue porte. Bien que le financement long terme soit prvu dans le cadre de lInitiative, il faudrait cependant, dans limmdiat, excuter rapidement les projets visant radiquer la pauvret sur le continent et placer les pays africains, individuellement et collectivement, sur la voie dune croissance et dun dveloppement durables pour mettre ainsi un terme la marginalisation de lAfrique dans le contexte de la mondialisation. Bien quil existe dautres priorits urgentes, celles qui ont t retenues dans le Programme daction auront un effet catalyseur pour les interventions futures dans les autres domaines prioritaires. Les taux de croissance revtent certes une importance, mais ils ne permettent pas eux seuls aux pays africains de raliser lobjectif de la rduction de la pauvret. Le dfi relever par lAfrique consiste donc se doter de la capacit de maintenir la croissance aux niveaux requis pour rduire la pauvret et promouvoir un dveloppement durable. A cette fin, dautres facteurs sont prendre en considration, notamment le dveloppement des infrastructures, laccumulation du capital, les ressources humaines, les institutions, la diversification structurelle, la comptitivit, la sant et la salubrit de lenvironnement. Lobjectif du NEPAD est dimprimer un nouvel lan au dveloppement du continent en comblant lcart actuel dans les secteurs prioritaires, afin de permettre lAfrique de rattraper son retard par rapport aux rgions dveloppes du monde.

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La vision long terme ncessite des investissements massifs et importants pour combler lcart actuel. A cet gard, le dfi relever par lAfrique consiste mobiliser les ressources ncessaires dans les meilleurs conditions possibles. Nous lanons donc un appel nos partenaires de dveloppement pour quils nous apportent une assistance dans nos efforts. Objectifs long terme Eradiquer la pauvret en Afrique et placer les pays africains, individuellement et collectivement, sur la voie dune croissance et dun dveloppement durables pour mettre ainsi un terme la marginalisation de lAfrique dans le contexte de la mondialisation ; Promouvoir le rle des femmes dans toutes les activits.

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Buts Parvenir une croissance annuelle moyenne du produit intrieur brut (PIB) de plus de 7 pour cent et sy maintenir pendant les 15 prochaines annes ; Faire en sorte que le continent ralise les objectifs convenus en matire de dveloppement international, savoir : Rduire de moiti, de 1990 2015, le pourcentage de gens vivant dans des conditions dextrme pauvret ; Assurer la scolarisation de tous les enfants en ge de frquenter les coles primaires dici 2015 ; Progresser vers lgalit entre les sexes et habiliter les femmes en supprimant les disparits entre les sexes dans les inscriptions lenseignement primaire et secondaire dici 2005 ; Rduire les taux de mortalit infantile et post infantile de deux tiers de 1990 2015 ; Rduire les taux de mortalit lie la maternit des trois quarts de 1990 2015 ;

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 Assurer que tous ceux qui en ont besoin aient accs des services de sant gnsique dici 2015 ; Mettre en oeuvre ds 2005 des stratgies rgionales de dveloppement durable pour que les pertes de ressources cologiques aient t compenses dici 2015. 69. Les rsultats attendus de cette stratgie sont les suivants : Croissance conomique, dveloppement et augmentation des emplois ; Rduction de la pauvret et des ingalits ; Diversification des activits de production, amlioration de la comptitivit sur le plan international et augmentation des exportations ; Meilleure intgration de lAfrique. 70. Conscients qu moins que ne soient prises des mesures novatrices et radicales, lAfrique ne ralisera ni les objectifs de dveloppement international ni un taux de croissance annuelle du PIB de 7 pour cent, les chefs dEtat africains proposent le programme ci-aprs. Ce programme, qui se fonde sur des thmes cls, est tay par un programme daction dtaill.

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A. CONDITIONS REQUISES POUR REALISER UN DEVELOPPEMENT DURABLE A1. INITIATIVES POUR LA PAIX, LA SECURITE, LA DEMOCRATIE ET LA BONNE GOUVERNANCE Lexprience a appris aux dirigeants africains que la paix, la scurit, la dmocratie, une bonne gouvernance, le respect des droits de lhomme et une saine gestion conomique sont les conditions pralables indispensables au dveloppement durable. Ils sengagent promouvoir ces principes, individuellement et collectivement, dans leur pays, leur rgion et le continent. Initiative pour la paix et la scurit LInitiative pour la paix et la scurit consiste en trois lments : La promotion de conditions long terme qui favorisent le dveloppement et la scurit ; La consolidation des capacits dalerte rapide des institutions africaines et lamlioration de leur capacit prvenir, grer et rsoudre les conflits ; Linstitutionnalisation des engagements envers les valeurs essentielles du NEPAD par le biais de ses dirigeants. 73. Des conditions long terme permettant dassurer la paix et la scurit en Afrique ncessitent des mesures pour russir combattre les vulnrabilits politiques et sociales qui sont lorigine des conflits. Celles-ci sont abordes dans les Initiatives de gouvernance politique et conomique, les Initiatives sur les flux de capitaux et laccs au march et celle sur la mise en valeur des ressources humaines. Les efforts visant consolider la capacit de lAfrique grer tous les aspects dun conflit doivent mettre laccent sur les moyens ncessaires pour renforcer les institutions rgionales et continentales existantes dans quatre domaines cls : La prvention, la gestion et la rsolution des conflits ; La recherche de la paix, le maintien de la paix et limposition de la paix ;

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 La rconciliation, le relvement et la reconstruction suite un conflit ; La lutte contre la prolifration illicite des armes lgres et des mines terrestres. 75. Dans les six mois suivant la mise en place du NEPAD, ses dirigeants tudieront les recommandations dcrivant les mesures dtailles, assorties de leurs cots, qui sont requises dans chacun des quatre domaines susmentionns. Ce travail portera aussi sur les mesures requises des partenaires, ainsi que sur la nature et les sources du financement de ces activits. Le Forum prvu des chefs dEtat servira de tribune o les dirigeants du NEPAD chercheront amliorer la capacit des mcanismes africains promouvoir la paix et la scurit sur le continent, partager les expriences et mobiliser une action collective. Le Forum veillera ce que les principes et les engagements implicites dans lInitiative soient respects. Compte tenu de cette exigence, les Africains doivent tout mettre en oeuvre pour trouver des solutions durables aux conflits actuels, renforcer leur scurit intrieure et promouvoir la paix entre les pays. Lors du Sommet de Lusaka, lUnion africaine a dcid de prendre des mesures nergiques pour ractiver les organes chargs de la prvention et du rglement des conflits. Initiative pour la dmocratie et la bonne gouvernance Il est maintenant gnralement accept que le dveloppement ne peut se raliser en labsence dune dmocratie vritable, du respect des droits de lhomme, de la paix et de la bonne gouvernance. Avec le NEPAD, le continent prend lengagement de respecter les normes mondiales en matire de dmocratie, dont les principales composantes sont le pluralisme politique, lexistence de plusieurs partis politiques et de plusieurs syndicats, lorganisation priodique dlections dmocratiques libres, justes et transparentes afin de permettre aux populations de choisir librement leurs dirigeants. Lobjectif de linitiative pour la dmocratie et la gouvernance est de contribuer renforcer le cadre politique et administratif des pays participants, en accord avec les principes de dmocratie, de transparence, de responsabilit, dintgrit, de respect des droits de lhomme et de la primaut du droit. Elle est renforce par lInitiative pour la

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gouvernance conomique quelle soutient et avec laquelle elle partage des caractristiques cls. Ensemble, elles doivent contribuer utiliser lnergie du continent pour progresser sur la voie du dveloppement et de lradication de la pauvret. 81. LInitiative est compose des lments suivants : Une srie dengagements par les pays participants instituer ou consolider les pratiques et les processus fondamentaux de bonne gouvernance ; La promesse faite par les pays participants de jouer un rle dterminant en soutien aux initiatives qui encouragent une bonne gouvernance ; Linstitutionnalisation des engagements par les dirigeants du NEPAD pour assurer que les valeurs fondamentales de linitiative soient respectes. 82. Les Etats membres du NEPAD vont aussi prendre plusieurs engagements pour satisfaire aux normes fondamentales de bonne gouvernance et de conduite dmocratique tout en saidant les uns les autres. Les Etats participants recevront un appui pour entreprendre les rformes institutionnelles souhaites lorsque cela savrera ncessaire. Dans les six mois suivant linstitutionnalisation du NEPAD, ses dirigeants tudieront des recommandations portant sur le dploiement doutils de diagnostic et dvaluation appropris, pour faciliter le respect des objectifs partags de bonne gouvernance, afin didentifier les faiblesses institutionnelles et de chercher des ressources et des comptences pour combattre ces faiblesses. Afin de renforcer la gouvernance politique et de consolider la capacit respecter ces engagements, les dirigeants du NEPAD engageront un processus dinitiatives cibles de renforcement des capacits. Ces rformes institutionnelles se concentreront sur : Une rforme de la fonction publique et de ladministration ; Le renforcement du contrle parlementaire ; La promotion de la dmocratie directe et participative ; Une lutte efficace contre la corruption et les dtournements de fonds ; La rforme du rgime judiciaire.

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Les pays participants joueront un rle dterminant en appuyant et en mettant sur pied des institutions et des initiatives qui protgent ces engagements. Ils sefforceront de crer et de renforcer des structures nationales, rgionales et continentales qui soutiennent une bonne gouvernance. Le Forum des chefs dEtat du NEPAD servira de mcanisme grce auquel les dirigeants du NEPAD pourront suivre et valuer les progrs raliss par les pays africains dans la ralisation des objectifs convenus dans le domaine de la bonne gouvernance et des rformes sociales. Le Forum constituera galement une tribune dans laquelle les pays partageront leurs expriences afin de favoriser la bonne gouvernance et les pratiques dmocratiques. INITIATIVE POUR LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE ET LA GOUVERNANCE DES ENTREPRISES Le renforcement des capacits de lEtat est un aspect crucial de la cration dun environnement propice au dveloppement. LEtat a un rle important jouer dans la promotion dune croissance et dun dveloppement durables et dans la mise en uvre des programmes de rduction de la pauvret. Toutefois, la ralit est que de nombreux gouvernements ne sont pas en mesure de jouer un tel rle. En consquence, un bon nombre de pays ne disposent pas des cadres dorientation et de rglementation ncessaires pour une croissance axe sur le secteur priv. Ils ne disposent pas non plus de la capacit mettre en uvre les programmes, mme lorsque les ressources financires requises sont disponibles. Cest pour cette raison quil convient daccorder la priorit au renforcement cibl des capacits. Les programmes mettre en uvre dans tous les domaines doivent tre prcds par une valuation des capacits en place, et suivis par la fourniture dun appui appropri dans ce domaine. Objectif Promouvoir des programmes concrets, assortis dun chancier, visant amliorer la qualit de la gestion conomique et des finances publiques ainsi que la gouvernance des entreprises dans tous les pays participants.

