Rythmes : dpasseR les blocages pouR une vRaie RfoRme !

Dcembre 2012
Pendant des mois, le dbat na tourn quautour de la semaine de 4,5 jours et brutalement, le Prsident de la Rpublique annonce quelle entrera en vigueur de faon tale sur deux ans. Cela risque de poser des problmes considrables, mais le premier dentre eux est sans doute de confondre ces dcisions venir sur les horaires avec une rforme des rythmes. Il est donc utile de remettre ce dossier en perspective. Tout au long des dbats qui ont eu lieu, le Sgen-CFDT a martel lide que le contenu et les formes du travail sont aussi importants que les heures de dbut et de fin. Oui, la journe des enfants est trop lourde, et oui la charge de travail des enseignants lest aussi. Un enfant apprend tout moment de sa vie mais il ne peut pas ingurgiter des connaissances formalises durant 6 heures, qui le pourrait vraiment dailleurs ? Et au fond passer 5 h par jour ne change pas vraiment le problme. Si ces heures sont vcues sur une cadence trop rapide et avec une peur et une pression de lchec trop prgnante, elles ne peuvent servir qu trier les plus rsistants, les mieux prpars, les mieux accompagns Or ce nest pas cela le rle de lcole. Il faut donc redfinir les rythmes en interrogeant les contenus. De la mme faon, un enseignant a beaucoup de mal enchaner 6 heures de transmission vive allure par jour et il en sort puis. Ce nest pas tant le volume de travail que le climat de stress, augment par la pesanteur paperassire et la menace constante de la prochaine injonction tomber, qui rendent pnible lexercice de ce mtier. Cest aussi cela que disent les rticences tre en classe le mercredi matin, la crainte de perdre le moment o on souffle avant de repartir. Mais navons nous que ce modle proposer : des tunnels de surmenage de deux jours entrecoups dune ou deux journes de rcupration et qui se rptent indfiniment ? On enseigne ce que lon sait mais tout autant ce que lon est et une cole qui stresse ses personnels ne peut pas donner de bonnes conditions de russite ses lves. Enfants et enseignants ont besoin de confiance. Confiance dans leurs propres capacits apprendre ou transmettre, confiance des autres en ces capacits. Amliorer notre cole pour la russite de tous ne peut se faire que si chaque lve, chaque enseignant peut se dire on va y arriver .

sommaiRe
Nos propositions La co-ducation, les PEL Le temps de travail des PE Le temps des lves
Octobre 2012

nos propositions
Nous avons eu la possibilit de les dvelopper plusieurs reprises, la dernire en date tant une audience au cabinet de Vincent Peillon le 16 novembre 2012. Tout dabord, et avant dy revenir en fin daudience, nous avons tenu insrer la questions des horaires dans lensemble plus vaste de la rforme des pratiques pdagogiques, parce quil nous semble quil faut donner du sens ces dcisions venir :

