WORLD CUSTOMS ORGANIZATION ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS

L'HARMONISATION DES RGLES D'ORIGINE NON- PRFRENTIELLES

2001

0.

1. Introduction aux rgles d'origine

1.1 La notion de rgles d'origine

Dfinition Il existe plusieurs faons de dfinir les rgles d'origine. La Convention de Kyoto (Convention internationale sur la simplification et l'harmonisation des rgimes douaniers, entre en vigueur en 1974) dfinit les rgles d'origine comme suit : Les dispositions spcifiques appliques par un pays pour dterminer l'origine des marchandises et faisant appel des principes tablis par la lgislation nationale ou par des accords internationaux (annexe D, actuelle annexe K de la Convention de Kyoto rvise). L'Accord sur les rgles d'origine, qui est un accord international plus rcent, fournit une dfinition utile des rgles d'origine non prfrentielles harmonises et des rgles d'origine prfrentielles. Les rgles d'origine non prfrentielles s'entendront des lois, rglementations et dterminations administratives d'application gnrale appliques par tout Membre pour dterminer le pays d'origine des marchandises." (Article 1.1) Les rgles d'origine prfrentielles s'entendront des lois, rglementations et dterminations administratives d'application gnrale appliques par tout Membre pour dterminer si des marchandises sont admises bnficier d'un traitement prfrentiel dans le cadre de rgimes commerciaux contractuels ou autonomes qui donnent lieu l'octroi de prfrences tarifaires allant au-del de l'application du paragraphe 1 de l'article premier du GATT 1994." (paragraphe 2, annexe II) Principaux rles remplis par les rgles d'origine Les rgles d'origine visent dterminer lanationalit d'une marchandise. Lorsque des marchandises sont commercialises, elles doivent rpondre plusieurs critres lgaux ou administratifs ncessaires qui sont appliqus par la douane ou les milieux commerciaux. Ces critres sont ncessaires aux fins de la mise en oeuvre de divers instruments de politique commerciale tels que l'imposition de droits d'importation ou la fixation de contingents, mais galement aux fins de l'tablissement de statistiques commerciales. Pour un fonctionnaire des douanes, la dtermination du pays d'origine est la dernire tape de travaux qu'il effectue pour ddouaner les marchandises dclares. Ces travaux sont prcisment 1) le classement des marchandises, 2) la dtermination de la valeur en douane des marchandises, et 3) la dtermination du pays d'origine. Le classement et l'valuation sont en soi des parties importantes des travaux effectus par la douane, mais ils constituent galement les outils fondamentaux qui permettent de dterminer le pays d'origine des marchandises.

1.

Comme cela est indiqu plus haut, le prsent module ne traitera pas des rgles d'origine relatives aux services. Les marchandises" doivent pouvoir tre classes dans la SH ou dans toute autre nomenclature de classement de marchandises dans le cas o le SH n'est pas utilis. Il existe en outre des rgles similaires, tablies par une autorit ou un organe comptent, qui certifient que les marchandises peuvent recevoir une dsignation spcifique une rgion donne : il s'agit du "certificat d'appellation rgionale", tels que les dnominations Champagne, Cognac, vin de Porto ou fromage parmesan. Critres d'origine Il existe deux critres fondamentaux permettant de dterminer le pays d'origine des marchandises : les dfinitions relatives aux marchandises entirement obtenues, et les critres de transformation substantielle.

Les dfinitions relatives aux marchandises entirement obtenues sont applicables toute marchandise lorsqu'il s'agit 1) d'une marchandise existant l'tat naturel, 2) d'animaux ns et levs, 3) de vgtaux rcolts et 4) de minraux extraits ou prlevs dans un seul pays. Les dfinitions relatives aux marchandises entirement obtenues couvrent galement les produits obtenus partir uniquement de marchandises entirement obtenues ou partir de dchets et rebuts provenant d'oprations de fabrication ou de transformation ou d'une consommation. Il existe trois critres fondamentaux pour exprimer une transformation substantielle. Le critre du changement de classification tarifaire ! Signification : Une marchandise est rpute avoir subi une transformation substantielle lorsqu'elle est classe dans une position ou sous-position diffrente de celle de toutes les matires non originaires utilises. Exemples : CP, CSP, (CPF, CSPF rgles rcemment labores dans le cadre des rgles d'origine non prfrentielles harmonises) (ROH)). ! Avantages : Simplicit et prvisibilit. Le SH, qui est conu comme une nomenclature polyvalente, est devenu le langage commun aux douanes. Les milieux commerciaux et les fonctionnaires des douanes y sont habitus. ! Inconvnients : Il est ncessaire, pour certains chapitres, de connatre parfaitement le SH. Bien qu'tant une nomenclature polyvalente, le SH n'est pas toujours le meilleur outil aux fins de la dtermination de l'origine. Le critre de la valeur ajoute (pourcentages ad valorem) ! Signification : Qu'elle ait subi ou non un changement de classification, une marchandise est rpute avoir subi une transformation substantielle lorsque sa valeur ajoute atteint un niveau dtermin exprim par un pourcentage ad valorem.

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! Types : 2 types : maximum autoris pour les matires non originaires; ou condition minimale pour le contenu national. ! Avantages : Ce critre convient certaines marchandises qui ont t amliores ou dont la valeur a augment sans changement de classification. De plus, la notion de valeur fait intervenir un seuil plus facile appliquer que la notion d'opration de fabrication ou de transformation. ! Inconvnients : Manque de prvisibilit et de cohrence du fait des fluctuations des taux de change et du risque ventuel que reprsentent les prix de transfert. Le critre relatif aux oprations de fabrication ou de transformation ! Signification : Qu'elle ait subi ou non un changement de classification, une marchandise est rpute avoir subi une transformation substantielle lorsqu'elle a subi une opration de fabrication ou de transformation dtermine. ! Avantages: Critre plus technique, plus objectif. ! Inconvnients: Ce critre appelle des modifications frquentes compte tenu des progrs technologiques. Pour tre prcis, il serait ncessaire d'tablir des textes plus longs et plus dtaills.

1.2

Rgles d'origine prfrentielles

Les rgles d'origine prfrentielles sont tablies en fonction d'accords commerciaux prfrentiels qui facilitent les changes de marchandises provenant de pays en dveloppement (SGP) ou entre Membres (ALE, par exemple) en offrant un taux de droits de douane nul ou rduit pour les marchandises exportes partir des pays bnficiaires ou des Membres. Pour bnficier de ces accords prfrentiels, les marchandises exportes provenant des Membres doivent tre originaires du pays bnficiaire ou du Membre concern. Les accords commerciaux prfrentiels comprennent : des rgimes commerciaux autonomes : Systme gnralis de prfrences (SGP), par exemple; des rgimes commerciaux contractuels : Convention de Lom, ALENA, AELE, par exemple.

3.

Structure des rgles d'origine prfrentielles Trois lments fondamentaux : 1) Critres d'origine Dfinitions des marchandises entirement obtenues Critres de transformation substantielle fonds sur : le changement de classification tarifaire la valeur ajoute (pourcentages ad valorem) les oprations de fabrication ou de transformation

Exceptions aux critres de transformation substantielle Plusieurs procds ou oprations sont juges comme tant des "oprations ou procds minimes" qui ne confrent pas en soi l'origine une marchandise. Dans le cadre de la rgle de "l'origine cumulative", les marchandises originaires des Membres ou des pays bnficiaires sont considres comme tant originaires. De mme, les marchandises provenant du pays donateur peuvent tre considres comme tant originaires du pays bnficiaire.

2) Rgle de l'expdition directe Sauf dans le cas des pays sans littoral, les marchandises exportes doivent directement tre expdies du pays bnficiaire vers le pays qui accorde une prfrence. 3) Preuves documentaires La prsentation d'un certificat d'origine est requise pour bnficier des rgimes prfrentiels. 1.3 Rgles d'origine non prfrentielles

Les rgles d'origine non prfrentielles sont tablies en fonction de diffrentes lois nationales, rglementations et dterminations administratives nationales d'application gnrale en vue d'atteindre certains objectifs en matire de politique commerciale. Dans le cas d'une Union douanire, un seul tarif externe et un seul ensemble de rgles d'origine doivent s'appliquer tous les Etats membres de l'Union douanire. Structure des rgles d'origine non prfrentielles Deux lments fondamentaux: 1) Critres d'origine Dfinitions des marchandises entirement obtenues Critres de transformation substantielle :

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critre du changement de classification tarifaire critre de la valeur ajoute (pourcentages ad valorem) critre des oprations de fabrication ou de transformation

2) Preuves documentaires, si ncessaire (toutefois, l'Accord n'aborde pas cette question).

1.4 Rgles d'origine et politique commerciale La ralit du commerce international Les rgles d'origine peuvent tre utilises comme un important instrument commercial. Elles ne constituent pas en soi un instrument commercial, mais aux termes de l'Article 1 de l'Accord, elles sont utilises dans le cadre de divers instruments politiques et peuvent donc permettre d'atteindre des objectifs prcis en matire de politique nationale ou internationale. Elles peuvent donc tre appliques de manire abusive. Par consquent, il est utile de dfinir les diffrents types de mesures commerciales discriminatoires lorsque la dtermination de l'origine est ncessaire (certains passages de cette
partie sont extraits de l'ouvrage "Rules of Origin in International Trade", de E. Vermulst, P. Waer et J. Bourgeois, eds., University of Michigan Press, Ann Arbor 1997, P.10)

mesures destines corriger le "commerce dloyal" (imposition de droits antidumping ou de droits compensateurs l'gard de produits imports qui provoquent un prjudice matriel l'industrie nationale, par exemple). mesures destines protger l'industrie locale (mesures de sauvegarde en vue de protger une industrie locale spcifique contre un afflux imprvu de produits imports provoquant un grave prjudice pour l'industrie nationale, par exemple). mesures destines accorder une prfrence aux produits provenant de pays en dveloppement ou de pays bnficiaires dans le cadre d'accords de cooprations rgionaux (SGP, ALE ou Union douanire dont les pays concerns jouissent d'un statut prfrentiel par rapport aux autres pays, par exemple) En outre, les rgles d'origine sont utilises pour : administrer des politiques relatives l'achat exclusif de produits nationaux (procdures discriminatoires d'octroi de marchs publics et des pratiques visant quilibrer la balance des paiements avec un pays donn, par exemple) contrler l'accs au march national par les exportateurs trangers (restrictions quantitatives discriminatoires qui sont imposes en consquence des mesures de sauvegarde appliques, ou contingents tarifaires qui sont fixs aux pays qui fournissent des produits particuliers tels que les textiles, par exemple).

5.

 mettre en oeuvre des mesures sanitaires ou destines protger l'environnement (interdiction de l'importation d'aliments contamins ou de vgtaux provenant d'un pays donn, par exemple). garantir la scurit nationale ou l'intrt public (contrle des ventes d'armes stratgiques ou de produits particuliers auxquels des sanctions sont appliques, par exemple) L'Accord de l'OMC sur les rgles d'origine L'absence d'une discipline multilatrale claire et contraignante dans le domaine des rgles d'origine est l'une des raisons qui ont facilit leur utilisation en tant qu'instrument de politique commerciale. Les proccupations croissantes concernant leur incidence sur la politique commerciale ont finalement abouti entreprendre des travaux visant laborer cette discipline multilatrale attendue depuis longtemps. Les Membres de l'OMC, dsireux de faire en sorte que les rgles d'origine ne crent pas en soi d'obstacles inutiles au commerce, ont dcid d'tablir l'Accord sur les rgles d'origine en 1994. L'Accord prcise que les rgles d'origine ne doivent pas tre utilises comme des instruments visant favoriser, directement ou indirectement, la ralisation des objectifs en matire de commerce ni crer en soi d'effets de restriction, de distorsion ou de dsorganisation du commerce international. (alinas b) et c) de l'Article 2).

1.5

Consquences conomiques des rgles d'origine

(certains passages de cette partie sont extraits de l'ouvrage "Rules of Origin in International Trade", de E. Vermulst, P. Waer et J. Bourgeois, eds., University of Michigan Press, Ann Arbor 1997, P.10)

Incidences sur le commerce international

Rpartition des ressources

D'un point de vue conomique, il est admis qu'en rduisant les restrictions, le libre-change aboutira une rpartition des ressources conomiquement efficace. En appliquant la thorie libre-changiste reposant sur l'avantage comparatif, on peut imaginer qu'une entrave de nature protectionniste aboutira un rendement infrieur en matire d'changes commerciaux. Tel serait le cas si les rgles d'origine sont appliques en tant qu'instrument visant renforcer une mesure protectionniste (rpartition des ressources non optimale). Toutefois, si l'on admet que le commerce mondial n'est pas parfaitement concurrentiel, des mesures restrictives pour le commerce peuvent ds lors tre mises en oeuvre des fins politiques stratgiques. En d'autres termes, si les industries sont gnralement caractrises par des conomies d'chelle, un protectionnisme stratgique peut tre appliqu pour aider les entreprises atteindre ce statut. Ds lors, les rgles d'origine peuvent tre labores de telle manire qu'une rgle soit applique pour garantir la vritable efficacit des mesures politique de soutien au commerce (telle est l'incidence sur le commerce d'un accord de libre change, par exemple).

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Correction d'un march subissant dj une distorsion

Si un "commerce dloyal" (marchandises bnficiant d'un dumping ou de subventions) a un effet de distorsion sur le march qui se traduit par une distribution de la production et des changes qui n'est pas efficace suivant la thorie de l'avantage comparatif, des mesures discriminatoires son encontre peuvent se justifier. Dans ce cas, des conditions en matire d'origine strictement dfinies peuvent renforcer les mesures prises pour corriger cette distorsion. Toutefois, de la faon dont elle sont effectivement appliques, des rgles d'origine utilises titre de mesures protectionnistes peuvent faire plus que corriger une distorsion suivant la manire dont elles sont interprtes. Incidences sur l'investissement
Encouragement artificiel en faveur de l'investissement interne

Des rglementations restrictives en matire d'origine et de lutte contre le contournement des droits peuvent affecter les flux d'investissement tant donn qu'elles peuvent conduire effectuer des investissements excessifs dans les territoires des principaux importateurs en vue de satisfaire le critre du contenu local, lequel fait partie d'un accord conclu avec le pays hte, ou de respecter les dfinitions en matire de rgles d'origine. Le soutien l'investissement interne et les autres formes d'encouragement artificiel qui conduisent la rduction des importations (remplaces par des produits nationaux) peuvent avoir d'autres consquences ngatives sur l'efficacit conomique. Le manque de comptitivit par rapport des produits imports fabriqus de faon plus rentable et la disparition des anciens concurrents locaux tendent rendre ces produits trop chers pour le march auxquels ils sont destins.
Surinvestissement

La segmentation des marchs et la fixation de capacits de production pour chacun d'entre eux ont pour consquence que la capacit globale peut dpasser la demande totale; en outre, la sous-utilisation des usines peut rduire voire annuler les bnfices que l'on peut attendre des avantages que prsente l'conomie d'chelle. Les conditions fixes en matire de contenu local et d'origine aboutissent donc effectuer des investissements qui, autrement, pour des raisons exclusivement commerciales, ne se justifieraient pas d'un point de vue conomique. Incidences sur la structure industrielle
Localisation du stade final de production

En ce qui concerne les industries qui dpendent des exportations et pour lesquelles l'origine est un lment important s'agissant du produit fabriqu, une prfrence pour le stade de production prcis dans les rgles d'origine concernes pourrait se faire jour.

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Si l'on admet que les rgles d'origine actuelles sont principalement fondes sur le critre de la transformation substantielle (notamment le changement de classification tarifaire), des rgles d'origine reposant sur cette notion peuvent favoriser le stade final de production par rapport aux stades intermdiaires qui concernent essentiellement la production des lments constitutifs du produit. L'utilisation gnralise des critres de transformation substantielle en vue de satisfaire les exigences en matire d'origine peut donc favoriser le principe de la localisation du dernier stade de l'ensemble du processus de production au dtriment du principe de l'avantage comparatif.
Rduction des moyens allous la Recherche et au Dveloppement

Si l'on admet que la recherche et le dveloppement concernent principalement le premier stade de production, et que la technologie est introduite au fur et mesure de la fabrication des divers composants, plutt que de constituer un lment propre au dernier stade de production, les investissements en matire de recherche et dveloppement, de technologie et en biens d'quipement peuvent apparatre comme des facteurs moins importants que la dernire transformation substantielle des produits concerns.

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2. L'ACCORD SUR LES REGLES D'ORIGINE

2.1 L'Accord sur les rgles d'origine en tant que partie de l'Accord instituant l'OMC Avant l'laboration de l'Accord de l'OMC sur les rgles d'origine, l'Annexe D de la Convention de Kyoto du Conseil de coopration douanire (OMD aujourd'hui)) tait la seule convention internationale traitant de la question des rgles d'origine. Seuls une vingtaine de pays ont officiellement adhr cette Convention, entre en vigueur le 25 septembre 1974. Il s'est donc avr urgent de procder une harmonisation des rgles d'origine. Tous les Membres de l'OMC, y compris les nouveaux, appliqueront les rgles d'origine harmonises dans le cadre de leur qualit de Membre et de leur adhsion lorsque l'OMC les fera entrer en vigueur. La dtermination de l'origine d'un produit et la faon d'appliquer les rgles d'origine seront ds lors uniformes. Objectifs et porte de l'Accord sur les rgles d'origine A. Objectifs et principes Elaborer des rgles d'origine claires et prvisibles Faciliter les courants d'changes internationaux Ne pas crer d'obstacles non ncessaires au commerce Ne pas annuler ou compromettre les droits que les Membres tiennent du GATT 1994 Assurer la transparence des lois, rglementations et pratiques en matire de rgles d'origine Faire en sorte que les rgles d'origine soient labores et appliques d'une manire impartiale, transparente, prvisible, cohrente et neutre Etablir un mcanisme de consultation et des procdures pour le rglement rapide, efficace et quitable des diffrends qui pourraient survenir dans le cadre de l'Accord Harmoniser et clarifier les rgles d'origine non prfrentielles.

2.2 Champ d'application des rgles d'origine Les rgles d'origine non prfrentielles ne sont pas lies des rgimes commerciaux contractuels ou autonomes qui donnent lieu l'octroi de prfrences tarifaires. Elles sont utilises pour l'application : Marchs publics du traitement de la nation la plus favorise

Dans le cadre de l'OMC, le principe de la nation la plus favorise signifie que chaque Membre doit traiter tous les autres Membres sur un pied d'galit, qu'il s'agisse d'un pays riche ou pauvre, puissant ou faible. Si un pays accorde un autre pays une faveur particulire (telle qu'un taux de droit de douane plus faible pour un produit d'importation), il doit accorder cette faveur aux autres Membres de l'OMC de manire que tous les pays

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soient quitablement les "plus favoriss". Cette forme de non discrimination est l'un des principes essentiels du systme d'changes de l'OMC, et elle est prvue l'article premier du GATT 1994. Certaines exceptions sont toutefois autorises. Par, exemple, les pays d'une rgion peuvent conclure un accord de libre change qui ne s'applique pas aux marchandises provenant d'un autre pays en dehors du groupe. Ou encore, un pays peut dresser des barrires contre des produits provenant de pays dtermins parce qu'il estime que ces produits font l'objet d'changes de nature dloyale. Droits antidumping et droits compensateurs

L'Article VI du GATT accorde aux parties contractantes le droit d'appliquer des mesures antidumping, savoir, des mesures contre les importations d'un produit dont le prix d'exportation se situe en-de de sa "valeur normale" (gnralement, le prix de ce produit dans le pays d'exportation) si ces importations faisant l'objet d'un dumping causent un dommage une branche de production tablie de la partie contractante importatrice. En vue de neutraliser ou d'empcher le dumping, toute partie contractante pourra percevoir sur tout produit faisant l'objet d'un dumping un droit antidumping dont le montant ne sera pas suprieur la marge de dumping affrente ce produit. On entend par "droit compensateur" un droit spcial peru en vue de neutraliser toute prime ou subvention accorde, directement ou indirectement, la fabrication, la production ou l'exportation d'un produit. Mesures de sauvegarde

L'Article XIX du GATT 1994 autorise un Membre prendre des mesures de "sauvegarde" en vue de protger une branche de production nationale contre une augmentation imprvue des importations d'un produit qui cause ou menace de causer un dommage grave aux producteurs nationaux. Cette mesure de sauvegarde ne peut s'appliquer que dans la mesure ncessaire pour prvenir ou rparer ce dommage et pour faciliter l'ajustement. Dispositions relatives aux marques d'origine

L'Article IX du GATT 1994 stipule que les parties contractantes collaboreront en vue d'viter que les marques commerciales ne soient utilises de manire induire en erreur quant la vritable origine du produit, et cela au dtriment des appellations d'origine rgionales ou gographiques des produits du territoire d'une partie contractantes qui sont protgs par sa lgislation. Chaque fois que cela sera possible du point de vue administratif, les parties contractantes devraient permettre l'apposition, au moment de l'importation, des marques d'origine. Restrictions quantitatives discriminatoires ou contingents tarifaires

Si des restrictions quantitatives sont utilises dans le cadre de mesures de "sauvegarde", cette mesure ne ramnera pas les quantits importes au-dessous du niveau d'une priode rcente qui correspondra la moyenne des importations effectues pendant les trois dernires reprsentatives pour lesquelles des statistiques sont disponibles. En principe, les mesures de sauvegarde doivent s'appliquer un produit import quelle qu'en soit la provenance. Dans le cas o un contingent est rparti entre des pays fournisseurs, le Membre appliquant les restrictions pourra chercher se mettre d'accord

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avec tous les autres Membres ayant un intrt substantiel dans la fourniture du produit concern. Marchs publics

Les achats de produits et de services par les agences gouvernementales pour leur propre utilisation constituent une part importante des dpenses totales de l'Etat et remplissent donc un rle important dans les conomies nationales. On estime que les marchs publics reprsentent 10 15 % du PNB (cette part est bien plus importante si l'on prend en compte les passations de marchs par les gouvernements locaux et par toutes les institutions diriges par l'Etat). Les procdures et les pratiques discriminatoires en matire de passation de marchs publics peut entraner des distorsions du commerce international. L'Accord sur les marchs publics (1994) fixe les droits et obligations des Parties contractantes en ce qui concerne leur lois, rglementations, procdures et pratiques nationales dans le domaine des marchs publics. La pierre angulaire des rgles tablies par cet Accord est la question du traitement national : les fournisseurs trangers et les produits et services trangers doivent recevoir un traitement non moins favorable que les fournisseurs, produits et services nationaux aux fins des marchs publics. En d'autres termes, les fournisseurs trangers doivent bnficier des mmes possibilits pour remporter un march public que les fournisseurs nationaux. Statistiques commerciales

En matire de commerce international, il existe des liens troits entre la douane et les statistiques puisque le domaine qui les intresse est le mme, savoir, celui des importations et exportations. C'est pourquoi, dans la plupart des pays, les principales donnes utilises pour laborer des statistiques commerciales internationales proviennent des documents d'importation et d'exportation de la douane, ce qui signifie que ces statistiques reposent sur le systme national de classification des marchandises ou bien sur le Systme harmonis. Les rgles d'origine harmonises, qui sont bases sur le Systme harmonis, fournissent des renseignements plus dtaills aux fins de l'laboration des statistiques commerciales. B. Disciplines applicables pendant la priode de transition : transparence et non discrimination C. Dclaration commune concernant les rgles d'origine prfrentielles 2.3 Rles de l'OMC et de l'OMD dans le cadre du programme de travail pour l'harmonisation Les institutions internationales charges de raliser le programme de travail pour l'harmonisation sont le Comit des rgles d'origine de l'OMC (CRO), qui fait rapport de ses travaux au Conseil du commerce des marchandises de l'OMC, et le Comit technique des rgles d'origine de l'OMD (CTRO), tabli sous les auspices de l'OMD et charg d'effectuer les travaux de nature technique. Seuls les Membres de l'OMC peuvent tre Membres des deux Comits. Toutefois, le CTRO accueille en qualit d'observateurs les Membres de l'OMD qui ne sont pas Membres de l'OMC, ainsi que certaines organisations internationales telles que l'OMC, l'OCDE, la CNUCED, la Division Statistique de l'ONU, le Secrtariat de la Convention de l'ONU sur le droit de la mer et la Chambre de commerce internationale.

11.

INTERACTION ENTRE L'OMC ET L'OMD OMC :

CONFERENCE MINISTERIELLE

CG EN TANT QU'ORGANE D'EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES

CONSEIL GENERAL

CG EN TANT QU'ORGANE DE REGLEMENT DES DIFFERENDS

Conseil des aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce

CONSEIL DU COMMERCE DES MARCHANDISES

Comits
du commerce et de l'environnement - du commerce et du dveloppement - Sous-Comit du commerce des pays les moins avancs - des accords commerciaux rgionaux - de la balance des paiements - des restrictions du budget, des finances et de l'administration -

CONSEIL DU COMMERCE DES SERVICES

Comits
du commerce des services financiers des engagements spcifiques

Comits
de l'accs aux marchs de l'agriculture des mesures sanitaires et phytosanitaires des obstacles techniques au commerce des subventions et des mesures compensatoires des pratiques antidumping de l'valuation en douane des rgles d'origine des licences d'importation des mesures relatives aux investissements des sauvegardes

Groupes de travail
des services professionnels des rgles de l'AGCS

Plurilatraux
Comit du commerce des aronefs civils Comit des marchs publics

Groupes de travail sur l'accession Groupes de travail

- des liens entre commerce et investissement - de l'interaction du commerce et de la politique de la concurrence - de la transparence des marchs publics

Organe de surveillance des textiles

Groupes de travail
des entreprises commerciales d'Etat DE L'INSPECTION AVANT EXPEDITION

12.

OMD :

Conseil
Comit financier Commission de politique gnrale Comit du SH

Comit technique permanent

Comit technique de l'valuation en douane

Comit technique des rgles d'origine

PRINCIPAUX DOMAINES D'INTERACTION : EVALUATION REGLES D'ORIGINE SYSTEME HARMONISE FACILITATION DES ECHANGES

2.4 Programme de travail pour l'harmonisation (PTH) Lancement du PTH Au cours du cycle d'Uruguay, les pays participants ont reconnu qu'il tait ncessaire d'assurer la transparence des rglementations et des pratiques relatives aux rgles d'origine en vue d'viter la cration d'obstacles non ncessaires aux courants d'changes internationaux. L'Accord de l'OMC sur les rgles d'origine de 1994 a mis en oeuvre le programme de travail pour l'harmonisation en vue d'harmoniser les rgles d'origine non prfrentielles (rgles d'origine harmonises : ROH) dans un dlai de trois ans compter de son lancement, savoir pour le 20 juillet 1998. Compte tenu de la complexit de nombreuses questions poses aux cours des travaux, le dlai initial prvu par l'Accord a t prolong. Principes rgissant les ROH L'Article 9 de l'Accord fixe les principes rgissant les ROH comme suit : ! ! a) les rgles d'origine devraient tre appliques de manire gale pour toutes les fins vises l'article premier de l'Accord; les rgles d'origine devraient disposer que le pays dterminer comme tant l'origine d'une marchandise particulire sera : soit celui o la marchandise aura t entirement obtenue,

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b) ! !

soit, lorsque plus d'un pays interviendra dans la production de ladite marchandise, celui o la dernire transformation substantielle aura t effectue. les rgles d'origine devraient tre objectives, comprhensibles et prvisibles; les rgles d'origine ne devraient pas tre utilises comme des instruments visant favoriser, directement ou indirectement, la ralisation des objectifs en matire de commerce; les rgles d'origine ne devraient pas crer en soi d'effets de restriction, de distorsion ou de dsorganisation du commerce international; les rgles d'origine devraient pouvoir tre administres d'une manire cohrente, uniforme, impartiale et raisonnable; les rgles d'origine devraient tre cohrentes et tre fondes sur un critre positif.

! ! !

Rsultats atteints par l'OMC et l'OMD dans le cadre du PTH Lancement officiel du programme : 20 juillet 1995 Le CTRO a tenu 17 sessions officielles et 3 runions informelles; la dernire session officielle s'est tenue du 17 au 28 mai 1999. Le CTRO a labor toutes les rgles d'origine par produit spcifique, ainsi qu'une dfinition des marchandises entirement obtenues et l'architecture globale des rgles d'origine. Certains de ces rsultats ont t soumis au CRO titre de rgles adoptes, d'autres en tant que solutions appuyes par divers auteurs de propositions. Publication et diffusion du Texte consolid : premire dition : novembre 1998 actualis par 2 Mises jour contient : tous les rsultats de l'examen technique relatif aux critres de dtermination de l'origine de chaque produit, les marchandises entirement obtenues et l'architecture globale.

Prparation des documents de renvoi : a) b) c) forme officielle de prsentation des rsultats de l'examen technique du CTRO; contiennent les rgles adoptes (rgles dites "de Catgorie 1") renvoyes pour approbation; les diffrentes solutions proposes pour les rgles au sujet desquelles le CTRO n'est pas parvenu un consensus renvoyes pour dcision; les avis et explications des auteurs des diverses propositions destins faciliter la prise de dcision.

Progrs rcents enregistrs par l'OMC et l'OMD dans le cadre du PTH Le CRO poursuit actuellement ses travaux de rvision du PTH, en tant conscient de l'importance qu'il y a de mettre rapidement en oeuvre les ROH aux fins de la facilitation des changes internationaux.

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Note : cette partie vise donner des renseignements actualiss au sujet des rcents progrs raliss par le CRO (aprs la 17me session du CTRO) au sujet du PTH (au 8 fvrier 2000). Ces renseignements proviennent des documents CRO/OMC (G/RO/M/24-26, G/RO/W/51/Rev.1)) et sont indiqus sous rserve des rsultats plus rcents obtenus par le CRO. " Examen par le CRO des questions non rsolues

Le CRO a tenu cinq runions officielles le 1er juillet (23me), le 23 juillet (24me), le 1er octobre (25me), le 16 novembre 1999 (26me) et le 18 fvrier 2000 (27me) en vue d'examiner l'architecture globale et les rgles d'origine par produit spcifique. La dernire runion officielle s'est tenue le 14 avril, mais le rapport de cette runion n'a toujours pas t publi. En 2000, le CRO envisage de tenir cinq runions plurilatrales, informelles et officielles en vue de revoir toutes les propositions par produit spcifique. " Examen par le CRO et consensus en ce qui concerne l'architecture globale

Les Membres du CRO ont effectu un examen approfondi de questions mais ne sont pas parvenus une solution pour certaines questions cls. Ils ont entrin les Rgles 2 b) et d) de l'Appendice 2 (dtermination de l'origine dans la section "Rgles d'origine par produit spcifique") reproduites ci-aprs : b) le pays dorigine dune marchandise est le dernier pays de production pour autant quune rgle principale applicable la marchandise ait t satisfaite dans ce pays; d) le pays dorigine est dterminer comme indiqu dans la rgle rsiduelle applicable nonce au niveau du chapitre . (OMC/CRO G/RO/W/52 du 9 fvrier 2000, Rgle 2 de l'Appendice 2 amende, page 7). Le CRO est galement parvenu un consensus au sujet des "accessoires, pices dtaches et outils : L'origine des accessoires, pices dtaches, outils et autres instructions ou documents dinformation classs et prsents avec une marchandise ne doit pas tre prise en considration lors de la dtermination de l'origine de cette marchandise conformment la Rgle gnrale 4, pour autant quils soient habituels pour la marchandise en cause, et quil correspondent, en type et en nombre, au matriel normalement compris. " Dcisions prises par le CRO concernant des produits spcifiques

Note : En cas de diffrence entre ce qui suit et les rsultats officiels obtenus par le CRO, ces derniers prvalent sur les premiers. Au cours des runions mentionnes ci-dessus, le CRO s'est prononc comme suit au sujet de certains produits spcifiques :

15.

