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LA PRISE EN CHARGE DE LA GRANDE
PRÉCARITÉ EN GARE
LA PRISE EN CHARGE
UNIVERSITE DU SERVICE
DE LA GRANDE PRÉCARITÉ EN GARE
Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

Réalisé par l’Université du Service, SNCF, France
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actuel, mon parcours …).
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formation ?
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SOMMAIRE DE LA FORMATION
Accueil
Séquence 1 :La situation des personnes sans abri.

1 : Une définition de l’errance
2 : Présentation de la typologie, des conditions de vie, causes et
conséquences de l’errance en gare.
3 : Focus sur la santé somatique et mentale, les addictions.
Séquence 2 : L’environnement de la prise en charge des personnes sans abri.

1 : Au niveau européen
2 : Le cadre juridique national, le cadre spécifique à l’entreprise ferroviaire, le
cadre spécifique aux métiers.
3 : L’échelon local, actions mises en œuvres, acteurs en présence.
Séquence 3 : Les pratiques professionnelles des agents.

1 : Comment entre-t-on en contact avec les personnes en errance ?
2 : Des procédures pour faciliter les pratiques professionnelles des agents.

INTRODUCTION
« Dans les missions de service public, la SNCF s’engage pour l’équité et la solidarité, et
notamment à assumer une responsabilité sociale particulière en œuvrant à des actions de
solidarité, de prévention et de lutte contre l’exclusion. »
Charte du service public de la SNCF
Projet financé par la Commission Européenne

LA PRISE EN CHARGE DE LA GRANDE PRÉCARITÉ
EN GARE
63 gares bénéficient d’un dispositif.
Plus de 70 partenariats avec des associations spécialisées
11 formateurs dédiés au sujet de la précarité
8 agents SNCF détachés au Samu Social de Paris

Séquence 1 :La situation des personnes sans abri.
1 : Une définition de l’errance

2 : Présentation de la typologie, des conditions de vie, causes
et conséquences de l’errance en gare.
3 : Focus sur la santé somatique et mentale, les addictions.

LA SITUATION DES PERSONNES SANS ABRI
DÉFINITION
Donnez une définition de l’errance

DÉFINITION
 L’errance
Action d'errer,
de marcher longtemps sans but précis
Définition du Larousse

PRÉSENTATION D’UNE TYPOLOGIE, DES CONDITIONS DE VIE, DES CAUSES ET DES

CONSÉQUENCES DE L’ERRANCE EN GARE
Quels sont les profils des personnes en errance ?
Quels sont les indices pour repérer l’errance ?
Quels sont les usages de la gare ?
Combien de temps restent elles dans la gare ?

LES CAUSES
L’errance : un phénomène né du chômage

et de la précarité
Une montée croissante du chômage
Un recours important aux instances d’assistance
Une montée des exclusions
Accès rendu difficile à l’emploi et au logement
Une montée en puissance de l’errance

LES CAUSES
La gare et la politique de la ville

Une situation géographique au carrefour des itinéraires d’immigration notamment clandestine
Le déclin économique de la région et de la ville
La politique de la ville en matière de lutte contre l’exclusion

LES CONSÉQUENCES
L’errance : un phénomène qui impacte SNCF

Une entreprise au cœur de la société
Une entreprise qui doit tenir ses engagements auprès des clients.
Une entreprise de service public
Les agents de l’escale : une première prise en charge de l’errance dans la gare

TROIS ACTEURS, TROIS VISIONS
Des clients,
qui associent l’errance à
l’insécurité, au manque
d’hygiène, aux addictions
mais qui éprouvent aussi de
l’empathie et de la culpabilité
Une personne en errance qui recherche,

en gare : Pour SNCF et les agents,
un refuge
une communauté 3 enjeux à prendre en considération :
une source de revenu
un lieu plus sûr que dans la rue La Responsabilité sociale d’Entreprise : intégrer la gare dans son environnement
des services d’hygiène et faciliter le dialogue entre SNCF et ses partenaires
Les ressources humaines : garantir la sécurité et le bien-être des agents
La performance : assurer une qualité de service aux clients et limiter les coûts liés
à la gestion de l’errance

QUI SONT LES PERSONNES EN ERRANCE ?
 Une majorité de personnes sans abri, de fugueurs, de migrants
 Des personnes qui ont un toit et parfois un travail
 Des adolescents et jeunes adultes, parfois avec leur chien
 D’autres formes d’errance se manifestent géographiquement
 Des personnes souffrant de troubles psychologiques