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Actions Une quipe spciale des ministres des Finances et des banques centrales sera charge dexaminer les pratiques de gouvernance conomique et de gouvernance des entreprises dans les diffrents pays et rgions. Au bout de six mois, cette quipe devra soumettre lexamen du Comit des chefs dEtat charg de la mise en uvre des recommandations sur les normes et les codes de bonne pratique appropris ; Le Comit des chefs dEtat charg de la mise en uvre soumettra ses recommandations aux Etats africains pour quils les mettent en application ; Le Comit des chefs dEtat charg de la mise en uvre accordera un rang lev de priorit la gestion des finances publiques. Les pays mettront en place un programme visant amliorer la gestion des finances publiques, fixeront des objectifs et conviendront des mcanismes de suivi ; Le Comit des chefs dEtat charg de la mise en uvre mobilisera des ressources pour consolider les capacits afin de permettre tous les pays de respecter les normes minimales et les codes de bonne pratique convenus mutuellement.

Approches sous-rgionales et rgionales au dveloppement 90. La plupart des pays dAfrique sont petits en termes de population comme de revenus par habitant. Leurs marchs tant restreints, ils noffrent pas de perspectives intressantes de rendement aux investisseurs potentiels, tandis que la diversification de la production et des exportations y est retarde. Les possibilits dinvestissements consacrs aux infrastructures essentielles dont la viabilit dpend dconomies dchelle y sont donc limites. Cette conjoncture conomique montre que les pays dAfrique ont besoin de mettre leurs ressources en commun et de favoriser la coopration et lintgration conomique rgionales du continent pour amliorer leur comptitivit sur le plan international. Il faut consolider les cinq groupements conomiques rgionaux du continent : Afrique de lOuest, Afrique du Nord, Afrique centrale, Afrique de lEst et Afrique australe. Le NEPAD met laccent sur la prestation de services publics rgionaux (transports, nergie, eau, informatique et tlmatique, radication des maladies, protection de lenvironnement et mise en place de capacits rgionales de recherche) et sur la

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promotion du commerce et des investissements intra-africains. Il sagira avant tout de rationaliser le cadre institutionnel de lintgration conomique en reprant des projets communs qui soient compatibles avec les programmes intgrs de dveloppement nationaux et rgionaux et dharmoniser les politiques et pratiques en matire dconomie et dinvestissements. Il faut assurer la coordination des politiques sectorielles nationales et suivre soigneusement les dcisions rgionales. 93. Le NEPAD donnera la priorit la consolidation des capacits pour amliorer lefficacit des structures rgionales existantes et rationaliser les organisations rgionales existantes. La Banque africaine de dveloppement doit jouer un rle de pointe dans le financement des tudes, programmes et projets rgionaux. Les secteurs couverts par le plan actuel et considrs comme des domaines prioritaires sont les suivants : Linfrastructure, surtout la Technologie dInformation et de Communications ainsi que lnergie ; Ressources humaines, y compris lducation, le dveloppement des comptences et linversion de la tendance la fuite des cerveaux ; Sant ; Technologies de linformation et de la communication ; Agriculture ; Accs des exportations africaines aux marchs des pays dvelopps. 95. Toutefois, pour chaque secteur, lobjectif est de combler lcart actuel entre lAfrique et les pays dvelopps afin damliorer la comptitivit du continent et de permettre lAfrique de participer aux processus de mondialisation. La situation particulire des Etats insulaires et sans littoral dAfrique devra tre prise en compte dans ce contexte.

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B. PRIORITES SECTORIELLES B1. COMBLER LECART DANS LE DOMAINE DES INFRASTRUCTURES Tous les secteurs des infrastructures Les infrastructures concernes sont les routes, les autoroutes, les aroports, les ports maritimes, les chemins de fers, les voies navigables et les installations de tlcommunications. Toutefois, laccent sera mis uniquement sur les infrastructures caractre rgional ou continental. Les infrastructures sont des paramtres essentiels de la croissance conomique, ce pourquoi il faut trouver des moyens de placer lAfrique au mme niveau que les pays dvelopps en termes daccumulation de capital, matriel et humain. Si lAfrique tait dote des mmes infrastructures de base que les pays dvelopps, elle serait mieux en mesure de se consacrer la production et lamlioration de la productivit pour faire face la concurrence internationale. Les insuffisances structurelles des infrastructures handicapent srieusement la croissance conomique et la rduction de la pauvret. Amliorer les infrastructures, y compris le cot et la fiabilit des services, serait dans lintrt de lAfrique comme de la communaut internationale, qui pourrait obtenir des biens et services africains meilleur march. Dans de nombreux pays dAfrique, les colonisateurs nont construit dinfrastructures que pour pouvoir exporter les matires premires africaines et importer en Afrique les produits de leurs industries. Il convient cependant de reconnatre que pour amliorer les infrastructures africaines, il faudra absolument des financements privs trangers pour complter les deux principales mthodes de financement que sont le crdit et laide. Linitiative dans le domaine des infrastructures comprend des lments communs tous les secteurs ainsi que des lments spcifiques chacun dentre eux. Objectifs Amliorer laccs aux infrastructures et les rendre plus abordables et fiables la fois pour les entreprises et pour les mnages ;

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 Amliorer la coopration et le commerce au niveau rgional grce de meilleures connexions transfrontalires des infrastructures ; Accrotre les investissements consacrs aux infrastructures en rduisant les risques auxquels les investissements privs doivent faire face, en particulier en matire de politiques et de rglementations ; Edifier des bases de comptences adquates en technologie et en ingnierie pour installer, exploiter et entretenir en Afrique des rseaux dinfrastructures en dur . 103. Actions Avec lassistance des institutions spcialises dans chaque secteur, mettre en place des cadres politiques et lgislatifs pour encourager la concurrence. Dans le mme temps, crer de nouveaux cadres de rglementation et consolider la capacit de formation de personnes responsables de la rglementation afin de promouvoir lharmonisation des politiques et des rglementations pour faciliter les connexions transfrontalires et llargissement du march ; Accrotre les investissements consacrs aux infrastructures, en particulier pour leur rnovation, et amliorer les pratiques dentretien qui assureront la viabilit des rseaux dinfrastructures ; Commencer dvelopper des institutions de formation et des rseaux pour encourager la formation de techniciens et dingnieurs de haut niveau dans les secteurs des infrastructures ; Promouvoir la participation des communauts et des utilisateurs la construction, lentretien et la gestion des infrastructures, en particulier dans les rgions urbaines et rurales pauvres, en collaboration avec les Initiatives de gouvernance du NEPAD ; Collaborer avec la Banque africaine de dveloppement et dautres institutions africaines de financement du dveloppement pour mobiliser un financement durable, en particulier au moyen de processus multilatraux et des institutions et gouvernements donateurs, afin dobtenir des dons et des fonds consentis des conditions de faveur, pour attnuer les risques moyen terme ;

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 Promouvoir des partenariats entre les secteurs public et priv qui serviront de vhicule pour attirer les investisseurs privs et concentrer le financement public sur les besoins urgents des pauvres, en consolidant les capacits de mise en uvre et de contrle des accords de ce type ; Outre ces aspects communs, les stratgies suivantes sont spcifiques chaque secteur pour les diffrents types dinfrastructures. (ii) Combler lcart numrique : investir dans les technologies de linformation et de la communication Les technologies de linformation et de la communication (TIC), fondes sur linteraction entre les ordinateurs, les tlcommunications et les mdias classiques, revtent une importance cruciale pour lconomie de demain, fonde sur les connaissances. Les progrs rapides raliss dans le domaine technologique et la baisse du cot du matriel TIC offrent de nouvelles perspectives aux pays africains pour ce qui est de lacclration de leur croissance et de leur dveloppement conomiques. La mise en place dun March commun et dun Union africaine peut tre facilite, dans une trs grande mesure, par la rvolution des technologies de linformation. En plus de promouvoir le commerce intra-rgional, lutilisation des TIC peut acclrer lintgration de lAfrique dans lconomie mondiale. Lutilisation gnralise des TIC sur le continent peut prsenter des avantages comparatifs sans prcdent, comme suit : Elle peut imprimer un nouvel lan au processus de dmocratisation et la bonne gouvernance ; Elle peut faciliter lintgration de lAfrique dans la nouvelle socit de linformation, sur la base de sa diversit culturelle ; Elle peut donner lieu diverses applications dans des domaines tels que la tldtection, la planification de lagriculture et des infrastructures ; Elle facilite la complmentarit entre les outils existants de promotion de la formation dune masse critique de professionnels lutilisation des TIC ;

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 Elle facilite, dans le domaine de la recherche, la mise en place de programmes africains et de programmes dchange dans le domaine technologique, avec un accent particulier sur la lutte contre lanalphabtisme ; Elle permet didentifier et dexploiter les opportunits en matire de commerce, dinvestissement et de finance ; Elle permet de mettre en place des programmes rgionaux dapprentissage distance et dducation la sant pour amliorer la situation dans les secteurs de la sant et de lducation ; Dans la gestion des conflits et la lutte contre les pandmies, elle facilite la mise en place dun systme efficace dalerte prcoce en fournissant les outils ncessaires la surveillance constante des foyers de tension ou dpidmie. 106. Les infrastructures des technologies de linformation et de la communication en Afrique sont insuffisantes, de mme que les cadres politiques et rglementaires et les ressources humaines requises dans ce domaine. De ce fait, laccs des services abordables en fait de tlphone, de radio-tldiffusion, dordinateurs et de lInternet est inadquat. La densit de lignes tlphoniques y reste infrieure une ligne pour 100 personnes. Les cots des services sont levs puisquune connexion cote en moyenne en Afrique 20 pour cent du PIB par habitant par rapport une moyenne mondiale de 9 pour cent et 1 pour cent dans les pays revenus levs. LAfrique na pas encore pu tirer parti de loutil que constitue informatique et tlmatique pour amliorer les conditions de vie des populations et crer de nouvelles possibilits daffaires. Les liaisons entre les pays du continent et avec les marchs mondiaux en souffrent. Quoique de nombreux pays dAfrique aient engag des rformes politiques dans ce domaine, ni la pntration des services, ni leur qualit, ni leurs tarifs ne se sont encore amliors. Objectifs Doubler la densit des lignes tlphoniques pour parvenir deux lignes pour 100 personnes dici lan 2005, avec un niveau daccs adquat pour les mnages ; Diminuer le cot et amliorer la fiabilit des services ; Prparer tous les pays dAfrique utiliser les communications lectroniques ;

