La drive du sandinisme

Malgr le vocable de gauche , le gouvernement sandiniste de Daniel Ortega consolide la politique nolibrale en vigueur au Nicaragua depuis 1990.
EDUARDO MALPICA-RAMOS
Lauteur est politologue

n Amrique latine, les gouvernements en place sont souvent analyss partir de la dichotomie dmocratie-autoritarisme. Cest un lieu commun. Mais on oublie que la dmocratie est constitue de rapports de pouvoir qui se construisent travers le temps. Dans le cas du Nicaragua, cet aspect est trs marquant puisque le pays est lhritier dun pass rvolutionnaire et dune guerre dvastatrice mene par les tats-Unis. Quelles sont, en effet, les possibilits de dmocratisation dans un tel contexte? Plus important encore, comment les diffrentes forces politiques, et particulirement le Front sandiniste de libration nationale (FSLN), ont-elles exerc le pouvoir depuis la rvolution? Le FSLN a jou un grand rle, comme on le sait, dans la rvolution qui a triomph et chass, en 1979, la famille Somoza qui avait impos sa dictature au pays pendant plus de quarante ans. Il sagissait dune vritable rvolte populaire mene terme par le Front et diverses forces sociales et politiques, qui a ouvert la porte un changement dpoque, car ce pays donnait enfin un futur une vaste majorit de la population. Ce processus politique sest renouvel par le vote qui portera la prsidence le chef du FSLN, Daniel Ortega, lors des preBLIZE

mires lections libres, en 1984. Le gou vernement faisait alors face loffensive arme de la gurilla contre-rvolutionnaire les Contras soutenue par les tats-Unis, qui visait saboter le projet dune dmocratie directe port par le FSLN. Mais on peut se demander que pouvait bien signifier une dmocratie directe dans un contexte de guerre.

LRE NOLIBRALE
En 1990, le FSLN perd les lections, en grande partie cause de cet effort de guerre qui avait drain toutes les ressources et court-circuit les rformes sociales et conomiques. La dcennie qui sensuivra, annes dites de la pacification, sera caractrise par un pacte de silence au sujet des violences commises lors du conflit arm. Le FSLN se retrouve alors la croise des chemins : soit tenter une reconstitution du mouvement populaire affaibli par la guerre, cette fois-ci dans un contexte de paix et sans lment de ralliement tel la rsistance la dictature somoziste, soit suivre le cours de la politique traditionnelle propre une dmocratie formelle, et ainsi se tailler une place dans la nouvelle recomposition des forces politiques, vitant sa disparition. Cest cette dernire avenue quempruntera le Front. Cest alors que se produisit ce qui est connu sous le nom de piata : les principaux sandinistes lis au pouvoir central sapproprirent les proprits et les biens publics, juste avant la passation du pouvoir. Cette acquisition illgitime, qui annonce la dsandinisation du FSLN, a eu un effet dvastateur au sein de la population qui soutenait son projet rvolutionnaire. La nouvelle prsidente soutenue par les tats-Unis, Violeta Barrios de

ME XI QUE GUATEMALA HONDURAS SALVADOR

Managua

MER DES CARABES

NICARAGUA
COSTA RICA

Chamorro (1990-1997), sengage alors dans un processus de libralisation conomique impos par les institutions financires internationales, amorant la priode nolibrale qui entrana une importante dgradation des conditions de travail. Dun tat qui se proccupait du sort des travailleurs, on est pass celui qui en fait fi. Il suffit dvoquer les maquiladoras. Les diffrents gouvernements qui se sont succds jusqu prsent ont fait peu de choses pour remdier la situation. En effet, sous le gouvernement dArnoldo Alemn (1997-2001) du Parti libral constitutionnaliste (PLC), la dynamique nolibrale se dploie entre autres dans le projet Nueva Managua. Ce projet de ramnagement urbain livre la capitale, Managua, aux mains de llite nicaraguayenne qui choisit, afin dchapper aux pauvres, de cloisonner la ville plutt que de se retirer. Cest sous ce mme gouvernement que se ralisera un pacte entre le PLC et le FSLN, principale force dopposition. Mettant profit leur condition de majorit au sein de lAssemble nationale, les deux formations politiques se rpartissent les principaux organes de ltat Cour suprme de Justice (CSJ), Conseil suprme lectoral (CSE), Conseil du vrificateur gnral de ltat , ouvrant ainsi la porte au copinage. De plus, le pacte lgalise les acquisitions frauduleuses effectues lors de la piata et ouvre la voie une rforme constitutionnelle qui perptuerait la prsence de ces deux partis au pouvoir. Cest dans ces conditions quEnrique Bolaos (2001-2006), du PLC, a t lu et que le chef du FSLN, Daniel Ortega, sera port au pouvoir lors des lections prsidentielles de 2006.