QUI SONT LES PERSONNES EN ERRANCE ?
 Le jeune errant et son chien
 Une figure émergente de la marginalité
 Lieu de vie
 L’animal, un support revendicatif de l’identité précaire
 Le chien, un support pour la transgression
 Le chien, fidèle compagnon de galère d’une jeunesse en errance
 Le chien, un levier de resocialisation

DES DÉNOMINATEURS COMMUNS AUX DIFFÉRENTES PERSONNES ERRANTES
Un processus de rupture familiale
Un processus de rupture professionnelle
Un processus de rupture économique

QUELQUES INDICES POUR IDENTIFIER UNE PERSONNE EN ERRANCE
Le portrait robot de l’errance
Selon une enquête de l’INSEE effectuée entre le 23 janvier et le 3 mars 2012 auprès des personnes fréquentant les services
d’hébergement ou de distribution des repas (adultes dans agglomérations de + 20 000 habitants a mis en évidence la grande
diversité des situations.
Population sans-abris (adultes)

+Plus de 25% : jeunes entre 18 et 29 ans
+50 % entre 30 et 49 ans
+Moins de 25 % : 50 ans et +
62% d’hommes 38% de femmes
Plus de la moitié des adultes sont de nationalité étrangère : 53%

 Les vêtements
Ce ne sont pas toujours des indices utiles au repérage des errants.
 Les traits physiques
• 20% présentent les stigmates d’une maladie.
• 20% présentent des stigmates de blessures et/ou d’incurie sanitaire.

 Le comportement dans l’attitude physique
Une posture statique
Une prostration
 Le comportement dans le dialogue
25% des personnes présentent des troubles d’ordres divers.

LES CAUSES DE LA PRÉSENCE DES PERSONNES EN ERRANCE EN GARE
La gare peut avoir plusieurs fonctions
La quête de ressources vitales
La quête de ressources économiques
L’activité administrative
La quête de lien social

LES CAUSES DE LA PRÉSENCE DES PERSONNES EN ERRANCE EN GARE
La gare :
Un refuge
Un lieu de transit et de regroupement
Un espace de transactions
Un espace d’accueil et de dialogue

UNE VENUE EN GARE LIÉE AU RYTHME DE VIE DE L’ERRANCE
Quotidienne
Ponctuelle
Locale et épisodique
Locale, installée et pérenne
Active et saisonnière
Une « grande errance »

DES CONSÉQUENCES DANS LA GARE
Des « traces » dans la gare :
Les personnes sans-abris prennent possession des lieux et se les approprient.

FOCUS SUR LA SANTÉ SOMATIQUE ET MENTALE, LES ADDICTIONS
Les personnes en errance sont confrontées, au quotidien, aux dures réalités de la vie dans la rue,
avec des répercussions sur leur santé physique mais aussi leur santé mentale.
Elles peuvent développer des pathologies, spécifiques ou non à la condition de vie dans la rue, qui peuvent être aggravées car mal
soignées ou soignées tardivement.
Les pathologie physiques

Les maladies
Infections mentales/psychiques
Maladies respiratoires Les addictions
Alcool
Maladies digestives, due Troubles de l’humeur
Médicaments
foie Dépression
Drogues illicites
Maladies de peau Bipolarité
Blessures Schizophrénies
Problèmes dentaires Psychopathie

Les pathologie Les maladies

physiologiques mentales/psychiques Les addictions
Alcool
Infections Troubles de l’humeur Médicaments
Maladies respiratoires Dépression Drogues illicites
Maladies digestives, due Bipolarité
foie Schizophrénies
Maladies de peau Psychopathie
Blessures
Problèmes dentaires
Les facteurs de condition de vie
qui ont une influence sur la santé
La malnutrition
L’exposition aux agressions (thermiques, violence)
Le manque de sommeil
Le manque d’hygiène – Incurie sanitaire
Le retard à la médicalisation
Le manque d’intimité
L’insécurité chronique

Un constat :
Les personnes errantes font appel au système de santé :
+ Plus tardivement que la population générale

+ Quand les pathologies sont plus avancées
+ Lorsque la situation est plus grave
Qui contacter ?
En gare, si urgence médicale :
+ Le SAMU 15
+ Les pompiers 18
+ Dans certains hôpitaux, il existe les PASS : permanences d’accès aux soins de
santé.

