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Centre danalyse stratgique

Dcembre 2012

Travail Emploi

DANALyse

LA Note

no 312

Lemploi des femmes et des hommes dans la crise : les effets de la segmentation du march du travail
LUnion europenne sest fix lhorizon 2020 un objectif de taux demploi fminin de 75 %. Si, au cours des quatre dernires dcennies, des progrs considrables en termes daccs lducation et lemploi ont t raliss, les femmes restent toutefois pnalises face , et dans, lemploi en raison notamment dingalits structurelles lies, pour partie, aux strotypes de genre. La segmentation du march du travail entre hommes et femmes volue peu : selon la Commission europenne, sur la priode allant de 2000 2009, un quart environ de la population en emploi aurait d changer de profession pour que sobservent les mmes distributions entre hommes et femmes. Sur la mme priode, le taux demploi des femmes a, quant lui, progress de 54 % plus de 58 %. La crise amorce en 2008 a rvl le haut niveau de segmentation des marchs du travail dans lUnion europenne (UE) en ayant, paradoxalement et court terme, un effet protecteur sur lemploi fminin. En effet, les hommes sont surreprsents dans les secteurs les plus touchs durant cette priode, notamment lindustrie et la construction, linverse des femmes dont lemploi se concentre dans les services, secteurs les moins affects. Au total, cette ingale rpartition des hommes et des femmes dans les activits respectivement cycliques et acycliques explique en partie les volutions de lemploi selon le sexe constates au cours du premier pisode rcessif. De 2008 2011, les trois-quarts environ de lajustement de lemploi dans lUE ont concern les hommes, conduisant une progression de leur taux de chmage qui, pour la premire fois, se place au niveau de celui des femmes. Toutefois, partir de 2011 ces disparits hommes/femmes sestompent, alors que les ajustements budgtaires pourraient, selon les pays, peser sur lemploi fminin en raison de leur incidence sur lemploi public.g

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Depuis le dbut des annes 2000, le rapprochement des taux demploi fminin et masculin sest accompagn, dans la plupart des pays europens, dune relative inertie des carts de salaires entre les hommes et les femmes, explique en partie par celle du niveau de segmentation sectorielle et professionnelle des marchs du travail(1). Par ailleurs, au regard des projections des besoins en main-duvre par niveau dducation dans lUnion europenne, il devient tout aussi important, terme, de mieux quilibrer lemploi fminin et masculin entre les secteurs et les mtiers quentre les niveaux de responsabilit. En effet, les femmes sont aujourdhui plus diplmes que les hommes et cet cart de capital ducatif pourrait saccrotre. La segmentation du march du travail entre hommes et femmes(2) est un phnomne persistant dans le temps, dont lorigine provient en partie des choix ducatifs clivs entre filles et garons. Sa rduction correspond un double objectif dgalit professionnelle et defficacit du march du travail car elle amliorerait notamment lappariement de loffre et de la demande de travail(3). partir du dclenchement de la crise en 2008, paradoxalement la segmentation sectorielle des marchs du travail a eu, court terme, un effet protecteur pour lemploi fminin. Quels en sont les mcanismes ? Peut-on anticiper ces volutions ? Au regard des disparits observes de chocs dactivit par secteur, comment tirer profit de ces priodes de rupture pour la fois favoriser les mobilits intersectorielles et accrotre la mixit des secteurs dactivit ?

Les eNjeux

Dans lensemble des pays europens(4), la crise a eu des effets distincts sur lemploi des hommes et des femmes, en raison notamment de leur ingale rpartition au sein des secteurs dactivit dont les dynamiques ont montr de grandes disparits depuis 2008 (5). Lindustrie et la construction qui emploient majoritairement des hommes ont t les plus touches, phnomne dj observ au cours des prcdentes crises. Entre les pics et les creux du cycle, les trois-quarts environ des destructions nettes demplois dans lUE-27 ont concern les hommes. Lemploi fminin sest, quant lui, ajust plus faiblement en raison de sa forte concentration dans les services, moins affects par le ralentissement. Cest dans ce contexte que la Commission europenne a adopt en mars 2010 la stratgie Europe 2020 qui fixe en particulier un objectif de taux demploi fminin de 75 % et qui prconise de porter une attention particulire aux familles monoparentales, ce qui concerne principalement les femmes, afin de lutter contre la pauvret. Encadre par la nouvelle stratgie pour lgalit entre les sexes (2010-2015) et le Pacte europen pour lgalit entre les hommes et les femmes (2011-2020), Europe 2020 sous-tend des objectifs de rduction moyen terme des ingalits entre les hommes et femmes face , et dans, lemploi.

