Programme FH 2012 Culture

DOCUMENT DE TRAVAIL - NE PAS DIFFUSER
Programme Culture, mdias, audiovisuel - Franois Hollande 2012
Ple culture, mdias, audiovisuel

mercredi 21 mars 2012
Dclaration de principes

Aprs une dcennie de fossilisation et de marginalisation, il sagit de redonner au ministre de la Culture et de la Communication une vision, un poids politique et les moyens de son action La rvolution numrique a boulevers et est sur le point de bouleverser de nombreux quilibres de lcosystme cratif. Le rle daccompagnement, lgislatif, rglementaire et scal de la puissance publique dans cette transition constituera un axe fort de notre projet politique Mais cette dimension ne sera pas larbre cachant la fort, et du spectacle vivant la dcentralisation culturelle en passant par les politiques du patrimoine et dducation artistique, le ministre aura a coeur de redonner une impulsion essentielle des politiques aujourdhui insufsamment soutenues Laudiovisuel, premire pratique culturelle des franais, fera lobjet dune attention spcique et dune nouvelle rgulation visant le prparer aux volutions majeures qui attendent le secteur La n de la RGPP et lannonce dun projet cohrent et ambitieux pour le ministre seront des lments essentiels pour remobiliser les effectifs de ladministration. Un objectif prsidera toutes les dcisions: relancer la dmocratisation culturelle, abandonn depuis 2002
Cinq priorits
Paquet lgislatif fondant lacte II de lexception culturelle
Lancement dun plan national dducation artistique et de dveloppement des pratiques amateurs Paquet lgislatif sur lindpendance des mdias, de laudiovisuel et de la presse
Rforme des politiques de patrimoine
Redressement de la diplomatie culturelle et du rayonnement culturel de la France ltranger Rinvestissement de la diplomatie culturelle par le ministre de la Culture

Paquet lgislatif fondant lacte II de lexception culturelle: 1re phase lexception culturelle
Objectifs Adapter lexception culturelle la rvolution numrique Accompagner les crateurs dans la transition numrique Retrouver un quilibre entre dmocratisation culturelle et protection de l'cosystme de la cration

Diplomatie culturelle
Cinma
Musique
Paquet lgislatif fondant lacte II de lexception culturelle: 1re phase

Abrogation dHadopi
Livre
ducation artistique
Thtre et spectacle vivant
Patrimoine Renforcement des moyens de lutte contre la contrefaon commerciale
Presse
Mesures apportant un gain net Mesures ayant un cot net
Cration de nouvelles sources de nancement
Audiovisuel
Domaine lgislatif Domaine rglementaire Loi pour le renforcement de loffre lgale en ligne Amnagement de la dure des droits patrimoniaux Domaine interprofessionnel
Refonte de la copie prive
Taxation des FAI ou contribution crative Adaptation de la chronologie des mdias. Taxe Google Taxe Amazon Gestion collective obligatoire Dveloppement dobligations de diffusion selon des quotas nationaux, europens et de diversit culturelle Participation accrue des plateformes en ligne au prnancement Rengociation des accords internationaux et propositions de rglementation europenne Facilitation des procdures judiciaires contre la violation du droit moral et de la contrefaon commerciale Acclration et facilitation de la lutte contre le streaming illgal
Cration dune autorit charge du contrle de la collecte des fonds, de lanalyse des rseaux et des consommations numriques
Portail numrique public
Exigence dintroprabilit
Renforcement des aides et acclration des plans de numrisation Cration de fonds et daides linnovation numrique

Paquet lgislatif fondant lacte II de lexception culturelle: 2e phase lexception culturelle
Objectifs Renforcer la diversit de la cration culturelle et permettre la reconnaissance de nouvelles formes de production artistique Viabiliser le modle de lexception culturelle et laction culturelle dcentralise Redynamiser les politiques culturelles en faveur du spectacle vivant et du livre
Programme Culture, mdias, audiovisuel - audiovisuel Franois Hollande 2012

Cinma
Paquet lgislatif fondant lacte II de lexception culturelle: 2me phase

Adoption au niveau europen du principe dexception culturelle
Domaine lgislatif Domaine rglementaire
Musique
Domaine interprofessionnel
Livre
Consolidation conomique et juridique de lintermittence
Presse
Rformes structurelles
Loi de rgulation de la dcentralisation culturelle

Simplication des dispositifs lgaux et rglementaires
Rforme du CNC, de la commission dagrment, des aides automatiques, du label art et essais et des conditions dexploitation en salle en faveur dune plus grande diversit Rexion sur la cration dun statut dentrepreneur culturel Renforcement des rgles de transparence concernant les socits dauteur
Audiovisuel
ducation artistique
Dveloppement du CNM et rorientation vers le soutien la diversit de la production et de la distribution
Cration de schmas de dveloppement culturel au sein dinstances regroupant les collectivits territoriales et les instances tatiques
Remise niveau des aides au spectacle vivant et laction culturelle attribus via les DRAC
Patrimoine Plan de soutien aux librairies indpendantes (fond de soutien partir de la taxe Amazon; aides foncires et rforme des CMP, encadrement des loyers..) Retour sur la TVA 5,5% sur les livres et la billetterie et rtablissement dun tarif postal prfrentiel
Nouvelle politique de soutien au livre
Rforme du CNL
Loi dorientation sur le spectacle vivant

Cration de ppinires artistiques destines soutenir les crations libres et les entrepreneurs culturels
Cration dun mdiateur du livre
Loi dorientation sur le spectacle vivant

Paquet lgislatif sur lindpendance des Paquet lgislatif sur lindpendance des mdias, de laudiovisuel et de la presse mdias et de la presse 1er groupe de mesures
Objectifs Garantir le pluralisme et lindpendance de la presse et de linformation Faire du CSA une vritable autorit en charge du respect des quilibres conomiques et qualitatifs du secteur Sassurer du respect rel des obligations des chaines publiques comme prives

Cinma
Paquet lgislatif sur lindpendance des mdias, de laudiovisuel et de la presse 1er groupe de mesures
Domaine lgislatif Domaine rglementaire Domaine interprofessionnel
Musique
Livre
Nouvelle politique daide la presse
Attribution dune personnalit juridique aux rdactions
Nouvelle loi sur la protection des sources
Cration dun fond unique des aides de la presse
Fin du taux super-rduit et rduction des aides la presse rcrative
Presse Cration de nouvelles limitations et renforcement des plafonds anticoncentration
Prservation de lindpendance de lAFP
Systmatisation des dclarations dintrt et des charges dontologiques au sein des rdactions
Audiovisuel
Indpendance de linformation
ducation artistique
Patrimoine
CSA
Rforme du mode de nomination de ses membres
Renforcement des cahiers des charges de laudiovisuel public et priv
Renforcement de ses capacits de sanction
Cration dune instance dtudes commune avec lARCEP

Paquet lgislatif sur lindpendance des mdias, de laudiovisuel et de la presse 2me groupe de mesures
Objectifs Redonner une visibilit nancire et une indpendance accrues laudiovisuel public Rorienter France Tlvision en direction dun mieux-disant culturel, dune plus large reprsentation de la diversit (de la cration comme de la socit) et dune plus grande audace ditoriale Rednition des critres et obligations de nancement de la cration par laudiovisuel

Cinma
Paquet lgislatif sur lindpendance des Rformede laudiovisuel et de la franais mdias, du paysage audiovisuel presse 2me groupe de mesures
Musique
Audiovisuel public
Prservation de lindpendance rdactionnelle de RFI et rexion sur le statut de lAEF Nomination des Prsidents de laudiovisuel public par un CSA rform
Audiovisuel priv
Livre
Bilan et amnagement rforme de France Tlvision
Presse
Audiovisuel
Rforme des obligations pesant sur la TNT et sur les conditions dattribution des concessions des chanes Extension de la redevance aux rsidences secondaires Rengociation des dcrets Tasca
Rglementation de la participation des grands groupes vivant de la commande publique aux groupes audiovisuels et limitation de la concentration Constitution dun patrimoine par linternalisation des productions
ducation artistique
Cration dune chane jeunesse sans publicit sur France 4
Patrimoine
Plan de dveloppement numrique
Audit des relations avec les producteurs et mise en place de rgles strictes limitant les conits dintrt