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 Constituer une ppinire de jeunes et dtudiants comptents dans le domaine de linformatique et de la tlmatique pour en tirer des ingnieurs stagiaires en informatique et tlmatique, des programmeurs et des crateurs de logiciels ; Mettre au point des logiciels contenu local fonds en particulier sur lhritage culturel de lAfrique. 108. Actions Collaborer avec les institutions rgionales comme lUnion panafricaine des tlcommunications (UPAT) et Africa Connection pour concevoir une politique et une lgislation modle pour la rforme des tlcommunications, ainsi que des protocoles et des rfrences permettant dvaluer la prparation lutilisation des communications lectroniques ; Collaborer avec les institutions rgionales pour consolider les capacits de rglementation ; Mettre sur pied un rseau dinstitutions de formation et de recherche pour consolider la base de comptences de haut niveau ; Promouvoir et acclrer les projets existants visant connecter les coles et les clubs de jeunes ; Collaborer avec les institutions de financement du dveloppement en Afrique, les initiatives multilatrales (G8 DotForce, Equipe spciale des Nations unies) et les bailleurs de fonds bilatraux pour mettre sur pied des mcanismes financiers visant attnuer et rduire les risques dans ce secteur. (iii) 109. Energie Objectifs Lnergie joue un rle crucial dans le processus de dveloppement, dabord en tant que ncessit domestique, mais aussi en tant que facteur de production dont le cot affecte directement le prix des autres biens et services, ainsi que la comptitivit des entreprises. Compte tenu de la rpartition ingale des ressources nergtiques sur le continent, il est recommand que la recherche de sources suffisantes et abordables dnergie soit axe sur la rationalisation de la distribution territoriale

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des ressources nergtiques existantes, mais mal rparties. En outre, lAfrique doit tout mettre en uvre pour dvelopper ses abondantes ressources dnergie solaire ; Accrotre laccs un approvisionnement commercial en nergie, fiable et abordable, de 10 35 pour cent ou plus de la population dAfrique en 20 ans ; Amliorer la fiabilit et rduire le cot de lapprovisionnement en nergie pour les activits de production afin de permettre une croissance conomique de 6 pour cent par an ; Renverser la tendance de dgradation de lenvironnement associe lutilisation des combustibles traditionnels dans les rgions rurales ; Exploiter le potentiel hydro-lectrique des bassins fluviaux dAfrique ; Intgrer les rseaux de transport dnergie lectrique et les gazoducs pour faciliter les flux transfrontaliers dnergie ; Rformer et harmoniser les rglementations et la lgislation de continent sur le ptrole. 110. Actions Etablir un Forum africain pour la rglementation des entreprises dutilit publique et des associations rgionales de rglementation ; Mettre sur pied une quipe spciale qui aura pour tche de recommander des priorits et des stratgies de mise en uvre pour les projets rgionaux, y compris la gnration dnergie hydro-lectrique, les rseaux de transport dnergie lectrique et les gazoducs ; Mettre sur pied une quipe spciale pour acclrer le dveloppement de lapprovisionnement en nergie pour les logements des groupes sociaux faibles revenus ; Elargir la porte du programme de la Communaut de dveloppement de lAfrique australe (SADC) pour la conservation de lnergie de la biomasse au reste du continent.

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(iv) 111.

Transports Objectifs Rduire les dlais de la circulation transfrontalire des personnes, des biens et des services ; Rduire lattente et les temps morts dans les ports ; Promouvoir lactivit conomique et le commerce transfrontalier des marchandises sur la base de meilleurs liens de transport terrestre ; Accrotre les liaisons de transport arien des passagers et du fret entre les sousrgions dAfrique.

112.

Actions Mettre sur pied des quipes spciales dans le domaine des douanes et de limmigration afin dharmoniser les passages de frontires et les procdures de dlivrance des visas ; Mettre en place et favoriser des partenariats entre les secteurs public et priv pour loctroi de concessions pour la construction, lamnagement et lentretien des ports, des rseaux routiers, des rseaux ferroviaires et de transport maritime ; Promouvoir lharmonisation des normes et des rglementations selon les modes de transport et lutilisation accrue de services de transport multimodal ; Collaborer avec les organisations rgionales pour mettre en place des couloirs de dveloppement du transport ; Promouvoir des partenariats entre les secteurs public et priv pour la rationalisation de lindustrie du transport arien et le renforcement des capacits dans le domaine du contrle du trafic arien.

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(v) 113.

Eau et assainissement Objectifs Assurer un accs durable un approvisionnement en eau pure et potable et un assainissement adquats, particulirement pour les pauvres ; Planifier et grer les ressources en eau pour en faire la base de la coopration et du dveloppement aux niveaux national et rgional ; Examiner systmatiquement et prserver les cosystmes, la diversit biologique et la faune ; Assurer la coopration sur les fleuves que se partagent plusieurs Etats membres ; Aborder la menace du changement climatique de faon efficace ; Accrotre lagriculture irrigue et pluviale pour amliorer la production et la scurit alimentaire.

114.

Actions Acclrer les travaux des projets sur les ressources en eau objectifs multiples, comme par exemple ltude du Secrtariat de la SADC de lexploitation du fleuve Congo et lInitiative du Bassin du Nil ; Mettre sur pied une quipe spciale pour planifier les effets nfastes de limpact du changement climatique sur lAfrique ; Sassocier lInitiative mondiale pour lassainissement de lenvironnement afin de promouvoir des mthodes et des projets sanitaires dlimination des dchets ; Appuyer le Programme Habitat des Nations unies sur la conservation des ressources en eau dans les villes africaines.

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B2.

MISE EN VALEUR DES RESSOURCES HUMAINES, Y COMPRIS LINVERSION DE LA TENDANCE A LA FUITE DES CERVEAUX Rduction de la pauvret Objectifs Fournir un leadership dtermin en accordant la priorit la rduction de la pauvret dans toutes les composantes du NEPAD et dans les politiques macroconomiques et sectorielles des gouvernements nationaux ; Mettre particulirement laccent sur la rduction de la pauvret chez les femmes ; Assurer une responsabilisation des pauvres dans les stratgies de rduction de la pauvret ; Appuyer les initiatives visant combattre la pauvret au niveau multilatral, comme le Cadre global pour le dveloppement de la Banque mondiale et le Document de stratgie pour la rduction de la pauvret lie lInitiative dallgement de la dette pour les pays pauvres trs endetts (PPTE).

(i) 115.

116.

Actions Exiger que les programmes nationaux prpars pour les initiatives dans le cadre du prsent programme daction valuent la situation avant et aprs leur mise en uvre, et mesurent leur impact sur la rduction de la pauvret ; Travailler avec la Banque mondiale, le FMI, la BAD et les institutions des Nations unies pour acclrer la mise en uvre et ladoption du Cadre global de dveloppement, de la Stratgie pour la rduction de la pauvret et des initiatives apparentes ; Mettre sur pied une quipe spciale sur la question de lgalit des sexes pour assurer que les stratgies de rduction de la pauvret du NEPAD abordent les problmes spcifiques aux femmes pauvres ; Mettre sur pied une quipe spciale afin dacclrer ladoption de processus dcentraliss de participation pour la construction des infrastructures et la prestation des services sociaux.

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(ii) 117.

Combler lcart dans le domaine de lducation Objectifs Collaborer avec les bailleurs de fonds et les institutions multilatrales pour assurer que lobjectif international du dveloppement, visant parvenir une ducation primaire universelle dici lan 2015, soit ralis ; Sefforcer damliorer llaboration et la rforme des programmes, la qualit de lenseignement et laccs linformatique et la tlmatique ; Elargir laccs lenseignement secondaire et amliorer la pertinence de celui-ci par rapport au monde du travail ; Favoriser la mise en place de rseaux dtablissements spcialiss de recherche et denseignement suprieur.

118.

Actions Examiner les initiatives actuelles conjointement avec lOrganisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO) et les autres principaux bailleurs de fonds ; Examiner les niveaux des dpenses effectues dans le domaine de lducation par les pays dAfrique et prendre linitiative dun processus de mise au point de normes relatives aux dpenses gouvernementales dans le domaine de lducation ; Mettre sur pied une quipe spciale pour acclrer lintroduction de linformatique et de la tlmatique dans les coles primaires ; Mettre sur pied une quipe spciale pour examiner les capacits de recherche dont le continent a besoin dans chaque rgion et prsenter des propositions ce sujet.

119.

Les principaux problmes qui se posent lducation en Afrique proviennent de linsuffisance des installations et des systmes de formation de la vaste majorit des Africains. Ceux dentre eux qui ont eu la possibilit de frquenter des tablissements denseignements ailleurs ont dmontr quils taient capables de russir.

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120.

Le plan soutient la consolidation immdiate des tablissements denseignement suprieur dans toute lAfrique, en crant, suivant les besoins des universits spcialises, des programmes de coopration avec des enseignants africains. Il faut aussi insister sur la ncessit de mettre en place des instituts technologiques. Inversion de la tendance la fuite des cerveaux Objectifs Inverser la tendance la fuite des cerveaux pour en faire une tendance au gain des cerveaux en Afrique ; Renforcer et retenir sur le continent les capacits humaines ncessaires au dveloppement de lAfrique ; Elaborer des stratgies pour lutilisation du savoir-faire et des comptences des Africains de la diaspora dans le domaine scientifique et technologique en vue du dveloppement de lAfrique.

(iii) 121.

122.

Actions Crer en Afrique un environnement politique, social et conomique propice la rduction de la fuite des cerveaux et au flux des investissements dont le continent a tant besoin ; Mettre en place une base de donnes fiable sur la fuite des cerveaux pour dterminer lampleur du problme et promouvoir la coordination et la collaboration entre les experts des pays dorigine et ceux de la diaspora ; Etablir des rseaux scientifiques et techniques pour favoriser le rapatriement des connaissances scientifiques dans les pays dorigine et promouvoir la coopration entre les experts des pays dorigine et ceux de la diaspora ; Veiller ce que lexpertise des Africains installs dans les pays dvelopps soit utilise dans le cadre de lexcution de certains des projets prvus dans le NEPAD.

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(iv) 123.

Sant Objectifs Renforcer les programmes de lutte contre les maladies transmissibles afin quils soient la hauteur de la tche dallger le fardeau des maladies ; Disposer dun systme de soins de sant solide qui rponde aux besoins et qui appuie efficacement la lutte contre les maladies ; Assurer lappui ncessaire au dveloppement durable dun systme de soins de sant efficace ; Habiliter les peuples dAfrique agir pour amliorer leur propre sant et assurer lducation sanitaire en Afrique ; Russir avoir un impact sur le fardeau de maladies qui pse sur les personnes les plus pauvres en Afrique ; Encourager la cooperation entre les mdecins et les gurisseurs traditionnels.