Horaires :
Pour donner aux lves la diversit des formes pdagogiques dont ils ont besoin (classe entire, co-intervention, petits groupes...), il faudra rapidement dconnecter les horaires des lves et des enseignants. Si lon conserve lexigence de garder les lves 24 h par semaine en classe entire, cela ne sera possible grande chelle quavec lapplication du principe plus de matres que de classes , lequel exigera la mobilisation de moyens importants pour tre crdible ! Il doit cependant rester possible danticiper ce dploiement par le maintien de la possibilit dorganiser le travail en horaires dcals. Ensuite, bien que sachant le cadre dtermin par le ministre a priori peu compatible avec nos propositions, nous avons dvelopp le schma suivant pour la rentre 2013 : E 23 h rparties en 4 x 5 h et une matine de 3 h (mercredi ou samedi selon le choix local) E 24 me heure : Notre prfrence irait trs nettement linclure avec les 3 h restantes dans un bloc de 144 h annuelles ddi une liste dactivits : aide personnalise, runion des conseils dcole, rencontres avec les parents, concertation dquipe, investissement dans le PEL). Dans ce cas on peut garantir 72 h annuelles pour laide personnalise (au lieu de 60 h actuellement) insrer dans le PEL et consacrer les 72 autres heures aux autres activits avec une rpartition horaires dtermine selon les besoins de lquipe (avec projet et bilan devant le conseil dcole). La rponse a t immdiate et intransigeante : la 24me heure sera une heure denseignement avec la classe entire (et dans cette expression, chaque mot est prendre au sens strict). Sans renoncer au schma propos mais parce que nous ne voyons pas dintrt la politique du pire, nous avons donc formul une deuxime proposition, dans le cadre impos, sil est impratif dafficher 24 h classe entire : E 23 h rparties en 4 x 5 h et une matine de 3 h (mercredi ou samedi selon le choix local) E 24 me heure : Nous demandons quelle puisse tre organise selon des modalits varies dfinies localement, mais que le ministre propose un catalogue indicatif (pour au moins valider les dispositions les plus courantes et limiter par l larbitraire hirarchique) Les scnarii quon peut facilement recenser : dh par jour, 2 journes 5 h , 1 journe 6 h, le mercredi matin 4h, voire laisser la possibilit de reporter cette heure sur 1 semaine et demie prise sur les vacances. E les 108 h : Nous proposons quelles soient globalises en regard dune liste dactivit mener mais en laissant les quipes dterminer la ventilation de ces horaires selon leurs besoins (avec projet et bilan devant le conseil dcole et donc possibilit pour lIEN de sen mler) liste dactivits : aide personnalise, runion des conseils dcole, rencontres avec les parents, concertation dquipe, investissement dans le PEL)

Sur la formation :
Diffrencier 3 types de formation : E la formation continue individuelle : sur le temps de travail avec remplacement ou sur les 108h dans le cadre dun plan de formation qui peut tre tabli au niveau dune cole. Elle doit pouvoir devenir qualifiante (VAE) E la formation dquipe sur site : sur le temps de travail avec remplacement mais aussi possible dans les 108 h la demande de lquipe E les animations pdagogiques : utiliser de faon exceptionnelle et en tout cas pas sur le mercredi aprs midi qui doit rester libre de contraintes, ni en fin de journe. Elles doivent pouvoir se faire avec remplacement des enseignants concerns par les stagiaires ( en stage fil, par ex) les animations pdagogiques doivent tre organises en lien avec le reste de la FC Bien qu ce stade nous ayons puis les questions directement mises en dbat pour cet entretien, nous avons tenu porter les demande suivantes, indispensables pour donner des perspectives et un sens aux annonces venir dont nous demandons quelles ne portent pas sur les seuls horaires :

II

La modification de lorganisation de la semaine demande des efforts aux PE, qui par ailleurs ont subi des retards dans leurs carrires, ils seront reconnus par un effort financier, pro pro, ISOE E Agir sur les rythmes dacquisition pendant la journe scolaire. Tout le monde note que les programmes dfinis en 2008 ont accentu la pression sur la quantit de contenus et de notions tudis et cela au dtriment des plus fragiles. Laccent doit tre port non plus sur le volume des savoirs abords mais sur la ralit de lappropriation de ces connaissances et comptences. Leffort le plus important doit tre de retrouver le temps dtablir une relation pdagogique de qualit. Pour cela, les programmes seront revus mais ils ne pourront pas ltre dici la rentre 2013. Il faudra donc aborder cette rentre avec les textes existant mais dans un tat desprit qui privilgie lacquisition authentique des notions. Il faudrait donc demander aux enseignants dorganiser leur travail en se centrant plus sur les progrs effectifs des lves que sur les exigences temporelles des programmes. Complmentairement, demander aux IEN daider les enseignants dans cette dmarche, ce qui peut faire lobjet des formations sur site cites plus haut. Enfin pour que la rcriture des programmes soit en phase avec la ralit vcue, proposer tous de cooprer cette rflexion, les enseignants en reprant les temps et moyens pdagogiques dont ils ont besoin pour raliser avec les lves des parcours de russite, les IEN en collectant ces observations, le tout nouveau Conseil Suprieur des programmes en recourant largement ces donnes recueillies dans sa rflexion. E Enfin annoncer que lentre en vigueur progressive du principe plus de matres que de classes permettra de penser diffremment les temps scolaires, de faon plus cooprative et plus diffrencie selon les besoins des enfants. La rforme des horaires, si elle se fait ne sera pas suffisante pour rformer les rythmes et encore moins pour refonder lcole primaire hauteur des besoins constats et des ambitions affiches. Elle na donc de sens que si elle est un premier lment dans une dmarche progressive mais lisible pour tous.

