Table des matires

Le Collectif Message au Premier ministre Avant-propos Le dveloppement durable des transports : que propose le Collectif? Les gaz effet de serre : quelques statistiques Le secteur des transports : quelques statistiques Le changement climatique : bon ou mauvais? La sensibilisation, lment cl du progrs accrue, un usage
17

Une densit de peuplement polyvalent du territoire

Le dlaissement de lautomobile au profit des transports en commun Des vhicules plus eficaces et moins polluants Le transport de marchandises Conclusion et orientation future Signature des membres du Collectif Remerciements et tudes commandes par le Collectif
32

DES TRANSPORTS tifl ONTARIO

Rapport du Collctif sur les transports et. les changements cljmatiqus

Une stratgie de dveloppement durable des triansportsen Ontaiio

Le Collectif a fait faire dix tudes sur la rductih transports ci-aprs, (voir la dertiirepage dont plusieurs lments du rapport).-Ces ncessitent ; suscites des pktenaires du secteur des transports,

des tkssions

de CO2 attribuables

tudes, ainsi que les observations ont servi de fondement du gouvernement

aux , quelles.ont ,,

la stratgie nonce provincial.

limpulsion

La seG&i%ation,

lment

:, < du p&&&.(pm ,5 et ,& ,_ ,-;,,,,_ i k .,,, .,

laborer et mettre en oeuvre un ventail complet d programmes destins sensibiliser le public aux kisques associs au changement climatique et mettre en relief la ncessit derduiie lutilisation des combustibles fossiles. Adopter des politiques visant accrotre la.densit et la +versification des habitats urbains de manire yaccourcir les trajets et + rduire la ncessit des dkplacements.
: une densit de peuplement accrue, un usage poiyv&ent du territoire (p. 17 et 18) Les \iilles canadiennes

Le dlaissementyde I&4tom&l~-au transports profit des :

en commun

(p. 19 et 20) Les fonds publ/cs affects aux transports en commun

Crer ds organes dcisionnels dans les grands centres urbains. pour assurer la mise n oeuvre des politiques durbanisme et de transport et lintgration des rseaux et des services de transports en commun. Prendre des mesures pour que les transports en commun dcviennent une solution de rechange.avantageuse pour les-a.utomo: bilistes: Assurer, par un financement suffkkt, !a viabilit des tiansports en-commun et faire mieux accepter le principe de lutilisateur-, payeur pour financer lamlioration des transports en. commun dansles zones o la densit de 1; population ie justifie.

consomment entre quatr et cinq fois p;lus &,&gie p&ur

leurs transports que IA de Vil!es europennes

dimensions

semblables.

doivent tre maintenus

leur niveau actuel, mais u SA..- -:-... HE IWUX g&s. II faudrait ---- --+tir davantage, oans res

-.-..-P -._- -.. --......-..

et la viabilt.

pour en assurer lefficacit

-0 Adopter une politique de tarifs lie . la demande pour lusage- desstationnements de manire favoriser les transports en com: mun. 10 Sorienter vers une politique de comptabilis&ion du cot complet en vue de decourager lutilisation de vhicules.par ne.seule personne et dencourager lemploi de techniques et de modes de transport conergtiques. 0. Conclu;e un protocole dentente avec les constructeurs dautomobiles en vue daccrotre le nombre de vkhicules haut rende: ment nergtique offerts sur le march, tant entendu que lattrait de ces vhicules est li au prix de lessence.
Des vhicules et tioins plus efficaces polluants (p. 21 25) : doivent tenir. sant;

Les dcid&rs (pollution,

compte des cots .Nsociaux)> accidents,

,police routire, eic.) des transports. Ces cots sont

pris en charGe par la socit, mais leurs liens avec -les transports s;onr mal compris . . de la plupart aes gen: s. .

Rendre obligatoires linspection et lentretien dos dispositifs antipollution des vhicules dans les grands.centres url$ns, en vue dassurer le bon fonctionnement ,de lquipement de contrG ds missions.

..
les

Rapport du Collectif sur !es transports et

changements climatiques

Unk stratgiied~dvelopperrzent durable

des transports

en Ontario

..

.. 0 Conserver les mesures, incitatives qui-favorisent iemploi de combustibles de remplacement ainsi que.la mise au point et lutilsation de vhicules fonctionnant avec de tels. combustibles. Toute initiative en faveur
des pages ou dune forte htiusse des taxes doit si&crire dans une rforme

Faire en sorte que lOntario puisse participer au projet PNG.V (Partneuskip fol- a New Generation of Vekicles) auquel collaborent le-gouvernement amricain et Lestrois grands constructeurs dautomobiles. Le projet vise tripler le rendement nergtique des vhicules sans sacrifier confort, performance, utilit et scurit. Am.l.iorer linfrastructure des services de transport ntermodaux et favoriser les progrs dans ce domaine:
.

globale du.rgini& fiscd et

tre assortie de mesures concrtes pour assurer un

environnement sain et une conomie florissante.

Le transport de marchandises

(p. 26 .28).

Imposs judicieusement,- les pages et les politiques de comptabilisation d ;

coi complet se solderont par un systnie de trans-

;
Rapport du Collectifsur les transports et les cha&em&ts ciimat&es

Une stratgie de dveloppementdurable des transports en Ontario Le dveloppement durable des transports : que propose le Collectif

Si elle est entirement adopte, la stratgie avance par-le Collectif sera profitable bien des gards. Sur le plan dela sant; elle entrainera une rduction de la pollution atmosphrique due au smog, aux polluants toxiques tels que le benzne et aux missions de CO,. La remise neuf diligente et la modernisation de linfrastructure des transports feront raliser des conomies. La dcongestion des voies routires. urbaines, notamment dans lagglom6ration. torontoise, renforcera la comptitivit de lOnt&io. Les mesures proposes forment un tout cohrent. Les activits de sensibilisation feront connatre au public les avantages conomiques, sociaux et~environnementaux de la conservation des. combustibles fossiles et du dveloppement durable des transports. En augmentant la densit et la diversification des habitats urbains, on accrot la rentabilit des transports en commun en mme temps, que lon rduit la dpendance de lautomobile. En augmentant le prix de lessence, on favorise le covoiturage de mme que lemploi de carburants de remplacement et de vhicules haut rendement nergtique. Plus on accrotra lerendement nergtique des vhicules, plus on rduira les missions .de CO, et, partant, le cot du transport. Le transport de marchandises pose des dimcuits particulieres. Tout laisse prvoir,que les missions de CO, augmenteront en corrlation avec laccroissement de la population ontarienne et du trafic de marchandises. Elles augmenteront aussi mesure que lindustrie sintgrera un rseau de transport et de ravitaillement point nomm, reliant toute lAmrique du Nord; Les technologies du transport iront en samliorant, mais il est peu prob,able que le camion soit largement dlaiss au profit du train en iabsence de politiques favorisant .un tel changement, politiques qui sortent du champ dactivits du Collectif. Cela dit, les compagnies ferroviaires ne cessent damliorer leurs services intermodaux, et cest cet gard, notamment, que lavenir semble le-

plus prometteur nergtique.

en matire derendement

Lorientation

actuelle nest

pas viable. Dansiagglomration torontoise, la consommades trans-

Mise en oeuvre globalement, la stratgie devrait se traduire par une densit accrue des populations urbaines, une diversifcation accrue de loccupation des sols, un usage accru des transports en commun (de concert avec une baisse du nombre de voitures occupes par une seule personne) et un rendement nergtique accru des vhicules et du rseau de transport de marchandises. La baisse des cots de lnergie et la hausse des investissements dns les transports en. commun devraient stimuler lconomie ontarienne. Dautres gains conomiques rsulteront de lainlioration des techniques de transport actuelles et dela mise au point de nouvelles techniques. Enfin; la stratgie devrait se traduire par une rduction de la pollution et des maladies qui. y sont lies, et Par une rduction de la. circulation urbaine au profit de lhabitat humain. . Le Collectif estime que la stratgie sera encore plus efficace si elle est mise en oeuvre dans. liensemble du Canada. Elle devrait &tre trs largement diffuse.en Ontario et porte la connaissance des autres provinces canadiennes. Une bonne part des mesurs proposes gagneraient tre prises lchelle canadienneou nord-amricaine.

tion nergtique

ports pourrait bien doubler dici lan 2021 en raison dun accroissement population conjugu augmentation de la une

du nombre de

vhicules et .de la distance parcourue par habitant.

Avantages
l

de la stratgie

: de

rduction des missions gaz effet de serre

rduction du smog allgement diminution de la ckculation du temps affect -

aux dplacements
l

meilleur rapport cot-efficacit des transports commun . en

rduction du cot de. lnergie

T cration demplois

et

investiss.ements

tis.aux
et aux

nouvelles techniques nouveaux services

l

rues urbaines plus vivantes s

choix accrus en matire de &$ transport et milleur acc&& pour le public.

;*nvrLP*g

rrri%il.m

,.L<I*< <,:<+
de la stratgir~I::,i:::~~~

S., ;,< *;, I

cots

a@@,~&&

les

usa9~~,g~~&!~ains modes d+&$&t ..

l

d&enses

lies la mise au

point de nouvelles techniques

l

consquences

pour les pro-

ducteurs dessence

# .&& IL==8 -5%

Rapport du Collectif sur les

transports

et les changekmtpclimatiques

//

Une stratgie de dvtilo~pernent durable des transports en Ontario

Les gaZ efit de serre :.quelques statistiques

Contributio? relative des secteurs dktivit humaine aux gaz effet de serre dans les annes 1980 mikions globales 1980
Dioxyde de carbone

Au Canada 1990
Autres 2 %

Oxyde nitreux 5%

15% thane Autr&-C Oxyde nitreux Dioxyde de carbone

ne

Source: J. T Houghton, et. coll., Cltmate Change: The IPCC Scienthic Assessment, 1990.

source: Rapport national du Canada sur les changeme nts climatiques,

1994. Repubhque popularre de Chine 11 % Autres 20 % Australie ,

Australie

Canada et .4.

Nouvelle-Zlande

Les missions

de CO2 dans le monde

Analysis Cenlw

1990

23 %
Europe

Source: Carbon Dioxide Information

! 1

de lEst,
y compris Iex-URSS

missions par province

Qubec 13%

de CO2 au Canada (1990) par secteur dactivit

Secteurs rsidentiel Secteurs rsidentiel et commercial, et commercial, ^I LIULISJ ^,.I^^ 5, et autres I Procds combustibles et combustibleset CarbWantS Combustib iles industriels

missions par secteur

de CO2 en Ontario (1990) par modede

Vhicules diesels Camions essence

transport
Avions 6%

S.C. Saskatchewan 6% 9%

Combustibles industriels

27 Albe 32 % Ontario

20 k Production dlectricit Transports

climatiques, 1994.

