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COURS DE PROCEDURES ET TECHNIQUES DOUANIERES

2012-2013

I- Procdures de ddouanemen ! Les marchandises importes ou destines lexportation sont soumises diverses dispositions lgislatives et rglementaires : fiscales, conomiques, politiques, sanitaire et commerciales que la douane la charge de faire respecter. Le ddouanement des marchandises passe par deux (02 phases essentielles: ! "hase prliminaire au ddouanement# ! "hase du ddouanement proprement dit. C"a#$ re 01% - P"ase #r&$m$na$re au ddouanemen %

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$outes les marchandises importes ou destines lexportation doivent %tre prsentes en douane pour %tre soumises aux formalits de ddouanement. & limportation, les marchandises sont sous douane d's leur introduction sur le territoire douanier. (n revanche lexportation, les marchandises ne sont sous douane quau moment du dp)t de la dclaration leur assignant un rgime douanier. Le code des douanes et ses textes dapplication dfinissent les r'gles applica*les aux marchandises introduites dans le territoire douanier avant lassignation dun rgime douanier ces marchandises. +es r'gles visent quatre (, o*-ectifs principaux : ! emp%cher le versement irrgulier des marchandises sur le march intrieur# ! assurer lacheminement rgulier des marchandises la douane# ! garantir la prise en charge des marchandises par la douane pour leur ddouanement # ! viter lexportation illicite (illgale des marchandises. Le chapitre , du code des douanes (article ./, .0 .,, et .1 .2 regroupe les formalits prliminaires au ddouanement sous le voca*le unique de ' condu$ e en douane (. "ar souci dune *onne anal3se desdites formalits, on distingue la conduite en douane au sens strict du terme de la mise en douane des marchandises. 1- Condu$ e en douane des marc"and$ses % La conduite en douane est lopration dacheminement des marchandises importes ou exporter vers le *ureau de douane le plus proche de la fronti're du territoire douanier. "our ce faire, le transporteur doit emprunter la route lgale dsigne cet effet. a- Res#onsa)&e de &*o#ra $on% Le responsa*le de la conduite en douane est le transporteur des marchandises :

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! le capitaine du navire pour le transport par mer (article .0 du code des douanes # ! le commandant de *ord pour le transport par air (article 10 du code des douanes # ! le conducteur des marchandises pour le transport terrestre (article 1/ du code des douanes . )- O)&$+a $ons du ca#$ a$ne du na,$re% )-1- A &*en re dans &a -one mar$ $me du ra.on des douanes% - Le capitaine du navire doit prsenter aux agents des gardes cotes le -ournal de *ord et le manifeste de cargaison# ! Les navires qui effectuent une navigation internationale ne peuvent accoster que dans un port si'ge dun *ureau de douane, sauf en cas de force ma-eure d4ment ta*li (article .1 du code des douanes . )-2- A &*arr$,e au #or % Le capitaine du navire ou son reprsentant lgal doit dposer, dans un dlai ne dpassant pas 2, heures (vendredis et -ours fris non compris au *ureau de douane une dclaration sommaire m%me lorsque le navire est sur lest. La dclaration sommaire comporte: ! ! ! ! ! ! la le la la la la dclaration gnrale# manifeste# dclaration des provisions de *ord# dclaration des effets et marchandises de lquipage# liste de lquipage# liste des passagers.

+es documents sont ta*lis selon les modalits fixes par l5rganisation mondiale maritime. c- O)&$+a $ons du commandan de )ord% Le commandant de *ord doit prsenter au *ureau de douane pour visa et contr)le : ! le manifeste des marchandises, comprenant les indications sur le mo3en de transport, lesp'ce des marchandises, nom*re des colis, le poids *rut des marchandises et le lieu du chargement #
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! le manifeste des provisions de *ord, do*-ets et des marchandises dtenues par lquipage. d- O)&$+a $ons du conduc eur des marc"and$ses% La route lgale que doit emprunter le conducteur des marchandises pour se rendre au *ureau de douane le plus proche est dsigne par arr%t du 6ali de la 6ila3a concern (article 10 du code des douanes . Lorsquil nest pas cr de poste de douane -uxtapos avec le service des douanes du pa3s limitrophe, les formalits douani'res exigi*les lentre ou la sortie du territoire douanier et applica*les aux personnes et aux marchandises, doivent %tre accomplies aupr's du poste le plus proche de la fronti're terrestre en suivant la route la plus directe dsigne par arr%t du 6ali de la 6ila3a concern. Larr%t prvu ci!dessus fixe, en outre, litinraire pour lacheminement des marchandises introduites par le poste dentre vers le *ureau de douane le plus proche. Litinraire fix est galement utilis pour la sortie du territoire douanier des marchandises lgalement dclares aupr's de tout *ureau de douane. (st considre comme importation en contre*ande toute marchandise et tout mo3en de transport dont les dtenteurs ne respectent pas litinraire fix. Les arr%ts fixant la route dite lgale sont affichs dans les services des douanes territorialement comptents et les si'ges des assem*les populaires communales concernes et sont pu*lis au Bulletin officiel des douanes algriennes. Le conducteur des marchandises doit dposer au *ureau des douanes une dclaration sommaire, une feuille de route indiquant la destination des marchandises, leur nature, leur marque et le lieu de dchargement des marchandises. 2- /$se en douane des marc"and$ses %

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La mise en douane des marchandises a pour o*-et de permettre au service des douanes didentifier, de prendre en charge et de garder sous sa surveillance les marchandises -usqu laccomplissement des formalits permettant leur enl'vement. La formalit de mise en douane consiste en lo*ligation du dp)t dune dclaration sommaire par la personne qui a prsent les marchandises en douane. 7auf en cas de force ma-eur d4ment -ustifi, les marchandises ne peuvent %tre dcharges de leur mo3en de transport quapr's autorisation de ladministration des douanes et que dans des lieux expressment dsigns cet effet. a- Ecor des marc"and$ses% Lopration dcor des marchandises consiste en le dnom*rement par le service des douanes des colis imports ou destins lexportation qui peut %tre assorti de leur ouverture. )- E a)&$ssemen du 0u&&e $n d$11ren $e&% $rois cas de figure peuvent se prsenter lissu de lopration de lcor: ! le nom*re de colis dnom*rs est identique au nom*re des colis mentionn sur le manifeste. 8ans ce cas, la marchandise sera dans la phase de lattente du ddouanement # ! cas de dficit: Le nom*re des colis dnom*rs est infrieur au nom*re mentionn sur le manifeste # ! cas dexcdent: Le nom*re de colis dnom*rs est suprieur au nom*re mentionn sur le manifeste. 8ans ces deux derniers cas, un 0u&&e $n d$11ren $e& est ta*li par le service des douanes. Le dficit ou lexcdent doit %tre -ustifi par le dclarant en prsentant au service des douanes des documents -ustificatifs pro*ants. 9ne fois la phase de conduite en douane et la phase de mise en douane sont accomplies, les marchandises se trouvent en attente du ddouanement (places dans les magasins ou aires de dp)t temporaire :;&8$! . C"a#$ re 02% A en e du ddouanemen % 1- /a+as$ns e a$res de d#2 em#ora$re e #or s secs%

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9ne fois les formalits prliminaires sont accomplies, les marchandises doivent %tre soumises aux formalits de ddouanement proprement dit. (n raison des dlais tr's stricts imposs par la lgislation en vigueur pour laccomplissement de ces formalits, il a fallut apporter une solution au pro*l'me pos par les marchandises qui ne peuvent %tre dclares, dans les dlais fixs, sous un rgime douanier. Le transporteur est li*r, en effet vis!!vis de ladministration des douanes une fois les marchandises sont livres au destinataire final ou son mandataire (article <0= du code maritime . La responsa*ilit du dclarant (commissionnaire en douane ne se trouve engage quapr's le dp)t de la dclaration en douane. Lorsque limportateur nest pas en mesure dassigner une destination douani're, cest!!dire que ce dernier se trouve dans l>impossi*ilit deffectuer les oprations de ddouanement, cette marchandise se trouve, donc dans lattente de son ddouanement, place dans un rgime douanier particulier des magasins et aires de dp)t temporaire (;&8$ ou des ports secs. +e rgime particulier assure la sauvegarde des intr%ts du trsor pu*lic. a- 0ase &+a&e des /ADT e des #or s secs% Les ;&8$ et les ports secs sont rgis par les dispositions lgales du code des douanes, savoir les articles 11 <,. Les modalits dapplication de larticle 1<, relatif aux modalits de gestion des ;&8$ et les charges de lexploitant en mati're de fourniture, dentretien et de rparation des installations ncessaires lexcution du service et les conditions dans lesquelles sexerce le contr)le douanier, sont intervenues par la promulgation de la dcision n? 00@8A8@+&B@8./00 du 0 fvrier /===. La circulaire n? 20@8A8@+&B@8./// du 22 mars 2000 a fix les modalits de gestion des ports secs et les charges de lexploitant en mati're de fourniture, dentretien et de rparation des installations, ncessaires lexcution du service et les conditions dans lesquelles sexerces le contr)le douanier. )- O)3ec $1s ,$ss #ar &a cra $on des /ADT e des #or s secs%