LES NOUVEAUX HABITS DU FSLN

Le FSLN envoie ainsi des signaux clairs quant sa faon dapprhender le pouvoir. Certains analystes estiment

OCAN PACIFIQUE

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RELATIONS

quil a subi une transformation qui serait incomplte. En effet, sil a trs bien su sintgrer dans une dmocratie comptitive, il a cependant rat son coup en ce qui concerne le renouvellement de sa direction. Il faut noter que la fondation du Mouvement de rnovation sandiniste (MRS), en 1996, provoquant une scission au sein du FSLN, videra ce parti de ses principaux cadres qui auraient pu succder Daniel Ortega. Dornavant, au nom de la rconciliation nationale , le Front sallie avec des secteurs autrefois radicalement opposs lui, telle lglise catholique en la figure du cardinal Miguel Obando, larchevque trs conservateur de Managua. Cette dynamique de ruptures et de nouvelles alliances caractrise le dbut du second gouvernement du FSLN, qui a su exploiter lhritage rvolutionnaire dans un contexte de virage gauche en Amrique latine avec, entre autres, llection de Hugo Chavez au Venezuela et dEvo Morales en Bolivie. Cela nest pas sans soulever dimportants problmes. Profitant dune rforme lectorale fonde sur le pacte PLC-FLSN, le Front sest carrment empar du pouvoir et gouverne depuis en vase clos. Sa base sociale se rsume ce quon appelle les Conseils

du pouvoir citoyen, qui fonctionnent sur un mode strictement clientliste, fermement soutenus par des programmes sociaux cibls. Signalons toutefois que certains programmes tels que Faim Zro et Oui, je peux lire! ont contribu attnuer quelque peu la famine dans les rgions rurales du pays ainsi qu diminuer lanalphabtisme. Cette faon de gouverner ne sappuie donc pas sur un mouvement social dmocratique et populaire comme laffirment pompeusement les sandinistes au pouvoir. En ralit, larrimage du Nicaragua au virage gauche de ses voisins tient surtout son alliance avec le gouvernement vnzulien qui soutient financirement son Plan national de dveloppement. En 2008, le Nicaragua a reu 300 millions $ US du Venezuela, ce qui na pas manqu de soulever des questionnements de la part de lopposition au sujet de la transparence dans la gestion de ces fonds.

CONFUSION ENTRE PUBLIC ET PRIV

lapproche des lections prsidentielles de 2011, tout indique que le contrle, par le FLSN, des institutions telles que la CSJ et le CSE est strat-

gique en vue de sa rlection. Cela permet ainsi aux opposants du rgime de caricaturer la situation politique du pays en faisant lquation changement (slogan lectoral des sandinistes) gale rlection. Chose certaine, on est loin des importantes mobilisations et luttes continuelles qui ont permis de rinventer lexercice politique en Bolivie, par exemple, et qui ne visent pas exclusivement la conqute du pouvoir cote que cote. Pourtant, la question de la dmocratisation dans la rgion centramricaine nest pas nouvelle. En 1986, les ngociations dEsquipulas entre les prsidents dAmrique centrale avaient ouvert la voie des changements politiques et socio-conomiques. La dimension sociale a toutefois t renvoye aux calendes grecques au profit des rformes centres sur le march. En 1998, le dsastre caus par louragan Mitch a relanc la discussion sur cette problmatique, mais elle est reste sans lendemain. Au Nicaragua, les rapports de pouvoir dordre clientliste et partisan qua tablis le FSLN rendent confuses les relations entre le public et le priv et, surtout, entre la socit civile et les institutions gouvernementales. Le second mandat dOrtega portera cette confusion son comble, si on se fie la campagne lectorale o copinage rime avec rvolution et pacte . Pour linstant, le changement politique passe par une recomposition de lopposition, mais de toute vidence celle-ci mettra du temps, la participation politique des secteurs populaires dans un contexte si ingalitaire posant problme. Avec une opposition qui recouvre un spectre allant des factions librales qui disputent le pouvoir Alemn aux organisations se rclamant du sandinisme, tel le MRS, en passant par de multiples acteurs de la socit civile, on comprend vite que lunit nest pas pour demain. Le dfi est donc de taille afin daller au-del dune mise en scne rvolutionnaire . G
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Installation des panneaux en vue des lections gnrales de 2011. Photo : AP/ Esteban Felix

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