Introduction

La segmentation du march du travail, cause et consquence des ingalits entre hommes et femmes

Comme le souligne la Charte des Femmes adopte par la Commission europenne en mars 2010, lUnion europenne a accompli, sur longue priode, des progrs considrables vers lgalit hommes-femmes en termes daccs lemploi et lducation, qualifis de rvolution silencieuse (6). Elle montre aussi la persistance dingalits, lies principalement aux strotypes de genre, comme les choix ducatifs, lingale rpartition des temps sociaux au sein du mnage ou encore la segmentation sectorielle et professionnelle selon le sexe des marchs du travail (tableau 1). cet gard, les changements intervenus dans la sphre domestique ont t en

(1) Bettio F. et Verashchagina A. (2009), Gender segregation in the labour market. Root causes, implications and policy responses in the EU, European Commission, DG for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities. (2) La segmentation du march du travail selon le sexe concerne la fois la segmentation horizontale et verticale. La segmentation horizontale dfinit lingale rpartition de lemploi des hommes et des femmes par secteur dactivit et par profession, et la segmentation verticale celle par niveau de responsabilit. (3) Anker R. (1997), Sgrgation professionnelle hommes-femmes : les thories en prsence, Revue internationale du Travail, vol. 136, n 3. (4) Dans cette note, il est fait rfrence lUE-27 sauf exception lorsque les donnes ne sont disponibles que pour lUE-15. (5) Gilles C. et Nicola J.-P. (2012), Lajustement de lemploi pendant la crise. Une comparaison internationale et sectorielle, La Note danalyse n 284, et Document de travail 2012-02, mars, Centre danalyse stratgique. (6) Goldin C. (2006), The quiet revolution that transformed womens employment, education, and family, American Economic Review, vol. 96.

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LA Note

carts selon le sexe, des salaires, des taux demploi et des niveaux dducation
cart H/F de salaires(1) en % 2009 17,1 17,1 23,2 16,8 16,1 16,5 20,4 16 cart H/F de taux d'emploi, en points 2000 2009 17,1 12,1 18,7 12 14,8 9,4 9,2 5,2 29,9 13,8 14 8,4 13,1 9,8 4,2 4 Taux d'emploi total (hommes et femmes) en % 2009 64,6 65,9 70,9 75,7 59,8 64,2 69,9 72,2 cart entre les % d'hommes et de femmes ags de 30-34 ans ayant atteint le niveau d'enseignement suprieur (CITE 5-6) 2000 2009 -0,5 -6,8 -0,2 (1) -6,6(1) 6,2 0,4 -3,1 -12,6 -2,5 -10,6 -3,2 -8,6 3,3 -1,6 -2,7 -12 % des hommes et des femmes gs de 30 34 ans ayant atteint le niveau d'enseignement suprieur 2009 32,3 32,3(1) 29,4 48,1 39,4 43,2 41,5 43,9

tableau 1

UE-27 UE-15 Allemagne Danemark Espagne France Royaume-Uni Sude

(1)Zone Euro (17). Lecture : dans l'UE-27, l'cart de taux d'emploi entre hommes et femmes a diminu de 17,1 12,1 points entre 2000 et 2009 ; le pourcentage dhommes gs de 30 34 ans ayant atteint le niveau denseignement suprieur est infrieur celui des femmes de respectivement 0,5 et 6,8 point en 2000 et 2009. Sources : Eurostat, Enqutes sur les Forces de Travail et sur la Structure des Salaires, donnes provisoires. Compilation : Centre d'analyse stratgique (CAS).

moyenne plus modestes que ceux observs lextrieur, rvlant un ajustement partiel au modle de mnage deux actifs, qui est aujourdhui devenu la norme dans la plupart des pays de lUE-15(7) (encadrs 1 et 2). Au sein des pays de lUnion europenne, plusieurs modles de conciliation entre vie familiale et vie professionnelle peuvent tre identifis. Du fait de lefficacit relative, en comparaison europenne des politiques publiques de conciliation(8), la France se distingue notamment par des taux de fcondit et, dans une moindre mesure, par des taux demploi fminin temps plein relativement levs. linverse, lemploi fminin temps partiel devient, par dfaut, la voie privilgie pour y parvenir en Allemagne, au Royaume-Uni et en Sude. Toutefois, subi ou non, lemploi temps partiel expose plus frquemment au risque de pauvret. Il se caractrise galement par une moindre qualit, relativement lemploi temps plein, en termes de niveau de salaires, daccs la formation et dvolution de carrire(9). encadr 1