Code SH Chapitres 25-27 (Produits minraux)

Questions Le broyage ou la pulvrisation de la statite naturelle et du talc constituent-ils une transformation substantielle ? Rgle de valeur ajoute en ce qui concerne les produits des ns 27.07 et 27.10 Note 5 de Chapitre

Dcisions du CRO Le simple broyage nest pas considr comme constituant une transformation substantielle. Le pays dorigine est celui o la marchandise est obtenue ltat naturel ou non ouvr. L'Option A devrait tre entrine (la Note 5 du Chapitre 27 devrait tre supprime. Les rgles d'origine applicables aux produits des ns 27.07 et 27.10 ne seront entrines qu'aprs rsolution des Questions ns 8 et 9.) Pas de consensus. Toutefois, il est convenu que le mlange de deux ou plusieurs ingrdients actifs confre l'origine. Pas de consensus. Toutefois, il est convenu que la prsentation de mdicaments en conditionnements pour la vente au dtail n'est pas, en soi, une opration confrant l'origine. Consensus en ce qui concerne l'adoption des Notes 4 et 5 du Chapitre 33; les autres Notes sont encore l'examen. L'Option A devrait tre entrine (la rgle d'origine relative au n 3204.19 est CSP)

Chapitres 28-40 (Produits chimiques)

Mlange de deux ou plusieurs constituants en vue de produire un mdicament du n 30.03 Prsentation de mdicaments sous forme de doses

Applicabilit des Notes de Chapitre au Chapitre 33 Elaboration de mlanges et de prparations base de matires colorantes organiques synthtiques du n 3204.19 Fabrication de fil dentaire partir de fil

Il est convenu de supprimer l'option selon laquelle le critre d'origine est : CP, sauf sil rsulte du simple dcoupage et du conditionnement des fils. Les autres options sont toujours en cours d'examen.

Production d'enzymes isols et de concentrats denzymes partir denzymes Chapitres 28-40 (Produits chimiques) Chapitres 41-43 (Cuirs et peaux) Assemblage des articles des ns 39.25 et 39.26 partir de marchandises classes dans les mmes positions respectives Passage aux cuirs retanns partir dautres produits classs dans la mme position

L'Option B devrait tre entrine (les positions fractionnes ex-35.07 (a), (b) et (c) doivent tre supprimes). Il est convenu d'examiner cette question conjointement avec celle relative aux textiles

Il est convenu de supprimer l'option selon laquelle lorigine des cuirs retanns dpend de lorigine des peaux brutes utilises. Les autres options sont toujours en cours d'examen.

16.

Code SH

Questions Passage aux cuirs corroys partir dautres produits classs dans la mme position

Dcisions du CRO Il est convenu de supprimer les options selon lesquelles le passage aux cuirs corroys partir des cuirs retanns n'est pas une transformation substantielle et les rgles dorigine applicables certains produits doivent se fonder sur la notion de changement au sein de la position fractionne. Le nombre d'options est donc rduit.

Chapitres 44 - 49 (Bois et papier)

Oprations de rabotage, ponage et collage par jointure digitale des produits du bois (feuilles de placage, panneaux de particules, par exemple) Fabrication de papiers ou de cartons onduls partir d'autres papiers ou cartons du Chapitre 48

Le "collage par jointure digitale" doit tre considr comme confrant l'origine car il permet dobtenir des nouveaux produits dots dutilisations commerciales diffrentes. Toutefois, aucune dcision explicite n'a t prise en ce qui concerne la formulation d'une rgle. L'Option A devrait tre entrine (la rgle d'origine relative au n 4808.10 est CP).

Chapitres 68-70 (Pierre, cramique et verre)

Fabrication de cordes et de cordons, tresss ou non (n 6812.30) partir de toute autre sous-position Fabrication des tissus en fibres de verre des ns 7019.51 7019.59 partir de produits classs dans d'autres sous-positions Obtention d'ouvrages en verre taills partir d'ouvrages en verre non taills

L'option selon laquelle la fabrication partir de fibres brutes est une transformation substantielle (CP) a t supprime. Les autres options sont toujours en cours d'examen. L'option selon laquelle la fabrication partir des produits du n 70.19 n'entrane pas de transformation substantielle (CP) a t supprime. Le nombre d'options est donc rduit. Les questions relatives l'obtention d'ouvrages en verre taills partir d'ouvrages en verre non taills doivent tre examines conjointement car elles concernent essentiellement le mme sujet.

17.

Code SH Chapitre 71 (Pierres et mtaux prcieux)

Questions Travail des diamants et des pierres gemmes

Dcisions du CRO Chapitre 71 Question n 2 a) : Une proposition de compromis devrait tre entrine (la rgle d'origine relative au n 7102.29 devrait tre CSP pour autant que les marchandises soient tailles pour leur donner leur forme finale et polies). Chapitre 71 Question n 2 b) : Une proposition de compromis devrait tre entrine (la rgle d'origine relative aux ns 7102.39, 7103.91 et 7103.99 devrait tre CSP, pour autant que les marchandises soient tailles, grises ou autrement travailles pour leur donner leur forme finale, mme polies). Chapitre 71 Question n 2 c) : Une proposition de compromis devrait tre entrine (la rgle d'origine relative au n 7104.90 (les pierres synthtiques" sont fractionner) devrait tre CSP, pour autant que les marchandises soient tailles, grises ou autrement travailles pour leur donner leur forme finale, mme polies).

La transformation d'une Cette question sera examine conjointement bauche en un produit fini doit- avec les autres questions horizontales relatives elle tre considre comme aux Chapitres 82 - 90. une transformation substantielle ?

"

Consensus croissant au sein du CRO en ce qui concerne des produits spcifiques

Lors des runions du CRO, un consensus croissant s'est dgag au sujet de certains produits spcifiques et de certaines questions concernant les Chapitres 25 - 27 (produits minraux), 28 - 40 (produits chimiques), 41 - 43 (cuirs et peaux), 44 - 49 (bois et papier), 68 70 (produits cramiques et verre), 71 (pierres et mtaux prcieux) et 72 - 73 (fonte, fer et acier). Dans plusieurs cas, le nombre d'options a t rduit. Une runion officielle du CRO s'est tenue le 14 avril 2000 et a t prcde de runions multilatrales informelles consacres l'architecture globale et aux rgles par produit spcifique proposes pour les produits des Chapitres 25 - 27 (produits minraux), 41 - 43 (cuirs et peaux), 71 (pierres et mtaux prcieux), 72 - 73 (fonte, fer et acier) et 74 - 81 (mtaux non ferreux).

18.

3. ATTRIBUTIONS PERMANENTES DU CTRO

3.1 Attributions permanentes du CTRO tablies par l'Accord

Aux termes de l'Accord sur les rgles d'origine, le CTRO est charg d'exercer des attributions permanentes concernant les aspects techniques des rgles d'origine non prfrentielles. Il est notamment charg d'exercer les attributions ci-aprs : la demande d'un Membre, examiner les problmes techniques spcifiques; donner des avis consultatifs concernant les solutions appropries, sur la base des faits prsents; donner des renseignements et des avis au sujet de toute question concernant la dtermination de l'origine; tablir et distribuer chaque anne un rapport priodique sur les aspects techniques et le fonctionnement de l'Accord. Ce rapport priodique est destin l'OMD et l'OMC ainsi qu'aux secteurs public et priv et vise les informer des travaux en cours et de la situation en ce qui concerne l'Accord sur les rgles d'origine. Le Secrtariat est charg d'laborer un questionnaire complter par les Membres pour obtenir les renseignements, le cas chant, concernant le fonctionnement de l'Accord qui ne seraient pas disponibles par d'autres sources. tablir et distribuer chaque anne un document concernant la rvision des aspects techniques de la mise en oeuvre de l'Accord. Le Secrtariat pourrait communiquer des questionnaires aux Membres afin d'obtenir des renseignements utiles cette rvision qui ne seraient pas disponibles par d'autres sources. toutes autres attributions que le Comit pourra lui demander d'exercer. Le CTRO et le CRO sont tous deux chargs d'examiner et de proposer conjointement des amendements aux rgles d'origine harmonises. Plusieurs raisons peuvent conduire amender les rgles d'origine harmonises, parmi lesquelles : les amendements apports au SH; les progrs technologiques; un dsaccord intervenu lors de la mise en oeuvre des rgles d'origine harmonises. a) Travaux actuellement entrepris par la Sous-Direction de l'origine Assistance technique - Sminaires rgionaux ou inter-rgionaux Sminaires / ateliers nationaux Missions conseils / consultations

Recherche et tude concernant les rgles d'origine / mise au point de modules de formation Assistance, sur demande, dans le cadre de l'laboration de rgles d'origine des fins prfrentielles

19.

 Avis techniques destins au Comit des rgles d'origine de l'OMC et au Secrtariat de l'OMC

3.2 Attributions du Secrtariat tablies par la Convention CCD L'OMD est charge de traiter tous les problmes techniques relatifs la mise en oeuvre et l'application des rgles d'origine existantes, y compris les rgles d'origine prfrentielles. A la demande de tout Membre ou de tout groupe rgional par le biais d'un Membre, le Secrtariat de l'OMD leur fournira assistance technique, formation et avis appropris. Pour rpondre ces demandes, le Secrtariat a entrepris une tude approfondie des processus de certification et de vrification appliqus par les Membres.

20.

4. ARCHITECTURE DES REGLES D'ORIGINE HARMONISEES

4.1 Introduction L'architecture des rgles d'origine harmonises tablit la structure des rgles d'origine harmonises et indique les principes fondamentaux qui rgissent leur application. L'application des rgles et de ces principes permet de dterminer l'origine des marchandises classes dans le Systme harmonis. L'architecture rgit et favorise l'application uniforme des rgles d'origine harmonises. Elle dtermine galement les conditions d'application des rgles rsiduelles. Lorsqu'ils seront achevs, la Confrence ministrielle tablira les rsultats dfinitifs du programme de travail pour l'harmonisation sous la forme d'une annexe (Annexe III) qui fera partie intgrante de l'Accord sur les rgles d'origine. 4.2 Structure des rgles d'origine non prfrentielles harmonises Dfinitions [On entend par fabrication, production ou transformation dune marchandise tout type douvraison, dassemblage ou dopration de transformation. Les mthodes permettant dobtenir des marchandises comprennent les oprations de fabrication, dlevage, de culture, d'exploitation minire, dextraction, de rcolte, de pche, de pigeage, de ramassage, de chasse et de capture. On entend par matires les ingrdients, parties, composants, sous-assemblages et marchandises qui sont matriellement incorpors une autre marchandise ou soumis au processus de production dune autre marchandise. On entend par "matire originaire" toute matire dont le pays d'origine, dtermin aux termes des prsentes rgles, est le mme pays que celui dans lequel cette matire est utilise aux fins dune production. On entend par "matire non originaire" toute matire dont le pays d'origine, dtermin aux termes des prsentes rgles, nest pas le mme pays que celui dans lequel cette matire est utilise aux fins dune production. On entend par Accord sur lvaluation en douane lAccord sur la mise en uvre de larticle VII de lAccord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994. [On entend par caractre essentiel la nature matrielle, la fonction principale ou tout autre attribut prdominant dune marchandise tablissant lidentit de cette marchandise.]]

21.

Rgles gnrales

Rgle gnrale 1 : CHAMP DAPPLICATION Les rgles d'origine tablies par la prsente Annexe s'entendent des rgles dfinies l'article 1, paragraphe 1 de l'Accord sur les rgles dorigine annex l'Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et s'appliquent aux fins dfinies l'article 1, paragraphe 2 de l'Accord sur les rgles dorigine. Rgle gnrale 2 : SYSTME HARMONIS 1. Les rfrences aux positions et sous-positions s'entendent des positions et souspositions tablies dans le Systme harmonis de dsignation et de codification des marchandises (ci-aprs dnomm Systme harmonis ou SH) tel quamend et en vigueur. Le classement des marchandises dans toute position ou sous-position du Systme harmonis est rgi par les Rgles gnrales interprtatives et toute Note de Section, de Chapitre ou de sous-positions pertinente de ce systme. Sauf dispositions contraires prvues par les rgles de la prsente annexe, le classement des marchandises dans toute autre subdivision cre aux fins des rgles dorigine est galement rgi par les Rgles gnrales interprtatives et aux notes de Section, de Chapitre et de sous-positions pertinentes du Systme harmonis. [Le rsultat dune dtermination de lorigine aux termes des rgles dorigine non prfrentielles harmonises ne doit pas tre modifi par les amendements apports au Systme harmonis.] [Lorsque des amendements au Systme harmonis sont recommands par le CCD [Conseil de lOMD], un examen dordre technique doit tre entrepris concernant leur incidence ventuelle sur les rsultats en matire de dtermination de lorigine conformment aux rgles dorigine non prfrentielles harmonises. Les rectifications techniques pertinentes approuves par lOMC prendront effet la date dentre en vigueur des amendements du Systme harmonis. [Cette approbation sera accorde au moins un an avant lentre en vigueur des amendements du Systme harmonis. Autrement, les rectifications techniques pertinentes entreront en vigueur la date arrte par le Comit des rgles dorigine.]

2.

Rgle gnrale 3 : DETERMINATION DE L'ORIGINE Le pays d'origine d'une marchandise est dtermin conformment aux prsentes rgles gnrales et aux dispositions des Appendices 1 et 2, appliques dans un ordre squentiel. Rgle gnrale 4. ELEMENTS NEUTRES [[Sauf dispositions contraires prvues par la prsente Annexe,] aux fins de la dtermination du pays d'origine d'une marchandise, lorigine de l'nergie et du carburant, de l'usine et de l'quipement, y compris du matriel de scurit, des machines et des outils utiliss pour obtenir une marchandise ou celle des matires utilises dans sa fabrication et qui ne sont pas destines demeurer dans la marchandise ou en faire partie, ne sont pas pris en considration.]

22.

Rgle gnrale 5 : CONTENANTS ET MATRIAUX D'EMBALLAGES Sauf dispositions contraires indiques l'Appendice 1 ou l'Appendice 2, l'origine des contenants et matriaux d'emballage contenant des marchandises ne doit pas tre prise en considration lors de la dtermination de l'origine de ces marchandises conformment la Rgle gnrale 4, pour autant que ces contenants et matriaux d'emballage soit classs avec ces marchandises aux termes du Systme harmonis. Les contenants et matriaux demballage qui ne sont pas classs avec leur contenu sont des marchandises distinctes et leur origine est donc dterminer conformment aux rgles nonces dans les Appendices 1 et 2. Rgle gnrale 6 ACCESSOIRES, PIECES DETACHEES ET OUTILS L'origine des accessoires, pices dtaches, outils et autres instructions ou documents dinformation classs et prsents avec une marchandise ne doit pas tre prise en considration lors de la dtermination de l'origine de cette marchandise conformment la Rgle gnrale 4, pour autant quils soient habituels pour la marchandise en cause, et quil correspondent, en type et en nombre, au matriel normalement compris.

APPENDICE 1 - Marchandises entirement obtenues

1.

Champ dapplication

Le prsent Appendice tablit les dfinitions des marchandises devant tre considres comme tant entirement obtenues dans un pays. 2. Oprations et procds minimes

Aux fins du prsent Appendice, les oprations et procds minimes mentionns dans la Rgle gnrale 5 ne doivent pas tre pris en considration lorsquil sagit de dterminer si une marchandise est entirement obtenue dans un pays. [Les oprations ou procds ci-aprs, pris sparment ou en combinaison et raliss aux fins prescrites ci-dessous, sont considrs comme minimes et, de ce fait, doivent tre traits conformment au paragraphe 2 de lAppendice 1 [ou la rgle 3 de lAppendice 2, selon le cas (suppression propose] ] : i) ii) iii) oprations ou procds destins assurer la prservation en bon tat des marchandises durant le transport ou le stockage; oprations ou procds destins faciliter lexpdition ou le transport; oprations ou procds concernant lemballage ou laspect des marchandises en vue de la vente.]

23.

Dfinitions 1. Les marchandises suivantes doivent tre considres comme tant entirement obtenues dans un pays :

Notes

a)

Animaux vivants ns et levs dans ce pays Aux termes des dfinitions 1 a), b) et c) le terme animaux comprend toute forme de vie animale, y compris les mammifres, les oiseaux, les poissons, les crustacs, les mollusques, les reptiles, les bactries et les virus. Animaux provenant de la chasse, du pigeage, de la pche, du ramassage ou de la capture pratiqus dans ce pays Produits provenant danimaux vivants dans ce pays La dfinition 1 b) comprend les animaux obtenus dans la nature vivants ou morts, quils soient ou non ns et levs dans ce pays. La dfinition 1 c) comprend les produits obtenus partir danimaux vivants et nayant pas subi de traitement supplmentaire, tels que le lait, les ufs, le miel naturel, les poils, la laine, les semences et le fumier. La dfinition 1 d) couvre tous les produits du rgne vgtal, y compris les fruits, les fleurs, le lgumes, les arbres, les algues, les champignons et les vgtaux vivants ayant pouss dans ce pays. La dfinition 1 e) comprend les minraux bruts et autres substances naturelles telles que le sel marin et le sel gemme, le soufre minral brut tel quil existe lair libre, les sables naturels, les argiles, les roches, le minerais de mtaux, le ptrole brut, le gaz naturel, les minraux bitumineux, les terres naturelles, les eaux naturelles ordinaires, les eaux minrales naturelles, la neige et la glace naturelles.

b)

c)

d)

Vgtaux et produits du rgne vgtal rcolts ou cueillis dans ce pays

e)

Minraux et autres substances naturelles, ne relevant pas des dfinitions a) d), extraits ou prlevs dans ce pays

24.

Dfinitions f) Dchets et rebuts rsultant doprations de transformation ou douvraison ou de la consommation dans ce pays et destins uniquement tre dtruits, au stockage ou la rcupration de matires premires

Notes La dfinition 1 f) comprend tous les dchets et rebuts, tels que les dchets et rebuts rsultant doprations de transformation ou douvraison ou de la consommation effectues dans le mme pays, les machines et appareils mis au rebut, les emballages mis au rebut, les dchets mnagers et tous les produits ne pouvant plus remplir la fonction pour laquelle ils ont t produits, et qui sont destins uniquement tre dtruits ou stocks ou la rcupration de matires premires. On entend par oprations de transformation ou douvraison tout type de traitement, non seulement les traitements industriels ou chimiques, mais galement les oprations lies lexploitation minire, lagriculture, la construction, au raffinage, lincinration et au traitement des eaux uses.

g)

[Articles rassembls dans ce pays qui ne peuvent plus remplir leur fonction initiale, ni tre restaurs ou rpars et qui sont destins uniquement tre dtruits ou la rcupration de parties ou de matires premires ;] Variante 1 : [Parties ou matires premires prleves dans ce pays sur des articles qui ne peuvent plus remplir leur fonction initiale ni tre restaurs ou rpars] Variante 2 : [Parties ou matires premires prleves dans ce pays sur des articles recueillis dans ce pays qui ne peuvent plus remplir leur fonction initiale, ni tre restaurs ou rpars, et qui sont destins uniquement tre stocks ou dtruits ou la rcupration de parties ou de matires premires]

h)

[La rcupration de parties darticles peut donner lieu des considrations environnementales, en particulier lorsquelle peut tre lorigine de dchets radioactifs, dangereux et toxiques. A cet gard, la prsente rgle est sans prjudice du droit des Membres de prendre des mesures compatibles avec les rgles de lOMC en vue de protger lenvironnement]

25.

Dfinitions i) Marchandises obtenues ou produites dans ce pays exclusivement partir des produits viss aux alinas a) f) [et g) et h)] cidessus

Notes [Pour quune marchandise soit considre comme tant entirement obtenue dans un pays selon la dfinition 1 I) : i) Cette marchandise doit avoir t obtenue ou produite partir des produits de ce pays mentionns dans les dfinitions 1 a) 1 h); Les produits relevant des dfinitions 1 a) 1 h) ne doivent pas avoir subi de traitement ultrieur dans un autre pays; et La marchandise en question ne doit pas contenir dlments qui ne soit pas considr comme tant entirement obtenu dans ce pays].

ii)

iii)

[2

i)

Les produits de la pche en mer et les autres produits provenant de la mer lextrieur dun pays sont considrs comme tant entirement obtenus dans le pays dimmatriculation du navire qui effectue ces oprations. Les marchandises obtenues ou produites bord de navires-usines sont considres comme tant entirement obtenues dans le pays dimmatriculation du navire-usine condition quelles soient fabriques partir de produits mentionns lalina I) qui sont originaires du mme pays. Les produits provenant des fonds marins ou du sous-sol de ces fonds marins lextrieur dun pays sont considrs comme tant entirement obtenus dans le pays qui a le droit dexploiter lesdits fonds marins ou sous-sol]

[Dans la dfinition 2 I) et ii), le terme immatriculation englobe limmatriculation accorde par un pays des navires ou naviresusines affrts condition que cette immatriculation soit conforme aux prescriptions dudit pays]

ii)

iii)

Variante [2 i) Les produits de la pche en mer et les autres produits provenant de la mer lextrieur des eaux territoriales et des zones maritimes relevant de la juridiction de ltat ctier sont considrs comme tant entirement obtenus dans le pays dimmatriculation du navire qui effectue ces oprations.

[Dans la dfinition 2 I) et ii), le terme immatriculation englobe limmatriculation accorde par un pays des navires ou naviresusines affrts condition que cette immatriculation soit conforme aux prescriptions dudit pays].

26.

Dfinitions iii) Les produits provenant de la zone des fonds marins et de leur sous-sol qui ne relve pas de la juridiction nationale, telle quelle est dfinie par la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, sont considrs comme entirement obtenus dans ltat qui dtient les droits dexploitation, conformment aux dispositions de ladite convention de lAccord relatif lapplication de la partie XI de la Convention sur le droit de la mer, dat du 28 juillet 1994].

Notes

APPENDICE 2 - Rgles par produit spcifique

Rgle 1 Champ dapplication Le prsent Appendice tablit les rgles de dtermination du pays dorigine dune marchandise lorsque lorigine de cette marchandise ne peut tre dtermine par application de lAppendice 1 Rgle 2 : Application des rgles a) Les rgles tablies dans le prsent Appendice sappliquent aux marchandises en fonction de leur classement dans le SH et dans toute autre subdivision cre dans le SH, ainsi quil est indiqu la Rgle gnrale 2 de la prsente Annexe. b) Toutes les rgles principales sappliquent sur un pied dgalit. [Elles doivent sappliquer en conjonction avec les Notes de Chapitre et les dispositions pertinentes du prsent Appendice.] c) Les rgles principales qui imposent que les matires utilises subissent un changement de classification [ou une opration de fabrication ou de transformation dfinie] sappliquent uniquement aux matires non originaires. d) [Lorsque des rgles principales imposent un changement de classification, les changements de classification indiqus ci-aprs ne sont pas pris en considration aux fins de la dtermination de lorigine dune marchandise : changements rsultant dun dsassemblage; changements rsultant dun conditionnement ou dun reconditionnement; changements rsultant exclusivement de lapplication of Rgle gnrale interprtative 2 a) du SH en ce qui concerne les regroupements de parties prsents en tant quarticles non monts ou dmonts.

27.

 changements rsultant de la simple prsentation en assortiments. Toutefois, ces changements nempchent pas quune origine soit confre une marchandise si cette origine rsulte dautres oprations.] e) Si aucune des rgles principales nest satisfaite, lorigine est confre par application des Rgles 3 c) f)[g)] du prsent Appendice.

Rgle3: Dtermination de l'origine Le pays dorigine est dterminer conformment aux dispositions ci-aprs, appliques dans un ordre squentiel : a) Le pays dorigine dune marchandise est le pays dsign comme tel dans la rgle principale..

[lorsquune rgle principale indique que lorigine dune marchandise est le pays dans lequel cette marchandise a t obtenue ltat naturel ou non ouvr, le pays dorigine de la marchandise est le pays dans lequel cette marchandise a t obtenue dans cet tat;] [lorsquune rgle principale impose que le pays d'origine d'une marchandise est le pays dans lequel : i) la marchandise a t obtenue ltat naturel ou non ouvr, le pays dorigine de la marchandise est le pays dans lequel cette marchandise a t obtenue dans cet tat; ou un stade de production spcifiquement dtermin a t atteint, le pays dorigine de la marchandise est le pays dans lequel ce stade de production a t atteint;] le pays dorigine dune marchandise est le dernier pays de production pour autant quune rgle principale applicable la marchandise ait t satisfaite dans ce pays [1]; lorsqu'une marchandise a t produite par traitement complmentaire dun article [complet ou fini]2 class dans la mme subdivision3 que la marchandise, le pays dorigine de la marchandise est le pays duquel cet article est originaire.

ii)

b) c)

[Ce principe s'applique galement aux rgles principales tablissant que le pays d'origine d'une marchandise est le pays dans lequel la marchandise a t obtenue l'tat naturel ou non ouvr ou celui dans lequel un certain stade de production a t atteint.] [D'aprs RGI 2a) du SH, les articles incomplets ou non finis, et les articles non monts ou partiellement monts, sont classer avec l'article complet ou fini. Cette rgle s'applique exclusivement aux articles complets ou finis.] [On entend par subdivision le niveau de classement le plus faible d'une marchandise, savoir, la position, la sous-position ou la (sous-)position fractionne, comme indiqu dans l'Appendice 2.]
la

28.

[Lorsqu'une marchandise subit une ou plusieurs oprations n'entranant pas un changement de classification tarifaire, le pays d'origine de la marchandise obtenue est le [seul] pays dont elle est originaire immdiatement avant ces oprations, pour autant que toute matire susceptible d'avoir t ajoute satisfasse une rgle de changement de classification applicable la marchandise.] d) Le pays dorigine de la marchandise est dterminer comme indiqu dans la rgle rsiduelle applicable nonce au niveau du chapitre ; e) Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires qui sont toutes originaires dun seul pays, le pays dorigine de la marchandise est celui dont ces matires sont originaires; [1 Ce principe s'applique galement aux rgles principales tablissant que le pays d'origine d'une marchandise est le pays dans lequel la marchandise a t obtenue l'tat naturel ou non ouvr ou celui dans lequel un certain stade de production a t atteint.] f) [Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires (originaires ou non) de plus dun pays, le pays dorigine de la marchandise est le pays dont la majeure partie de ces matires sont originaires, ainsi quil est dtermin sur la base spcifie dans chaque chapitre [et, dans le cas o les matires sont originaires de deux ou de plusieurs pays dans les mmes proportions, la marchandise aura une origine multiple]].

[Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires (originaires ou non) de plus dun pays, le pays dorigine de la marchandise est le pays d'origine de la matire qui na pas satisfait la rgle principale applicable la marchandise; [Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires de plus dun pays, le pays dorigine de la marchandise est le pays dont la majeure partie des matires non originaires sont originaires, ainsi quil est dtermin sur la base spcifie dans chaque chapitre. Toutefois, lorsque les matires originaires reprsentent au moins 50 % de toutes les matires utilises, le pays d'origine de la marchandise est celui dont ces matires sont originaires].

g) [Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires (originaires ou non) de plus dun pays qui nont pas [subi de changement de classification ou autrement] satisfait la rgle principale applicable la marchandise, le pays dorigine de la marchandise est le pays dont la majeure partie de ces matires sont originaires, ainsi quil est dtermin sur la base spcifie dans chaque chapitre]. Rgle 3: Dtermination de l'origine (updated in 2002) Le pays d'origine est dterminer conformment aux dispositions ci-aprs, appliques dans un ordre squentiel: Rgles principales a) [Le pays d'origine d'une marchandise est le pays dsign comme tel dans la rgle principale applicable.] (CE) [NOR] (JPN) [Lorsqu'une rgle principale indique que l'origine d'une marchandise est le pays dans lequel cette marchandise a t obtenue l'tat naturel ou non ouvr, le pays d'origine de la

29.

marchandise est le [seul (IND)] pays dans lequel cette marchandise a t obtenue dans cet tat.] (IND) [Lorsqu'une rgle principale exige que le pays d'origine d'une marchandise soit le pays dans lequel: i) cette marchandise a t obtenue l'tat naturel ou non travaill, le pays d'origine de cette marchandise est le seul pays dans lequel la marchandise a t obtenue dans cet tat; ou ii) un stade spcifique de fabrication a t atteint, le pays d'origine de cette marchandise est le seul pays dans lequel un tel stade de fabrication a t atteint.] (EU) [Le pays d'origine est le pays dtermin comme tel par l'application de la rgle principale.] (CAN) [NOR] b) Le pays d'origine d'une marchandise est le dernier pays de production, pour autant qu'une rgle principale applicable cette marchandise ait t satisfaite dans ce pays.[4]

Rgles rsiduelles c) [Lorsqu'une marchandise a t produite par traitement complmentaire d'un article qui est class dans la mme subdivision5 que la marchandise, le pays d'origine de la marchandise est le seul pays dont l'article est originaire.] [Lorsqu'une marchandise subit une ou plusieurs oprations qui n'entranent pas un changement de sa classification, l'origine de la marchandise obtenue est le seul pays dont elle est originaire immdiatement avant ces oprations, pour autant que toute matire qui a pu tre ajoute satisfasse une quelconque rgle de changement de classification tarifaire applicable la marchandise.] d) Le pays d'origine de la marchandise est dterminer comme indiqu dans la rgle rsiduelle applicable nonce au niveau du chapitre. Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires toutes originaires d'un seul pays, le pays d'origine de la marchandise est celui dont ces matires sont originaires. [Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires (originaires ou non) de plus d'un pays, le pays d'origine de la marchandise est le pays dont la majeure partie de ces matires sont originaires, ainsi qu'il est dtermin sur la base spcifie dans chaque chapitre, [et dans le cas o deux pays ou plus ont contribu, parts gales, la fourniture de la majeure partie de ces matires, la marchandise se voit attribuer une origine multipays].] (IND) [Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires (originaires ou non) de plus d'un pays, le pays d'origine est le seul pays dont sont originaires les matires qui n'ont pas satisfait une rgle principale applicable la marchandise.] (EU)
4

e)

f)

Cela vaut galement pour les rgles principales en vertu desquelles le pays d'origine d'une marchandise est le pays dans lequel cette marchandise a t obtenue l'tat naturel ou non ouvr. (PHI) On entend par "subdivision" le [plus petit] niveau de classification d'une marchandise, savoir, la position, sous-position ou (sous-)position fractionne, comme indiqu dans l'Appendice 2.

30.

[Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires de plus d'un pays, le pays d'origine de la marchandise est le pays dont la majeure partie des matires non originaires sont originaires, ainsi qu'il est dtermin sur la base spcifie dans chaque chapitre. Toutefois, lorsque les matires originaires reprsentent au moins 50 pour cent de la totalit des matires utilises, le pays d'origine de la marchandise est le pays d'origine de ces matires.] (CE) g) [Lorsque la marchandise est obtenue partir de matires (originaires ou non) de plus d'un pays qui n'ont pas satisfait une rgle principale applicable la marchandise, le pays d'origine de la marchandise est le pays dont la majeure partie de ces matires sont originaires, ainsi qu'il est dtermin sur la base spcifie dans chaque chapitre.] (EU)
S'agissant de la rgle 3 a), un Membre a prsent une nouvelle proposition. Les Membres ont demand un peu de temps pour l'tudier. Un autre Membre a propos d'inverser l'ordre des rgles 3 a) et 3 b). S'agissant des rgles 3 b), c) et f), les Membres ont tous souscrit l'approche fondamentale adopte pour la rgle 3, savoir, l'application de rgles principales dans le dernier pays de production en guise de premier test, du concept de conservation de l'origine en guise de deuxime test et du concept de plus grande proportion en guise de dernier test. L'cart entre les diffrentes approches serait plus facile combler ultrieurement, lorsque l'on aurait une vue d'ensemble du problme. Le consensus en faveur des rgles 3 d) et e) a t confirm. Toutefois, il a t not que la rgle 3 e) pourrait ne pas tre ncessaire, ds lors que l'application des rgles 3 f) et g) permettrait d'obtenir le mme rsultat.

Rgle 4

Matires intermdiaires

[[Sauf dispositions contraires prvues par le prsent Appendice,] les matires ayant acquis une origine dans un pays en vertu des rgles nonces dans le prsent Appendice [la prsente Annexe] [les rgles principales et les rgles rsiduelles de Chapitre] sont considres comme tant des matires originaires dudit pays aux fins de la dtermination de lorigine dune marchandise dans laquelle ces matires sont incorpores ou dune marchandise fabrique partir de ces matires par ouvraison ou transformation complmentaire ralise dans ledit pays.]

Rgle 5 a)

Dispositions spciales

Accessoires, pices dtaches et outils

L'origine des accessoires, pices dtaches, outils et autres instructions ou documents dinformation classs et prsents avec une marchandise ne doit pas tre prise en considration lors de la dtermination de l'origine de cette marchandise conformment la Rgle gnrale 4, pour autant quils soient habituels pour la marchandise en cause, et quil correspondent, en type et en nombre, au matriel normalement compris.] [b) Matires et marchandises fongibles] [Lorsquil est ncessaire de dterminer lorigine de marchandises ou de matires interchangeables qui sont combines [mlanges] dans le stock de telle sorte quil nest pas

31.

pratique de sparer les marchandises ou les matires selon leur pays dorigine, une rpartition par pays dorigine peut tre ralise conformment une mthode de gestion des stocks pertinente applicable [pour la priode de production pertinente], aux fins de lapplication des rgles dorigine.] c) Prsentation en assortiments [ou en kits]

[Aux fins des prsentes rgles et sauf dispositions contraires tablies dans le prsent Appendice : Les marchandises prsentes en assortiments conservent lorigine des articles individuels qui composent lassortiment.] [Aux fins de la dtermination de lorigine des assortiments [kits] et sauf dispositions contraires tablies dans le prsent Appendice : 1) 2) [La simple prsentation darticles en assortiments ne confre pas lorigine] Pour ce qui est [des marchandises explicitement dsignes en tant quassortiment dans une position du SH et suppression propose)] des marchandises classes en tant quassortiment en vertu de la RGI 3 b) du SH, les rgles ci-aprs sont dapplication : Le pays dorigine dun assortiment [ou dun kit] compos darticles originaires dun pays est ledit pays ;

i)

ii) [Le pays dorigine dun assortiment [ou dun kit] compos darticles originaires de plusieurs pays est le pays dorigine de larticle ou des articles qui confrent lassortiment [ou au kit] dans son ensemble son caractre essentiel.] [Le pays dorigine dun assortiment ralis partir darticles originaires de plusieurs pays est celui de larticle ou des articles reprsentant la plus forte valeur, la valeur des matires dune mme origine tant additionne. ] [Le pays dorigine dun assortiment compos de diffrents articles est celui do provient la valeur la plus leve de lassortiment, compte tenu de la valeur des articles et de louvraison ralise, la valeur des articles (et de louvraison) dune mme origine tant additionne ; et] [Aux fins du prsent paragraphe, le terme ouvraison signifie que le pays dans lequel les articles sont prsents en assortiments peut considrer louvraison (valeur) quil a ralise comme une part quivalente du calcul. ] 3) Pour ce qui est des marchandises simplement regroupes ensemble et qui ne satisfont pas aux conditions stipules par la RGI 3 b) du Systme harmonis, la rgle ci-aprs est dapplication :

Le pays dorigine des marchandises est le pays dorigine des articles individuels. [Les marchandises prsentes en assortiments ou en kits conservent l'origine des articles individuels sauf si ces marchandises sont explicitement dsignes en tant quassortiment ou que kit dans une position ou une sous-position du SH ou si elles sont classes en tant quassortiment ou kit en vertu de la RGI 3 b) du SH, auquel cas le pays d'origine de l'assortiment ou du kit est celui dans lequel il a t compos.]

32.

d) Regroupement de parties [Les regroupements de parties conservent l'origine des parties individuelles sauf si ces regroupements satisfont la RGI 2 a) du SH en acqurant les caractristiques essentielles d'articles complets ou finis, auquel cas ces regroupements sont originaires du pays dans lequel ils satisfont la RGI 2 a) du SH.] [Rgle 6. DE MINIMIS] Voir galement la Rgle gnrale 8 [Aux fins de lapplication des rgles principales de lAppendice 2, les matires non originaires qui ne remplissent pas la rgle principale tablie pour la marchandise obtenue ne sont pas prises en considration aux fins de la dtermination du pays dorigine, pour autant que ces matires nexcdent pas un seuil de 20 % du prix sortie dusine de la marchandise.] [1. Les matires non originaires qui ne subissent pas un changement de classification tarifaire applicable ou qui ne remplissent pas les conditions fixes par les prsentes Rgles ne doivent pas tre prises en considration lors de la dtermination du pays dorigine dune marchandise si : a) dans le cas des marchandises classes dans tout chapitre du Systme harmonis autre que les Chapitres 1 4, 6 8, 11, 12, 15, 17 et 20, la valeur des matires trangres nexcde pas 7% de la valeur transactionnelle de la marchandise, ou 10% du titre alcoomtrique total en ce qui concerne les marchandises du Chapitre 22; et b) [dans le cas des marchandises classes dans les Chapitres 50 63, le poids combin des matires trangres nexcde pas 7% du poids total des marchandises;] 2. Aux fins du paragraphe 1, la valeur de la marchandise ou de la matire est : a) la valeur transactionnelle de la marchandise ou de la matire, dtermine conformment larticle 1 de l'Accord sur l'valuation en douane; ou

33.

b) sil ny a pas de valeur transactionnelle ou si la valeur transactionnelle de la marchandise ou de la matire nest pas acceptable aux termes de larticle 1 de l'Accord sur l'valuation en douane, la valeur est dtermine conformment aux articles 2 7 de l'Accord sur l'valuation en douane. 3. Aux fins du paragraphe 1 : a) la valeur de la marchandise doit tre calcule sur une base f.o.b., et b) la valeur de la matire doit tre calcule sur une base c.i.f.. 4. Aux fins de lapplication de l'Accord sur l'valuation en douane conformment au prsent article, les principes tablis par l'Accord sur l'valuation en douane sappliquent aux transactions nationales de la mme manire quils sappliqueraient aux transactions internationales, avec les modifications ventuelles imposes par les circonstances. ]

Observations : Une rgle de minimis, si elle est adopte, ne doit pas sappliquer aux fins de la dtermination de lorigine des marchandises des Chapitres 9 ou 21. Le sous-paragraphe 3 de la proposition ci-dessus nest pas compatible avec lAccord de lOMC sur lvaluation. Les rgles de minimis devraient tre labores par chapitre ou secteur de produits. Une rgle de minimis nest pas ncessaire. Une rgle de minimis devrait tre applicable aux Appendices 1 et 2. 4.3 REGLES D'ORIGINE HARMONISEES

Le Systme harmonis de dsignation et de codification des marchandises (SH) La Convention su le SH est utilise comme outil de base des rgles d'origine harmonises. Les rgles d'origine harmonises seront tablies produit par produit pour chaque produit classs dans le SH. 1. Rgles gnrales pour le classement des marchandises dans le SH La position la plus spcifique doit avoir la priorit sur "les positions d'une porte plus gnrale. Les produits mlangs composs de matires diffrentes" et les "marchandises prsentes en assortiments conditionns pour la vente au dtail" sont classs d'aprs la matire ou l'article qui leur confre leur caractre essentiel.

34.

Les tuis pour instruments prsents avec les articles auxquels ils sont destins et spcialement amnags pour recevoir les articles auxquels ils sont destins sont classs avec ces instruments lorsqu'ils sont du type normalement vendu avec ceux-ci. Les emballages contenant des marchandises sont classs avec ces dernires lorsqu'ils sont du type normalement utilis pour ce genre de marchandise.

2. La Nomenclature du SH Notes (de Section, de Chapitre, de sous-position) Sections Chapitres Positions Positions fractionnes Sous-positions Sous-positions fractionnes

Exemples : Sections (I XXI) par exemple : Section II Produits du rgne vgtal Chapitres (1 97, 98, 99) par exemple : Chapitre 9 Caf, th, mat et pices Positions par exemple : 09.02 Th, mme aromatis Positions fractionnes par exemple : ex09.02 a) Mlanges en vrac ex09.02 b) Mlanges en sachets ex09.02 c) Th non mlang, en sachets ex09.02 d) Autres Sous-positions par exemple : 0902.10 Th vert (non ferment) prsent en emballages immdiats d'un contenu n'excdant pas 3 kg 0902.20 Th vert (non ferment) prsent autrement 0904.20 Piments schs ou broys ou pulvriss Sous-positions fractionnes par exemple : ex0904.20 a) Piments du genre Capsicum (poivres) ou du genre Pimenta (quatre-pices, par ex.), broys ou pulvriss ex0904.20 b) -- Autres

35.

4.4 Terminologie des rgles d'origine harmonises Types de rgles par produit spcifique : A) Rgles fondes sur un changement de classification tarifaire I. Rgles prsentes au niveau de la position : a) Si la rgle sapplique lensemble de la position : CP b) passage cette position partir de toute autre position

Si la rgle sapplique une position fractionne : CPF passage cette position fractionne partir de toute autre fraction de cette position ou partir de toute autre position passage cette position fractionne partir de toute autre position

CP

(N.B. les passages partir de toute autre fraction de cette position sont exclus.) II. Rgles prsentes au niveau de la sous-position : a) Si la rgle sapplique lensemble de la sous-position : CSP CP passage cette sous-position partir de toute autre sous-position ou de toute autre position passage cette sous-position partir de toute autre position

(N.B. les passages partir dune autre sous-position de cette position sont exclus.) b) Si la rgle sapplique une sous-position fractionne : CSPF passage cette sous-position fractionne partir de toute autre fraction de cette sousposition ou partir de toute autre sous-position ou position passage cette sous-position fractionne partir de toute autre sous-position ou position (N.B. les passages partir de toute autre fraction de cette sous-position sont exclus). passage cette sous-position fractionne partir de toute autre position

CSP -

CP

36.

(N.B. les passages partir de toute autre fraction de cette sous-position ou partir de toute autre sous-position de cette position sont exclus.) Exemple de rgles fondes sur le changement de classification tarifaire Si l'on part de l'hypothse que la structure du Chapitre 77 est la suivante : Chapitres 1 - 76 X 77.01 A 7702.10 a B 7702.10 b C 7702.90 D 77.03a E 77.03b F 77.04 G Chapitres 78 - 97 Y

X couvre tous les Chapitres 1 76 Y couvre tous les Chapitres 78 97 Les lettres A B C D E F G sont indiques pour plus de facilit. Si l'on part de l'hypothse que les rgles par produit spcifique sont indiques dans la colonne I, les changements confrant l'origine sont ceux indiqus dans la colonne II.

2. I. Rgles adoptes A CP B CC B CP B CSP B CSPF E CP E CPF A CP partir du n 77.04 A CP sauf partir du n 77.04

3. II. Changement acceptable partir de XYBCDEFG XY XYAEFG XYADEFG XYACDEFG XYABCDG XYABCDFG G XYBCDEF

37.

B) 04.01

Terminologie d'Ottawa (ns, levs, cultivs) Lait et crme de lait, non concentrs ni additionns de sucre ou d'autres dulcorants. - Caf non torrfi Le pays dorigine des marchandises de cette position est celui dans lequel le lait est obtenu ltat naturel ou non ouvr.

0901.11

-- Non dcafin

Le pays dorigine des marchandises de cette sous-position est celui dans lequel les vgtaux ont pouss. Le pays dorigine des marchandises de la prsente position est celui dans lequel les coques et autres dchets de cacao proviennent doprations douvraison ou de fabrication ou rsultent dune consommation.

18.02

Coques, pellicules (pelures) et autres dchets de cacao.

C) Rfrence des oprations dtermines Exemple : Paragraphe 5 des Notes de Chapitre du Chapitre 31 : Sparation des isomres Lisolement ou la sparation disomres partir dun mlange disomres sont considrer comme des oprations confrant lorigine. D) Valeur ajoute Exemple : Paragraphe 6 des Notes de Chapitre du Chapitre 28 : [Les marchandises des ns 27.07 ou 27.10 qui ne sont pas entirement obtenues dans un pays sont considres comme tant originaires du dernier pays o est rempli le critre ciaprs : La valeur CAF des matires premires non originaires importes et utilises pour la fabrication nexcde pas 75 % du prix sortie d'usine des marchandises. La formule permettant de calculer le contenu tranger est la suivante : Contenu tranger = valeur CAF des matires premires non originaires x 100 % < 75 % Prix sortie d'usine sachant que : Prix sortie d'usine = cot total des matires + cot de la main duvre directe + frais gnraux + bnfices (SG)] E) Combinaison de A) D)

38.

5. PRODUITS DE L'AGRICULTURE (Chapitres 1 24)

5.1 INTRODUCTION Les Chapitres 1 24 couvrent les animaux vivants; les produits du rgne animal; les produits du rgne vgtal; les graisses et huiles animales ou vgtales et les produits de leur dissociation; les graisses alimentaires labores; les cires d'origine animale ou vgtale; les produits des industries alimentaires; les boissons, liquides alcooliques et vinaigres; les tabacs et succdans de tabac fabriqus. La principale question examine, toujours sans solution, est celle de la transformation des matires premires agricoles. Deux vues s'opposent : a) l'origine des produits de l'agriculture dpend du produit initial et n'est pas modifie par des transformations ultrieures; b) la transformation des matires premires agricoles constitue une transformation substantielle et le pays d'origine des produits est celui dans lequel ces transformations sont ralises. La frontire est diffrente pour certains produits particuliers, mais la divergence fondamentale entre les solutions proposes est toujours du mme ordre. La dtermination de l'origine des produits de l'agriculture sera dans de nombreux cas rendue possible par l'application des dfinitions des marchandises entirement obtenues. Par consquent, la terminologie "d'Ottawa" est largement utilise dans les rgles par produit spcifique. Les caractristiques propres au classement des marchandises constituent une autre raison qui explique l'importance de la terminologie "d'Ottawa" pour les chapitres en question. Par exemple, la Note 1 de la Section I stipule que "toute rfrence dans la prsente Section un genre particulier ou une espce particulire d'animal s'applique galement, sauf dispositions contraires, aux jeunes animaux de ce genre ou de cette espce". Par consquent, un animal reste class dans la mme sous-position quoi qu'il lui arrive. Les produits de l'agriculture restent un sujet trs sensible du point de vue des ngociations commerciales. Presque tous les pays sont concerns par leur production et il va de soi que tous les pays accordent une grande importance leur consommation (importations). Il convient d'observer que pour certains pays, un ou plusieurs produits agricoles constituent le principal produit d'exportation et la principale source de recettes. 5.2 QUESTIONS PAR CHAPITRE SPECIFIQUE CHAPITRE 1 ANIMAUX VIVANTS 1. Introduction Ce chapitre couvre tous les animaux vivants l'exclusion des poissons et des crustacs, des mollusques et autres invertbrs aquatiques, des cultures de micro-organismes, etc. Ces produits sont classs dans 6 positions. La question intressante qui se pose pour ce chapitre est celle de savoir si les animaux vivants conservent pour pays d'origine le pays o ils sont ns, sans changer d'origine la suite d'oprations ultrieures d'engraissement.

39.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Les rgles de changement de classification tarifaire ne sont pas applicables ce chapitre compte tenu de la nature unique des produits concerns. Les animaux vivants sont classs dans des sous-positions dtermines du SH jusqu' leur abattage. La principale question qui se pose pour ce chapitre est de dterminer laquelle des 2 options gnrales doit s'appliquer, savoir : a) b) la terminologie d'Ottawa o ils sont ns, o ils sont levs, o ils ont pouss. les oprations technologiques l'levage et l'engraissement sont-ils les oprations technologiques primordiales pour confrer une origine aux animaux ? Si oui, faut-il examiner d'autres critres tels que la dure de l'levage ou de l'engraissement, et/ou l'augmentation du poids des animaux, etc. ?

3. Rgles approuves par le CRO Aucune rgle d'origine n'a t entrine par le CRO. 4. Options (rgles proposes) soumises au CRO L'levage et l'engraissement des animaux confrent-ils l'origine : Option A Oui, du fait quils transforment radicalement les animaux qui en font lobjet. Il y a lieu d'examiner galement la dure de l'levage ou de l'engraissement (de 2 8 mois), ou l'augmentation de poids (de moins de 15 kg plus de 80 kg, ou de moins de 330 kg plus de 450 kg). Option B Non, le pays dorigine des animaux est le pays o ils sont ns. Chapitre 2 Viandes et abats comestibles 1. Introduction Ce chapitre couvre les viandes des animaux des espces bovine, porcine, ovine, caprine, chevaline, asine ou mulassire; les abats comestibles de ces animaux; les viandes et abats comestibles des volailles; les graisses de porc et de volailles; les viandes et abats comestibles conservs. Ces produits sont classs dans 10 positions diffrentes. Les produits de ce chapitre sont obtenus partir d'animaux abattus. L'une des propositions soumises estime que l'abattage est considrer comme une opration confrant l'origine en ce qui concerne les produits de ce chapitre. Selon une autre proposition, le pays d'origine des produits est celui des animaux vivants correspondants. En consquence, la question pose au paragraphe 2 pour le Chapitre 1 ci-dessus s'applique galement au prsent chapitre, savoir, le pays d'origine est-il le pays de naissance des animaux ("terminologie d'Ottawa), ou bien celui o ils sont levs et engraisss ?

40.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Pour ce qui est de ce chapitre, les options gnrales sont principalement les suivantes : a) b) i) Mme question que celle pose au paragraphe 2 pour le Chapitre 1 ci-dessus. Oprations technologiques l'abattage des animaux est-il une opration confrant l'origine en ce qui concerne les viandes et abats comestibles ? Si non, cette dcision n'est-elle pas en contradiction avec les rgles par produit spcifique applicables aux peaux brutes du Chapitre 41 ?

Facteurs prendre en considration : Le CRO a dcid que le critre d'origine applicable aux peaux brutes du Chapitre 41 est CP, c'est--dire que leur obtention partir d'animaux abattus, ou plus prcisment, l'abattage constitue une transformation substantielle. Pour d'autres, l'abattage est une opration simple. La qualit de la viande dpend des conditions d'levage des animaux. le schage, le salage ou mise en saumure et le fumage sont-ils des oprations confrant l'origine ? Si oui, comment distinguer ces oprations des procds et oprations minimes concernant la conservation des marchandises en vue d'en faciliter le transport ou le stockage (voir la Rgle gnrale 5) ?

ii)

3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CC pour une position, et CPF pour une position fractionne) : CC CPF Obtention d'autres viandes et abats comestibles par abattage Fabrication de farines comestibles de viandes ou d'abats partir de viandes ou d'abats

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) L'abattage confre-t-il l'origine ?

Option A Oui, c'est une transformation substantielle. Option B Non, le pays dorigine des animaux est celui o ils sont levs et engraisss. b) Le schage, le salage ou mise en saumure et le fumage sont-ils des oprations confrant l'origine ?

Option A Oui, ils sont considrs comme tant la dernire transformation substantielle. Option B Non, ces oprations sont destines la conservation des marchandises durant le transport ou le stockage.

41.

c)

Rgle rsiduelle

Lorsque l'application des rgles principales du prsent chapitre ne permet pas de dterminer l'origine de la marchandise, le pays d'origine est le pays de l'abattage des animaux.

Chapitre 3 Poissons et crustacs, mollusques et autres invertbrs aquatiques 1. Introduction Ce chapitre couvre les poissons vivants; les poissons, frais, rfrigrs ou congels; les filets et la chair de poissons; les poissons schs, sals ou fums; les crustacs; et les mollusques. Ces produits sont classs dans 7 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le pays d'origine de ces produits est celui dans lequel les animaux sont capturs; ramasss; engraisss; levs; obtenus par closion de leurs ufs ("terminologie d'Ottawa); ou transforms aprs leur obtention ("rgles de changement tarifaire). 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CPF pour deux positions fractionnes) :

CPF

Fabrication de farines comestibles partir de poissons. Fabrication de farines comestibles partir de crustacs.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) Le traitement et/ou l'levage des poissons d'ornement; la rfrigration, la conglation et autres traitements des produits de la mer confrent-ils l'origine ?

Option A Oui, ils sont considrs comme tant une ou la dernire transformation substantielle. Option B Non, le pays d'origine des produits est celui o les animaux ont t capturs ou levs; ou obtenus par closion de leurs ufs ou capturs; ou capturs, levs ou entirement obtenus. b) L'obtention de poissons sals ou en saumure, y compris fortement sals, est-elle une opration confrant l'origine ?

Option A Oui, elle est considre comme tant la dernire transformation substantielle. Option B Non, cette opration est destine la conservation des marchandises durant le transport ou le stockage.

42.

c)

L'obtention de surimi de poissons; de filets de poissons; et du shark fins cake, constitue-t-elle la dernire transformation substantielle ?

Chapitre 4 Lait et produits de la laiterie; ufs d'oiseaux; miel naturel; produits comestibles d'origine animale non dnomms ni compris ailleurs 1. Introduction Ce chapitre couvre le lait et la crme; le babeurre; le lait et la crme caills;, le yoghourt; le lactosrum; le beurre; le fromage; les ufs d'oiseaux; le miel naturel; et les produits comestibles d'origine animale non dnomms ailleurs. Ces produits sont classs dans 10 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le pays d'origine de ces produits est celui o ils sont obtenus l'tat naturel ou non ouvr ("terminologie d'Ottawa), ou si le pays d'origine est dterminer par une rgle de CP en vue d'admettre les oprations mises en oeuvre pour obtenir des produits partir de matires classes dans d'autres positions. 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (pays o les matires sont obtenues l'tat naturel ou non ouvr, ou CP) pour 7 positions et 2 sous-positions du SH :

"Terminologie d'Ottawa"

Lait et crme -- pays dans lequel le lait est obtenu ltat naturel ou non ouvr. Miel naturel -- pays dans lequel le miel est obtenu ltat naturel ou non ouvr. ufs d'oiseaux en coquilles pays dans lequel les ufs sont obtenus partir danimaux. Produits comestibles d'origine animale -- pays dans lequel les produits sont obtenus partir danimaux. Obtention du beurre partir du lait. Obtention de fromage frais, de fromage rp ou en poudre, de fromage pte persille et autres fromages partir du lait.

CP

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) L'obtention de crme pour le caf, de lait reconstitu, de lait condens, de lait en poudre, de babeurre, de lactosrum et autres produits laitiers constitue-t-elle une opration confrant l'origine ? Option A Oui, ces oprations sont considres comme tant la dernire transformation substantielle. Option B Non, le pays d'origine est celui o le lait est obtenu ltat liquide.

43.

b) c)

Les oprations ci-aprs constituent-elles les dernires transformations substantielles : Obtention de fromage fondu Extraction des ufs de leur coquille Sparation des jaunes d'ufs des ufs Traitement des jaunes d'ufs schs Rgle rsiduelle

Lorsque l'application des rgles principales du prsent chapitre ne permet pas de dterminer l'origine d'un mlange de produits laitiers, l'origine est celle du pays o a eu lieu le mlange condition que les produits mis en oeuvre originaires de ce pays reprsentent au moins 80% en poids du lait utilis. Dans le cas contraire, l'origine est celle du pays reprsentant le plus fort pourcentage en poids de lait non originaire. Chapitre 5 Produits d'origine animale, non dnomms ni compris ailleurs 1. Introduction Ce chapitre couvre les cheveux humains; les soies et poils d'animaux; les boyaux d'animaux; les peaux d'oiseaux; les os et cornillons; l'ivoire, le corail; les ponges naturelles; et les produits d'origine animale, non dnomms ni compris ailleurs. Ces produits sont classs dans 11 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Le critre d'origine applicable aux produits de ce chapitre est "Changement partir d'autres chapitres.

3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CC) pour les 11 positions de ce chapitre. Cela signifie que les oprations visant obtenir les produits d'origine animale classs dans ce chapitre partir d'animaux sont des oprations confrant l'origine. 4. Options (rgles proposes) soumises au CRO Nant.

Chapitre 6 Plantes vivantes et produits de la floriculture 1. Introduction Ce chapitre couvre les arbres vivants; les bulbes; les autres plantes vivantes; les fleurs coupes; et les feuillages, feuilles, rameaux et autres parties de plantes. Ces produits sont classs dans 6 positions diffrentes.

44.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CSP, en vue d'admettre les oprations mises en oeuvre dans leur production (rgle de changement tarifaire), ou le critre du pays dans lequel les plantes ont pouss ("terminologie d'Ottawa). 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CSP ou pays dans lequel les plantes ont pouss) pour 1 position fractionne et 9 sous-positions du SH :

"Terminologie d'Ottawa

Bulbes, oignons, etc. pays dans lequel les marchandises sont obtenues ltat naturel ou non transform. Boutures non racines et greffons de plantes vivantes-- idem Autres fleurs et boutons de fleurs coups pays dans lequel les plantes ont pouss. Feuillages, feuilles, rameaux et autres parties de plantes -- idem Culture des arbres, arbustes, arbrisseaux et buissons, fruits comestibles (greffs ou non) Culture des azales, des rosiers (greffs ou non).

CSP

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) Le schage, la teinture ou le blanchiment des fleurs coupes sont-ils des oprations confrant l'origine ?

Option A Oui, ces oprations sont considrer comme des transformations substantielles. Option B Non, le pays d'origine est celui dans lequel les plantes ont pouss. b) c) Les oprations de ralisation de couronnes, corbeilles, etc. constituent-elles des transformations substantielles ? Rgle rsiduelle

Lorsque des compositions florales relevant des sous-positions ex 06.03(a) ou ex 06.04(a) sont ralises partir de matires de diverses origines, l'origine de la composition est celle du pays de ralisation.

45.

Chapitre 7 Lgumes, plantes, racines et tubercules alimentaires 1. Introduction Ce chapitre couvre les pommes de terre; les tomates; les oignons; les choux; les chouxfleurs; les laitues; les carottes; les navets; les concombres; les lgumes cosses et autres lgumes, frais, rfrigrs, congels, schs ou conservs provisoirement. Ces produits sont classs dans 14 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CP, en vue d'admettre l'obtention de lgumes transforms partir de lgumes bruts (rgle de changement tarifaire), ou le critre du pays dans lequel les plantes ont pouss ("terminologie d'Ottawa). 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CP ou pays dans lequel les plantes ont pouss) pour 9 positions et 8 sous-positions du SH :

"Terminologie d'Ottawa

Pommes de terre, tomates, oignons, aulx, poireaux, choux, choux-fleurs, laitues, carottes, navets, concombres, lgumes cosses pays dans lequel les marchandises sont obtenues ltat naturel ou non ouvr. Lgumes conservs provisoirement pays dans lequel les lgumes ont pouss. Obtention de racines de manioc et de patates douces partir de racines brutes.

CP

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO Note de Chapitre Critres dorigine applicables aux mlanges classs dans les ns 0710.90, 0711.90 ou 0712.90 (mlanges de lgumes). Chapitre 8 Fruits comestibles ; corces d'agrumes ou de melons 1. Introduction Ce chapitre couvre les noix de coco; les noix du Brsil; les noix de cajou; les bananes; les dattes; les figues; les ananas; les agrumes; les raisins; les melons; les pommes; les poires; les abricots; les cerises et les pches, frais, schs ou conservs provisoirement. Ces produits sont classs dans 8 positions diffrentes.

46.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CP, en vue d'admettre l'obtention de fruits conservs provisoirement (rgles de changement tarifaire), ou le critre du pays dans lequel les vgtaux ont pouss ("terminologie d'Ottawa). 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (pays dans lequel les vgtaux sont cultivs et rcolts) pour 47 sous-positions du SH :

"Terminologie d'Ottawa

Noix de coco, noix du Brsil, noix de cajou, bananes, dattes, figues, ananas, mangues, agrumes, raisins, melons, pommes, poires, abricots, cerises et pches pays dans lequel les vgtaux sont cultivs et rcolts. Fruits et noix conservs provisoirement idem

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO Note de Chapitre Critres dorigine applicables aux mlanges relevant du n 08.13.50 (Mlanges de fruits schs ou de fruits coques du prsent Chapitre). Chapitre 9 Caf, th, mat et pices 1. Introduction Ce Chapitre couvre le caf; le th; le mat; le poivre; la vanille; la cannelle; les girofles; les noix muscade; les graines d'anis, de fenouil, de cumin, de carvi; le gingembre, le thym, les feuilles de laurier, le curry et autres pices. Ces produits sont classs dans 9 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CP, "CPF" ou "CSP" en vue d'admettre les oprations de broyage, de pulvrisation et de mlange (rgles de changement tarifaire), ou le critre du pays dans lequel les vgtaux ont pouss ("terminologie d'Ottawa). 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (pays dans lequel les vgtaux ont pouss) pour 1 position, 6 positions fractionnes, 3 sous-positions et 2 sous-positions fractionnes du SH :

47.

"Terminologie d'Ottawa

Caf (non dcafin), coques et pellicules de caf, mat, poivre (ni broy ni pulvris), cannelle (ni broye ni pulvris) pays dans lequel les vgtaux ont pouss.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) Le mlange de ths; le broyage et/ou la pulvrisation; l'obtention de curry et d'autres mlanges d'pices sont-ils des oprations confrant l'origine ?.

Option A Oui, ces oprations sont considrer comme la dernire transformation substantielle. Option B Non, le pays d'origine est celui dans lequel les vgtaux ont pouss. b) La dcafinisation du caf; la torrfaction du caf; le mlange de caf et de succdans de caf constituent-ils des transformations substantielles ? c) Note de Chapitre

Critres dorigine applicables aux mlanges de cafs dorigines diverses.