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Actions Renforcer la participation de lAfrique aux processus visant lobtention de mdicaments des prix abordables, notamment ceux auxquels sont engages les compagnies pharmaceutiques internationales et la socit civile internationale et examiner les possibilits dutiliser dautres systmes dapprovisionnement pour les mdicaments et les fournitures essentiels ; Mobiliser les ressources requises pour intervenir de faon efficace contre les maladies et mettre en place de solides systmes sanitaires ; Mener campagne en faveur dun appui financier international accru pour lutter contre le VIH/SIDA et les autres maladies transmissibles ; Collaborer avec dautres organisations internationales comme lOMS et les bailleurs de fonds afin de sassurer que lappui au continent est accru pour atteindre au moins 10 milliards de dollars EU par an ;

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 Encourager les pays africains accorder la priorit aux soins de sant dans leurs propres budgets et accrotre progressivement ces budgets pour parvenir un niveau dtermin dun commun accord ; Mobiliser conjointement des ressources pour consolider les capacits afin de permettre tous les pays dAfrique damliorer les infrastructures et la gestion des soins de sant. 125. LAfrique est le domaine privilgi de graves maladies endmiques. Bactries et parasites, ports par des insectes, des personnes en dplacement et autres vecteurs, y prosprent, notamment grce la faiblesse des politiques cologiques et aux mauvaises conditions de vie des populations. Un des principaux obstacles aux efforts de dveloppement en Afrique est la lourde incidence des maladies transmissibles, en particulier le VIH/SIDA, la tuberculose et le paludisme. A moins que lon ne mette un frein ces pidmies pour ultrieurement les radiquer, il restera impossible de vritablement mettre en valeur les ressources humaines du continent. Dans le domaine de la sant, lAfrique soutient fort mal la comparaison avec le reste de la communaut internationale. En 1997, les taux de mortalit des enfants et des adolescents y taient respectivement de 105 et 169 pour mille par rapport 6 et 7 pour mille dans les pays dvelopps. Lesprance de vie y est de 48,9 ans par rapport 77,7 dans les pays dvelopps. Il ny a que 16 mdecins pour 100.000 habitants par rapport 253 dans les pays industrialiss. La pauvret, que reflte le trs faible niveau de revenus par habitant, est un des principaux facteurs empchant les populations de surmonter leurs problmes de sant. La nutrition affecte aussi la situation sanitaire. La consommation quotidienne moyenne de calorie va de 2384 dans les pays faibles revenus 2846 dans les pays revenus moyens et 3390 dans les pays de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE). La sant, que lOMS dfinit comme tant un tat complet de bien-tre physique et mental, contribue laugmentation de la productivit et par consquent la croissance conomique. Les effets les plus vidents de lamlioration de la sant de la force de travail sont la diminution des journes de travail perdues pour cause de maladie, le relvement de la productivit et la possibilit davoir des emplois mieux pays. En fin du compte, amliorer la sant et la nutrition contribue directement relever le bien-tre des populations, arrter la propagation des maladies, diminuer les taux de mortalit infantile, prolonger lesprance de vie et amliorer les

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capacits dtude des jeunes scolariss. On peut donc nettement tablir le lien entre lamlioration de la situation sanitaire et la lutte contre la pauvret. B3. 129. AGRICULTURE La majeure partie des populations dAfrique vit dans les rgions rurales. Nanmoins, les systmes agraires sont gnralement faibles et improductifs. Comme ils sont associs des handicaps extrieurs tels que lincertitude climatique, les dformations de la politique conomique et les changements des prix mondiaux, ces systmes ont entrav lapprovisionnement agricole et laccroissement des revenus dans les rgions rurales, ce qui a conduit la pauvret. La ncessit pressante de parvenir la scurit alimentaire dans les pays dAfrique impose que la question des systmes agricoles inadquats soit aborde pour que la production alimentaire puisse tre accrue et les niveaux nutritionnels amliors. Lamlioration de la performance agricole est une condition pralable au dveloppement conomique du continent. Laccroissement du pouvoir dachat des populations rurales qui en rsultera conduira galement une augmentation relle de la demande de produits industriels africains. La dynamique induite constituerait une source significative de croissance conomique. Laccroissement de la productivit agricole repose sur llimination dun certain nombre de contraintes structurelles qui affectent le secteur. Une contrainte cl est lincertitude climatique, qui augmente le facteur de risque auquel une agriculture intensive, fonde sur lafflux significatif dinvestissements privs, doit faire face. En consquence, les gouvernements doivent appuyer la mise en place dinfrastructures dirrigation et mettre en valeur des terres irrigables lorsque les entreprises prives y rechignent. Lamlioration de linfrastructure rurale (routes, lectrification des zones rurales, etc.) est galement essentielle. Lenvironnement institutionnel de lagriculture a aussi un effet significatif sur la productivit et la performance de ce secteur dans le domaine de lapprovisionnement. Un appui institutionnel sous la forme de centres et dinstituts de recherche, la fourniture de services de vulgarisation et dappui ainsi que des foires commerciales agricoles stimuleront la production dexcdents commercialisables. Le cadre des rglementations relatives lagriculture doit galement tre pris en considration, avec notamment lencouragement des dirigeants des communauts locales dans les

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rgions rurales et la participation de ces communauts la formulation des politiques et la prestation des services. 134. Depuis quelques temps, les bailleurs de fonds bilatraux et les institutions multilatrales naccordent que peu dattention au secteur agricole et aux rgions rurales, dans lesquelles vivent 70 pour cent des pauvres dAfrique. Par exemple, dans le portefeuille de la Banque mondiale, les crdits destins lagriculture slevaient 39 pour cent en 1978 mais taient tombs un niveau de 12 pour cent en 1996 et un niveau de 7 pour cent en lan 2000. La communaut des bailleurs de fonds dans son ensemble doit renverser cette tendance ngative. INITIATIVE POUR LENVIRONNEMENT Lon sait quun environnement sain et productif est une condition pralable indispensable la russite du NEPAD. Lon sait aussi que tous les aspects indispensables lentretien de cette base cologique sont nombreux et complexes et quil faudra une combinaison systmatique dinitiatives pour mettre au point un programme cohrent de protection de lenvironnement. Il faudra faire des choix et tablir lordre de priorits des premires interventions. Lon sait de plus que lobjectif qui doit tre au cur de linitiative en matire denvironnement doit tre de lutter contre la pauvret et de contribuer au dveloppement socio-conomique de lAfrique. Lexprience a montr que nombre de mesures prises pour protger lenvironnement peuvent beaucoup contribuer crer des emplois, responsabiliser les populations et leur offrir cohsion sociale et dignit tout en combattant la pauvret. Il convient de mentionner aussi que lAfrique va accueillir le Sommet mondial sur le dveloppement durable en septembre 2002. La gestion de lenvironnement est la base de toute une gamme de sujets que le sommet examinera et nous pensons que cela relve particulirement le statut des dlibrations en matire denvironnement dans le cadre du NEPAD. Lon visera dans ce cadre huit interventions prioritaires : Lutter contre la dsertification. Lon envisage des interventions modles de remise en tat des terres dgrades visant les facteurs qui en ont provoqu la dgradation. Nombre de ces activits seront forte intensit de travail, savoir des

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programmes de travaux publics qui contribueront rpondre aux besoins de dveloppement social du continent. Protection des zones humides. Multiplier des interventions modles africaines de protection des zones humides dont les bnfices socio-cologiques offrent un excellent rendement. Espces exotiques envahissantes. Il faudra tablir des partenariats pour empcher limplantation despces exotiques envahissantes ou lutter contre elles. Ces partenariats seront indispensables tant pour assurer lintgrit des cosystmes naturels que pour protger lconomie. Dimportantes initiatives forte intensit de travail pourront tre envisages. Gestion des ctes. Pour protger les ressources ctires et en assurer la meilleure exploitation possible, lon suggre encore une fois des interventions modles qui pourront tre suivies dun programme plus vaste. Rchauffement plantaire. Laccent sera mis tout dabord sur le suivi et la rglementation de limpact des changements climatiques en mme temps que des contributions qui y sont apportes. Des mesures forte intensit de travail sont indispensables pour une lutte intgre contre les incendies. Zones transfrontires de protection de lenvironnement. Il sagirait de tirer parti des initiatives naissantes de partenariats entre les pays pour protger lenvironnement, favoriser le tourisme et par consquent crer des emplois et les protger. Gouvernance cologique. Il sagit de rpondre aux besoins en termes dinstitutions, de lgislations, de planification, de formation et de renforcement des capacits indispensables la ralisation de toutes les actions susmentionnes. Financement. Il faudra assurer au travail de financement un cadre soigneusement structur et quitable. 139. LInitiative pour lenvironnement offre le net avantage de regrouper de nombreuses initiatives qui peuvent tre engages dans des dlais relativement courts et dont le rendement par rapport aux investissements est exceptionnel en termes de cration dune base socio-cologique permettant au NEPAD de prosprer.

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B5. 140.

CULTURE La culture fait partie intgrante des efforts de dveloppement du continent. Cest pourquoi il est indispensable de protger et dutiliser correctement le savoir autochtone qui reprsente une dimension importante de la culture du continent et den faire bnficier toute lhumanit. Le NEPAD consacrera une attention toute particulire la protection et au dveloppement du savoir traditionnel. Cest--dire aux uvres littraires et artistiques nourries de tradition comme aux travaux scientifiques, performances, inventions, dcouvertes, conceptions, marques, appellations et symboles, informations encore non divulgues et toutes autres innovations et crations fondes sur la tradition et des activits intellectuelles dans les domaines industriel, scientifique, littraire ou artistique. Ce concept englobe aussi le patrimoine gntique et les connaissances mdicales traditionnelles qui y sont associes. Les dirigeants du NEPAD prendront durgence des mesures pour faire en sorte que le savoir autochtone de lAfrique soit protg par des lgislations appropries. Ils favoriseront aussi sa protection au niveau international en travaillant pour ce faire en troite collaboration avec lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI). TRIBUNES SUR LA SCIENCE ET LA TECHNOLOGIE Objectifs Promouvoir une coopration et une amlioration des connexions transfrontalires en utilisant les connaissances dont disposent les centres dexcellence existants pour tout le continent ; Dvelopper et adapter la capacit de collecte et danalyse de linformation pour appuyer les activits de production et les exportations de lAfrique ; Gnrer une masse critique de comptences technologiques dans des domaines cibls qui prsentent un potentiel de croissance lev, en particulier la biotechnologie et les sciences de la Terre ; Assimiler et adapter les technologies existantes pour diversifier la production des industries manufacturires.