Séquence 2 : L’environnement de la prise en charge des
personnes sans abri
1 : au niveau européen
2 : le cadre juridique national, le cadre spécifique à l’entreprise
ferroviaire, le cadre spécifique aux métiers.
3 : l’échelon local, actions mises en œuvres, acteurs en présence.

L’ENVIRONNEMENT DE LA PRISE EN CHARGE
DES PERSONNES SANS ABRI
MIEUX COMPRENDRE LE CADRE JURIDIQUE EUROPÉEN
Les phénomènes de migration peuvent impacter les gares …
Zoom sur l’espace Schengen
L’accord Schengen a été signé entre les pays du Benelux, la France

et l’Allemagne en 1985. Puis la convention de Schengen a été
adoptée en 1990 et effective en 1995. Elle institue la libre-circulation
des personnes dans l’espace Schengen. 26 pays européens en font
partie. La Bulgarie et la Roumanie ont signé la convention en 2014
mais cet accord n’a pas encore été promulgué.
Zoom sur la Convention Dublin II
La Convention Dublin II est une loi de l’Union Européenne qui

détermine les responsabilités des États membres pour examiner une
demande d’asile, pour demandeur d’asile recherchant une protection
internationale. En général; l’état membre responsable d’une demande
d’asile est celui par lequel le demandeur a fait sa première entrée,
dans l’Union Européenne.

MIEUX COMPRENDRE LE CADRE JURIDIQUE EUROPÉEN
Les phénomènes de migration peuvent impacter les gares …
L’Europe est en première ligne sur le sujet des migrants :
•Progressivement le route des Balkans se ferme

•Inquiétudes pour les autres routes plus dangereuses
•Inquiétude de l’Italie, proximité route Albanie
•Accord avec la Turquie pour sécuriser et réduire les flux
En France trois évolutions:

•Rencontre avec la GB: 22 millions d’euros pour sécuriser
l’accès au tunnel et aider à accueillir
•Maire Natacha Bouchart et Xavier Bertrand reçus par le
Président à l’Elysée, manifestations des commerçants de
Calais à Paris
•Ouverture du premier camp humanitaire en France à
Grande Synthe.
16
AU NIVEAU EUROPÉEN, DES INFORMATIONS SUR LES MODALITÉS DE PRISE EN CHARGE
La charte Gare Européenne et Solidarité

 En octobre 2008 les compagnies ferroviaires française, italienne,
belge et luxembourgeoise ont signé la Charte européenne pour le
développement des missions sociales et sociétales dans les gares.
 2009, le réseau polonais.
 2012, la Bulgarie, La République tchèque, la Slovénie, la

Norvège, la Roumanie, le Portugal, le Danemark.
 2015, la Suède
 Un pacte de soutien signé par les villes de Rome, Paris, les
associations européennes UIC, FEANTSA, et un certain nombre
d’associations nationales.
L’initiative est ouverte à tous les réseaux européens qui

souhaitent y participer.

La charte Gare Européenne et Solidarité :

des engagements partagés
 Programmer les actions sociales dans les espaces urbains et ferroviaires
en impliquant des acteurs externes.
 Étudier et suivre l’évolution de l’errance sociale.

Central Station, Warsaw  Offrir des parcours de sensibilisation et de formation aux personnels des
gares sur la prise en charge des personnes en grande exclusion.
 Développer les instruments de pilotage et de suivi des phénomènes

d’errance en gare et échanger périodiquement les bonnes pratiques
 Elargir les membres du club à d’autres entreprises de mobilité ferroviaire

urbaine et européenne.

La charte Gare Européenne et Solidarité :

des engagements partagés
La Commission Européenne a financé 3 projets depuis 2010 :
Et le dernier, en cours :
L’implication de SNCF dans tous les projets de la charte est moteur d’une grande mobilisation des
entreprises ferroviaires européennes.

La charte Gare Européenne et Solidarité
Un constat : l’augmentation du nombre de personnes sans abri dans 25 des 27 pays

européens depuis 2012 (hormis en Finlande et au Pays-Bas)
Une formation européenne pour prendre en charge l’errance en gare
Dans le cadre de la charte Gare Européenne et Solidarité, SNCF s’associe aux 3 entreprises ferroviaires de
Bulgarie (NRIC),d’Italie (FSI) et du Luxembourg (CFL) pour construire un programme commun de
formation à la prise en charge de l’errance en gare.