Lancement dun plan national dducation Lancement dun plan national dducation artistique et de dveloppement des artistique pratiques amateurs
Objectifs Relancer le chantier de la dmocratisation culturelle en en faisant un axe prioritaire de la politique ducative Crer de vritables synergies entre les ministres Donner aux citoyens les moyens de dcrypter la socit de limage

Cinma
Lancement dun plan national dducation artistique et de dveloppement des pratiques amateurs
Musique
Livre Cration dune instance interministrielle ddie Dveloppement de lducation limage
Presse Cration de ples interdisciplinaires de cration au sein des PRES Mise en place dobligations ducatives pour les institutions culturelles nances publiquement et cration de jumelages Inscription dun module culture obligatoire dans la formation des enseignants
Audiovisuel
ducation artistique
Patrimoine
Gnralisation du principe de classes horaires amnags
Cration de rsidences dartistes au sein des instances ducatives

Objectifs Scuriser les budgets de restauration et entamer une rexion sur les politiques de classement Accrotre la dynamique de circulation des oeuvres entre les diffrentes instances culturelles Faciliter laccs aux archives pour le plus grand nombre, sous la tutelle du ministre

Domaine lgislatif
Domaine rglementaire Domaine interprofessionnel
Cinma
Musique
Livre
Maintien des archives sous la tutelle du ministre et rforme des modalits de gestion et daccs Ouverture rgule des collections des muses nationaux aux Muses de France par le biais de dispositifs ditinrance
Dveloppement dune stratgie de numrisation des archives globale pilote par le ministre
Presse
Rafrmation du principe dinalinabilit des collections des muses de France
Audiovisuel
ducation artistique
Abrogation du projet de la Maison de lHistoire de France
Patrimoine Scurisation des budgets ncessaires aux oprations de restauration des monuments publics Mise en place de dispositifs nationaux dagrment de mcnat Rforme des modalits de classement des sites patrimoniaux et de leur gestion

Redressement de la diplomatie culturelle et du rayonnement culturel de la France ltranger Rinvestissement de la diplomatie culturelle par le Ministre de la culture
Objectifs Donner au ministre une emprise sur les orientations de la politique extrieure culturelle Mettre en cohrence politique culturelle intrieure et extrieure Renforcer le rseau culturel franais dans le monde

Cinma
Redressement de la diplomatie culturelle et du rayonnement culturel de la France ltranger Rinvestissement de la diplomatie culturelle par le ministre de la Culture
Musique
Livre
Presse
Prservation des moyens daction de la diplomatie culturellex
Audiovisuel
ducation artistique
Intgration dnitive du rseau culturel au sein de linstitut
Patrimoine
Cration dun visa culturel

Conclusion Un ministre au budget sanctuaris

Plusieurs chiffrages dtaills ont t labors an de prendre en compte les diffrents scnarios. Les regroupements sont ici proposs an de donner un ordre de grandeur
Dgel du budget du Ministre de la Culture 2012
Mesures au cot infrieur 1 millions deuros/an

Rexion sur la cration dun statut dentrepreneur culturel Cration dun dlgu interministriel lducation artistique
Mesures au cot compris entre 1 et 10 millions deuros/an

Prservation de lindpendance rdactionnelle de RFI, rattachement de France 24 FTV et retour sur la cration de lAEF Inscription dun module culture obligatoire dans la formation des enseignants
Cration dune autorit charge du contrle de la collecte des fonds, de lanalyse des rseaux et des consommations numriques
Cration dun mdiateur du livre
Portail numrique public
Cration dune chane jeunesse sans publicit sur France 4
Plan de dveloppement numrique de FTV (rallocations)
Renforcement des aides et acclration des plans de numrisation
Mesures au cot compris entre 10 et 100 millions deuros/an

Dveloppement dune stratgie de numrisation globale pilote par le Ministre
Cration de fonds et daides linnovation numrique Dveloppement du CNM et rorientation vers le soutien la diversit de la production et de la distribution
Cration de ppinires artistiques destines soutenir les crations libres et les entrepreneurs culturels
Mesures au cot suprieur 100 millions deuros/an

Remise niveau des aides au spectacle vivant et laction culturelle attribus via les DRAC
Retour sur la TVA 5,5% sur les livres et la billetterie et rtablissement dun tarif postal prfrentiel Scurisation des budgets ncessaires aux oprations de restauration des monuments publics
Gnralisation du principe de classes horaires amnags
Cration de rsidences dartistes au sein des instances ducatives
Cration de ples interdisciplinaires de cration au sein des PRES
Dpenses nouvelles
Nota bene: un certain nombre de mesures, en particulier concernant lducation artistique, nont pas vocation tre prises en charge par le ministre.
Mesures apportant un gain net compris entre 10 et 100 millions deuros

Rforme des obligations pesant sur la TNT et sur les conditions dattribution des concessions des chanes Participation accrue des plateformes en ligne au prnancement
Recettes nouvelles
Mesures apportant un gain net infrieur 10 millions deuros
Consolidation conomique et juridique du statut de lintermittent
Renforcement des rgles de transparence concernant les socits dauteur Taxe Google
Rorientation du projet de la Maison de lHistoire de France
Abrogation dHadopi
Taxe Amazon
Refonte de la copie prive
Mesures apportant un gain net suprieur 100 millions deuros

Fin du taux super-rduit et rduction des aides la presse rcrative Contribution crative et /ou taxation des FAI
Audit des relations avec les producteurs et mise en place de rgles strictes limitant les conits dintrt
Constitution dun patrimoine par linternalisation des productions
Extension de la redevance aux rsidences secondaires

