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CPED de Salé
2006
Plan
But de la formation
Introduction
Définitions
Première partie
Deuxième partie
Introduction
Annexes
Documents types comptables
But de la formation
Éclaircir les mécanismes et les procédures tel qu’ils sont définis par
la réglementation en vigueur;
1. Les écritures comptables doivent être portées à l’encre sur les registres de
comptabilité;( tenir compte des NTIC )
4. Les diminutions et les annulations doivent être portées en rouge pour les différencier
des propositions d’engagements et les rendre ainsi apparentes;
5. Les comptabilités doivent être complétées à la fin de chaque mois par les dépenses qui
ont été payées sans ordonnancement préalable;
6. La comptabilité doit être arrêtée à la fin de chaque mois et doit être confrontée avec
celle de l’ordonnateur, du comptable assignataire et du CED;
NB:Tous ces documents doivent être accompagnées du tableau de concordance,le cas échéant.
Introduction
Les lignes des crédits d’engagement sont également classés par imputation
budgétaire à la suite des feuillets des crédits de paiement.
Introduction
Abréviations
BJ:base juridique
BG:budget général
CAS:compte d’affectation spécial
CED:contrôle des engagements de dépenses
CCED:contrôle central des engagements de dépenses
CPED:contrôle préfectoral ou provincial des engagements de dépenses
CP:crédits de paiement
CE:crédits d’engagement
CRED:contrôle régional des engagements de dépenses
DAE:demande d’autorisation d’engagement
DSOP:dépenses sans ordonnancement préalable
ORD:ordonnateur
SEGMA:service de l’état géré de manière autonome
S/O:sous ordonnateur
TGR:trésorerie générale du royaume
Définitions
Comptabilité publique
L’Ordonnateur
BJ:(art 3 du décret royal 330-66)
Est ordonnateur public de recettes et de dépenses, toute personne
ayant qualité au nom d'un organisme public pour engager, constater,
liquider ou ordonner soit le recouvrement d'une créance, soit le
paiement d'une dette;
de maniement de titres:
o soit au moyen de fonds et valeurs dont il a la garde,
o soit par virements internes d'écritures,
o soit encore par l'entremise d'autres comptables publics ou de comptes
externes de disponibilités dont il ordonne ou surveille les mouvements .
La dépense publique
Les DSOP constitue une catégorie de dépenses qui n’obéit pas aux
règles habituels de l’engagement à savoir:
L’engagement
La liquidation
L’ordonnancement
Le paiement
Il ne peut être pris que par l'ordonnateur agissant en vertu de ses pouvoirs.
La liquidation
Le ministre des finances dresse, par voie d'arrêté, la liste des dépenses qui peuvent
être payées sans ordonnancement préalable.
Le paiement
Toutefois, des acomptes ou avances peuvent être consentis au personnel, soit par voie
de régie, soit par voie de mandatement direct, dans les conditions fixées par
instructions prises ou visées par le ministre des finances. Des acomptes ou avances
peuvent également être consentis aux fournisseurs et entrepreneurs dans les
conditions qui sont fixées par décret.
Définitions
L’imputation Budgétaire
Elle peut être effectuer en totalité sur les crédits de paiement, sur les
crédits de paiement et d’engagement ou sur les crédits d’engagements;
La loi de finances
Le budget général, les comptes d’affectation spéciaux et les budgets des SEGMA
obéissent aux mêmes règles de présentation budgétaire, adopte la même
structure suivant les prévision de la loi de finance selon la quelle les crédits sont
ventilés par chapitre, article, paragraphe et ligne;
La loi de finances ne peut être modifié que par une lois de finances
rectificative à soumettre au vote du parlement;
Le crédit supplémentaire est prélevé d’un chapitre spécial prévu par la loi de
finances et qui n’est affecté à aucun service. Il est géré par le ministre des
finances;
Les crédits bloqués ne sont pas annulés, ils sont gelés jusqu'à
déblocage ou peuvent resté bloqués jusqu’au fin de l’année
budgétaire ou ils tombent en annulation.