Chapitre 10 Crales 1. Introduction Ce chapitre couvre le froment et le mteil; le seigle; l'orge; l'avoine; le mas; le riz; le sorgho grains; le sarrasin, le millet et l'alpiste; et autres crales. Ces produits sont classs dans 8 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Le pays dorigine des marchandises de ce chapitre est celui dans lequel les produits sont obtenus ltat naturel ou non travaill. 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine ("terminologie d'Ottawa") pour les 8 positions de ce chapitre. 4. Options (rgles proposes) soumises au CRO Rgle rsiduelle Lorsque l'application des rgles principales du prsent chapitre ne permet pas de dterminer l'origine d'un mlange de crales, l'origine est celle du pays o a eu lieu le mlange condition que les produits mis en oeuvre originaires de ce pays reprsentent au moins 85% en poids des crales non originaires.

48.

Chapitre 11 Produits de la minoterie ; malt ; amidons et fcules ; inuline ; gluten de froment 1. Introduction Ce Chapitre couvre la farine de froment ou de mteil; les farines de crales; les gruaux de crales; les grains de crales; le malt; les amidons et fcules; le gluten de froment; la farines de pommes de terre et les farines de lgumes cosse secs. Ces produits sont classs dans 9 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Le critre d'origine applicable aux produits de ce chapitre est "Changement partir de tout autre chapitre". 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine ("CC") pour les 9 positions de ce chapitre. Cela signifie que l'obtention des produits de la minoterie, du malt, des amidons et fcules et du gluten de froment partir de crales est une opration confrant l'origine.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO Nant.

Chapitre 12 Graines et fruits olagineux ; graines, semences et fruits divers ; plantes industrielles ou mdicinales ; pailles et fourrages

1. Introduction Ce chapitre couvre les fves de soja; les arachides; le coprah; les graines de lin; les graines de navette ou de colza; les graines de tournesol; les autres graines olagineuses; les cnes de houblon; les plantes principalement utilises en parfumerie; les caroubes; les pailles et balles de crales. Ces produits sont classs dans 14 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CP, "CPF" en vue d'admettre les oprations de broyage et de pulvrisation (rgles de changement tarifaire), ou le critre du pays dans lequel les produits sont obtenus ltat naturel ou non travaill ou celui dans lequel les vgtaux ont pouss ("terminologie d'Ottawa).

49.

3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (pays dans lequel les produits sont obtenus ltat naturel ou non travaill ou pays dans lequel les vgtaux ont pouss) pour 12 positions et 1 position fractionne du SH :

"Terminologie d'Ottawa

Fves de soja, arachides, coprah, graines de lin, graines de navette ou de colza, graines de tournesol, graines ensemencer, autres graines olagineuses, cnes de houblon, pailles et balles de crales pays dans lequel les produits sont obtenus ltat naturel ou non travaill.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO L'obtention des farines des graines ou des fruits olagineux constitue-t-elle une transformation substantielle ? Chapitre 13 Gommes, rsines et autres sucs et extraits vgtaux 1. Introduction Ce Chapitre couvre la gomme laque; les gommes, rsines, gommes-rsines naturelles; les sucs et extraits vgtaux. Ces produits sont classs dans 2 positions diffrentes.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CC, "CPF" en vue d'admettre la production de gomme laque, de gommes, de rsines et de sucs et extraits vgtaux partir de vgtaux (rgles de changement tarifaire), ou le critre du pays dans lequel les vgtaux ont pouss ("terminologie d'Ottawa). 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO n'a entrin aucune rgle. 4. Options (rgles proposes) soumises au CRO Le prlvement ou lextraction de gomme laque, gommes, rsines, gommes-rsines, olorsines, sucs et extraits vgtaux constituent-ils une transformation substantielle ?

50.

Chapitre 14 Matires tresser et autres produits d'origine vgtale, non dnomms ni compris ailleurs

1. Introduction Ce chapitre couvre les matires vgtales des espces principalement utilises en vannerie ou en sparterie, pour le rembourrage, pour la fabrication des balais ou des brosses; et les produits vgtaux non dnomms ni compris ailleurs. Ces produits sont classs dans 4 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CC, "CSPF" en vue d'admettre la production de matires tresser d'origine vgtale et d'autres produits vgtaux partir de vgtaux (rgles de changement tarifaire), ou le critre du pays dans lequel les vgtaux ont pouss ("terminologie d'Ottawa). 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO n'a entrin aucune rgle. 4. Options (rgles proposes) soumises au CRO L'obtention de matires tresser vgtales; le recouvrement de tige, de moelle ou dcorce de rotin avec du PVC sont-ils des oprations confrant l'origine ? Option A Oui, ces oprations sont considrer comme des transformations substantielles. Option B Non, le pays d'origine est celui dans lequel les vgtaux ont pouss.

Chapitre 15 Graisses et huiles animales ou vgtales; produits de leur dissociation ; graisses alimentaires labores ; cires dorigine animale ou vgtale 1. Introduction Ce chapitre couvre les graisses de porc; les graisses de volailles; les graisses des animaux des espces bovine, ovine; la starine solaire; l'huile de saindoux; la graisse de suint; l'huile de soja; l'huile d'arachide; l'huile d'olive; l'huile de palme; l'huile de tournesol; l'huile de coco; les huiles de navettes ou de moutarde; les autres graisses et huiles animales et les autres graisses et huiles vgtales fixes; les graisses et huiles animales ou vgtales et leurs fractions partiellement ou totalement hydrognes; le glycrol; les cires vgtales; les rsidus rsultant du traitement des corps gras. Ces produits sont classs dans 22 positions diffrentes.

51.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CC pour admettre la production de ces produits partir des fruits, des noix, des lgumes ou des animaux abattus exclusivement, ou CP pour admettre les changements rsultant d'un raffinage ou d'une raction chimique.

3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CC) pour 2 positions fractionnes du SH : CP Autres cires vgtales pays dans lequel les cires sont extraites des vgtaux.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) b) c) Les oprations ci-aprs constituent-elles des transformations substantielles : Elaboration de graisses de porc ou de volailles partir de graisses brutes de porc ou de volailles Raffinage (re-raffinage) des graisses et des huiles Obtention des fractions de graisses et d'huiles Note de Chapitre Mlange Dfinition du terme raffinage Dfinition de la raction chimique au sens des ns 15.16 et 15.18 Rgle rsiduelle

La valeur CAF des matires non originaires importes et utilises pour la fabrication nexcde pas 75 % du prix sortie d'usine des marchandises.

Chapitre 16 Prparations de viande, de poissons ou de crustacs, de mollusques ou d'autres invertbrs aquatiques 1. Introduction Ce Chapitre couvre les saucisses; les autres prparations ou conserves de viande, d'abats ou de sang; les extraits et jus de viandes, de poissons ou de crustacs; les prparations ou conserves de poissons; les crustacs et mollusques, prpars ou conservs; le caviar et ses succdans prpars partir d'ufs de poissons. Ces produits sont classs dans 5 positions diffrentes.

52.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre CC pour admettre que le pays d'origine des produits d'origine animale est celui dans lequel les animaux sont obtenus, ou CP pour admettre l'obtention des produits du Chapitre 16 partir d'autres produits classs dans le mme chapitre.

3. Rgles approuves par le CRO Le CRO n'a entrin aucune rgle.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) La fabrication des produits classs dans le Chapitre 16 partir de viandes, d'abats, de sang, de poissons, de crustacs, de mollusques, etc.; ou l'obtention des produits classs dans le Chapitre 16 partir d'autres produits classs dans le mme chapitre sont-elles des oprations confrant l'origine ?

Option A Oui, ces oprations sont considrer comme tant la dernire transformation substantielle. Option B Non, le pays d'origine est celui dans lequel les animaux sont obtenus. b) Note de Chapitre La simple addition dagents dassaisonnement ou dagents conservateurs ou la salaison et/ou le fumage et la cuisson ne sont pas considrs comme tant des transformations substantielles. Les prparations alimentaires des Chapitres 16 21 sont dfinies sur la base de lun des deux critres suivants : Produits destins tre consomms immdiatement par lacheteur final et habituellement vendu au consommateur final. Produits intermdiaires remplissant lun des critres ci-aprs et destins lindustrie alimentaire : produits obtenus par des procds couramment utiliss pour fabriquer les produits intermdiaires destins lindustrie alimentaire. produits dont les ingrdients sont homogniss de telle sorte quils nest plus possible du point de vue technique ni viable du point de vue conomique de les sparer. produits qui sont transforms en produits prsentant le caractre essentiel de produits prpars spcifiques.

53.

Chapitre 17 Sucres et sucreries 1. Introduction Ce Chapitre couvre le sucre de canne ou de betterave, les autres sucres, les mlasses et les sucreries. ces produits sont classs dans 4 positions diffrentes.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre celui du pays dans lequel le sucre est extrait ou dans lequel les vgtaux ont pouss ("terminologie d'Ottawa), ou si leur origine est dterminer par des "rgles de changement tarifaire pour accepter les changements rsultant d'un raffinage ou la fabrication des sucreries. 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin une rgle d'origine (CP) pour 1 position du SH : CP Fabrication de sucreries partir de sucres.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) L'extraction du sucre brut; le raffinage du sucre; l'obtention de sucre chimiquement pur; la fabrication de sucre interverti; l'obtention de sirops de sucres, de jus de sucre, de sucres et de mlasses caramliss; et l'obtention de mlasses par extraction sont-elles des oprations confrant l'origine ?

Option A Oui, ces oprations sont considrer comme tant la dernire transformation substantielle. Option B Non, le pays d'origine est celui dans lequel les matires premires sont obtenues ou extraites, ou celui dans lequel les vgtaux ont pouss. b) Note de Chapitre

Voir le Chapitre 16. Chapitre 18 Cacao et ses prparations 1. Introduction Ce chapitre couvre le cacao en fves; les coques, pellicules et pelures de cacao; la pte de cacao; le beurre, la graisse et l'huile de cacao; la poudre de cacao; le chocolat et les autres prparations alimentaires contenant du cacao. Ces produits sont classs dans 6 positions diffrentes.

54.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre celui du pays dans lequel les fves de cacao sont obtenues l'tat naturel ou non travaill ("terminologie d'Ottawa) ou si leur origine est dterminer par des "rgles de changement tarifaire pour accepter leur production partir de matires classes dans d'autres positions du mme chapitre. 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (pays dans lequel les fves de cacao sont obtenues, ou pays dans lequel les coques et autres dchets de cacao proviennent doprations douvraison ou de fabrication) pour 2 positions du SH :

"Terminologie d'Ottawa Question de terminologie relative aux dchets

Cacao en fves et brisures de fves, bruts ou torrfis pays dans lequel les fves de cacao sont obtenues ltat naturel ou non travaill. Coques, pellicules (pelures) et autres dchets de cacao pays dans lequel les coques et autres dchets de cacao proviennent doprations douvraison ou de fabrication ou rsultent dune consommation.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) b) Les oprations ci-aprs confrent-elles l'origine : Elaboration de pte de cacao, de beurre, de graisse, d'huile de cacao et de poudre de cacao sans dulcorant partir de pte de cacao Addition de sucre la poudre de cacao sans dulcorant Elaboration de prparations contenant du cacao, prsentes ltat liquide, pteux, en poudre, sous forme de blocs, de tablettes, de barres ou de granuls Note de Chapitre

Voir le Chapitre 16.

Chapitre 19 Prparations base de crales, de farines, d'amidons, de fcules ou de lait; ptisseries 1. Introduction Ce Chapitre couvre les extraits de malt; les prparations alimentaires de farines, semoules, amidons, fcules ou extraits de malt; les ptes alimentaires; les produits base de crales obtenus par soufflage ou grillage; les produits de la boulangerie, de la ptisserie ou de la biscuiterie, etc. Ces produits sont classs dans 5 positions diffrentes.

55.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre dtermin par des "rgles de changement tarifaire pour accepter leur production partir de matires classes dans la mme position ou dans d'autres positions. 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CP) pour 1 position, 11 sous-positions et 1 sousposition fractionne du SH :

CP

Elaboration des produits base de crales obtenus par soufflage ou grillage. Elaboration du pain croustillant dit Knckebrot", de biscuits additionns ddulcorants, de gaufres et gaufrettes, de pain grill.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) b) Les oprations ci-aprs confrent-elles l'origine : Elaboration des prparations pour lalimentation des enfants Elaboration de mlanges et ptes ncessaires la prparation des produits de la boulangerie, de la ptisserie ou de la biscuiterie Prparation de ptes alimentaires farcies partir des ptes alimentaires du n 19.02 Elaboration de pizzas prpares partir de ptes pizza Note de Chapitre

Voir le Chapitre 16. Chapitre 20 Prparations de lgumes, de fruits ou d'autres parties de plantes 1. Introduction Ce chapitre couvre les lgumes, fruits et autres parties comestibles de plantes, prpars ou conservs au vinaigre ou l'acide actique; les tomates, champignons, autres lgumes prpars ou conservs autrement qu'au vinaigre ou l'acide actique; les lgumes, fruits et autres parties comestibles de plantes confits au sucre; les prparations obtenues par cuisson base de lgumes, fruits et autres parties comestibles de plantes; et les jus de fruits ou de lgumes. Ces produits sont classs dans 9 positions diffrentes.

56.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre celui du pays dans lequel les fruits coques et les graines sont rcolts, ou si leur origine est dterminer par des "rgles de changement tarifaire" pour accepter les oprations mises en oeuvre aux fins de leur production.

3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CC ou pays dans lequel les fruits coques et les graines sont rcolts) pour 1 position, 11 sous-positions et 1 sous-position fractionne du SH : CC Conservation des pommes de terres, des pois, des haricots, des asperges, des olives, du mas doux, autrement qu'au vinaigre ou l'acide actique, non congels.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) b) c) Les oprations mises en oeuvre aux fins de l'laboration des produits de ce chapitre constituent-elles des transformations substantielles et confrent-elles l'origine ? Le mlange et l'assaisonnement de graines ou de fruits coques constituent-ils des transformations substantielles ? Note de Chapitre

Voir le Chapitre 16. d) Rgle rsiduelle

Lorsque l'application des rgles principales du prsent chapitre ne permet pas de dterminer l'origine des mlanges de jus de fruits du n 20.09, l'origine est celle du pays dont les produits mis en oeuvre reprsentent le plus fort pourcentage en volume. Chapitre 21 Prparations alimentaires diverses 1. Introduction Ce chapitre couvre les extraits, essences de caf de th ou de mat; les levures; les sauces; les soupes, potages et bouillons; les glaces de consommation; et les prparations alimentaires non dnommes ni comprises ailleurs. Ces produits sont classs dans 6 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre dtermin par des "rgles de changement tarifaire pour accepter leur production partir de matires classes dans la mme position ou dans d'autres positions.

57.

3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CP ou CSP) pour 2 sous-positions et 1 sousposition fractionne du SH : CP/CSP Obtention d'extraits, d'essences et de concentrs de chicore torrfie et d'autres succdans torrfis du caf. Elaboration de poudres lever prpares Elaboration de farine de moutarde

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) b) L'laboration des produits classs dans ce chapitre constitue-t-elle une transformation substantielle ? Note de Chapitre

Voir le Chapitre 16. Chapitre 22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres 1. Introduction Ce chapitre couvre les eaux, y compris les eaux minrales naturelles ou artificielles et les eaux gazifies; les bires; les vins de raisins frais; les vermouths; les autres boissons fermentes; l'alcool thylique non dnatur; et les vinaigres comestibles. Ces produits sont classs dans 9 positions diffrentes.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre celui du pays dans lequel les eaux, les vgtaux ou les raisins sont obtenus l'tat naturel ou non travaill ("terminologie d'Ottawa), ou si leur origine est dterminer par des "rgles de changement tarifaire" pour accepter l'laboration des bires partir du malt, des vins partir des raisins et des eaux-de-vie partir de vin ou de marc de raisin. 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CP ou pays dans lequel les eaux, glaces ou neiges sont obtenues ltat naturel) pour 2 positions et 4 sous-positions du SH : "Terminologie d'Ottawa CP Eaux, y compris les eaux minrales naturelles ou artificielles pays dans lequel les eaux, glaces ou neiges sont obtenues ltat naturel. Elaboration de bires partir du malt. Elaboration des vermouths et autres vins de raisins frais prpars l'aide de plantes ou de substances aromatiques. Elaboration de boissons fermentes (cidre, par exemple)

58.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) b) Les oprations ci-aprs constituent-elles une ou la dernire transformation substantielle, et donc confrent-elles l'origine : Addition daromatisants ou de sucres aux eaux Elaboration de boissons non alcooliques Obtention de vin partir de raisin ou de mot de raisin Coupage du vin et mlange de whiskies ou d'autres eaux-de-vie Distillation, purification ou redistillation Elaboration d'eaux-de-vie, de liqueurs et d'autres boissons spiritueuses Fabrication de vinaigre; fabrication de succdans de vinaigre partir d'acide actique Note de Chapitre

En ce qui concerne le n 22.08, une quantit maximale de 10 % est ncessaire en ce qui concerne lutilisation de produits base dalcool en vue daromatiser les eaux-de-vie distilles.

Chapitre 23 Rsidus et dchets des industries alimentaires ; aliments prpars pour animaux 1. Introduction Ce chapitre couvre les farines, poudres et agglomrs sous forme de pellets, de viandes, d'abats, de poissons ou de crustacs, de mollusques ou d'autres invertbrs aquatiques, impropres l'alimentation humaine; les sons, remoulages et autres rsidus du criblage ou de la mouture; les rsidus d'amidonnerie; les tourteaux et autres rsidus solides; les lies de vin; les matires vgtales, rsidus vgtaux et sous-produits vgtaux; et les prparations des types utilises pour l'alimentation des animaux. Ces produits sont classs dans 9 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Le critre d'origine applicable aux produits de ce chapitre est "CP" pour accepter l'obtention des dchets et rsidus des industries alimentaires. 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CP) pour 3 positions, 1 position fractionne, 19 sous-positions et 1 sous-position fractionne du SH :

59.

CP

Obtention des sons, remoulages et autres rsidus du criblage, de la mouture ou d'autres traitements des crales. Obtention des tourteaux et autres rsidus solides rsultant de l'extraction des graisses et huiles vgtales de coton, de lin, de tournesol, de noix de coco, de noix de palme, de germes de mas. Elaboration d'aliments pour chiens ou chats, conditionns pour la vente au dtail.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO Question de terminologie relative aux dchets et rebuts. Chapitre 24 Tabacs et succdans de tabac fabriqus 1. Introduction Ce chapitre couvre les tabacs bruts ou non fabriqus; les dchets de tabac; les cigares et cigarettes; les autres tabacs et succdans de tabac, fabriqus. Ces produits sont classs dans 3 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La principale question pose est celle de savoir si le critre d'origine applicable ces produits doit tre celui du pays dans lequel les tabacs et succdans de tabac sont obtenus l'tat naturel ou non travaill ("terminologie d'Ottawa) ou si leur origine est dterminer par des "rgles de changement tarifaire pour accepter leur production partir de matires classes dans d'autres positions du mme chapitre. 3. Rgles approuves par le CRO Le CRO a entrin des rgles d'origine (CP ou pays dans lequel les tabacs et succdans de tabac sont obtenus l'tat naturel ou non travaill) pour 8 sous-positions du SH :

"Terminologie d'Ottawa CP

Tabacs bruts ou non fabriqus, dchets de tabac pays dans lequel les tabacs sont obtenus l'tat naturel ou non travaill. Fabrication de cigares (y compris ceux bouts coups), cigarillos et cigarettes, en tabac ou en succdans de tabac. Fabrication de tabac fumer, de tabacs homogniss ou reconstitus.

60.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) Quel est le critre d'origine applicable aux dchets de tabacs : Le pays dans lequel les dchets de tabac proviennent doprations douvraison ou de fabrication (question de terminologie). Le pays dans lequel les tabacs sont obtenus ltat naturel ou ltat non travaill (question de terminologie). Note de Chapitre

b)

Au sens des ns 24.01 (tabacs bruts ou non fabriqus, dchets de tabac) et 24.03 (autres tabacs fabriqus), tout mlange dlibr et proportionnellement contrl de tabacs rsultant en un produit dot dune composition dtermine confre lorigine.

61.

6. PRODUITS MINERAUX, PRODUITS CHIMIQUES, MATIERES PLASTIQUES ET CAOUTCHOUC

6.1 Introduction Les Sections V, VI et VII du Systme harmonis couvrent une grande varit de produits qui ont toutefois en commun certains procds technologiques. Les produits minraux extraits et transforms constituent les principales matires premires utilises dans les industries de la chimie et de la sidrurgie. Les produits chimiques et minraux ainsi que d'autres substances existant l'tat naturel sont utiliss pour fabriquer les matires plastiques et le caoutchouc. Des similitudes se retrouvent galement au niveau des procds mis en oeuvre; la raction chimique, par exemple, est un lment important de la plupart des transformations qui se produisent entre les diffrents produits de ces trois Sections. La structure de ces Sections a une incidence importante sur les rgles d'origine adoptes et proposes. Le critre fondamental est celui du changement de classification; pour de nombreux Chapitres (28 38 notamment), toutefois, certaines oprations particulires considres comme confrant l'origine sont bien plus importantes. 6.2 Questions par Chapitre spcifique (Chapitres 25-27) 1. Introduction Les trois Chapitres de la Section V couvrent des substances et des minraux existant l'tat naturel : Chapitre 25 $ Produits minraux non organiques l'tat brut ou dgrossi Sels, soufre, terres et pierres Pltres, chaux et ciments Autres produits minraux existant l'tat naturel Chapitre 26 $ Minerais, scories et cendres Minerais de mtaux (y compris les minerais radioactifs) et leurs concentrs Rsidus rsultant de l'ouvraison des minerais de mtaux et de leurs concentrs Chapitre 27 $ Combustibles minraux, huiles minrales et produits de leur distillation; matires bitumineuses; cires minrales Combustibles solides et produits de leur distillation Combustibles liquides, gaz et produits de leur distillation

62.

 Produits secondaires, y compris les rsidus Energie lectrique (position facultative)

L'obtention des produits du Chapitre 25 fait appel peu d'oprations technologiques : ouvraison des pierres, calcination, purification et fabrication des ciments. Pour ce qui est du Chapitre 26 (minerais), la principale opration est la concentration des minerais. Les combustibles minraux et les substances organiques du Chapitre 27 subissent les oprations les plus complexes d'un point de vue technologique, savoir, les diffrents stades de traitement de la houille, des huiles et du gaz naturel. Pour ce Chapitre, la raction chimique revt un caractre primordial. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Pour ce qui est des produits minraux non transforms et des substances existant l'tat naturel, des rgles du type Ottawa ont gnralement t adoptes. Des changements de positions et de sous-positions fractionnes ont t utiliss pour les Chapitres 25 et 26 afin de reflter la transformation substantielle rsultant des oprations technologiques acceptes. Les rgles adoptes ou proposes en ce qui concerne le Chapitre 27 reposent principalement sur des Notes de Chapitre. 3. Rgles acceptes par le CRO ! Des rgles du type Ottawa ont t adoptes pour les produits non transforms des Chapitres 25-27. ! Plusieurs oprations confrant l'origine ont t adoptes par le CTRO et entrines par le CRO. Chapitre 25 Calcination Raffinage des sels ou du soufre Fusion lectrique, frittage de la magnsie Production du pis de dolomie

Chapitre 26 Concentration des minerais

Chapitre 27 Raction chimique (Note de Chapitre 1)

4. Options (rgles proposes) renvoyes devant le CRO Fabrication de ciment partir de clinker

63.

Option A : Oui, il s'agit d'une transformation substantielle car les caractristiques des clinkers et des ciments sont trs diffrentes, tout comme leurs utilisations. Option B : Non, les clinkers possdent dj les caractristiques fondamentales des ciments. Les oprations dtermines numres ci-aprs sont toujours en cours d'examen; un consensus se dgage pour la plupart d'entre elles et seule une dfinition prcise reste adopter :

la distillation sous vide; la redistillation par fractionnement (y compris par distillation par extraction) ; le craquage (y compris le craquage par catalyse, lhydrocraquage, le craquage thermique, la cokfaction, la viscorduction, le craquage au platine); le reformage par catalyse; la dsulfuration (limination des liaisons soufre); lalkylation (y compris la dhydroalkylation, lhydroalkylation); lhydrognation; lextraction par solvants slectifs; le traitement lacide sulfurique concentr ou lolum ou lanhydride sulfurique, et la polymrisation; lisomrisation; le dparaffinage le traitement par effluve lectrique haute frquence. Mlanges. Il est admis d'une manire gnrale que le mlange confre l'origine; toutefois, la porte des marchandises concernes et la dfinition prcise du mlange sont toujours l'examen. Des rgles/oprations ne confrant pas l'origine ont t proposes, mais elles ne sont pas encore adoptes. En principe, elles visent limiter le traitement des huiles comme tant une opration confrant l'origine. Des critres de valeur ajoute prcis ont t proposs (mais non adopts) pour les produits des ns 27.07 et 27.10

6.3 Questions par Chapitres specifiques (Chapitres 28-38)

1. Introduction La Section VI couvre les produits des industries chimiques et des industries connexes. Elle se compose des 11 Chapitres ci-aprs :

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Chapitre 28 - Produits chimiques inorganiques ; composs inorganiques ou organiques de mtaux prcieux, d'lments radioactifs, de mtaux des terres rares ou d'isotopes. Chapitre 29 - Produits chimiques organiques. Chapitre 30 - Produits pharmaceutiques. Chapitre 31 - Engrais. Chapitre 32 - Extraits tannants ou tinctoriaux; tannins et leurs drivs; pigments et autres matires colorantes; peintures et vernis; mastics, encres. Chapitre 33 - Huiles essentielles et rsinodes, produits de parfumerie ou de toilette prpars et prparations cosmtiques. Chapitre 34 - Savons, agents de surface organiques, prparations pour lessives, prparations lubrifiantes, cires artificielles, cires prpares, produits dentretien, bougies et articles similaires, ptes modeler, cires pour lart dentaire et compositions pour lart dentaire base de pltre. Chapitre 35 - Matires albuminodes; produits base damidon ou de fcules modifis; colles, enzymes. Chapitre 36 - Poudres et explosifs; articles de pyrotechnie; allumettes; alliages pyrophoriques; matires inflammables. Chapitre 37 - Produits photographiques ou cinmatographiques. Chapitre 38 - Produits divers des industries chimiques. D'une manire gnrale, les lments chimiques isols et les composs de constitution chimique dfinie sont classs dans les Chapitres 28 et 29. Ces matires premires sont transformes en produits dots de caractristiques spcifiques. Les produits chimiques destins plus particulirement une utilisation commerciale sont gnralement classs dans les Chapitres 30 38. Les prparations chimiques et les produits conditionns pour la vente au dtail sont gnralement classs dans ces mmes chapitres. Malgr la porte dtaille des positions et des sous-positions du Systme harmonis en ce qui concerne les produits chimiques, il existe des millions de substances de composition chimique dfinie qui n'y sont pas spcifiquement dcrites; le classement de ces produits se dtermine en comparant leur fonction celle des produits mentionns dans le SH, ce qui revient dire qu'il existe de nombreux produits qui se diffrencient, d'un point de vue chimique, de ceux nominalement dsigns dans le SH. De plus, on dcouvre et on fabrique sans cesse de nouveaux produits chimiques. La structure de chaque Chapitre est conue de telle faon que la presque totalit des positions comportent une sous-position rsiduelle dont le libell est gnralement "Autres". Ces sous-positions rsiduelles permettent de classer la plupart des produits couverts par la position correspondante. Les Chapitres de la Section VI possdent galement des positions rsiduelles destines couvrir les produits qui ne sont pas mentionns ailleurs dans le Chapitre.

65.

Il convient d'observer que : 1) dans tous les Chapitres relatifs au produits chimiques, le classement des produits se fonde sur des Notes de Section, de Chapitre ou de sous-position. Ces Notes permettent non seulement d'tablir les principes rgissant le classement mais galement de dterminer explicitement dans de nombreux cas la position ou la sousposition dans laquelle le produit considr est classer. le classement des marchandises et la vrification de leur origine exigent des connaissances fondamentales en chimie.

2)

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La structure de la Section VI et le nombre infini de produits qui y sont classs rendent ncessaire le recours aux notes de chapitres relatives des oprations particulires plutt qu'au Systme harmonis qui est ncessaire mais pas suffisant aux fins des rgles d'origine. Une transformation substantielle se produit au sein d'une sous-position en cas de nouvelle formule chimique. Il n'est pas possible d'exprimer une transformation substantielle en se rfrant aux changements minimum entre les positions et (plus particulirement) les souspositions existantes du Systme harmonis. Les produits de composition chimique dfinie auraient d tre prcisment dfinis pour qu'il soit possible d'laborer des rgles d'origine qui leur soient propres. Pour cela, il aurait fallu crer de nombreuses positions et souspositions fractionnes, ce qui aurait rendu le texte des rgles d'origine difficile utiliser. En tout tat de cause, mme si ces positions fractionnes avaient t cres, il serait rapidement devenu ncessaire d'en crer d'autres compte tenu des progrs raliss par les milieux industriels concerns. Afin de prendre en compte la ralit commerciale selon laquelle il existe de nombreux produits chimiques diffrents de ceux mentionns dans le SH, les rgles d'origine adoptes ou soumises pour adoption sont fondes sur des critres supplmentaires concernant principalement : le mlange, la purification, la raction chimique, la modification de la taille des particules, le titrage et la sparation des isomres. Cela ne signifie pas que les rgles fondes sur le changement de classification tarifaire n'ont pas leur place; dans de nombreux cas, ces rgles prsentes au niveau de la sous-position (assorties d'exclusions selon le cas) permettent d'exprimer la transformation substantielle des produits concerns. Cela signifie que la solution reposant sur le changement de classification tarifaire n'est pas suffisante en soi car elle ne permet pas de couvrir avec suffisamment de prcision tous les produits et les rgles qui leur sont applicables. 3. Rgles acceptes par le CRO 1. Raction chimique (entrin par le CRO) Une raction chimique est un processus (y compris biochimique), rsultant en une molcule prsentant une nouvelle structure, seffectuant par rupture des liaisons intramolculaires et formation de nouvelles liaisons intramolculaires, ou par modification de la disposition spatiale des atomes dans une molcule.

66.

Les oprations ci-aprs ne sont pas considres comme tant des ractions chimiques au sens de la prsente dfinition : a) b) c) dissolution dans leau ou dans dautres diluants; limination des diluants, y compris leau; ou addition ou limination deau de cristallisation.