JB/Ple culture/mdias/audiovisuel/mars 2012 mercredi 21 mars 2012
Ple culture, mdias, audiovisuel
Les propositions sont donnes titre indicatif. Le document a t tabli an de servir de base de discussion et nengage en rien le candidat.
Annexe 1
Liste des personnes auditionnes par le ple au 7 mars 2012
Emmanuel Hoog Eric Garandeau Jean-Paul Cluzel Rgine Hatchondo Emmanuel Constant Agnes Saal Pierre Hanotaux Olivier Poivre-D'Arvor Didier Selles Guilherme d'Oliveira Martins Haden Guest Patrick Porte Vincent Monad Jacques Renard Emmanuel Ethis Jean Picq William Fischer Alain Surrans Pascal Ngre Rmy Pmlin Alexandre Bompard Marc Feuille Francis Morel Louis Dreyfus Philippe Nicolas mercredi 21 mars 2012 PDG de l'AFP Prsident du CNC Prsident du Rmn-Grand Palais, ancien prsident de Radio France Directrice gnrale d'Unifrance Vice-Prsident du Conseil Gnral 93, charg de la culture Directrice gnrale du Centre Georges Pompidou Directeur dlgu de l'AEF Directeur de France culture Charg de la mission de prguration du CNM Secrtaire d'tat la culture du Portugal Directeur de la cinmathque de la Harvard University Conservateur gnral du patrimoine Directeur du MOTIF Haut fonctionnaire Prsident de l'universit d'Avignon Prsident de la 3e Chambre de la Cour des Comptes Directeur du Berkman Center de la Harvard University Directeur de l'Opra de Rennes Prsident d'Universal Music France Prsident de France Tlvision PDG de la FNAC Prsident du SPQN et DG du groupe Le Figaro PDG du groupe Les Echos PDG du groupe Le Monde Co-Prsident de Libration Alain Weill Jean-Luc Hees Jean-Christophe Tortora Nonce Paolini Philippe Carli Antoine Gallimard Maxime Lombardini Marc Taieb Pierre Lescure Bertrand Mheut Rodolphe Belmer Sophie Auster Hugues Tonnet de Parrel (Logo) Thomas Desnoyers Christian Petzold Yasmina Reza Vincent Lindon Christine Angot Bertrand Tavernier Laurent Heynemann Pierre Jolivet Jacques Fansten Bertrand Van Effenterre Jean-Baptiste de Laubier Prsident du groupe de mdias NextRadioTV Prsident de Radio France Prsident de la Tribune PDG de TF1 DG du Groupe Amaury (Le Parisien/Aujourdhui en France, LEquipe) Directeur des ditions Gallimard Directeur gnral d'Iliad Prsident de Bollor Tlcom Fondateur de Canal + Prsident de Canal + Directeur gnral adjoint de Canal + Musicienne Musicien Musicien Cinaste Auteur Acteur Romancire Ralisateur Ralisateur Ralisateur Ralisateur Ralisateur Musicien (Paraone)
Jean-Paul Salom Djamel Bensalah Philippe Lioret Alexis Mittal Bernard Stiegler Dyonisios Dervis-Bournias Jean-Michel Ribes Vladimir Lon Fabienne Servan-Schreiber Jacques Clment Marc du Pontavice Jean-Pierre Gurin Vincent Giesberg Stphane Le Bars Sophie Goupil David Bensoussan Philippe Alessandri Samka Fabrice Bonanno Bndicte Lesage Jrme Caza Antoine Rein Christophe Nick Cyril Smet Frdric Junqua Paulo Branco Ren Bonnell Jean-Pierre Ramsay Levy Anne-Marie Couderc Franois le Pillour Irne Basilis Jean-Xavier de Lestrade Herv de Rony Bernard Miyet Sophie Deschamps Pascal Rogard Guillaume Prieur Jean-Noel Tronc Jean-Paul Bazin Denis Ladegaillerie David El Sayegh Philippe Ogouz mercredi 21 mars 2012
Cinaste Cinaste Cinaste Auteur, programme de traduction europen Philosophe Chef d'orchestre Directeur du Thtre du Rond-Point Acteur/Producteur Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur audiovisuel Producteur Producteur Producteur Producteur Producteur Producteur Producteur Producteur Producteur Prsidente du CA de Presstalis Prsident du Syndeac Directrice du Syndeac Prsident de la SCAM Directeur gnral de la SCAM Prsident sortant de la SACEM Prsident de la SACD Directeur gnral de la SACD Directeur des relations publiques de la SACD Prsident lu de la SACEM Prsident de la SPEDIDAM Prsident du SNEP Directeur gnral du SNEP Prsident de l'ADAMI
Bruno Boutleux Florence Gastaud Jean Voirin, Jean-Franois Pujol Claude Ichel Christine de Mazires Marie Masmonteil Alain Rocca Juliette Prissard Patrick Brouiller Alain Nouaille Alain Bouffartigue Malika At Gherbi Matthieu de Montchalin Guillaume Husson Didier Alaime Pascal Wagner Olivia de la Panneterie Dominique Pradali Violaine Fenestre Dominique Lahary Annick Guinery Marie-Dominique Heusse Michle Battisti Franoise Navaro Mlanie Villenet-Hamel Dominique Wolf Guillaume Gronier Jean Marc Souami Laurent Gervereau Aurlien Pozzana Patrick Sobelman Jean de Lambertye Eric Petrotto Rmy Bovis Serge Islinger Martine Dantin Georges Marc Habib Ariane Tapinos Jean-Marie Ozanne Franois Gze
Dlgu gnral de l'ADAMI Dlgue gnrale de l'ARP Secrtaire gnral CGT Spectacle Secrtaire gnral adjoint CGT Spectacle Secrtaire gnral adjoint CGT Spectacle Dlgue gnrale du SNE Prsidente du SPI Fondateur du SPI Dlgue gnrale du SPI Prsident de l'association franaise des cinmas d'art et d'essai Vice-prsident de l'association franaise des cinmas d'art et d'essai Vice-prsident de l'association franaise des cinmas d'art et d'essai Dlgue gnrale de lAssociation franaise des cinmas dart et dessai Prsident du Syndicat de la librairie franaise Dlgu gnral du SLF Secrtaire Gnral CGT Culture Prsident de l'ABF (Association des bibliothcaires de France) Dlgue gnrale de l'ABF Secrtaire gnrale du SNJ Directrice excutive du SYNAVI Prsident de l'IABD (Interassociation archives bibliothques documentation) Administratrice de l'ABF charge des relations internationales vice-prsidente de l'IABD vice-prsidente de l'IABD Administratrice de l'ADBDP (Association des directeurs de bibliothques dpartementales de prt) Administratrice de l'ADBDP Prsidente de l'ADBU (directeurs des bibliothques universitaires et de la documentation) de ACCES Directeur dlgu Prsident de l'association France Tl Diversit Prsident du Rseau des muses de l'Europe SEVN Membre du bureau long mtrage du SPI et prsident sortant Prsident de la Demeure Historique Prsident de CD1D SYNAVI SYNAVI Libraire ( lAtelier Paris 19) Libraire (L'arbre lettre) Libraire (Comptines Bordeaux) Libraire (Folie d'encres Montreuil) Editeur
Paul Otchakovsky-Laurens Jean-Pierre Paoli Jean-Michel Counillon Manuel Alduy Jean-Pierre Cottet Marc Tessier Alexandra Laferriere Olivier Esper David Kessler Jim Grifn Philippe Aigrain Claude Patriat Philippe Bailly Robert Zarader Anita Perez Edouard Barreiro Roei Amit Frdrique Bredin Jean-Louis Blenet J-P Bigot Serge Moati mercredi 21 mars 2012
Editeur Directeur des relations internationales de TF1 Secrtaire gnral de TF1 Directeur cinma de Canal + Directeur des programme France 3 Ancien Prsident de France TV Directeur gnral des relations institutionnelles de Google Conseiller stratgique de Google Directeur de la publication des Inrockuptibles Fondateur de Choruss Fondateur de La Quadrature du Net Professeur, Universit de Bourgogne Fondateur du cabinet NPA Conseil Fondateur de l'agence Equancy & Co Les monteurs associs UFC Que Choisir Responsable des mdias et du numrique la RMN Ancienne ministre, inspectrice gnrale des Finances Conseil acadmique des langues rgionales Expert prs de la Cour d'Appel de Versailles Journaliste et ralisateur
Annexe 2 Lettre Franois Hollande la SACD 13 fvrier