Quelques exemples de prise en charge chez nos partenaires européens
En Italie :
+ Le logiciel ANTOLOGY : outil qui permet de collecter des données concernent les besoins et les
conditions de vie des personnes en errance. Cette base de donnée est régulièrement mise à jour et
permet un partage d’informations concernant les actions entreprises entre les différents organismes de
lutte contre l’exclusion dont les help-centers et la ville de Rome.
+ Alimentation d’une fiche personnelle. L’enregistrement des personnes dans le système se

fait sur la base du volontariat et en gardant l’anonymat.
+ LES HELP CENTERS : ces centres d’orientation et d’écoute sont présents dans les gares.
Ce réseau a été créé il y a 10 ans par Ferrovie Dello Stato et par la coopérative sociale
Europe Consulting qui gère notamment le centre d’accueil de jour Binario 95 à la gare de
Roma Termini.

Quelques exemples de prise en charge chez nos partenaires européens
Au Luxembourg:
+ ouverture du centre d’hébergement d’urgence : Para-chute le 1 er mars 2016
En Bulgarie:
+ Il existe 3 centres d’enregistrement et d’accueil et un centre de transit.
5300 personnes peuvent y être accueillies. La capacité maximale n’est pas atteinte car
la plupart des migrants préfèrent s’installer en Allemagne.
Les gares sont peu impactées, par la présence de personnes en errance, car elles
n’ont pas le droit d’y rester.
Toutefois La Bulgarie et notamment la compagnie ferroviaire NRIC souhaite se

préparer à l’afflux prévisible de migrants en participant au projet
L’ENVIRONNEMENT DE LA PRISE ENCHARGE
LE CADRE JURIDIQUE NATIONAL
Les dispositions prévues par la loi :
La loi du 29 juillet 1998 contre les Exclusions fonde le dispositif de l'urgence sociale.
Elle vise notamment à garantir l'existence d'un dispositif permanent de veille sociale au niveau du
département.
La loi DALO du 5 mars 2007 : droit au logement opposable

SÉQ. 2 : L’ENVIRONNEMENT DE LA PRISE EN CHARGE
LE CADRE JURIDIQUE NATIONAL
Les dispositifs prévus par la loi du 29 juillet 1998 :
Équipes mobiles : les tournées de ces équipes sont appelées maraudes
Lieux d'accueil de jour (halte de jour, Espace Solidarité Insertion)
Centres d'Hébergement d'Urgence (CHU)
Centres d'hébergement d’urgence et de réinsertion sociale (CHRS)
Un dispositif de veille sociale doit être mis en place dans chaque départements.

LES DIFFÉRENTS ACTEURS DE LA PRISE EN CHARGE DES PERSONNES
EN ERRANCE
Département
Loi du 29 juillet 1998 115
fonde le dispositif SAMU Social
d’Urgence Sociale
Accueil de jour
CHU/CHURS
Partenaires institutionnels
Équipe Mobile « Maraude »
Samu Social
Secours Populaire Partenaires associatifs
Emmaüs, Armée du Salut …
Mairie
Du/Dpx/Agents
Police Municipale et Nationale
SNCF
Manageur de l’Engagement Sociétal
Le référent social
Gares et Connexions
Pôle Sociétal
ZOOM SUR LE SIAO
Le Samu Social en lien avec le Service Intégré de l’Accueil et de l’Orientation (SIAO) en

région parisienne
Objectifs :
Simplifier les démarches d’accès à l’hébergement et au logement
Traiter avec équité les demandes
Coordonner les acteurs de la veille sociale et de l’accès au logement
Contribuer à la mise en place d’observatoires locaux

ZOOM SUR LE SIAO
Le Samu Social en lien avec le Service Intégré de l’Accueil et de l’Orientation (SIAO) en région
parisienne
Objectifs :
Simplifier les démarches d’accès à l’hébergement et au logement
Traiter avec équité les demandes
Coordonner les acteurs de la veille sociale et de l’accès au logement
Contribuer à la mise en place d’observatoires locaux

L’ENVIRONNEMENT DE LA PRISE EN CHARGE DES
PERSONNES SANS ABRI
ZOOM SUR LE SIAO Les personnes sans abri
BASPA/RATP
U Maraudes d’orientation
R Atlas
G Maraudes d’orientation
E 115
N DPP Accueils de jour
Maraudes bénévoles
C
E
CHU HU hôtel LHSS PSA
I
N
S HÉBERGEMENT DE STABILISATION RÉSIDENCES SOCIALES
E
R
T
I HÉBERGEMENT D’INSERTION LOGEMENT D’INSERTION
O
N
Périmètre SIAO 75
LOGEMENT
EN ERRANCE
Les partenaires institutionnels :
L’Etat, les régions, les départements et les villes gèrent également ce dispositif d’aide et
d’assistance :
Le conseil général
Les dispositifs d’accueil des demandeurs d’asile
Les Centres Communaux d’Actions Sociales (CCAS)