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! assurer une situation -uridique aux marchandises qui ne peuvent pas recevoir un rgime douanier autoris -uste apr's leur conduite en douane. (n dautres termes, lesdites marchandises seront places en situation dattente de ddouanement # ! garantir la perception du montant des droits et taxes exigi*le sur ces marchandises en cas de mise la consommation, cest!!dire viter une situation pro*a*le qui vise luder le paiement des droits et taxes # ! garantir ladministration des douanes une prise en charge lgale des marchandises par le fait que ces derni'res constituent le gage des droits et taxes. c- R4+&es de cra $on e d*e5#&o$ a $on des /ADT e des #or s secs% (lles sont dfinies par la dcision n? 00@8A8@+&B@8/00 en ce qui concerne les ;&8$ et le circulaire n? 20@8A8@+&B@8.///, indiques ci!dessus. +es r'gles peuvent %tre rcapitules dans les points ci!apr's: 6 Personnes "a)$&$ es 7 crer &es /ADT e &es #or s secs% Cl est autoris toutes personnes ph3siques ou morales de crer un magasin ou une aire de dp)t temporaire apr's avoir satisfait certaines conditions dictes par le code des douanes et ses textes dapplication. Le port sec peut %tre cr par une autorit portuaire ou un consignataire de cargaisons dans des Dones extra!portuaires considres comme un prolongement naturel dun port maritime et ne peut %tre rattach qu un seul port. 6 Cond$ $ons d* a)&$ssemen e de m$se en e5#&o$ a $on des /ADT e des #or s secs% ! 8poser une demande accompagne dun dossier complet (cf. article 2 de la dcision du 0 fvrier /=== et article , de la circulaire du 22 mars 2000 aupr's du chef de linspection divisionnaire des douanes territorialement comptent# ! &voir une dcision dagrment ta*lie par le chef de linspection divisionnaire des douanes territorialement comptent# ! "roduire une copie lgalise du registre de commerce #
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! 7ouscrire une soumission gnrale cautionne ou garantie agre par le receveur des douanes territorialement comptent. 6 8orma&$ s d*a+rmen des /ADT e des #or s secs% La dcision dagrment des ;&8$ et des ports secs rel've du domaine de comptence du chef dinspection divisionnaire territorialement comptent. "our que le magasin, laire de dp)t temporaire ou le port sec soit agre par ladministration des douanes, les conditions suivantes doivent %tre remplies: ! le dossier dagrment doit %tre complet# ! les locaux doivent %tre conformes en mati're de scurit, dh3gi'ne et pourvus de deux serrures fermant deux cls diffrentes dont lune est dtenue par les services des douanes en ce qui concerne les ;&8$. ! pour ce qui est des ports secs, les locaux doivent %tre scuriss et fermant dou*le cls, dont lune est dtenue par le service des douanes, pour permettre le dpotage des marchandises expdies en groupage dans un seul conteneur. 6 Res#onsa)$&$ de &*e5#&o$ an des /ADT e des #or s secs% Lexploitant est responsa*le sur les marchandises entreposes dans le magasin, laire de dp)t temporaire ou le port sec. Cl doit user certains mo3ens pour assurer la *onne conservation des marchandises. Cl sagit l, dune o*ligation de mo3ens. (n cas de perte ou davarie de la marchandise, lexploitant ne peut prouver son innocence que par la preuve de la force ma-eure (preuve de leffort fourni en vue dune *onne conservation des marchandises . 6 D&a$ de s3our des marc"and$ses dans &es /ADT e #or s secs% &es

Le dlai de s-our des marchandises dans les ;&8$ et les ports secs est fix 2/ -ours. +e dlai commence courir partir du moment du dp)t de la dclaration sommaire. 6 /an$#u&a $ons au or$ses%
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Les manipulations permettant la conservation et lallotissement des marchandises tel que le tri, le dpoussirage, le changement dem*allage... sont autorises sous contr)le douanier. 6 8erme ure des /ADT e des #or s secs% (n cas de fermeture dun ;&8$ ou dun port sec, lexploitant nest li*r de sa responsa*ilit vis!!vis de ladministration des douanes quapr's rgularisation de tous ses comptes et des contentieux ventuellement relevs. (n cas de dc's ou de faillite de lexploitant, ladministration des douanes prend toutes les mesures conservatoires destines sauvegarder les intr%ts du trsor pu*lic. Le chef de linspection divisionnaire concern prononce, cet effet, lannulation de lagrment. &pr's rgularisation de la situation ci!dessus, le receveur des douanes territorialement comptent accorde la main!leve de caution pour li*rer lexploitant de ces o*ligations envers ladministration des douanes. 6 D$s#os$ $ons #ar $cu&$4res au5 #or s secs % Ee sont admises dans les ports secs que les marchandises conteneurises. Leur acheminement vers ces lieux doit se faire sous couvert dune dclaration simplifie de transit accompagne dune copie du manifeste ou sous escorte douani're et sous la responsa*ilit de lexploitant lorsquil sagit de deux circonscriptions rgionales rapproches. Le transfert des marchandises vers les ports secs peut seffectuer en dehors des heures lgales du travail (6eeF!end et -ours fris sous autorisation du service des douanes territorialement comptent. Les transferts partiels sont interdits quelque soit le motif. 8ans tous les cas, lacheminement des marchandises manifestes doit seffectuer sous palan dans un dlai nexcdant pas 2, heures compter de leur d*arquement effectif.

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Le service des douanes proc'de lcor des marchandises sur la *ase du manifeste d4ment annot par le service de la *rigade commerciale et dpos aupr's du *ureau des douanes territorialement comptent. Les contr)les sanitaires, ph3tosanitaires, de qualit et de conformit se font, sous rserve de laccord des administrations pu*liques concernes, dans lenceinte du port sec. 6 Des $na $ons #oss$)&es des marc"and$ses dans &es /ADT e &es #or s secs% 8eux destinations sont envisagea*les: ! assignation dun rgime douanier autoris pour ces marchandises par le dp)t dune dclaration en dtail# ! constitution des marchandises en dp)t des douanes. 2- 9e d#2 des douanes%

La *ase -uridique du dp)t doffice des douanes dcoule des articles </ et 20, 2/2 du code des douanes et de la circulaire n? .,@8A8@+&B@82/0 du 21 septem*re 2000 relative la constitution des marchandises en dp)t. a- Cons $ u $on des marc"and$ses en d#2 % Le dp)t des douanes est un rgime douanier particulier sous lequel les marchandises sont places durant le dlai de quatre (, mois, lissu duquel, elles sont alines. Cl est constitu soit dans: ! des magasins appartenant ladministration des douanes# ! des locaux agrs par ladministration des douanes qui peuvent %tre des entrep)ts ou des ;&8$. (n application des dispositions de larticle 20. du codes des douanes, sont constitues doffice en dp)t des douanes: ! les marchandises importes et s-ournant dans les ;&8$, qui nont pas t dclars en dtail dans le dlai lgal de 2/ -ours, fix par larticle </ du code des douanes#

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! les marchandises dclares en dtail qui ne sont pas enleves apr's lo*tention du *on enlever dans le dlai lgal de quinDe (/. -ours, sauf si cet emp%chement rsulte dune action en revendication de proprit porte la connaissance de ladministration des douanes. &pr's lexpiration du dlai de 2/ -ours du s-our des marchandises dans les ;&8$, lexploitant doit informer le receveur des douanes pour les constituer dans le dp)t des douanes. Le receveur met alors lexploitant en demeure de faire conduire ces marchandises en entrep)t pu*lic ou magasin ou aire de dp)t temporaire agre, dans un dlai maximum quil dtermine, en vue de les constituer en dp)t doffice des douanes. La lettre de mise en demeure doit porter la date et le numro de mise en dp)t pour permettre lexploitant dinformer son client. Lenl'vement et le transport des marchandises se font sous couvert de lettre de mise en demeure, qui constitue un visa de prise en charge pour les conduire par le service des douanes lentrep)t ou ;&8$. Le dlai maximal de s-our des marchandises en dp)t est fix quatre (, mois. )- :en e des marc"and$ses en d#2 % & lexpiration du dlai de quatre (, mois vis larticle 20= du code des douanes, les marchandises constitues en dp)t sont vendues aux ench'res pu*liques par ladministration des douanes. La vente peut avoir lieu avant lexpiration du dlai de quatre mois et apr's lo*tention de lautorisation du -uge civil sil sagit dune marchandise prissa*le ou en mauvais tat de conservation ou dont le s-our en dp)t prsente des dangers dh3gi'ne, de scurit de voisinage ou risque daltrer les autres marchandises en dp)t. c- des $na $on du #rodu$ de &a ,en e des marc"and$ses cons $ ues en d#2 d*o11$ce des douanes % Le produit de la vente des marchandises constitues en dp)t doffice des douanes est rparti selon les trois primauts suivantes : ! paiement des frais de stocFage des marchandises durant le dlai de , mois #
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! recouvrement des droits et taxes dus et pnalits ventuellement encourues en cas de contentieux relev # ! le reliquat sera vers dans un compte de consignation dans lequel il restera pendant une dure de 2 ans la disposition du propritaire des marchandises en question, lissue de laquelle, le reliquat sera acquis par le trsor pu*lic. 7i le reliquat est infrieur mille (/.000 dinars, il est pris en recette au *udget de l(tat sans dlai.