Les mouvements de crédits (suite)
Virement de crédits
BJ:(Article 17 du décret N°2.98.401 du 26/04/1999 relatif à l’élaboration et à l’exécution des lois de finances, tel
qu’il été modifié par le décret 2.05.1429 du 28/12/2005)
Le virement des crédits consiste à virer les crédits d’une ligne à une
autre sans que le total du chapitre soit modifié;
Les virements par arrêté du Ministre des Finances sur proposition du Ministre
intéressé:
Les crédits délégués à un sous ordonnateur, peuvent faire l’objet d’une réduction
total ou partiel et peuvent faire l’objet d’une annulation;
La réduction peut être présentée au CED par l’ordonnateur ou par le sous
ordonnateur;
Le fond de concours
BJ:Article 22 de la loi organique des finances
La morasse budgétaire
BJ: -la loi organique 7-98 relative à la loi de finances notamment ses articles 29, 30 et 31
- circulaire du ministre chargé des finances relative à la nomenclature budgétaire.
B
G 1 2 11 12 20 13
Finances
Catégorie du Département N° du compte Dépenses
Compte
C
A Justice
S 3 1(CAS) 06 3 1/2
Cette nouvelle codification est basée sur le schéma adopté dans le cadre de l’étude
sur la conception du système de gestion intégrée de la dépense (GID);
Ce schéma est comme suit:
C P T ST SC DEPT N° ordre
⊔ ⊔ ⊔ ⊔⊔ ⊔⊔ ⊔⊔⊔⊔ ⊔⊔⊔⊔⊔
Exemple:
Budget général:
1.2.1.1.0.13.000: Budget de fonctionnement -Dépenses du personnel-
1.2.1.2.0.13.000: Budget de fonctionnement –Matériel et dépenses diverses-
1.2.1.3.0.13.000: Charges communes du budget de fonctionnement
1.2.2.0.0.13.000: Budget d’investissement du budget général
1.2.2.3.0.13.000: Charges communes du budget d’investissement
Nouvelle codification du budget de l’état
SEGMA
4.2.1.1.0.13.003: Dépenses du personnel du budget SEGMA de la privatisation
4.2.1.2.0.13.003: Dépenses du matériel et dépenses diverses du budget SEGMA
de la privatisation
4.2.2.0.0.13.003: Investissement du budget SEGMA de la privatisation
4.2.1.2.0.13.005: Dépenses du matériel et dépenses diverses du budget SEGMA
« Trésorerie Générale du Royaume »
4.2.2.0.0.13.005: Investissement du budget SEGMA « Trésorerie Générale du
Royaume »
Nouvelle codification du budget de l’état
o Les deux premières positions vont designer l’article dans son sens classique
o Les deux dernières positions vont designer « le code région »
06 REGION DOUKKALA-ABDA
07 REGION CHAOUIA-OUARDIGHA
08 REGION GRAND CASABLANCA
09 REGION RABAT-SALE-ZEMMOUR-ZAER
10 REGION TADLA AZILAL
11 REGION FES-BOULMAN
12 REGIONGHARB-CHRARDA-BENI HSSEN
13 REGION TANGER-TETOUAN
14 REGION MEKNES-TAFILALT
15 REGION TAZA-AL HOCEIMA-TAOUNATE
16 REGION ORIENTALE
Extrait du budget du SEGMA reflétant les codes économiques et fonctionnels
CODE ECONOMIQUE
Les opérations comptables en début de l’année(suite)
BJ:(Instruction du Ministre des Finances n ° 2/05/TGR du 06 janvier 2005 relative au report des soldes et
des reliquats d’engagement des comptes d’affectation spéciale (C.A.S) et des comptes de dépenses sur
dotation (C.D.D).
3- Budget de fonctionnement
BJ: -circulaire 1501425/CAB du 24/01/1974/ note 100/DIR du 20/5/1970 & la note 474/CED du 27/3/1970
Les dépenses engagées et visées sur les crédits du budget de fonctionnement non
ordonnancées ou mandatées à la fin de l’année, et pour lesquelles une annulation n’a pas
été décidée, doivent être réengagées au titre des crédits de la nouvelle année;
L’annulation des dépenses qui n’ont pas fait l’objet de paiement et qui sont
maintenues par l’ordonnateur ou le sous ordonnateur;
Le réengagement de ces dépenses;
4- Budget d’investissement
La consolidation de crédits
BJ:(La loi 7-89 relatif au loi de finances & Circulaire N°25/CGED du 26/04/99)
o Ils sont prévus par la loi de finances pour permettre l’engagement des
dépenses dont l’exécution s’étale sur plusieurs années.