EN ERRANCE
Les dispositifs associatifs : un réseau associatif complète les dispositions prévues par la loi.
Certaines associations ont signé une convention de partenariat avec la SNCF :
Le Samu Social
La Croix Rouge
Le Secours Catholique
Le centre d’Action Sociale Protestant
Emmaüs
L’Armée du Salut
ATD Quart – monde

LE CADRE SPÉCIFIQUE SNCF : LES ACTEURS INTERNES
 Gares & Connexions
 Le pôle sociétal
 Le manager de l’engagement sociétal
 Le référent social
 Les agents

PERSONNES SANS-ABRI
LE CADRE SPÉCIFIQUE SNCF : LE RÔLE DES ACTEURS
Les managers de l’engagement sociétal
23 Managers de l’Engagement Sociétal (MES) portent la politique sociétale SNCF en région.
En fédérant les parties prenantes internes et externes à l’entreprise, ils déclenchent des dispositifs citoyens et
solidaires au service de leurs territoires.
Le réseau des MES est animé par le Pôle Sociétal de la Direction du Développement Durable.
Les référents sociaux
+Au sein de plusieurs gares parisiennes, les référents sociaux pilotent et harmonisent les actions de soutien en
faveur des personnes errantes.

LE CADRE SPÉCIFIQUE SNCF : LE RÔLE DES ACTEURS
Les agents de gare et de l’escale sont appelés à :
tenir un rôle de veille et de prévention

informer les personnes en situation d’errance des limites aux comportements adoptés dans la gare.
anticiper les demandes ou y répondre
Le Dirigeant de Proximité voyageurs ou escale est appelé à :
un rôle d’appui auprès des agents

un rôle de communication
Les agents de la SUGE :
veiller à la sûreté des gares et des trains

SÉQ. 2 : L’ENVIRONNEMENT DE LA PRISE EN CHARGE
LE CADRE SPÉCIFIQUE SNCF : DES RÉPONSES SOLIDAIRES
Les points SOS Voyageurs
Les maraudes en gare
Les Points d’Accueil Solidarité (PAS)
Les Points Information Médiation Multi Services (PIMMS)

LE CADRE SPÉCIFIQUE SNCF
Zoom
le Point Accueil Solidarité en gare de STRASBOURG

PERSONNES SANS ABRI
LE CADRE SPÉCIFIQUE SNCF
Le Point Accueil Solidarité en gare de STRASBOURG
Une logique humaine :
 aller à la rencontre des populations en errance,
 les informer des espaces interdits
 éloigner durablement des enceintes ferroviaires ces mêmes populations
 entreprendre un travail sur la présentation et le comportement des plus réfractaires
Une logique « satisfaction client », le PAS participe aux plans d’actions prioritaires de l’entreprise :
 améliorer la propreté et l’ambiance des gares
 remédier au sentiment d’insécurité des voyageurs et des agents

Séquence 3 : Les pratiques professionnelles
des agents
1 : Comment entre-t-on en contact avec les personne en errance ?

Les situations de communication
Adopter une posture et un comportement appropriés
Les mots pour se faire comprendre
2 : Des procédures pour faciliter les pratiques professionnelles
La procédure simplifiée : le tour de gare sociétal

La fermeture de gare

LES PRATIQUES PROFESSIONNELLES DES AGENTS
COMMENT ENTRE-T-ON EN CONTACT AVEC LES PERSONNES EN ERRANCE ?
 Les situations de communication
 Adopter une posture et un comportement appropriés
 Les mots pour se faire comprendre

Quelles sont les situations de dialogue et d’intervention les plus

fréquentes ?
Quelques exemples de situations vécues :
Une sociabilité ponctuelle ou quotidienne
La sollicitation d’un ou de plusieurs clients
Un incident

Quelles réponses apporter aux demandes les plus fréquentes ?