TA09EAU RECAPITU9ATI8% CONDUITE ET ATTENTE! Ar $c&e du CDA ;0 <= =1 10> 20> 212 O)3e $ransport terrestre $ransport maritime ;&8$ (nl'vement 8p)t 8p)t consignataire D&a$s &ussit)t 2, heures 2/ -ours /. -ours , mois 2 ans E11e s de &*e5#$ra $on des d&a$s! Cnfraction douani're Cnfraction douani're. +onstitution en dp)t +onstitution en dp)t &lination des marchandises $rsor pu*lic

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C"a#$ re 03% Procdures #ro#remen d$ es%

de

ddouanemen

&pr's avoir satisfait aux formalits prliminaires au ddouanement, les marchandises doivent satisfaire certaines formalits tendant les placer sous un rgime douanier: G sous lune des situations juridiques prvues par le droit douanier en vue de garantir lapplication des diverses rglementations relatives aux changes extrieurs; il sagit des formalits de ddouanement proprement dites . Les formalits de ddouanement sont exiges m%me sur les marchandises exemptes des droits et taxes. Les rgimes douaniers diff'rent selon la destination des marchandises en fonction des *esoins des oprateurs conomiques. +es rgimes sont dfinis dans le code des douanes: H R+$mes +nrau5% Les plus communment emplo3s sont: - 9a m$se 7 &a consomma $on% +est un rgime douanier qui permet aux marchandises importes de demeurer titre dfinitif dans le territoire douanier. +e rgime implique lacquittement ou la garantie des droits et taxes exigi*les et laccomplissement de toutes les formalits douani'res exiges par la lgislation et la rglementation en vigueur. - 9*e5#or a $on en s$m#&e sor $e ?e5#or a $on d1$n$ $,e@!

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+est un rgime douanier applica*le aux marchandises qui quittent le territoire douanier et qui sont destines demeurer dfinitivement en dehors de celui!ci. 6 R+$mes douan$ers conom$Aues ?R!D!E@% Les I8( sont des instruments drogatoires aux r'gles douani'res et fiscales, selon des modalits qui diff'rent en fonction de la finalit conomique de chacun de ces rgimes.

Ils visent renforcer la capacit concurrentielle des entreprises sur le march, en autorisant certaines activits sous douane.
Larticle //. *is du code des douanes num're les rgimes douaniers conomiques autoriss. Cl sagit : ! du transit# ! des entrep)ts de douane (entrep)t pu*lic, entrep)t priv et entrep)t industriel # ! de ladmission temporaire (admission temporaire avec rexportation en ltat, admission temporaire pour perfectionnement actif # ! le rapprovisionnement en franchise# ! lusine exerce# ! lexportation temporaire (lexportation temporaire avec exportation en ltat, exportation temporaire pour perfectionnement passif .. La procdure de ddouanement est lensem*le des formalits accomplir pour permettre et garantir lapplication des diverses rglementations, douani'res ou autres, auxquelles sont assu-etties les marchandises importes ou destines lexportation lors de leur placement sous un rgime douanier. 1- 9a dc&ara $on en d a$& des marc"and$ses% Le code des douanes autorise en son article 2,, avant lta*lissement de la dclaration en dtail, au commissionnaire en douane dexaminer la marchandise importe ou destine lexportation par la procdure dite ' de #erm$s d*e5am$ner (! La dcision du 0 fvrier /=== portant modalits dapplication de larticle 2, du code des douanes a expliqu les conditions de forme et de fond de cette procdure.

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(n vertu de cette dcision, le commissionnaire en douane est autoris, avant lla*oration de la dclaration en dtail, chaque fois quil est confront 9n manque dinformations ou un doute, de mettre en Juvre cette procdure pour viter de violer la rglementation douani're. Larticle <. du code des 8ouanes dispose: G Toutes les marchandises importes ou rimportes, destines !tre exportes ou rexportes doivent faire lo"jet dune dclaration en dtail... K G #a dclaration en dtail est lacte juridique par lequel le dclarant$ % assigne un rgime douanier des marchandises dtermines; accomplir les o"ligations

% sengage, sous la peine du droit, dcoulant du rgime douanier dclar;

% paie les droits et taxes en cas de mise la consommation; % fournit toutes les indications ncessaires pour permettre lidentification des marchandises en cause et lapplication ces marchandises des mesures dont le service des douanes ou autre service assure lexcution en fonction du rgime douanier dclar &liquidation des droits et taxes, contr'le du commerce extrieur et ta"lissement des statistiques(. K (n fait, la dclaration en dtail est une G fiche didentit de la marchandise importe ou destine lexportation. 1-1 9es carac 4res 1ondamen au5 de &a dc&ara $on en d a$&% 1!1!1 Pr$nc$#e de &a dc&ara $on con r2&e%

Lopration de ddouanement seffectue sur la *ase dune dclaration en dtail du redeva*le, contr'le par le service des douanes. +e principe ne souffre daucune drogation, lexemption des droits et taxes ne dispense pas de lo*ligation de la dclaration en dtail de marchandises. Cl sapplique toutes les personnes, les &dministrations pu*liques tant tenues comme les simples particuliers de dclarer les marchandises importes ou exportes par l(tat.

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+ette o*ligation trouve sa source dans larticle , *is du code des douanes qui dispose: G#es lois et r)glements douaniers sappliquent sans gard la qualit des personnes. K 1!1!2 Pr$nc$#e du d#2 d*une dc&ara $on &ors de c"aAue o#ra $on% +haque opration dimportation ou dexportation doit faire lo*-et dune dclaration en dtail et de la prsentation de la marchandise au contr)le de la douane. +e principe de dclaration au coup par coup constitue une particularit du droit douanier par rapport aux mthodes adoptes en mati're de fiscalit indirecte. Les facilitations douani'res que ladministration des douanes a mises en Juvre (circuit vert, procdure simplifie de ddouanement ne remettent pas en cause le principe du contr)le coup par coup de chaque opration.

1!1!3

Pr$nc$#e de &a dc&ara $on cr$ e%

La dclaration crite permet dassurer un contr)le plus efficace des oprations de ddouanement. Cl peut %tre drog au principe de la dclaration crite lorsque limportance des intr%ts du $rsor en -eu ne -ustifie pas lapplication de ce principe: on peut citer lexemple de la dclaration ver*ale des vo3ageurs transportant des marchandises dpourvues de tout caract're commercial (o*-et et effets personnels des vo3ageurs . Le principe de la dclaration crite est pos par larticle 22 du code des douanes qui dispose: G #a dclaration en dtail doit !tre faite par crit, elle doit !tre signe par le dclarant* K. La forme de la dclaration en dtail, les nonciations quelle doit contenir, les documents qui doivent 3 %tre annexs, les conditions et les modalits de ddouanement des marchandises par le s3st'me dinformation et de gestion automatise des douanes (7CA&8 et le cas oL la dclaration en dtail peut %tre remplace par une dclaration ver*ale ou simplifie sont dtermins par dcisions du directeur gnral des douanes (voir rfrences *i*liographiques .

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Cl est noter que le centre national de la documentation et de linformation des douanes (+EC8 a dit un guide pratique dutilisation de la dclaration en dtail. +e guide comporte les diffrentes ru*riques (cases de la dclaration en dtail et les mthodes applica*les pour les renseigner. 1!2 9es moda&$ s d* a)&$ssemen d a$&% de &a dc&ara $on en

La dclaration en dtail est la fiche didentit de la marchandise: elle contient toutes les indications ncessaires lapplication de la rglementation douani're# et G si la marchandise dispara+t, la douane conserve, cependant, tous les lments dont elle a "esoin . Lapplication des principes dfinis par les diffrentes dispositions du code des douanes, consacres la dclaration en dtail, se traduit dans la pratique par un grand nom*re do*ligations auxquelles doit satisfaire le redeva*le. +es o*ligations sont dfinies par la dcision du directeur gnral des douanes n? /2 du 0 fvrier /=== dterminant la forme de la dclaration en dtail, les nonciations quelle doit contenir et les documents qui doivent 3 %tre annexs. Les nonciations de la dclaration en dtail concernent les informations ci!apr's : ! le rgime douanier # ! limportateur# ! lexportateur # ! le dclarant # ! la domiciliation *ancaire # ! la dclaration sommaire # ! les caractristiques techniques de la marchandise (poids, nom*re de colis,M # ! le mo3en de transport # ! les conditions de livraison (incoterms, liens entre lacheteur et le vendeur, # ! les lments de la taxation (esp'ce tarifaire, lorigine de la marchandise et les lments constitutifs de sa valeur en douane # ! le rgime fiscal applica*le la marchandise # ! les documents -oints la dclaration en dtail # ! la liquidation des droits et taxes # ! le mode de paiement des droits et taxes #
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! les engagements souscrits par le dclarant ... 1!3 9es cond$ $ons e5$+es #our &e d#2 en d a$&% de &a dc&ara $on