Telle que dfinie ci-dessus, la notion de raction chimique est de nature confrer lorigine. (Non entrin par le CRO)

2. Mlanges (entrin par le CRO) a) Tout mlange (y compris la dispersion) dlibr et proportionnellement contrl de matires ralis en vue de respecter des spcifications prdtermines et rsultant en la production dune marchandise dote de caractristiques physiques ou chimiques qui sont propres aux fins et utilisations de la marchandise et qui diffrent de celles des matires constitutives initiales est considrer comme confrant lorigine. Toutefois, laddition, mme en combinaison, de diluants exclusivement ou dadditifs numrs aux Notes de Chapitre 1 d) et 1 e) du Chapitre 28 aux fins qui y sont prcises, ne doit pas tre prise en considration lors de la dtermination de lorigine dune marchandise.

b)

3. Purification (entrin par le CRO) Une purification est considre comme confrant lorigine pour autant que les critres ciaprs soient remplis : a) purification entranant llimination dune proportion de 80 % des impurets existantes; ou b) une rduction ou limination des impurets, rsultant en une marchandise propre un ou plusieurs des applications ci-aprs: i) ii) substances pharmaceutiques, mdicinales, cosmtiques, vtrinaires ou alimentaires; produits et ractifs chimiques utiliss des fins danalyse, de diagnostic ou en laboratoire;

iii) lments et composants usage micro-lectronique; ou iv) produits usages optiques spcifiques; [v) [usages non toxiques pour la sant et la scurit] (non entrin par le CRO) ; vi) utilisation de nature biotechnique (culture de cellules, technologie gntique ou en tant que catalyseur, par exemple) ; vii) supports utiliss dans les oprations de sparation; ou viii) matires nuclaires.

67.

4. Modification de la taille des particules a) Rduction de la taille des particules : (entrin par le CRO) Toute rduction dlibre et proportionnellement contrle de la taille des particules dune marchandise, autrement que par un simple concassage, rsultant en un produit prsentant une taille de particules dfinie, une rpartition de la taille des particules dfinie ou une aire de surface dfinie qui sont propres aux fins et utilisations de la marchandise, et dont les caractristiques physiques ou chimiques diffrent de celles des matires initiales, est considrer comme confrant lorigine. b) Augmentation de la taille des particules : (non entrin par le CRO) [Toute [modification] dlibre et proportionnellement contrle de la taille des particules dune marchandise, autrement que par un simple concassage [ou pressage], rsultant en un produit prsentant une taille de particules dfinie, une rpartition de la taille des particules dfinie ou une aire de surface dfinie qui sont propres aux fins et utilisations de la marchandise, et dont les caractristiques physiques ou chimiques diffrent de celles des matires initiales, est considrer comme confrant lorigine.] 5. Matires titres (entrin par le CRO) On entend par matires titres (y compris solutions titres) les prparations utilises des fins danalyse, dtalonnage ou de rfrence possdant des degrs de puret ou des proportions garantis par leur fabricant. Llaboration de matires titres est rpute confrer lorigine. 6. Sparation des isomres (entrin par le CRO) Lisolement ou la sparation disomres partir dun mlange disomres sont considrer comme des oprations confrant lorigine. 7. Conditionnement pour la vente au dtail (entrin par le CRO)

Aux fins du n 32.12, le changement de classification rsultant du simple conditionnement pour la vente au dtail des produits du prsent Chapitre nest pas considrer comme confrant lorigine.

8. Procds biotechnologiques (entrin par le CRO) a) La culture biologique ou biotechnologique, lhybridation ou la modification gntique : i) ii) b) de micro-organismes (bactries, virus (y compris les phages), etc.) ou de cellules humaines, animales ou vgtales; et

la production, lisolation ou la purification de structures cellulaires ou intercellulaires (telles que des gnes isols, des fragments de gne et des plasmides) sont considres comme des oprations confrant lorigine.

68.

9. Changement d'utilisation (entrin par le CRO) Un changement de classification rsultant du simple changement d'utilisation dcrit dans la Nomenclature du SH n'est pas considr comme confrant l'origine.

4. Rgles proposes soumises au CRO 1. Sparation (renvoy devant le CRO pour dcision) La sparation par chromatographie, extraction, prcipitation, (raffinage) ou par tout autre traitement mcanique spcifique est de nature confrer lorigine pour autant que lun des critres suivants soit rempli : i) ii) [iii) iv) v) obtention de marchandises dun poids molculaire spcifique; obtention de marchandises dune puret spcifique; obtention de marchandises dont les caractristiques odorifrantes sont spcifiques; obtention de marchandises dont les caractristiques aromatisantes sont spcifiques ;] ou obtention de marchandises destines des usages spcifiques.

2. Oprations ne confrant pas lorigine (renvoy devant le CRO pour dcision) [Aux fins des Chapitres 30-38, laddition, mme en combinaison, des additifs numrs aux Notes de Chapitre 1 f) et 1 g) du Chapitre 29 aux fins qui y sont prcises nest pas une opration confrant lorigine. (CAN) (PHI) (EU)]

3. Rgle rsiduelle [par produit spcifique][de Chapitre] (renvoy devant le CRO pour dcision) [Lorsque l'application des rgles principales du prsent chapitre (y compris des rgles par produit spcifique prsentes dans la matrice) ne permet pas de dterminer l'origine d'une marchandise, le pays d'origine est dterminer comme suit : Les marchandises du prsent chapitre obtenues par mlange ou autre combinaison de matires d'origines diffrentes, sont originaires du pays d'o proviennent les matires du prsent chapitre ( l'exclusion des solvants) qui prdominent en poids ou en volume, selon le cas, sur celles de chacun des autres pays.(EU)] 4. [Critres appliquer dans le cadre de la Rgle 2 g) de l'Appendice 2] (renvoy devant le CRO pour dcision) Les critres utiliss pour dterminer lorigine de la majeure partie des matires au titre de la Rgle 2 g) de lAppendice 2 sont pour le prsent Chapitre : [Poids (CAN)] [Poids ou volume (CE) (EU)] [Valeur totale des parties et oprations de transformation connexes (CH)]

69.

Rcapitulatif des rgles de chapitre et des rgles proposes Chapitre 28 Rgles entrines par le CRO 1. Raction chimique 2. Mlanges 3. Purification 4. Modification de la taille des particules : a) Rduction de la taille des particules b) Augmentation de la taille des particules (Non entrin par le CRO) 5. Matires titres 6. Sparation des isomres 7. Conditionnement pour la vente au dtail 8. Procds biotechnologiques 9. Changement d'utilisation x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

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Rgles renvoyes devant le CRO pour dcision 1. Sparation 2. Oprations ne confrant pas l'origine 3. Rgles rsiduelles 4. Critres appliquer dans le cadre de la Rgle 2 g) de l'Appendice 2 x x x x x x x x x x x x x

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70.

7. PEAUX, CUIRS, ARTICLES DE VOYAGE, ARTICLES EN BOIS (CHAPITRES 41 49)

7.1 Introduction Ces Chapitres ont un point commun puisqu ls couvrent des produits naturels qui peuvent tre travaills soit de manire artisanale soit de manire industrielle. Dans les sections VIII, IX et X du SH (Chapitres 41 49 ) on peut distinguer deux parties : d une part les Chapitres 41 43 qui concernent des produits obtenus partir danimaux vivants ( lexception toutefois darticles de voyage en matires plastiques ou en matires textiles). A noter quavec le Chapitre 43 on aborde la question de la confection de vtements ; dautre part, les Chapitres 44 49 qui concernent le bois, les ouvrages et les produits obtenus partir du bois, ainsi que les produits obtenus partir de matires premires venant du rgne vgtal.

Ces Chapitres 41 43 sont relatifs aux : peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matires ; articles de bourrellerie ou de sellerie ; articles de voyage, sacs main et contenants similaires ; ouvrages en boyaux.

Tous ces produits proviennent, lorigine, de labattage danimaux vivants (avec lexception dj mentionne ci-dessus). Cet abattage peut tre simple ou faire appel des moyens importants (abattoirs industriels). De ce fait ces Chapitres sont susceptibles dintresser un grand nombre de pays. Les Chapitres 44 49 concernent : le bois , le charbon de bois et les ouvrages en bois ; le lige et les ouvrages en lige; les ouvrages de sparterie ou de vannerie; les ptes de bois ou dautres matires fibreuses cellulosiques; le papier ou carton recycler (dchets et rebuts); le papier et ses applications( presse livres).

Sont donc couverts par ces Chapitres les produits bruts ou labors venant du rgne vgtal. On peut dire aussi que lensemble de la filire - bois est regroupe ici, du bois brut au livres en passant par la pte papier. A lexception du Chapitre 47, ces Chapitres comportent deux mmes Notes de Chapitre, lune concerne le dsassemblage (qui ne confre pas lorigine mme dans le cas de changement de position tarifaire), lautre est relative au regroupement de parties (RGI 2a).(le Chapitre 48 comporte une note supplmentaire).

71.

Chapitre 41 Peaux (autres que les pelleteries) et cuirs 1. Introduction Ce Chapitre comporte les peaux et cuirs de bovins, dquids, de caprins, dovins et dautres animaux (porcins, reptiles). La structure du SH est trs dtaille comme par exemple n 4103, prsentation par type de peaux (fraches, sales, autres) ou 4105 (prtannage vgtal, peaux non refendues ou refendues). 2. Structure gnrale et caractres des rgles Pour des raisons pratiques, la structure des rgles est un peu diffrente de celle du SH et tient compte du procd dobtention de lorigine mis en uvre et du rsultat obtenu (tannage, retannage). Les positions tarifaires ont la mme structure : cuirs et peaux provisoirement prpares ; cuirs et peaux tannes ; cuirs et peaux retannes ; cuirs et peaux corroyes. Au dbut du Chapitre 41, figurent dans la Note de Chapitre les dfinitions de ces diffrents types de cuirs et peaux. Elles sont essentielles pour la bonne comprhension de procds qui confrent lorigine. Les rgles figurent presque toujours au niveau de la position fractionne (exception 41.08, 41.09, 41.10 et 41.11). Le langage dOttawa est utilis au 41.10, le reste du temps la rgle est CP ou CPF (rgle plus souple puisque lorigine peut tre confre partir dune fraction de la mme position ou partir de toute autre position). 3. Rgles acceptes par le CRO S'agissant du cuir du Chapitre 41, il convient de noter que le changement de position tarifaire est accept pour le passage des animaux aux peaux brutes, pour les peaux laines (4102.21), pour les cuirs et peaux provisoirement prpars sauf partir de peaux brutes. La rgle CP est aussi agre pour les dernires positions du Chapitre. Au 41.10 (dchets de cuir) il est prvu que le pays dorigine de larticle est le pays ou la marchandise est obtenue. 4. Rgles proposes soumises au CRO Plusieurs questions non rsolues sont relatives ouvraisons suivantes susceptibles ou non de confrer l'origine : pilation ou dlainage de peaux d'ovins ; passage aux cuirs tanns partir de cuirs provisoirement prpars ;

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 passage aux cuirs retanns (des nos 41.04, 41.05, 41.06 ou 41.07) partir d'autres produits classs dans la mme position (par exemple, cuirs provisoirement prpars, cuirs tanns) ; passage aux cuirs corroys (des nos 41.04, 41.05, 41.06 ou 41.07) cest dire ayant subi des oprations de finissage telles que la teinture, le grainage partir d'autres produits classs dans la mme position (par exemple, cuirs provisoirement prpars, cuirs tanns ou retanns ) ; passage aux cuirs parchemins (mme non prpars) des ns 41.04, 41.05, 41.06 ou 41.07 partir d'autres produits classs dans la mme position.

Chapitres 42 - (ouvrages en cuir, articles de voyage) 1. Introduction Ce Chapitre concerne tous les ouvrages en cuir couramment utiliss dans la vie quotidienne ainsi que les vtements et accessoires en cuir. Certains produits tels que les articles de voyage, les articles de poche et les sacs main peuvent aussi tre fabriqus partir de matires plastiques ou textiles. Il convient dattirer lattention sur les rgles particulires pour les vtements et accessoires (assemblage et regroupement de parties) et donc de la relation existante entre le prsent Chapitre et les Chapitres 61et 62. 2. Structure gnrale et caractres des rgles La structure des rgles suit celle du SH. Ce Chapitre comporte 4 Notes de Chapitre : une note relative aux oprations minimes qui mme si elles entranent un changement de position tarifaire, ne confrent pas l'origine ; une note de mme nature concernant le dsassemblage (accord au CRO) ; une note relative au regroupement de parties (RGI 2a) ; une dfinition de la "confection complte".

Les rgles des tableaux sont fondes sur le CP avec ou sans restrictions supplmentaires (mise en forme ou assemblage dans un seul pays). Pour le 42.02 et le 42.03 une rgle supplmentaire est propose sur la base du regroupement de parties.

3. Rgles acceptes par le CRO Le Comit a accept le CP pour les 42.01, 42.04, 42.05 et 42.06 ainsi que la Note de Chapitre sur le dsassemblage.

73.

4. Rgles proposes soumises au CRO Les Notes de Chapitres cites ci-dessus et les autres rgles figurant dans les tableaux (CP ou CP avec restriction). Il convient aussi de ne pas oublier une proposition de note rsiduelle pour les 42.02 et 42.03 (pays o les principales oprations dassemblage ont t ralises aux fins de la confection).

Chapitre 43 (Pelleteries et fourrures, pelleteries factices) 1. Introduction Mis part les pelleteries factices, il s agit de produits obtenus aprs l abattage d animaux sauvages ou d levage. Les produits obtenus tels que des vtements et leurs accessoires sont trs souvent considrs comme des produits de luxe et leur fabrication peut demander un savoir-faire particulier. La question la plus importante rsoudre reste celle de lassemblage des pelleteries et des vtements et accessoires en pelleteries. La structure du SH est reprise pour ltablissement des rgles dorigine. 2. Structure gnrale et caractre des rgles Les Notes de Chapitre proposes sont les mmes que pour le Chapitre 42. A noter l aussi la proposition de dfinition de la confection complte. Seul le 43.03 a fait lobjet du fractionnement de position tarifaire, autrement les rgles se trouvent soit au niveau de la position tarifaire soit celui de la sous-position.

3. Rgles acceptes par le CRO Ce sont des rgles de CP pour les pelleteries elles-mmes.

4. Rgles proposes soumises au CRO Elles concernent les vtements et sont relatives au regroupement de parties ou lassemblage de pices en vue de la fabrication de vtements. Chapitre 44 - bois, charbon de bois et ouvrages en bois 1. Introduction Ce Chapitre concerne le bois sous toutes ses formes, du bois de chauffage jusquaux cadres en bois en passant par les placages et les bois moulurs, rabots. La principale question est de savoir partir de quelle ouvraison pratique sur du bois brut ou dj travaill, lorigine peut tre confre.

74.

2. Structure gnrale et caractre des rgles Les rgles acceptes ou proposes reposent presquuniquement sur le CP et le CPF. On doit noter une particularit au 44.12 avec une dfinition des bois travaills en surface. 3. Rgles acceptes par le CRO Pour un certain nombre de produits il y a accord sur la rgle du changement de position tarifaire, (ex fabrication de traverses de bois pour voies ferres ou obtention de laine de bois partir de bois brut). Le CRO a dcid rcemment que certaines oprations conferaient l origine car elles permettent dobtenir de nouveaux produits dbouchant sur des utilisations commerciales diffrentes. Il sagit des oprations de rabotage, ponage et collage par jointure digitale. Sont concerns les produits suivants : 44.07 - Bois scis ou ddosss longitudinalement, tranchs ou drouls, mme rabots, poncs ou colls par jointure digitale, d'une paisseur excdant 6 mm ; 44.08 - Feuilles de placage et feuilles pour contre-plaqus (mme jointes) et autres bois scis longitudinalement, tranchs ou drouls, mme rabots, poncs ou colls par jointure digitale, d'une paisseur n'excdant pas 6 mm ; 44.09 - Bois (y compris les lames et frises parquet, non assembles) profils (languets, rains, bouvets, feuillurs, chanfreins, joints en V, moulurs, arrondis ou similaires) tout au long d'une ou de plusieurs rives ou faces, mme rabots, poncs ou colls par jointure digitale) ; 44.10 - Panneaux de particules et panneaux similaires, en bois ou en autres matires ligneuses, mme agglomrs avec des rsines ou d'autres liants organiques ; 44.11 - Panneaux de fibres de bois ou d'autres matires ligneuses, mme agglomres avec des rsines ou d'autres liants organiques. 4. Rgles proposes au CRO Les rgles en suspens proposes au CRO posent la question de savoir si lorigine peut tre confre par des oprations telles que : le rainurage ou le moulurage des bois profils, des panneaux de particules, des panneaux de fibres de bois, des bois contre- plaqus,des bois dits densifis ou des ouvrages de menuiserie; la stratification ou la consolidation par addition de couches de bois, de mtal, de papier ou d autres matires, sans changement de classement; louvraison en surface des bois contre-plaqus, par ouvraison mcanique ou recouvrement en surface;

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lassemblage de cadres en bois du n 44.14 ou de caisses, caissettes, palettes, etc., du n 44.15 partir de planches dcoupes dimension ; lassemblage de futailles, cuves, baquets et autres ouvrages de tonnellerie partir de parties (de merrains principalement).

Chapitre 45 lige et ouvrages en lige 1. Introduction

Il sagit dun Chapitre trs court qui comprend le lige brut, crot ou prpar, le lige agglomr et les ouvrages en cette matire.

2. Structure gnrale et caractre des rgles Par rapport au SH, la structure a t quelque peu allge (il ny a pas par exemple de distinction particulire pour les bouchons ou de mention de joints en lige destins aux aronefs civils comme dans le SH). 3. Rgles acceptes par le CRO Toutes les rgles existantes ont t acceptes par le CRO comme par exemple le passage du lige brut au lige crot, en plaques, en feuilles etc., passage aux ouvrages partir de lige naturel mais en excluant le dcoupage comme opration confrant lorigine. Chapitre 46 ouvrages en sparterie ou de vannerie 1. Introduction Il sagit l aussi dun Chapitre trs court qui va du produit brut aux ouvrages. 2. Structure gnrale et caractre des rgles Les rgles sont bases sur le CP ou le CSP. 3. Rgles acceptes par le CRO Tout comme pour le Chapitre prcdent, les rgles ont t acceptes par le CRO, il sagit de la rgle du changement de position pour le passage ces produits partir de matires naturelles.

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Chapitre 47 ptes de bois ou dautres matires fibreuses cellulosiques 1. Introduction Ce Chapitre contient les ptes fibreuses cellulosiques obtenues en partant de divers produits vgtaux riches en cellulose ou de certains dchets textiles dorigine vgtale.

2. Structure gnrale et caractre des rgles Ce Chapitre na aucune Note de Chapitre. L o elle nexistait pas dans le SH, la distinction entre ptes crues, semi-blanchies et blanchies a t ajoute pour les besoins de la dtermination de lorigine.

3. Rgles acceptes par le CRO Dans ce Chapitre le seul point daccord concerne lorigine des dchets et des rebuts des papiers et cartons (47.07) qui est celle du pays de fabrication, de transformation ou de consommation. 4. Rgles proposes soumises au CRO A part celle cite ci-dessus, une seule question fait dbat pour toutes les autres positions tarifaires. Il sagit de savoir si le blanchiment ou le semi blanchiment des ptes crues confre ou non lorigine. Chapitre 48 papiers et cartons 1. Introduction Les papiers et cartons sont issus du traitement des ptes du Chapitre 47. Parfois des fibres textiles sont ajoutes aux fibres cellulosiques (sachets de th par exemple). 2. Structure gnrale et caractre des rgles Le Chapitre 48 possde les mmes Notes de Chapitre que les Chapitres 44, 45 et 46. Il a une note supplmentaire qui dispose que le rognage et le dcoupage (de papier ou de carton) ne confre pas lorigine. La structure du SH a t trs simplifie en supprimant par exemple toute notion de grammage du papier non pertinente pour la dtermination de lorigine. Toutes les rgles sont situes au niveau de la position tarifaire sauf pour les positions 48.11 et 48.23 o lon descend au niveau des sous-position. Le CP avec ou sans restrictions est trs utilis.

77.

3.

Rgles acceptes par le CRO

De nombreuses positions ou sous positions ont fait lobjet dun accord au niveau du CRO. Il sagit principalement de celles concernant le passage de la pte au papier ou dun type de papier un autre type spcialis de papier ex papier filtrant partir dun type de papier moins labor.. Tout rcemment le CRO a admis que l ondulation du carton soit considre comme une transformation suffisante. 4. Rgles proposes soumises au CRO Les questions en suspens concernent les points suivants : le couchage du papier au kaolin est-il une transformation substantielle ? les oprations de plissage, de crpage, de gaufrage, destampage ou de perforation du papier en rouleau sont-elles des transformations substantielles ?

Chapitre 49 produits de ldition et de la presse (journaux, livres, brochures) 1. Introduction Ce Chapitre couvre des articles qui sont revtus dimpressions ou dillustrations. Ces dernires sont gnralement excutes sur papier. 2. Structure gnrale et caractre des rgles Toutes les rgles se trouvent au niveau de la position tarifaire. Les sous-positions dtailles du SH nont pas t utilises. Le CP est le seul type de rgle utilis dans ce Chapitre. 3. Rgles acceptes par le CRO Sur les 5 rgles figurant dans ce Chapitre, quatre on fait lobjet dun accord au niveau du CRO. Le changement de position tarifaire est admis pour dterminer lorigine des journaux, albums, livres dimage, les cartes gographiques etc.

4. Rgles proposes soumises au CRO La seule question non rsolue est de savoir si le fait de brocher, cartonner ou relier des imprims du 49.01 constitue ou non une transformation substantielle.

78.

8. TEXTILES ET ARTICLES TEXTILES CHAPITRES 50 A 63

8.1 Introduction La Section XI traite, d'une manire gnrale, de l'ensemble des matires premires de l'industrie textile (soie, laine, coton, fibres synthtiques ou artificielles, etc.), des produits semi-ouvrs (fils et tissus, par exemple) et des articles confectionns qui en drivent. Les Chapitres 50 55 traitent chacun d'une ou de plusieurs matires textiles, pures ou mlanges entre elles, leur divers stades d'ouvraison, jusques et y compris leur transformation en tissus. Ces Chapitres comprennent dans la plupart des cas, la matire premire textile et les dchets de rcupration (en masse, en fibres, sous forme de filaments, de rubans, de mches, etc., l'exclusion des chiffons); ils comprennent en outre les fils et les tissus. Les Chapitres 56 60 contiennent les tissus spciaux et autres articles textiles qui ne relvent pas des Chapitre 50 55 (velours et peluches, rubanerie, fils de chenille, fils guips, tissus mailles noues, dentelles, broderies, bonneterie). Les Chapitres 61 63 couvrent les articles textiles confectionns et autres articles textiles qui ne relvent pas de la prsente section. Il convient de souligner que le Systme hyarmonis fournit une dfinition du terme "confectionns" ; or cette dfinition a cependant t juge peu satisfaisante aux fins de l'origine par de nombreuses dlgations. C'est pourquoi les options individuelles relatives aux Chapitres 61 et 62 prvoient des dfinitions spcifiques du terme "confectionns". Le classement des matires textiles et ouvrages en matires textiles repose dans une large mesure sur les notes de section, de chapitre et de sous-position. La structure de la section XI est galement rgie par certains principes complmentaires : " Classement par matire - animale : Chapitre 50 (soie), 51 (laine, poils) - vgtale : Chapitre 52 (coton), 53 (autres vgtaux) - chimique : Chapitre 54 (filaments synthtiques ou artificiels), " Classement par forme

55 (fibres discontinues)

Fibres (lames courtes), fils ( longs),tissus, articles confectionns " Classement par procd de production

(fils spciaux, par exemple) 56.04 fils de caoutchouc 56.05 fils mtalliques 56.06 fils guips, fils de chenille

79.

(Tissus spciaux) Tissus spciaux, dentelles ; tapisseries ; passementeries ; broderies : Tissus imprgns, enduits ou stratifis : Etoffes de bonneterie : Chapitre 58 Chapitre 59 Chapitre 60

(Articles textiles confectionns) Vtements et accessoires du vtement, en bonneterie : Chapitre 61 Vtements et accessoires du vtement, autres quen bonneterie : Chapitre 62 Autres articles textiles confectionns, assortiments ; friperie et chiffons : Chapitre 63

Les matires textiles et ouvrages en ces matires se sont rvls tre une question trs dlicate aux fins des ngociations. Les procds techniques sont complexes et diffrent d'un pays l'autre. La quasi totalit des dlgations sont intresses par le sujet. Pratiquement tous les pays participent la production d'articles textiles et le secteur est considr comme trs sensible pour le march de l'emploi. Un grand nombre de mesures commerciales (quotas, barrires, etc.) sont mentionnes explicitement dans l'Accord en tant que champ d'application venir des Rgles d'origine harmonises. 8.2 Questions par Chapitre spcifique (Chapitres 50 55) 1. Introduction Ces chapitres couvrent les produits ci-aprs : matires premires du secteur textile, pures ou mlanges entre elles produits semi-ouvrs tels que fils, tissus dchets de rcupration, y compris effilochs

L'une des questions importantes est le classement des mlanges de matires textiles. Le mlange peut tre opr avant ou au cours du filage, du retordage, du cblage ou du tissage. Les mlanges sont classs dans la position ou sous-position de la matire textile qui prdomine en poids sur toute autre matire textile simple. Toutefois, lorsqu'aucune matire textile ne prdomine en poids, ils sont classs dans la dernire des positions par ordre numrique susceptibles dtre envisages pour le classement. Les principes de classement de ces Chapitres reposent dans une large mesure sur les notes de sous-position qui fournissent les indications ncessaires dans tous les cas dlicats et permettent de prciser la signification des expressions ci-aprs (entre autres). Fils crus

Les fils : 1) 2) prsentant la couleur naturelle des fibres constitutives et n'ayant subi ni blanchiment, ni teinture, ni impression; ou sans couleur bien dtermine (dit "fils grisaille") fabriqus partir d'effilochs.

80.

Fils blanchis

Les fils : 1) 2) 3) ayant subi une opration de blanchiment ou fabriqus avec des fibres blanchies, ou teints en blanc ou ayant reu un apprt blanc; constitus d'un mlange de fibres crues et de fibres blanchies; ou retors ou cbls, constitus de fils crus et de fils blanchis.

Fils colors (teints ou imprims)

Les fils : 1) 2) teints autrement qu'en blanc ou en couleur fugace ou bien imprims, ou fabriqus avec des fibres teintes ou imprimes; constitus d'un mlange de fibres teintes de couleurs diffrentes ou d'un mlange de fibres crues ou blanchies et de fibres colores (fils jasps ou mls), ou imprims en une ou plusieurs couleurs de distance en distance, de manire prsenter l'aspect d'une sorte de pointill; dont la mche ou le ruban de la matire textile a t imprim; ou retors ou cbls, constitus de fils crus ou blanchis et de fils colors.

3) 4)

Il convient de souligner que les tissus classs dans ces chapitres peuvent subir de nombreuses oprations destines amliorer leur qualit. L'enduction ou le blanchiment figurent parmi ces oprations, condition qu'elles soient perceptibles l'oeil nu. Dans le cas contraire, les tissus enduits ou imprgns seraient classs au Chapitre 59. Il est essentiel de rappeler que le terme "blanchiment" appliqu aux fils et aux tissus a une acception diffrente dans le Systme harmonis et dans certaines propositions qui considrent le blanchiment et/ou la teinture comme confrant l'origine. Dans le SH, on entend par le terme "blanchi" aussi bien "teint en blanc" que "ayant subi une opration de blanchiment (paragraphes 1. c), f) des Notes de sous-positions de la Section XI). Toutefois, dans certaines des propositions prcites, le fait de teindre en blanc n'est pas considr comme une opration de blanchiment mais comme une opration de teinture. Tissus crus;

Les tissus obtenus partir de fils crus et n'ayant subi ni blanchiment, ni teinture, ni impression. Ces tissus peuvent avoir reu un apprt non color ou une couleur fugace. Tissus blanchis;

Les tissus : 1) 2) 3) blanchis ou teints en blanc ou ayant reu un apprt blanc, la pice; ou constitus de fils blanchis; ou constitus de fils crus ou de fils blanchis. tissus teints ;

81.

Les tissus : 1) 2) teints autrement qu'en blanc, d'une seule couleur uniforme ou ayant reus un apprt color autre que blanc, la pice; ou constitus de fils colors d'une seule couleur uniforme. Tissus imprims;

Les tissus imprims la pice. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Pour ce qui est des produits non transforms des Chapitres 50 55, des rgles du type "Ottawa" ont t adoptes. Elles apparaissent au niveau de la position et de la sous-position (parfois au niveau des sous-positions fractionnes) suivant la structure du Systme harmonis. S'agissant de procdures reconnues telles que la production de fils ou de tissus, des rgles de changement de classification tarifaire ont t adoptes. Dans certains cas o la production de ces articles est conditionnelle, des exceptions une position, une sousposition ou une position fractionne spcifiques sont utilises. S'agissant des transformations faisant l'objet de divergences de vues, telles que les oprations subies par les fils et les tissus, le recours aux positions fractionnes est principalement utilis. Les Notes de Chapitre concernent uniquement les oprations ne confrant pas l'origine et les critres d'application des rgles rsiduelles.

3. Rgles acceptes par le CRO Rgle concernant les fibres : La terminologie d'Ottawa (concernant le pays dans lequel les fibres sont obtenues dans leur tat naturel ou non transform) est accept pour ce qui est des matires non transformes. (Exemples) 50.01 5101.11 51.02 52.01 ex 53.01 (a) ex 53.03 (a) ex 53.05 (a) Cocons de vers soie propres au dvidage Laines de tonte en suint Poils fins ou grossiers, non cards ni peigns Coton, non card ni peign Lin brut ou travaill mais non fil Jute et autres fibres textiles libriennes, brutes ou travailles mais non files Coco, abaca, ramie et autres fibres textiles vgtales.

Toutefois, une rgle de CP a t accepte pour la soie grge (50.02).

82.

Rgles relatives au fils (mais partir de fibres non cardes ni peignes) : la production de fils partir de fibres non cardes ni peignes a t accepte comme confrant l'origine. La rgle du CP s'applique, avec des exceptions visant viter que la vente au dtail des produits soit considre comme confrant l'origine. Le mlange de diffrentes fibres fait encore l'objet de divergences de vues. Toutefois, la production de fils doit encore tre accepte officiellement par le CRO. Rgles relatives aux tissus (l'attention est appele sur les modifications de poids et de taille) : la rgle du CP a t adopte, avec des exceptions. (Exemples) ex 50.07 b) ex 51.11 c) ex 51.12 c) ex 51.13 c) ex 5208 e) Autres tissus de soie ou de dchets de soie, l'exception des tissus imprims, teints Autres tissus de laine carde ou de poils fins cards, l'exception des tissus enduits, imprgns, imprims ou teints Autres tissus de laine peigns ou de poils fins peigns, l'exception des tissus enduits, imprgns, imprims ou teints Autres tissus de poils grossiers ou de crin sauf enduits, imprgns, imprims ou teints Autres tissus de coton, contenant au moins 85 % en poids de coton, d'un poids n'excdant pas 200 g/m2, l'exception des tissus enduits ou imprgns, blanchis, avec apprt clos, imprims ou teints Autres tissus de coton, contenant au moins 85 % en poids de coton, d'un poids excdant 200 g/m2, l'exception des tissus enduits ou imprgns, blanchis, avec apprt clos, imprims ou teints

ex 52.09 e)

Rgle relative aux dchets : Le pays dans lequel ils rsultent dune opration douvraison, ou dune consommation. (Exemples) ex 50.03 b) ex 51.03 a) 5202.10 5202.99 ex 53.03 c) Dchets de soie, l'exception des effilochs de soie Dchets de laine ou de poils fins ou grossiers, y compris les dchets de fils mais l'exclusion des effilochs, non carboniss Dchets de fils de coton Autres dchets de coton Autres jutes et fibres textiles libriennes, bruts ou travaills mais non fils.

