LES DYNAMIQUES DIFFERENCIEES DES TERRITOIRES

TRANSFRONTALIERS

Développement urbain Strasbourg-Kehl

Les villes de Strasbourg en France et de Kehl en Allemagne ont concrétisé la coopération transfrontalière par la
création d’équipement de transport (tramway, pont sur le Rhin…) et commerciaux (ZAC). Le but est de
mutualiser les équipements et de favoriser les échanges au sein d’Eurodistrict de Strasnourg-Ortenau.
Les territoires frontaliers français sont donc partie prenante d’une dynamique de coopération avec leurs
homologues situés de l’autre côté de la frontière, en Belgique, en Allemagne, au Luxembourg,en Suisse, en
Italie, en Espagne… On parle alors de territoires transfrontaliers, des territoires issus d’une construction
politique locale ou régionale qui se fixe pour but l’approfondissement des relations et le développement local.
L’eurométropole Lille-Courtrai-Tournai, l’eurodistrict trinational de Bâle sont des exemples de ces territoires
transfrontaliers. Les coopérations entre collectivités locales frontalières ont contribué à l’aménagement de ces
espaces et accompagné les dynamiques de métropolisations transfrontalières. Les échanges transfrontaliers de
biens et services ont connu un essor remarquable.

Problématique : En quoi ces territoires transfrontaliers et leurs dynamiques participent-ils à recomposer les
territoires français et européens dans le cadre de la mondialisation ?

I. DES TERRITOIRES AU SERVICE DES POPULATIONS

A. Des bassins de vie (et d’emploi)

Un bassin de vie est un découpage territorial à partir de l’accès des habitants aux services du quotidien. Ces
territoires transfrontaliers visent à créer ou à renforcer des bassins de vie préexistants, en fournissant des
services aux populations locales de part et d’autre de la frontière ; la frontière étant la séparation officielle entre
2 Etats souverains. Ces services prennent la forme de ZAC (Zone Artisanale et Commerciale), de services de
santé, d’université, d’axes de transport. Ils favorisent les échanges entre les territoires et les populations et
créent un territoire transfrontalier unique sur la frontière. L’eurométropole de Lille-Courtrai-Kortrijk a ainsi mis
en place une carte de santé locale pour faciliter l’accès aux soins à tous les habitants de la métropole.
Cette frontière a tendance à s’effacer, à s’estomper, avec les mobilités pendulaires, les déplacements que l’on
fait sur la journée pour le travail, la famille et les loisirs. Ainsi, un habitant de Strasbourg, en France, peut aller
faire ses courses à Kehl, en Allemagne et un habitant de Kehl peut aller travailler tous les jours à Strasbourg,
sans qu’il y ait de formalités de douane. Cet eurodistrict de Strasbourg-Ortenau est donc devenu un bassin de
vie pour ses habitants. De même que les eurodistricts, les agglomérations transfrontalières ou eurométropoles
ont donc vocation à la coopération transfrontalière par les transports et créent des bassins de vie.

B. Des mobilités intenses

Les mobilités, c’est-à-dire les déplacements des individus, en utilisant des transports individuels (voiture,
moto..) ou collectifs (bus, métro, tramway…) sont croissantes dans ces territoires transfrontaliers. Les
populations bénéficient de moyens de transport plus importants destinés à renforcer les échanges et les
mobilités. Il y a une offre et une demande d’axes de transport transfrontaliers importantes de la part des
habitants et des collectivités locales. C’est par exemple la ligne de bus entre Sarrebruck en Allemagne et
Forbach en France ; ou la ligne de tramways dans l’eurodistrict trinational de Bâle (qui comprend la Suisse, la
France et l’Allemagne).

Transports publics transfrontaliers au

sein de l’Eurométropole Lille-Courtrai-
Kortirjk

II. DES TERRITOIRES SPECIFIQUES EN FRANCE ET DANS L’UNION EUROPEENNE

A. Des territoires très ouverts

Ces territoires transfrontaliers français sont donc des territoires ouverts sur l’Europe, sur leurs voisins
frontaliers. Cette ouverture est facilitée par une proximité géographique et parfois culturelle, par une réalité, par
une histoire commune. De plus, le différentiel de niveau de vie de part et d’autre de la frontière explique aussi
cette ouverture. Par exemple, les salaires étant plus élevés en Suisse, des Français vont y travailler, tout en
continuant à vivre en France. On les appelle alors des navetteurs, personnes qui font régulièrement la navette
entre leur domicile et leur lieu de travail, situé dans une autre ville, un autre pays.
Cette ouverture est d’autant plus facilitée, qu’elle est encouragée et accompagnée par l’UE.
 Travailleurs transfrontaliers, Challenge, 2015

B. Des laboratoires de coopération pour l’UE

Les eurodistricts, eurométropoles, GECT sont accompagnés par l’Union Européenne à travers le programme
Interreg, programme européen visant à promouvoir la coopération entre les régions européennes et le
développement de solutions communes dans les domaines du développement urbain, rural et côtier, du
développement économique et de la gestion de l’environnement. Il est financé par le FEDER à hauteur de 7,75
milliards d'euros. L'actuel programme se dénomme Interreg V, il couvre la période 2014-2020.
Les GECT ont été créés pour faciliter la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale entre les
États membres ou leurs collectivités régionales et locales. Les GECT permettent à ces partenaires de mettre en
œuvre des projets communs, d’échanger des compétences et d’améliorer la coordination en matière
d’aménagement du territoire.
Ce sont des territoires de coopération à l’échelle locale, qui permettent d’expérimenter la coopération, la
mutualisation dans des domaines variés. Le but est :
-de renforcer l’UE, l’adhésion des populations au projet européen
-de donner de la visibilité à l’échelle locale des projets européens
-de dynamiser les territoires européens dans la mondialisation

III. LES TERRITOIRES TRANSFRONTALIERS FRANCAIS EN QUESTIONNEMENT

A. Un déficit d’image

Cependant, cette ouverture de ces territoires transfrontaliers dans le cadre de la mondialisation doit être
nuancée, car tous les territoires transfrontaliers ne s’intègrent pas de la même manière à la dynamique
européenne ; toutes ces constructions transfrontalières n’ont pas le même succès. On leur reproche souvent
d’être des constructions venant d’en-haut, de l’UE et d’ignorer les réelles préoccupations des populations
locales.