Madame la Prsidente, Monsieur le Directeur Gnral, j'ai bien reu votre courrier et je vous remercie d'avoir pris le temps de m'crire afin de demander un certain nombre de prcisions suite au discours de Nantes du 20 janvier 2011. Comme vous le savez, je suis profondment attach au modle de l'exception culturelle franaise ainsi qu' la ncessit imprieuse de dfendre le droit d'auteur, et une de ses composantes fondamentales, le droit moral. Le rle que joue la SACD, et plus largement l'ensemble des socits d'auteurs, dans le systme actuel me semble ce titre indispensable et me renforce dans la conviction d'entamer un dialogue serein et privilgi avec vous. J'ai t sensible la tribune publie dans le Journal du dimanche le lundi 15 janvier 2012, et dont votre organisation tait co-signataire. J'ai compris les proccupations que vous nonciez dans celle-ci. Je l'ai d'autant plus compris que les difficults que vous avez pu prouver dans votre dialogue avec le Parti socialiste au cours des dernires annes m'ont particulirement affect. Je ne souhaite pas que nous retrouvions cette situation. Le lien que notre formation et la cration ont tiss au cours des dernires dcennies est trop prcieux pour que l'on puisse tolrer qu'il se dfasse brutalement, du fait d'une incapacit rpondre aux nouveaux enjeux de la rvolution numrique. L'acte deux de l'exception culturelle franaise que j'ai annonc se fera dans la plus grande concertation, et j'attends ce titre de votre part avec impatience les propositions qui nous permettrons d'avancer ensemble. De la gestion collective des droits au renforcement de la lutte contre la contrefaon commerciale, en passant par l'adaptation de la chronologie des mdias et de la rmunration pour copie prive l'arrive de nouveaux acteurs industriels, je souhaite que nous menions un grand chantier qui permette notre modle actuel de s'adapter progressivement, dans la prolongation du systme actuel. Je sais l'insatisfaction qu'a ressenti votre organisation sur un certain nombre de mesures prises par le pouvoir actuel, et qui ont certes trouv moins d'chos que la loi internet et cration. Je pense notamment aux ngociations sur l'adaptation de la chronologie des mdias, dont je partage l'insatisfaction que vous avez ressenti. Si je cite cette ngociation interprofessionnelle qui peut sembler certains mineure, c'est que je sais l'importance qu'elle a pour le secteur l'heure o les acteurs traditionnels de la chronologie sont tents de basculer sur de nouveaux modles. Je refuse le simplisme qui voudrait que la Hadopi ou la licence globale soient des solutions toutes prtes permettant de rpondre l'ensemble des nouveaux enjeux qui menacent notre modle. Mon objectif est clair: trouver de nouvelles ressources pour assurer la prennit du financement, non seulement des crateurs, mais des industries culturelles dans leur ensemble, et stabiliser le systme actuel, notamment le prfinancement et la chronologie des mdias, en y faisant entrer progressivement de nouveaux acteurs. Cela impose d'ouvrir ce nouvel acte de l'exception culturelle d'autres secteurs. Je suis en effet inquiet des volutions actuelles dans le secteur de l'audiovisuel, contributeur essentiel au financement de la cration, et notamment en ce qui concerne le march de la TNT dont la contribution au financement de la cration est pour le moins problmatique. Plus gnralement, la recomposition du march traditionnel , et notamment les volutions de Canal +, l'apparition de nouveaux entrants comme Al Jazeera au dpends des acteurs historiques, pose de vritables questions auxquelles cette concertation devra rpondre. Encore une fois, je tiens souligner l'importance qu'aura le dialogue avec l'ensemble des instances reprsentatives du secteur au moment de l'laboration de ce nouvel acte. Si nous ne souhaitons prempter les rsultats de ceux-ci, l'tat jouera un rle dterminant dans la mdiation entre les diffrents acteurs et la fixation des grandes lignes que nous adopterons. En ce qui concerne vos inquitudes vis--vis de notre position autour de la rponse gradue, qui vient s'ajouter aux dispositifs pnaux existant prcdemment et notamment ceux mis en place dans le cadre de la loi DADVSI, je souhaite prciser ma pense. Son abrogation, que j'ai annonce, se fera dans le cadre de cette concertation. Elle ira accompagne d'un renforcement des moyens mis disposition des ayants-droits dans le cadre de la lutte contre la contrefaon commerciale, et un renforcement des offres lgales en ligne. Celui-ci passera par des dispositifs rglementaires, mais aussi la cration de fonds d'aides qui permettront progressivement aux plateformes de devenir enfin comptitives et capables d'abonder la fois les crateurs et les acteurs industriels de la cration. Encore une fois, sur ce sujet comme sur les autres, la concertation primera et je souhaite qu'elle commence ds prsent, avant mme les lections. Aurlie Filippetti, qui j'ai propos d'tre charge de la culture et de l'audiovisuel, veillera ce que toutes les voix soient entendues et laborer une srie de propositions qui formeront le point de dpart, au lendemain de la victoire de la gauche, de notre dialogue. Avec l'assurance de mon plus profond respect, Franois Hollande
Annexe 2 Tribune F. Hollande dans Le Monde (2 mars 2012)

La gauche a une histoire. Elle a aussi des valeurs la vrit et la justice notamment. Elle veille ce que la loi fixe des rgles qui corrigent les ingalits et protgent ceux qu'un libralisme excessif laisse dmunis face aux plus forts. S'il me semble bon de rappeler ici ces principes essentiels, c'est parce que je veille ce qu'ils guident toute mon action. Il nous faut aussi nous y rfrer pouraborder la question de la loi Hadopi qui fait dbat. Internet accompagne dsormais la vie de tous les Franais et transforme nos activits professionnelles, conomiques, mais aussi notre accs l'information, la culture, la connaissance. A l'heure o de nouvelles industries culturelles se dveloppent sans cesse, il est temps de mettre en uvre une politique cohrente et juste, qui fasse de la rvolution numrique un vecteur d'mancipation individuelle et collective, un modle de dveloppement conomique et une opportunit pour la culture.La gauche a toujours soutenu la cration artistique et les crateurs. Toute son histoire le rappelle. C'est l'issue de la Rvolution Franaise que l'indpendance des crateurs l'gard des puissances d'argent a t conquise. C'est l'poque du Front Populaire que la premire bauche du Centre National du Cinma a t mise en place. C'est avec Franois Mitterrand que le compte de soutien audiovisuel et la taxation du chiffre d'affaires des tlvisions pour financer la production audiovisuelle nationale, le prix unique du livre et la copie prive ont t dcides. C'est encore lui qui a conduit avec succs la bataille pour l'exception culturelle en 1993, laquelle a prserv les biens culturels de la libralisation des marchs. Quant mercredi 21 mars 2012 au combat, toujours d'actualit, pour que soient maintenus les dispositifs nationaux d'aide la cration, il s'est poursuivi sans relche depuis au moins vingt ans, et Lionel Jospin y a largement pris sa part. Pourquoi, aujourd'hui, la gauche manquerait-elle cette tradition dont elle s'honore, alors qu'elle sait que les forces culturelles sont des forces de progrs, d'ouverture au monde et de libert ? Elle reste fidle ses valeurs : la gauche soutient le droit des auteurs, tant moral que patrimonial, aujourd'hui comme hier. C'est, dans la ligne de Beaumarchais, frondeur et auteur contestataire,notre philosophie. Elle n'en changera pas. Disant que la jeunesse est aujourd'hui ma priorit, j'ai parl d'une "gnration cration". Je veux tre cohrent avec ce choix. C'est une formidable chance pour notre pays que de pouvoir produire et diffuser le travail de nos artistes et de nos crateurs - qu'il s'agisse de la musique, du cinma, du livre, de la cration numrique et des autres arts. Je soutiendrai tous les dispositifs qui nous permettent de dfendre notre culture, mais aussi notre conomie : soutien la production et la cration, gestion collective des droits, adaptation et protection de la chronologie des mdias, lutte contre les contrefaons, rmunration pour copie prive, dfense des plateformes numriques innovantes. Nous aurons besoin d'entreprises performantes, de rseaux puissants, de socits actives et vivantes pour dfendre nos auteurs et les rmunrer justement. Nous avons besoin d'adapter notre lgislation pourprendre en compte les volutions technologiques, si rapides que toute nouvelle loi est trs vite obsolte. La tlvision connecte demain, le rle des fournisseurs d'accs, la place des hbergeurs, le dveloppement du stockage de donnes numriques "dans les nuages", autant d'enjeux industriels et culturels majeurs qui constitueront nos priorits si la gauche vient aux responsabilits. Ces rappels sont indispensables pour aborder sereinement la loi Hadopi, tant controverse. Elle a cot cher sans permettre la transition des industries cratives vers le numrique. Elle n'a pas non plus financ de manire probante la cration. Et, je l'ai dj dit, je ne pense pas que la seule rpression soit la rponse au problme pos, ni que le systme imagin, par sa complexit et les questions qu'il soulve en matire de protection de la vie prive, soit le bon. Je ne pense pas non plus qu'il faille opposer, comme l'actuel gouvernement le fait depuis cinq ans, les crateurs et leur public. Au contraire, par principe et par vocation, internet est leur espace commun. Mais que les choses soient bien claires : pour moi, la protection des auteurs est galement prioritaire. Nous ne considrons pas le piratage comme un problme mineur. Nous soutiendrons et rendrons plus efficaces les actions judiciaires visant tarir la source la diffusion illgale des uvres protges. Nous combattrons ces plateformes dlocalises et incontrlables qui dversent des contenus culturels sur le rseau sans jamais participer leur financement. De la mme manire qu'on ne peut plus laisser prosprer un march financier drgul, on ne peut pas non plus accepter un march numrique sans matrise, dont toutes les parties, crateurs comme usagers, seraient finalement lses.
Alors, quelle est la solution ? Faut-il privilgier les internautes ? Les ayants-droits ? L'innovation ? Il faut d'abord retrouver le chemin du dialogue. Il faut mettre tous les acteurs autour d'une table - ce que le gouvernement sortant n'a jamais fait. Je crois au dialogue, la concertation, aux compromis. Qui ne sont, ni pour les uns, ni pour les autres, des compromissions. Il n'y a pas de solution simple, ni de rponse unique, il y a un modle conomique inventer qui combinera plusieurs solutions et agrgera plusieurs types de financements. De ce dialogue natra ce que j'appelle l'acte II de l'exception culturelle. Je cherche rassembler les Franais pour tre plus forts, ensemble, face la pression et aux difficults de l'Europe et du monde. Les nouvelles industries cratives sont dcisives pour notre avenir. Les pratiques culturelles voluent chaque jour avec l're du numrique. Elles se dmocratisent, se diffusent des publics nouveaux et deviennent le lieu de nouvelles socialisations. Par le dialogue et la concertation, par la gestion collective, par le soutien financier et juridique au dveloppement de services en ligne lgaux, par une adaptation des financements conduisant notamment faire participer les acteurs internationaux qui bnficient de la circulation des uvres de l'esprit, par la mise en place d'un cadre juridique adapt la lutte contre les services ou intermdiaires illgaux, ce nouvel acte que je propose tiendra compte des volutions technologiques en restant fidle aux principes qui permettent de soutenir les crateurs. Bien entendu, la France ne devra pas mener cette politique seule. Il faudra tenircompte de l'volution du cadre europen et prendre des initiatives, en particulier Bruxelles. Franois Hollande, candidat du Parti socialiste et du Parti radical de gauche l'lection prsidentielle D'abord, pour mettre en place les moyens capables d'amener ceux qui utilisent les contenus sans accepter de les payer contribuer leur financement. Ensuite, pour mettre en place des dispositifs juridiques fermes et qui ne livrent pas, sans armes, les plus faibles aux plus forts. La France proposera ses partenaires d'organiser des Assises europennes des industries culturelles sur internet. Ne nous trompons pas d'adversaire. Dans ce domaine, comme dans d'autres, le libralisme cache de puissants intrts financiers. Les crateurs sont fragiles. Leur action dans notre socit la recherche de sens est primordiale ; elle n'est pas incompatible avec la prsence d'industriescratives puissantes et de jeunes entreprises numriques innovantes, parfois fragiles, elles aussi. Tous forment le socle sur lequel nous devons btir une France dont la culture continuera de rayonner travers le monde. Je souhaite que la France retrouve la pleine expression de son rayonnement culturel et je salue comme un bel exemple le talent et le succs des crateurs du film The Artist. C'est un enjeu politique crucial, dont je mesure tout le prix et dont je me ferai le garant.
Annexe 2 Texte dA. Filippetti Au-del dHadopi (fvrier 2012)