+es conditions concernent la qualit des personnes -uridiquement ha*ilites ta*lir la dclaration en dtail ainsi que le lieu et le moment oL doit %tre effectue cette formalit. 1-3-1 9es #ersonnes "a)$&$ es 7 a)&$r &a dc&ara $on en d a$&% &u sens de larticle <2 du code des douanes, ces personnes sont les suivantes: H &e #ro#r$ a$re des marc"and$ses# H les personnes ph3siques ou morales a3ant o*tenues lagrment en qualit de comm$ss$onna$re en douane# &insi, larticle <2 *is du code des douanes stipule: G ,ul ne peut faire profession daccomplir pour autrui les formalits de douane concernant la dclaration en dtail des marchandises sil na pas t agre comme commissionnaire en douane. #es conditions et modalits dexercice de la profession de commissionnaire en douane sont fixes par voie rglementaire. K &insi est promulgu le dcret excutif n? ==!/=< du , -oumada el oula /,20 correspondant au /1 ao4t /=== fixant les conditions et les modalits dexercice de la profession de commissionnaire en douane (N5I& n? .1 du /2 ao4t /===, page 20 . Les o*ligations principales du commissionnaire en douane sont les suivantes : ! o*tenir un agrment en douane en tant que commissionnaire en douane # ! ne pas louer, ni pr%ter lagrment en douane # ! conserver les documents constitutifs des dossiers de ddouanement pendant /0 ans # ! ne pas percevoir des sommes suprieures celles rguli'rement dues ladministration des douanes # ! signer des dclarations en dtail # ! assister la vrification des marchandises # ! enlever les marchandises dans un dlai ne dpassant pas /. -ours compter de la date de lo*tention du *on enlever #
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! -ustifier de la -ouissance dun local dans un dlai de 1 mois compter de la date de notification de lagrment # ! tenir des rpertoires annuels des oprations en douanes # ! notifier toute modification dans les statuts (personne morale # ! communiquer aux agents des douanes tout document intressant le service des douanesM Lagrment peut %tre retir par le directeur gnral des douanes, dans le cas oL, notamment, son titulaire viendrait contrevenir gravement la lgislation douani're ou fiscale ou aux usagers de la profession. La responsa*ilit du dclarant envers ladministration des douanes est fixe par larticle <= du code des douanes: elle porte sur lexactitude des renseignements fournis dans la dclaration en dtail et la conservation des documents relatifs aux oprations douani'res. H &e rans#or eur, lorsque aucun commissionnaire en douane nest reprsent aupr's dun *ureau de douane frontalier, et dfaut du propritaire. 1-3-2- 9e &$eu du d#2 de &a dc&ara $on en d a$&% 7elon larticle <1 du code des douanes, la dclaration en dtail doit %tre dpose au *ureau de douane ha*ilit cet effet. (lle est dpose aupr's du *ureau de douane de plein exercice (de pleine comptence . Anralement, le *ureau de la localit, oL a eu lieu lopration de limportation ou dexportation (site unique de ddouanement !C"+5+, C"5+! ou sites secondaires : usine exerce, ;&8$, entrep)t,...! . 1-3-3- 9e momen du d#2 de &a dc&ara $on en d a$&% - Pr$nc$#e% Lorsque, limportation, les marchandises ont fait lo*-et dune dclaration sommaire, elles sont soumises lo*ligation du dp)t de la dclaration en dtail dans un dlai de 2/ -ours compter de la date denregistrement du document par lequel a t autoris le dchargement des marchandises. Le dp)t doit avoir lieu pendant les heures fixes par ladministration des douanes, conformment larticle 0, du code des douanes. - Dro+a $on% D#2 an $c$# des dc&ara $ons!
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La dclaration en dtail peut %tre dpose avant larrive des marchandises au *ureau de douane. +ette facilit rsulte des dispositions de larticle 2= du code des douanes. +ette mesure est destine permettre plus de souplesse aux oprations de ddouanement par la prparation lavance des dclarations qui permettent au m%me temps au service dentamer les contr)les documentaires# +es dclarations ne peuvent produire leurs effets -uridiques que lorsquil est -ustifi de larrive des marchandises. 1-B 9*enre+$s remen 3ur$d$Aues% des dc&ara $ons en d a$& e e11e s

1-B-1 Enre+$s remen des dc&ara $ons en d a$&% 6 9*enre+$s remen C #ro#remen d a$&% d$ C des dc&ara $ons en

Larticle 2< du code des douanes stipule: G #es dclarations reconnues receva"les dans la forme par ladministration des douanes........ font lo"jet dun enregistrement.... K. 8ans la pratique, lenregistrement des dclarations en dtail se matrialise par lapposition du cachet de ladministration des douanes et linscription du numro de la dclaration sur un registre spcialement conOu cet effet. Le numro de la dclaration, la date de son dp)t ainsi que le code du *ureau de douane aupr's duquel a t dpose sont imprims sur la dclaration par le 7CA&8. Lenregistrement est un acte -uridique, il a des effets tr's importants: faire de la dclaration un acte authentique, engageant irrvoca*lement la responsa*ilit du dclarant. "our la douane la dclaration enregistre constitue un support -uridique de ses interventions. (n mati're de la fixation des droits et taxes cest la date denregistrement qui est prise en considration. (n traitement informatique, et conformment aux dispositions de larticle /2 de la dcision n? = du 0 fvrier /=== dterminant les conditions et modalits de ddouanement des marchandises par le 7CA&8 en application de larticle 22 du code des douanes, le 7CA&8 assure: ! la receva*ilit des dclarations# ! la liquidation des droits et taxes exigi*les#
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! lexigi*ilit des documents annexs la dclaration# ! la slection des dclarations admises en circuit vert ou en circuit de contr)le# ! la gestion des crdits denl'vement. 6 Rec $1$ca $on e annu&a $on des dc&ara $ons% Le principe est que les

enregistres ne peuvent modifies. -ependant des mesures dassouplissement ont t

apportes ce principe. - Rec $1$ca $on des dc&ara $ons! Larticle 2= du code des douanes stipule: G ..... Toutefois les dclarations dposes par anticipation peuvent !tre modifies au plus tard au moment o. il est justifi de larrive des marchandises K. La rectification ne peut porter sur lesp'ce initialement dclare. La rectification doit %tre demande avant le d*ut de la vrification des marchandises. (lle est rpute commence d's que linspecteur entame lopration didentification des colis. +ependant la rectification ne peut %tre opre lorsque linspecteur a annonc au dclarant son intention de procder la visite des marchandises.

dclarations plus tre

- Annu&a $on des dc&ara $ons% +onformment aux dispositions de larticle 2= *is du code des douanes, le dclarant peut demander lannulation de la dclaration : - 7 &*$m#or a $on% 7il apporte la preuve que les marchandises ont t dclares en dtail par erreur ou que cette dclaration ne se -ustifie plus en raison de circonstances particuli'res. - 7 &*e5#or a $on% 7i le dclarant -ustifie:
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! que les marchandises nont pas quitt le territoire douanier# ! quil apporte la preuve quil na pas *nfici des avantages lis lexportation. La dcision n?2 du 0 fvrier /=== dterminant les modalits dapplication de larticle 2= *is du code des douanes a numr une liste non exhaustive de cas autorisant lannulation des dclarations: ! marchandises dclares sous un rgime douanier inappropri# ! marchandises manifestes mais non d*arques# ! marchandises irrmdia*lement perdues par suite daccident ou cas de force ma-eure d4ment ta*lie# ! marchandises non conformes la demande# ! marchandises dclares non propres la consommation# ! marchandises vendues aux ench'res pu*liques. Lorsque le service des douanes a inform le dclarant de son intention de procder la vrification des marchandises, la demande dannulation ne peut %tre accepte quapr's cette vrification ait eu lieu et quaucune infraction nest t constate. 1-B-2 9es e11e s 3ur$d$Aues de &a dc&ara $on en d a$& enre+$s re% Lenregistrement de la dclaration en dtail entraPne : ! la responsa*ilit exclusive du dclarant vis!!vis de ladministration des douanes# ! lirrvoca*ilit de la dclaration (avec quelques drogations ci! dessus traites # 8e m%me, une dclaration enregistre : ! constitue un titre -ustificatif de la crance du trsor # ! dtermine le moment prendre en considration pour le calcul des droits et taxes percevoir conformment aux dispositions de larticle /00 du code des douanes. 2- Con r2&es conscu $1s 7 &*enre+$s remen des dc&ara $ons en d a$&% +es contr)les peuvent %tre documentaires ou@et ph3siques. Cls permettent de sassurer de la rgularit des nonciations de la dclaration en dtail. &pr's avoir t enregistres, les dclarations en dtail sont cotes aux vrificateurs pour exercer ces contr)les. 2-1 Con r2&e documen a$re% 6 con r2&e de &a rece,a)$&$ %

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Le premier examen des services des douanes est dit contr'le de la receva"ilit . Cl porte sur laspect purement formel des documents prsents, et lissu duquel les dclarations reconnues non receva*les, pour manque de documents, sont mises en instance, cest dire le liquidateur suspend la procdure de ddouanement -usqu prsentation des documents manquants. Cl est souligner que sont considres comme irreceva*les les dclarations irrguli'res dans la forme ou qui ne sont pas accompagnes des documents dont la production est o*ligatoire. Le contrle documentaire permet de sassurer de la concordance entre les nonciations mentionnes dans la dclaration et les lments dinformation figurant sur les documents 3 annexs. Le service des douanes peut exiger dautres documents pour vrifier lexactitude des nonciations des dclarations. Le service des douanes peut se limiter un contr)le purement formel &sur pi)ces(, et tenir, donc, pour exacte les nonciations de la dclaration en dtail, sans procder la vrification ph3sique des marchandises. La dclaration est, alors, dite admise pour conforme sur documents. Le contr)le documentaire est gnralement effectu sur les documents suivant :

- 9a 1ac ure commerc$a&e % La facture commerciale doit comporter toutes les mentions prvues par le code des douanes (article /1 et le dcret excutif n? =.!00. du < octo*re /==. fixant les modalits dta*lissement de la facture. +es mentions sont notamment les noms et raisons sociales et adresses du vendeur et de lacheteur, lesp'ce de la marchandise, la quantit, le prix unitaire, le prix total et le prix glo*al des marchandises, la monnaie de facturation, les conditions de vente (lincoterm . +es mentions doivent %tre authentifies par le cachet et la signature du vendeur. La facture doit galement %tre lisi*le, numrote et date. La facture doit %tre domicilie sauf dans certains cas prvus par la lgislation et la rglementation en vigueur. La domiciliation consiste en lapposition, par la *anque domiciliataire, sur la facture
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commerciale, dun cachet humide comportant le nom commercial de la *anque domiciliataire, le numro de domiciliation attri*u au dossier, la date de domiciliation, la signature et la griffe du chef de lagence ou de son fond de pouvoir. (xemple de domiciliation *ancaire :
Crdit popu aire d!" #rie "#ence "$% "&'( 357 )ate de do*ici iation + 24,01,2005 19 02 04 2005 1 10 00065 -.)