4. Options (rgles proposes) soumises au CRO a) Fabrication des fils ou oprations prparatoires

83.

Effilochage L'effilochage est une opration permettant de rcuprer des fibres partir de chiffons ou d'autres dchets de matires textiles ou d'ouvrages en matires textiles au moyen d'une machine de type garnett qui permet d'en dchirer la structure. " Proposition des pays ! ! L'option A considre que l'effilochage permet d'obtenir un nouveau produit et constitue donc une transformation substantielle confrant l'origine. L'option B considre qu'il n'y a pas de transformation substantielle et insiste sur le fait que les effilochs ont la mme origine que les dchets de matires textiles partir desquels ils sont obtenus.

Cardage ou peignage La laine, le coton, les fibres synthtiques et les dchets sont cards ou peigns dans le cadre de leur prparation pour la filature. Le cardage a pour effet de dmler les fibres, de les parallliser, et de les dbarrasser des impurets qu'elles retiennent encore. Les fibres se prsentent alors sous forme de nappes ou de rubans. Ces rubans, avant d'tre transforms en mches, peuvent tre peigns. Le peignage fait disparatre les derniers rsidus vgtaux qui demeuraient accrochs aux fibres et paralllise les fibres restantes. " Propositions des pays ! L'option A ne considre pas le cardage ou le peignage comme entranant une transformation substantielle, mais simplement comme une prparation pour la filature. L'option B les considre comme une transformation substantielle, l'exception des fibres synthtiques ou artificielles du fait de la grande rgularit des fibres en question, qui ne ncessitent pas d'tre nettoyes aprs extrusion.

Filature de fibres cardes ou peignes en vue d'obtenir des fils " Propositions des pays ! L'option A ne considre pas la filature comme une transformation substantielle tant donn que pour tre considrs comme tels, les fils doivent tre fabriqus partir de fibres non cardes ni peignes ni autrement prpares. L'option B reconnat lexistence dune transformation substantielle dans la mesure o avant la filature, le produit n'est pas appel fil.

b) Transformation aux fins de la fabrication de fils spciaux Les fils simples peuvent tre soumis un traitement technique complmentaire destin mettre en oeuvre et renforcer les fonctions spcifiques (la permabilit, la respiration, l'isolation thermique par exemple). S'agissant de savoir si un tel traitement complmentaire a confr l'origine, de nombreux avis diffrents ont t formuls pour chaque opration.

84.

Mercerisage Le mercerisage rend la section transversale des fibres gonfle et plus ronde. Les fils et les tissus ainsi obtenus sont plus rsistants, plus brillants et aptes tre teints ou imprims de manire plus prononce pour une mme quantit de couleurs. " Propositions des pays ! Option A : le mercerisage affecte la structure fondamentale des fils, ce n'est pas un simple traitement de surface, et il doit donc tre considr comme une transformation substantielle. Option B : le mercerisage est une simple opration de finissage et ne transforme pas le fil, il n'aboutit donc pas une transformation substantielle.

Texturage et gonflage Le texturage des filaments synthtiques permet d'obtenir des fils nouveaux dots de nouvelles caractristiques (par exemple une extensibilit et une lasticit accrues, une meilleure isolation thermique due l'air enferm, des tissus plus doux et plus confortables, une meilleure permabilit et une meilleure rsistance l'humidit) pour les bas et les collants, les vtements de sport et les vtements d'extrieur. Les fils gonflants sont des fils volumineux permettant des ondulations et des boucles et dots d'une extensibilit et d'une lasticit normales. Les fils gonflants sont raliss avec des fibres discontinues synththiques ou artificielles et sont gnralement fabriqus en mlangeant des fibres acryliques. " Propositions des pays ! Option A : le texturage et le gonflage affectent la structure fondamentale des fils, le traitement est davantage qu'un simple traitement de surface et doit donc tre considr comme une transformation substantielle Option B : ces traitements sont des oprations de finissage qui ne transforment pas les fils de manire substantielle, ce qui n'aboutit pas une transformation substantielle.

Autres traitements destins fabriquer des fils spciaux Le passage des fils simples aux autres fils travaills classs dans la mme position peut tre ralis par un procd spcifique (par exemple par recouvrement, nopage, bouclage, retordage ou cblage, torsion, mtallisation, gainage de caoutchouc, par procd de fils denses) afin de confrer aux fils simples ainsi travaills de nouvelles caractristiques physiques telles qu'une rsistance accrue, des structure renforces, des effets spciaux. " Propositions des pays ! ! Option A : Ces oprations modifient considrablement la structure des fils simples de faon permanente et rversible, ce qui aboutit une transformation substantielle Option B : Le fil travaill demeure un fil qui n'a subi aucune transformation substantielle.

85.

c) Traitements spciaux destins fabriquer des fibres, des fils et des tissus

Teinture (mme en blanc) et/ou impression de fils et tissus La teinture et/ou l'impression de fils ou d'toffes non colors permet de transformer ces derniers en fils ou toffes colors ou revtus de motifs esthtiques. Les produits ainsi obtenus possdent une valeur commerciale suprieure et sont dots de caractristiques et de qualits nouvelles. " Propositions des pays ! Option A : en principe, cette solution considre la teinture et/ou l'impression comme des transformations substantielles, mais le contenu dtaill des propositions diffre, comme suit :

1. Impression ou teinture seule 2. Impression ou teinture permanente ralise conjointement des oprations prparatoires ou de finition, et valeur ajoute (50% ou 55 %) 3. Impression ou teinture accompagne d'au moins une opration prparatoire ou de finition 4. Impression ou teinture permanente ralise conjointement au moins deux oprations prparatoires ou de finition 5. Teinture et impression accompagne d'au moins deux oprations prparatoires ou de finition. ! Option B : Les oprations de teinture ou d'impression, qu'elles soient ralises isolment ou en combinaison, n'entranent pas de transformation substantielle. Un fil ou un tissu originaire d'un pays et teint et/ou imprim ultrieurement dans un autre pays ne doit pas tre considr comme tant originaire du deuxime pays. (Chapitre 51) (Chapitre 51) (Chapitre 52) (Chapitres 52-60) (Chapitres 51 55, 56, 58 et 59)

Degraissage de la laine en suint Carbonisage de la laine Apprt clos des tissus de coton Blanchiment des tissus Induction ou imprgnation !

Option A : Cette option considre que ces oprations sont des transformations substantielles et confrent l'origine au pays dans lequel elles ont t effectues. Option B : Cette option ne considre pas ces traitements comme des transformations substantielles confrant l'origine.

86.

8.3 Questions par Chapitre spcifique (Chapitres 56 60) 1. Introduction Ces Chapitres couvrent les produits ci-aprs : ouates, feutres et nontisss ; fils spciaux; ficelles, cordes et cordage; articles de corderie tapis et autres revtements de sol en matires textiles tissus spciaux; dentelles, tapisseries; passementerie, broderie tissus imprgns, enduits, recouverts ou stratifis, articles techniques en matire textile toffes de bonneterie

Le principe de classement dans ces Chapitres repose dans une large mesure sur les notes de sous-position qui fournissent les prcisions ncessaires pour les cas litigieux. Le Chapitre 59 couvre les tissus imprgns, enduits, recouverts ou stratifis et les articles techniques en matire textile. Les tissus enduits ou imprgns sont classs dans les Chapitres 51 55 condition que l'enduction ou l'imprgnation soit perceptible l'oeil nu. Dans le cas contraire, les tissus enduits ou imprgns relvent du Chapitre 59. L'imprgnation, l'enduction, le recouvrement ou la stratification des tissus et articles textiles sont gnralement raliss en vue de confrer un fini spcial, tel que l'impermabilit, la rsistance au rtrcissement, l'apprt, etc. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Du fait des diffrents points de vue techniques, plusieurs options sont prsentes pour un grand nombre de positions et de positions fractionnes. Toutefois, le critre du changement de classification tarifaire a t adopt comme l'une des rgles principales dans de nombreuses positions et positions fractionnes lors de la rvision technique du CTRO. De nombreuses options diffrentes portent tout particulirement sur la question de savoir si les procds spcifiques de production de textile, (notamment par imprgnation, enduction, recouvrement, stratification, blanchiment, impression, teinture) pourraient tre considrs comme des transformations substantielles confrant l'origine. Pour ce qui est des procds qui font ainsi l'objet de divergences de vues, le fractionnement des positions est principalement utilis. Les Notes de Chapitres concernent uniquement les traitements ne confrant pas l'origine et les critres d'application des rgles rsiduelles.

87.

3. Rgles acceptes par le CRO CP (exemples) 5601.21 Ouates; autres articles en ouate : 5601.30 de matire textile " : -- de coton -- tontisses, noeuds et nappes (boutons)

57.01 Tapis et autres revtements de sol en matires textiles, points nous ou enrouls Ex 57.02 b) " l'exception des tapis industriels : imprims, teints) tisss, autres (

Ex 58.01 d) Autres velours et peluches tisss et tissus de chenille, l'exception des tissus imprgns, enduits, recouverts, stratifis, blanchis, imprgns ou teints 58.05 Tapisseries tisses la main et tapisseries l'aiguille Ex 60.01 d) Autres velours, peluches l'exception des tissus blanchis, imprims, enduits, recouverts, imprgns ou stratifis

CSP 5601.10 Serviettes et tampons hyginiques, couches pour bbs et articles hyginiques similaires, en ouates

4. Options (rgles proposes) renvoyes devant le CRO Teinture (mme en blanc) et/ou impression de fils et tissus La teinture et/ou l'impression de fils ou toffes non colors permet de transformer ces derniers en fils ou toffes colors ou revtus de motifs. Les produits ainsi obtenus possdent une valeur commerciale suprieure et de nouvelles caractristiques et qualits. " Propositions des pays ! Option A : en principe, cette solution considre la teinture et/ou l'impression comme des transformations substantielles, mais le contenu dtaill des propositions diffre comme suit : Impression ou teinture seule Impression ou teinture permanente ralise conjointement des oprations prparatoires ou de finition, et valeur ajoute (50% ou 55 %) Impression ou teinture accompagne d'au moins une opration prparatoire ou de finition Impression ou peinture permanente ralise conjointement au moins deux oprations prparatoires ou de finition Teinture et impression accompagne d'au moins deux oprations prparatoires ou de finition.

1. 2. 3. 4. 5.

88.

Option B : Les oprations de teinture ou d'impression, qu'elles soient ralises isolment ou en combinaison, n'entranent pas de transformation substantielle. Un fil ou un tissu originaire d'un pays et teint et/ou imprim ultrieurement dans un autre pays ne doit pas tre considr comme tant originaire du deuxime pays.

Imprgnation, enduction, recouvrement ou stratification L'imprgnation, l'enduction, le recouvrement ou la stratification l'aide de matires textiles sont gnralement raliss en vue de confrer un fini spcial tel que l'impermabilit, la rsistance au rtrcissement, l'apprt, etc. Des oprations spciales d'enduction, de recouvrement ou d'imprgnation permettent d'apporter aux tissus une structure microporeuse utilise par exemple dans les blouses de chirurgiens pour permettre l'vaporation de la sudation tout en fournissant une protection contre les infections. " Propositions des pays ! Option A : En principe, cette solution considre l'imprgnation, l'enduction, le recouvrement ou la stratification comme des transformations substantielles mais le dtail des propositions diffre comme suit : 1. L'imprgnation, l'enduction, le recouvrement ou la stratification seuls entranent une transformation substantielle et des utilisations fonctionnelles diffrentes. 2. L'opration consistant traiter uniquement une partie de la surface des textiles ne suffit pas confrer une origine. Il est ncessaire de remplir un critre supplmentaire (visibilit l'oeil nu). 3. La question de la visibilit n'est pas pertinente si la confection comprend tous les stades de fabrication partir des tissus crus. ! Option B : ces oprations ne transforment pas le produit de faon substantielle en un produit nouveau. Le pays d'origine des articles est celui dont proviennent les tissus avant d'tre traits par ces diverses oprations.

Fabrication de tapis et autres revtements de sol en feutre Fabrication de cordes partir de fils Fabrication de fils confectionns pour la pche partir de filets mailles noues Fabrication d'tiquettes partir de tissus " Propositions des pays ! L'option A considre que ces oprations constituent une transformation substantielle rsultant en un produit dot de caractristiques nouvelles le destinant rpondre des utilisations spcifiques ! L'option B considre qu'il n'y a pas de transformation substantielle.

89.

Broderies en pices, en bandes ou en motifs (58.10) Diffrentes propositions ont t formules suivant les diffrentes structures de broderies, en fonction de leur tissu de fond. 1) Broderies chimiques ou ariennes et broderies fond dcoup (ex 5810 a)) ! Le pays dans lequel la broderie est ralise (CP) ! Le pays dans lequel la broderie est ralise si la valeur des matires non originaires n'excde pas 50 % du prix sortie d'usine des produits 2) En bandes ou en motifs (ex 5810 (b)) ! Le pays dans lequel la broderie est ralise (CP) ! Le pays dans lequel la broderie est ralise si la valeur des matires non originaires n'excde pas 50 % du prix sortie d'usine des produits ! Le pays dans lequel la broderie est ralise (CP) sauf partir du n 50.07 (le tissu de fond n'est pas de la soie) 3) Autres broderies (ex 5810 c)) ! Le pays dans lequel la broderie est ralise (CP) ! Le pays dans lequel la broderie est ralise si la valeur des matires non originaires n'excde pas 50 % du prix sortie d'usine des produits ! Le pays dans lequel la broderie est ralise est ralise pour autant que les critres supplmentaires sont remplis : Poids des fils de broderie suprieur ou gal 25 (ou 20) % du poids total du tissu, s'il n'y a pas de surface non brode suprieure 7 cm x 7 cm Distance entre le bord du tissu et le dessin brod, ou entre les dessins brods, infrieure ou gale 80 cm, pour autant que le tissu de fond n'est pas de la soie.

Confection d'autres produits textiles Pour ce qui est des autres produits textiles, il n'y a aucun accord concernant les oprations confrant l'origine. Les membres ont formul diffrentes propositions : " Produits et oprations en cause Confection de produits textiles matelasss en pices partir de tissus Obtention de linoleums et autres revtements de sol sur support textile en utilisant des matires textiles Fabrication de revtements muraux partir de tissus textiles Opration consistant peindre des toiles pour dcors de thtres, fonds d'ateliers ou usages analogues Obtention des mches, manchons incandescence, tuyaux ou courroies partir de fils et de fibres

90.

Fixation d'un revtement intrieur aux tuyaux en matires textiles pour pompes Fabrication de disques ou anneaux polir partir de tissus

" Propositions des pays ! ! L'option A considre qu'il y a une transformation substantielle rsultant en un produit nouveau dot de caractristiques nouvelles L'option B considre qu'il n'y a pas transformation substantielle car ces procds ne constituent pas des oprations complexes ou difficiles, le pays d'origine est donc celui dans lequel la matire de base est produite.

8.4 Questions par Chapitre spcifique (Chapitres 61 63) 1. Introduction Ces Chapitres couvrent les articles textiles "confectionns" et notamment les vtements et autres accessoires du vtement et assortiments suivant la rpartition ci-aprs : ! ! ! Le Chapitre 61 couvre les articles confectionns en bonneterie Le Chapitre 62 couvre les articles confectionns en tout textile l'exclusion des articles de bonneterie Le Chapitre 63 couvre les autres articles textiles confectionns; les assortiments; la friperie et les chiffons

Les Notes de Chapitre contiennent des dfinitions importantes ncessaires aux fins du classement. Les plus importantes sont les suivantes : Costumes ou complets, "costumes tailleurs", "ensembles" et "confection" ! "costume ou complet" et "costume tailleur" : assortiment de vtements contenant deux ou trois pices ralises dans une mme toffe et compos d'une seule veste ou veston pour recouvrir la partie suprieure du corps et d'un seul vtement pour recouvrir la partie infrieure du corps ensemble : assortiment de vtements comprenant plusieurs pices ralises dans une mme toffe, prsent pour la vente au dtail et compos d'un seul vtement conu pour recouvrir la partie suprieure du corps et d'un ou de deux vtements diffrents conus pour recouvrir la partie infrieure du corps (pantalon, short ou jupe) confection : les Chapitres 61 63 couvrent des articles textiles confectionns et des produits textiles non classs ailleurs dans la Section. Il convient de souligner que le Systme harmonis propose une dfinition du terme "confectionn", mais de nombreuses dlgations n'ont cependant pas trouv cette dfinition suffisante aux fins de l'origine. C'est pourquoi les propositions spcifiques relatives aux Chapitres 61 et 62 prsentent une interprtation spcifique du terme "confectionns".

91.

Le classement des marchandises aux fins de l'origine dans les Chapitres 61 et 62 est rgi par des principes diffrents de ceux rgissant la classification dans le SH. Le Comit technique a fractionn l'ensemble des Chapitres et le dernier Chapitre fractionn porte sur les regroupements de parties et les sous-assemblages. C'est pourquoi la RGI 2 a) du SH ne s'applique pas au regroupement de parties ou sous-assemblages des Chapitres 61 ou 62.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Les Chapitres 61 63 portent sur des articles textiles confectionns et des produits textiles qui ne sont pas classs ailleurs dans la Section. Il convient de souligner que le Systme harmonis contient une dfinition du terme "confectionn", cependant de nombreuses dlgations ont considr que cette dfinition n'tait pas suffisante aux fins de l'origine. En consquence, les options spcifiques relatives aux Chapitres 61 et 62 proposent des dfinitions spcifiques du terme "confectionn". Ces Chapitres comportent des Notes de Section relatives aux oprations de transformation minimes n'affectant pas l'origine et aux rgles rsiduelles des Chapitres. Les Chapitres 61 et 62 comportent galement des Notes de Chapitres importantes fournissant les dfinitions des expressions "assembls dans un seul pays et "assemblage substantiel". La plupart des positions de ces Chapitres comportent plusieurs positions fractionnes et diffrentes options qui, pour la plupart, demeurent des questions non rsolues. 3. Rgles acceptes par le CRO Aucune 4. Options (rgles proposes) soumises au CRO Seules deux rgles ont t adoptes par le CTRO (et non encore entrines par le CRO). Il s'agit des rgles suivantes : ! Articles, y compris les parties et les accessoires, en bonneterie obtenus en forme (ex 61.01 61.17) : Le pays d'origine des articles de ce Chapitre fractionn est celui dans lequel ces articles sont obtenus en forme Articles de friperie (63.09) : Le pays d'origine des articles de cette position est celui dans lequel les articles sont collects et emballs en dernier lieu en vue de leur expdition.

92.

Vtements La principale question qui se pose au sujet des vtements et des parties et accessoires du vtement est celle de l'assemblage confrant l'origine. Le tableau ci-aprs prsente les options existantes. La colonne C indique les matires initiales qui doivent tre utilises pour pouvoir confrer une origine aux marchandises numres dans la colonne A, c'est--dire que si l'une des matires utilises se trouve en aval dans le processus de production technologique, l'origine n'est pas confre. La colonne B prsente les principales oprations (ou conditions) excuter ou remplir. N.B. : lorsque 2 matires sont mentionnes, les conditions sont indiques dans la colonne B; de mme, si la matire n'apparat pas dans le processus technologique, la transformation doit s'effectuer partir d'une matire situe immdiatement en amont.

Marchandises A 1. Parties et accessoires, en bonneterie, obtenus en forme (Chapitre 61)

Oprations ou conditions confrant l'origine B Obtention en forme (Rgle adopte)

Matire initiale C Fil

2. Vtements en bonneterie, obtenus en forme (ex 61.01 ex 61.15)

Obtention en forme (Rgle adopte)

Fil

3. Vtements (en bonneterie) assembls partir de parties en bonneterie obtenues en forme partir de fils (ex 61.01 ex 61.15)

Pays dans lequel les marchandises sont assembles dans un seul pays Pays dans lequel l'assemblage final des marchandises est ralis; alors, il y a changement de classification Pays dans lequel les parties de ces marchandises sont la fois obtenues en forme et cousues ou autrement assembles Pays dans lequel les parties de ces marchandises sont obtenues en forme

Parties

Parties

Fil

Fil

93.

Marchandises 4. Vtements assembls partir de partie dcoupes en forme partir de tissus (ex 61.01 ex 61.15, ex 62.01 ex 62.12)

Oprations ou conditions confrant l'origine Pays dans lequel les marchandises sont assembles dans un seul pays Pays dans lequel a lieu un assemblage substantiel des parties Pays dans lequel l'assemblage final des marchandises est ralis; alors, il y a changement de classification Pays dans lequel les parties de ces marchandises sont la fois dcoupes en forme et cousues ou autrement assembles Pays dans lequel ont t ralises deux oprations ou plus parmi celles indiques ciaprs : fabrication du tissu (confection), dcoupe du tissu en forme, ou assemblage de toutes les parties principales dcoupes en forme; si aucun pays ne remplit ces conditions, pays d'assemblage de toutes les parties principales

Matire initiale Parties

Parties

Parties

Tissu

Tissu / Parties

5. Articles de broderie plats (mouchoirs et pochettes, chles, charpes, etc.) (ex 6117.10, ex 6117.80, ex 62.13, ex 62.14, ex6217.10)

Pays dans lequel l'article plat est brod Pays dans lequel la broderie a t effectue, pour autant quil n'y ait aucune surface non brode dont la superficie soit suprieure 25 cm x 25 cm Pays dans lequel l'article plat est fabriqu partir de tissu non brod; plus valeur ajoute de 50 % Pays de production du tissu partir de fils ou de fibres

Tissu Tissu / sous conditions

Tissu

Fil Tissu

6. Autres articles plats (mouchoirs et pochettes, chles, charpes, etc.) (ex 6117.10, ex 6117.80, ex 62.13, ex 62.14, ex

Pays dans lequel l'article plat est fabriqu partir de tissu Pays d'origine du tissu Pays dans lequel l'article plat est fabriqu partir de fils ou de fibres

Fil Fil

94.

Marchandises 6217.10)

Oprations ou conditions confrant l'origine Pays dans lequel l'article plat est fabriqu partir de fils; ou pour les articles teints ou imprims, impression ou teinture de tissus crus ou prblanchis, accompagne doprations prparatoires ou doprations de finissage

Matire initiale

Fil ou tissu non teint

7. Accessoires (cravates, gants, bandeaux (serrette, etc.) assembls partir de parties en bonneterie obtenues en forme (ex 61.16, ex 6117.20, ex 6117.80)

Pays dans lequel les marchandises sont assembles dans un seul pays Pays dans lequel l'assemblage final des marchandises est ralis; alors, il y a changement de classification Pays dans lequel les parties de ces marchandises sont la fois obtenues en forme et cousues ou autrement assembles Pays dans lequel les parties de ces marchandises sont obtenues en forme

Parties Parties

Fil

Fil Parties

8. Accessoires (cravates, gants, bandeaux (serrette, etc.) assembls partir de parties dcoupes en forme (ex 61.16, ex 6117.20, ex 6117.80, ex 62.15, ex 62.16, ex 6217.10)

Pays dans lequel les marchandises sont assembles dans un seul pays Pays dans lequel a lieu un assemblage substantiel des parties Pays dans lequel l'assemblage final des marchandises est ralis; alors, il y a changement de classification Pays dans lequel les parties de ces marchandises sont la fois obtenues en forme et cousues ou autrement assembles Pays d'origine du tissu Pays dans lequel ont t ralises deux oprations ou plus parmi celles indiques ciaprs : fabrication du tissu (confection), dcoupe du tissu en forme, ou assemblage de toutes les parties principales dcoupes en forme; si aucun pays ne remplit ces conditions, pays d'assemblage de toutes les parties principales

Parties

Parties

Tissu

Fil Tissu ou parties

95.

Marchandises 9. Parties assembles partir dlments constitutifs (ex 6217.90)

Oprations ou conditions confrant l'origine Pays dans lequel la partie est assemble partir de parties individuelles Pays dans lequel la partie est fabrique partir de tissu Pays d'origine du tissu Pays dans lequel la partie est fabrique partir de fils; ou pour les articles teints ou imprims, impression ou teinture de tissus crus ou prblanchis, accompagne doprations prparatoires ou doprations de finissage

Matire initiale Parties

Tissu Fil

Fil ou tissu non teint

10. Parties individuelles (y compris les sousassemblages) (ex 61.01 ex 61.17, ex 62.01 62.17)

Pays dans lequel la partie est fabrique partir de tissu Pays d'origine du tissu Pays dans lequel la partie est fabrique partir de fils; ou pour les articles teints ou imprims, impression ou teinture de tissus crus ou prblanchis, accompagne doprations prparatoires ou doprations de finissage Pour les articles non assembls, pays d'origine du tissu; pour les articles assembls en sousassemblages, pays dans lequel le sousassemblage est assembl Pays dans lequel l'assemblage final des marchandises est ralis; alors, il y a changement de classification

Tissus

Fil

Fil ou tissu non teint

Fil ou parties

Parties

96.

Note Oprations non considres comme tant importantes en vue de dterminer si des marchandises ont t obtenues dans un seul pays Oprations: la fixation et/ou ralisation de, par exemple : boutons et autres lments de fixation, poches rapportes, sous-pieds, garnitures, lments dornementation, poignets, poches plaques, boucles de ceintures, paulettes, tiquettes, cols, doublures, rembourrages, poches, ceintures, accessoires du vtement, parements, ceintures appareilles, plissages, la ralisation de boutonnires la ralisation de boutonnires, dourlets le repassage la presse, le lavage la pierre ou lacide

97.

9. CHAPITRES 64 A 71
9.1 Introduction Ces Chapitres sont repris dans les Sections XII, XIII et XIV du Systme Harmonis. Ces Sections comprennent donc des marchandises qui nont pas de liens rels entre elles. La premire concerne les chaussures et les accessoires du vtement et des objets divers tels que les parapluies, cannes et fouets. La seconde concerne des ouvrages en pierre ou matires analogues, les produits cramiques, le verre et ses ouvrages. La troisime est relative aux perles fines, aux mtaux prcieux, bijoux et monnaies. 9.2 Questions spcifiques des Chapitres 64 67 (chaussures, chapeaux, parapluies, objets dornementation)

Chapitre 64 (Chaussures, gutres et articles analogues; parties de ces objets) 1. Introduction Ce Chapitre comprend les diverses varits de chaussures, quels que soient leurs formes et dimensions, leur mode dobtention et les matires dont elles sont faites. Le domaine des chaussures est sensible car la fabrication intervient dans de nombreux pays. La question de lassemblage reste importante pour ce Chapitre. 2. Structure gnrale et caractre des rgles Le Chapitre comporte trois notes : une dfinition des dessus de chaussures forms sur laquelle il ny a pas encore de consensus, une rgle qui prvoit que le dsassemblage ne saurait confrer lorigine et une rgle rsiduelle base sur lassemblage. De nombreuses rgles sont bases sur le CP avec ou sans restrictions (sauf ou pour autant que) dautres prvoient laddition de procds de fabrication (ex 64.04 chaussures semelles extrieures en caoutchouc, matire plastique, cuir naturel : critre = deux ou plusieurs oprations suivantes : fabrication du dessus, fabrication de la semelle ou fixation de ces deux lments). 3. RGLES ACCEPTES PAR LE CRO Aucune rgle na t adopte par le CRO. Seules deux rgles ont t entrines par le CTRO; elles concernent le 6406.20 et le 6406.91 (semelles en caoutchouc, en matire plastique ou en bois). Il sagit de rgles CP qui signifie que lon peut obtenir ces marchandises partir de caoutchouc, de matire plastique ou de bois.

98.

4. RGLES PROPOSES SOUMISES AU CRO Elles tournent autour de la fabrication des chaussures elles-mmes avec dessus forms ou non forms ou partir de produits dj classs dans le Chapitre 64. Dautres rgles sont relatives la fabrication de dessus de chaussures ou la fabrication de gutres partir de produits issus dautres Chapitres. Les questions soumises au CRO sont formules de la manire suivante : Faut-il tablir une dfinition des dessus de chaussures formes pour les n 64.01 64.05 ? peut-on fabriquer des chaussures partir de dessus de chaussures formes ? peut-on fabriquer des chaussures partir de dessus de chaussures non forms ? peut-on fabriquer des chaussures partir de produits autres que les dessus de chaussures du Chapitre 64 ? (certains pays estiment quil est ncessaire que plusieurs oprations de fabrication soient effectues dans le mme pays). A noter aussi une proposition de rgle rsiduelle prvoyant que lorigine peut tre celle du pays o les principales oprations dassemblage ont t ralises.

CHAPITRE 65 (COIFFURES ET PARTIES DE COIFFURES) 1. Introduction Ce Chapitre comprend les articles de chapellerie, depuis les cloches jusquaux chapeaux finis, en toute matire et quel que soit leur usage. Il couvre galement les rsilles et les filets cheveux ainsi que certains articles utiliss dans la fabrication des chapeaux ou coiffures. Lassemblage de parties est un point important ainsi que certaines oprations spcifiques la fabrication de chapeaux. 2. Structure gnrale et caractre des rgles La structure des rgles est plus simple que celle du SH. Les rgles proposes sont fondes uniquement sur le CP avec parfois des conditions supplmentaires.

3. Rgles acceptes par le CRO Il est admis que les cloches qui vont servir fabriquer les chapeaux sont soumises au CP cest dire quelles doivent tre obtenues partir de matires classes des positions tarifaires diffrentes (feutre, matire vgtale). Il en va de mme pour les autres chapeaux du 65.06 et pour les articles divers du 65.07.

99.

4. Rgles proposes soumises au CRO Les questions non rsolues concernent lassemblage de parties de chapeaux, le dressage des chapeaux qui leur donne leur forme dfinitive ou encore le mise en forme et le finissage complmentaire (garnissage, ruban extrieur). CHAPITRE 66 (PARAPLUIES, OMBRELLES ET PARASOLS) 1. Introduction Il sagit dun Chapitre qui ne pose pas de difficult quant son champ dapplication, les articles concerns tant facilement identifiable.

2. Structure gnrale et caractre des rgles La structure des rgles dorigine suit celle du SH. Le seul type de rgles proposes est CP avec ou sans restriction. Une Note de Chapitre prvoit que le dsassemblage ne peut pas confrer lorigine. Une note rsiduelle prvoit les conditions dun assemblage. 3. Rgles acceptes par le CRO

La rgle du CP a t accepte pour le 66.03 (parties, garnitures et accessoires). 4. Rgles proposes soumises au CRO Les questions en suspens sont relatives lassemblage de parapluies, de cannes ou dautres objets des positions 66.01 et 66.02 partir de parties et daccessoires. Chapitre 67 (Plumes et duvets apprts, fleurs artificielles; ouvrages en cheveux) 1. Introduction

Cest un Chapitre un peu fourre-tout dans lequel on trouve trois types de produits.