19%

Automobiles Source:
Rapport n&nal du Canada sur les changements climatiques, 1994.

source:
Perspectives nergtiques du Canada, Ressources naturelles Canada,octobre 1994

Source: Rapport national du Canada sur les changements

Une strat&

de dveloppement

durable des transports en Orrtario

Le secttiur des transports : quelques statistiques

Le transport de marchandises en-Ontario par mode de transport (1992),

CAMION 40.1%

Source: Statistique Canada; 53,2~2,5552,216,54,205,51,50lE (pourcentage-des tonnes totalesde marchandises transportes)

Lesdplacements Mode de transport

en Ontario Millions de vhicules-kilomtres(1990) -

pied, vlo Voitures et camionnettes _ Transports en commun - autobus interurbain -transport urbain et rseau GO Transport ferroviaire (VIA et CTON) .Tr?nspoA arien Total

200 75 000 lS2 457 12 298 76 709

.$Qg.
7 10 q .

Rapport du Collectif sur les transports et les changements climatiques

WW?&3 ,&~~~~c~, ,&~4;*?&y &&+>:& &$4pw &@y &e.$,; p<q$ ,$&*~2~~x ~&$*~~:f &&$ &y>+/<$ @& &Z&> ggg& >~$y>;#; %3,$<& ;*;,$y:<r+ @J$$ g&fg?j ^@,$& ;@&2& $g@j Z<<&* @&< ;&J>; *v#,&; g$?& ;&y$;* p&z, +*,.9+< ~~~~,&, $*&&., $f;g ;., SSP ;;iJ;>, Z-,;.f& ~,4,~,,!&~, :~;>y<<,$ ,_ ,+,. ; ;;w<;;, I:: _,,, ,;

Ltichangement climatique.: bon.ou .mauvais?

Ltude sur les impacts du changement phnomne province, comme du changement comme climatique le prolongement lenvironnement, climatique, pourrat ralise pour le Collectif; rvle que le sur lconomie rgions de la et agricole dans certaines extrmes

..

avoir des retombes positives

de la.saison

mais aussi des consquences

graves. La fluctuation

des sources dapprovisionnement lchelle locale ou rgionale, et les inondations, figurent au

en eau et la recrudescence nombre-des rpercussions

des pisodes mtorologiques moins dsirables

les orages de pluie et de grle, les tornades,

les scheresses

du changement

climatique.

S,,.i : ,<& >;Y,? $&$>. ?>$y,;,, ,,,,, . 2, s,:<,;,; <e,>,,,,,.,,,> ..4,. , ,, . ; ; y ,> >r _ I___ I ,_

Engagementsntionazzx et internationaux
Le Canada a dpos sa Stratgie daction nationale sur le changement climatique lors de la premire Convention cadre sur le changement climatique tenue Berlin en avril 1995. La Stratgie daction nationale rvle que les missions de gaz de serre en Lan 2000, au Canada, pourraient tre de 13 p. 100 suprieures celles de 1990 si aucune mesure correctrice suppl, mentairentait adopte. Tous les niveaux dautorit au Canada sactivent actuellement a mettre en oeuvre des mesures qui permettront au Canada datteindre ses objectifs en matire de lutte contre le rchauffement climatique..Ces mesures seront values lors de la runion que tiendront en novembre 1995 le Conseil canadien des ministres de LEnvironnement et le Conseil des ministres de 1nergie. Des progrs notables devront tre accomplis dans le secteur des transports pour que le Canada puisse respecter ses engagements envers la communaut internationale en matire de rduction des,missions de gaz. effet de serre. Au Canada, leffet de serre est attribuable en grande partie au dioxyde de carbone, qui reprseke plus de 80 p. 100 des missions de gaz effet de serre: En 1990, le secteur des transports tait:responsable de plus de 30 p. 100 des missions totales de dioxyde de carbone au Canada, dont plus de 30-p. 100 tait attribuable

au secteur des transports de -1Ontario:Ainsi; environ 10.~. 100 des missions de dioxyde de carbone produites au Canada en 1990 provenaient du-secteur des transports de lOntario. Au cours des deux derniers sicles, les concentrations atmosphriques de dioxyde de carbone se sont accrues.de plus de 25 p. 100 par rapport aux concentrations,moyennes tablies pour le dernier millnaire. Les meilleures estimations scientifiques prvoient que le doublement de la concentration de dioxyde de carbone entranerakt un rchauffement annuel. global moyen de 1,5 3,50 C, scnario plus que probable au cours du prochainsicle si lon tient compte du rythme actuel daccroissement des concentrations atmosphriques de dioxyde de carbone. Un rchauffement de cette ampleur sur une priode aussi courte est-sans prcdent.dans lhistoire de lhumanit. Comme la exprim rcemment le Groupe intergouvernemental dexperts sur lvolution -du climat dans lbauche.de son stkond rapport dvaluation (19951, la communaut scien.. tifique internationale sentend lheure actuelle pour dire quil est improbable que le rchauffement climatique observ au cours du sicle dernier soit entirement attribuable des phenomnes naturels, et les donnes climatiques permettent dtablir une corrlation entre les activits humaines et le changement climatique. Par exemple, nous avons connu au cours

_,

La science nest pas encore en mesure de prvoir avec certitude la variabilit et les caractris-. du ni tiques rgionales changement la frquence dpisodes .. extrmes Ces lne

climatique, et la gravit

mtorologiques .. qui si rapportent.

ments dincertitude

rduisent pas le risque de danger, mais exigent certes que lon fasse preuve dune . plus grande souplesse dans les mesures prendre .enconsquence. .

..

Dgts occasionns

par des temptes

de vent (1960-l 989) 1970- 1979 13. ~~-~ 28,5 milliards 7,5 milliards .1980-1989

Nbre de dsastres Pertes conomiques. Montants verss parles compagnies dassurance

1960- 1969 -~.~ 8 20,5 milliards

..~.~

29:
34,3 milliards 16,6 milliards

SOURCE: (1990-en$ Compa@e (1992). Dmensions US) de rassurance Munich Wmdstorm - New LO~S

4,6 milliards

of a Nat~al

Hazard,

p. 7.

y$&

Rapport du Collectif sur les transports et 1;s changements klimatiques

C+e stratgie de dveloppemefit durable des transports

en

Ontario

&e changement

climatique

: bon ou mauvais? .

des 15 dernires annes les 12 annes les plus chaudes depuis le dbut du sicle. Aussi, sept des pires annes pour les feux de fort dans lhistoire canadienne ont t enregistres au cours des 15 dernires annes. Bien quil soit difficile de, prdire lampleuret la rpartition rgionale des changements climatiques ainsi que les risques qui y sont associs, la corrlation entre laugmer-nation des concentrations de gaz effet de serre et le rchauffement climatique nest plus mise en doute.
. ..#industrie de Iassu-

matique, car les rpercussions sont trop importantes quon en fasse fi. Les pays en voie de dveloppement devront, pour leur part, se tourner vers le Canada et les autres pays industrialiss pourle transfert.de technologies conergtiques qui leur permettront .de rduire leurs missions de gaz effet de serre, et aussi pour obtenir un appui dans la lutte contre les rpercussions du changement climatique..

rance sera lun des premiers secteurs. climatique. tre

Rpercussionsglobales&J changementclimatique
Le changement climatique pose de nombreuses lconomie et la scurit mondiales. Par exemple, lelvation du niveau des ocans amene par la dilatation thermique de.lea de mer ou de la fonte des glaciers pourrait causer le dplacement de millions de.personnes vivant dans les zones ctires. De plus, les risques de scheresse lis au rchauffement climatique pourraient tre. lorigine de pnuries alimentaires dans les rgions o le rendement agricole serait touch. Laccroissement de la frquence des conditions mtorologiques extrmes, comme les inondations, les scheresses et les cyclones, pourrait par ailleurs causer des pertes dpassant les revenus des industries de lassurance et de la rassurance. Les gouvernements du Canada et de lOntario ont intrt faire tout en leur pouvoir pour prvenir le rchauffement cli-

Rper&ssions du changement climatiqueen Ontari0

Ltude intitule Climate Change Impacts : An Ontario Perspective fait tat des nombreuses rpercussions possibles du doublement de la concentration de dioxyde de carbone atmosphrique : 0 Rchauffement moyen.des tempratures en

touch par le changement Le rchauffepose une ment climatique

menaces

grande menace la survie de ce secteur.)) Frank Nutter, prsident Reinsurance America Association of

Ontario de 3 8O C (soit plus que le rchauffement global moyen de 1,O

3,5OC). *

Diminution de 50 p. 100 de lapprovisionnement net en eau de surface des Grands Lacs. Abaissement moyen du niveau deau dans les Grands Lacs de 0,5 2,5 mtres. Prolifration, dans certaines rgions de. .lOntario, dinsectes et danimaux non indignes. Apparition de nouvelles maladies en Ontario et accroissement de la gravit et de la distribution gographique des affections connues. Augmentation probable du taux de mortalit attribuable aux excs de.chaleur. Prolifration dans les Grands Lacs dune trentaine de nouvelles espces de poissons deau chaude et disparition de certaines espces indignes.

0 0

La chute du nivequ deau des lacs lors de la &nde scheresse des annes 1960 donne une ide des ef/ets que pourrait avoir un doublemenf atmpsphrrques des concentrations de dioxyde de carbone.

Q Disparition graduelle de la fort borale dans le bassin des Grands Lacs au profit. dune fort tempre. .O Disparition notamment de certains loisirs dhiver; le ski dans le sud.de lOntario.

Figurent au nombre des impacts socioconomiques : perte de lagrment des zones lit-

&b&/
Rapport du CoIlectif sur les transports et les changements climatiques

Une stratgie de dveloppement durable de5 transports en Ontario

torales et de possibilits rcratives; diminution du potentiel de production hydrolectrique . dans.la rgion des Grands Lacs; conflits et changes entre les utilisateurs deau, dont les demandes de racheminement de leau des Grands Lacs vers les tats-Unis et certaines rgions de lOntario; dragage plus frquent des voies navigables et des ports; accroissement du taux de mortalit attribuable aux excs de chaleur; augmentation du nombre dincidents lis la qualit-de lair (mortalits, affections .pulmonaires et cardio-vasculaires);.acclration du taux de dforestation amene par les incendies, les infestations dinsectes et les maladies. Au taux actuel dmission de dioxyde carbqne, il est concevable que la concentration atmosphrique de CO, triple au cours du prochain sicle. Le rchauffement climatique ainsi que la frquence et.la gravit des phnomnes mtorologiques extrmes prennent des proportions inquitantes dans les scnarios o les concentrations atmosphriques de CO, sont plus que doubles. Outre le rchauffement climatique, le secteur des transports risque de causer de nombreux autres problmes environnementaux. Par exemple, le tiers environ des rejets doxydes dazote et de composs organiques volatils de la province sont attribuables ce secteur. Ces substances sont responsables de la formation dozone de la basse atmosphre, principal composant du smog. Le secteur des transports est aussi la source des deux tiers des missions provinciales de dioxyde de carbone et des missions de chlorofluorocarbures (CFC) issus des climatiseurs de vhicules construits avant 1994. Les CFC endommagent la couche dozone qui nous protge des rayons ultraviolets nocifs du soleil. Au cours de la dernire-dcennie, de grands progrs ont t raliss dans le secteur des transports sur les plans du rendement nergtique et des missions polluantes. .Aukilomtre, les missions qui sont lorigine du smog et la consommation de carburant des vhicules neufs ont t rduites de plus de 90 p. 100 depuis les annes 1970. Les vhicules neufs sont invariablement pJ&effrcaces que les anciens sur le

plan nergtique; mais la diffrence est de moins en moins marque dune anne lautre. Quoi quil en soit, les progrs raliss sur ce plan au cours des deux dernires dcennies sont sur le point dtre rduits nant par le simple fait que le nombre de vhi.cules en circulation augmente danne en anne, tendance qui se poursuivra proportionnellement laccroissement de la population.