Les chiffres constitutifs du numro de domiciliation sont explicits comme suit : ! /= : code de la 6ila3a concerne (7tif # ! 02 : code de lagrment de lagence *ancaire # ! 0, : code de lagence (guichet domiciliataire # ! 200. : lanne de domiciliation # ! / : semestre de lanne de domiciliation # ! /0 : nature du contrat (+&Q # ! 0001. : nom*re de domiciliation effectue durant lanne par lagence *ancaire. - 9e conna$ssemen % Le connaissement est dlivr au chargeur apr's rception des marchandises, il comporte les mentions qui permettent didentifier les parties au contrat, les marchandises transporter et le fret pa3er. Cl prcise notamment, selon les articles <,2 <.< du code maritime : ! les noms et raisons sociales de larmateur, du chargeur et du destinataire # ! le nom du navire # ! les ports de chargement et de dchargement # ! la description de la marchandise (nom*re, marque et numros de colis, leurs poids et leurs dimensions # ! le montant du fret. Cl est signaler que loriginal du connaissement doit %tre dat et sign par le capitaine du navire et le chargeur.

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Le connaissement est un titre de transport de proprit de la marchandise. 8e ce fait : ! le connaissement est une preuve du contrat de transport pass entre le chargeur et le transporteur # ! le connaissement constitue une preuve de rception des marchandises par le transporteur # ! le connaissement est un titre reprsentatif de la marchandise : seul le connaissement chargeur qui constitue le titre reprsentatif de la proprit de la marchandise (tant ngocia*le . Les autres exemplaires du connaissement : connaissement en chef cest dire celui du capitaine du navire et celui de larmateur ne sont pas un titre de proprit de la marchandise. - 9e cer $1$ca d*or$+$ne % Lapplication de certaines mesures conomiques, politiques ou sanitaires exigent la production par limportateur dune preuve documentaire de lorigine des marchandises : le certificat dorigine. Le certificat dorigine est un document qui identifie les marchandises et dans lequel lautorit ha*ilit le dlivrer certifie explicitement que la marchandise laquelle il se rapporte sont originaire dun pa3s donn. Le certificat dorigine nest, gnralement, pas exig : ! pour les petits envois de marchandises adresses des particuliers ou contenues dans les effets et o*-ets personnels des vo3ageurs dpourvus de tout caract're commercial # ! pour les marchandises en admission temporaires # ! pour les marchandises transportes sous le rgime de transit.

- 9a &$s e de co&$sa+e % La liste de colisage est un document oL le vendeur indique, par colis, la nature, la quantit et le poids, net et *rut des marchandises. +e document contri*ue faciliter lta*lissement de la dclaration en dtail, notamment lorsque elle comporte plusieurs articles ( plusieures sous!positions tarifaires . - 9a no e de d a$& ?+r$&&e de sa$s$e@ %

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La note de dtail est institue et exige par la note n? 200@8A8@8/@8./00 du 20 dcem*re /=22. La note de dtail est un document qui reprend en dtail toutes les informations exiges par la lgislation et la rglementation douani'res. Qaisant partie intgrante de la dclaration en dtail, elle facilite le travail de contr)le exerc par le vrificateur. 8e ce fait, le commissionnaire en douane doit lla*orer soigneusement. La note de dtail ne peut pas %tre invoque par le commissionnaire en douane en cas derreurs ou domissions dans la dclaration en dtail pour *nficier de circonstances attnuantes et@ou la possi*ilit de pouvoir rectifier sa dclaration en dtail. (n effets les sanctions prvues par le code des douanes sont applica*les m%me pour les erreurs involontaires comme si la note de dtail nexiste pas. - E5amen de &a 1ac ure commerc$a&e% ! ! ! ! ! ! ! ! +et examen doit porter, notamment sur les lments suivants: le prix unitaire# le prix glo*al# le mode de transport# les *anques intermdiaires# ladresse du fournisseur# ladresse du client# les modalits de paiement, la monnaie de paiement.

Le vrificateur doit sattacher reconnaPtre les vraies factures commerciales. Cl peut refuser le ddouanement dune marchandise pour manque de lun des lments cits ci!dessus. Le vrificateur est tenu daccorder une importance particuli're aux documents permettant un contr)le minutieux des lments de la taxation douani're, savoir : - &*es#4ce ar$1a$re ?,o$r cours sur &e ar$1@% Lesp'ce tarifaire est la dsignation commerciale attri*ue par le tarif aux marchandises.

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8ans le cadre de lexamen de lesp'ce tarifaire, le vrificateur doit sassurer de la concordance entre le li*ell crit en toutes lettre (dnomination commerciale de la marchandise et sa transcription en chiffres. Cl fait rfrence au tarif douanier en vigueur. 8ans le cas oL le vrificateur na pas fond sa conviction il doit prvoir la visite ph3sique des marchandises et aviser le dclarant. (n cas de doute sur le classement tarifaire de la marchandise, il est recommand au vrificateur daviser sa hirarchie avant de se prononcer sur les suites rserver au dit classement tarifaire. "ar ailleurs, le vrificateur est tenu de contr)ler tous les documents -oints la dclaration en dtail, puisque la lgislation et la rglementation ne prvoient aucune procdure particuli're en la mati're. Cl sagit dun pouvoir discrtionnaire confi au vrificateur. ! &a ,a&eur des marc"and$ses ?,o$r cours sur &a ,a&eur en douane@% La dtermination de la valeur en douane de la marchandise sert asseoir les droits de douane et autres impositions dues sur les marchandises importes. La valeur en douane au sens de larticle /1 du code des douanes repose sur la valeur transactionnelle cest dire le prix effectivement pa3 ou pa3er. - &*or$+$ne des marc"and$ses% Le service des douanes doit sassurer de lexactitude de lorigine des marchandises, car la quotit des droits et taxes pa3er 3 est troitement lie. (n effet, certaines conventions commerciales et tarifaires signes par l&lgrie prvoient lexonration en mati're de droit de douane. & titre dexemple, la convention de coopration commerciale entre le Aouvernement de la Ipu*lique &lgrienne 8mocratique et "opulaire et le Aouvernement du Io3aume Rachmite de Nordanie ratifie par le dcret prsidentiel n ? =2 ! 2.2 du 2 ao4t /==2 ( N5I& n? .2 du = ao4t /==2 prvoit lexonration de droit de douane pour certaines marchandises. 2-2 :r$1$ca $on des marc"and$ses%

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La vrification des marchandises est lensem*le des oprations matrielles effectues, afin de sassurer de la conformit des marchandises dclares par rapport aux nonciations de la dclaration en dtail et aux documents commerciaux 3 annexs. 2-2-1- 9e carac 4re 1acu& a $1 de &a ,r$1$ca $on% La vrification peut porter sur la totalit des marchandises (,r$1$ca $on $n +ra&e@ ou sur une partie dentre elles (,r$1$ca $on #ar $e&&e ou #ar #reu,e@! Le mode opratoire de la vrification doit %tre choisi en fonction des rsultats du contr)le documentaire et des facteurs de risques de fraude lis la nature de la marchandise dclare (s3st'me de gestion des risques . La facult de vrification des marchandises rsulte des dispositions de larticle =2 du code des douanes qui stipule: G /pr)s enregistrement de la dclaration en dtail, les agents des douanes proc)dent, sils le jugent utile, la vrification de tout ou partie des marchandises dclares. Lexamen des marchandises est constitu, donc, comme une simple facult laisse la li*re apprciation du service des douanes, ce dernier ne proc'de la vrification des marchandises que sil lestime utile. Le dclarant ne peut, donc, en aucun cas le contraindre vrifier ses marchandises. 2!2!2 9$eu e momen de &a ,r$1$ca $on% La vrification des marchandises dclares dans les conditions lgales, ne peut %tre faite que dans les ;&8$ ou ports secs. Les marchandises admises en entrep)t peuvent %tre vrifies, lors de leur ddouanement, au niveau m%me de lentrep)t. (xceptionnellement, quand les circonstances le -ustifient, lC"5+ peut autoriser la visite des marchandises dans les locaux du destinataire ou lexpditeur. +ette facilit est su*ordonne une demande crite adresse lC"5+ avec un engagement de supporter les frais de ces oprations (Qrais du travail extra lgal . La vrification doit se drouler pendant les heures lgales douverture des *ureaux des douanes et exceptionnellement pendant selon des horaires autoriss par le service des douanes. 2!2!3 O)&$+a $ons $ncom)an au dc&aran %