Que signifie adopter un comportement approprié ?
Une situation de dialogue :
En communication interpersonnelle la posture du corps, les expressions du visage,

comptent souvent plus que les mots.
Le respect de quelques règles simples de placement du corps et de mobilité des expressions permettent aussi de
faire passer des messages, et/ou de renforcer le poids de ses propos.

Adopter un comportement appropriés = adopter la bonne distance
 la distance intime (15 à 45 cm)
 la distance personnelle (45 à 125 cm)
 la distance sociale (1,25 à 2,10 m)
 la distance publique (3,6 à 7 m)
Dans tous les cas, restez vigilants et attentifs à votre placement !

Manifester de l’écoute et de l’attention pour son interlocuteur :

Faire preuve d’empathie
Ne pas insister

Ne pas « suivre » la personne lorsqu’elle manifeste des conduites de fuite ou d’évitement

LES PRATIQUES PROFESSIONNELLES
Séq. 4 : Acquérir les bons comportements DES AGENTS
Faire preuve d’empathie
Garder un contact visuel régulier
L’expression du visage doit être en harmonie avec le ton et la nature du dialogue
Expression neutre en situation tendue, voire conflictuelle,
Expression détendue dans le cadre d’un échange pacifié.

Les mots pour se faire comprendre
Dialoguer avec une personne en situation d’errance ne nécessite pas de précautions verbales particulières.
Quelques principes à connaître pour mieux dialoguer avec ce public :
Les personnes en errance vivent au présent.
Les personnes en errance perdent peu à peu leur identité.

Quelques règles, pas si élémentaires, à observer !
Initier le dialogue avec empathie et considération
Dire « bonjour ! » et mentionner la civilité de son interlocuteur
Maîtriser l’interaction
Préciser l’objectif de l’échange dès l’ouverture du dialogue
 La personne paraît délirante ? Reformuler et s’assurer de la bonne compréhension
 L’échange doit être simple
 Une fois son message transmis et compris, l’agent doit signaler à son interlocuteur que leur dialogue se
termine

Quelques précautions à observer !
Refus du dialogue, agressivité, violence… Peut-on les anticiper ?
Il est possible d’anticiper les réactions négatives ou agressives d’une personne à la façon dont
elle se comporte avant le dialogue, et dont elle réagit aux premiers mots qui lui sont adressé.

Proximité et limites à ne pas franchir
Vous êtes confrontés à des personnes en errance en gare :

Appeler le 115 (Samu Social de PARIS), numéro gratuit, accessible 24h/24h, 7j/7j, d’un téléphone fixe,
d’un portable ou d’une cabine téléphonique sans avoir besoins de carte téléphonique.

Ce que l’agent d’Escale est autorisé à faire :
 Jouer le rôle d’alerte sociale

 Appeler le 115 (Samu Social de PARIS), numéro gratuit, accessible 24h/24h, 7j/7j, d’un
téléphone fixe, d’un portable ou d’une cabine téléphonique sans avoir besoins de carte
téléphonique
 Engager un dialogue avec les plus démunis afin d’anticiper les demandes et ne pas les subir,
notamment avant la fermeture de la gare.
 En cas de difficulté, informer le MES ou référent social via la ligne hiérarchique
 Rappeler les limites aux comportements dans la gare notamment en cas de nuisance et pour
les situations les plus difficiles, faire appel aux agents de sécurité ou à la SUGE.

Ce que l’agent d’Escale n’est pas autorisé à faire :
Héberger la nuit un ou des sans-abris dans la gare, dans des rames stationnées ou dans les
salles d’attente.
Répondre aux sollicitations des personnes en errance (quêtes, alimentaires, cigarettes…)

LA PROCÉDURE SIMPLIFIÉE DE LA PRISE EN CHARGE :

LE TOUR DE GARE SOCIÉTAL
Contre l'errance en gare, SNCF est engagée avec la mise en œuvre de partenariats et d'actions permettant
de venir en aide aux plus démunis.
Aujourd'hui, il y a nécessité d'organiser l'ensemble de ces démarches et actions et d'apporter une

méthodologie aux acteurs qui œuvre contre l'errance en gare.
Piloté par le manageur de l’engagement sociétal régional, le Tour de Gare Sociétal s’organise avec des
partenaires internes et externes.


Mesurer l’importance de l’errance
 Quelles sont les personnes rencontrées, leur nombre, leurs habitudes en gare ?
 Quel est leur comportement ?
 Quelles sont les conséquences dans la gare ?