Les modles de conciliation dans lue-15


En Europe, le modle familial deux revenus, devenu progressivement la norme, est ingalement favoris(10). La conciliation entre la vie familiale et la vie professionnelle

comprend gnralement quatre piliers : les dispositifs de congs familiaux (maternit, paternit et parentaux), destins librer du temps pour permettre aux parents de soccuper des enfants en ge pr-scolaire ; laccueil des jeunes enfants, prenant la forme doffres de services publics et/ou destines rendre solvable la demande des modes de garde (publics ou privs). La fiscalit sur les revenus du mnage ainsi que lamnagement du temps de travail constituent les deux autres composantes des politiques publiques de conciliation. en europe, lemploi fminin temps partiel choisi deviendrait progressivement lune des voies privilgies pour concilier emploi et maternit, contribuant segmenter davantage le march du travail selon le sexe. Diffremment encourage par la puissance publique selon les pays (tableau 2), la conciliation se traduit par des trajectoires professionnelles trs distinctes pour les mres. Dans les pays du Nord de lEurope, ces parcours sont globalement peu influencs par lge et le nombre denfants, et les taux demploi fminin et de fcondit sont levs. Dune certaine manire, la France et la Belgique sidentifient ce premier groupe de pays. Le second groupe lEspagne, lItalie et la Grce , se caractrise par des taux demploi fminin et de fcondit faibles, alors que lincidence de la parentalit sur les profils dactivit des mres est limite. Enfin, aux Pays-Bas, au Royaume-Uni, en Allemagne et en Autriche, les vnements familiaux marquent significativement les trajectoires professionnelles des mres.

(7) Cf. notamment Wisnia-Weill V. (2011), De nouvelles organisations du travail conciliant galit femme/homme et performance des entreprises, La Note danalyse n 247, novembre, Centre danalyse stratgique. (8) Boeri T., Del Boca D. et Pissarides C. (2005), Women at Work. An Economic Perspective, Oxford University Press. (9) OECD, Employment outlook 2010: Moving beyond the jobs crisis, chapter 4. (10) Source : Gilles C. et Terraz I. (2008), Rduire la segmentation hommes/femmes du march du travail en Europe : quels leviers daction ?, La Note de veille n 92, mars, Centre danalyse stratgique.

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tableau 2

Conciliation et emploi dans lue en 2009


Part des enfants de 0 3 ans Taux en structure d'accueil d'emploi formelle pour une dure fminin hebdomadaire minimale (en %) de 30h(1) 13 58,4 nd 59,9 12 66,2 63 73,1 18 52,8 25 60,1 4 65 37 70,2 Part de l'emploi temps Effet de la prsence partiel dans l'emploi d'enfant (0 6 ans) fminin sur le taux demploi (en %) des femmes (20-49 ans) (en points) 29,2 -12,1 33,6 (2) -11 46,5 -16 28,7 nd 22,2 -6,1 28,8 -8,5 38,7 -21,1 36,9 nd Indice de fcondit

UE-27 UE-15 Allemagne Danemark Espagne France Royaume- Uni Sude

1,59 1,57 1,36 1,84 1,4 2 1,94 1,94

(1) Indicateur de suivi de la politique de l'UE. Les modes de garde formels comprennent tous les types de garde organiss/contrls par une structure (publique/prive), ils excluent les assistants maternels et les employs domicile. (2) Donnes UE-17. (3) Dans l'UE-27, le taux d'emploi des femmes ges de 20 49 ans ayant au moins un enfant de moins de 6 ans est infrieur de 12,1 points celui des femmes sans enfant. Source : Eurostat, Compilation CAS.

Certains travaux ont soulign le rle de lemploi temps partiel et de lemploi public(11) pour expliquer les niveaux de segmentation du march du travail entre hommes et femmes (encadr 2). En raison de la plus forte concentration de lemploi temps partiel dans certains mtiers et secteurs dactivit, relativement lemploi temps plein, laugmentation de lemploi fminin ralise en partie via le recours au temps partiel, na pas permis de diminuer cette segmentation du march du travail, comme prconis par la Stratgie de Lisbonne. encadr 2

expliquer les ingalits entre hommes et femmes sur le march du travail : que dit lanalyse conomique ?
En 1999, ltat des savoirs en conomie des ingalits entre hommes et femmes publi dans Race and Gender in the Labor Market(12), identifie principalement deux facteurs la source des carts de salaires : les diffrences daccumulation de capital humain et la discrimination. lorigine des ingalits salariales, la segmentation professionnelle sexplique par la discrimination plus ou moins prononce selon les mtiers et par les ingalits en ducation incluant celles lies aux choix ducatifs et lexprience professionnelle. Comme le soulignent Havet