2. Structure gnrale et caractre des rgles Seul le 67.04 (perruques, barbes, sourcils) suit la structure du SH, les autres positions tarifaires ont fait lobjet dun dcoupage particulier. Ce Chapitre ne comporte pas de Note de Chapitre. Les rgles sont bases sur le CP et le CPF.

3. Rgles acceptes par le CRO Seule la rgle CP pour les perruques et les autres articles du 67.04 a t accepte.

100.

4. Rgles proposes soumises au CRO Trois questions sont encore en discussion : Fabrication darticles en plumes ou duvet partir de plumes ou de duvet; assemblage de parties pour fabriquer des fleurs artificielles; fabrication de cheveux, perruques et dautres produits du n 67.03.

9. 3 Chapitres 68 70 (ouvrages en pierre et autres produits analogues, produits cramiques, verre et ouvrages en verre) Il sagit de produits venant de minraux, soit directement soit indirectement aprs transformation. Les procds de fabrication de ces produits sont plus ou moins sophistiqus. Il peut sagir de procds extrmement simples comme la taille (marbre, travertin) ou plus complexes comme la production de garnitures de freins ou de certains ouvrages.

Chapitre 68 (Ouvrages en pierres, pltre, ciment, amiante, mica ou matires analogues) 1. Introduction

La plupart des produits et ouvrages de ce Chapitre sont obtenus par des moyens tels que la taille, le moulage. Dautres sont obtenus par cuisson ou fusion (comme par exemple la laine de laitier). Un point intressant signaler lorigine des freins ou embrayage fabriqus partir damiante ou dautres substances minrales. 2. Structure gnrale et caractre des rgles Les rgles suivent largement la structure du SH mis part quelques amnagements ncessaires. Le Chapitre ne comporte pas de Note de Chapitre. Les rgles sont bases sur le CP et le CSP. 3. Rgles acceptes par le CRO Sur 39 rgles dorigine, 37 ont t acceptes par le CRO. Elles concernent principalement les ouvrages en asphalte, en pltre, en ciment, en amiante, et en mica.

101.

4. Rgles proposes soumises au CRO Dans ce Chapitre seules deux questions restent en suspens. Lune concerne la fabrication de cordes ou cordons partir de fils damiante; lautre celle darticles pour freins, embrayages ou tous organes de frottement partir de garnitures de friction classes dans la mme positon.

Chapitre 69 - (Produits cramiques) 1. Introduction Pour fabriquer ces produits, on utilise des argiles, des matires siliceuses, des oxydes et souvent des liants. La fabrication elle-mme comprend les oprations suivantes : la prparation de la pte la mise en forme sle schage la cuisson la finition Cest ce dernier stade que des difficults ont t rencontres pour la dtermination de lorigine (vernissage, maillage, dcoration). 2. Structure gnrale et caractre des rgles Ce Chapitre ne comporte pas de Note de Chapitre. Les rgles principalement utilises reposent sur le CP. 3. Rgles acceptes par le CRO Elles sont nombreuses et concernent les articles et ouvrages en cramiques obtenus par le biais du CP (carreaux, tuyaux, viers, statuettes). 4. Rgles proposes soumises au CRO Deux questions demeurent non rsolues : Lobtention de lorigine par le vernissage ou lmaillage (carreaux, dalles du 69.08). acquisition de lorigine par application dune peinture, dune couleur ou dune dcoration, puis opration de glaage, vernissage/maillage sur des ouvrages en porcelaine (69.11 et 69.12 ).

102.

Chapitre 70 (Verres et ouvrages en verre) 1. Introduction Ce Chapitre couvre le verre sous toutes ses formes ainsi que les ouvrages en verre. Le verre existe sous des formes trs diversifies (glaces, verre coul, souffl) allant de produits transformer aux ouvrages. Les principales questions ont tourn autour de la taille du verre et des divers produits en fibre de verre. 2. Structure gnrale et caractre des rgles La structure du SH a t quelque peu allge aux fins de la dtermination de lorigine. A noter : une Note de Chapitre sur certaines oprations qui ne confrent pas lorigine (barbage et dcoupe). La plupart des rgles sexpriment par le CP mais aussi parfois par le CSP assorti ou non de restriction ou de la description dune ouvraison (70.13).

3. Rgles acceptes par le CRO Elles concernent le verre proprement dit obtenu partir de la matire premire mais aussi, un grand nombre douvrages et darticles (bonbonnes, bouteilles, ampoules lectriques). 4. Rgles proposes soumises au CRO Dans ce Chapitre sept questions ne sont pas encore rgles : fabrication des verres doucis ou polis partir de verres non doucis ou polis ; acquisition de lorigine pour des verres taills du 70.10 (bouteilles, flacons) partir de verres non taills de la mme position ; idem que ci-dessus pour des verres taills du 70.13 (objet pour le service de table, la toilette) ; obtention douvrages en verre taills et polis du 70.13 partir dbauches en verre nontailles ni polies de la mme position (le CRO examinera ces trois dernires questions ensemble) ; fabrication de fils de fibres de verre partir de mches et de fils coups de fibres de verre, dune longueur suprieure 50 mm ; fabrication des tissus en fibres de verre des nos 7019.51 7019.59 partir de produits classs dans dautres sous-positions ; fabrication des ouvrages en fibres de verre du n 7019.90 partir de produits classs dans une autre sous- position.

103.

9. 4 Questions spcifiques du Chapitre 71 - (Perles fines, mtaux prcieux, bijouterie) 1. Introduction Ce Chapitre comporte des produits ltat brut ou travaills, des produits plaqus ou doubls ainsi que les produits de la bijouterie finis et prts tre commercialiss. Les produits repris dans ce Chapitre intressent videmment de trs nombreux pays notamment pour des sujets comme la taille des diamants ou le montage des bijoux. 2. Structure gnrale et caractre des rgles Une Note de Chapitre prvoit dans quelles conditions la finition dbauches de bijoux dans un pays, peut confrer lorigine. Les rgles reprises dans les tableaux sont bases sur le CP, le CSP le CSPF et parfois en utilisant le langage dOttawa (produit obtenu ltat naturel ou non travaill). 3. Rgles acceptes par le CRO Le langage dOttawa est admis pour les perles fines ou de culture (71.01), pour les diamants, mme travaills, mais non monts ni sertis (71.02) et les pierres gemmes ou synthtiques ltat brut(71.03). Elles concernent aussi les rgles relatives des changements de forme (exemple : ou brut ou mi-ouvrs devenant poudre ou paillette). 4. Rgles proposes soumises au CRO Quatre questions ne sont pas encore rsolues : 1) Obtention de lorigine par le platinage de lor ou de largent par galvanisation ; 2) question en suspens devant le TCRO mais dcision rcente du CRO ; travail des diamants industriels : changement de sous position sils sont coups et taills dans leur forme finale ; travail des diamants non industriels et des pierres prcieuses ou semiprcieuses :changement de sous position condition que les marchandises soient coupes et tailles dans leur forme finale quelles soient polies ou non ; travail des pierres reconstitues idem que ci-dessus ; travail des pierres synthtiques (pas dfinitivement rsolu) : idem que ci-dessus ou originaire du pays o elles se trouvent ltat non travaill.

3) confection darticles de bijouterie, dorfvrerie et dautres ouvrages en mtaux prcieux ou en plaqus ou doubls de mtaux prcieux partir de parties ; 4) confection douvrages en perles fines ou de culture, en pierres gemmes, synthtiques ou reconstitues partir de perles ou de pierres. * * *

104.

10. Metaux communs et ouvrages en ces metaux (Chapitres 72 83)

10.1 Introduction Cette section regroupe lensemble des mtaux communs dont on peut donner la liste : la fonte, le fer et lacier, le cuivre, le nickel, laluminium, le plomb, le zinc, ltain, le tungstne, le molybdne, le tantale, le magnsium, le cobalt, le bismuth, le cadmium, le titane, le zirconium, lantimoine, le manganse, le bryllium, le chrome, le germanium, le vanadium, le gallium, le hafnium, lindium, le niobium, le rhnium et le thallium. Cette section comprend aussi les ouvrages en ces mtaux ( lexception de ceux qui sont dnomms, sans gard la nature du mtal constitutif, dans les Chapitres 82 ou 83). Lintitul des Chapitres est le suivant : Chapitre 72 - Fonte, fer et acier Chapitre 73 - Ouvrages en fonte, fer ou acier Chapitre 74 - Cuivre et ouvrages en cuivre Chapitre 75 - Nickel et ouvrages en nickel Chapitre 76 - Aluminium et ouvrages en aluminium Chapitre 78 - Plomb et ouvrages en plomb Chapitre 79 - Zinc et ouvrages en zinc Chapitre 80 - Etain et ouvrages en tain Chapitre 81 - Autres mtaux communs; cermets; ouvrages en ces matires Les Chapitres 72 76 et 78 81 traitent des mtaux communs ltat brut et sous forme de produits tels que barres profils, poudres, paillettes, tubes, tuyaux, fils ou tles. On trouve aussi dans cette section, les alliages en mtaux communs. Les alliages de mtaux communs et de mtaux prcieux sont considrs comme des mtaux communs sils contiennent en poids moins de 2 % dargent, dor ou de platine. Dans le cas contraire ils relvent du Chapitre 71. La structure du SH est respecte par les rgles dorigine mais avec moins de rfrences chiffres (largeur, paisseur) au niveau des sous positions. Si les Chapitres 72 et 73, relatifs respectivement la fonte au fer et lacier et leurs ouvrages sont plus dtaills que les autres Chapitres, on retrouve dans cette Section XV, la mme structure pour les rgles dorigine selon le schma suivant : produit brut (non affin) produit affin et alliages dchets et dbris poudres et paillettes barres, profils fils

105.

 tles et bandes feuilles, bandes tubes et tuyaux accessoires articles (constructions, rservoirs, articles de mnage) On doit aussi noter un consensus au niveau du TCRO en ce qui concerne les Notes de Chapitre. Deux notes particulires ont t labores pour le Chapitre 72 : lune prvoit que le dcoupage ne saurait confrer lorigine, lautre donne une dfinition du laminage froid.

Pour les Chapitres 73 76 et 78 81, deux Notes de Chapitre sont similaires : lune prvoit que lassemblage peut confrer lorigine condition de ne pas tre considr comme un assemblage simple ; lautre prcise que mme en cas de changement de position ou sous position tarifaire, le dsassemblage, lemballage ou le reconditionnement ne peuvent confrer lorigine. Il en va de mme pour les changements rsultant uniquement du regroupement de parties (RGI 2a).

Pour lensemble de la Section XV on peut distinguer trois types de rgles communes acceptes par le CRO : sur la base du CP, lobtention du mtal brut (acier, cuivre, tain) partir de la fusion du minerai ; en utilisant le langage dOttawa, une rgle prvoyant que les dchets et dbris ont pour origine le pays dans lequel ils proviennent doprations douvraison ou de fabrication ou rsultent dune consommation. rgle de CP pour un certain nombre douvrages ou darticles (rservoirs, articles de mnage).

Il convient de noter que dautres rgles spcifiques ont aussi t adoptes par le CRO (pour le dtail, se reporter aux Chapitres ci- dessous). Un certain nombre de rgles proposes soumises au CRO sont communes plusieurs Chapitres de la Section XV du SH : fabrication de poudres structure lamellaire partir de poudres structure non lamellaire.(Chapitres 74 et 76) ; fabrication de poudres partir de paillettes.(Chapitres 74, 75, 76, 79 et 81) ; fabrication de barres et de profils partir de barres moules coules ou frittes (chapitres 74,75,76,79 et 80) ;

106.

 fabrication de fils de cuivre, daluminium, de nickel, dtain, de plomb ou de zinc partir de barres et de profils du mtal correspondant.(Chapitres 74, 75, 76, 78, 79 et 80 ) ; fabrication de feuilles minces en cuivre, nickel, aluminium, ou plomb partir de plaques, feuilles et bandes du mtal correspondant.(Chapitres 74, 75, 76 et 78) ; affinage de mtaux sous forme brute.(Chapitres 75, 76, 78, 80 et 81) ; fabrication daccessoires de tuyauterie partir de tubes ou tuyaux.(Chapitres 75, 78, 79 et 80) ; assemblage daccessoires de tuyauterie sur des tubes ou tuyaux.(Chapitres 75, 79 et 80) ; fabrication douvrages partir dautres ouvrages des mmes positions ou souspositions.(Chapitres 74, 75 et 76) ;

10.2 Questions spcifiques des Chapitres Chapitre 72 - Fonte, fer et acier 1. Introduction Ce Chapitre traite des mtaux ferreux cest dire de la fonte brute, de la fonte spiegel (pourcentage de manganse diffrent de la fonte brute), des ferro-alliages, des produits sidrurgiques et les aciers non allis ou allis (dont les inoxydables). Il traite aussi des dchets et dbris de fonte et des produits sous diverses formes (produits plats, fils, barres, profils) Le SH est trs dtaill (pourcentage de minerai mis en uvre, paisseur des produits). Aux fins des rgles dorigine, ces critres trs dtaills nont pas t toujours retenus car jugs non ncessaires. Les principaux points dintrt concernent les diverses techniques dobtention de ces produits comme le laminage chaud ou froid. 2. Structure gnrale et caractres des rgles Ce Chapitre comporte deux Notes de Chapitre : lune prvoit que le dcoupage ne saurait confrer lorigine, lautre donne une dfinition du laminage froid. En ce qui concerne la structure des rgles, on peut constater qu partir des produits lamins plats du 72.11 on retrouve le laminage chaud ou froid et le plaquage. La structure que lon retrouvera dans certains des Chapitres suivants, regroupe les barres, profils, poudres, paillettes, tubes et tuyaux. Les rgles peuvent tre diverses, bases sur le CP, le CPF ou pour les dchets du 72.04 bases sur le langage dOttawa (pays de louvraison, de fabrication ou rsultant dune consommation).

107.

3. Rgles acceptes par le CRO Sur la base du CP, lobtention des produits bruts ( partir de minerai) des poudres et grenailles a t approuve par le CRO. Il en va de mme pour les dchets et dbris avec une rgle Ottawa. Toujours sur la base du CP, un accord est intervenu pour les fils et les barres en fer ou en aciers non allis des n 72.13 et 72;14, les aciers inoxydables en lingots (le coulage est une transformation substantielle) et les fils machine (72.21,72.27 en acier inoxydable ou en autres aciers allis). 4. Rgles proposes soumises au CRO Les Notes de Chapitre (voir ci-dessus) ont t soumises au CRO. Fabrication de produits lamins plats, de barres, de profils simplement lamins chaud : acquisition de lorigine par laminage froid avec ou sans restriction ; acquisition de lorigine par impression, laquage, ondulation de produits lamins plats en fer ou acier non alli ou revtement des produits lamins plats, profils, fils, barres creuses pour le forage ; fabrication de fils non plaqus ni revtus partir de produits lamins plats, de barres ou de profils.

Chapitre 73 - Ouvrages en fonte, fer ou acier 1. Introduction Ce Chapitre couvre sous les n 73.01 73.24 des ouvrages bien dtermins (rails, tubes, tuyaux, constructions, rcipients, tles) et sous les nos 73.25 et 73.26, dautres ouvrages non repris dans les Chapitres 82 ou 83. Les principaux points dintrt concernent la fabrication des tubes et tuyaux et celle des constructions mtalliques et de leurs parties. 2. Structure gnrale et caractres des rgles Le Chapitre comporte deux Notes de Chapitre (une positive, une ngative) : lune prvoit que lassemblage peut confrer lorigine condition de ne pas tre considr comme un assemblage simple ; lautre prcise que mme en cas de changement de position ou sous position tarifaire, le dsassemblage, lemballage ou le reconditionnement ne peuvent confrer lorigine. Il en va de mme pour les changements rsultant uniquement du regroupement de parties (RGI 2a).

108.

Pour les rgles sont utiliss, le CP le CPF et le CSP avec parfois des restrictions (sauf, condition que) : 3. Rgles acceptes par le CRO Le CP est accept pour les planches, les profils obtenus par soudage, pour les lments de voies ferres, certains tubes ou tuyaux et pour des articles et ouvrages tels que les rservoirs, les rcipients, les pointes et clous, vis, boulons, aiguilles, ressorts, poles, cuisinires. 4. Rgles proposes soumises au CRO Les Notes de Chapitre ont t soumises au CRO. Huit questions demeurent en discussion : revtement de tubes, tuyaux et profils creux (avec des couches de bitume, dasphalte ou de polyurthanne) ; fabrication de tubes, tuyaux et profils creux, sans soudure, en fer ou en acier, du n 73.04, par changement de sous position au sein de la position ; fabrication de constructions partir de parties de constructions en fonte, fer ou acier ou de tles, barres, profils, tubes et similaires, en fonte, fer ou acier, prpars en vue de leur utilisation dans la construction ; fabrications de parties de constructions partir de tles, barres, profils, tubes et similaires, en fonte, fer ou acier, prpars en vue de leur utilisation dans la construction ; fabrication de tles, barres, profils, tubes et similaires, en fonte, fer ou acier, prpars en vue de leur utilisation dans la construction ; blindage de torons et cbles ; fabrication de chanes partir de parties de chanes ; maillage des viers en acier.

10.3 Questions spcifiques des Chapitres 74 81 Ces Chapitres comportent tous trois mmes Notes de Chapitre similaires celles du Chapitre 73 (voir ci-dessus). De plus, une note indique que mme en cas de changement de position tarifaire, le bobinage de barres en fil ou le dbobinage des fils en barres, lorigine nest pas confre. Dans ces Chapitres, on trouve 24 questions non rsolues. Chapitre 74 Cuivre et ouvrages en cuivre 1. Introduction Ce Chapitre traite du cuivre et de ses alliages ainsi que de certains ouvrages en ces matires.

109.

2. Structure gnrale et caractres des rgles (Voir structure des Chapitres 72 et 73). 3. Rgles acceptes par le CRO Elles concernent principalement les produits obtenus partir de matire brute comme les mattes de cuivre (74.01) obtenues aprs la fusion du minerai, le cuivre non affin ou affin sous forme brute, les tubes et tuyaux, les appareils et articles de mnage. 4. Rgles proposes soumises au CRO Les Notes de Chapitre ont t soumises au CRO. On doit noter une seule question non rsolue spcifique ce Chapitre. Fabrication de plaques, feuilles et bandes en cuivre partir dautres plaques, feuilles et bandes en cuivre par laminage froid. Chapitre 75 Nickel et ouvrages en nickel 1. Introduction Ce Chapitre traite du nickel et de ses alliages. Le nickel est trs employ dans la fabrication dalliages. 2. Structure gnrale et caractres des rgles (Voir structure des Chapitres 72 et 73). 3. Rgles acceptes par le CRO Elles concernent lobtention par CP (fusion du minerai de nickel) du nickel brut sous forme de lingots, cubes, billes ou dalliages de nickel. La rgle du CP a aussi t accepte pour les tles, bandes et feuilles dune paisseur suprieure 0,15 mm. 4. Rgles proposes soumises au CRO Les Notes de Chapitre ont t soumises au CRO. On doit noter une seule question non rsolue spcifique ce Chapitre. Fabrication de barres et de profils en alliage de nickel partir de barres et de profils en nickel non alli.

110.

Chapitre 76 Aluminium et ouvrages en aluminium 1. Introduction Ce Chapitre traite de laluminium et de ses alliages. Dans le SH et aux fins des rgles dorigine, on retrouve la mme structure que prcdemment : aluminium sous forme brute, barres, profils, fils, tles, feuilles, bandes, tubes et tuyaux ainsi que les articles divers. 2. Structure gnrale et caractres des rgles (Voir structure des Chapitres 72 et 73 ). 3. Rgles acceptes par le CRO Elles sont relatives au CP pour laluminium sous forme brute (sauf pour laluminium non alli dune puret infrieure 99,9) au CSP pour les alliages en aluminium. On trouve aussi le CP pour les tles et bandes, les accessoires de tuyauterie, les constructions, les rservoirs et rcipients, les articles de mnage et les autres ouvrages. 4. Rgles proposes soumises au CRO Les Notes de Chapitre ont t soumises au CRO. Questions spcifiques en suspens : fabrication de feuilles et bandes minces en aluminium imprimes, colores et laques (7607.19) ou sur support (7607.20) partir de feuilles et bandes minces en aluminium simplement lamines ; fabrication de tubes et tuyaux en aluminium partir dautres tubes et tuyaux des mmes positions par tirage froid ; assemblage de constructions partir de parties de constructions ou de tles, barres, profils, tubes et similaires en aluminium, prpars en vue de leur utilisation dans la construction ; fabrication de parties de constructions partir de tles, barres, profils, tubes et similaires en aluminium, prpars en vue de leur utilisation dans la construction ; prparation de tles, barres, profils, tubes et similaires en aluminium en vue de leur utilisation dans la construction partir de barres, profils, fils, tles, feuilles, bandes, tubes tuyaux et accessoires de tuyauterie en aluminium.

Chapitre 78 Plomb et ouvrages en plomb 1. Introduction Le prsent Chapitre traite du plomb et de ses alliages. Sa structure est sensiblement la mme que celle des Chapitres prcdents.

111.

2. Structure gnrale et caractres des rgles (Voir structure des Chapitres 72 et 73). 3. Rgles acceptes par le CRO Un accord est intervenu au CRO pour le plomb sous forme brute (sauf le plomb affin), pour les dchets et dbris, les barres et profils et les ouvrages en plomb. 4. Rgles proposes soumises au CRO les Notes de Chapitre ont t soumises au CRO. Fabrication de poudres partir de plaques, feuilles, bandes et feuilles minces ; fabrication de plaques, feuilles et bandes en plomb partir de feuilles minces, de poudres ou de paillettes de plomb ; fabrication de paillettes de plomb partir de plaques, feuilles, bandes et feuilles minces en plomb ;

Chapitre 79 Zinc et ouvrages en zinc 1. Introduction Le prsent Chapitre traite du zinc et de ses alliages. Sa structure est sensiblement la mme que celle des Chapitres prcdents. 2. Structure gnrale et caractres des rgles (Voir structure des Chapitres 72 et 73). 3. Rgles acceptes par le CRO L aussi un accord est intervenu pour lobtention du zinc sous forme brute, les dchets et dbris, les poussires de zinc, les tles feuilles et bandes ainsi que pour les ouvrages en zinc. Les Notes de Chapitre ont t soumises au CRO

4. Rgles proposes soumises au CRO Aucune question non rsolue nest spcifique ce Chapitre (voir ci-dessous).

112.

Chapitre 80 - Etain et ouvrages en tain 1. Introduction Le prsent Chapitre traite du zinc et de ses alliages. Sa structure est sensiblement la mme que celle des Chapitres prcdents.

2. Structure gnrale et caractres des rgles (Voir structure des Chapitres 72 et 73).

3. Rgles acceptes par le CRO Elles concernent les alliages dtain sous forme brute, les dchets et dbris dtain, les tles feuilles bandes et uniquement certains ouvrages en tain. 4. Rgles proposes soumises au CRO On relve trois questions non rsolues spcifiques ce Chapitre : fabrication de poudre et de paillettes dtain partir de feuilles minces dtain ; fabrication de feuilles et bandes minces en tain partir de poudres ou de paillettes dtain ; fabrication de cbles en tain.

Chapitre 81 Autres mtaux communs; cermets; ouvrages en ces matires 1. Introduction Dans ce Chapitre on trouve des mtaux qui ne sont pas utiliss ltat pur. On peut citer le tungstne, le tantale, le chrome. 2. Structure gnrale et caractres des rgles Pour chacun de ses mtaux qui entreront dans la fabrication dalliages on retrouve la mme structure : alliages, produit affin, barres et profils, tles bandes, fils tubes, tuyaux poudres, paillettes, cbles et autres. Le CPF est trs souvent utilis. 3. Rgles acceptes par le CRO Un accord est intervenu pour les alliages, les dchets et dbris, les barres et profils et les cbles.

113.

4. Rgles proposes soumises au CRO Questions non rsolues spcifiques ce Chapitre : fabrication de paillettes partir de poudres fabrication de tles, bandes, feuilles, feuilles minces, tubes, tuyaux et accessoires de tuyauterie du Chapitre 81 par laminage froid.

114.

11. MACHINES, MATERIEL DE TRANSPORT, INSTRUMENTS D'OPTIQUE, ETC. (Chapitres 84 90)

11.1. Introduction

Ce secteur couvre diverses marchandises mcaniques industrielles telles que les machines "lourdes" et les ordinateurs (Chapitre 84), les appareils lectriques ou lectroniques (Chapitre 85), les locomotives (Chapitre 86), les vhicules (Chapitre 87), les aronefs (Chapitre 88), les navires et bateaux (Chapitre 89) ou les instruments d'optique ou mdicaux (Chapitre 90). Elments importants lis au classement Il est important de bien comprendre la structure du SH en ce qui concerne le classement des parties. Ces dernires sont classes dans le SH d'une seule faon : il existe une catgorie de parties destines exclusivement ou principalement destines machine particulire. Les parties de cette catgorie sont classes dans ce qu'on appelle la "position rserve aux parties" ou la "sous-position rserve aux parties". Certains articles, tels que les dispositifs semi-conducteurs, peuvent tre utiliss en tant que parties pour un autre article. Il existe une autre catgorie de parties, savoir les parties d'emploi gnral tels que les vis, les boulons, les crous, en mtaux communs. Une machine compose de marchandises des Chapitres 84, 85 et 90 relies entre elles par des tuyaux ou des cbles lectriques peut tre classe dans une position, et non pas en tant qu'unit fonctionnelle compose d'lments relevant de plusieurs positions. Un ordinateur est class dans le n 84.71 en tant que machine automatique de traitement de l'information. Il doit toutefois pour cela remplir certaines conditions prcises tablies par la Note 5 du Chapitre 84. Rgles ne confrant pas l'origine Les articles incomplets ou non finis possdant le caractre essentiel de l'article complet ou fini sont classer comme l'article complet ou fini. Ce principe est applicable mme si l'article est prsent l'tat dmont ou non mont. Aucun changement de position ne se produit malgr la ralisation d'ouvraisons ou de transformations complmentaires telles que : la finition des bauches; la finition des articles incomplets ou non finis; ou l'assemblage des articles dmonts ou non monts. D'aprs plusieurs propositions, ces oprations confrent l'origine pour autant que certaines conditions dtermines soient remplies. Un changement de classification peut se produire sans ouvraison ou transformation, savoir en cas de regroupement de parties. Deux vues divergentes se sont exprimes sur la question de savoir si cette opration confre ou non l'origine. Des rgles ne confrant pas l'origine ont t proposes pour empcher qu'une origine soit confre des marchandises fabriques selon des oprations dtermines, mme en cas de changement de classification. Ces oprations dtermines comptent notamment : le dsassemblage ou dmontage; le conditionnement ou le reconditionnement; la dgradation des marchandises du fait de leur usure ou dune consommation; la nouvelle certification ou nouvelle mesure des caractristiques des articles; le changement d'utilisation.

115.

Points d'un intrt particulier Il n'existe pas de rgle spcifique permettant de dterminer l'origine des parties "d'occasion". L'origine d'une partie dmonte ou rcupre ou d'un article retir partir d'une marchandise qui aurait pu remplir sa fonction initiale ou tre restaure ou rpare ne peut pas tre dtermine par application d'une des dfinitions relatives aux marchandises entirement obtenues. Le pays d'origine peut tre a) le pays dans lequel les parties sont rcupres; b) le pays d'origine de la marchandise partir de laquelle les parties sont rcupres; ou c) le pays d'origine initial des parties. L'origine d'une partie rcupre ou issue d'un regroupement ou d'un article retir partir d'une marchandise qui ne peut plus remplir sa fonction initiale ou tre restaure ou rpare est dtermine par application d'une des dfinitions relatives aux marchandises entirement obtenues. Il existe toutefois une contradiction entre la dfinition des marchandises entirement obtenues et la rgle ne confrant pas l'origine en ce qui concerne le dsassemblage. Lorsqu'une machine norme, telle qu'une turbine, est exporte, elle est dmonte aux fins de son transport, puis remonte dans le pays d'importation. Il semble que le remontage en soi confre une origine la marchandise dmonte. 11.2 Structure gnrale et caractristiques des rgles Pour ce secteur de produits, les oprations d'assemblage constituent un procd de fabrication trs frquent. Par consquent, la faon d'aborder la question de l'assemblage est, pour les auteurs de propositions, l'lment dterminant. Dans les oprations d'assemblage, un certain nombre de parties sont utilises pour assembler un article. Toutefois, ces oprations ne se limitent pas l'assemblage des articles partir des parties. On trouve souvent dans la ralit commerciale des assemblages de parties partir de parties, ou d'articles partir d'articles. Les avis des auteurs de propositions divergent sur la question de savoir si l'assemblage d'articles partir de parties, de parties partir de parties ou d'articles partir d'articles est considr comme tant une transformation substantielle. Compte tenu de la similitude existant entre les marchandises classes dans ces diffrents chapitres, un ensemble unique de Rgles ou de Notes de Chapitres applicables la totalit des Chapitres 84-90 est propos. Trois solutions sont proposes pour traiter de la question de l'assemblage. La premire consiste appliquer le critre du changement de classification tarifaire comme rgle principale reposant sur la structure du SH. Les articles peuvent tre assembls partir de parties; mais les parties doivent tre fabriques partir de matires premires, sauf lorsqu'un fractionnement est propos pour rgler la question du "passage aux parties partir de parties", selon cette position. La deuxime solution consiste appliquer en tant que rgles principales sur un pied d'galit un critre de changement de classification tarifaire et un critre bas sur des oprations de fabrication ou de transformation. Ces critres sont dfinis la fois au dbut de chaque chapitre et dans les tableaux. Les questions de l'assemblage de parties partir de parties et d'articles partir d'articles peuvent tre rsolues grce aux dfinitions ou aux conditions d'assemblage qui tablissent certains critres remplir pour que les oprations d'assemblage soient considres comme des transformations substantielles.

116.

La dernire solution est de proposer un critre de valeur ajoute (pourcentages ad valorem) seul ou en combinaison avec un critre du changement de classification tarifaire. Les rgles de valeur ajoute sont particulirement utiles lorsque la qualit des produits est en jeu. L'assemblage des parties partir de parties et d'articles partir d'articles doit remplir la rgle de valeur ajoute spcifie. 11.3 Rgles acceptes par le CRO Aucune 11.4 Options (rgles proposes) soumises au CRO En ce qui concerne les questions d'ordre gnral Comme indiqu plus haut, il existe trois solutions pour aborder la question de l'assemblage. Option A : Approche fonde sur l'assemblage l'assemblage ralis seul confre l'origine une marchandise A/1 Rgles de changement de classification tarifaire et Rgle 2 (rgles rsiduelles gnrales) Sans critres ngatifs Avec critres ngatifs

A/2 Rgles de changement de classification tarifaire, dfinition ou condition d'assemblage et Rgle 2 (rgles rsiduelles gnrales) Assemblage partir de parties Nouvelle marchandise possdant des caractristiques nouvelles Approche en cascade Option B : Approche fonde sur le principe de la valeur ajoute l'assemblage ralis seul ne confre pas toujours l'origine une marchandise; si la valeur ajoute requise n'est pas atteinte, la Rgle 2 (rgle rsiduelle gnrale) s'applique. Approche horizontale Approche par produit spcifique

117.