L%nportancedu secteur des traniports poux r&onomie on tarienne

Les proccupations.face au changement climatique et aux autres rp.ercussions environnementales attribuables au secteur des transports poussent certes Iaction, mais il est important dvaluer soigneusement les mesures correctrices envisages, en fonction du cot, et les avantages que le secteur des transports procure aux Ontariens.. Les statistiques suivantes refltent limportance conomique de ce secteur en Ontario. Le Collectif ayant formul nombre de recommandations sur.le secteur-de lautomobile, les statistiques suivantes portent sur ce secteur en particulier. 0 Le secteur de lautomobile reprsente. environ 5 p. 100 du produit intrieur brut de lOntario. Plus de 3 p. 100 de la main-doeuvre ontarienne est employe par ce secteur .(6 p. 100 si lon compte les emplois crs dans le secteur des services et de la vente au dtail). Plus de 90 p. 100 des usines canadiennes de construction dautomobiles sont situes en Ontario. Quatre-vingt-dix pour cent des vhicules construits en Ontario sont exports vers les tats-Unis.

Alerte au smog Les progrs raliss dans le secteur des transports

sur le plan de la rduction

des missions doxydes dazote et de composs organiques volatils seront clipdu en cir-

vraisemblablement

ss par laugmentation -nombre de vhicules

culation et laccroissement

des missions

indus-

trielles, y compris celles provenant des tats-Unis. Le rchauffement et laccroissement missionscombinas vhicules du climat des des .

risquent den-

traner un srieux problme de pollution par lozone troposphrique dans le sud de

lOntario. Lozone de la basse atmosphre est un

Lindustrie de lautomobile a de nombreuses retombes avantageusessur les autres secteurs industriels. Elle fait .appel aux secteurs de lacier, du fer, du cuivre, de laluminium,. des plastiques, des pneus, des produits chimiques, de la machinerie et de la construction, et depend aussi largement du secteur des services.

gaz de serre qui contribue de plus en plus au rchauffement climatique.

.

Une stratgie de dveloppement durable des transports en Ontario

Le changement

climatique

: bon ou mauvais? .

Lindustrie ontarienne de lautomobile est surtout axe sur lassemblage des vhicules et lapprovisionnement n pices. Lindustrie de lassemblage est entirement sous contrle tranger, et la plupart des grandes dcisions en matire dinvestissement, de production et dachat sont prises dans les siges sociaux situs ltranger. Pratiquement toutes les activits de conception et de dveloppement ont heu lextrieur du Canada. Lindustrie. des pices, pour sa part, est trs diversifie et compte nombre de petites socits de proprit canadienne, mais aussi. quelques grandes entreprises tablissements multiples. Linvestissement danslindus-. trie canadienne de Ilautomobile continuera dpendre du caractre concurrentiel de lconomie canadienne.

couloir Windsor-Cornwall, les artres qui relient le nord et le sud de lOntario sont vitales pour le transport des personnes, des matires premires et des produits manufacturs. Tandis que le sud de lOntario jouit dconomies dchelle grce .la densit de population et a la forte industrialisation, le nord de POntario doit composer avec les problmes quentranent unepopulation peu nombreuse et parpille et les grandes distances parcourir dune collectivit une autre. La population dunord de lOntario et des rgions rurales dpend du rseau routier pour laccs aux emplois, les possibilits de dveloppement conomique ainsi que les services sociaux et culturels, dont les soins de sant. Lquit et limpartialit sont les principes directeurs de la Prestation de systmes et de services de transport, tant dans le contexte de la rgionalisation des services que dans celui de la& des services abordables-pour les enfants, les personnes ges, les personnes handicapes et les gens faible revenu. Le Collectif a tenu compte de ces principes.dans ses recommandations. Il propose un largissement des options de transport et une plus grande disponibilit des services. Lorsque des initiatives fondes sur le principe de lutilisateur-payeur sont envisages; des-mesures doivent tre adoptes pour rduire les impacts conomiques sur les rgions rurales et isoles et ,les personnes faible revenu.
yy: :q< ,::: ,.;:a*<:

Equit et impartialit
Le secteur des transports ne peut toutefois pas tre considr uniquement dans un contexte provincial. Bien que 90 p. 100 de la circulation automobile en Ontario soit concentre dans le

En 1994, lindust@&@&ri<S>i ,:,y& enne de la c@@y$tlon dauton$&$$~&pta/t Y:: pour :::, ;, ; : _ ?s;; 7 i6p. 100 des emplois du secteur manufacturier (130000 emplois)

V 40 p. 100 des biens dexportation de dollars) V 30 p. 100 des biens dimportation .. de dollars) (39 milliards (46 milliards

Le Col&if modifiant

estime que les cito$ens doiventprendre leurs habitudes dachat.

conscience

du rle trs important

quils

peuvent jouer en.rduisant

leurs mission3 de COI; en utilisant moins souvent leur voiture et en

Nombreux sont les avantages du dveloppement durable des transports. La stratgie avance dans les.pages qui suivent comprend un ensemble cohrent de mesures qui, si elles sont mises en oeuvre, entraneront une rduction importante des missions de CO, en Ontario. Il est essentiel de faire comprendre au public, aux gouvernements et aux dcideurs que les ,mesuresproposes sont nettement prfrables, sur les plans conomiques, sociaux et environnementaux, aux.tendances actuelles. ,Il faut reconnatre que la population est ncoiepeu consciente de la menace que reprsente le changement climatique, et que cela fait obstacle au progrs. Le Collectif voit donc.la sensibilisation comme un lment cl de sa stratgie.
La Ville dOttawa a mis au point dernierement un

Initiatives 0

Sensibilisation (vidos, brochures, etc.) des automobilistes qui font inspecter leurs dispositifs antipollution dans les postes dinspection provinciaux.. Enseignementdes mthodes de conduite font conomiser. le carburant. Campagne mdiatique sur les causes du rchauffement de la plante et les solutions possibles; Campagne publicitaire exposant les solutions de rechange aux automobiles (marche, vlo, covoiturage et transports en commun). qui

0 0

Dkmocratisa tion desprocessus @cisionneis

Le Collectif estime que le public doit pouvoir participer concrtement aux dcisions en matire de transport, que ce soit dans le, cadre des activits de planification municipales et rgionales ou dans celui des audiences publiques devaluations environnementales. :

La sensibilis&iondupublic
Prise de cgnscience 0 0

plan pour encourager lusage de la bicyclette. Ce plan est lefruit dlqe vaste conultation du

: les vhicules

Cration dun logo identifiant haut rendement nergtique. Incorporation des transports laires.

public et oblige maintenant les planificateurs inclure la bicyclette les modes d transport urbains.

du dveloppement durable dans les programmes SCQ-

parmi

laboration de directives pour que lindustrie automobile prconise le rendement nergtique dans sa publicit. Promotion de codes de bonnes pratiques environnementales, tel celui mis au point par lindustrie du camionnage.

Ce ipGl faut savoirpour rduire les missions de gaz effet de serre

(Adapt du livret dEnvironnement Canada intitul Guide de lavare degaz effet de sme, janvier 1993.) Il sera difficile de rduire les missions de CO, tant que les gens ne seront pas conscients de limpact sur lenvironnement de leur mode de locomotion. Cest une simple question darith. mtique. Un vhicule ordinaire rejette presque 2,5 kilogrammes de CO2 par litre dessence ..

brle. LOntario compte lheure actuelle quelque 6,l millions de voitures (atomobiles de tourisme et camionnettes), parcourant chacune en moyenne 20 000 kilometres par an. raison dune consommation.moyenne par vhicule de 12 litres/100 km, le parc ontarien produit 55 .millions de tonnes.de.COz par an!

Collectif sur les transports elles changements climatiques

Une stratgie dedveloppement durable des transports en Ontario

La sensibilisation,

1men.t cl du progrs

Il y a plusieurs choses Sue nous pouvons tous faire pour rduire lesmissions de CO,. Marcher ou se dplacer vlo

Pratiquer

le covoiturqe

Les vhicules

immatriculs

au Canada rejettent chacun

Il faut jusqu un quart de-litre dessence pour .effectuer en voiture un petit trajet dun kilomtre de la maison au magasin du quartier. Or, le mme trajet effectu pied prend peine 20 minutes et vite la production de 250 grammes de CO,. Il suffirait dlimin& quatre petits frajets de ce genre par semaine pour que chaque voiture rduise ses missions de CO, de 100 kg par an. .. Utiliser les transports en corizmun

Le covoiturage nest pas seulement une.faon de rduire.les frais de dplacement quotidiens. (usure, essence et stationnement). Un groupe de personnes qui adopte le covoitmage conomise en moyenne 2 000 litres dessence par an, soit une rduction des missions de CO, de cinq. tonnes. Acheter une voiture frugale .

en moyenne 5 000 kilogrammes de COp par an,

soit le poids de trois voitures et demie.

La Ville dEdmonton

lanc, en 1990, un programme de sensibilisationformation pour inciter les changer

La coixommation moyenne des yhicdes immatriculs au Canada est denviron 12 L/lOO km. Les nouvelles voitures, : consomment en moyenne 8 L/lOO km. On peut.voir quil est possible de rduire les _ missions de CO, de moiti en achetant une voiture qui consomme Faire rgulirement vhicule La consommation dessence dun vhicule mal entretenu peut tre.de 10 p. 100 suprieure celle Bun vhicule profitant dune mise au point rgulire. Adopter de bonnes habitudes de conduite. 6 L/lOO km. la mise au point de son

conducteurs

leur& habitudes de conduite de manire rduire leur consommation dessence. Le programme aurait entran une rductionde 5 p. 100 de la consommation~dessence parc automobile dEdmonton. Les automobilistes trs consciencieux peuvent conomiser jusqu 20 p. 100 d&ssence. : du

Pour un mme trajet, une personne qui utilise les transports en commun produit environ huit fois moins de,CO, quune personne qui se dplace seule en voituie.

