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Le SIG en rsum - Conclusion

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Usage des SIG pour la concertation et l'aide la dcision dans les territoires ruraux

Cabinets Dcigis , MatiConseil, Comint 2007

Le SIG en rsum - Conclusion

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Un outil au service des territoires


Le

SIG est un outil au service de lamnagement des territoires dont les fonctionnalits logicielles nous permettent de :
visualiser le territoire, grer les amnagements existants (rseaux, itinraires panneaux indicateurs) rflchir sur les possibilits damnagement faire de la prospective territoriale construire des projets compris et partags par les diffrents usagers du territoire.

Pour autant, les

SIG ne se limitent pas la dmatrialisation de la cartographie sous la forme de donnes numriques

organises en couches thmatiques et d'un logiciel de traitement, d'analyse, de gestion ou de consultation de ces donnes. Ils doivent tre considrs comme un systme d'information part entire, dont la particularit est certes de grer des donnes gorfrences grce un outil logiciel, mais dont la performance repose surtout sur la qualit de son intgration dans une organisation, la mise en oeuvre de mthodes pour rassembler, traiter, changer et partager l'information, ainsi que sur le management des ressources humaines qui lui sont attaches.

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Mettre en place un SIG ne se limite donc pas la mise en uvre dun systme informatique quip de logiciels
spcifiques. En fait, on pourrait comparer lusage dun SIG celui dune voiture :

l'objectif dusage du SIG correspond la destination du voyage : en choisissant de mettre en oeuvre un SIG sur
votre territoire, quel but poursuivez-vous ? Que voulez-vous faire : observer, grer, analyser, projeter, communiquer ? Jusqu'o vont vos besoins en la matire ? Sur quelles thmatiques travaillez-vous : amnagement, environnement, agriculture, quipements, social, etc. ? Quelle politique de l'information gographique voulez-vous dvelopper sur votre territoire ?

Les matriels et les logiciels gnralistes ou dits mtiers correspondent la voiture : avez-vous besoin d'un
vhicule basique mais passant partout, d'un petit camion utilitaire, d'un 4x4 puissant pour circuler dans la brousse ou d'une voiture de sport avec des quipements dernier cri ?

Les donnes correspondent au carburant : sans carburant, pas de voyage, la voiture reste au garage, en dpit de
ses capacits techniques ; sans donnes, votre outil SIG, aussi sophistiqu fut-il, ne vous sera d'aucune utilit.

Les ressources humaines - gomaticien et dcideur, commanditaire ou usager du SIG sont respectivement
le chauffeur et les passagers de la voiture : le gomaticien matrise la technique, il conduit le projet SIG selon la politique de l'information gographique prconise par les dcideurs ; lusager commanditaire tire profit du SIG pour ses missions territoriales, en exploitant les donnes et les fonctionnalits de l'outil logiciel, seul ou avec l'aide du gomaticien chef de projet.
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Les donnes, un patrimoine indispensable


Un

SIG est avant tout un Systme dinformation. Les donnes structures sont donc indispensables au fonctionnement du

systme : en mettant en oeuvre un SIG, il faut apprendre passer dune logique de dessin (visualisation cartographique) une logique de base de donnes (interrogation des donnes et traduction du rsultat sous forme graphique).

Comment se les procurer :


Les acheter auprs de fournisseurs spcialiss Les capitaliser loccasion dtudes ralises en interne, ou par des prestataires en exigeant des rendus d'tude avec des donnes compatibles avec un SIG Mettre en uvre des partenariats (DIREN, DDE, DDAF, gestionnaires de rseaux, associations, etc.)

Comment les traiter :


Avec du matriel Avec des comptences

Avec une organisation Avec des mthodes


qui vont permettre de les mettre jour rgulirement, les administrer, les mettre disposition, les changer, les partager, les enrichir et ainsi garantir la russite et l'utilit du projet SIG en le faisant vivre .
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Les incontournables des donnes pour alimenter un SIG :