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Le dclarant est tenu dassister lexamen des marchandises, et au prl'vement dchantillons. Lorsque le dclarant renonce ce devoir, le service des douanes exige de lui quil assiste cet examen ou prl'vement ou de se faire reprsenter. La prsence du dclarant est issue des prescriptions de larticle =. du code des douanes. Lorsque le dclarant rguli'rement convoqu ne se prsente pas pour assister la vrification, lC"5+ lui notifie par lettre recommande avec accus de rception son intention de commencer la visite ou de la poursuivre selle avait tait suspendue. 7i lexpiration dun dlai de 02 -ours apr's la date de notification, le dclarant na pas donn suite aux in-onctions du service des douanes, le prsident du tri*unal territorialement comptent dsigne doffice, la demande du receveur, une personne pour reprsenter le dfaillant et assister la vrification des marchandises. & cet effet un proc's ver*al doit %tre ta*li par le service. 2!2!B E endue de &*o#ra $on de ,r$1$ca $on% La loi nimpose au service aucune limite quant la dure de la vrification, il faudrait, cependant, veiller ce que cette opration ne se prolonge pas dune mani're draisonna*le. Lorsque le service dcide dinterrompre la visite pour examen complmentaire, le dclarant doit %tre inform et invit accepter par crit sur la dclaration, la suspension de la vrification. 7i le dclarant naccepte pas cette mesure de suspension, dont le droit est reconnu, il encourt le risque dune contestation des nonciations de sa dclaration. 2!2!< 9*ordre dans &eAue& s*e11ec ue &*o#ra $on de ,r$1$ca $on% (n principe, le service des douanes proc'de la vrification selon lordre de lenregistrement des dclarations. $outefois, en cas durgence, les dclarations concernant les marchandises prissa*les, dangereuses, M peuvent %tre vrifies en priorit. 2-2-; 9a manu en $on des marc"and$ses &ors de &*o#ra $on de ,r$1$ca $on:
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La manutention des marchandises sur les lieux de la vrification, le d*allage, le rem*allage et toute autre manipulation ncessite par la vrification sont effectus aux frais et sous la responsa*ilit du dclarant. +es oprations ne peuvent %tre effectues sans lautorisation du service des douanes. 2-3 Rsu& a s de &a ,r$1$ca $on des marc"and$ses% Cl existe deux (02 cas de figure en mati're de suite donner aux marchandises vrifies: 2-3-1 Cas de &a ,r$1$ca $on con1orme au5 nonc$a $ons de &a dc&ara $on% 8ans le cas oL les rsultats de la vrification sont conformes aux nonciations de la dclaration en dtail, le vrificateur en fait mention dans le corps de cette dclaration lendroit rserv la reconnaissance du service. 9ne fois les droits et taxes acquitts ou garantis, la marchandise peut %tre enleve. 2-3-2 Cas des rsu& a s de &a ,r$1$ca $on d$11ren s des nonc$a $ons de &a dc&ara $on% Lorsque le service des douanes constate une diffrence entre les marchandises prsentes et les termes de la dclaration en dtail, notification est faite au dclarant, qui est invit accepter la reconnaissance du service. 6 Cas d*une reconna$ssance a)&$e sur #reu,e% Le dclarant peut rcuser les rsultats partiels et demander ce quil soit procder une vrification intgrale des marchandises. (t sil accepte la reconnaissance et les suites contentieuses ventuelles, il doit le faire par crit sur la dclaration elle!m%me. 8ans ce dernier cas, les chefs locaux des douanes apprcient sil peut %tre: ! "asser outre linfraction# ! &ccorder une transaction# ! 7igner une soumission contentieuse. +ette apprciation est faite selon limportance des droits et taxes compromis, de linfraction et les circonstances de laffaire.

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6 9e re1us des reconna$ssances du ser,$ce en+endre deu5 ?02@ cas% 7i la contestation a port sur des lments matriels aisment vrifia*les (le poids, la mesure, le volume... , le service poursuit les preuves -usqu vrification totale# et si le dclarant persiste de refuser la reconnaissance, un proc's!ver*al de saisie est dress et laffaire sera port en -ustice. 7i la contestation a port sur lesp'ce tarifaire, la valeur ou lorigine, le dclarant peut provoquer le recours devant la commission nationale de recours, qui est institue par larticle /0 du code des douanes, qui stipule: il est institu une commission nationale de recours appele statuer, conformment aux dispositions de ce prsent code et aux dispositions du tarif douanier, sur$ % les rclamations relatives aux dcisions de classement dassimilation prises en application de larticle 01 du code des douanes; % les contestations portant sur lesp)ce, lorigine et la valeur en douane des marchandises.&cf. 2cret excutif n3 4111%56 du 44 avril 4111 relatif au fonctionnement de la commission nationale de recours, 789/ n3 4: du 4; avril 4111 qui a a"rog le dcret 55%0:4 du 04 juillet 0<55 relatif au fonctionnement et attri"utions de la commission de nomenclature et du tarif douanier.( 2-3-3 Adm$ss$on #our con1orme des dc&ara $ons% La loi autorise le service des douanes tenir les dclarations pour exactes sans vrifier les marchandises. 8ans la pratique, les dclarations sont admises conformes notamment dans les cas suivants: ! les droits et taxes en -eu sont de peu dimportance# ! lopration prsente toutes les garanties de rgularit. pour

+ependant, la marque, le numro des colis et le nom*re doivent o*ligatoirement %tre vrifis. &vant dadmettre une dclaration en dtail pour conforme sans la vrification effective des marchandises, le vrificateur doit exiger un dossier commercial complet.

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Le service doit trouver dans lensem*le de ces documents des lments de contr)le suffisants pour lui permettre, sans hsitation, dadmettre lexactitude des nonciations de la dclaration en dtail qui lui est prsente. +ette r'gle est vala*le tant limportation qu lexportation. +ependant, dans ce dernier cas et en a*sence de restrictions de prohi*ition, le service doit renoncer son droit de vrification pour ne pas retarder lexpdition des marchandises. 2-3-B 9e cer $1$ca de ,$s$ e% &pr's vrification, le vrificateur rdige un certificat dit de visite qui comporte le compte rendu concis, fid'le et complet des contr)les effectus et de leurs rsultats. +e certificat engage la responsa*ilit de son signataire et constitue un acte authentique. Cl sert sauvegarder les intr%ts du trsor et constitue la preuve que les oprations de la vrification ont t rguli'rement conduites. Le certificat de la visite se compose de deux parties: ! le certificat de reconnaissance du service# ! le certificat de la visite proprement dit. H Cer $1$ca de reconna$ssance du ser,$ce% La reconnaissance du service est la description faite par le service lemplacement prvu au verso de la dclaration de lensem*le des oprations et constatations matrielles effectues par les agents des douanes. Le certificat de reconnaissance est dat et sign par lagent a3ant effectu la vrification. Cl reprend selon le cas: ! le dnom*rement ou reconnaissance des marques et numros des colis# ! la nature de la vrification# ! les incidents ventuels ou tout autre acte important.

6 Cer $1$ca de ,$s$ e #ro#remen d$ %

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Cl est o*ligatoire, il est, donc, rdig m%me en la*sence de la vrification ph3sique des marchandises. Cl exprime lapprciation du service quant la conformit de la dclaration, il constitue un acte -uridique dat et sign par le vrificateur. Cl rsume les conclusions de la reconnaissance du service, il fait ressortir nettement: ! les nonciations de la dclaration admise pour conforme ou vrifie# ! les pi'ces sur lesquelles a port le contr)le# ! lacceptation ou le refus de la reconnaissance du service par le dclarant# ! la constatation dinfractions ventuelles# ! la nouvelle liquidation des droits et taxes et prl'vements reconnus. $outefois, il est noter quun certificat de visite ta*lit nenl've pas au service de procder une contre vrification. 6 8ormu&es de rdac $on du cer $1$ca de ,$s$ e% - ' RECONU CON8OR/E (% existence dlments pro*ants qui permettent daffirmer que les lments contr)ls sont conformes. - ' AD/IS CON8OR/E ( % on ne peut admettre pour conforme un lment dclar que si pendant les oprations de vrification, aucun lment tangi*le na permis de linfirmer. $ous les lments na3ant pas fait lo*-et de vrification et pour lesquels rien ne permet de prsumer quils ne soient pas conformes sont admis au mo3en de cette formule. - ' AD/IS CON8OR/E SUR DOCU/ENTS (% cette mention indique expressment que lopration de contr)le du service a t limite au contr)le documentaire. 3- 9a &$Au$da $on e &e recou,remen des dro$ s e cours de 1$sca&$ douan$4re@% a5es ?,o$r