et Sofer(13) (2002), ces thories se sont avres globalement insuffisantes pour justifier long terme linertie des ingalits de salaires entre hommes et femmes, observes depuis le dbut des annes 1990, dans la plupart des pays de lUE notamment. En 2010, les thories sur les ingalits entre hommes et femmes, prsentes par M. Bertrand(14), ont particulirement renouvel le dbat. Lauteur souligne linfluence de la psychologie, des tudes exprimentales et enfin des normes sociales dans les travaux de recherche rcents en conomie du travail. Lexistence de caractristiques psychologiques distinctes entre les hommes et les femmes est discute (attitudes face au risque, la comptition, comportements en matire de ngociation) sur la base de travaux en plein dveloppement depuis dix ans. Dans la mme veine, les travaux de G. Akerlof et R. Kranton(15) en conomie de lidentit sur les normes sociales, ont permis dapporter des explications la persistance des ingalits entre hommes et femmes en matire de salaires, de professions occupes et dingale rpartition des tches domestiques. Schmatiquement, ils montrent que lindividu prsente une dsutilit, ou un cot, agir diffremment des normes sociales qui sont celles de son groupe dappartenance (origine ethnique, sexe, religion). Expliquer ces comportements suppose de prendre en compte les normes sociales de son milieu, au-del des incitations financires agir.

(11) Anghel B., de La Rica S., Dolado J. (2011), The effects of public sector employment on womens labor market outcomes, IZA working paper n5825 ; Dolado J., Felgueroso F. et Jimeno J. (2003), Where do women work? Analysing patterns in occupational segregation by gender, Annales d'conomie et de Statistiques ; Gilles C. (2007), Rduire la segmentation du march du travail selon le genre et accrotre les taux demploi fminin : court terme, est-ce compatible ?, La Note de veille n 72, septembre, Centre danalyse stratgique. (12) Altonji J. et Blank R. (1999), Race and gender in the labor market, Handbook of Labor Economics, Vol. 3, chapitre 48, Elsevier. (13) Havet N. et Sofer C. (2002), Les nouvelles thories conomiques de la discrimination, Travail, Genre et Socits n7. (14) Bertrand M. (2010), Handbook of Labor Economics, chapitre 17, Elsevier. (15) Akerlof G. et Kranton R. (2011), Identity Economics, How our Identities Shape Our Work, Wages and Well Being, Princeton University Press.

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LA Note

Ces rsultats encore provisoires modifient la manire dont les pouvoirs publics doivent intervenir pour lutter contre les ingalits entre hommes et femmes sur le march du travail : en mettant en vidence le rle des facteurs environnementaux et des normes sociales, ces travaux suggrent notamment une action publique correctrice qui se situerait trs en amont de la vie professionnelle.

Graphique 1

Niveaux de segmentation sectorielle et professionnelle en 2009 dans les pays de lue-15 - Indice de Karmel MacLachlan (en %)

court terme, les volutions des taux demploi fminin et de lemploi temps partiel dictent en partie celles des niveaux de la segmentation(16)

Ainsi, selon les donnes disponibles de la Commission europenne(17), depuis 2000 la segmentation sectorielle a lgrement progress en moyenne dans lUE-15 (+1,8 point). Cette tendance sobserve dans la plupart des pays, lexception de lAutriche et du Luxembourg. Elle peut tre rapproche de laugmentation des taux demploi fminin, constate principalement dans les services o les femmes sont dj surreprsentes. Concernant la segmentation professionnelle, la stabilit observe en moyenne dans lUE-15 depuis 2000 masque des volutions distinctes entre pays : elle diminue notamment en Sude, au Danemark, au Royaume-Uni, au Luxembourg et augmente sensiblement en Espagne, en Italie et en Grce o les taux demploi fminin et lemploi temps partiel ont sensiblement cr. Enfin, les niveaux de segmentation sectorielle et professionnelle demeurent levs et variables selon les pays (carts de 10 points environ dans lUE-27), les nouveaux tats membres affichant cet gard des ingalits plus significatives que les pays de lUE-15. En 2009, la segmentation serait la plus faible en Grce et la plus forte en Finlande o les taux demploi fminin sont de respectivement 49 % et 67 % (graphique 1), la France se situant dans la moyenne des pays de lUE-15. Ces carts entre pays ne rendent plus compte de lopposition constate au dbut des annes 2000 entre pays nordiques (les plus segments) et pays mditerranens. Depuis cette date, les volutions importantes des niveaux de segmentation, notamment en Espagne, en Italie et en Sude, ont contribu, en effet, dissiper cette frontire Nord/Sud(18), explique en partie par les carts de taux demploi fminin.