Le vlo est de plus enpluspqu fautomobile:

comme une.sofution de rechange

Plus une voiture roule vite, plus elle consomme dessence. au kilomtre. La-plupart des vhicules consomment environ 10 p. 100 plus dessence une vitesse de.100 km/h qu une vitesse de 90 km/h. Au-dessus de la limite de 10.0 km/h, le rendement nergtique dcrot denv@on 1 p. 100 par km/h.

secteur des transports dacciotre leurs efforts au

pour communiquer au changement

public les risques associs

Consommation~ 6 litres/100 km 12 litres/100 km

(consommation

~-~

missions Distance moyenne Coeficient annuelles de CO, dmission [essence) parcourue : = 2,8 tonnes de CO, x 2,4 kg de CO,/L x2ooookm x 2,4 kg de CO,/L = 5~6 tonnes de CO, x20000km
.~~

.climatique

et la ncessit de rduire lutilisation des com:

bustibles fossiles..

moyenne des vhicuIes canadiens) -~.

Rduction

annuelle

= 2,8 tonnes de CO,

conpmieannuelle

= 660 $ ( 55

C/L)

Collectifsur les transports et les changements climatiques

un usage
L.a planification plement commun, accrueet urbaine est la pierre angulaire de diminuer de la stratgie du collectif: et daccrotre Une densit de peuen

un usagepolyvalent

du territoire la pollution

urbain sont deux faons concrtes de rduire lusage des transports

les besoins de dplacement,

de mme que la sret des pitons et des cyclistes. peuplement des zones bties et en planifiant soigneusement les zones dextension urbaine. On narrivera pas de cette seule faon stabiliser les kissions de 50, attribuables aux transports ontariens, mais la planification urbaine reste la fondation sur laquelle doit reposer la stratgie du Collectif. .

Le Collectif, est arriv la ,,,,, .concluionqye Iorientation actueli~ties transports urbains nesi pas viable et quelle se traduira par une congestion accrue des

routes et une augmentation de la pollution et des missions de CO,. . .

Il faut revoir de fond en comble la faon dont sont amnages les zones urbaines. La tendance actuelle en favetir de nouveaux amnagements rsidentiels faible densit, constitus de maisons individuelles bties sur de grands lopins de terre rservs un usage unique, ne fait quaccrotre la dpendance de lautomobile et linefficacit des transports en commun. Cest dans les zones urbaines que les distances parcourues sont les plus grandes et que lon trouveles.pires problmes de pollution de.lair attribuables au transport routier. Cest donc dans les zones urbaines quil y a le plus faire pour assurer le dveloppement durable des transports.

ZOn&rio possde dj un cadre straf&ue : la Loi sur Iamnagement du territbire

La Loi sur lahhagement du territoire offre un cadre stratgique pour llaboration -des politiques de demain. Elle encourage notamment : 0 une utilisation toujours plus rationnelle territoire et de linfrastructure; du

Lorientationactuelledes transports urbainsnestpas viable

Les toutes nouvelles banlieues de lagglomration torontoibe comptent trois fois plus de kilomtres de voies de circulation par persgnne que les zones bties plus ancinnes. Le nombre dautomobiles par personne y est aussi deux fois plus lev, alors que le nombre de trajets annuels par personne au moyen des transports en commun y est deux fois moins lev. La population de lagglomration torontoise devrait passer de 4,l miliions 6 millions entre 1990 et ,202l. En labsence.dun changement-dorientation, la consommation nergtique des transports pourrait presque doubler durant cette priode en raison dun accroissement de la poptilation, dun nombre accru de voitures et. dune augmentation des distances parcourues par personne. Les grandes villes canadiennes consomment ehtre quatre et cinq fois plus dnkgie pour leurs transports que les villes europenfies de dimensions semblables. Pour diminuer cet cart entre villes canadiennes et europe&es, il faudra commencer par rduire lusage des automobiles particulires en augmentant la densit de

e
0

Village Homes, un lotissement de 242 habitations dans la ville de Davis, en Californie, cologiques innove par ses et laccent mis de modes de transport

lsage des transports en commun lorsquils existent ou lorsquils existerontdak lavenir; une exploitation accrue des-terrains urbains non btis ou sous-utilids avant de permettre lenvahissement des espaces verts; les travaux de &Ovation, de remblayage et de ramnagement conformes aux rglements de zonage; la cration de nokeaux amnagements formant un ensemble compact et carctriss par une densit de population leve et un emploi diversifi des terrains quils occupent; la coordination des diffrents modes de transport et une utilisation optimal des rseaux existants et futurs; la planification de voies urbaines sres et agrables pour les pitons et les personnes handicapes.

sur la conservation

lnergie et les liens communautaires. Daprs une tude effectue en aot 1990, ~Vhlage Homes consommerait environ un

tiers de moins dnergie pour ses transports habitations ments classiques. Source : Cifies and Nafural Process, Michael,H&gh,. .19= -.. et ses que des lotisse-

.. 0

du tiollectif sur les t,ransports et les changement:

Une stratgie de dveloppement durable des transports en Ontario

Une densit de peuplement

accrue, un usage polyvalerit

du territoire

..

Le Collectif encourage les.urbanistes preconiser les modes de transport les plus efficaces possibles et encourager les gens a dlaisser lautomobile au profit de modes de locomotion conergtiques.et cologiques tels que la marche;la bicycl#ette et les transports en commun. La stratgie mise de lavant par le Collectif incorpore bon nombre des mesures nonces dans les lignes directrices (Transit-Supportive Land Use Planning Guidelines) formules en 1992 par le ministre des Affaires municipales et Ie ministre des Transports. Les lignes directrices offrent une foule dexemples de lapplication . dune politique intgre durbanisme et de transport dans lebut de rduire lencombrement des voies urbaines, dencourager la

marche et lusage des transports en commun et de la bicyclette et finalement daccrotre lhabitabilit des villes ontariennes. Le Collectif applaudit en outrela stratgie (New Vision fur Urban Transportation) avance en mars 1993 par lAssociation des transports du Canada. La stratgie va dans le sens de la- poli, tique provinciale; pour peu quelle soit mise en oeuvre, elle pourra,entre autres avantages, aider lOntario rduire lusage de lautomobile au. profit des. transports en commun et rduire les missions de CO,. La stratgie est largement appuye par les urbanistes ipalits. et les grandes munic-

La vgtation

ti un effet

. -

important sur le climat et la qualit de lair dans les villes, parce quelle absorbe lnergie solaire et purifie lair. Ce fait et limportance transports deviaient des modes de

conergtiques entrer en ligne de

compte dans urie approche interdisciplinaire lurbanisme et du urbain. de

dveloppement

du Collectif sur les transports et les chngements climatiques

Le dlaissement de hutomobile transports.en commun.

Il devrait trepossiblede nels devraient adopter se dplacer rapidement Dans les grandes zones urbaines, tuTe tarifaire y compris), notamment unepolitiqueglobale des amnagetints

au.profit dei .
aux transports les pouvoirs en.commun en commun. dcision-.
(struc-

etfacilementgrce

lagglomration de planification

torontoise,

des transports

urbains et de linfrastructure

deau et dgout.

>y>: C,T?~,,;,,,, ,,,, ,Q ,.,,,

,,,;_,_,, ,,C,I .. >,,. _,, i I \ .:,

. :

Nous avons prsent dans la section prcdente une -stratgie pour aider les transports en som-&n faire concurreqce lautomobile en milieu urbain. Cette section porte sur les mesures iricitatives qui pourraient tre prises pour favorisei les transports en commun aux dpens de lautomobile. Si lusage des transports en commun sintensifiait, les missiones de dioxyde de carbone sen trouveraient fortement rduites.

Trtisports et planifica tion tibaine

Lattrait et le rapport cot-efficacit des transports en Comm;; sont intimement lis aux caractristiques des amnagements urbains et. du rseau routier. La densit de population et linfrastructure routire urbaine sont deux aspects cls de la planification urbaine qui peuvent accrotrelattrait des transports en commun. Il est certes trs di.ffGle dinciter les gens dlaisser lautomobile au profit des transports en commun. Lautomobile reste le mode de locomotion de prfrence lorsque les zones sont trs loignes et que le rseau routier est facilement accessible par comparaison au rseau des transports en. comrimn. :

bile (milieu urbain) sont de deux cents par passager-kilomtre, soit une moyenne antiuelle de 500 $ par vhicule. Ils atteignent presque 11 4 par passager&ilomtre lorsquon ajout les c6ts lis lencombrement des voies urbain& et le cot des stationnements et deS terrains.. Cest un fait tabli que les cots sociaux des transports en commun sont nettemeni maindres que ceux de lautomobile urbaine. Sil tait tenu compte des cots sociaux dans les dcisions des citoyens et des gouvernements, les services de transport seraient non seulement moins polluants, mais aussi moins coteux.

.
Un usager des transports en commun produit en moyenne huit fois moins de CO, par kilomtre parcouru

Quellesmesures iucitativesfaut-il prendre?

Le Collectif appuie les mesures incitativ& a$es : 0 suiv-

quune personne voyageant seule en automobile (comparaison tablie. entre

Rendre les transports en commun aussi avantageux, voire plus avantageux, que l>aur tomobile et amliorer la ponctualit du service.

un autobus piein et une voiture consommant

12

IA00

km).

..

C, Harmoniser les tarifs et les services entre municipalits, notamment dans lagglomration torot&ise, et liminer les obstacles la cration dun rseau interurbain homogne.

Les cots sociaux des tr&spoits

Les modes de transport entranent tous des. cots qui entrent peu souvent en ligne de. compte dans les dcisions. Ces cots (pollution, accidents, sant, police routire, etc.) sont pris en charge par la socit, mais leurs liens avec les transports sont mal compris de la plupart des gens. Daprs ltude de comptabilisation du cot complet effectue pour le Collectif,le$ cots sociaux des transports en commun reprsentnt moins dun cent par passager-kilomtre: Par comparaison, les cots sociaux de lauto.mo-

0 Accrotre lintgration

des diffrents modes ,_,.._:-_.--..L de transport, %oriser les parcs de dissuafavoriser sion (ces Stationnements pai-k-and-ride nnements incitant les navetteurs d y laisser leur voiture :LLCUID ylaisser et utiliser les transports en commun) et rancn+ faciliter la correspondance entre les services O,,lL,,,Lce .interufbains. (autobus, train et avion).. ttobus, Adopter une structure tarifaire qui rcomucture .1 pense les usagers assidus -et encourage lusage des transports en comtiun pour de petits dplacements, et liminer tous les aspects ngatifs du systme de transport en commun.

du Collectif sur les transports et les changements climatiques

Une stratgie de dveloppement durable des transports en Ontario

Le dlaissement

de lautomobile

ait profit des transports

en commun

Adopter des stimulants fiscaux (les gouvernements pourraient par exemple admettre en dduction dimpt le c&t des cartes dabon-. nement dautobus que les employeurs offrent gratuitement leurs employs, ou encore considrer comme un avantage impossble le stationnement offert gratuitement aux employs). Adopter une politique de prix lie la demande pour. dtourner le public des sta- . tionnements ,au profit des transports en commun.

dhui auront un effet dterminant sur la forme que prendra lagglomration torontoise du sicle prochain.