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Actions Etablir une coopration rgionale pour la mise au point et la diffusion de normes pour les produits, ainsi que pour les systmes dinformation gographique (SIG) ; Mettre au point des rseaux entre les centres dexcellence existants, en particulier au moyen de lInternet, dchanges de personnel et de programmes de formation transfrontaliers et fournir une assistance aux scientifiques et aux chercheurs rfugis ; Collaborer avec lUNESCO et lOrganisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) ainsi que dautres organisations internationales pour exploiter la biotechnologie afin de dvelopper le potentiel commercial de la riche diversit biologique et de la base de connaissances autochtones de lAfrique, en amliorant la productivit agricole et en dveloppant la production pharmaceutique ; Dvelopper la recherche dans le domaine des sciences de la Terre pour accrotre lexploitation des richesses en minerais de lAfrique ; Mettre en place et dvelopper une base de comptences dans le domaine des techniques de fabrication des produits et du contrle de la qualit pour appuyer la diversification des industries de transformation.

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C. MOBILISATION DES RESSOURCES C1. 144. INITIATIVE EN FAVEUR DES FLUX DE CAPITAUX Pour raliser la croissance annuelle denviron 7 pour cent par an envisage dans les objectifs internationaux de dveloppement et surtout pour diminuer de moiti lincidence de la pauvret en Afrique dici lan 2015, le continent a besoin de combler un dficit annuel de 12 pour cent de son PIB, soit 64 milliards de dollars EU. Il faudra pour ce faire augmenter lpargne domestique et amliorer la perception des recettes fiscales. Cependant, la majeure partie de ces ressources devra tre obtenue de lextrieur du continent. Selon le NEPAD, ce sont avant tout la rduction de la dette et lAPD qui apporteront les ressources extrieures requises court et moyen terme, tandis que les apports de capitaux privs doivent tre envisags plutt long terme. Un principe fondamental en matire de flux de capitaux est que laugmentation des apports de capitaux est insparable de lamlioration de la gouvernance. Cest pourquoi la participation aux initiatives en matire de gouvernance conomique et politique est une condition pralable indispensable la participation linitiative relative aux flux de capitaux. Augmenter la mobilisation des ressources internes Pour relever la croissance et rduire plus efficacement la pauvret, lAfrique a besoin de mobiliser des ressources supplmentaires. Dans les pays, les ressources proviennent de lpargne domestique des entreprises et des mnages qui devaient tre nettement augmente. Il faudrait aussi augmenter les revenus fiscaux pour augmenter les recettes publiques tout en rationalisant les dpenses des pouvoirs publics. Les pays dAfrique perdent une importante partie de lpargne locale du fait de la fuite des capitaux. Cest une tendance qui ne pourra tre renverse que si les ressortissants pensent quils ont intrt conserver leurs richesses en Afrique. Cest pourquoi il faut aussi durgence crer des conditions favorables aux investissements du secteur priv, local et tranger. Il existe, en outre, dautres ressources qui peuvent tre mobilises en Afrique pendant quau mme moment un appel est lanc aux pays dvelopps pour quils engagent leurs Bons du Trsor afin de financer le Projet. Ce faisant, ils nengageraient pas leurs fonds liquides. Enfin, nous suggrons la cration des Droits de tirage Spciaux pour lAfrique.

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(ii) 146.

Initiative au sujet de la dette Le NEPAD vise obtenir un allgement de la dette qui aille au-del des niveaux actuels (fonds sur le concept de viabilit de la dette) lesquels imposent encore des paiements au titre du service de la dette qui contribuent pour beaucoup au dficit. A long terme, lobjectif du NEPAD est de lier lallgement de la dette aux rsultats mesurs des activits de rduction de la pauvret. En attendant, les plafonds du service de la dette devraient tre fixs au prorata des recettes budgtaires, avec des plafonds diffrents pour les pays de lAssociation internationale de dveloppement (IDA) et les autres. Pour obtenir le maximum dengagements des conditions de faveur allgement de la dette plus APD dont lAfrique a besoin, les dirigeants du NEPAD ngocieront avec les gouvernements cranciers. Les pays devraient sadresser aux mcanismes existants dallgement de la dette PPTE et Club de Paris avant dessayer dobtenir de laide par le biais du NEPAD. LInitiative au sujet de la dette exigera des pays dadopter des stratgies convenues de rduction de la pauvret, des stratgies au sujet de la dette, ainsi que leur participation lInitiative en matire de saine gestion conomique, afin que ces pays soient en mesure dabsorber ces ressources supplmentaires. En plus dessayer dallger plus encore la dette au moyen de la stratgie transitoire susdite, les dirigeants du NEPAD mettront en place un forum qui permette aux pays dAfrique davoir des changes dexpriences et de se mobiliser pour amliorer les stratgies dallgement de la dette. Actions Les chefs dEtat du NEPAD vont essayer de ngocier avec la communaut internationale un accord pour obtenir un allgement plus important de la dette en faveur des pays participant au NEPAD, sur la base des principes illustrs plus hauts ; Les dirigeants du NEPAD vont mettre en place un forum o les pays dAfrique pourront procder des changes dexprience et se mobiliser pour amliorer les stratgies dallgement de la dette. Ils y auront des changes de vue sur la rvision et lamlioration du processus de PPTE.

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(iii) 148.

Initiative pour transformer lAPD Le NEPAD vise obtenir une augmentation des apports dAPD moyen terme et den transformer le systme dacheminement afin que ces ressources puissent tre utilises de manire plus efficace par les pays dAfrique qui en bnficient. Le

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NEPAD crera un Forum sur lAPD o les pays dAfrique pourront mettre au point une prise de position commune sur la transformation de lAPD, avoir des pourparlers avec le Comit daide au dveloppement (CAD) de lOCDE et dautres bailleurs de fonds pour rdiger une charte qui serve de base au partenariat pour le dveloppement. Aux termes de cette charte, la participation lInitiative en faveur dune saine gestion conomique sera une condition pralable pour amliorer la capacit des pays dAfrique tirer parti de laugmentation des apports dAPD ; la charte proposera un mcanisme complmentaire indpendant dvaluation, charg dassurer le suivi de la performance des bailleurs de fonds. Le NEPAD appuiera la mise en place dun Groupe dtude sur le Document de stratgie pour la rduction de la pauvret (DRSP) qui travaillera de concert avec la Banque mondiale et le FMI au sujet de ce processus. 149. Actions Crer, en contrepartie au CAD de lOCDE, un Forum de lAPD qui permette aux pays dAfrique de mettre au point une prise de position commune sur la transformation de lAPD ; Par le biais du Forum sur lAPD, ngocier avec les institutions donatrices linstitution dune charte du partenariat pour le dveloppement dans laquelle seraient inscrits tous les principes dcrits plus haut ; Appuyer les efforts de la CEA pour la mise en place dun Groupe dtude sur le DRSP ; Mettre en place un mcanisme indpendant charg dvaluer les performances des bailleurs de fonds et des pays bnficiaires. (iv) 150. Initiative pour les apports de capitaux privs Le NEPAD vise augmenter les apports de capitaux privs venant de lextrieur de lAfrique, pour en faire un moyen durable essentiel long terme afin de combler les dficits. Objectifs La premire des priorits sera de sattaquer la perception de lAfrique par les investisseurs comme tant un continent haut risque du fait de linscurit des droits de proprit et des insuffisances des rglementations et des marchs.

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Plusieurs lments du NEPAD vont contribuer diminuer ces risques progressivement, notamment les initiatives relatives au maintien de la paix et de la scurit, la bonne gouvernance politique et conomique, lamlioration des infrastructures et la rduction de la pauvret. Parmi les mcanismes transitoires destins minimiser les risques devraient figurer des plans de garantie des crdits et la consolidation des cadres rglementaires et lgislatifs relatifs aux investissements ; La priorit suivante sera de mettre en uvre un programme de renforcement des capacits en partenariat public/priv par le truchement de la Banque africaine de dveloppement et des banques rgionales de dveloppement, afin daider les pouvoirs publics, aux niveaux local et national, structurer et rglementer les transactions concernant les infrastructures et les services sociaux ; La troisime priorit sera de promouvoir lamlioration des marchs financiers domestiques, leur harmonisation et leur intgration par-del les frontires, grce une Equipe de travail charge de lintgration des marchs financiers qui commencera par mettre laccent sur la lgislation et la rglementation des rgimes financiers. 152. Actions Mettre en place une quipe de travail charge de laudit des lgislations et rglementations portant sur les investissements afin den rduire les risques et den assurer lharmonisation en Afrique ; Effectuer une tude dvaluation des besoins et de faisabilit propos des instruments financiers en vue de minimiser les risques associs la conduite des affaires en Afrique ; Engager une initiative pour amliorer les capacits des pays de mettre en place des partenariats entre secteur priv et pouvoirs publics ; Crer une Equipe de travail sur lintgration des marchs financiers qui permettra dacclrer ladite intgration en mettant en place des cadres lgislatifs et rglementaires comptitifs sur le plan international et en crant une plate-forme unique pour les affaires en Afrique ;

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 Il va nanmoins tre aussi important, en particulier court et moyen termes, dobtenir des ressources supplmentaires en APD et la rduction de la dette. Plus dAPD serait ncessaire pour permettre aux pays les moins avancs datteindre les objectifs internationaux de dveloppement, en particulier en matire denseignement primaire, de sant et dradication de la pauvret. Rduire plus encore la dette est aussi crucial. LInitiative amliore pour allger lendettement des pays pauvres trs endetts (PPTE) impose encore de nombreux pays en bnficiant un trs lourd fardeau dendettement, compte tenu de la ncessit de consacrer plus de ressources la rduction de la pauvret. De plus, certains pays qui ne bnficient pas de cette Initiative auraient besoin que leur dette soit rduite pour pouvoir consacrer des ressources la lutte contre la pauvret. C2. (i) 153. INITIATIVE POUR LACCES AUX MARCHES Diversification de la production Les conomies africaines sont vulnrables parce quelles dpendent de produits primaires et de secteurs fonds sur les ressources et que leurs exportations sont peu nombreuses. Il faudrait durgence diversifier la production et cela devrait logiquement se faire pour commencer partir de la base de la production africaine actuelle, savoir les ressources naturelles du continent. Il faut augmenter la valeur ajoute dans les agro-industries et dans lenrichissement des minerais et dvelopper plus avant la production de biens dquipement, grce une stratgie de diversification conomique fonde sur des liaisons intersectorielles. Il faut appuyer les entreprises prives, aussi bien les micro-entreprises du secteur informel que les petites et moyennes manufactures, principaux moteurs de croissance et de dveloppement. Les pouvoirs publics doivent supprimer les obstacles aux affaires et encourager les talents cratifs des entrepreneurs africains. Agriculture Objectifs Amliorer la productivit de lagriculture en accordant une attention particulire aux petits exploitants et aux agricultrices ; Assurer la scurit alimentaire pour tous et accrotre laccs des pauvres une alimentation et une nutrition adquates ;