Insrer cette rforme dans un projet plus global : E Pour les vacances, prenniser le passage 2 semaines lautomne E Compensations financires

la co-ducation, les pel

Lenjeu dune rforme des rythmes cest, parmi les diverses conditions de la russite, de donner une rponse sur la question des temps. Pas de quand quand dure le supplice mais de combien de temps dispose-t-on pour faire uvre dducation et de pdagogie. Et justement, si ce temps se rduit au temps scolaire, que ce soit 5 ou 6 h sur 24 ne changera pas grand chose. Cest donc sur lensemble des temps de lenfant quil faut rflchir, de faon agir de faon coordonne et utile. Le plus difficile daccs cest le temps parental mais il est ncessaire de sensibiliser les parents notamment au besoin de sommeil, trop malmen dans notre socit par la multitude des sollicitations quelle propose. Mais attention, se soucier du sommeil, ce nest pas seulement renvoyer les parents leur responsabilit, cest aussi prendre conscience quun enfant cherchera dautant plus chapper au sommeil quil aura besoin de trouver dans la sphre prive des compensations des temps sociaux (scolaires mais pas que) insatisfaisants Des temps sociaux, les tudes nous disent que le temps scolaire nen reprsente gure quune moiti, or tout se passe comme si lcole portait toute la responsabilit mais aussi toute la lgitimit des apprentissages. Cest la fois trop dhonneur et trop dinfamie ! La particularit de lcole, et cest ncessaire, cest quelle est le lieu de lorganisation et de la formalisation des connaissances, de lappropriation des codes. On fait de grands progrs quand un lve peut sappuyer sur ce quil vit, y compris ailleurs, pour donner du sens ce quil apprend et quand il prend conscience de laide que lui apportent, pour lensemble de sa vie, les outils que lui donne lcole. Il est donc utile de mettre de la continuit dans les temps de lenfant, ce qui ne signifie pas tout mlanger. Il ne suffit pas de prner dans le vide la coopration des diffrents intervenants. Il faut surtout leur donner un cadre qui la permette. Cest dune part une rforme du service des enseignants (voir par ailleurs). Cest dautre part une formalisation de ces diffrentes actions. Pour le Sgen-CFDT, ce cadre existe, il sagit des PEL, les Projets Educatifs Locaux. Ces contrats passs entre lcole, la mairie et les associations qui veulent simpliquer permet aux acteurs de se connatre, dharmoniser leurs interventions et donc de pouvoir rflchir et agir pour la russite des enfants. Un saut qualitatif se fait quand il est possible davoir des temps dintervention en commun. Cest la raison pour laquelle nous proposons que la partie des 108 h (et ce serait mieux avec 144 h !) qui est consacre une prise en charge plus personnalise des lves puisse tre organise en mme temps que des interventions priscolaires, quitte se rorganiser rgulirement pour que le PE puisse voir chacun des lves qui en ont besoin mais pas ncessairement sur une dure uniforme. Et mme mieux, quil puisse voir chaque lve, ce qui permettrait de sortir du lien tabli entre laide personnalise et la difficult scolaire pour passer un vritable accompagnement personnalis de chaque enfant dans sa scolarit. Il suffit pour cela quon accepte que se droulent sur la mme plage horaire des activits scolaires (encadres par lenseignant) et des activits ducatives non scolaires (encadres par dautres personnels). Et surtout que lon accepte que ces diffrents personnels en charge des enfants se parlent et travaillent de faon coordonne. Est ce si difficile ? Sinterroger, cest rpondre !

