PCOP

Le plan comptable des opérations

publiques
CONTEXTE
 Secteur public  importante évolution dans le domaine
comptable et budgétaire.
 mise en place d’un système comptable adéquate pour
répondre aux besoins de l’Etat sur la gestion des
opérations publiques.
 PCOP
CONTEXTE
 PCOP: ensemble des dispositions relatives à la
comptabilité de l’État, énumère ses différents domaines
de la comptabilité et définit les principes qui leur sont
applicables
 assurer la sincérité et la clarté des comptes de l’État.
LE PLAN COMPTABLE DES OPÉRATIONS
PUBLIQUES (PCOP 2006)
 Le Plan Comptable des Opérations Publiques (PCOP
2006)un Plan Comptable Sectoriel Inspiration
globale du PCG 2005 applicable à la comptabilité
d'entreprise en cohérence avec les normes
internationales International Accounting
Stards/International Financial Reporting Standards
(IAS/IFRS). dans sa forme le PCOP 2006 est structuré
de la même façon que le PCG 2005.
LA COMPTABILITÉ PUBLIQUE
 Aux termes de l’article 38 de la Loi Organique n°2004-
007 du 26 juillet 2004 relative aux lois de finances du 26
juillet 2004:
  «L'Etat tient une comptabilité des recettes et des
dépenses budgétaires et une comptabilité générale de
l'ensemble de ses opérations établie suivant le Plan
Comptable des Opérations Publiques en vigueur. En
outre, il met en œuvre une comptabilité analytique
destinée à analyser les coûts des différentes actions
engagées dans le cadre des programmes. »
LA COMPTABILITÉ GÉNÉRALE DE
L'ETAT:

 La comptabilité générale de l'Etat:

 un système d’organisation de l’information financière
permettant de saisir, classer, évaluer, enregistrer des
données de base chiffrées ou non correspondant aux
opérations publiques et de présenter des Etats financiers
donnant une image fidèle de la situation financière, de la
performance et des variations de la situation financière
de l’Etat et des entités administratives autonomes à la
date de clôture des exercices.
PROCESSUS D’EXÉCUTION DE BUDGET
 Engagement : acte que l’Etat contracte ou constate pour
une obligation.
 Liquidation : examiner la réalité des dépenses après la
certification de service.
 Ordonnancement ou mandatement : ordre donné par les
ordonnateurs aux comptables
 publics pour le paiement des dépenses liés à la
liquidation.
 Paiement : le décaissement sera effectué par les
comptables publics
SOURCES DE REVENUS DE L’ETAT
(RECETTES)
Recettes de l’Etat
Les produits fiscaux (impôts et taxes),
amendes et autres pénalités revenant a
l’Etat.
Les recettes non fiscales
Les autres ressources internes (emprunts
auprès des banques)
Les aides budgétaires
Comptabilisation des recettes
Basée sur un ordre de recette et évaluées à
partir de la dette des redevables avant
d’être recouvrées.
La comptabilisation se fait en deux étapes:
• Prise en charge des ordres de recettes
• Encaissement de ces recettes
SOURCES DE REVENUS DE L’ETAT
(DEPENSES DE L’ETAT)
Les catégories de Comptabilisation
dépenses des dépenses
Cadre Budgétaire Nature Affectation du basée sur les droits
budget constatés
Dépense du Budget Dépenses Dépenses Charges : rattachées
général budgétaires d’investissemen à l’exercice du
Dépense des Dépenses non t service
Budgets Annexes prévus dans le Dépenses de Immobilisations
Opérations sur les budget fonctionnement incorporelles : date
comptes particuliers de leur livraison ou
du Trésor date du transfert des
Opérations sur droits à l’Etat
Fonds de contre- Immobilisations
valeur corporelles : date du
Opérations en transfert des risques
Capital de la Dette
publique
LES NORMES APPLICABLES
 Le PCOP, bien que constituant une mise à jour du PCOP
2000, est un Plan Comptable Sectoriel qui s'inspire
globalement du PCG 2005 applicable à la comptabilité
d'entreprise, et cohérent avec les normes internationales
IAS/IFRS. Aussi, dans sa forme le PCOP est structuré de
la même façon que le PCG 2005.
LES NORMES APPLICABLES
 Les normes comptables de l’Etat malgache n’étant pas
disponibles au moment de son élaboration  PCOP 2006
 spécificités de l’Etat, aux normes comptables
internationales pour le secteur public ou IPSAS
(International Public Sector Accounting Standards), émises
par le Comité "Secteur Public" de l'IFAC (International
Federation of Accountants), aux travaux de préparation en
cours sur les normes non encore adoptées (produits
régaliens, …) ainsi qu’aux normes comptables étrangères,
notamment celles de la France, sur les Comptes de l'État
 Les normes applicables en matière de comptabilité
publiques L’IAS/IFRS et qui sont complétés et
interprétés par les normes IPSAS/IFRIC.
LE PLAN COMPTABLE DES OPERATIONS
PUBLIQUES
 Le cadre conceptuel du Plan Comptable des Opérations
Publiques  introduction des concepts à la base de la
préparation et de la présentation des Etats financiers :
conventions comptables de base, caractéristiques
qualitatives de l’information financière, principes
comptables fondamentaux.
CADRE LÉGAL
 La comptabilité des opérations publiques est régie par les
textes législatifs et réglementaires ci-après :
 Loi organique N°2004-007 du 26 Juillet 2004 relatives
aux lois de finances
 Lois de Finances annuelles
 Décret N°2005-003 du 04 Janvier 2005 portant
règlement général sur la comptabilité de l’exécution
budgétaire des organismes publics
 Décret N°99-941 du 10 Décembre 1999 portant
approbation du Plan Comptable des Opérations
Publiques – Version 2000
CADRE LÉGAL
 La Loi organique N°2004-007 du 26 Juillet 2004 sur les lois
de finances fixe les grands règles et principes de finances
publiques qui constituent le droit budgétaire et comptable de
l'Etat. Elle remplace la loi N°63.015 du 15 juillet 1963 portant
dispositions générales sur les finances publiques. La loi
organique dispose en particulier que :
 les dépenses sont enregistrées au stade de leur visa par le
comptable assignataire,
 les recettes sont prises en compte au budget de l’année au
cours de laquelle elles sont encaissées
 les soldes des comptes particuliers du Trésor sont reportés
d’année en année bien que les charges
 et produits annuels de ces comptes soient incorporés au
résultat d’exécution de la Loi de Finances de l’année.
CONVENTIONS COMPTABLES DE BASE
 Une base pour l’élaboration des normes comptables et la
recherche de solutions appropriées aux problèmes
comptables posés:
 la Convention de l’entité
 la Convention de l'unité monétaire
 la Comptabilité d'exercice
 la Continuité d’exploitation
PCOP
 8 classes de comptes dont 5 classes de compte de Bilan,
2 classes de compte de Gestion et 1 classe de compte
Hors bilan
 classe 1 : comptes des capitaux (fonds propres, emprunts
et dettes assimilés),
 classe 2 : comptes d’immobilisation
 classe 3 : comptes de stocks et en cours
 classe 4 : comptes de tiers
 classe 5 : comptes financiers
 classe 6 : comptes de charges
 classe 7 : comptes de produits
MISAOTRA TOMPOKO