Ces mesures incitatives et dissuasives illustrent ce qui peut tre fait pour accrotre les parts du march des transports en commun. Il en existe bien dautres. Les routes page sont par exemple un.moyen concret de rduire long terme lencombrement du rseau routier et de favoriser les transports en commun. En outre, les fonds perus pourraient servir moderniser tout le rseau des transports.

Des sotircek novatricesde financement

Les gouvernements ont de plus en plus de difficuit financer les transports en.commuti et lentretien des voies publiques. Aussi devraient-ils explorer de nouvelles sources de financement (majoratipn des droits dimmatriculation et des bre de routes page, raffectationties fonds initialement destins 5 la construction de nouvelles routes, etc.). On trouvera dans la section suivante diverses faCons dencourager lusage.des trans,ports en commun et de mobiliser des fonds destins lamlioration des services. Toute expansion de.3 rseaux de transports en commun devrait tre justifie par de rigoureuses analyses cots-avantages. Cest aussi la lumire de ces.. analyses que devrait tre justifie la rpartition des fonds entre le rseau routier et le rseau de transports en commun, de mme que la rpartition des fonds entre les diffrents modes de transports en commun. Il faut prime abord assurer un financement suffisant de linfrastructure actuelle de manire faire le meilleur emploi possible des rseaux ferroviaire et de transports en commun et de manire financer des mesures pour.accroltre lattrait des transports en commun dans les gr&ides, Zones urbaines.

Lintgrationdespolitiques durbanisrpe de,transport et

ies grandes zones urbaines doivent se doter dorganes dcisionnels chargs dassurer lintgration des politiques durbanisme et de tranSport et de superviser la mise en oeuvre de mesures favorisant les transports en commun. La planification des diffrents services de transport doit se faire simultanment av:c llaboration des plans durbanisme, de manire harmoniser lutilisation du sol avecles politiques de transport et la gestion .de lenvironnement, et de manire exploiter pleinement les modes de locomotioti cologiques tels que la marche, la bicyclette et les transports en commun. Prioritaire cet gard eSt lagglomration torontqise, en raison notamment de sa population croissante et de ses nombreuses entreprises de transports publics indpenda,ntes. Lagglomration torontoise doit se doter damnagements urbains Compacts, caractriss par lemploi diversifi des terrainsquils occupent, dune infrastructure (routes, srvices deau et dgout) adquate et de transports en commun pra_ tiques et abordables. Les dcisions prises aujour-

RECOMMANDATIONS

:i i* 4% liiY ;gg .%&& y-<s$

que les grandes F$$!$$$;,

urbaines se m&@&t

;:;>,yl;g~
Iint-

dorgane~~$$$&?nels chargs:d~$$$sk~ grati& d?ur~a&me tik+$olitiques et de trans-

port. , v
II recommande investissent en outre que les gouvernemnts davantage en dans les transports ncessaires

commun et que les fonds proviennent

de droits dusage et dune partie des crdits destins la construction routes. de

La modification pourraient de polluants

des habitudes

de conduite, de carburnts

lamlioration

du rendement

nergtique

des et

vhicules ainsi que ladoption attribuables

plus propres ou de difrentes

sources.dnergie

rduire de faon apprciable

les missions atmosphriques

de dioxyde de carbone

aux voitures et aux camionnettes. Selon Ressources naturelles Canada, si aucune mesure nest adopte pour tenter de rduire le kilomtrage annuel des automobilistes ontariens, il passera 140 milliards de kilomtres dici lan 2020, comparativement 91 milliards en 1995.

La,stratgie ontarienne de rduction des missions de dioxyde de carbone issues du secteur des transports doit viser avant tout les voitures et les camionnettes, qui sont responsables de plus de 60 p. 100 des missions du secteur ontarien des transports. Lamnagement de petits centres urbains polyvalents et lamlioration des transports en commun pourraient rduire la.demande ainsi que la longueur des trajets, et amener les automobilistes a adopter diffrents modes de transport. Ces mesures devront tre appuyes par des programmes incitatifs visant rduire lutilisation des vhicules et acctotre le rendement nergtique du parc automobile de lOntario. On value plus de 6 millions de vhicules le parc automobile de lOntario (I995), soit quelque 4,s millions de voitures de tourisme et 1,6 million de camionnettes. Dici lan 2005, ce nombre passerait prs de sept millions. Laccroissement des missions annelles de dioxyde de carbone devrait tre proportionnel au nombre de vhicules, mais les habitudes de conduite actuelles nous laissent entrevoir un accroissement encore plus marqu des missions de CO,. En effet, les automobilistes tendent parcourir de plus en plus de kilomtres chaque anne et prendre moins de passagers.

Limites fechniquesaux solutions env&ges au cours des dixprochaines annes

Si les tendances actuelles,se poursuivent, les missions de dioxyde de carbone produites par le secteur de lautomobile seront rame-nes aux niveaux de 1990 dici lan 2000, puis augmenteront de prs de 6 p. 100 par an jusquen 2005. Il sagit dune augmentation relativement minime explique par lintroduction graduelle de vhicules plus conergtiques. Le Collectif est toutefois davis que les progrs techniques dans le domaine de lautomobile ne suffiront pas stabiliser-les missions du secteur de lautomobile dici lan-2005.

La solution &ndiate. : conduiremoins

Ltude sur le secteur de lautomobile, qui a t effectue la demande du Collectif, a rvl que la meilleure faon de rduire les missions

SOURCES:

Association

canadienne

du transport

urbain ..

Statistique Canada; Ottawa (Ontario) Cannda LIS. Federal Highnkzy Administration,

Washingtoti D.C.,

.-U.

.Rapport du Collectif sur les transports et les changements climatiques

Une stratgie de dveloppement durable des transports en Ontario

Des vhiculesplus

efficaces et moins polluan.ts \.

Le gouvernement rcemment

fdral a

adopt une loi dau

exigeant la conversion

moins les trois quarts de son parc automobile carburants des

plus proprede

arbutant dici 1997. Les carburants prsentent de rechange .qui un certain le gaz Ihy-

intrt competent

naturel,-le propane, Ithanol, le mthanol, drogne.et Il.ectricit:

atmosphriques de dioxyde de carbone au cours ds dix prochaines annes tait dinciter la population ,conduire moins, cest--dire de rduire le nombre de ,vhicules-kilometres parcourus par an dans la province. Ceci peut treaccompli de diverses faons : viter les dplacements inutiles, adopter les transports en commun, pratiquer le covoiturage, et travailler domicile (tltravail). Si le nombre de vhicules-kilomtres en Ontario pouvait tre maintenu aux niveaux actuels pour les dix prochaines annes, les missions de dioxyde de carbone du secteur de lautomobile pourraient pratiquement&re maintenues aux niveaux de 1990. one rduction de 3 p. 100 du-nombre total de vhicules-kilomtres annuels porterait les missions de dioxyde de carbone 5 p.. 100 sous les niveaux de 1990. Il faudrait. donc commencer ds maintenant adopter des mesures .pour inciter les autom.obilistes rduire lusage de leurvhicule.

tion et la consommation des sources dnergie de remplacement, les effets sur la rduction des missions de gaz de serre semblent moins vidents. Le Collectif persiste cependant croire que suffisamment davantages peuvent etre tirs de 1adoption et dudvelopcement de sources dnergie propres et du dveloppement de tech-. nologies connexes pour justifier le maintien-de programmes de soutien gouvernementaux, dont lexonration fiscale sur les carburants. Il faut par ailleurs poursuivre nos recherches pour amener la rduction des missions de dioxyde de carbone de la faon la plus conomique possible. Cest pourquoi le gouvernement et les grandes entreprises doivent servir de-veritable banc dessai dans la dmonstration des avantages des sources dnergie de-remplacement et de la faisabilit de leur adoption. Les campagnes de marketing visant commercialiser les vehicules moins polluants devraient tre amorces ds que les vhicules ont t mis au point et.prouvs. Pour que lOntario conserve son avance dans la mise au point de sources dnergie de remplacement et de vhicules moins polluants, il a intrt continuer . appuyer financirement les efforts de recherche-dveloppement des fabricants dquipement dorigine, comme il la fait auparavant pour la mise au point de vhicules aliments au gaz naturel. Les programmes visant encourager les consommateurs acheter des vhicules aliments aux carburants propres boivent-tre maintenus, tandis que des

Green Heets, initiative du Conseil international pour les Initiatives cologiques .. Communafes (ICLEI), a

Les avantages carbursin propres et des ts des sources dnergiede remplakenient

Il est possible de rduire davantage les missions de dioxyde-de.carbone en utilisant des sources dnergie plus propres, comme le gaz naturel,le propane, lthanol, le mthanol, lhydrogne et llectricit. Ladoption de ces soultes dnergie aurait aussi pour effetde diminuer les autres missions polluantes produites par les vhicules, dont les oxydes dlazote, les composs organiques volatils et le monoxyde de carbone. Toutefois, si lon tient compte de la pollution globale engendre par la production, la distribu;

pour but de rduire les missions de dioxyde de

carbone et de sources mobiles dans les zones urbaines en amliorant Ief-

ficacit et la consommation nergtique bans le secteur Ceci condee transports.

siste entre autres mieux grer le parc automobile, rduire.la consommation de carburant et adopter des pratiques dutilisation des sols qui diminuent dpendent% la

envers lauto-

mobile. Les municipalits canadiennes qui participent Green Fleefs competent Toronto, Ottawa, Edmnton,.. Montral et Vancouver. Certaines villas des tatsUnis, de IAmriques du Sud et dE.urope y participent galement.

Une stratgie de dvloppement durable des trqsportsen

Ontario . .

: . . _.

~.

exonrations fiscales et-des programmes de soutien doivent tre adopts pour stimuler le --march des sources dnergie de remplacement.