Note de lecture : en 2009, 19 % de l'emploi total en France devrait tre raffect entre les secteurs afin que dans chacun dentre eux, on observe autant dhommes que de femmes. Source : Commission europenne, Enqute sur les Forces de Travail.

encadr 3

Les travaux du Centre danalyse stratgique


Les travaux rcents(19) du Centre danalyse stratgique sur la segmentation sectorielle et professionnelle des marchs du travail dans lUE selon le genre ont dabord soulign que le rapprochement des taux demploi fminin et masculin sest accompagn, dans la plupart des pays europens, dune relative inertie des carts de salaires entre les sexes, explique en partie par celle des niveaux de segmentations professionnelle et sectorielle. La hausse de lemploi des femmes au cours de la priode rcente ne sest pas accompagne, dans un contexte global damlioration de leur capital ducatif, dune plus grande galit en matire de rmunrations et de professions occupes. Ces constats ont conduit se poser les questions suivantes : b la dsgrgation du march du travail est-elle, court terme, compatible avec les objectifs demploi de la Stratgie de Lisbonne ? b En quoi les structures de lemploi dune conomie influent-elles sur le niveau de segmentation du march du travail ? b Linclusion dans lemploi des personnes les moins qualifies, principale rserve de main-duvre en Europe, pour laquelle les ingalits entre les sexes sont les plus fortes, contribue-t-elle segmenter davantage le march du travail ?

(16) La segmentation du march du travail selon le sexe renvoie ici lingale rpartition de lemploi fminin et masculin par secteur dactivit et par profession. (17) La Commission europenne utilise lindicateur de Karmel-MacLachlan mesurant la somme des raffectations professionnelles ou sectorielles raliser pour que les distributions des professions ou des secteurs soient identiques pour les deux sexes. (18) Bettio F. (2002), The pros and cons of occupational gender segregation in Europe, Analyse de politiques n 1. (19) Gilles C. (2007) op. cit. ; Gilles C. et Terraz I. (2008), op.cit. ; Chardon O. et Estrade M.-A. (2007), Les mtiers en 2015, Centre danalyse stratgique et DARES, coll. Rapports et Documents n 6, Paris, La Documentation franaise ; Lain F. et Omalek L. (2012), Les mtiers en 2020, note du Centre danalyse stratgique et de la Dares, Dares Analyses n 22.

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b Enfin, quelle est lincidence de la parentalit sur la segmentation professionnelle ? On a montr que la segmentation professionnelle rsulte, en partie, darbitrages en matire demploi effectus au sein du mnage, et de choix contraints qui simposent aux femmes doccuper des emplois dans les secteurs et mtiers compatibles avec leurs responsabilits familiales, via notamment lemploi dans le secteur public et temps partiel. cet gard, le recours des femmes au temps partiel est apparu dautant plus lev (Pays-Bas, Royaume-Uni, Allemagne) que les principaux instruments de la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle sont peu adapts. lextrme, dans les pays o lemploi temps plein est la norme (Grce, Italie, Portugal) et o les dispositifs de la conciliation sont limits, les taux demploi fminin et/ou les taux de fcondit sont faibles. De la mme manire, une exploitation de lEnqute sur les Forces de Travail (Eurostat), a mis en vidence quen Europe lhtrognit des structures sectorielles de lconomie explique en partie celle des niveaux de segmentation selon le sexe. Par ailleurs, un nombre limit de secteurs dactivit et de professions contribue segmenter les marchs du travail en fonction du sexe. Selon les pays, entre 20 % et 45 % des carts entre le taux demploi fminin et masculin rsultent de ceux observs dans le secteur de laction sociale et un tiers environ, de ceux observs dans la construction et lindustrie. Enfin, ces travaux ont illustr le rle du niveau dducation de la population en emploi pour expliquer la segmentation professionnelle selon le sexe. En moyenne, dans lUE-15, la segmentation professionnelle parmi les personnes diplmes de lenseignement suprieur se rduit dans le temps alors quelle saccrot et stagne parmi celles ayant respectivement un niveau dducation infrieur et intermdiaire. Enfin, diffrentes tudes ont soulign le rle du mtier, facteur de conciliation de la vie familiale et de la vie professionnelle, via lemploi dans les secteurs non marchands et le recours au temps partiel. En Europe, lhtrognit des modles de conciliation et des relations emploi famille persiste et explique en partie les disparits encore marques des taux demploi fminin et des niveaux de segmentation constates dans les pays de lUE-15. Une manire indirecte dapprcier leffet des dispositifs de conciliation de la vie professionnelle et familiale sur la segmentation est de mesurer celui de la

parentalit. Ainsi, nous avons montr que la prsence denfant(s) accrot la segmentation dans dix pays europens, en modifiant la structure des emplois occups par les femmes, celle des hommes tant inchange.

Au sein de lUE, la crise actuelle rvle le niveau lev de la segmentation hommes-femmes du march du travail

Depuis le dbut de lanne 2008, les pays de lUE prsentent des volutions trs distinctes des marchs du travail. Celles-ci sexpliquent en partie par lampleur et la nature des chocs dactivit et par les systmes de relations professionnelles et de protection sociale, dont dpend le degr de dualit du march du travail (20). De la mme manire, la situation financire des entreprises avant 2008 a dict en partie les modalits de gestion de la main-duvre adoptes durant la crise. En Europe, les pays et/ou les secteurs dactivit se distinguent notamment par les stratgies des entreprises qui ont ajust, selon des combinaisons variables, lemploi, le nombre dheures travailles et les rmunrations (graphique 2)(21). Graphique 2

volution dans lue-27 de la valeur ajoute par secteur dactivit - Base 100 en 2005

Source : Eurostat, Comptes trimestriels, Nace rv 1.