3-1 Etablissement (li uidation! de la crance douani"re # &pr's vrification de la dclaration et ventuellement des marchandises, le service des douanes proc'de la liquidation des droits et taxes exigi*les, cest dire au calcul du montant de limposition due par le redeva*le.
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3-1-1 0ase de &*$m#os$ $on % Les droits et taxes sont appliqus dapr's les nonciations de la dclaration en dtail, rectifies ventuellement selon les rsultats de la vrification ph3sique des marchandises (article /02 du code des douanes . 3-1-2 d erm$na $on des dro$ s a##&$ca)&es Cl scoule souvent plusieurs -ours entre le moment oL la marchandise pn'tre dans le territoire douanier et celui oL sach'vent les formalits de ddouanement. "endant ce laps de temps, les taux des droits applica*les la marchandise sont suscepti*les de varier (hausse ou *aisse du taux . 6 Pr$nc$#e % les droits et taxes sont liquids sur la *ase du taux et tarifs en vigueur la date de lenregistrement de la dclaration en dtail. 6 E5ce# $ons % Larticle /00 du code des douanes, prvoit des exceptions au principe, savoir : ! le rgime antrieur plus favora*le et # ! a*aissement des taux des droits et taxes. R+$me an r$eur #&us 1a,ora)&e ' c&ause rans$ o$re ( % G les lois et r'glements douaniers instituant ou modifiant les mesures que ladministration des douanes est charge dexcuter sappliquent la date de leur pu*lication au -ournal officiel de la rpu*lique algrienne dmocratique et populaire. +ependant le rgime antrieur plus favora*le est accord aux marchandises dont il est -ustifi lexpdition directe destination du territoire douanier, avant la pu*lication desdits textes, et qui sont dclares pour la mise la consommation sans avoir t places en entrep)ts ou constitues en dp)t. La -ustification doit rsulter des derniers titres de transport cres avant la date de pu*lication des textes sus viss au -ournal officiel de la rpu*lique algrienne dmocratique et populaire K. &insi, pour *nficier du rgime antrieur plus favora*le :
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! les marchandises doivent %tre expdis destination du territoire douanier national #

Gdirectement K

! expdis avant pu*lication au -ournal officiel des nouveaux textes # ! dclares pour la mise la consommation sans avoir t places en entrep)ts ou constitues en dp)ts doffice des douanes. Cas d*a)a$ssemen des au5 des dro$ s e a5es %

Larticle /00 du code des douanes prvoit qu en cas da*aissement du taux des droits et taxes, le dclarant peut, lorsque lautorisation denlever les marchandises n a pas encore t donne par les agents des douanes, *nficier du nouveau taux. $outefois pour %tre accepta*le, la demande crite du dclarant doit %tre introduite avant que les droits et taxes naient t perOus. 3-2 - Pa$emen ?recou,remen @ des dro$ s e 3-2-1 Pr$nc$#e % 9e #a$emen au com# an ! Le recouvrement des droits et taxes se fait selon le principe du paiement au comptant et avant enl'vement des marchandises par le redeva*le. Larticle /0. du code des douanes dispose que G les droits et taxes dus sont pa3a*les en numraire ou par tout autre mo3en de paiement a3ant pouvoir li*ratoire, par le dclarant ou toute autre personne agissant pour son compteM K +e principe est confirm par larticle /0= du code des douanes qui dispose son tour que G lautorisation denl'vement des marchandises ne peut %tre donne par ladministration des douanes quapr's que les droits et taxes dus aient t #ra&a)&emen #a.sC cons$+ns ou +aran $s K. 3-2-2 Dro+a $on % 7i le principe est le Gpaiement au comptant K avant enl'vement des marchandises, le code des douanes prvoit quelques exceptions cette r'gle. Cl sagit de : ! +rdit de droits # ! +rdit denl'vement # ! +rdit administratif.
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a5es %

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Crd$ de dro$ s % G"our le paiement des droits et taxes, ladministration des douanes peut accepter des o)&$+a $ons cau $onnes par une institution financi're nationale quatre (, mois dchance, lorsque la somme pa3er apr's chaque dcompte dpasse cinq mille dinars .555 . +e crdit de droits et taxes donne lieu au paiement dun intr%t de crdits et une remise dun tiers pour cent /@0 S. & dfaut de paiement des o*ligations leur chance, les souscripteurs sont tenus de verser un intr%t de retard calcul au lendemain de leur chance -usquau -our de lencaissement inclus. Les taux de lintr%t de crdit, de lintr%t de retard ainsi que les modalits de la rpartition de la remise spciale entre le compta*le des douanes et le trsor pu*lic sont fixs par arrD du m$n$s re c"ar+ des 1$nances (! &insi, d's que lo*ligation a t accepte par la douane, le redeva*le reOoit quittance, qui permettrait de disposer de sa marchandise. Les o*ligations cautionnes souscrites par les redeva*les donnent lieu paiement dun intr%t de crdit dont le montant est fix par arrD du m$n$s re c"ar+ des 1$nances! Crd$ d*en&4,emen % &fin de ne pas laisser les marchandises s-ourner trop longtemps dans les enceintes portuaires (aroportuaires et causer des pr-udices aux oprations du commerce international, larticle /0= *is permet au receveur dautoriser lenl'vement des marchandises au fur et mesure des vrifications et avant liquidation et acquittement des droits et taxes exigi*les mo3ennant souscription par le redeva*le dune soumission annuelle cautionne de crdit denl'vement : ! dacquitter les droits et taxes dans un dlai de quinDe (/. -ours compter de la dlivrance de lautorisation denl'vement #

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! de pa3er une remise spciale de un pour mille # ! de verser dfaut de paiement dans les dlais prescrits, un intr%t de retard comme fix par larticle /02 du code des douanes. Les conditions dapplication de larticle suscit ainsi que les conditions de rpartition de la remise spciale entre le compta*le des douanes et le trsor ont fixes par arrD du m$n$s re c"ar+ des 1$ances! B- 9*en&4,emen des marc"and$ses% Les marchandises ne peuvent %tre enleves sans lautorisation du service des douanes. La remise du *on enlever denl'vement des marchandises. constitue lautorisation

La dlivrance du B&( limportation est faite apr's acquittement, consignation ou garantie des droits et taxes et ventuellement, apr's souscription dun engagement -ug ncessaire pour garantir la production ultrieure de certains documents (8,2 . & lexportation, d's que lagent charg de la visite ou qui a admis pour conforme les lments de la vrification vise et date le *on enlever, lenl'vement des marchandises peut %tre effectu. Lenl'vement des marchandises implique que le dclarant peut disposer, li*rement, de ses marchandises. +ependant, si lexpiration dun dlai de /. -ours apr's la dlivrance du *on enlever et les marchandises nont pas t enleves, elles seront constitues en dp)t doffice des douanes, lissu duquel les marchandises non enleves seront vendues aux ench'res pu*liques (art. /0= du +8& .

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Conc&us$on L>article <2 *is du code des douanes dispose que G Eul ne peut faire profession d>accomplir pour autrui les formalits de douane concernant la dclaration en dtail des marchandises s>il n>a pas t agr comme commissionnaire en douane. K 9Ear $c&e 2 du dcre e5cu $1 nF >>-1>= du 1; aoG 1>>> 1$5an &es cond$ $ons e &es moda&$ s dEe5erc$ce de &a #ro1ess$on de comm$ss$onna$re en douane ?HORA nF <;I1>>>@ #rc$se Aue % G (st considr comme commissionnaire en douane, toute personne ph3sique ou morale agre pour accomplir pour autrui les formalits de douane concernant la dclaration en dtail des marchandises K &insi les actes douaniers qui lient le commissionnaire en douane l>administration des douanes sont l>ensem*le des formalits douani'res lies la dclaration en dtail des marchandises importes, exportes, destines %tre places sous l>un des rgimes douaniers conomiques suspensifs de tous droits et taxes et prvus par les articles //. *is et suivants du code des douanes (transit, entrep)ts de douane, admissions temporaires, rapprovisionnement en franchise, usine exerce, exportation temporaire . Les dclarants agissant pour le compte des commissionnaires en douane sont responsa*les envers l>administration des douanes de l>exactitude des renseignements fournis dans la dclaration (article <= du code des douanes . L>article 001 de ce code prcise que la responsa*ilit des irrgularits releves dans une dclaration en douane incom*e au signataire de la dclaration qui est gnralement un dclarant emplo3 du commissionnaire agr. La responsa*ilit civile de ce dernier est retenue pour les irrgularits releves dans les oprations effectues sous leur autorit. +ependant, sa responsa*ilit pnale n>est engage qu>en cas de faute personnelle (article 00< du code des douanes .

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L>agrment pour l>exercice de la profession de commissionnaire en douane est accord par dcision du directeur gnral des douanes aux conditions fixes par l>article , du dcret du /1 ao4t /===. Cl 3 a lieu de prciser que cette profession est ouverte aux anciens fonctionnaires des douanes a3ant au moins /. annes d>anciennet et a3ant exerc pendant au moins . annes en qualit d>officier de contr)le. L>agrment est accord pour les personnes qui le demandent mais elles peuvent dsigner d>autres personnes ha*ilites accomplir les formalits en douane, en qualit de dclarants. L>agrment est accord pour une dure indtermine et peut %tre demand pour la domiciliation aupr's d>un ou plusieurs *ureaux de douane. &vant /==,, il n>tait vala*le que pour une seule domiciliation. +haque domiciliation est conditionne par l>existence d>un local agr et d>un minimum d>emplo3s dclarants qualifis. +ependant, il ne peut %tre ni pr%t ni lou. L>o*ligation de possession d>un local se -ustifie, outre l>o*ligation de domiciliation commerciale, par la ncessit pour l>administration des douanes de pouvoir contr)ler aisment les documents lis aux oprations de ddouanement pendant leur dure lgale de validit.