Impatience Les questions culturelles sont au cur de la campagne prsidentielle, pour la premire fois peut-tre de l'histoire de notre pays. La raison? Une rvolution numrique qui remet en cause l'ensemble des quilibres savamment construits au sein des secteurs de la culture, mais aussi des politiques publiques. Les dispositifs de rpression et de tolrance hier fonctionnels deviennent caducs en quelques annes. Les nouvelles lois tombent en dsutude avant mme d'tre appliques. Ainsi la DADVSI, vote prs d'une dcennie aprs l'adoption de l'accord international dont elle tait drive. Ainsi la Hadopi, exprimentation grande chelle d'un rquilibrage par la rpression trs droitier. Soyons clairs : la gauche n'arbitrera pas entre la jeunesse et la cration, par lectoralisme ou peur des lobbys. A rebours des vaines tentatives d'instrumentalisation de ces dbats par la droite, nous chercherons la rconciliation. Cela passe par une grande ambition, celle d'un acte deux de l'exception culturelle qui a dj t annonc, mais aussi par des propositions trs prcises. Nous abrogerons Hadopi. Assum plusieurs fois par notre candidat, cet engagement sera tenu pour une raison simple : ce dispositif, qui a oppos les crateurs leur public, a dmontr son inefficacit. Il faut dmonter le mythe d'une autorit qui n'aurait eu d'objectif que pdagogique. Sans la double censure du Conseil constitutionnel des dispositions les plus rpressives de l'autorit, celle-ci aurait aujourd'hui coup la connexion internet a des milliers de familles sans intervention du juge et sans prise en compte de leurs conditions sociales. Purement ractionnaire, elle s'inscrit dans la droite ligne de la stratgie sarkozyste, aussi spectaculaire qu'inutile. Il est d'ailleurs attendu que lors des premires procdures judiciaires, fautes de labelisation des moyens de scurisation, l'imbroglio juridique soit tel que le tout finisse dans un grand pataqus, au grand dam des ayants-droits. L'effet pdagogique serait alors invers de faon dsastreuse, dans la droite ligne des checs rpts qu'avait subit la loi avant son adoption, au parlement comme devant les diverses instances de l'tat. Il est temps d'arrter les frais. Nous rorienterons les efforts jusqu'ici mens pour pister illusoirement des dizaines de millions de mnages vers la lutte contre la contrefaon commerciale, en amont. Pour des raisons d'thique, mais aussi simplement d'efficacit : s'il est illusoire de changer du jour au lendemain les comportements de millions de personnes par des simples mesures rpressives, fermer les quelques sites internet responsables de la grande majorit de la circulation des uvres protges l'est beaucoup moins. Nous nous concentrerons sur les grandes plateformes localises au Luxembourg et aux Seychelles qui dversent les contenus culturels sur les rseaux sans ne jamais participer leur financement. Sur celles qui alimentent les rseaux de copies camcordes de mauvaise qualit qui brisent la chronologie des mdias et mettent en danger le financement de la cration. C'est pourquoi nous avons applaudi la fermeture de Megaupload, symbole s'il
en est du dphasage de la Hadopi, impuissante face au streaming. Nous souhaitons protger nos crateurs et industries culturelles. Nous sommes dtermins le faire. Mais nous le ferons intelligemment, en ciblant ceux qui font commerce d'oeuvres qui ne leur appartiennent pas, et non pas en nous attaquant ceux qui ne font que les recevoir, sans parfois savoir ce qui relve du lgal ou de l'illgal. Cela ne suffira pas. La fermeture de Megaupload arrive une dcennie aprs celle de Napster. Entre temps, de Kazaa a Morpheus en passant par Audiogalaxy et Limewire, des dizaines de plateformes ont fait l'objet de procdures, sans que jamais la consommation non-marchande ne baisse. La raison ? La lenteur des procdures judiciaires, mais surtout l'absence d'offres lgales attractives. Sur le premier comme sur le second point, la gauche apportera des propositions. Gestion collective obligatoire, rengociation de la chronologie des mdias, cration d'un portail public recensant l'ensemble des offres lgales et acclration de la numrisation des uvres de patrimoine, cration d'un fonds d'aide : un vritable plan d'appui l'offre lgale en ligne, soutenu par une service public de la culture numrique, sera mis en place pour donner toute sa chance ce march. Dans le mme temps, de la cration de chambres spcialises sur le numrique au sein des tribunaux existants au renforcement de la coopration avec les instances judiciaires trangres en passant par une rengociation des accords internationaux et europens, nous lancerons une grande offensive afin d'aider les crateurs faire respecter leurs droits face aux plateformes illgales. Loin de nous contenter de la posture dfensive de la Hadopi, nous rgulerons le march de faon lui donner, enfin !, toutes ses chances d'merger, au plus grand bnfice de la dmocratisation culturelle. Finalement, et parce que toute rvolution industrielle passe par une fragilisation dangereuse de l'environnement conomique de ses acteurs, nous accompagnerons cette transition en inaugurant un nouveau partage de la valeur ajoute du secteur en faveur de la culture. Cela passera par des obligations de financement et de pr-financement pour les grands acteurs du numrique, une remise plat de la rmunration pour copie prive et de son assiette et la cration de ressources ddies pour la musique et le spectacle vivant. Depuis dix ans, la gauche se prpare une alternance qui est devenue, sur ces questions comme sur d'autres, urgente. L'impatience de l'ensemble des acteurs de cette rvolution est devenue palpable, jusqu' susciter des tensions et des sur-interprtations, dans un sens ou dans l'autre. C'est pourquoi il faudra avancer avec prudence sur l'ensemble des sujets qui viennent d'tre cits, dans un esprit de large concertation annonc par Franois Hollande, mais avec une vritable dtermination : ce n'est qu'en combinant une relle ambition rconciliatrice des propositions prcises et quilibres que nous pourrons sortir de l'impasse dans laquelle nous a mis la politique de la droite mene depuis 2002.
Annexe 3Entretien crois A. Filippetti/F.Pellerin Libration 24 fvrier 2011