Au-del des disparits entre pays de lUE, la comparaison des volutions de lemploi depuis 2008 montre de fortes divergences entre secteurs dactivit. En moyenne, dans lUE, les secteurs masculins de lindustrie manufacturire et de la construction expliquent prs des trois-quarts des destructions nettes demplois entre le deuxime

(20) Arpaia A. et Curci N. (2010), EU labour market behaviour during the Great Recession, Economic Papers n405, European Economy. (21) Gilles C. et Nicola J.-P. (2012), op. cit.

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trimestre de lanne 2008 et le premier trimestre de lanne 2010. La surreprsentation des hommes dans ces secteurs cycliques et des femmes dans les activits acycliques expliquent en grande partie les volutions de lemploi selon le sexe (graphique 3). Graphique 3

volution dans lue-27 de lemploi total selon le sexe - Base 100 en 2005

la conjoncture trs diffrencie selon le sexe, lorigine ethnique, le niveau de qualification et lge. Ainsi, lemploi masculin prsente, sur longue priode, une cyclicit plus leve que celle de lemploi fminin qui sexplique principalement par lingale rpartition de lemploi masculin et fminin entre secteurs cycliques et acycliques. Enfin, ces auteurs montrent que ces caractristiques de lemploi, selon le sexe notamment, sont invariantes dans le temps et soulignent que la rcession de 2007-2009 est cet gard identique aux prcdentes.

Les destructions demploi ont principalement concern les hommes

Si les effets de la crise sur les marchs du travail ont t trs distincts selon les pays de lUE, des observations communes la plupart des pays membres peuvent tre mises en vidence(27). Comparativement aux prcdentes rcessions, on constate : b une plus faible sensibilit de lemploi au choc dactivit ;
Source : Eurostat.

En cela, la crise de 2008-2009 ne fait pas exception. De nombreux travaux, principalement amricains, ont mis en vidence la plus forte sensibilit la conjoncture de lemploi et du chmage masculins relativement ceux des femmes. Ainsi Goodman et al.(22) montrent quau cours des cinq rcessions observes aux tats-Unis entre 1969 et 1991, lemploi des hommes sest contract en moyenne de 3,1 %, compar une hausse de 0,3 % de lemploi fminin. Dans le cadre des travaux dvaluation raliss sur la rforme du Welfare aux tats-Unis, Rebecca Blank(23) souligne le rle que joue la segmentation professionnelle et sectorielle selon le sexe dans laffaiblissement du lien, en priode de rcession, entre conjoncture et pauvret des femmes(24). Enfin K. Engemann et H. Wall(25) estiment que les hommes ont perdu en moyenne quatre fois plus demplois que les femmes au cours des six rcessions observes depuis 1974, compar 2,5 fois plus au cours de celle de 2008. Plus rcemment, Hoynes et al.(26) constatent lexistence depuis 1970 dune sensibilit de lemploi

b le caractre globalement plus dual de lajustement avec une forte contribution des emplois temporaires, relativement celle des emplois permanents ; b une augmentation continue du taux demploi des seniors. Enfin, en raison dune flexion quasi-nulle des taux dactivit (tableau 3), la dynamique de lemploi explique principalement celle du chmage. De la mme manire, les volutions diffrencies de lemploi et du chmage selon le sexe sont observes dans la plupart des pays de lUnion europenne. tableau 3

Indicateurs du march du travail


UE-27 2007 2008 2009 2010 taux d'activit (en %) Hommes 77,7 77,9 77,8 77,6 Femmes 63,2 63,7 64,1 64,4 taux d'emploi (en %) Hommes 72,5 72,7 70,7 70,1 Femmes 58,2 58,9 58,4 58,2 taux de chmage (en %) Hommes 6,6 6,7 9,1 9,8 Femmes 8,1 7,7 9,1 9,8
Source : Eurostat, Enqutes sur les Forces de Travail.