Le commissionnaire en douane doit annoter son rpertoire avant le dp)t de la dclaration en dtail. Cl sagit de servir les diffrentes colonnes de ce rpertoire avant de dclarer la marchandise importe ou destine lexportation. Le non tenu de ce rpertoire est sanctionne par le code des douanes.
Le rpertoire du commissionnaire en douane est vis et paraph par le greffier du tri*unal territorialement comptent. "our ne pas attri*uer un m%me numro plusieurs dossier, il est -udicieux de servir le rpertoire du commissionnaire en douane lors de lta*lissement de la note de dtail. Cl est -udicieux de signaler, que le commissionnaire en douane est tenu de tenir deux rpertoires annuels des oprations en douane : un pour les importations et lautre pour les exportations

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REPERTOIRE DES OPERATIONS EN DOUANE! A@ PAJE JAUCHE % Noms e #rnoms NF d*ordre Des Des e5#d$ eu des $na a$r rs es Ds$+na $on des marc"and$ses :a&eur dc&ar N)re NF du e de Po$ds ar$1 co&$s

0@ PAJE DROITE % Dc&ara $on Dro$ s e a5es 0urea u de NF de R+$m Da Numr /on a douan Au$ anc e e o n e e NF du doss$ er O)ser,a $ on

L>article /< du dcret du /1 ao4t /=== prcise les cas qui entraPnent la suspension de l>agrment, notamment la violation de l>article 2/ du code des douanes, l>ta*lissement et la signature des dclarations par autrui, manquement grave aux o*ligations professionnelles et implication personnelle dans une affaire contentieuse au sens de l>article 00< du m%me code. L>article /= autorise le directeur gnral des douanes au retrait dfinitif de l>agrment accord l>expiration du dlai de deux mois ouvert au recours devant la commission de recours et de discipline institue par l>article 2/ et sigeant aupr's de la direction gnrale des douanes et laquelle participent des reprsentants lus de l>9nion nationale des transitaires et commissionnaires agrs en douane (9E$+& .

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Eotons enfin que la responsa*ilit pnale du commissionnaire ou du dclarant en douane pouvant entraPner les peines de prison prvues par le code des douanes nest engage quen cas de faute personnelle, tel que prvu par certaines dispositions du code des douane savoir : ! la participation personnelle ou par lentremise de ses emplo3s des manJuvres a3ant permis autrui de se soustraire en totalit ou en partie ses o*ligations douani'res (art. 00< # ! lintressement la fraude (participation un dlit de contre*ande (&rt. 0/0 . R1rences )$)&$o+ra#"$Aues% 1- $ocuments juridi ues # %- $ocument & caract"re lgislatif # ! loi n? <=!0< du 2/ -uillet /=<= modifie et complte par la loi n? =2!/0 du 22 ao4t /==2 portant code des douanes, N5I& n? 1/ du 20 ao4t /==2 # ! loi n? 2<!/< du /er ao4t /=2< relative la protection ph3tosanitaire # ! loi n? 22!02 du 21 -anvier /=22 relative la mdecine vtrinaire et la protection de la sant animale # ! loi n? 00!0/ du /= -oumada el oula /,2, correspondant au /= -uillet 2000 relative la protection de lenvironnement dans le cadre du dveloppement dura*le (N5I& n? ,0 du 20 -uillet 2000 # ! loi n? 0,!0< du 2< -oumada ethania /,2. correspondant au /, ao4t 200, relative la chasse (articles 22, 20 et 2, # '- $ocuments & caract"re rglementaire # ! dcret prsidentiel n? 0,!0,, du 20 ramadhan /,2. correspondant au 1 novem*re 200, instituant une Done contiguT la mer territoriale, (N5I& n? <0 du < novem*re 200, # ! dcret n? 22!,,0 du // dcem*re /=22 portant ratification de la convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles, signe &lger le /. septem*re /=12 #

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! dcret n? =0!22. du = -oumada ethania /,/, correspondant au 20 novem*re /==0 fixant la liste des esp'ces vgtales non cultives protges # ! dcret excutif n? =.!00 du /2 -oumada el oula /,/1 correspondant au < octo*re /==. fixant les modalits dta*lissement de la facture (N5I& n? .2 du 2 octo*re /==. # ! dcret n? =.!,2= du 20 ra-a* /,/1 correspondant au /1 dcem*re /==. fixant les conditions et les modalits de dlivrance dautorisation pour la production, la dtention, la cession, lutilisation, le transport, limportation, et lexportation des esp'ces vgtales non cultives # ! dcret excutif n? ==!/=< du , -oumada el oula /,20 correspondant au /1 ao4t /=== fixant les conditions et les modalits dexercice de la profession de commissionnaire en douane (&pplication de larticle <2 *is du code des douanes # ! dcret excutif n? 0/!221 du 1 ra-a* /,22 correspondant au 2, septem*re 200/ fixant les conditions dexercice des activits de consignataire de navire, de consignataire de cargaison et de courtier maritime # ! arr%t du 21 Noumada ethania /,/. correspondant au 00 novem*re /==, fixant la liste des marchandises particuli'rement sensi*les la fraude, N5I& n? 0/ du 2 -anvier /==. # ! arr%t du 2< dhou el hid-a /,/. correspondant au 2< mai /==. fixant les taux dintr%t, de retard et des remises spcifiques et les modalits de leur rpartition # ! arr%t du < dhou el Faada /,/= correspondant au 20 fvrier /=== fixant les modalits dapplication de larticle /21 du code des douanes, N5I& n? 21 du /, avril /=== # ! arr%t du , -oumada el oula /,20 correspondant au /. -uillet 2002 dterminant les modalits dapplication de larticle 22 du code des douanes relatif limportation des marchandises contrefaites, N5I& n? .1 du 2 ao4t 2002 # ! dcision du /< chaoual /,/= correspondant au 00 fvrier /=== dterminant les cas oL la dclaration en dtail peut %tre remplace par dclaration simplifie, N5I& n? 21 du /, avril /=== #

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! dcision n? = du 00 fvrier /=== dterminant les conditions et modalits de ddouanement des marchandises par le s3st'me informatis des 8ouanes en application de larticle 22 du code des douanes # ! dcision n? /= du /< chaoual /,/= correspondant au 00 fvrier /=== portant modalits dapplication de larticle //0 du code des douanes relatif au crdit administratif # ! dcision n? 22@8A8@+&B@8./20 du /0 -uin /=== relative aux formalits exiges par ladministration des douanes lentre, pendant le s-our au port et la sortie dun navire # ! dcision n? 0<@8A8@+&B@8(.,00 du /= ramadhan /,21 correspondant au 22 octo*re 200. relative aux postes de douane frontaliers terrestres # ! circulaire n? 1<@8A8@+&B@8.//0 du /0 septem*re /=== relative aux procdures de ddouanement # ! circulaire n? .,@8A8@+&B@8./20 du 21 septem*re 2000 relative la constitution des marchandises en dp)t # ! circulaire n? //@8A8@+&B@8.000 du 00 avril 2002 portant rationalisation du contr)le douanier, mise en place du circuit vert # ! circulaire n? 0/@8A8@+&B@/./// du /0 avril 2002 relative au traitement des vo3ageurs empruntant la voie maritime et des *agages non accompagns # ! circulaire n? ports secs # 20@8A8@+&B@8/// du 22 mars 2000 relative aux

! circulaire n? 1,@8A8@+&B@8./00 du /0 novem*re 2000 portant rappel des r)les de service pu*lic et de proximit des services extrieurs de ladministration des douanes # ! +irculaire n? 0<@8A8@+&B@8(.,00 du 22 fvrier 2001 portant organisation du circuit de la dclaration en douane et son archivage # 2- Ou,ra+es % ! B(L5$$C (N. , Le transport international de marchandises, dition Uui*ert, ao4t /==2, "aris, 22, pages #

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! B(II (+.N. et $I(;(&9 (R. , Cntroduction au droit douanier, dition 8&LL5V, "aris, /==<, =. pages # ! +R(RIC$ (W. , Lexique des changes internationaux, Arand &lger Livres (A&L , collection Gsavoir plus K # ! +RCB&EC (I. , Le vade ;ecum de limport export, (E&A dition, /==<, 2.0 pages # ! +5;B( ((. , L5rganisation ;ondial du +ommerce, "aris, /===, dition &rmon +olin # ! (L WR&LCQ& (;. , Auide des transports marchandises, dition 8ahle*, &lger, /==2 # internationaux de

! N&+X9($ (N.;. et 8(L(B(X9( (". , 8roit du commerce international, dition 8alloD, 2'me dition, 2000, "aris, ,00 pages # ! W759IC (;.5. , Auide du commissionnaire en douane, 5"9, &lger, 200, # ! ;&I$CE ($.+. , La douane : instrument internationale, "aris, /==<, dition (conomica # de la stratgie

! ;&$R9ICE (A.I. , "etit dictionnaire de douane et de commerce extrieur, /=1<, "aris, /2< pages # ! ;(Y(I (U. et I5LCE (+. , $echniques du commerce international, dition E&$R&E, /2= pages # ! "&7+5 (+. , +ommerce international, dition 89E5, "aris, /==<, /0< pages # ! ZCLLC&; (N.8. , L5;+ et le renforcement de la rglementation -uridique des changes internationaux, "aris, 2000, dition lRarmatan # ! VCW&I& (;. , 8roits et taxes limportation, les ditions du 7ahel, /==1, =. pages # 3- T"4sesC sm$na$res e mmo$res % ! B(I8N598N (R. , (valuation de la procdure de ddouanement des marchandises limportation, mmoire de 0 'me anne, (E&, 200/, mmoire encadr par &.B(LQ58CL, 00 pages #

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