Il y avait comme un flottement dans lair. Dans la parole de Franois Hollande tout dabord, qui a hsit jusquau 19 janvier pour annoncer labrogation de lHadopi, la haute autorit charge de lutter contre le piratage. Mais surtout depuis, dans les dclarations dsordonnes de son quipe et les propositions crites noir sur blanc dans son programme Puis rcrites. Que propose rellement le candidat socialiste pour Internet ? Comment compte-t-il sortir du systme cr par la droite tout en soutenant la cration artistique ? Pour le comprendre, Libration a runi les deux femmes qui ont, dans un dsordre dsormais apais, dfini le programme numrique de Franois Hollande : Fleur Pellerin, en charge de lconomie en ligne, et Aurlie Filippetti, charge du ple culture, audiovisuel et mdias.
Les tergiversations internes sur le numrique sont-elles finies aujourdhui ?
sont les fabricants de matriel, les fournisseurs daccs, les plateformes comme Google ou Amazon. Il faut mettre ces gens contribution ! Les principes dexception culturelle ont toujours fonctionn comme a : on finance bien le cinma par les chanes de tl. Il est donc normal quon adapte ces mcanismes lre du numrique. Dans les sources de financement, il faudra aussi inclure la rmunration pour copie prive. Il serait normal quelle soit tendue au flux et plus seulement aux supports physiques.
Et quelle est la place des usagers dans ce modle de financement ? Ils taient voqus dans le point 45 du programme de Franois Hollande fin janvier, puis leur mention a disparu aprs publication
Aurlie Filippetti : Notre projet est dfini autant que faire se peut sur un sujet par dfinition volutif. Franois Hollande avait une position claire en disant que lHadopi nest pas satisfaisante. En mme temps, il fallait une phase de concertation, de rencontre avec tous les acteurs du secteur. Les grands principes sont maintenant poss, et bien plus avancs qu lUMP dont on ne sait toujours pas quel est le programme sur le dossier. Fleur Pellerin : Franois Hollande a voulu demble revenir sur cette loi quil considre comme inefficace, coteuse, et surtout qui ne rapporte rien la cration.
Peut-on alors dcrire nettement et dfinitivement le paysage de laprs-Hadopi ?
F.P. : Le point 45 a t rcrit car le mot usagers a pu prter confusion : les gens comprenaient internaute. Or, un usager, cest celui qui utilise, en loccurrence les plateformes lgales. Donc, lide ntait pas de dire que linternaute va tre mis contribution ; ctait de dire que les usagers vont participer au financement de la cration via les plateformes lgales.
On pouvait croire, dans la premire version, une forme de licence globale ou de contribution crative qui tait dailleurs dans le programme du PS
A.F. : Le projet de Franois Hollande consiste ouvrir un Acte II de lexception culturelle. La culture nest pas une marchandise comme les autres. Cet Acte II repose sur trois piliers : le dveloppement massif de loffre lgale, la lutte contre la contrefaon commerciale et llargissement des sources de financement, quon ira chercher chez les acteurs qui ont bnfici dun transfert de valeur ajoute : ce
A.F. : Effectivement, mais on navait pas encore dfini les trois piliers et la mise contribution des nouveaux acteurs. Franois Hollande, dans sa campagne pour la primaire puis pour la prsidentielle, a dfini son projet avec une certaine marge par rapport au programme socialiste. Ds la primaire, il a dit que ce ne serait ni Hadopi ni la licence globale. Cette ide de faire payer 3 ou 4 euros, et den faire dcouler un accs toute la cration, a ne nous semble pas tre un modle de financement viable pour la cration franaise. F.P. : Cest une solution quon ne rejette pas totalement, car on ne sait jamais comment les modles conomiques vont voluer, mais aujourdhui, elle ne nous parat pas suffisamment mature pour quon engage la rflexion.
Que faites-vous des changes non marchands ? On sent comme un tabou
A.F. : Il ny a pas besoin de dpnaliser ou de lgaliser les changes non marchands partir du moment o on rconcilie les internautes et le monde de la culture. On ne veut pas crer un appel dair aprs la politique rpressive de lHadopi. Si on dit quon dpnalise, les gens se diront : Avant, on pouvait pas, maintenant on peut. Ce nest pas a, notre philosophie. Il y a une mutation, une maturation naturelle des comportements : les gens migrent massivement vers les offres lgales et les sites par abonnement en particulier. De lautre ct, il faut concentrer la politique pnale de lutte contre la contrefaon vers les contrefacteurs commerciaux, les sites qui se font de largent. F.P. : On nentend pas rgler les choses du jour au lendemain. Internet est un espace de diffusion infinie, de cration et de libert, o le piratage existera toujours. Il y aura toujours des MegaUpload et des sites qui sinstalleront aux Bermudes Ce qui nous importe, cest de faire en sorte que les plateformes deviennent attractives pour les gens sans avoir les surveiller de manire gnralise.
Lide, cest donc de ne pas toucher aux changes non marchands en pariant sur la migration naturelle des internautes vers loffre lgale ?
Sur le volet offre lgale, on a limpression quil y a une sorte de volont abstraite : il faut une belle offre, plthorique et accessible. Vous allez obliger les ayants droit ouvrir les catalogues ?
A.F. : Cest videmment ngocier, notamment en matire de cinma. Il faut que les ayants droit comprennent quils ont intrt ouvrir le plus largement possible pour quon nait pas payer 50 abonnements diffrents. Mais il y a aussi des ngociations mener avec les fournisseurs daccs, car ce sont eux qui grent les box. F.P. : Et un catalogue de 6 500 uvres, par rapport loffre amricaine de Netflix et ses quelque 20 000 uvres, ce nest pas suffisant. Les plateformes ne sont pas du tout attractives, pas pratiques. Il faut peut-tre aussi rflchir la chronologie des mdias avec ceux qui financent le cinma. La musique est beaucoup plus avance. Mais dans la ngociation annuelle de laccs aux catalogues, les contrats empchent les plateformes dtre rentables et de dgager des moyens pour faire de linnovation et du marketing. Du coup, elles peinent percer face aux gants amricains comme Apple, qui bnficie en plus de conditions fiscales favorables du fait de son implantation au Luxembourg. A.F. : Il faut aussi quon travaille sur le public des tudiants. Dans les priorits de Franois Hollande, il y a lducation artistique, et cest luniversit quil y a un vrai dficit. Cest compltement paradoxal. Le moment o on devrait avoir le plus accs la culture, cest quand on a le moins dargent. Il faut permettre un accs au plus grand nombre duvres possible pour les tudiants. Et sur ce sujet, je nai ressenti aucun blocage dans les discussions que jai eues avec les ayants droit.
A.F. : On na pas entrer de manire intrusive dans la vie des gens sil ny a pas dchanges commerciaux. La transformation des usages et des techniques fait quil y aura toujours une petite part dchanges non marchands entre individus, qui sera limite, marginale, face laquelle il ny a pas avoir de dmarche rpressive. F.P. : Il ny a pas eu tellement dtudes dimpact qui mettent en vidence une forte corrlation entre le dveloppement des changes non marchands et la baisse des ventes physiques, ou du chiffre daffaires des industries cratives. On ne peut pas partir du postulat que les changes non marchands vont forcment lencontre des industries.
Annexe 4 Tribune Aurlie Filippetti sur le Livre (Mdiapart, 16 mars 2012)