III

le temps de travail des pe

Tout dabord, rappelons quil est toujours de 27 h par semaine, mme si certaines de ces heures sont moins visibles que dautres ! La classe dun ct, les temps de concertation et de formation de lautre ne font pas vraiment problme, mme si certains temps de formation, les animations pdagogiques, sont utiliss de manire contestables alors que les temps de concertation sont insuffisants. Les 60 h daide personnalise sont plus sujets polmique. Pour avancer il convient de dpasser le contexte de leur instauration et donc leur organisation matrielle tout fait insatisfaisante, en particulier avec une journe de 6 heures. Plus au fond se trouve la question dun travail en relation duelle avec un lve. Le Sgen-CFDT pense que cest un besoin qui merge fortement dans notre socit. Tout lve a besoin de lattention porte par ladulte sur son activit pour en valuer lutilit et pour ventuellement la faire voluer de manire plus satisfaisante. Nous le savons bien, avoir ou pas des parents attentifs et en mesure de guider lenfant est la plus importante des ingalits. Or cette ingalit augmente avec lapparition dune offre marchande, de fait rserve aux plus favoriss. Il est donc de la responsabilit du service public de proposer un accompagnement chaque enfant. Cela ne peut pas se faire sans prvoir des temps correspondants dans le service des enseignants. Do dans nos propositions celle sur lemploi de la 24 me heure qui permettrait de porter le bloc horaire disposition des enseignants 144 h pour 108 h actuellement. Mais la classe elle-mme doit voluer. Il doit devenir possible de travailler en groupes rduits et en co-intervention deux dans la mme classe. Pour cela les 108 h, et mme 144 h, ne suffiront pas. Lapplication du principe plus de matres que de classe permettra sil se ralise de diversifier des formes pdagogiques et cest avec impatience que nous attendons son dploiement ! Mais pour en gnraliser les bienfaits, il faudra sans doute aller plus loin sur la redfinition du service des enseignants en avancer vers un schma o aux 24 h des lves correspondent 21 h de travail des enseignants avec la classe (et donc 6 h semaine disposition des quipes). Cela dmultiplierait les possibilits dorganisation diffrentes et donc plus pertinentes des quipes.

le temps des lves

Tant quon ne sest pas trop interrog sur la russite de tous, le temps de travail des lves pouvait se confondre avec leur temps de prsence lcole. Et cela a fonctionn et fonctionne toujours pour beaucoup dlves, ne loublions pas ! Mais ds lors que certains chouent et posent donc de graves problmes de parcours scolaire et par la suite dinsertion, le service public a lobligation dy regarder de plus prs. Beaucoup dautres facteurs que le temps gnrent ces ingalits de russite et donc agir sur ce seul paramtre ne serait pas suffisant, loin de l ! Reste tout de mme regarder ce qui peut tre fait dans ce domaine pour amliorer la russite des plus faibles. Pour le Sgen-CFDT, il convient dabord daller vers un temps qui soit moins de travail que dactivit. Un lve qui a le sentiment de subir perd rapidement confiance alors que sil agit, il construit de la confiance. Il est donc ncessaire de donner du sens aux activits proposes, mieux de les insrer dans un projet. Mais cela nest possible que si lon accorde suffisamment de confiance aux enseignants pour leur pargner des programmes tellement contraignants quils perdent lessentiel de la matrise du temps de la classe. Cest pour cela que nous demandons quon passe de la notion de programme celle de rfrentiel qui permet davoir des progressions logiques et cohrentes sans les traduire en contraintes trop troites. Il faut aussi que ces programmes soient progressifs, laissant une grande part de jeu aux plus petits et prvoyant des activits de formalisation plus longues au fur et mesure que les enfants grandissent. Pour cela il faut des cycles bien distincts dans leurs contenus et pas seulement par lge des lves. Enfin, les rythmes dacquisition des lves diffrent. Il est tout fait nfaste de considrer quun lve est en chec parce quil a quelques semaines de retard dans ses acquisitions. Il ne sagit pas de dire navement tous pareils mais dadmettre que le temps de la diffrenciation viendra bien assez vite et quil est indispensable pour la russite de ne pas dgrader lestime de soi. Cest pour cela que nous revendiquons une scolarit construite en cycles pluriannuels et non en objectifs annuels. Tout cela, lvolution des programmes, les cycles affecte le temps scolaire bien plus que les horaires au sens strict et une rforme des rythmes, plus forte raison la refondation, devra aussi porter sur ces questions.

www.sgen.cfdt.fr
IV