Une nouvelle gnrationde vhicules

Aprs lan 2005, les missions de dioxyde de carbone.du secteur. de lautomobile risquent de saccrotre rapidement si aucun progrs nest. .. .ralis sur le-plan de lefficacit.nergtique. Le
Partnmhip
for

a New Generation

ofr/ehicles

instrument de politique amricain pour Ia promotion des technologies conergtiques dans le secteur de lautomobile, est lune des initiatives les plus prometteuses sur. : M&ures inCita.tives destiukes modifier le plan du dveloppement technologique. Il les habitudesde conduite des automosagit dun bartenariat en recherche-dvloppebilisteset accrotre le rendement ment, conclu entre les trois Grands construcnergtiquedes vhicules. teurs dautomobiles et le gouvernement amritain, qui a pour but de crer, dici lan 2000, et Ltude sur les instruments de politique ralise deconstruire, dici 2004, des vhicules-con la demande du Collectif donne un aperu des cepts qui consommeraient trois fois moins incitatifs financiers et rglementaires qui pourdnergie que, les vhicules daujourdhui sans raient tre utiliss pour rduire le nombre de rien perdre au chapitre des dimensions, des pervhicules-kilomtres parcourus et pour encourformances et de la sret. Il est difficile de ager la population opter pour des vhicules prvoir le succs de ce partenariat, mais moins nergivores. Les instrumentssuivants ont lOntario devrait y prendre une part active, tante fait lobjet dune valuation approfondie : pour favoriser le succs de linitiative que pour les retombes conomiques quil pourrait avoir prix de lessence pour la province. . rabais sur les droits dimmatriculation
l

(PNGV), principal

. lhydrogne ne proviennepas dusines alimentes aux combustibies-fossiles. Un vhicule lhydrogene ne produirit pas non plus dhydro.carbures, de.particules en suspension ni de monoxyde de carbone, mais seulement des oxydes dazote. En dpit de ces avantages, il est ces improbable que les vhicules aliments lhy- venrcures drogne puissent tre mis sur le march avant tre 2010. Les vhicules hybrides, qui incorporent deux sources dalimentation, tentation, comme une batterie daccumulateursns et un petit moteur . combustion interne, e, mritent une attention particulire.

/ ~..

Les avantages que prsenteraient les vhicules lectriques en ce qui concerne la diminution des missions de dioxydede carbone, la protection . delenvironnement et lessor conomique doivent tre tudis plus fond. Le Collectif na pu dgager aucune conclusion finale sur les mrites .des vhicules lectriques. La recherchedveloppement doit tre approfondie avant quil soit possible de se prononcer sur Iimportance que lon doit accorder ces vhicules dans le secteur des transports-de lOntario: On peut sattendre, dans un avenir plus ou moins rapproch, des perces tecnologiques qui permettront dutiliser, entre autres, lhydrogne comme carburant automobile. Les vhicules aliments lhydrogne pourraient vraisemblablement ne produire aucune mission de dioxyde de carbone et trs peu dautres gaz effet de serre, condition bien sr que

cot et disponibilit

du stationnement de carburant

normes de consommation pour les entreprises surtaxe dencombrement

Unposte ravitail@rz&zt de

en gaz naturef.

Une stratgie de dvehppement durable des transports en Ontario

Des vhicules plus efficaces

et moins polluants :

Pour quhe

surtaxe ou une revenus soit bien

nouvelle sourcede gouveknementaux

vue du public, jes avantages quelle entrane doivent tre directs et explcites (lamtioration . des trarkports en commun,

par exemple) ou doivent vciquer la notion de neutralit fiscale, o Iaugmentation des cots dans un. secteur est contrebalance par la diminution des cots

Ckrtains membres du Collectif maintiennent que laugmentation progressive du prix de lessence serait une mesure conomiquement viable pok lOntario. Diverses tudes ont rvl que lapremire raction des automobilistes face une augmentation du prix de lessence est de rduire lusage de leur vhicule et dopter pour les transpcjrts en commun et le covoiturage. long terme, lautomobiliste qui entrevoit une augmentation constante du prix de lessence tend se tourner vers des vhicules rendement nergtique pluslev: Les constructeurs dautomobiles ragissent cette tendance en incorporant leurs vhicules des dispositifs d: conomie de carburant: Laugmentation du prix de lessence aurait pour effet, dune part, de rduire lusage des vhicules et, dautre part, daccrotre leur rendement nergtique. Ltude sur les instruments de politique rvle quune augmentation relle du prix de lessence de 2 G le litre par an (en dollars constants) pendant les 20 prochaines annes aurait pour effet de ramener les missions de dioxyde de carbone produites par les automobiles et les camionnettes &ux niveaux de 1990 et de les maintenir ainsi jusiuen 2015. Une augmentation annuelle de 3 4 le litre se traduirait par une diminution. des missions de CO, de 20 p. 100 dici 2015. Avec cette surtaxe, le gouvernement de lOntario r.colterait aussi quelque 2 millikrds de dollars e.n recettes supplmentaires dici 2015. Une augmentation des recettes publiques de cet ordre devrait cependant tre soigneusement value dans le contexte des rformes escales en cours au Canada et ltranger et dansun contexte conomique global.

Les effets macro-conomiques dune augmentation relle du prix de lessence de 2 ou 3 a le litre par an ont fait lobjet de nombreuses tudes au Canada, aux tats-Unis et au Royaume-Uni. Ces tudes ont conclu que les effets long terme dune surtaxe sur Iessence taient minimes et contrlables, voire avantageux pour lconomie.. Le gouvernement peut en outre affecter les sommes recueillies de plusieurs faons, toutes acceptables par le public, notamment : . subventionner des projets visant amliorer les systmes de transport; comme les tr&sports en commun, les transports non motoriss,la promotion des carburants propres et la recherch&dveloppement; rduire le dficit; rduire les impts des particuliers entreprises. et des

. .

dans un autre secteur.

Le Collectif est en faveur du dveloppement des transports en commun et de lamlioration des autres formes de transport. Laugmentation du prix de lessence permet au gouvernement de rcuprer certains cots cachs et reflte donc mieux le tiof rel associ lusage des vhicules automobiles. Les postes de page et les surtaxes dencombrement sont un autre.mcanisme de rcupration des cots long terme. Cest grce des mesures comme celles-ci -que les systmes .de transports en Ontariq pourront devehr rentables, quitables et moins polluants. Puisque laugmentation d prix de lessence . serait une mesure inquitable pour les popula-. . tions rurales et du nord de lOntario, le gouvernement aurait tenir compte des facteurs conomiques, dmographiques et gographiques rgionaux et ajuster en consquence les droits dimmatriculation des vhicules, par exemple. Il devra aussi laborer de nouvelles politiques pour assurer la stabilit macro-kconomique et le caractre concurrentiel de lindustrie et mettre en oeuvre des programmes de soutien financier lintention-des groupes faible revenu. Le-succs de cette stratgie reposerait grandement sur la sensibilisation du,public la ncessit des mesures proposes et aux bienfaits qui en dcouleraient.

SOUKIZ.:

Petroleum Garoline (Albert6).

Communication Prie

Foundation,

Report, avril 1994, Calgary

$J&-z
24 Tfl 4

Rapport du Collectifsur

les transports

et les changements climatiques

Une stnkgie de dveloppement durable des transports en Ontario

Le secteur de3automobileet lefficacitnerg&que

Laugmentation du prix de lessence incite les consommateurs opter pour desvhicules 1 moins nergivores, ce.qui stimule le march de lautomobile. Le secteur de lautomobile aurait donc intrt ngocier un protocole dentente. pour accrotre la disponibilit des vhicules rendement nergetique lev. Les membres du Collectif jugent que de telles ententes volontaires sont prfrables la rglementation: qui risquerait dentraner certaines distorsions conomiques. On devrait avoir recours ladoption de rglements uniquement si les mesures incitatives et volontaires ne donnent pas les rsultats escompts dans un dlai raisonnable. Si la rglementation savre essntielle, il faudrait veiller ce que les mesures imposes soient conformes celies qui sont mises de Yavant dans les autres comptences dAmrique du Nord, pour eviter certains impacts conomiques.

Ds la premire anne dex: le gouvernement provincial a mis sur pied ploitation des centres Mississauga, dans le cadre dun projet pilote, un poste dinspection o les missions de plus de 3 AirCare en ColombieBritannique, on a not une 000 voitures et camionnettes ont t.analysesdiminution de quelque 20 p. pour leur teneur en hydrocarbures, en 100 de la pollution occamonoxyde de carbone et en oxydes dazote. Les sionne par les voitures et rsultats prliminaires de cette campagne rvles camionnettes dans la lent quenviron 20 25 p. 100 des vhicules valle du bas-Fraser, soit ontariens qui ont fait lobjet de linspection. volontaire prsentaient des missions polluantes * une rduction denviron 113 000 tonnes de polludpassant les normes tablies par lAgence ants atmosphriques. Le amricaine.de protection de lenvironnement programme sera largi (EPA). On a aussi dtermin que la plupart des pour inclure linspection vhicules dont les missions polluantes taient volontaire des gros excessives navaient pas fait ltobjet dun entrecamions et des autobus au tien adkquat. Lexprience de la Colombiedbut de 199% inspection Britannique a aussi permis de conclure quun qui deviendra obligatoire bon programme dinspection et dentretien .. deux ans plus tard. prsente de nombreux avantages, dont la rduc-. tion des missions de dioxyde de carbone. ..

Mise.en oeuvre dun programme obligatoiredinspection et dentretien des vhicules

. Lexprience considrable acquise dans le cadre du Programme AirCare de Colombie-. Britannique et des autres programmes dinspection et dentretien automobile en place aux tats-Un~s devrait permettre lOntario de met-, tre en oeuvre avec succs son propre programme dinspection obligatoire. En avril 1995,

Nous sommes davis que les mesures de rduction des missions de dioxyde de carbone issues du secteur de.lautomobile seraient beaucoup plus effkaces si le Canada et les tats-Unis suivaient un cours.parallle dans ce dossier. Le gouvernement de lOntario devrait amorcer un dialogue avec les autres comptences provinciales. por coordonner les efforts dploys lintrieur du territoire canadien. Le gouvernement du Canada, pour sa part, devrait ngocier une entente semblable avec Les Etats-Unis pour coordonner les mesures lchelle de lAmrique du Nord. r

RECCMMANDATIONS

,:irli <X>I* <>:y ,~<<,Y*> K~Y-Le Col&-tif recomman$$@$g~~: ,*.ii.l-.i

que lOntario amors:;$$%$
dialog&

avec.les,&@&&$ , ,.-,i:ii-i 9, gouvernementW~,@$$%i-

toucha,@@

aux sur lesq&$i$is 1 ;.z;:(_<_; prix de Iesse$ceGt 5 la ngociatien d%n protocole dentente avec le secteur de Iautomobile..Lobjetif dune telle entente serait de rduire le nombre de

vhicules-kilometres
Pollution Probe offrait aux membres de leur vhicule. des nfissions mis du

par_.

courus chaque anne et daccrotre nergtique vhicules dien. le rendement des parcs de

public 2a possibilit gA dchappement Un poste dinspection

de faire analysez les

ontarien et cana-

SUTpied Mississauga ment de IOntario.