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 Promouvoir des mesures pour lutter contre la dgradation des ressources naturelles et encourager des mthodes de production qui soient cologiquement durables ; Intgrer les pauvres ruraux lconomie de march et leur fournir un meilleur accs aux marchs lexportation ; Transformer lAfrique en exportateur net de produits agricoles ; Jouer un rle stratgique prdominant dans le domaine des sciences agricoles et du dveloppement de la technologie. 155. Actions Au niveau de lAfrique : Relever la scurit de lapprovisionnement en eau pour lagriculture en mettant sur pied des dispositifs dirrigation petite chelle, en amliorant la gestion des ressources en eau au niveau local et en accroissant lchange de linformation et du savoir-faire technique avec la communaut internationale ; Amliorer la scurit du rgime foncier, traditionnel et moderne, et promouvoir les rformes foncires ncessaires ; Encourager la scurit alimentaire au niveau rgional, sous-rgional, national et au niveau des mnages en assurant et grant laccroissement de la production, du transport, du stockage et de la commercialisation des cultures alimentaires, de la production animale et de la pche. Accorder, ce faisant, une attention particulire aux besoins des pauvres, et mettre sur pied des systmes dalerte prcoce pour surveiller la scheresse et la production agricole ; Amliorer les mcanismes de crdit et de financement agricole ainsi que laccs au crdit des petits exploitants et des agricultrices ; Rduire la prpondrance des dpenses publiques dans les zones urbaines en Afrique en transfrant des ressources des activits urbaines aux activits rurales.

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Au niveau international : Mettre au point de nouveaux systmes de partenariat pour des projets agricoles particuliers de grande envergure afin de combattre la saturation des bailleurs de fonds ; Obtenir laide de pays en dveloppement pour permettre lAfrique de mener et de dvelopper ses propres capacits de recherche-dveloppement dans le domaine de lagriculture ; Promouvoir laccs des produits alimentaires et agricoles dAfrique et, en particulier, des produits transforms aux marchs internationaux en amliorant la qualit de ces produits pour quils rpondent aux normes de ces marchs ; Soutenir la cration de rseaux africains avec des partenaires extrieurs dans les domaines de la technologie et du savoir-faire agricoles, des services de vulgarisation et des infrastructures rurales ; Appuyer les investissements dans la recherche dans les domaines des cultures grand rendement et des mthodes de conservation et de stockage durables ; Fournir un appui afin de consolider les capacits nationales et rgionales dans le domaine des ngociations commerciales multilatrales, y compris les rglementations sanitaires et les autres rglementations sur la commercialisation des produits agricoles. (iii) 156. Industries extractives Objectifs Amliorer la qualit des informations sur les ressources minires ; Mettre en place un cadre rglementaire favorable au dveloppement des industries extractives ; Instituer des pratiques exemplaires pour assurer lefficacit de lextraction des ressources minires et de minerais de qualit suprieure.

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157.

Actions Au niveau de lAfrique : Harmoniser les politiques et rglementations pour se conformer aux niveaux minimums convenus en matire dexploitation ; Harmoniser les engagements en vue de diminuer constamment la perception de risques associs aux investissements en Afrique ; Harmoniser les sources dinformation sur les opportunits dinvestissements ; Collaborer plus intensment pour le partage des connaissances sur les ressources naturelles et les moyens den augmenter la valeur ajoute ; Respecter les conditions dapports en valeur ajoute (enrichissement) dans les investissements destins au secteur minier en Afrique ; Crer une Ecole africaine des mines (qui offre enseignement, formation et qualification tous les niveaux). Ceci pourrait se faire en assurant la collaboration entre des coles existantes.

(iv) 158.

Manufacture Objectifs Relever la production, la comptitivit et la diversification du secteur domestique priv, en particulier dans les sous-secteurs de lagro-industrie, des mines et des manufactures, l o soffrent des possibilits dexportations et de cration demplois ; Crer dans les pays dAfrique des offices nationaux des normes ; Harmoniser les rglementations techniques des pays dAfrique.

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159.

Actions Au niveau de lAfrique : Crer de nouvelles industries ou moderniser celles qui existent dans les pays dAfrique qui jouissent davantages comparatifs, notamment pour les agroindustries, la production dnergie et les industries dpendant des ressources minires ; Devenir membres des organes normatifs internationaux pertinents. Une participation active de lAfrique lui permettrait dy mieux faire entendre sa voix et dassurer une contribution vritable des industries africaines la formulation des normes internationales. Cela assurerait aussi le transfert des copyrights des normes internationales aux offices nationaux des normes ; Mettre en place des institutions nationales de mtrologie en liaison avec le systme international de mtrologie. Ceci resterait toujours la responsabilit des pouvoirs publics ; Faire en sorte que des laboratoires dessais et des organismes de dlivrance de certificats soient mis en place pour faire respecter les rglementations techniques nationales pertinentes. Ces institutions devraient tre mises en place le plus rapidement possible l o il nen existe pas encore ; Mettre en place une infrastructure dagrment semblable lOrganisation internationale de normalisation (ISO) qui soit accepte par la communaut internationale. Une telle infrastructure pourrait tre nationale dans les pays o lindustrie est suffisamment solide pour sen charger ou bien lon pourrait envisager des structures rgionales. Il faudrait consacrer des fonds adquats pour devenir membres des structures internationales telles que le Forum daccrditation internationale et la Commission internationale de llectrotechnique (CIE) ; Faire assurer la reconnaissance rciproque des rsultats des essais et des certificats dlivrs par les principaux partenaires commerciaux de lAfrique. En gnral, cela nest possible que si lon a mis en place des cadres normatifs, des rglementations techniques, des mesures de mtrologie et dagrment et que lon peut dmontrer quils remplissent les critres internationaux.

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Au niveau international : Faciliter, en crant divers mcanismes dont des associations dhommes daffaires, les changes dinformations entre les entreprises dAfrique et celles de lextrieur du continent pour viser la mise en place de co-entreprises et daccords de soustraitance ; Aider consolider les institutions africaines de formation en matire de dveloppement industriel, en particulier en favorisant ltablissement de rseaux avec des partenaires internationaux ; Promouvoir les transferts de technologies nouvelles et appropries vers les pays dAfrique ; Mettre au point et faire accepter des pratiques exemplaires en matire de rglementations techniques qui remplissent les critres de lAccord de lOrganisation mondiale du commerce (OMC) sur les obstacles techniques au commerce (OTC) tout en rpondant aux besoins de lAfrique. Les rglementations techniques des pays dvelopps sont marques par le pass et souvent inutilement compliques pour de nombreux pays dAfrique ; Crer des offices des normes offrant aux industries et aux pouvoirs publics les informations requises sur les normes nationales, rgionales et internationales pour faciliter laccs aux marchs. Ces centres devraient tre relis aux autres institutions semblables existantes aux niveaux national, rgional et international et pourraient aussi servir de points dinformation nationale pour lAccord de lOMC sur les OTC ; Assurer la formulation de normes nationales et rgionales appropries en instituant des comits techniques qui reprsentent de faon approprie les parties prenantes du pays et faire en sorte que ces comits soient grs conformment aux directives de lISO et aux exigences de lAccord de lOMC sur les OTC.

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(v) 160.

Tourisme Objectifs Reprer aux niveaux national et sous-rgional les projets-cls pouvant avoir dimportants effets de percolation et contribuer lintgration conomique interrgionale ; Mettre au point une stratgie rgionale de marketing ; Crer une capacit de recherche sur le tourisme ; Promouvoir les partenariats semblables ceux forms dans le cadre dorganes sous-rgionaux tels que lOrganisation rgionale du tourisme en Afrique australe (RETOSA), la Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) et la SADC.

161.

Actions Au niveau de lAfrique : Forger des relations de coopration qui permettent de tirer parti dun partage des connaissances tout en offrant une base aux autres pays souhaitant sengager dans des activits relevant du tourisme ; Offrir aux peuples dAfrique la possibilit de participer activement des projets durables de tourisme au niveau des communauts ; Donner la priorit la scurit et la sret des consommateurs ; Commercialiser les produits touristiques africains, comme le tourisme daventure, lcotourisme et le tourisme culturel ; Assurer une meilleure coordination des initiatives rgionales de tourisme en Afrique pour multiplier les produits et en assurer la diversit ; Tirer le meilleur parti possible de la forte demande inter-rgionale dactivits touristiques en concevant des campagnes de marketing spcialises et tailles sur mesure pour les consommateurs.

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(vi) 162.

Services Les services peuvent constituer des activits trs importantes pour les pays africains, en particulier ceux qui sont bien quips dans le domaine des TIC (tlservices). Promotion du secteur priv Objectifs Crer un environnement sain et favorable aux activits du secteur priv, en mettant surtout laccent sur les entrepreneurs locaux ; Favoriser les investissements trangers directs et les changes commerciaux, en mettant laccent sur les exportations ; Dvelopper les micro-entreprises, les petites et moyennes entreprises, en particulier dans le secteur informel.

(vii) 163.

164.

Actions Au niveau de lAfrique : Prendre des mesures pour amliorer les capacits du secteur priv dans les domaines de lesprit dentreprise, de la gestion et des techniques en appuyant lacquisition de technologies, les amliorations de la production, la formation et le dveloppement des comptences ; Consolider les chambres de commerce, les associations commerciales et professionnelles ainsi que leurs rseaux rgionaux ; Organiser le dialogue entre pouvoirs publics et secteur priv pour mettre au point une vision commune de stratgie du dveloppement conomique et supprimer les obstacles au dveloppement du secteur priv ; Renforcer et encourager la croissance des micro-industries, des petites et moyennes industries, grce un soutien technique adquat des institutions de service et de la socit civile et amliorer leur accs des capitaux en consolidant les programmes de microfinancement, tout particulirement en faveur des femmes entrepreneurs.