 L'état des lieux commun doit faciliter l'adoption d'un dispositif

approprié dans un choix de trois catégories d'errance :
+ Errance légère centrée sur la clientèle gare et train (SOS Voyageurs),
+ Errance installée,
+ Errance délinquante (dispositif coercitif et judiciaire).


En fonction des résultats du diagnostic social partagé, il faut apporter :
 une réponse technique
et / ou
 une réponse sûreté
et / ou
 une réponse solidaire

LA FERMETURE DE GARE : UN MOMENT CRITIQUE
Les agents en gare sont un relais auprès des associations conventionnées par SNCF,
concernant la prise en charge des personnes en errance.
C’est une activité continue, ponctuée par un moment critique :

la fermeture de gare
Quels comportements adopter au moment de la fermeture de gare ?

ÉTUDE DE CAS
 Que faites-vous ? Quels acteurs pensez-vous devoir
contacter ? Que faites-vous s’ils ne répondent pas à vos
attentes ?
 Quelles questions êtes vous amenés à vous poser ?

Gare de Persan-Beaumont
Vous êtes agent Transilien  Quels sont les scénarios possibles ?
Les horaires de la gare : 05h30-02h00
Il est 01h45 le 31 janvier.  Pensez-vous avoir toutes les clés pour traiter ces différentes
situations ?
Un jeune couple est présent en gare depuis plusieurs heures
maintenant. Ils ne semblent pas disposé à partir de la gare.  D’après-vous existe-t-il une nuance entre vulnérabilité et
péril ? Dans quelle situation se trouvent ces personnes ?
Une femme avec son enfant arrive paniquée, elle a manqué
le dernier train pour Paris.  Juridiquement que pouvez-vous faire et ne pas faire ?
 Quelles sont les actions existantes au sein de votre UO ?

ÉTUDE DE CAS
attentes ?

Gare de Paris Nord
Vous êtes agent d’accueil  Quels sont les scénarios possibles ?
Il est 23h45 le 31 janvier.
 Pensez-vous avoir toutes les clés pour traiter ces différentes

Un jeune couple est présent en gare depuis plusieurs heures situations ?
maintenant. Ils ne semblent pas disposé à partir de la gare.
 D’après-vous existe-t-il une nuance entre vulnérabilité et

Une femme avec son enfant arrive paniquée, elle a manqué péril ? Dans quelle situation se trouvent ces personnes ?
le dernier train pour Paris.
 Juridiquement que pouvez-vous faire et ne pas faire ?

ÉTUDE DE CAS
attentes ?

Gare de Rennes
Vous êtes agent d’accueil  Quels sont les scénarios possibles ?
Il est 23h45 le 31 janvier.
 Pensez-vous avoir toutes les clés pour traiter ces différentes

Un jeune couple est présent en gare depuis plusieurs heures situations ?
maintenant. Ils ne semblent pas disposé à partir de la gare.
 D’après-vous existe-t-il une nuance entre vulnérabilité et

Une femme avec son enfant arrive paniquée, elle a manqué péril ? Dans quelle situation se trouvent ces personnes ?
le dernier train pour Paris.
 Juridiquement que pouvez-vous faire et ne pas faire ?

Mais qu’entend-on par obligation d’assistance à personne en péril ?
La responsabilité sociale de SNCF en faveur des plus démunis relève d’un engagement fort
de SNCF et non pas d’une obligation.
Toutefois la responsabilité pénale de l’Entreprise et des agents pourra être recherchée en cas
de non assistance à personne en péril.
Qu’est-ce qu’une personne en péril ?
Une personne est considérée en péril ou vulnérable, dès-lors qu’un péril imminent et constant
porte sur sa vie, sa santé ou son intégrité physique et dès lors qu’il nécessite une intervention immédiate.
Ainsi et notamment en période hivernale, il convient de s’assurer, plus encore lors de la fermeture de gare, que
les personnes en errance ne sont pas en péril.

les personnes en errance ne sont pas en péril et le cas échéant il convient d’avoir l’assurance d’une prise en
charge effective par les services de secours.
La non-assistance à personne en péril constitue un délit.
3 éléments sont nécessaires à la constitution de ce délit, il faut :
+être en présence d’une personne vivante dont le péril est réel.