2011 77,6 64,9 70,1 58,5 9,6 9,9

(22) Goodman W., Antczak S. et Freeman L. (1993), Women and jobs in recessions: 1969-92, Monthly Labor Review, vol. 116(7) ; Wall H. (2009), Man cession 2008-2009. Its big but it is not great, The Regional Economist, Federal Reserve Bank of St. Louis. (23) Cf. notamment Blank R. (2002), Evaluating welfare reform, Journal of Economic Literature, vol. 40(4). (24) Ici mesure par le nombre dallocataires du Temporary Aid for Needy Families, prestations sous conditions de ressources alloues principalement aux femmes seules avec enfants. (25) Engemann K. et Wall H. (2010), The effects of recessions across demographic groups, Federal Reserve Bank of Saint Louis Review, January-February. (26) Hoynes H., Miller D. et Schaller J., (2012), Who suffers during recessions?, Journal of economic perspectives, vol. 26(3). (27) Sur la France, cf. Cochard M., Cornilleau G. et Privier H. (2011), Femmes et hommes face la crise, in Lconomie franaise 2012, La Dcouverte, collection Repres n 583.

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Au cours de la priode de diminution de lemploi, du deuxime trimestre de lanne 2008 au premier trimestre de lanne 2010 (graphique 3), prs des trois-quarts des 5,9 millions de destructions nettes demplois concernent les hommes. Le taux dactivit fminin progresse (tableau 3), linverse de celui des hommes, en raison notamment dun effet added worker(28) : face au risque accru de chmage de leur conjoint, les femmes augmentent leur offre de travail, lissant au total les fluctuations de revenu et de consommation du mnage. Ce rle stabilisateur du revenu dactivit des femmes dans celui du mnage(29), a t observ selon lOCDE dans un grand nombre de pays o le modle familial prdominant est celui compos de deux actifs (Sude, Portugal, Lituanie, Chypre, Belgique, Finlande, France, etc.(30)). Enfin, en 2009 le taux de chmage masculin rejoint pour la premire fois celui des femmes. partir du second semestre de lanne 2010, ces volutions distinctes de lemploi et du chmage, moins dfavorables aux femmes quaux hommes, tendent sestomper.

de lemploi(31) et par les carts de chocs et de dynamiques de lactivit et de lemploi selon les secteurs (graphique 4). Ainsi, dans lUE-15, entre les points hauts et bas du premier pisode rcessif (T1 2008 et T2 2009), la valeur ajoute sest contracte de 5,6 % et lemploi total de 2,5 % (tableau 4). titre de comparaison, dans lindustrie manufacturire et la construction, dans lesquelles lemploi masculin reprsente respectivement 70 % et 90 % de lemploi total, les chocs dactivit ont t bien plus importants, recul de -17 % et -12 % entre les points hauts et bas, tout comme les ajustements de lemploi (-9 % et 13 %). En raison dun recours important, dans un grand nombre de pays, aux emplois temporaires, le secteur de la construction prsente une sensibilit particulirement leve de lemploi total lactivit(32). linverse, la forte concentration de lemploi fminin dans les secteurs acycliques et peu touchs au cours du premier pisode rcessif, notamment ceux des services publics (sant action sociale ducation), a conduit un moindre ajustement de lemploi fminin. Selon la nomenclature internationale NACE REV1, le secteur de ladministration publique, des services collectifs et des activits de mnage, qui concentre un tiers environ de lemploi total dont deux-tiers de femmes, a cr de lemploi au cours du premier pisode rcessif.

surreprsents dans les secteurs dactivit les plus cycliques

Ces disparits hommes/femmes dans la crise sexpliquent par leffet combin de la segmentation sectorielle

tableau 4

Chocs dactivit et demploi par secteur

Sources : Eurostat, Comptes trimestriels, Enqutes sur les Forces de Travail, calculs CAS.

(28) Cf. Labour market development in Europe, 2011, p. 11, European Economy 2/2011, Commission europenne. (29) Voir notamment, Immermoll H. (2011), Background paper on economic crisis and beyond : Social policies for the recovery, DELSA/ELSA/ Working Paper 2011-3. (30) Source : OCDE, Family Database. Donnes 2007. (31) En 2009, 40 % environ de lemploi fminin se concentre dans les secteurs 84 88 de la NACE Rev.2, regroupant ladministration publique, lenseignement, la sant humaine et laction sociale (source Eurostat, calculs Centre danalyse stratgique). (32) Concernant les effets de la dualit du march, voir notamment World Economic Outlook 2010, FMI, chapitre 3 ; Liegey M. (2009), Lajustement de lemploi dans la crise : la flexibilit sans la mobilit ?, La Note d'analyse n156, novembre, Centre d'analyse stratgique.

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Graphique 4

volution dans lue-27 de lemploi total par secteur dactivit - Base 100 en 2005

Ces effets diffrencis de la conjoncture sur lemploi selon le sexe peuvent, dans certains cas, favoriser ladoption dune politique de lemploi cible respectivement sur les hommes ou sur les femmes. Ainsi, le plan pour lemploi, lAmerican Job Act, prsent en septembre 2011 comprenait des mesures cibles sur lemploi des femmes, allant des crations de postes dans lducation aux dispositifs de reconversion vers les emplois dits masculins, ceux du secteur de la construction en particulier(34).