Qualifier les besoins en donnes : quelles thmatiques souhaitons-nous reprsenter, pour quel territoire, dans quel objectif d'utilisation, quelle chelle ? Gorfrencer les donnes : selon l'chelle de travail ou le type de reprsentation (ponctuel, linaire ou surfacique), un rfrencement au code INSEE de la commune, une adresse postale ou de coordonnes gographiques prcises (longitude, latitude, altitude) sont ncessaires. Respecter les chelles de travail en relation avec lemprise gographique : si la reprsentation du site de la ZAC ou de l'Etang des 13 vents par un point est pertinente sur une vue globale du pays de Sigare, elle ne procure aucune information sur son emprise l'chelle du cadastre. De mme, si un itinraire a t trac initialement sur une vue globale du pays, sa superposition sur une photo arienne laissera apparatre un dcalage. La qualit d'une donne est en prise directe avec l'chelle de travail pour laquelle elle a t prvue. Documenter les donnes (gnrer les mtadonnes ) : Bien que souvent considre comme une tche ingrate, cette tape est indispensable pour un usage partag pertinent des donnes selon leur qualit. Les informations indispensables concernent la date de cration, celle de mise jour, l'emprise gographique, l'chelle de travail, etc. Des outils logiciels s'appuyant sur des normes existent pour assurer cette administration des donnes.
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Limportance de lhumain dans le dveloppement dune culture SIG


Si nous reprenons la comparaison du SIG avec une voiture, nous pouvons imaginer disposer d'une voiture flambant neuve, avec toutes les options, et le rservoir plein de carburant. Mais qui va dcider du lieu o elle nous emportera ? Qui va la conduire ? Qui fera le plein de carburant en cours de route ? Qui va s 'asseoir l'arrire et partager son sige jusqu' la prochaine tape ? La prise en compte de la dimension humaine dans un projet SIG est primordiale pour garantir sa qualit et sa longvit :

Pilotage stratgique : la mise en oeuvre d'un SIG suppose une vritable dmarche de projet depuis la qualification des
besoins en termes de donnes, de fonctionnalits du SIG, et d'organisation, jusqu'au choix des solutions oprationnelles. Elle implique la dfinition d'une vritable politique de l'information gographique, avec ses objectifs court et moyen terme, mais aussi ses usagers, ses partenaires pressentis ou potentiels, compte tenu du contexte territorial. Mais sa russite se mesure souvent la capacit d'une ou plusieurs personnes convaincues de la plus-value de l'usage du SIG fdrer les acteurs autour du projet.

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Volont de partenariat et de mutualisation : Pour que le SIG devienne un vritable outil au service du territoire, il
faut assurer la complmentarit et la cohrence des donnes gographiques. Pour une thmatique spcifique (par exemple, l'eau ou le tourisme), des donnes peuvent avoir t structures par plusieurs organismes, institutions ou associations pour des besoins diffrents, mais toutes concourent une meilleure connaissance du territoire. La russite d'un projet SIG pourra se mesurer la volont des acteurs du territoire de travailler ensemble pour un projet de territoire partag sur la thmatique en question. En outre, l'change et le partage des donnes permettra de mieux qualifier les donnes, d'viter les redondances, et finalement, de gagner en efficience.

Appropriation des capacits de loutil SIG : au mme titre que la conduite d'une voiture ncessite un minimum
d'apprentissage, l'usage de l'outil SIG n'est pas envisageable sans un minimum de formation. Sans atteindre le degr de comptence d'un technicien en gomatique, d'un chef de projet SIG ou d'un administrateur de donnes localises, les acteurs des territoires pourront faire vivre le SIG d'autant plus facilement qu'ils en auront intgr les prceptes (chelle gorfrencement, donnes structures, etc.) : lorsqu'ils auront valu le bnfice qu'ils peuvent tirer de l'usage du SIG, ils pourront, juste titre, penser SIG au quotidien de leurs missions respectives.

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Partage des comptences et des ressources : Nombre de personnes (et d'organisations !) n'changent pas ou ne
partagent pas naturellement leurs donnes ou leurs connaissances. Ce cloisonnement est particulirement prjudiciable pour la cohrence d'un SIG, dont la richesse repose justement sur sa tranversalit et sa capacit croiser des donnes, d'origines diverses, mais portant sur le mme objet territorial. Il est donc important d'instaurer un climat de confiance, et de travailler dans une logique gagnant-gagnant pour encourager les synergies.

Rsistance au changement : les habitudes sont parfois tenaces, et il n'est pas forcment vident pour tous les usagers
potentiels du SIG de passer d'une logique de dessin une logique de base de donnes (ou inversement), ou d'un formulaire papier une saisie de donnes l'cran. Au del des besoins en formation voqus prcdemment, la mise en oeuvre d'un projet doit prendre en compte ces temps humains ncessaires l'assimilation de l'volution des mthodes de travail.