La proposition d’engagement direct peut être imputée sur plusieurs lignes
budgétaires, comme elle peut être imputée sur les crédits de paiement et
les crédits d’engagements;
Toute modification d’une écriture comptable doit se faire par une autre
écriture comptable.
Les opérations comptables au cour de l’année
La demande d’autorisation d’engagement
BJ:(Article 5 bis du décret 2.75.839)
Depuis l’année 2001, cette date est fixée au 16 décembre de chaque année;
Au-delà de cette date, le CED arrête la situation des dépenses engagées , mais
continue à traiter les propositions d’engagements jusqu’au 31 décembre de
l’année;(théoriquement)
Une situation définitive doit être établie par l’ordonnateur après passation de toutes
les opérations comptables (Reports, consolidation, réengagements des reliquats,
annulations, diminutions, etc. …….);
La situation définitive, doit refléter un équilibre entre les crédits, les engagements et
les émissions;
Soit d’une diminution ou annulation à fin que le total des émissions concorde
avec le total des engagements (compte administratif / BF);
Soit d’un état détaillé des dépenses engagées, visées et non mandatées ou
ordonnancées au 31 décembre de l’année et qui doivent être reportées à
l’année suivant en tant que reliquat d’engagement (BI, CAS, SEGMA).
Les opérations comptables en fin d’année
Les montants émis par ligne(ou par dépenses en cas de CST ou de SEGMA)
En fin d’année, tous les ordonnateurs et sous ordonnateurs doivent arrêter leurs
comptes;
L’arrêté des comptes concerne aussi bien les crédits de l’ordonnateur que les crédits
délégués aux sous ordonnateurs;
Le compte administratif doit être établi lorsque l’ensemble des opérations comptables
ont été passées (reports, consolidations, diminutions, annulations, rectifications et
régularisation comptable etc… )
Ainsi:
o Les crédits doivent être calculés en tenant compte des mouvements qui les ont touchés;
Une fois toutes ces opérations passées, le compte administratif est soumet à la
certification du CED.
Introduction
Les crédits ouverts par les lois de finances et les modifications qui leur
sont apportées en cours d’année ;
Les dépenses sans ordonnancement préalable qui leur sont notifiées par
les comptables assignataires ;
I- Comptabilité des C.C.E.D (Art 16)
Les engagements faits sur ces crédits par les ordonnateurs ou les sous
ordonnateurs intéressés ;
Les engagements faits sur ces crédits par les sous ordonnateurs
intéressés ;
Les dépenses sans ordonnancement préalables qui leur sont notifiées par
les comptables assignataires.
II- Comptabilité des C.P.E.D & C.R.E.D (Art 17)
Les crédits ouverts par les budgets des SEGMA et les modifications
qui leurs sont apportées en cours d’année ;
Les engagements faits sur ces crédits par les ordonnateurs ou les
sous ordonnateurs ;
Ces crédits concernent les dotations prévues par la loi de finances, les
programmes d’emploi et leurs modifications ultérieures, les reports de
crédits, les fonds de concours et de rétablissements de crédits
III- Modalités de contrôle de la comptabilité
Les engagements pris au cours de l’année de gestion imputés sur les différents
types de crédits (crédits de paiement, crédits d’engagement) ;
Les dépenses sans ordonnancements préalables notifiés aux contrôleurs par les
comptables assignataires .
III- Modalités de contrôle de la comptabilité
III-2 Comptabilité des effectifs budgétaires des personnels de l’État (Art 16-3 & 17-3)
III-2 Comptabilité des effectifs budgétaires des personnels de l’État (Art 16-3 & 17-3)
Les effectifs budgétaires autorisés par les états de répartition visés par le
Ministre chargé des Finances ;
III-3 Les situations mensuelles des crédits et des engagements de dépenses et les
situations mensuelles des effectifs budgétaires (Art 17 bis)
CGED
D.Budget
Sous ordonnateurs
Sces. extérieurs
Ordonnateurs TGR
et S/O
TPR
CCED CRED TRR
CPED
Merci de votre attention