Transformations. De l'criture, en tant qu'acte, en tant que processus. Du livre comme objet, et comme format. Des formes littraires comme des crits universitaires. Des intermdiaires comme des auteurs. D'une filire, et d'une civilisation. Trois dfis. Tous communs. Bouleversement du numrique d'abord. Qui dj nous fait crire diffremment. Qui bientt nous fera lire autrement. Q u i t o u c h e r a l ' d i t e u r c o m m e l e d i ff u s e u r. Bouleversement impens. Tentation du malthusianisme, des paupires qui se ferment. Au piratage l'on oppose des mots numriques vendus au double de leur prix papier. l'mergence de plateformes exiles au Luxembourg, l'augmentation de la TVA, sans taux rduit pour le numrique. Aux hypermarchs virtuels, un portail bientt ferm et le refus de la mise en commun des ressources nationales. La bibliodiversit se meurt sur la toile comme ailleurs, mais cela ne proccupe pas. Rupture du physique, ensuite mais aussi avec. Librairies et bibliothques chaque jour plus menaces. Par la toile, mais aussi par la dsaffection de la lecture. Par la socit hyperconnecte. Le temps du lire est un temps perdu, veut-on nous faire croire. Les aides aux structures physiques, drisoires, se concentrent sur le foncier. Foin de prise en compte des activits d'animation, de l'ditorialisation. La prise de risque, l'humanisation ne sont pas des mots qui comptent. La surface prime. Les lieux de partage se meurent, et l'on regarde ailleurs. Rvolution des intermdiaires, bientt. Non prpare. Face au monde nouveau, peu d'innovations. L'dition en ligne reste une vague imitation du monde existant, calque du papier. L'hypertextualit, les croisements des diffrents arts, des sonorits avec les formes crites, sont ddaignes. Les formats nouveaux, que l'on imagine plus courts, mais aussi plus libres, n'ont pas encore merg. Le virtuel semble sans valeur, illgitime. Le papier remplac par des octets, n'y pensez pas. Pourtant ces mondes se mlangent. Par la vente, mais aussi par les modes d'laboration. L'criture se
transforme. Les diteurs rduisent leurs cots. L'auteur picore en dambulant sur la toile plutt que rue des Archives. L'criture change, irrmdiablement. Patrick Modiano n'aurait pas t le mme, n aujourd'hui plutt qu'hier. L'volution de la pense est profonde, elle s'enracine. Ni en bien, ni en mal. Elle avance. Demain l'octet ne remplacera pas l'encre ni le grammage. Il viendra les accompagner. Dans l'autre monde, outreAtlantique, l'dition en ligne merge dj comme une sphre non pas concurrente, mais complmentaire. Avec ses propres formes, ses propres lectures. Elle permet la naissance de nouveaux acteurs, de nouveaux auteurs. Mais non rgule, elle provoque des dommages incontrls. La France reste en recul. Comme inquite pour son patrimoine, pour ses traditions. Mais voil que le patrimoine justement, trouve une nouvelle jeunesse dans sa numrisation. Que des manuscrits jusqu'ici rservs quelques chanceux deviennent accessibles au grand nombre, aux professeurs dsireux de partager diffremment avec leurs lves, de leur offrir un nouveau regard sur l'crit, sur son histoire. Reprendre l'offensive, s'insrer dans ce nouveau monde, et le rguler. L'acte 2 de l'exception culturelle concerne autant le cinma que le livre. Il agit au niveau europen comme au niveau national. Il appelle une nouvelle rpartition de la valeur ajoute, de l'hypermarch virtuel vers la librairie du quartier. Il passe par une refonte du Centre national du livre, une augmentation de ses aides et une volution de leurs critres d'attribution. Rcompenser la prise de risque, favoriser la diversit, prendre en compte les nouvelles formes d'criture et de publication. Vaste chantier. Mais l'acte 2 est aussi l'opportunit d'une rflexion sur les relations entre les diffrents acteurs du livre, la rpartition de leurs bnfices, les mouvements capitalistiques qui en bouleversent le paysage. Il est un espoir face la rduction du temps de la lecture: nouveaux programmes
en direction de la jeunesse, territorialisation de la politique du livre, dfense des initiatives associatives, rinvestissement du champ symbolique avec des missions culturelles plus prsentes sur le service public, des heures de grande coute. Pas de vux pieux, mais des mesures concrtes, prtes s'appliquer. Si la France nous donne sa confiance. L'acte 2 est finalement une dfense de la langue franaise de par le monde, de sa francophonie et de son histoire. Il est un rinvestissement de nos relations avec le monde par la cration. Il redonne au ministre de la Culture un vritable poids dans la dfinition de ce qu'il est commun d'appeler la diplomatie culturelle, cur de notre politique de coopration et de solidarit. Il est une ouverture, avec la cration d'un visa pour les crateurs, un rinvestissement de pays et de zones abandonnes l'hgmonie anglo-saxonne. Alors que la civilisation de l'image semblait avoir dfinitivement impos son emprise, quelques annes auront suffit laisser resurgir l'crit, comme trop longtemps refoul. La visio-confrence, un temps rve comme le nouveau mode de communication, a laiss sa place aux textes courts et aux emails. Alors que l'on nous promettait le rgne de la tlvision, Internet a merg comme un lieu du texte et de l'hypertexte. Chaque fois plus, les contenus s'hybrident, influant leurs formes et leur appropriation. Face aux inconnues de ce monde qui nous attend, la puissance publique doit rinvestir le champ des principes et renouer avec une vision politique. Elle doit tre le premier partenaire de l'ensemble des acteurs de la chane du livre, afin de les accompagner dans cette transition et s'assurer qu'elle ne nuise pas la cration. Elle doit veiller, en toute priorit, au renouvellement de ce difficile quilibre constitu travers les ges, entre lecteurs, diteurs et auteurs. Elle doit renouer avec l'ambition qui l'a si longtemps caractrise, afin d'en faire une force d'impulsion au service de cette communaut de nourriciers d'imaginaire, ferment de notre vivre-ensemble.
Annexe 5 Entretien Franois Hollande Les clefs de la presse (mars 2012)
Dans la continuit des Etas gnraux de la presse, comptez-vous remettre en cause les aides la presse ou, au contraire, les intensifier ? Lors de la prsentation du plan daide la presse issu des tats gnraux, plusieurs chantiers prioritaires avaient t identifis et fait lobjet dun plan daction dont il convient aujourdhui de tirer le bilan. Et le moins que l'on puisse dire c'est que sur le plan du dveloppement de la presse en ligne, du dveloppement du portage comme sur la conqute de nouveaux lectorats, il est plutt mitig. A mes yeux, compte tenu de la crise que traverse le secteur de la presse, France soir et la Tribune en sont les dernires victimes, il est primordial de remettre totalement plat les aides la presse. Entendons nous bien, il ne s'agit pas de remettre en cause les aides la presse mais de mieux les cibler vers le lecteur citoyen, celui qui rflchit, celui qui a besoin d'axes de rflexion, celui qui est dans la cit . A cette fin, la cration d'un guichet unique pourrait tre envisage Le lecteur consommateur, celui dont l'activit de lecture prolonge souvent une activit de loisirs, devra quant lui acqurir son magazine au juste prix. Allez-vous poursuivre le soutien de lEtat la distribution ? Est-ce que vous allez reconduire laide au portage ? Au vu de la situation de Presstalis, aucun des spcialistes du secteur ne peut jurer de la prennit du systme de distribution de la presse en France dans son ensemble. C'est un problme majeur mais qui devra tre trait dans le cadre d'une rflexion sur l'ensemble de la filire. La situation des diffuseurs, dont lamlioration tait lun des objectifs principaux des tats gnraux, na jamais t aussi mauvaise. Quant au rseau des points de vente, dont on annonait le dveloppement, il est en rgression, tant du point de vue quantitatif que du point de vue qualitatif. On peut certes mettre cette situation alarmante en grande partie sur le compte de la crise conomique et du dveloppement dinternet, mais je suis convaincu que la situation serait meilleure si les aides publiques que notre pays consacre chaque anne la presse avait t mieux employ. Actuellement, huit magazines tlvises bnficient de 53 millions d'avantage tarifaire postal, soit beaucoup plus que les 38 millions d'aide attribues au fonds stratgique de dveloppement de la presse . Soyez sur que les priorits ne seront plus les mmes si les franais dcide de me confier les responsabilits auxquelles j'aspire. Outre quen favorisant les tarifs postaux prfrentiels, on utilise largent du contribuable pour favoriser une forme de diffusion qui nest plus davenir, lapplication stricte des