+ Le péril doit porter sur le vie, la santé ou l’intégrité physique de la personne.
+ Il est imminent et constant. (Il doit être constaté et la loi ne fait aucune distinction selon la cause ou la
nature du péril auquel la personne est exposée).
+ L’agent doit avoir conscience du péril. Il ne peut se méprendre sur sa gravité.
+qu’il n’y ait pas eu d’assistance.
+que la non-assistance soit volontaire

les personnes en errance ne sont pas en péril et le cas échéant il convient d’avoir l’assurance d’une prise en
charge effective par les services de secours.
Cela se matérialise par une organisation spécialisée :
+ la signature d’accords avec les service agréés, garantissant leur intervention.

+ un « pré-tour de gare social », 3 heures avant la fermeture de la gare.

Une personne refuse de sortir de gare à la fermeture ou présente des signes de vulnérabilité :
Appeler le PCNS (19) pour l’envoi d’une équipe SUGE ou Police.
Il appartiendra aux agents SUGE ou Police, au regard de chacune des situations rencontrées, d’apprécier ce critère de
vulnérabilité en tenant compte des circonstances de temps et de lieu qui accentuent cette vulnérabilité (présence de jeunes enfants
avec le contrevenant, personne visiblement handicapée …) ou l’atténuent (prise en charge de jeune(s) mineur(s) par la Police ou la
Gendarmerie).
Exemples : en période de grand froid (température négative le jour et comprise entre-5°C et -10°C la nuit), la mise en œuvre
d’une ISE ne saurait être réalisée . En plus du risque d’hypothermie, il y a un risque d’agression basé sur des éléments
tangibles, le risque ne devant pas être putatif .

EN CONCLUSION
Vous êtes confrontés à des personnes en errance :
en gare : contacter le service adéquat, en priorité le 115
informer les associations spécialisées de votre gare
en cas d’agressivité, d’alcool, drogue, rappeler les obligations et interdictions, contactez :
 La Surveillance Générale ou la Police via le PCNS : 19

LA PRISE EN CHARGE DE LA GRANDE
PRÉCARITÉ EN GARE
Merci de votre participation !
UNIVERSITE DU SERVICE


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LA PRISE EN CHARGE DE LA GRANDE

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

Séquence 1 :La situation des personnes sans abri.

Séquence 2 : L’environnement de la prise en charge des personnes sans abri.

Séquence 3 : Les pratiques professionnelles des agents.

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

Charte du service public de la SNCF

Projet financé par la Commission Européenne

63 gares bénéficient d’un dispositif.

Plus de 70 partenariats avec des associations spécialisées

11 formateurs dédiés au sujet de la précarité

8 agents SNCF détachés au Samu Social de Paris

Projet financé par la Commission Européenne

1 : Une définition de l’errance

Projet financé par la Commission Européenne

Donnez une définition de l’errance

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

PRÉSENTATION D’UNE TYPOLOGIE, DES CONDITIONS DE VIE, DES CAUSES ET DES

Quels sont les profils des personnes en errance ?

Quels sont les indices pour repérer l’errance ?

Quels sont les usages de la gare ?

Combien de temps restent elles dans la gare ?

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

L’errance : un phénomène né du chômage

Une montée croissante du chômage

Un recours important aux instances d’assistance

Une montée des exclusions

Accès rendu difficile à l’emploi et au logement

Une montée en puissance de l’errance

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

La gare et la politique de la ville

Le déclin économique de la région et de la ville

La politique de la ville en matière de lutte contre l’exclusion

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

L’errance : un phénomène qui impacte SNCF

Une entreprise de service public

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

TROIS ACTEURS, TROIS VISIONS

Une personne en errance qui recherche,

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

QUI SONT LES PERSONNES EN ERRANCE ?

 Une majorité de personnes sans abri, de fugueurs, de migrants

 Des personnes qui ont un toit et parfois un travail

 Des adolescents et jeunes adultes, parfois avec leur chien

 D’autres formes d’errance se manifestent géographiquement

 Des personnes souffrant de troubles psychologiques

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QUI SONT LES PERSONNES EN ERRANCE ?

 Le jeune errant et son chien

 Une figure émergente de la marginalité

 L’animal, un support revendicatif de l’identité précaire

 Le chien, un support pour la transgression

 Le chien, fidèle compagnon de galère d’une jeunesse en errance

 Le chien, un levier de resocialisation

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DES DÉNOMINATEURS COMMUNS AUX DIFFÉRENTES PERSONNES ERRANTES

Un processus de rupture familiale

Un processus de rupture professionnelle

Un processus de rupture économique

Projet financé par la Commission Européenne WCRT – JEUDI 16 AVRIL 2015

Le portrait robot de l’errance