parle gouverne-

Rapport du Collectifsur les transports.et les harzgemenk

.$>$Z>> ;,A~$ye~i3 , p~,+&u y&:; :~~,~,~,M~~:< $2r &$ ,,>;,23, ,&&: y$~$~ +~y~>~~, @$$ :,+;~i<~~: :;f@;j, $~:.>>~:t. i ~2>+>;, ><& ::> y~&~ II, $J;,~, <,fyy,,>;, I3,,2.$&;,* r -$,, y;;,, .i <, ,i *>,+y Y,~,<~,&~ . >&;,,,: : :+;,y-, ,,,,;-r ,;,$ ;a. : < +y,:, ,,y ;;: :, y,; __ y Iy: ; ; :;

y<$ ,,>y &&@ $@>& ,z%,: &$ $>$*y<;; ;<C;v$ ,$@&y &$$

La modification vhicules les missions

des habitudes

de conduite,

lamlioration

du rendem&t transport

nergtique

des

et le recours plus f?qu&t

aux services intetkodaux per le secteur.du devrait

sont authnt de faons de rduire de marchandises. teriir compt davantage des cots

de dioxyde de carbone produites

plus lotig terme, le cot du. @ansport des marchandises sociaux, et environnementaux. . Le transport de marchandises seffectue par camion, par rail, par avion, par bateau ou par, service. intermodal. Les services de camionnage detiennent la part du lion du transport de marchandises en Ontario, tant sur le plan-du tonnage .(40 p. 100) que sur le plan de la valeur totale des marchandises transportes (70.p. lOO).Les services ferroviaires se chargent de la plus grosse part du transport distance, avec, 51 p. 100 des tonnes-kilomtres parcourus. En rgle.gnrale, les camions transportent de petites cargaisons sur de petites distances, tandis que les trains sloccupent du transport en vrac de marchandisessur de longuesdistances. Si ces deux modes de tmnsport se font concurrence . sur certains .marchb, ils collaborent aussi maintenir la chaine des services intermodaux: En 1990, prs de 30. p; 100 des missions atmosphriques de dioxyde de carbone du secteur ontarien des transports taient attribuable au . transport de marchandises. Les camions taient ., responsables de 70 p. 100 de ces missions et les trai&de 21 p. 100. La part des bateaux et des avions tait relativement faible.

transports englobant toute lAmrique du Nord: Au rythme actuel, les missions de dioxyde de ca&one attribuables au Secteur du transport de marchandises saccrotraient de 14 p: 100, dici lan 2000, et de 24 p.. 100; dici lan 2605, par rapport aux niveaux de I99&

,_ .I ,:i., ,, _

Pour un meilleurrendement nerg. tique: lamlioration des .services teriu

modaux
Les mesures de stimuIation des progrs technologiques et damlioration de leftcacite du transport par camion considres par le Collectif ne wffraient pas ramener les mis, sions de dioxyde de carbone des niveaux comparables ceux de l996, dici lan 2000. Il en va dailleurs de mme pour le-transport par rail. Le seul scnario o les missioris pourraient tre ramenes prs des niveaux de 1996 est si le tiers des dplacements de plus de 500 km en camion .taient confis. au transport intermodal par rail. Il est encore trop tt pour savancer sur les ffets que pourraient avoir sur les missions de CO, les nouvelles technologies intermodales et les amliorations de.service prvues par les socits . ferroviaires, mais elles sont, semble-t-il; trs prometteuses.

. . ;

Augmentatien prvue des missions de CO, _.

..

Des progrs notables ontt accomplis sur le plan de lefficacit nergtique des technologies de transport, particulirement en ce qui concerne les camions et leslocomotives. Bien sr, le rendement nergtique de cs vhicules continuera de samliorer au fil des ans,mais on ne peut -sattendre ce quil fasse lobjet des grandes perces technologiques prvues dansle secteur de lautomobile. Les missions de dioxyde de carbone issues du transport de marchandises continueront donc de saccrotre proportionnellement laugmentation de la population, mis aussi en fonction du commerce et mesure que lactivit industrielle devient imbrique dans une logistique des

Un dossier complexe
Les dcisions. relatives au transport de marcha& dises sont priss dans un contexte trs concurrentiel. Les entreprises doivent tenir compte de plusieurs critres dans le choix du mode de ~ transport qui-leur convient, dont le cot, le dlai de livraison, la fiabilit, la disponibilit et la scurit. Pour tablir sil est raliste dnvisager une gnralisation des services intermodaux et la mise en oeuvre dautres mesures de rendement nergtique, le ministre- des Transports de lOntario a demand que soient effectues des tudes de cas.pour les six entreprises suivantes :

26

Rapport du Collectif sur les transports et les changements &na+es

Une Stratgie de dveloppement durable des traisports en Ontario

Green Forest Lumber Ltd., Chapleau La Compagnie Leamiugton H. J. Heinz du Canada Lte,

General Motors du Canada Lte, Oshawa .Suncor Inc. (Sunoco), Sarnia La Socit Canadian Centre hospitalier Tire Lte, Brampton

,*
l

Mount Sinai, Toronto

dveloppement industriel aurait sans doute un visage trs diffrent aujourdhui. Une augmentatiqn, plutt quune diminution, du prix de lessence aurait favoris le transport par rail aux. dpends du transport par avion et stimul la mise au point de moteurs moins nergivores, de vhicules plus lgers et une forme durbanisme o les collectivits et les industries auraient t situes de faon . rduire les besoins de transport La rationalisation des systmes. de transport en Ontario ne pourra donc tre accomplie quen comptabilisant le cot complet,du transport des marchandises, ce qui nest pas une mince tche. .La province devra aussi tenir compte des rpertussions que pourraient avoir sur lconomie les diffrences de pratiques et de politiques entre le Canada et les tats-Unis. Par exemple, la hausse du prix du carburant et de limpt prlev sur les terrains des compagnies ferroviaires canadi, ennes mettrait le Canada dans une position dsavantageuse par rapport aux tats-Unis. Ce sont des questionscomme celles-l quil faudra resoudre
Mesures d court terme pour accrotre le

L& expditeurs de ces entreprises doivent tenir compte de nombre de facteurs dans leur choix de modes de.transports. Limportance relative de chacune des options varie en outre dune entreprise lautre. Pour la Socit Canadian Tire, par exemple, les dlais de livraison sont dune Importance capitale., les articles devant .tre en stock dans les magasns avant le dbut des rclames. General Motors compte aussi sur la,rapidit du service des transporteurs, car elle .doit faire parvenir rapidement les. pices aux usines dassemblage, sinon la chanede production risque dtre interrompue. La socit est dailleurs prte payer un supplment pour assurer lalivraisonopportune de ses marchandises. Par contre, elle adautres exigences ence qui concerne le transport de ses produits ,finis, la rapidit de la livraison tant alors moins importante que ltat dans lequel les vhicules . arrivent destination. Gnrale-ment; les ,expditeurs qui comptent sur un transport rapide et en temps opportun choisissent le transport par camion, tandis que ceux qui cherchent un . transport moins coteux ou qui doivent expdier des biens trs lourds optent pour le transport ferroviaire. Les tudes de cas soulignent bien la complexit _ des dcisions lies au choix des.modes de transport et mettent les entreprises en garde contre les solutions faciles ou les palliatifs. La structre industrielle ontarienne daujourdhui a t btie dns un contexteconomique o le. prix rel du. carburant a toujours eu tendance la baisse, sauf pendant la crise du ptrole, dans les annes 1970. Lconomie de lOntario et de bon nombre de ses collectivits dpend dans un large mesure du transpo,rt par camion. Toutefois, si les cots sociaux et environnementaux rels du transport des marchandises avaient t souponns ou pris en compte plus tt, le

rendemeqt ner&ti&e du transpo$ de ., marchandises

Le Collectif.appuie les mesures suivantes, qui visent accrotre court terme le rendement nergtique du transport de marchandises :

Le transport combin

i&mnodal

est le transport faisant appel

de marchandises

deus ou trois modes deportage.

&ll&
27 -7%

Rapport du Collectif sur les transports et les clzangements chiatiques

//

Une stratbie de dveloppement durable des transports

en Ontario

Le transport de marchandises

Amliorer les services intermodaL& ferroviares afin de-les rendre attrayants pour une plus vaste clientle, en particulier dans le.cas des transportssur de longues distances. Mettre de lavant des programmes de sensibilisation, comme le Programme conoconduite du ministre des Transports, et des campagnes contre le ralenti pour les diffients modes de transport de marchandises.

quentranerait la mo.difcatiGn des riormes de transport par camion et par train (poids et dimensions des &hi&les et compatibilit intermodale, par exemple) da.ns le but daccrotre le rendement nergtique et de diminuer les missions de dioxyde de carbotie et dautres polknts atmosphriques. On ne sattend pas ce que ces mesures soient suffisantes pour stabiliser dans un avenir Prochain les missions de CO, du secteur ontarien du transport de marchandises; il ne sagit que dun pas dans la bonne direction. Puisque lconomie de lOntario est troitement lie au commerce nord-anirickin, il faut-valuer soigneusement les rpercussions.que toute mesure antipollution.pourrait avoir sur le car&tre concurrentiel de la province. Cest porquoi lOntario a intrt travailler en troite consultation avec les tats-Unis, le Mexique et les. autres pays pour uniformiser les conditions dexploitation du secteur du trans-. port de m&handises, tout en trouvant des moyens de comptabiliser plus pleinement les cots rels du transport dans les prix du march et les dcisions relatives lexpdition. Certaines questions souleves dans le cadre de ltude sur le rendement nergtique du secteur du transport de marchzkidises dgpassent large: ment le rriandat du Collectif, en particulier les politiques comtierciales et la demande globale en matire de biens et de services, questions qui devraient tre souleves auprs des comptences

0. Pousser plus fond les recherches sur les missions ou sur les mthodes dc fixation des prix de lnergie, dans Je but daccrotre la valeur marchande des technologies conergiques. 0 Trouver des faons de redresser les ingaljts qui existent entre le Canada et.les tats-Unis & ce qui concerne la surtaxe sur le carbu. rant et les impts fonciers imposs aux socits frroviaires, ainsi que les ingalits qui existent dans le secteur du transport .routier et qui mettent le Canada dans une position dsavantageuse par iapport la concurrence. Examiner de prs les rpercussions cononiques, sociales et ewiionnementales

RECOMMANDATIO;NS

v
Le Cbllectif recommaride que le secteur bu transport ferroviare continue

amlicarer ses services de transfei-l intermodal et

,.,.,ettre aLIpoint denOuvellestechnologies. gouvernement Le

Q P

;::z

a2

de lOntario

,GZ4$

devrait,. pour sa part, pro-,&%% mouvoir autant que

p0&:%3

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b!e ladoption de rn~&?%?!&&~~ de pratiques de ty&@&t <~:::i:&;;; ,coner@iques e@~~;~.,+~+ j ;_ conorniqueS;:~t:::~,~,,, ;,,_,,, I <,:: >_$< : .,~ v :; i,>$ _;,,, :Y t_,: Le ~WCtii croit aussi qtie Igckwrnement de

Les camions haut rendement nergtique contribuent b rduire les missions de dioxyde de carbone

