M FLORENTZ Activité - Management

ACTIVITÉS

THEME 1 : À la rencontre du management des organisations

Chapitre 3 : Comment identifier les critères et les spécificités des

organisations publiques ?

Capacités :

• Identifier les critères et les spécificités d’une organisation publique

• Caractériser une organisation publique

Notions :

– Finalités
– Buts – intérêts individuels / collectifs
– Biens et services : marchands, non marchands
– Secteur privé / public
– Partenariats public / privé
– Financement privé / public
– Organisations et entreprises publiques
– Participation de l’État dans des entreprises / des marchés concurrentiels

Question : Comment appréhender la diversité des organisations ?

Contexte d’entreprise :

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Voir la vidéo : Bienvenue à Aix-en-Provence

Quel est l'objectif de cette vidéo de la mairie d'Aix-en-Provence ? Quels

éléments met-elle en avant pour atteindre son objectif ?
L’objectif de cette video est de montrer sa ville, ce que l’ont peut y faire, le
bon vivre qui y est présent , ses cours de danse ou de musique, ses jeu en
pleine air très sympathique comme la pétanque, je pense aussi que cett
video a un but touristique, pour attiré des visiteurs !
Elle sert egalement a faire vivre le commerce de cette ville

I) Repérer les finalités des organisations et entreprises publiques

Situation :
Afin d'atteindre son objectif d'améliorer la qualité de vie dans la commune, la mairie d'Aix-en-
Provence met l'accent sur la sécurité dans la ville et la facilité d'accès au centre-ville. La
sécurité est assurée quotidiennement par les agents de la police municipale. La rénovation des
bâtiments de l'université a commencé il y a près de dix ans et les transports en commun se
développent.

Document 1 : Le secteur public

Le secteur public regroupe toutes les activités prises en charge par les
organisations publiques, c'est-à-dire les administrations, les collectivités
territoriales (régions, départements, communes) et les entreprises publiques.

Document 2 : Les finalités des organisations et entreprises publiques

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Document 3 : Des exemples de services rendus par la mairie d'Aix-en-Provence

 Les 150 policiers municipaux d'Aix-en-Provence assurent des missions
telles que la sécurité des élèves devant les écoles, la répression des
infractions au Code de la route, la sécurité sur la voie publique de jour
comme de nuit.
 L'application smartphone « Aix ma ville » permet d'accéder facilement
à l'actualité de la ville, ainsi qu'à une série d'informations utiles (savoir
où se situe le parking le plus proche, géolocaliser les équipements
culturels...).
 Tous les enfants habitant Aix peuvent être accueillis au sein des 36
écoles élémentaires de la ville

Document 4 : Qu'est ce qu'un partenariat public-privé (PPP) ?

1. Montrez que la mairie d’Aix-en-Provence appartient au secteur public.

Elle appartient effectivement au secteur public car son but est non-lucratif, elle sert a aider
les habitant de Aix-en-Provence a faire par exemple des papiers, de l’administratif,…

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Elle est gérée et financer par l’état

2. Expliquez pourquoi les bancs des rues du centre-ville répondent aux critères d’un bien
public.
Un banc dans la rue appartient effectivement au secteur public car les bancs sont installés
par les mairies et entretenue également par des agences embauchés par les mairies ,
n’importe qui peut l’utiliser ! Principe de non exclusion !

3. Les services assurés par la police municipale profitent-ils à tous les habitants ? Justifiez
votre réponse.
Oui ils profitent à tous les habitants, les policiers sont là pour faire respecter l’ordre, la
sécurité des habitant, ou celle des enfants lorsqu’ils sont dans la rue ou sortent de l’école !
Également la police s’assure que les biens publics peuvent être utiliser par tous le monde
sans restriction !

4. Identifiez la mission principale de la police municipale.

Les policiers municipaux d'Aix-en-Provence assurent des missions telles

que la sécurité des élèves devant les écoles, la répression des infractions au
Code de la route, la sécurité sur la voie publique de jour comme de nuit.
S’occupe de la régulation et de l’ordre !

5. À partir d’exemples de services issus du document 3, montrez que la mairie d’Aix-en-

Provence respecte les principes du service public.

Elle respecte les service de continuité, d’égalité et de solvabilité

Également tous les enfants habitant Aix peuvent être accueillis au sein
des 36 écoles élémentaires de la ville

6. Précisez si les deux exemples de PPP suivants correspondent à un marché de partenariat

ou à une délégation de service public.

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Exemples L’entreprise Keolis exploite et L’Université d’Aix-Marseille a

gère le réseau « Aix en bus » signé un contrat de 120
pour le compte de la ville. En millions d’euros avec
contrepartie, elle perçoit les l’entreprise Eiffage pour
recettes auprès des usagers. assurer la construction, la
réhabilitation et la gestion des
bâtiments.
Forme de PPP Le marché du partenariat, une La délégation des services
organisation publique, elle publics, c’est donc la mairie
reçoit des aides financières de qui a embauché une
l’état entreprise spécialisée

7. Expliquez les raisons pour lesquelles la municipalité a sollicité des organisations privées au
lieu de gérer elle-même les biens publics.
Elle sollicite des organisations privées car l’efficacité d’une entreprise et meilleure,
également pour se désister de tous problèmes qu’il pourrait y avoir pendant les travaux !
Elle ne dispose pas de moyens financiers assez élevé , matériels ou humaines pour gérer
elle-même les biens publiques !