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Au niveau international : Promouvoir des programmes de dveloppement de lesprit dentreprise pour assister des entreprises africaines ; Offrir une assistance technique pour contribuer la mise en place de rglementations appropries et la promotion de petites et moyennes entreprises et de micro-entreprises et de programmes de microfinancement pour le secteur priv africain. (viii) Promotion des exportations de lAfrique 165. Objectifs Amliorer les procdures douanires et les programmes de drawback ; Sattaquer aux barrires au commerce international en relevant les normes ; Augmenter le commerce intra-rgional en favorisant les contacts entres les entreprises africaines de part et dautre des frontires ; Changer limage ngative de lAfrique en apportant des solutions aux conflits et en faisant le marketing du continent ; Remdier aux pnuries de comptences court terme en donnant des encouragements appropris et en assurant la formation au niveau des entreprises. 166. Actions Au niveau de lAfrique : Promouvoir le commerce intra-africain afin que les pays dAfrique se procurent sur le continent des importations qui provenaient jusqu prsent du reste du monde ; Crer des mcanismes et institutions de marketing pour mettre au point des stratgies de commercialisation des produits africains ; Faire connatre les socits africaines dimportation et dexportation et leurs produits, notamment grce des foires expositions commerciales ;

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 Rduire les cots des oprations et des transactions ; Promouvoir et amliorer les accords commerciaux rgionaux, libraliser plus avant le commerce interrgional et harmoniser les rgles dorigine, les tarifs douaniers et les normes des produits ; Rduire les droits de douane sur les exportations. Au niveau international : Ngocier des mesures et accords de facilitation pour amliorer laccs des produits africains aux marchs du monde entier ; Encourager les investissements trangers directs ; Aider consolider les capacits du secteur priv tout en renforant les capacits nationales et sous-rgionales en matire de ngociations commerciales, de mise en application des rgles de lOMC et pour identifier et exploiter les nouvelles possibilits dchanges commerciaux issues du systme commercial multilatral ; Les chefs dEtat doivent assurer une participation active aux changes commerciaux mondiaux, grs sous les auspices de lOMC depuis 1995. Si un nouveau cycle de ngociations commerciales multilatrales commence, il devra tenir compte des proccupations, besoins et intrts du continent africain et les inscrire dans les rgles futures de lOMC. 167. La participation au systme commercial mondial permettra : Dassurer aux exportations de lAfrique un accs aux marchs ouvert, prvisible et diversifi sur le plan gographique ; Doffrir une tribune o les pays en dveloppement puissent collectivement exiger des pays dvelopps des ajustements structurels dans les industries pour lesquelles le monde en dveloppement dispose actuellement dun avantage comparatif naturel ; De faire de la transparence et de la prvisibilit des conditions pralables indispensables laugmentation des investissements, ce qui permettrait damliorer les capacits doffre et de multiplier les bnfices provenant des accs existants aux marchs ;

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 Dapporter une assistance et un appui techniques pour amliorer les capacits institutionnelles des Etats africains tirer parti de lOMC et conduire des ngociations commerciales multilatrales. 168. En plus dun soutien dordre gnral lOMC, les chefs dEtat africains doivent dterminer des domaines stratgiques dintervention et consolider, avec laide de la communaut internationale, la contribution du commerce au redressement du continent. Il sagirait notamment : De reprer les domaines dexportation essentiels dans lesquels loffre est gravement entrave ; De diversifier la production et les exportations en particulier dans les domaines existants et potentiels dans lesquels le continent a un avantage comparatif, compte tenu de la ncessit de relever la valeur ajoute de la production ; Dvaluer les possibilits de libraliser plus avant le secteur des manufactures, vu que les marchs donnent essentiellement accs aux secteurs faible valeur ajoute et entravent les activits forte valeur ajoute dont le potentiel est le plus important pour la croissance conomique; De raviver laction politique des pays dAfrique afin dintensifier et dapprofondir les diverses initiatives dintgration prises dans tout le continent, ce pourquoi il faudrait envisager les possibilits suivantes : Un rgime continental discrtionnaire de prfrences commerciales pour le commerce intra-africain ; Lalignement des politiques commerciales et industrielles nationales et rgionales pour augmenter les possibilits dchanges intra-industries indispensables la durabilit des accords conomiques rgionaux. 169. Les chefs dEtat doivent agir pour : Obtenir et stabiliser le traitement prfrentiel consenti par les principaux partenaires des pays dvelopps (comme le Systme gnralis de prfrence (SGP), lAccord de Cotonou, lInitiative Tout sauf des armes et lAGOA, Loi amricaine sur la croissance et le commerce en Afrique) ;

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 Faire en sorte que la libralisation multilatrale future naffecte pas les marges prfrentielles offertes par ces arrangements ; Reprer leurs faiblesses en termes de conception et mise en application et y remdier. (ix) 170. Elimination des barrires non tarifaires Les dirigeants africains sont persuads quil serait crucial damliorer laccs aux marchs des pays industrialiss des produits pour lesquels lAfrique est comptitive. Malgr les nettes amliorations en fait de diminution des droits de douanes ces dernires annes, il subsiste dimportantes exonrations tarifaires et des barrires non tarifaires qui constituent des obstacles majeurs. Tout progrs dans ce domaine amliorerait normment la croissance conomique et la diversification de la production et des exportations de lAfrique. On rduirait ainsi la dpendance vis--vis de lAPD et les projets dinfrastructures seraient rendus plus viables du fait de lacclration de lactivit conomique.

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VI. UN NOUVEAU PARTENARIAT MONDIAL

171. LAfrique reconnat linjustice historique sculaire et le besoin dy remdier. Cependant, le partenariat enjoint que des efforts combins amliorent la qualit de la vie des peuples dAfrique aussi rapidement que possible. LAfrique et ses partenaires partagent des responsabilits dans ce domaine dont ils peuvent retirer des bnfices mutuels. La rvolution technologique mondiale ncessite une base croissante de ressources, une sphre de marchs de plus en plus grande, de nouvelles frontires defforts scientifiques, une capacit collective de sagesse humaine et un systme cologique bien gr. Nous sommes conscients quune grande partie des ressources minrales et des autres ressources matrielles de lAfrique sont des intrants essentiels dans les processus de production des pays dvelopps. En plus de cette base de ressources indispensables, lAfrique offre un march vaste et croissant aux producteurs de par le monde. Une Afrique se dveloppant, avec des effectifs accrus de travailleurs employs et qualifis et une classe moyenne en plein essor, constituerait un march en pleine expansion pour les produits manufacturs, les produits intermdiaires et les services au niveau mondial. En mme temps, lAfrique offre de grandes occasions dinvestissements. Le NEPAD cre des possibilits defforts internationaux conjoints pour le dveloppement des infrastructures, en particulier pour linformatique et la tlmatique et pour les transports. LAfrique fournit galement des perspectives de partenariats cratifs entre les secteurs public et priv dans le domaine de lenrichissement des minerais, des industries agricoles, du tourisme, du dveloppement des ressources humaines et pour relever les dfis de la rnovation urbaine et du dveloppement rural. En outre, la biodiversit de lAfrique, y compris la richesse de sa flore et de sa faune et les forts tropicales, est une ressource mondiale importante pour lutter contre la dgradation de lenvironnement cause par lappauvrissement de la couche dozone et le changement climatique ainsi que par la pollution de lair et de leau par les missions industrielles et les effluents toxiques. Lexpansion des possibilits dans le domaine de lducation et dans dautres domaines en Afrique accrotrait la contribution du continent la science, la technologie et la culture au niveau mondial, au profit de toute lhumanit. Aprs

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tout, la science moderne reconnat que lAfrique est le berceau de lhumanit. Les fossiles, les objets fabriqus, les uvres artistiques et les vestiges danciens villages humains peuvent tre trouvs dun bout lautre de lAfrique et y fournissent une preuve matrielle de lmergence de lhomo sapiens et de lvolution de lhumanit. 178. Dans le cadre du processus de reconstruction de lidentit des peuples dAfrique et de leur confiance en eux-mmes, il est ncessaire que cela soit compris et apprci par les Africains eux-mmes. Dans le mme esprit, le statut de lAfrique en tant que lieu de naissance de lhumanit devrait tre chri par le monde entier en tant quorigine de tous ses peuples. Le riche hritage culturel de lAfrique se reflte dans lartisanat du pass, dans sa littrature, ses philosophies, son art et sa musique. Tout cela devrait servir la fois consolider la fiert des Africains au sujet de leur propre humanit et confirmer lhumanit commune des peuples du monde. Lun des fondements du NEPAD est lexpansion des frontires dmocratiques et lapprofondissement de la culture des droits de lhomme. Une Afrique dmocratique deviendra lun des piliers de la dmocratie, des droits de lhomme et de la tolrance au niveau mondial. Les ressources mondiales actuellement consacres la rsolution de conflits civils et inter-tats pourraient ainsi servir financer des projets plus gratifiants. Le contraire dune telle initiative, leffondrement de davantage dEtats africains, est une menace non seulement pour les Africains mais aussi pour la paix et la scurit mondiales. En ce qui concerne les pays industrialiss, le dveloppement en Afrique rduira les niveaux dexclusion sociale mondiale et minimisera une source potentielle majeure dinstabilit sociale au niveau mondial. LAfrique sengage dvelopper et consolider les partenariats Sud-Sud.

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Instaurer de nouvelles relations avec les pays industrialiss et les organisations multilatrales 183. Un lment critique pour que les Africains puissent prendre la responsabilit de lavenir du continent est la ncessit de ngocier de nouvelles relations avec ses partenaires pour le dveloppement. La faon dont laide au dveloppement est achemine est extrmement problmatique pour les pays en dveloppement. La ncessit de ngocier sparment avec les bailleurs de fonds appuyant le mme secteur ou programme et de leur rendre compte individuellement est aussi gnante

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quinefficace. Les conditions imposes laide au dveloppement suscitent des inefficacits supplmentaires. Lon souhaite tablir une nouvelle relation dont le point de dpart soit les programmes nationaux. Une telle relation tablirait des cibles de performances et des normes dont conviendraient ensemble bailleur de fonds et bnficiaire. On pourrait citer de nombreux exemples dmontrant clairement que lchec dun projet nest pas seulement d une mauvaise performance du bnficiaire mais aussi de mauvais conseils des bailleurs de fonds. 184. Les divers partenariats entre lAfrique et les pays industrialiss dune part et les institutions multilatrales dautre part devront tre maintenus. Les partenariats dont il est question sont notamment : le Nouvel Ordre du jour des Nations unies pour le dveloppement de lAfrique dans les annes 90 ; le Plan daction Union europenne Afrique du Caire ; le Partenariat stratgique de la Banque mondiale pour lAfrique ; le Document de stratgie pour la rduction de la pauvret du Fonds montaire international (FMI) ; le Plan daction de Tokyo sur linitiative du Japon ; la Loi amricaine sur la croissance et le commerce en Afrique et le tout rcent Nouveau contrat mondial de la Commission conomique des Nations unies pour lAfrique (CEA). Lobjectif sera une rationalisation qui assure que chaque partenariat rapporte de vritables avantages. Les dirigeants africains envisagent les responsabilits et obligations suivantes pour les pays dvelopps et les institutions multilatrales : Apporter un soutien matriel aux mcanismes et processus de prvention, de gestion et de rsolution des conflits en Afrique, ainsi quaux initiatives de maintien de la paix ; Acclrer la rduction de la dette des pays pauvres trs endetts, en conjonction avec les programmes les plus efficaces de lutte contre la pauvret pour lesquels le Partenariat stratgique pour lAfrique et le Document de stratgie pour la rduction de la pauvret constituent des bases importantes ; Amliorer les stratgies dallgement de la dette pour les pays revenus moyens ; Renverser la tendance la diminution des apports dAPD lAfrique et aux autres pays en dveloppement en ralisant la cible dune APD quivalent 0,7 pour cent du produit national brut (PNB) de chacun des pays dvelopps dans un dlai court terme dont il faudrait convenir. Cette aide accrue devrait servir complter les fonds librs par la rduction de la dette pour acclrer la lutte contre la pauvret ;