Rgles de changement de classification tarifaire uniquement L'assemblage d'articles partir de parties confre-t-il l'origine ? L'assemblage de parties partir de parties confre-t-il l'origine ? La modification de ou la fixation de parties mineures des articles similaires confrent-elle l'origine ? Principalement "oui" Principalement "non" Au cas par cas

Rgles de changement de classification tarifaire et dfinitions ou conditions d'assemblage Principalement "oui" Principalement "oui" Principalement "oui"

Rgles de valeur ajoute

si la valeur ajoute requise est atteinte si la valeur ajoute requise est atteinte si la valeur ajoute requise est atteinte

En ce qui concerne les questions par produit spcifique Outre la question gnrale de l'assemblage, plusieurs questions par produit spcifique ont t renvoyes devant le CRO pour dcision. Les procds et oprations en cause sont les suivantes : 1) Fixation de moteurs des parties Oui, si une dfinition d'assemblage est remplie ou si la rgle de CSP est Oui, si la rgle de CP est satisfaite

OPTION A : satisfaite OPTION B :

Lorsque les moteurs sont monts sur dautres parties en vue de former une partie nouvelle prsentant des caractristiques diffrentes ou un sous-assemblage uniquement destins une machine particulire, cette partie ou ce sous-assemblage ne peuvent plus tre considrs simplement comme un moteur. Lorsquun article, pouvant tre destin des usages multiples, est transform de faon remplir une fonction ou un usage particuliers, il est considr comme ayant subi une transformation substantielle en un produit nouveau aux caractristiques diffrentes. OPTION C : Oui, si la rgle de valeur ajoute de 45% ou 60% est satisfaite

Toute matire peut tre utilise quel que soit son classement, pour autant que le critre de la rgle de valeur ajoute de 45% ou 60% soit rempli. OPTION D : Non.

(CP, sauf partir du n 85.01) (CP, sauf partir des ns 84.07, 84.08 ou 85.01) (CP, sauf partir des ns 84.07 ou 84.12) (CP, sauf partir du n 84.12) (CSPF, sauf partir du n 85.01)

118.

Les parties classes dans les positions ou les sous-positions consacres aux parties sont les parties exclusivement ou principalement destines une machine particulire ou plusieurs machines dune mme position, ou les autres parties ( usages multiples). Le simple fait de monter certaines parties sur les machines en question entrane un changement de classification des moteurs (classs dans les ns 85.01, 84.07 ou 84.08) vers les positions ou sous-positions o sont classes les parties concernes. Cependant, mme si les parties comprenant des moteurs sont reconnaissables comme exclusivement ou principalement destines une machine particulire, leur caractristique est de comporter des moteurs. Lorigine de ces parties doit donc tre la mme que celle des moteurs. [Rgle secondaire] : Le pays d'origine est le pays d'origine du moteur lectrique

Une rgle secondaire est prpare en cas dutilisation de moteurs lectriques. Lorigine des parties auxquelles le moteur lectrique est fix est le pays dorigine du moteur. Autrement, la rgle dite des 5 parties, la rgle de transformation dtermine, la rgle relative lemploi d'une partie originaire et la rgle rsiduelle [gnrale] [finale] sappliquent dans un ordre squentiel. Codes SH concerns : Ns 8422.90, 84.31, 8433.90, 8434.90, 8435.90, 8436.99, 8437.90, 8438.90, 8439.91, 8439.99, 8440.90, 8441.90, 8442.40, ex8443.90(b), 8448.20, 8448.32, 8448.39, 8448.49, 8448.59, 8450.90, 8451.90, 8452.90, 8453.90, 8455.90, 84.66, 8467.91, 8467.92, 8467.99, 8474.90, 8475.90, 8476.90, 8477.90, 8478.90, 8479.90 2) Elaboration de matriel de chiffrement avec fabrication des cartes circuit imprim correspondantes ("hardware") et installation de la fonction de chiffrement (logiciel) Oui, si une dfinition d'assemblage est remplie Oui, si la rgle de CSPF est satisfaite

OPTION A : OPTION B :

La fabrication de machines pour le traitement de textes de haute scurit chiffrement (n ex8469.11 (a)), de modules de haute scurit chiffrement pour ordinateurs individuels (ex8471.80(a)) ou dautres machines et appareils de bureau de haute scurit chiffrement (nex8472.90 (a)) est considre comme une transformation substantielle. OPTION C : OPTION D : Oui, si la rgle de valeur ajoute de 45% ou 60% est satisfaite Non. (CSP)

La fabrication ou linstallation de cartes circuit imprim et du logiciel pour la fonction de chiffrement ne modifie pas les caractristiques des machines concernes. Codes SH concerns : 3) ex 8469.11(a), ex 8471.80(a), ex 8472.90(a)

Prsentation des machines automatiques de traitement de l'information numriques du n 8471.49 (prsentes sous forme de systme) partir d'units classes dans la mme position

119.

OPTION A :

Oui, si une dfinition d'assemblage est remplie ou si la rgle de CSP est satisfaite

Les autres machines automatiques de traitement de linformation prsentes sous forme de systmes partir dunits classes dans diffrentes sous-positions sont originaires du pays dassemblage. OPTION B : OPTION C : Oui, si la rgle de valeur ajoute de 45% ou 60% est satisfaite Non. (CP)

Lassemblage sous forme de systme dautres machines automatiques de traitement de linformation partir dunits classes dans la mme position nest pas considr comme une transformation substantielle. Le simple fait de raccorder les units au moyen dun cble lectrique afin de constituer un systme occasionnerait en effet un changement de classification. Les autres machines automatiques de traitement de linformation prsentes sous forme de systme sont donc considres comme ayant subi une transformation substantielle lorsquelles sont assembles partir de parties classes en dehors de cette position. Code SH concern : 8471.49 4) Conditionnement ou reconditionnement des joints (jeux) Oui, si la rgle de CSP est satisfaite

OPTION A :

Tout joint non originaire (n8484.10) peut tre utilis pour constituer un jeu ou un assortiment de joints. OPTION B : Oui, si la rgle de CSP est satisfaite, sauf si le changement rsulte uniquement de la prsentation en pochettes, enveloppes ou emballages analogues Les joints mtalloplastiques non originaires (n 8484.10) ne peuvent tre utiliss pour constituer un jeu ou un assortiment de joints. En revanche, les autres types de joints non originaires peuvent tre utiliss cette fin. OPTION C : Oui, si la rgle de CP est satisfaite Les joints mtalloplastiques non originaires (n 8484.10) ne peuvent tre utiliss pour constituer un jeu ou un assortiment de joints. En revanche, les autres types de joints non originaires peuvent tre utiliss cette fin. OPTION D : Oui, si la rgle de CSP est satisfaite, sauf partir du n 8484.10 Cette Option empche de confrer une origine lorsque des joints non originaires mtalloplastiques sont simplement emballs avec des joints constitus d'autres matires. Les autres types de joints peuvent tre utiliss cette fin. OPTION E : Oui, si la rgle de CP est satisfaite, sauf si le changement rsulte uniquement de la prsentation en pochettes, enveloppes ou emballages analogues Tous les types de joints non originaires ne sauraient tre utiliss pour un simple conditionnement.

120.

OPTION F : Oui, si la rgle de valeur ajoute de 60 % est satisfaite Toute matire peut tre utilise, quelle que soit sa classification, pour autant que le critre de valeur ajoute de 60 % soit rempli. Code SH concern : 8484.90

5) Enregistrement du son, des images ou des donnes OPTION A : Oui, si la rgle de CP est satisfaite La production de disques, de cassettes et de disques compacts prenregistrs, de disques vido, de logiciel enregistrs sur disquettes ou sur compact disques, etc., constitue une transformation substantielle. OPTION B : Oui, si la rgle de valeur ajoute de 45 % est satisfaite La production de supports enregistrs constitue une transformation substantielle pour autant quun critre de valeur ajoute de 45 % soit rempli. OPTION C : Le pays d'origine des produits phonographiques est celui dans lequel les phonogrammes sont produits par un producteur tabli dans ce pays. Pour ce qui est des supports enregistrs du n 85.24, lopration essentielle est celle consistant produire le contenu de ces supports. Le pays dorigine des disques, cassettes et disques compacts prenregistrs, disques vido, logiciel enregistrs sur disquettes et sur compact disques, etc., est celui dans lequel le contenu original a t produit. Le fait de copier ce contenu sur un support tel que des disques, des cassettes, des disques compacts, des disquettes dordinateur, etc., ne constitue pas une transformation substantielle. Codes SH concerns : 8524.10, 8524.32, 8524.39, 8524.51, 8524.53 6) Rgles proposes pour le n 85.41 (dispositifs semi-conducteur, etc.; cristaux pizolectriques monts) Rgles proposes pour le n 85.41 (dispositifs semi-conducteur, etc.; cristaux pizo-lectriques monts)
Code SH Marchandises ex 85.41(a) dispositifs semiconducteur, etc., non monts Rgles proposes Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute Tout assemblage Assemblage partir de parties 1 Question

121.

Code SH

Marchandises dispositifs semiconducteur, etc., monts

Rgles proposes CPF montage Tout assemblage Assemblage partir de parties, [sinon, pays o la diffusion est ralise] Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute Fabrication partir de matires premires Tout assemblage Assemblage partir de parties CPF Tout assemblage Assemblage partir de parties, [sinon, pays o la diffusion est ralise] Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute CPF programmation Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute Assemblage partir de parties, [sinon, pays o la diffusion est ralise] CPF contrle Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute Assemblage partir de parties, [sinon, pays o la diffusion est ralise] Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute Tout assemblage Fabrication partir de matires premires CPF Tout assemblage Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute Assemblage partir de parties Assemblage partir de matires premires, [sinon, pays o la diffusion est ralise]

Question

ex 85.41(b)

59

ex 85.41(c) (8541.60) cristaux pizolectriques monts

ex 85.41(d)

monts, plus de 2 composants de cette position

60

ex 85.41(e) Programms ex 85.41(f) tests ex 85.41(g) (8541.90) parties

61

63

ex 85.41(h) (ex8541.40)

dtecteurs de flammes

65

122.

Rgles proposes pour le n 85.42 (Circuits intgrs et micro-assemblages)

Code SH Marchandises Non monts, non programms Rgles proposes Diffusion pour les circuits intgrs; assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute pour les micro-assemblages Fabrication partir de matires premires Tout assemblage Assemblage partir de parties 1 Question

ex 85.42(a)

CPF programmation
Origine des circuits intgrs ou des microassemblages non programms Origine des micro-plaquettes ou des ds pour les "cartes mmoire; pays de diffusion pour les autres Pays de diffusion pour les circuits intgrs; assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute pour les microassemblages CPF montage Tout assemblage Assemblage partir de parties, [sinon, origine des micro-plaquettes ou des ds pour les "cartes mmoire; pays de diffusion pour les autres] Pays de diffusion pour les circuits intgrs; assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute pour les microassemblages CPF programmation Origine des circuits intgrs ou des microassemblages non programms Origine des micro-plaquettes ou des ds pour les "cartes mmoire; pays de diffusion pour les autres Pays de diffusion pour les circuits intgrs; assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute pour les microassemblages 62 62

ex 85.42(b)

Non monts, programms

ex 85.42(c) Monts, non programms

59

ex 85.42(d) Monts, programms

123.

Code SH

Marchandises

Rgles proposes CPF contrle Pays de diffusion pour les circuits intgrs; assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute pour les microassemblages Origine des micro-plaquettes ou des ds pour les "cartes mmoire; pays de diffusion pour les autres Assemblage partir de matires premires ou rgle de valeur ajoute Tout assemblage Fabrication partir de matires premires

Question

ex 85.42(e)

Tests

63

ex 85.42(f) (8542.90) Parties

7)

Fabrication dun vhicule partir dun chssis quip de son moteur

OPTION A : Oui, si une dfinition d'assemblage est remplie OPTION B/1 : Oui, si la rgle de CP est satisfaite Les oprations visant fabriquer et installer la carrosserie sont assez diffrentes et tout aussi importantes que celles destines produire le chssis quip de son moteur et doivent donc tre considres comme constituant une transformation substantielle. Option B/2 : Oui, si la rgle de CP est satisfaite La fabrication dun vhicule partir dun chssis quip de son moteur constitue une transformation substantielle uniquement dans le cas des vhicules usages spciaux du n87.05. Ces vhicules ont une fonction principale autre que le transport et leur pays dorigine doit tre celui dans lequel lquipement spcial est adapt au chssis en vue de construire le vhicule fini. Option C/1 : Oui, si la rgle de valeur ajoute de 60 % est satisfaite Un assemblage est considr comme une transformation substantielle uniquement lorsque la valeur ajoute du fait de louvraison et de la transformation, et ventuellement, de lincorporation des pices originaires du pays de fabrication, reprsente au moins 60% du prix dpart-usine du produit. Option C/2 : Oui, si la rgle de valeur ajoute de 60 % et la rgle d'assemblage sont satisfaites Un assemblage est considr comme tant une transformation substantielle uniquement si laugmentation de la valeur acquise du fait de louvraison et de la transformation, et ventuellement, de lincorporation des pices originaires du pays de fabrication, reprsente au moins 60 % du produit; et si les oprations dassemblages sont effectues dans ce pays.

124.

OPTION D : Option D/1 :

Non CP, sauf partir du n 87.06; CP, sauf partir du n 87.04

La fabrication dun vhicule des ns 87.01 87.05 partir dun chssis quip de moteur (n 87.06) ne constitue pas une transformation substantielle. Les produits relevant du n 87.06 possdent dj le caractre essentiel du vhicule. Option D/2 : CP, sauf partir des chssis assembls du n 87.06

La fabrication dun vhicule des ns 87.01 87.04 partir dun chssis quip de moteur (n 87.06) ne constitue pas une transformation substantielle. Les produits relevant du n 87.06 possdent dj le caractre essentiel du vhicule. Codes SH concerns : 87.01 - 87.05

125.

12. HORLOGERIE, INSTRUMENTS DE MUSIQUE, ARMES, OUVRAGES DIVERS ET OBJETS D'ART ET D'ANTIQUITE (CHAPITRES 91 A 97) 12.1 Introduction Les Chapitres 91-97 couvrent l'horlogerie; les instruments de musique; les armes et les munitions; les meubles; les articles de literie; les appareils d'clairage; les jouets, jeux et articles pour sports; les ouvrages divers; et les objets d'art ou d'antiquit. Ces Chapitres appartiennent 4 Sections diffrentes du Systme harmonis. A vrai dire, le Chapitre 90 fait galement partie de la Section XVIII. La dcision de regrouper les Chapitres 91 96 d'une part et le Chapitre 90 avec les Chapitres 84-89 d'autre part dcoule du caractre des marchandises classes dans ces Chapitres et, par consquent, de la nature des propositions formules leur sujet. La principale question qui se pose en ce qui concerne les Chapitres 91-96 est celle de l'assemblage. Toutefois, les produits sont considrs comme tant d'un caractre diffrent par rapport ceux des autres Chapitres et les rgles proposes sont donc moins complexes. D'une manire gnrale, le critre du changement de classification tarifaire reflte dans une large proportion les transformations substantielles qui se produisent pour les articles classs dans ces Chapitres. Le Chapitre 97 (objets d'art et d'antiquit) est d'un tout autre caractre et, compte tenu des autres accords internationaux relatifs ces articles, le CTRO a estim que ce Chapitre est de nature moins technique. Les propositions formules par les Membres au sujet de ces articles ont t renvoyes devant le CRO pour examen et dcision. 12.2 Questions par Chapitre spcifique Chapitre 91 Horlogerie 1. Introduction Ce Chapitre comprend les montres; les horloges; les mouvements de montres et d'horlogerie; les botes de montres et les cages et cabinets d'appareils d'horlogerie; leurs parties et accessoires. Ces marchandises sont classes dans 14 positions. Les mouvements d'horlogerie complets, partiellement assembls (chablons) et les mouvements d'horlogerie incomplets, assembls, comportent deux au moins des lments ci-aprs assembls sur un support commun : Diviseur de frquence Dispositif de conversion l'cran de la base temps Mcanisme de mise l'heure Ecran optolectronique

126.

Une question intressante concernant ce Chapitre est celle de savoir si le pays d'origine d'une montre ou d'un appareil d'horlogerie fini est : le pays d'origine du mouvement utilis dans sa fabrication; ou le pays d'assemblage final. Plusieurs raisons appuient la premire option, savoir que la rgle d'origine doit se fonder sur l'origine du mouvement : Il apparat clairement que le caractre essentiel dun appareil dhorlogerie et celui dun mouvement dhorlogerie ne prsentent pas de diffrence. Dans le cadre de la fabrication dun appareil dhorlogerie, lassemblage du mouvement est considr comme tant la dernire transformation substantielle. Lassemblage final dune montre partir dun mouvement ne transforme pas le caractre de garde-temps de manire substantielle et ne saurait constituer une transformation substantielle. Comme le caractre essentiel et la qualit dun appareil dhorlogerie sont dtermins par son mouvement, lorigine de ce mouvement est, dun point de vue commercial, plus important. Plusieurs raisons appuient la seconde option, savoir que la rgle d'origine doit se fonder sur l'assemblage de la montre ou de l'appareil d'horlogerie : Les mouvements dhorlogerie et les montres sont des articles commerciaux diffrents par nature. On peut fabriquer, par assemblage final, partir dun mme mouvement plusieurs produits finis. Le mouvement demeure invisible aprs lassemblage. Lassemblage final dtermine et garantit la prcision et la durabilit de la montre. Les oprations de contrle et dajustement, qui constituent une partie essentielle de lassemblage, sont galement dune certaine importance car elles dterminent les qualits dune montre mentionnes ci-dessus.

(a)

Structure gnrale et caractristiques des rgles

La question de terminologie qui se pose est de dterminer si les critres d'origine des marchandises doivent tre "CP" ou "CP avec conditions. (b) a) b) Rgles adoptes par le CRO Le CRO a entrin les rgles d'origine (CP) applicables 4 sous-positions du SH. Les oprations de dsassemblage ou de dmontage, y compris celles entranant un changement de classification tarifaire, ne sont pas rputes confrer l'origine.

127.

4. Options (rgles proposes) renvoyes devant le CRO a) Le pays d'origine d'une montre ou d'un appareil d'horlogerie fini doit-il tre le pays d'origine du mouvement utilis dans sa fabrication; ou le pays d'assemblage final.

b) Les changements ci-aprs sont-ils des transformations substantielles : Passage aux mouvements complets et assembls partir de mouvements partiellement assembls ou de mouvements incomplets. Passage aux botes, cages et cabinets dappareils dhorlogerie finis partir de leurs parties. Passage aux botes, cages et cabinets dappareils dhorlogerie partir d'bauches. Fabrication de bracelets de montre non assembls partir de tissus.

c) Rgle rsiduelle Le pays dorigine des marchandises du n 91.13 contenant des tissus ou autres matires textiles est le pays dans lequel les tissus ou les autres matires textiles ont t obtenus ou, dans le cas dune marchandise compose de matires textiles provenant de plus dun pays, le pays dans lequel le tissu ou la matire textile qui prdomine en poids a t obtenu. a) Chapitre 92 Instruments de musique ; parties et accessoires de ces instruments

1. Introduction Ce Chapitre couvre tous les types d'instruments de musique et leurs parties. Ces articles sont class dans 9 positions. Les ns 92.01 92.08 (8 positions) couvrent les instruments de musique complets, et le n 92.09 les parties des instruments de musique.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La question de terminologie qui se pose est de dterminer si les critres d'origine des marchandises doivent tre "CP", "CP avec conditions" ou "Valeur ajoute de 45 %". 3. Rgles adoptes par le CRO a) Le CRO a entrin les rgles d'origine (CP) applicables 8 sous-positions du SH. b) Les changements ci-aprs ne confrent pas l'origine : Changements rsultant d'un dsassemblage ou dmontage. Changements rsultant d'un conditionnement ou d'un reconditionnement.

128.

4. Options (rgles proposes) renvoyes devant le CRO a) Assemblage dinstruments de musique partir de parties classes dans le n 92.09:

Option A Dans tous les cas, lassemblage dinstruments de musique du Chapitre 92 partir de parties classes dans le n 92.09 constitue une transformation substantielle. Option B Une transformation substantielle a lieu dans ces conditions uniquement lorsque la valeur ajoute rsultant des oprations douvraison et de transformation et, le cas chant, de lincorporation de parties originaires des pays de fabrication, reprsente au moins 45 % du prix sortie dusine du produit. b) Transformations substantielles intervenant lintrieur du Chapitre 92 en rapport avec la production dinstruments de musique :

Option A En ce qui concerne les instruments de musique du Chapitre 92, le changement de position tarifaire dans la Nomenclature du SH indique une transformation substantielle, lexception toutefois des changements de classification tarifaire dcoulant de la seule application de la RGI 2 a), ou des changements de classification tarifaire rsultant dune opration de dsassemblage. Option B Du fait de la complexit des produits couverts par ces positions et de la multiplicit des oprations de production possibles, on ne peut tre certain que le changement de position partir du n 92.09 (parties) vers les ns 92.01 92.08 constitue une transformation substantielle. Lapplication dune rgle rsiduelle (secondaire) est ncessaire. c) Notes de Chapitre Changements rsultant exclusivement de l'application de la RGI 2 a) en ce qui concerne le regroupement de parties prsentes en tant quarticles non monts relevant dune autre position ou sous-position. Regroupements de parties simplement prsentes ensemble qui ne remplissent pas les conditions nonces par la RGI 2(a).

d) Rgle rsiduelle Marchandises obtenues par assemblage d'au moins cinq parties; et de moins de 5 parties. Chapitre 93 Armes, munitions et leurs parties et accessoires 1. Introduction Ce Chapitre couvre les armes de guerre, les engins utilisant la dflagration de la poudre, les munitions, les cartouches, les autres armes, et leurs parties. Ces articles sont classs dans 7 positions diffrentes.

129.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La question de terminologie qui se pose est de dterminer si les critres d'origine des marchandises doivent tre "CP" ou "CP avec conditions. 3. Rgles adoptes par le CRO a) Aucune rgle n'a t entrine par le CRO. b) Les changements ci-aprs ne confrent pas l'origine : Changements rsultant d'un dsassemblage ou dmontage. Changements rsultant d'un conditionnement ou d'un reconditionnement.

4. Options (rgles proposes) renvoyes devant le CRO a) La question qui se pose est de savoir si la fabrication ou l'assemblage d'armes de guerres, de cartouches, de bombes, de sabres et de munitions similaires partir de parties classes dans le mme chapitre constituent une transformation substantielle.

b) Notes de Chapitre Changements rsultant exclusivement de l'application de la RGI 2 a) en ce qui concerne le regroupement de parties prsentes en tant quarticles non monts relevant dune autre position ou sous-position. Regroupements de parties simplement prsentes ensemble qui ne remplissent pas les conditions nonces par la RGI 2(a). Lorsque les rgles de changement de classification tablies en ce qui concerne les marchandises des Chapitres 84 90 et 93 ne permettent pas de dterminer le pays dorigine dune marchandise, une marchandise ou une partie finie produite partir d'une marchandise ou d'une partie non originaire classe dans la mme position ou sousposition que la marchandise ou la partie finie est originaire du pays dans lequel la marchandise ou la partie a t finie, pour autant que : la marchandise ou la partie non finie, ltat sous lequel elle est importe, ne soit pas en mesure de remplir sa fonction dfinitive; et quelle ait subi au moins deux des oprations dcrites.

c) Rgle rsiduelle Marchandises obtenues par assemblage d'au moins cinq parties; et de moins de 5 parties.

130.

Chapitre 94 Meubles ; mobilier mdico-chirurgical ; articles de literie et similaires ; appareils d'clairage non dnomms ni compris ailleurs ; lampesrclames, enseignes lumineuses, plaques indicatrices lumineuses et articles similaires ; constructions prfabriques

1. Introduction Ce Chapitre couvre les siges; le mobilier pour la mdecine, la chirurgie, l'art dentaire ou l'art vtrinaire; les autres meubles; les sommiers; les articles de literie et articles similaires et les constructions prfabriques. Ces articles sont classs dans 6 positions diffrentes.

2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La question de terminologie qui se pose est de dterminer si les critres d'origine des marchandises doivent tre "CP ou CPF avec ou sans conditions" ou "Valeur ajoute de 75 %".

3. Rgles adoptes par le CRO a) Le CRO a entrin les rgles d'origine (CP) applicables 5 sous-positions du SH. b) Les changements ci-aprs ne confrent pas l'origine :
Changements rsultant d'un dsassemblage ou dmontage. Changements rsultant d'un conditionnement ou d'un reconditionnement.

4. Options (rgles proposes) renvoyes devant le CRO a) L'assemblage du mobilier pour la mdecine, la chirurgie, l'art dentaire ou l'art vtrinaire constitue-t-il une transformation substantielle et confre-t-il l'origine ? b) L'assemblage et la finition de reproductions de tables et de siges anciens en bois constituent-ils une transformation substantielle et confrent-ils l'origine ? c) La fabrication de siges en bois, garnis et autres, entirement dmonts constitue-t-elle une transformation substantielle et confre-t-elle l'origine ? d) La fabrication de meubles et de parties de meubles partir dautres parties de meubles; de lampes et d'appareils d'clairage partir de parties constitue-t-elle une transformation substantielle et confre-t-elle l'origine ? e) Notes de Chapitre Changements rsultant exclusivement de l'application de la RGI 2 a) en ce qui concerne le regroupement de parties prsentes en tant quarticles non monts relevant dune autre position ou sous-position. Regroupements de parties simplement prsentes ensemble qui ne remplissent pas les conditions nonces par la RGI 2(a).

131.

Lobtention darticles partir de parties par assemblage, y compris par sous-assemblage, est considre comme constituant la dernire transformation substantielle.

f) Rgle rsiduelle Le pays dorigine des marchandises du n 94.04 est le pays dans lequel le tissu a t obtenu ou, dans le cas dune marchandise compose de tissus provenant de plus dun pays, le pays dans lequel le tissu extrieur qui prdomine en poids a t obtenu.

Chapitre 95 Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour sports ; leurs parties et accessoires

1. Introduction Ce Chapitre couvre les jouets roues conus pour tre monts par les enfants; les poupes; les modles rduits; les articles pour jeux de socit; les articles pour ftes, carnavals ou autres divertissements; les articles et le matriel pour la culture physique; les articles pour la pche; les articles pour attractions foraines, etc. Ces articles sont classs dans 8 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La question de terminologie qui se pose est de dterminer si les critres d'origine des marchandises doivent tre "CP" ou "CSP ou CPF avec ou sans conditions". 3. Rgles adoptes par le CRO a) Le CRO a entrin les rgles d'origine (CP) applicables 3 sous-positions du SH. b) Les changements ci-aprs ne confrent pas l'origine : Changements rsultant d'un dsassemblage ou dmontage. Changements rsultant d'un conditionnement ou d'un reconditionnement.

4. Options (rgles proposes) renvoyes devant le CRO a) La fabrication ou l'assemblage des jouets roues; des poupes; des jouets et parties de jouets; des articles pour jeux de socit; des clubs de golf; des articles et du matriel pour la culture physique, partir de parties et d'accessoires constituent-ils une transformation substantielle et confrent-ils l'origine ? Critres d'origine pour les jouets prsents en assortiments.

b)

132.

1) c) Notes de Chapitre

Regroupements de parties simplement prsentes ensemble qui ne remplissent pas les conditions nonces par la RGI 2(a). Obtention d'articles partir de parties par une opration de dsassemblage ou dmontage, y compris un sous-assemblage.
Prsentation des articles en assortiments.

d) Rgle rsiduelle Le pays dorigine dune marchandise du n 9502.91 (vtements, chaussures et chapeaux) assemble partir de parties, mais qui na pas t entirement assemble dans un seul pays, est le pays dans lequel les principales oprations dassemblage ont t ralises aux fins de la confection de la marchandise.

Chapitre 96 Ouvrages divers 1. Introduction Ce Chapitre couvre l'ivoire travaill et les autres matires animales tailler; les matires vgtales ou minrales tailler; les balais et les brosses; les tamis main; les assortiments de voyage pour les personnes; les boutons et les fermetures glissires; les stylos et crayons bille; les crayons; les ardoises et les tableaux; les dateurs et numroteurs; les rubans encreurs pour machines crire; les briquets; les pipes; les vaporisateurs de toilette; les bouteilles isolantes; et les mannequins, etc. Ces articles sont classs dans 18 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles La question de terminologie qui se pose est de dterminer si les critres d'origine des marchandises doivent tre "CP" ou "CSP". 3. Rgles adoptes par le CRO a) Le CRO a entrin les rgles d'origine (CP ou CSP) applicables 21 sous-positions du SH.

b) Les changements ci-aprs ne confrent pas l'origine : Changements rsultant d'un dsassemblage ou dmontage. Changements rsultant d'un conditionnement ou d'un reconditionnement.

133.

4. Options (rgles proposes) renvoyes devant le CRO a) La fabrication d'ouvrages partir de matires animales, vgtales ou minrales tailler, travailles; de fermetures glissires partir de parties reconnaissables; de crayons partir de mines pour crayons; et de pipes et ttes de pipes partir de blocs de bois ou de racine de bruyre grossirement bauchs (bauchons) confre-t-elle l'origine ? L'assemblage de stylos et crayons bille, de stylos mche feutre et de stylos plume; l'assemblage de briquets et autres allumeurs; d'pingles cheveux, de bigoudis, etc.; et de bouteilles isolantes partir de parties reconnaissables confre-t-il l'origine ? Critres d'origine applicables aux assortiments de stylos et de crayons; aux assortiments de voyage pour la toilette des personnes, etc.; et au n 9614.90. La fabrication d'un article ou d'une partie finie du n 95.06 partir d'une bauche confre-t-elle l'origine ? Notes de Chapitre Regroupements de parties simplement prsentes ensemble qui ne remplissent pas les conditions nonces par la RGI 2(a).
Prsentation des articles en assortiments.

b)

c) d) e)

f)

Rgle rsiduelle

Le pays dorigine des rubans encreurs pour machines crire et rubans encreurs similaires du n 9612.10 est le pays dans lequel le tissu a t obtenu ou, dans le cas dune marchandise compose de tissus provenant de plus dun pays, le pays dans lequel le tissu qui prdomine en poids a t obtenu. Chapitre 97 Objets d'art, de collection ou d'antiquit 1. Introduction Ce Chapitre couvre les tableaux, peintures et dessins faits entirement la main; les gravures et estampes originales; les production originales de l'art statuaire et de la sculpture; les timbres-poste et timbres fiscaux; les collections de zoologie, de botanique, ou prsentant un intrt historique ou numismatique; et les objets d'antiquit ayant plus de 100 ans d'ge. Ces articles sont classs dans 6 positions diffrentes. 2. Structure gnrale et caractristiques des rgles Lors de sa 17me session, le Comit technique a dcid dinterrompre son examen des rgles applicables au prsent chapitre. Certains Membres se sont dclars proccups par le fait que les dcisions du CTRO puissent avoir des rpercussions indsirables sur les politiques nationales et internationales en matire de protection de lhritage culturel.

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