augmentations tarifaires prvues par les accords Schwartz est une condition cl du redploiement des aides vers les titres qui en ont vraiment besoin et contribuent lenjeu premier quest le soutien de la dmocratie et du pluralisme. Quant l'aide au portage , lenveloppe ddie au plan de dveloppement de celui-ci n'a malheureusement pas servi subventionner massivement la presse quotidienne nationale, qui devait pourtant en tre la principale bnficiaire. 70 millions deuros par an y ont t consacrs, c'est un vritable fiasco. Le gchis dargent public est dautant plus inacceptable que le dveloppement du portage constitue indniablement une priorit stratgique pour la presse franaise. Lavenir de la presse passe par le dveloppement numrique, quallez-vous faire pour favoriser son dveloppement ? Le dveloppement de la presse sur les supports numriques avait trs justement t identifi par les tats gnraux de la presse crite comme le premier chantier auquel cette dernire devait faire face. Si lon ne peut videmment pas tenir le systme daide la presse pour responsable des difficults faire merger un modle conomique pour la presse en ligne, le constat est svre au regard des dclarations sur la priorit que constituerait le numrique pour lavenir du secteur: laide au dveloppement de la presse en ligne natteint pas 20 millions deuros sur plus dun milliard daides publiques. Et que constate- t-on? L'attribution de ces aides se fait dans la plus parfait opacit des lors comment ne pas dplorer que lon ait ainsi mobilis une enveloppe de 20 millions deuros, sans aucune rflexion pralable, ni sur son montant, ni sur son ciblage? Le bilan est sans appel, il en rsulte un guichet supplmentaire et un saupoudrage inluctable des crdits. Fait aggravant mes yeux, le fonds nest pas cibl sur la presse dinformation politique et gnrale. L'mergence de nouveaux mdias et de nouveaux modes de consommation sont maintenant ancrs dans les comportements, nous ne devons pas les subir mais les accompagner voire les prcder par une politique ambitieuse et visionnaire. Ce nouvel univers mdiatique, en particulier avec les pure players , est un terroir de crativit et un vivier de nouveaux mtiers. La nouvelle orientation des aides la Presse doit aider ce secteur se dvelopper et devenir le fer de lance d'un univers en devenir. L'accompagner est notre rle politique.
Comment jugez-vous la place de lcrit dans le paysage mdiatique ? Etes-vous favorable au passage de la TVA 2,10 pour le numrique comme cest le cas pour la presse ? La place de lcrit dans le paysage mdiatique a une place centrale et il la conservera l'avenir Plus que jamais, face lavalanche des images et des informations relayes notamment par internet, conserver une presse crite de qualit nul est un objectif majeur pour le bon exercice de la dmocratie et du dbat public. La presse crite permet l'analyse et la mise en perspective une actualit vrifie et hirarchise. Je le rpte, cest l, pour moi, la justification premire du systme daides la presse Concernant le passage 2,10% du taux de TVA pour la presse numrique, les parlementaires socialistes ont maintes reprises au cours de cette lgislature dfendu celui-ci Il est bien vident que le bilan dun fonds daide au dveloppement de la presse en ligne ne peut tre que trs dcevant alors que paralllement, la presse en ligne supporte un taux de TVA de 19,6 % contre 2,10 % pour la presse papier. Le Gouvernement de Nicolas Sarkozy nous a rpt lenvie que la France poursuivait ses efforts pour engager une discussion lchelon communautaire sur la question de lapplicabilit aux services de presse en ligne dun taux de TVA minor. Dont acte. Cela ne pourrait rsulter que dune dcision lunanimit des membres de lUnion, dont certains, non des moindres, tels que lAllemagne, opposent actuellement un veto. Soulignons que plusieurs tats membres se sont rallis la position franaise et que le parlement Europen vient dadopter une rsolution sur la TVA soutenant le principe de neutralit de la TVA pour la presse. Plusieurs Commissaires europens y sont par ailleurs favorables. Il est donc bien vident que nous continuerons nous battre pour un taux de TVA identique pour la presse papier et la presse en ligne. Quelles initiatives envisagez-vous pour soutenir la lecture de la presse chez les jeunes ? Notre pays bnficie de loffre de presse destine aux enfants et adolescents la plus riche et la plus diversifie au monde, nous devons donc nous attacher mieux valuer le comportement de lecture des jeunes ayant bnfici des aides existantes. Dans ce domaine, au regard des initiatives comme lopration Mon Journal Offert ciblant les 18-24 ans, il serait opportun de viser un public plus jeune, les tudes ayant dmontr que les habitudes de lecture de la presse se prennent bien avant 18 ans.
Une tude de la World Association of Newspapers ralise dans le cadre du projet Youth Media DNA en 2008 a ainsi rvl que les jeunes qui lisent un journal ont commenc lire lorsquils avaient moins de 11 ans. Cette priode est dcisive pour attirer les jeunes et les habituer la lecture dun journal. cet effet, il pourrait tre envisag de faire entrer la presse jeunesse ducative, qui constitue une exception culturelle franaise, dans le champ de cette mesure. Pourraient notamment tre concernes les publications qui participent lducation et au dveloppement critique des enfants et des jeunes. Un autre axe me tient particulirement coeur, c'est l'ducation la presse l'cole. Vous connaissez mes engagements en faveur de l'ducation. Il est important que les lves connaissent mieux lunivers des mdias et comprennent ses enjeux culturels et dmocratiques. Quelles sont les mesures que vous adopterez pour prserver le pluralisme dans les mdias ? La loi du march ne doit pas pervertir les principes du pluralisme, valeur fondamentale de notre vision de la socit. Le ralisme conomique nous oblige considrer les concentrations comme inluctables pour la prennit de certains titres. Mais celles-ci ne prennent pas le mme sens suivant la dontologie des acqureurs. Un groupe de presse comme Bayard n'a srement pas une dmarche d'acquisition comparable certains groupes bancaires qui dmantlent plutt qu'ils ne confortent les journaux sur leur territoire de diffusion. Par contre, le contrle des mdias par des entreprises vivant de la commande publique, crant ainsi une situation unique dans les pays dmocratiques, conforte par les amitis du Prsident de la Rpublique ne peut perdurer sans garde fou et garantie. Le pluralisme est dans ce cas srieusement battu en brche. La concentration des services fournissant la publicit aux journaux est un autre phnomne particulirement inquitant. Je tiens galement raffirmer ici mon engagement de garantir l'indpendance des rdactions. Je considre que seule la mise en place de chartes rdactionnelles garantira l'indpendance des titres. Il n'est pas acceptable que l'actionnaire intervienne sur le traitement de l'information au dtriment du lecteur, l'intrt de celui-ci tant prioritaire par rapport aux intrts privs. Bruno Frappat, suite aux Etats Gnraux de la presse, a propos un code de dontologie que nous soutenions mais il n'a pas entrain l'adhsion de toute la profession, en particulier de certaines organisations professionnelles. Les dirigeants de groupes de Presse qui refusent la signature des chartes devront tre mis face a leurs responsabilits, car la Presse n'est justement pas un produit comme les autres, elle est un lment constitutif de notre identit culturelle.
Annexes supplmentaires
Discours au Bis de Nantes de Franois Hollande, 19 janvier 2012 Entretien de Franois Hollande dans la Revue des Beaux Arts, mars 2012 Entretien de Franois Hollande pour Profession spectacle, mars 2012 Entretien dAurlie Filippetti au Monde, dcembre 2011 Entretien dAurlie Filippetti pour Le Film Franais, mars 2012 Entretien dAurlie Filippetti pour Charlie Hebdo, mars 2012 Verbatim des dbats dAurlie Filippetti la SACD, lADAMI, au SPI, au SNEP, au FIPA, au Club de laudiovisuel, au festival dEstoril et au Salon du Livre

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