Source : Eurostat, Comptes trimestriels, Nace rv 1.

Les travaux de la Commission europenne et de la Fondation de Dublin soulignent que les crations demplois durant la crise concernent principalement les femmes dans les services intensifs en connaissance (Knowledge Intensive Services) dune part, et dans les mtiers trs qualifis dautre part. Ces volutions ont toutefois t en partie compenses par celles observes dans le commerce et les activits financires dans lesquels lemploi fminin reprsente un peu moins de la moiti de lemploi total. Les chocs dactivit dans ces deux secteurs, respectivement - 6,7 % et - 2,6 %, se sont accompagns dune diminution de lemploi de 3 % et 2,2 %. Enfin, les donnes encore provisoires de la fin de lanne 2011 et du dbut de lanne 2012 rendent compte dun second pisode rcessif dont lincidence sur lemploi reste, compte tenu de lampleur du choc dactivit, bien infrieure celle des annes 2008-2010. Toutefois, un certain nombre de travaux (33) dont le rapport sur lemploi de la Commission europenne publi en 2010, soulignent le risque encouru par les femmes en priode dajustements budgtaires qui affectent sensiblement lemploi public dans lequel elles sont surreprsentes.

(33) Cf. Employment report 2010, Commission europenne ; Villa P. et Smith M. (2010), Gender equality, employment policies and the crisis in EU member states, prsent la DG Emploi et Affaires sociales, Commission europenne. (34) http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/image/women_fact_sheet_9-8_final_version.pdf

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Lanalyse macro-sectorielle de lemploi permet dapprhender les volutions de court et long terme de lemploi fminin et masculin en raison du niveau lev et relativement stable de la segmentation des marchs du travail, entre hommes et femmes. Des travaux, principalement amricains, ont de longue date identifi les effets sexus sur lemploi de la conjoncture et, en particulier, des crises. Concernant la crise actuelle, au regard des carts de chocs dactivit selon les secteurs dune part, et des ruptures de tendance de la productivit du travail dautre part(35), il parat opportun de sappuyer sur laccompagnement des mobilits intersectorielles ncessaires au nouvel quilibre productif, afin de rduire la segmentation des marchs du travail entre hommes et femmes. La masculinisation des mtiers de services la personne pourrait en particulier tre encourage dans les politiques actuelles daccompagnement des personnes en recherche demploi. Plus gnralement, cette Note danalyse confirme que dans les pays de lUnion europenne, le niveau de segmentation des marchs du travail entre hommes et femmes demeure lev. La participation des femmes au march du travail augmente mais les mtiers et secteurs auxquels elles accdent voluent peu. Globalement, long terme, la segmentation selon le sexe des marchs du travail dpend en partie de lvolution constate dans lducation, des structures sectorielles de lconomie et enfin des politiques de conciliation vie familiale et vie professionnelle. Par ailleurs, si lutter contre la segmentation des marchs du travail est un objectif dgalit professionnelle entre hommes et femmes, sa ralisation est nanmoins difficile du fait de lexistence dun arbitrage, court et moyen

terme, entre le niveau de segmentation et celui des taux demploi fminin. En effet, linclusion dans lemploi des personnes les moins duques, ncessaire pour atteindre lobjectif dun taux demploi de 75 % fix dans la Stratgie Europe 2020 contribuera, toutes choses gales par ailleurs, accentuer la segmentation du march du travail en raison de la faible mixit des mtiers auxquels ces femmes peuvent prtendre. cet gard, stimuler leur emploi, pour rduire le risque de pauvret, tout en garantissant des soins de qualit leurs enfants, ncessite damliorer lensemble des dispositifs daide au retour lemploi et notamment ceux lis cette conciliation. Ainsi, laccs lemploi des femmes demeure prioritaire par rapport la lutte contre la segmentation. Privilgier la premire ligne daction sur la seconde(36) implique dassumer une prfrence pour lobjectif dautonomie des personnes plutt que pour celui de mixit absolue ou relative, court terme tout au moins.
b Mots cls : Europe, rcession, ajustement de lemploi, ingalits selon le sexe.

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(35) Gilles C. et Nicola J.-P. (2012), op. cit. (36) Gilles C. et Terraz I. (2008), op cit.

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La Note danalyse n 312 dcembre 2012 est une publication du Centre danalyse stratgique Directeur de la publication : Vincent Chriqui, directeur gnral Directeur de la rdaction : Herv Monange, directeur gnral adjoint Secrtaires de rdaction : Delphine Gorges, Valrie Senn Dpt lgal : dcembre 2012 N ISSN : 1760-5733 Contact presse : Jean-Michel Roull, responsable de la communication 01 42 75 61 37 / 06 46 55 38 38 jean-michel.roulle@strategie.gouv.fr

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