Eurodistrict Bashing
[…] L'Eurodistrict de Strasbourg-Ortenau est évoqué de manière épisodique dans les médias, par exemple lors
du marathon annuel au mois d'octobre dont le parcours traverse la frontière. Cependant, c'est à peu près
l'unique exemple pour lequel l'Eurodistrict attire l'attention des médias. Le public se préoccupe plutôt rarement
des défis que représentent la mise en oeuvre de programmes de coopération pour les institutions et les
individus. [...]
L'Eurodistrict a dû faire face dans les dernières années à de nombreuses critiques. Il a notamment été reproché
à l'association d'avoir pour but de servir uniquement à son propre fonctionnement. Elle ne serait pas à l'écoute
des citoyens, comme l'expliquait Kai Littman en mai dernier dans un article publié par le webzine franco-
allemand eurojournalist.
Pour quelles raisons, alors même que la population n'en profite pas, les dépenses d'Eurodistrict s'élèvent-elles
à 850 000 €/an ? L'avenir nous dira bientôt si les campagnes de promotion auront été suffisantes. Il est évident
que les parents des apprentis originaires d'Alsace devront également être impliqués afin de combattre dans les
familles les préjugés de toute sorte.
Le projet expérimental de l'Eurodistrict Strasbourg-Ortenau est encore loin d'atteindre son objectif, malgré les
efforts actuellement fournis.
https://cafebabel.com/fr/article/fre-lechec-de-leurodistrict-5ae00a48f723b35a145e61c8/

B. Des métropoles dynamiques

Née en 2015, la Métropole européenne de Lille – ou MEL - est avec 1,2 million d’habitants dans 95 communes
la 3em intercommunalité française. Elle s’inscrit plus largement dans l’Eurométropole de Lille. Fondée en
2008, cette structure de coopération transfrontalière entre la France et la Belgique est – avec 2,1 millions
d’habitants sur 152 communes - la plus grande intercommunalité communautaire. Si l’ouverture européenne est
une opportunité majeure pour cette ville longtemps périphérie de la France, Lille est aujourd’hui une métropole
frontalière ouverte à 360°. En profondes mutations, la métropole cherche à acquérir une dimension réellement
européenne tout en surmontant les difficultés d’un territoire en crise.

EURALILLE, UNE NOUVELLE CENTRALITÉ POUR UNE MÉTROPOLE EUROPÉENNE

Le quartier d’Euralille symbolise le dynamisme actuel de Lille. 3e quartier d’affaires français, Euralille fut
conçu dès les années 1990 par l’architecte et urbaniste néerlandais Rem Koolhaas comme une nouvelle
centralité urbaine dédiée aux services supérieur et un lieu de vie pour les pratiques de loisirs et de tourisme.

Une « turbine tertiaire » pour redynamiser l’économie lilloise

[...]En 1998 Pierre Mauroy décide d’exploiter l’espace laissé par les friches militaires pour doter la ville d’une
centralité d’affaires. S’étendant sur 130 hectares, le quartier d’Euralille accueille aujourd’hui 250 entreprises et
14.000 salariés dans 75.000m² de bureaux, dont certains relèvent de la starchitecture au service du marketing
territorial. La Tour du Crédit Lyonnais - surnommée la « chaussure de ski » - réalisée par l’architecte Christian
de Portzamparc domine la gare souterraine de Lille-Europe.

L’accessibilité au cœur de la centralité

L’histoire du quartier d’Euralille est liée à celle du TGV. Profitant du passage de la future ligne à grande vitesse,
Pierre Mauroy décide de bâtir une nouvelle gare autour de laquelle doit se développer le futur quartier
d’affaires. Profitant de la proximité de la gare Lille-Flandres et de la nouvelle gare Lille-Europe [...] Euralille
est devenue une plate-forme intermodale avec la présence du tramway, des 2 lignes de métro, d’une gare
routière et d’une navette directe avec l’aéroport de Lille-Lesquin. La présence d’un échangeur routier à
proximité permet d’accéder directement au boulevard périphérique connectant l’A1, l’A25 et l’A22.
https://geoimage.cnes.fr/fr/geoimage/hauts-de-france-lille-le-dynamisme-dune-metropole-frontaliere-ouverte-
sur-leurope-0

Les métropoles des territoires transfrontaliers français connaissent un dynamisme sans précédent du fait de leur
ouverture sur l’Europe, de leur accessibilité, de leur proximité géographique avec d’autres métropoles. Elles
sont connectées aux autres territoires dynamiques d’Europe et forment un réseau de métropoles dynamiques.
Cette connexion est facilitée par les axes de transport.

Starchitecture : Architecture à vocation mondiale. Création architecturale destinée au monde (Tours de Dubaï
par exemple)
Marketing territorial : applique les recettes de la publicité à la communication de collectivités publiques,
destinée à attirer des populations jugées désirables et des entreprises sur un territoire. Elle implique la mise en
concurrence des territoires à toutes les échelles et comporte un risque d'accroissement des inégalités.