IOntario devrait faire une analyse approfondie des

cots sociaux et environnemebtaux marchandisk du transport et adopter de

progrfksivementune mthode de comptabilisation du cot complef

Le transport intermodalferrovinimpeut aussi aider rduire les missions de dioxyde de carbone

ychelle de IAmkrique Nord,

du

, Rapport du Collectifsur
les transports

st les changements climatiques

Une stratgie de dveloppement durable des

transports

en Ontario

$%Aduire $&&.

ies missions,de crot

Notre population

%%pidement par comparai~y4~,&*Js $&&n dautres rgions :$#.k3trialises, $&ss @i#e &$$&ique, et cette

dmographique la croissance exacerbant.la

poll&&n _<,; ,_> imputabie aux , emis&f$@de difficul&&st CO,.- La pas tant de

rduire le%&ksions

CO2 par habitant -une tche somme touteassez facile, mais de les ramener aux niveaux de 1990. Les combustibles fconomie fossiles font de et qui en exercent sur Le prob-: partie intgrante les technologies sont tributaires

_, _, ,

de

Aprs avoirtudi une foule doptions, le . _ Collectif a retenu tout particulirement les mesures durbanisme favorisant une rduction des besoins de dplacement (lotissements densit de population leve et emploi diversifi des terrains quils occupent), de mme que les mesures destines accroitre lusage des transports en commun aux dpens de lautomobile dans les zones urbaines. Il a formule des recommandations pour rduire lusage de lautomobile et accrotre le rendement nergtique des vhicules. Le Collectif a aussi tudi diverses faons de rduire les missions attribuables au .transport de marchandises, notamment par lamlioration des habitudes de conduite et du rendement nergtique des vhicules, et lusage accru du transport combin camion-train. La stratgie avance par le Collectif nest certes pas complte .tous points de vue, mais elle est sense et devrait tre mise en oeuvre sans tarder. ,Outre une rduction des missions des CO,, les mesures prconises conserveront les terres. agricoles, et rduiront la pollution atmosphrique, lencombrement des voies publiques et le coikde la construction et de lentretien,des routes. ces avantages, il faut ajouter ls gains. .conomiques, associs la modernisation du secteur destransports par llectronique, linformatique et les tlcommunications, et la mise au point et ia. commercialisation de combustibles propres et de vehicules utilisant des combustibles de remplacement. De grands progrs pourraient tre rapidement raliss dans le dossier des CO, en imposant des droits dusage et en augmentant le prix de lessence et le nombre dautoroutes page. De telles mesures ncessitent toutefois lappui du public et desgouvernements. Quelques membres du Collectif sont davis que le public est dj largement sensibilis au problme du rchauffement climatique et rpondrait favorablement aux initiatives des entreprises et des gouvernements. Sils ont raison, les possibilits sont plus grandes que ne laissent croire les tudes qua fait faire le Collectif, Un paralk1e.a t tabli avec lenthousiasme manifest par le public pour les botes bleues. Une grande cam-

pagne de sensibilisation pourrait susciter un pareil enthousiasme pour la lutte contre.le changement climatique. Les succs remports dans le pass laissent esprer que lOntario se mobilisera contre le changement climatique. LOntario na-t-il pas combattu les prcipitations acides et leutrophisation du Lac ri et dautres Grands Lacs? Dans les deux cas, les dgts environnementaux stendaient sur un vaste territoire; la lutte avait requis une troite coopration entre les tatsUnis et le Canada; lOntario avait exerc une grande influence. Le changement climatique est un problme qui fait appel la coopration rgionale et mondiale. ., Loccasion est donne ,lOntario de jouer un rle cl sur ce.plan, tant au Canada qu ltranger. En reduisant les missions de CO, attribuables aux transports, lOntario pourrait montrer la voie et faire autorit sur les scnes nationale et internationale. La stratgie avance par le Collectif pourrait laider assumer ce rle.

ontarienne,

une grandeemfwise nord-amricainesT

lindustrie et la culture

lme est incontournable -on ne peut sattaquer changement . sans rduire notre. dpendance combustibles notamment lgard des fossiks, au climatique

dans le secteur Mais il-ne

des transports.

sera pas rsolu du jour au lendemain. II faudra dabord une priode de transition, ncessaire pour

orienter les comportements et les techniques choix cologiques. vers des

Rapport du Collectif sur les transports et les chaigements climatiquqs

Le Collectif sur les transports

et les changements

climatiques

estfier

depresenter

ce rapport cadre sur le Il ne faut ni que les difluser la .

.comme contribution
changement

la participation le dbatpublic

de lOntario

et du Canada

la Convention climatique.

climatique.

Par leur signature, parlent

les membres

du Collectif sengagent

stratgie et encourager positions des organismes

sur la question.du~changement au nom des organismes.dont ont ncessairement chang.

pas en deduire que les signataires

ils font partie,

dont ilsfontpartie

f.

J6n Grant ,.

Prsident

.Table ronde de lOntario sur lenvironnement et lconomie

u Ann~m~~~ Vice-prsidente . Centre de recherches pour le dveloppement international

---=
Louise Comeau Chef de campagne DonDewees

Sierra Club of Canada

-/
Richard Baker.. Prsident-directeur gnral AlCormier Vice-prsident dirkteur Richard Ducharme. . Administrateur dlgu

..

Canada Transport

International

Ltd.

..

Association

canadienne

du transport

GO Transit

.David Crombie Pr&dent-directeur gnral < Commissaire .Administratur . .

Union Gas

Fiducie de rkgnration . :

du secteur

Ville de London

climatologique

canadien. ..

des producteurs

de mas de lOntario

-2s
>i// I

30.Rapport

du Collectif sT les transports et les churtgements climatiques

.Une stratgie de dveloppement durable des transports en

Ontah

..

john Gartner rmissaire la planifcatibn Commissaire li planification

David Runnalls Prsident

Communaut

urbaine de Toronto

Rgion deYork

Runnalls Research Associates Inc.

Emkett Grant Prsident

Membre

Directeur

Cooper Automotive

Table ronde nationale sur lenvironnement .et.lconomie

Dpartement de gnie civil Universit de Toronto

Yrszdent

Syndicat des travailleurs

canadiens

de

Consumers

Gas

Agincourt

Infiniti Nissan.

-7--.-r Michael Hou$

Brian Panne11 Directeur ghral Vice-prsidente.

Dwecteur Hough Stansbury Woodland Dance

Naylar

.Pollution

Pr0b.e.

General Motors du Canada Limite

Neal Irwin Administrateur

dlgu

Normand Pellerin Vice-prsid&zt adjoint

IBI Group

Canadien

National

Commission Northland

de transport

Ontario

.11rsaaaw

Utrecteur

Contemporary

Information

Analysis ,

-;cq

.y/& ..
31

Rapport du Collectif sur les transports et les $ngemexts

climatiques

Une stratgiiede dveloppement durable des transports n Ontario

g$$ >,&, &&y+ ;>;<*$ r,&$gq ?&>Z$$, &&Z, V,4~< 3g& 1,b4.T:.. Y;--;<$:, +>;+ > $$& 2, ; ++y &,p >..;, QS !:,f,,&. ,* i$3g?, )gq~, +:,::,,:$ *x +:,_ ~&y$:, $,, ,;;,,< <,s,,-,:;, Cb;

@$#$ ~>+p& :~~,&<,A >; &Y &f,i$ $<,D$ 4 <&4 ,;;,s; \&&

.
tudes commandes par le Collectif Le Collectif a fait.faire les tudes suivantes * Climate Change Impacts - Compilation Groupe de rflexion : David Bell, prsident et analyse des donnes les Karen Baker Jay Barclay Nilam Bedi Bob Bell Bryan Bertie Michael Burke Bill Burns Ovi Colavincenzo BillDavis
l

plus rcentes sur les rpercussions possibles dun changement climatique en Ontario. Environnement Canada, Smith Q Lavender Consultants et Systainable Futures.
l

..

Le2#$$$$pres

du Collectif

Reducing Greenhouse Gas Emissions from the Ontario Automotive Sctor - Mesures que pourrait prendre le secteur de lautomobile dici lan 2005 pour reduire les missions de CO,.
Osborne Group, DesRosiersAutomotive Pilorusso Research and Consulting Inc. Consultants Inc. et

tienrie&,+$~anifester leur ;,,,. ,<;s; gratitud$$?wrs le groupe de rflexionq$a oudes guid les

et les cothtations le prsent )

sans lesquelles

rapport naurait pu tre rdig. Le talent et Ynergie dploys par les membres .

Transportation Technologies - Rle des nouvelles techniques dans la rduction des gaz effet de serre provenant des transports, durant la priode de 2005 2030. Pilorusso Research and
Consulting Inc.

Nick DeCarlo Jack Gibbons Alistair Gibson I DavidHenderson Henry Hengeveld Bob Hodgins John Hutchison Jane Inch , Gerry Johnston Tom Klein Beernink Bruce Lourie Peter Love Eric,Miller Mike Moselhy Ken Ogilvie Mark. Nantais
.,

Urban Planning/Public

Transit - Effets de la planification

urbaine

du groupe de rflexion au cours de lan. dernier se refltent dans.les dix tudes qui ont servi d fondement au rapport.
l

et dun usage accru des transports en commun des missions de CO,. IDI Group.

sur la rduction

Full Cost Transportation and Cost-Based Pricing Strategies Analyse du cot complet (y compris les cots environncmentaux et sociaux) des principaux modes de transport, et exam.en des . mesures incitatives destin& accrotre la viabilit des transports en Ontario. IBI Group et Boon, Jones & Associates. Freight Movement - Faons possibles de rduire les missions de CG, attribuables au transport de marchandises dici lan 2000, lan 2005 et lan 2010, et tudes de cas sur le transport de marchandises en Ontario tablissant le mrite des options prsentes (deux tudes). Transmode Consultants Inc. et Reseakh and
.Trafic Group.

Personnel de la Table ronde delhtario sur lenvironnement lconomie et

Bernard Ornstein Rob Pringle Keith Puckett Dave Roberts Mike Ronson John Sanderson Ellen Schwartzel Mariamia Shats Adam Socha Perry Stover Bryan Swift : Randa Tadros Yasmin Tarmohamed Rod Taylor Marcia Weaver

Ken Ogilvie Rosanne Hahn. Ron Nielsen Abby Podhy Ruth Meehan *
Personnel de soutien
l

Visioning - Amnagements urbains et planification des transport dans une optique de dveloppement durable. Metrix Grou@ avec
laide de Joell Vanderwagen.

Policy Instruments. - Prsentation dun ventail complet de politiques pouvant entraner une rduction des missions de CO, attribuables au secteur. des transports et examen des politiques convenant le mieux au contexte de lOntario. Apogee Research et
The Osborne Group.

David Shantz Patrice Ct

Facilittiteurs .

Roger Schwass Mary Rowe

Sustainability Indicators - Analyse des critres utiliss pour determiner lefficacit, des mesures se rpercutant sur le dveloppement durable dans le secteur des transports, et laboration de nouveaux critres, IndEcu Strategic Consulting Inc.

Rapport du Collectif sur les transports et les changements climatiques