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 Traduire en engagements concrets les stratgies internationales adoptes en matire dducation et de sant ; Faciliter linstauration de partenariats entre les Etats, les socits pharmaceutiques internationales et les organisations de la socit civile pour faciliter et acclrer laccs des Africains souffrant de maladies infectieuses aux mdicaments idoines ; Assurer aux produits des pays en dveloppement laccs aux marchs des pays dvelopps au moyen dinitiatives bilatrales et ngocier en faveur des pays dAfrique des conditions plus quitables dans le cadre des accords multilatraux de lOMC ; Sefforcer avec les dirigeants africains dencourager les investissements du secteur priv des pays dvelopps en Afrique, notamment par la mise en place de mcanismes dassurance et dinstruments financiers qui contribuent diminuer les primes de risque en matire dinvestissement en Afrique ; Relever les normes de protection des consommateurs eu gard aux exportations des pays dvelopps vers les pays en dveloppement aux mmes niveaux que ceux qui sappliquent sur les marchs domestiques des pays dvelopps ; Faire en sorte que la Banque mondiale et les autres institutions multilatrales de financement du dveloppement apportent des investissements aux projets cruciaux dinfrastructures conomiques, pour faciliter et appuyer la participation du secteur priv ; Offrir un soutien technique pour acclrer la mise en uvre du programme daction, notamment la consolidation des capacits de lAfrique pour la planification et la gestion du dveloppement, les rglementations en matire de finances et dinfrastructures, la comptabilit et laudit ainsi que la conception, la construction et la gestion des infrastructures ; Appuyer les rformes la gouvernance des institutions financires multilatrales pour quelles tiennent mieux compte des besoins et des proccupations des pays dAfrique en particulier ; Mettre en place des mcanismes coordonns de lutte contre la corruption et sengager rendre lAfrique tous les gains provenant de ces pratiques.

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VII. MISE EN UVRE DU NOUVEAU PARTENARIAT POUR LE DEVELOPPEMENT DE LAFRIQUE

186. Conscients de la ncessit dtablir un ordre des priorits, les Prsidents qui ont pris linitiative proposent de raliser le plus rapidement possible, en collaboration avec les partenaires en dveloppement, les programmes suivants : Maladies transmissibles VIH/SIDA, paludisme et tuberculose ; Technologie de linformation et de la communication ; Rduction de la dette ; Accs aux marchs. 187. Diverses institutions internationales de partenariat ont dj engag des travaux sur tous ces programmes, mais il faut y consolider la participation et le leadership de lAfrique pour en assurer une meilleure ralisation. Nous estimons que tous ces aspects pourraient permettre dacclrer la rgnration du continent. (Des propositions dtailles sur chaque programme ont t regroupes en annexe.)

Projets 188. Tout en tant conscients des dangers quaborder le dveloppement au moyen de projets risque de poser, les initiateurs du NEPAD proposent un certain nombre de projets indispensables au dveloppement rgional intgr que conoit le NEPAD. Ces projets devraient non seulement consolider les programmes nationaux et rgionaux de dveloppement mais aussi contribuer normment au dmarrage rapide de la revitalisation du continent. Les projets prsents ci-aprs ne servent que dillustration. Une liste dtaille de projets se trouve sur le cybersite du NEPAD (www.mapstrategy.com). Agriculture Elargir la porte et les oprations du plan daction pour la gestion intgre des terres et des ressources en eau de lAfrique : Ce projet porte sur la maintenance et la revalorisation des fragiles ressources naturelles agricoles de lAfrique. De nombreux gouvernements africains ont dj engag des initiatives dans le cadre de ce

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programme. Les partenaires sont notamment le fonds pour lenvironnement mondial (FEM), la Banque mondiale, la Banque africaine de dveloppement, la FAO et des bailleurs de fonds bilatraux. 191. Consolider et renouveler les capacits des systmes de recherche et de vulgarisation agricole en Afrique : Ce projet porte sur la revalorisation des infrastructures et des institutions de soutien lagriculture en Afrique. Les innovations technologiques et leur diffusion offrent dimmenses possibilits dacclration de la production et de la productivit agricole, mais le continent na pas suffisamment de capacits de recherche pour faire dimportants progrs. Les principaux acteurs de ce projet sont le Forum pour la recherche agricole en Afrique, la Banque mondiale, la FAO et le Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (CGIAR). Promotion du secteur priv Lexprience acquise de par le monde indique quun des meilleurs moyens de promouvoir les entreprises dans les domaines fortement novateurs est de crer des Ppinires dentreprises. Le projet formulera les directives et politiques requises pour la mise en place de ces ppinires dans chaque pays, en tirant parti de lexprience et des pratiques exemplaires internationales, mais en les adaptant aux besoins et la conjoncture de lAfrique. Infrastructures et intgration rgionale Lon a identifi, dans le processus de mise en place du NEPAD, de nombreux projets dnergie, de transport et dadduction deau cruciaux pour le dveloppement intgr de lAfrique. Il faudrait des fonds pour ces projets qui en sont divers stades de mise au point. Il faudra ensuite en acclrer lexcution en collaboration avec la Banque africaine de dveloppement, la Banque mondiale et dautres institutions multilatrales. Les Prsidents qui ont lanc lInitiative estiment qu moins que lon ne soccupe des infrastructures sur la base dune planification tenant compte du dveloppement rgional intgr, le renouveau continent ne pourra jamais dmarrer. Lon exhorte donc la communaut internationale sassocier lAfrique pour acclrer la mise en place de ces infrastructures. Voir le dtail des projets dinfrastructures sur le cybersite du NEPAD (www.mapstrategy.com).

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Evaluation des besoins 195. Pour dterminer les mesures prendre dans les secteurs prioritaires, il faudra faire une tude dvaluation des besoins, allant du niveau national, au niveau sous-rgional et continental. Il sagira dvaluer les besoins dans les cinq secteurs prioritaires en termes de structures et deffectifs. Lvaluation des besoins sectoriels sous-rgionaux se fera sur la base de lvaluation des besoins nationaux. Lon propose que les experts et ministres de chaque soussecteur se runissent dans lune des capitales de la sous-rgion. Pour chaque secteur, il faudra runir les donnes de chaque pays et sen servir afin de mettre au point le plan sectoriel sous-rgional. Lorsque les besoins sectoriels sous-rgionaux auront t valus dans les cinq secteurs, ils pourront tre regroups pour valuer les besoins densemble de la sous-rgion. Il convient de souligner quil ne sagit pas simplement dadditionner les besoins sousrgionaux sectoriels, il faut commencer par avoir une perspective sous-rgionale pour aboutir au moins deux nouveaux lments : Les besoins spcifiques de la sous-rgion perus comme un espace unique en runissant tous les pays ; les routes et voies ferres par exemple ne devraient pas tre conues dans une perspective nationale mais plutt sous-rgionale ; Les besoins devraient tre rationaliss sur une base sous-rgionale ; par exemple les universits devraient tre rparties dans une perspective territoriale sousrgionale ; Finalement, les besoins du continent seront valus dans les cinq secteurs considrs comme prioritaires en fonction des plans sous-rgionaux densemble. On trouvera des dtails sur le cybersite du NEPAD (www.mapstrategy.com). Mcanisme directeur du Nouveau Partenariat pour le dveloppement de lAfrique 198. Les chefs dEtat initiateurs indiqueront lUnion africaine quel serait le mcanisme appropri de mise en uvre du NEPAD. Ce mcanisme aura besoin dun soutien technique de base en matire de recherche et de formulation de politiques.

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Comit des chefs dEtat charg de la mise en uvre 200. Un Comit des chefs dEtat charg de la mise en uvre, compos des cinq chefs dEtat initiateurs du NEPAD, plus dix autres ( raison de deux par rgion), sera mis sur pied pour veiller la mise en uvre de lInitiative. Le Comit des chefs dEtat charg de la mise en uvre aura les fonctions suivantes : Dterminer quelles sont les questions stratgiques qui doivent faire lobjet de recherche, de planification et de direction au niveau du continent ; Mettre en place les mcanismes dvaluation rtrospective des progrs accomplis en vue de la ralisation des cibles convenues dun commun accord et du respect des normes acceptes par tous ; Examiner les progrs accomplis dans lexcution des dcisions prises afin de prendre les mesures idoines pour surmonter tout problme ou rattraper tout retard.

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VIII. CONCLUSION
202. Le NEPAD a pour objectif de consolider la dmocratie et la saine gestion conomique du continent. Les dirigeants africains sy engagent envers les peuples dAfrique et le reste du monde uvrer de concert pour reconstruire le continent. Ils promettent de promouvoir la paix et la stabilit, la dmocratie, une saine gestion conomique et un dveloppement ax sur les tres humains et sengagent tre mutuellement responsables en vertu des accords contenus dans le programme. En proposant cette association, lAfrique reconnat quelle dtient la cl de son propre dveloppement. Nous proclamons que le NEPAD offre aux pays dvelopps du monde une occasion historique dtablir avec lAfrique un vritable partenariat fond sur des intrts mutuels, des engagements communs et des accords contraignants. Ladoption de la stratgie de dveloppement esquisse grand trait ci-dessus ainsi que dun programme daction dtaill marquera le dbut dune nouvelle phase de partenariat et de coopration entre lAfrique et le monde dvelopp. En ralisant les promesses qui y sont contenues, le prsent programme devra permettre lenfant africain maci desprer quen vrit le 21me sicle sera bel et bien le sicle de la renaissance de lAfrique.

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ABUJA (NIGERIA) OCTOBRE 2001

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