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Un SIG, comment faire ?


Au del de la dmarche de projet incontournable dj voque pour la mise en oeuvre d'un SIG, quelques principes permettent d'assurer la russite et la longvit d'un SIG partag et au service de tous : Gorfrencer systmatiquement les donnes thmatiques, et les saisir en respectant les rgles lmentaires relatives aux bases de donnes. Mettre en uvre des partenariats, ne pas rester isol, dans un contexte de plus en plus important dinterconnaissance des territoires, notamment entre collectivits locales et services de ltat. Mutualiser un chelon territorial suffisant (par exemple le pays) pour : bnficier dun partage des ressources (comptences, matriels, donnes, partenariats) garantir la cohrence des donnes et des projets par une vision globale favoriser la dimension observatoire favoriser limplication des diffrents acteurs du territoire et ce, compte tenu de la complmentarit des niveaux territoriaux (communes, EPCI, Pays) Sensibiliser, former, acculturer

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Si vous animez une session de sensibilisation, cette partie constitue une sorte de debriefing et de conclusion que vous pourrez
commenter l'aide des informations ci-dessus. Il s'agit de fournir des lments des rflexions pour garantir le succs du dploiement de SIG sur un territoire et en dvelopper lusage. Vous encouragerez les participants faire part des difficults de ralisation envisager dans un cas rel, tant sur les aspects techniques, quorganisationnels, financiers, mthodologiques ou humains, pour susciter le dbat.

Pour poursuivre les changes, vous pourrez voquer un autre usage possible du SIG dans le cadre du dveloppement territorial du pays de SIGARE et demander aux participants comment ils emploieraient le SIG pour rechercher le site le plus appropri pour limplantation de la piscine intercommunale voque dans le contrat de territoire ; De quelles donnes auraient-ils besoin ? Quelles contraintes territoriales souhaiteraient-ils traduire dans le SIG (voies daccs, temps daccs, gologie, rseaux d'adduction d'eau et d'assainissement, prix du foncier, etc) ? Ce questionnement permet dengager la rflexion sur limportance des donnes et sur les conditions de mise en uvre dun SIG.

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Et pour en savoir plus rendez-vous sur le site du projet SIGARE www.sigare.net

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Partenaires du Projet de Coopration Interterritoriale Programme Europen Leader+ - Volet 2:


Gal Pays de Guret programme Leader + Rsidence Fayolle - 2 rue Hubert Gaudriot - 23000 Guret

GAL Pays Basque Intrieur - Dlgation du Conseil Gnral 4 alles de Platanes - 64104 Bayonne Cdex GAL Gapenais-Buch-Durance - Comit d'Expansion Drac-Buch-Durance 5 rue Valserres - 05000 Gap GAL Pays du Trgor-Golo 126 rue de l'Arodrome - 22300 Lannion Cdex GAL Pays Combraille en Marche 11 Grande Rue -23700 Mainsat

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Direction Artistique et Ralisation multimdia


Pierre Herraiz Joannes Ceyrat COMINT.FR comint@comint.fr 05 55 63 22 22

Desbordes Communication gdesbordes@descom.fr 05 55 52 34 64

Conception Graphique

Eric Albert eric.albert11@wanadoo.fr 05 55 80 65 88

Illustration Pays de SIGARE :

Valrie TRUND

Voix Off :

Scnario pdagogique, Guide de l'animation et productions cartographiques sous SIG :


Nathalie Dejour consultante en gomatique Cabinet DECIGIS - decigis@wanadoo.fr - 04 73 87 39 20 avec le concours de Mohammed Chahid consultant en dveloppement territorial MATI Cabinet Conseil - mohammed.chahid@wanadoo.fr - 04 73 24 99 81 Mise disposition des donnes gographiques : CRIGE-PACA - www.crige-paca.org- 04 42 90 71 22
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Proprit des donnes gographiques :


BDCARTO - IGN PHAR2000 CRIGE-PACA BDORTHO - IGN PHAR2000 CRIGE-PACA SCAN25 - IGN PHAR2000 CRIGE-PACA

Toute reproduction est interdite sauf autorisation pralable. Votre demande est adresser :
Pays de Guret programme Leader + Rsidence Fayolle 2 rue Hubert Gaudriot 23000 Guret galpaysdegueret@wanadoo.fr

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