II) Caractériser les administrations et collectivités territoriales

Document 1 : Les administrations et collectivités territoriales

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Document 2 : Les modes de financement des administrations et collectivités territoriales

Document 3 : Le budget de la commune d'Aix-en-Provence

Situation :
La ville d'Aix-en-Provence compte de nombreuses organisations au service des habitants par
exemple le muséum d'histoire naturelle, l'hôpital, l'université, l'agence Pôle Emploi les écoles et
lycées...

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1. Pourquoi les services rendus par la mairie d’Aix-en-Provence sont-ils dits « non marchands
»?
Ils sont non marchands car il ne sont pas payants ils servent a aider les habitants leurs but
est non lucratifs

2. Complétez le tableau ci-dessous en comparant la mairie d’Aix-en-Provence à d’autres

organisations publiques.

Organisation Type Champ d’action

géographique
Mairie Administration publique Territoriale
locale : collectivité territoriale
Muséum d’histoire naturelle Administration public locale : Territoriale
d’Aix-en-Provence établissement publique
administratif dépendant d’une
collectivité territoriale
Ministère de l’Enseignement Administration publique Nationale
supérieur centrale : ministère
Agence Pôle Emploi d’Aix- Administration publique Nationale
en-Provence centrale : établissement
publique administratif
Lycée Cézanne à Aix-en- Administration publique territoriale
Provence locale : établissement
publique administratif

3. Repérez la principale source de financement de l’État puis celle des collectivités

territoriales.
Les sources financières de l’état sont les impôts payez par tous, la TVA, et des taxes payées
par les citoyens et les entreprises !

4. Précisez si les ressources de la commune d’Aix-en-Provence ci-dessous sont des recettes

fiscales ou non fiscales.

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5. Expliquez pourquoi la mairie d’Aix-en-Provence a dû diminuer ses dépenses.

Elle a du diminuer ses dépenses car elle subit une baisse de concours et dotation de l’état,
cependant elle n’augmente pas ses taxes !

III) Caractériser les entreprises publiques

Document 1 : Les entreprises publiques

Une entreprise est dite « publique » lorsqu'elle appartient à l'État ou à une collectivité territoriale,
en totalité ou en majorité (plus de 50% du capital). Une entreprise publique assure des missions
de service public de nature industrielle et/ou commerciale. En France, il n'existe pas un statut
unique pour les entreprises publiques ; elles peuvent être :
- des établissements publics à caractère industriel et commercial (EPIC), rattachés à une
administration publique et qui n'ont pas de capital (ex : RATP);
- des sociétés nationales de droit privé, avec un capital appartenant entièrement à l'État (ex. : La
Poste) ;
- des sociétés d'économie mixte (SEM), dont le capital est détenu en majorité par une ou
plusieurs personnes publiques.
De nos jours, la plupart des entreprises publiques cherchent à réaliser des bénéfices, leur but
est donc devenu lucratif et elles proposent des services publics assimilés à des services

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marchands.

Document 2 : L'office de tourisme d'Aix-en-Provence (EPIC)

Document 3 : La SEMEPA

Document 4 : Extraits du site www.laposte.fr

Document 5 : Les modes de financement

Document 6 : La Poste face à un grand défi

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Situation :
Les entreprises publiques jouent un rôle essentiel à Aix-en-Provence :12 bureaux de poste
assurent aux habitants un service public de proximité. Par ailleurs, la mairie travaille en étroite
collaboration avec l'office du tourisme de la ville, qui accueille et informe près de 600 000
touristes chaque année, et avec la SEMEPA, qui gère le stationnement.

1. Montrez que La Poste, la SEMEPA et l’office de tourisme assurent des missions de service
public.
Ils assurent tout 3 une missions de service publique car ils effectuent et rendent des
services pour les habitant de la ville , les citoyens

2. Quelle est la nature des services qu’ils proposent ? Illustrez par des exemples.
L’office du tourisme se charge de missions publique comme accueillir et donner des
informations au tourisme, promotion touristique de la commune exploitation des
installation et monuments ! caractère culturel
La SEMEPA se charge du parc de stationnement payants dans la ville, et les
stationnement payant sur voirie à Aix-En-Provence !caractère économique
La poste se charge d’assurer la livraison ou envoie des colis pour la ville !banque, forfait
mobile , code, payant économique

3. Reproduisez et complétez le tableau ci-dessous en comparant La Poste, l’office de

tourisme et la SEMEPA.

Organisation Statut Champ d’action

géographique
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Agences de La Poste Société nationale Toute la France/ nationale

SEMEPA Société Locale Locale
Office de tourisme Aix Société Locale Etablissement publique a
caractère industrielle et
commercial

4. Identifiez les raisons pour lesquelles la direction de La Poste doit faire face à une baisse de
son chiffre d’affaires.
Car l’etat est actionnaire majoritaire a 74% ! Car le nombre de lettre diminue, hausse de la
concurrence sur le marcher du colis qui s’accroit, baisse du nombre de colis, concurrence
avec Mondial Relais,…

5. Quelle décision a été prise par La Poste pour diminuer ses coûts ? Pourquoi ?
La poste demande a décidé de fermer certain bureau de poste afin de faire le moins de
perte possible ! Licenciement des salariés, diminution des couts

6. Selon vous, cette décision pourrait-elle impacter la qualité du service de distribution du

courrier ?
Il y a effectivement un impact sur la qualité de service car le même travail devra être fait
avec moins de moyen .

7. Montrez que la conciliation entre la maîtrise des coûts et les exigences du service public
peut entraîner des tensions.
Le cout sera surement plus conséquent si le service effectuer et meilleures, donc ilo
privatise des couts moine lever donc des services moins bons !
Mais il y moins de services a disposition vu qu’il y a moins de salarié

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