1

MMOIRE DE FIN DTUDES

Refonder lEurope selon le modle confdral Apport de la doctrine sociale de lglise

Jean-Luc HAU
Troisime Cycle de Sciences Politiques Promotion 2013

Directeurs de Mmoire
M. Guillaume BERNARD, Matre de confrences lInstitut dtudes politiques de Paris, Charg de cours lInstitut catholique denseignement suprieur. M. Hugues BARTHLMY, Attach parlementaire au Parlement Europen Bruxelles.

Pour pouvoir aboutir des solutions valables, il faut tenir compte de la ralit. La politique nest rien dautre que lart des ralits. Or, la ralit, cest quactuellement lEurope se compose de nations. Cest partir de ces nations quil faut organiser lEurope. Sur la base de cette alliance, il faut btir une Confdration, cest--dire un organisme commun auquel les divers tats, sans perdre leur corps, leur me, leur figure, dlguent une part de leur souverainet en matire stratgique, conomique, culturelle.

Mais, cette Confdration, on doit donner une base populaire et dmocratique. Ce sont les peuples qui ont la crer. Encore faut-il le leur demander. La premire tape doit tre un vaste rfrendum, organis simultanment dans tous les pays intresss.

Charles de GAULLE (GAL) Discours du 23 fvrier 19531.

Bahu-Leyser Danielle, De Gaulle, les franais et lEurope , 259 p., Ed. Presses Universitaires de France, 1981.

In memoriam Mme Hlna VANIET, mon arrire-grand-mre.

A M. Jean SOUBRIER Qui ma aid pendant cette formation garder lesprance et renforcer considrablement ma foi chancelante.

A M. Guillaume BERNARD et M. Hugues BARTHELEMY Qui mont fait lhonneur daccepter de diriger ce travail et que je remercie.

A M. Herv GILLOUIN, M. Bruno GANGERON, M. Alain DELCAMP, Mme Anne LEVADE, M. Nicolas MAZIAU, M. Olivier GOHIN, M. Julien BARROCH, M. Bertrand LEO COMBRADE, M. Jean-Philippe FELDMAN, M. Nicolas GARDERES, de lAssociation Franaise de Droit Constitutionnel, qui me font lhonneur de participer ma soutenance.

A Mme LETRILLART, conseillre rgionale de Picardie, pour son amiti et son soutien.

A mes parents, sans lesquels je ne serais pas ce que je suis. A tous ceux qui mentourent et qui mencouragent, mes amis, mes collgues de travail, mes suprieurs hirarchiques. A lAbb JEAN-MARIE MESMACQUE, pour sa patience pendant toute mon enfance et pour son apprentissage de lorgue liturgique.

A la princesse Irne RANDRIANJANAKA, pour son amour, sa trs grande humilit, son sens de la personne humaine, son aide prcieuse de juriste et de musicienne.

RSUM
Au lendemain de la Seconde Guerre Mondiale, lide de construire une Europe unifie reprend forme peu peu, afin de favoriser la paix. De traits en traits, lEurope fdrale supranationale se construit, sasseyant sur le principe de subsidiarit, alors quil est inscrit dans les institutions. Cette volont de construction unifie de lEurope est contraire lenseignement de la doctrine sociale de lglise, qui lui prfre le modle confdral. Aussi, ce mmoire analyse les dysfonctionnements actuels de lUnion Europenne (UE) et de sa monnaie lEuro et propose, comme solution, une transition vers une Communaut des tats Europens (CEE) et un nouvel Euro, bas sur le retour du serpent montaire.

ABSTRACT
After the Second World War, the idea of building a united Europe takes back gradually shape, to promote peace. One treaty after another, supranational federal Europe is being built, ignoring on the principle of subsidiarity, although it is engraved in the institutions. This united Europe building will contrary to the teaching of the social doctrine of the Church that prefers the confederal model. Also, this thesis analyzes the current malfunctions of the European Union (EU) and its currency the Euro. The option that it propose is a transition to an European States Community (ESC) ant to a new Euro, based on the return to the European currency snake.

TABLE DES MATIRES

INTRODUCTION GNRALE........6 LE FDRALISME DE LEUROPE ACTUELLE ...................................................11
............................................................................................. ............................................................................................... .................................................................................... . .................................................................................. ........................

LE MODLE CONFDRAL : LA SOLUTION .................................................... 30

..................................................................... ......................................................................... ...................................................................................... .............................................................................. ..................................................................................................... ........................................................................................ ...................................... ........................................... ................................. .................................. .................. .......... ...............................................

CONCLUSION......58 ANNEXE I : ANNEXE II :

BIBLIOGRAPHIE.. .83 INDEX......105

INTRODUCTION GNRALE

Lhistoire de lunification de lEurope sest dveloppe et continue se construire selon et autour de deux modes de pense, de forces ou dapproches intellectuelles distinctes2 : lune, thorique et spculative, attire par le principe de luniversel et du profit ; lautre, volontariste et concrte, dsireuse de construire lEurope politique au service du peuple et donc de lHomme. Depuis la mort de Charlemagne en 814 et lclatement de son empire3, une certaine conscience europenne sest forge dans la qute de reconstitution de lunion civilisationnelle4 limage du modle antique de lempire romain dont la splendeur a survcu dans les mmoires aprs les invasions barbares. Cette recherche sexprima tout au long du Moyen Age, par exemple, dans les revendications universelles concurrentielles de la papaut et de lempereur du Saint Empire romain germanique5. Jusqu la monarchie universelle de Charles Quint, cette aspiration dunit culturelle et politique sarticula principalement autour de la notion de la chrtient, de la Respublica christiana6. Les auteurs des premiers projets utopiques dune unification politique du continent europen du Grand Dessein du duc de Sully7, crit entre 1638 et 1662 celui de Castel de Saint-Pierre8 (1658-1753), rvent de lunit au nom de cette conscience dune civilisation commune.

2 3

Wissman Heinz, Penser entre les langues , 320p, Albin Michel, Paris, 2010. Duroselle Jean-Baptiste, lEurope Histoire de ses peuples , Perrin, Paris, 1990, p. 152-155. 4 Subrahmaryam Sanjay, Vasco de Gama , Alma Ed., Paris, 2012. 5 Plavinet Jean-Pierre, La construction europenne et lhistoire du droit contribution lpistmologie des sciences humaines pour lingnieur , AgroParistech, 2012. 6 Pietri Charles, Christiana Respublica lments dune enqute sur le christianis , collection de lcole franaise de Rome, 1900. 7 Barbiche Bernard, LEurope telle que la voyait Sully dans son Grand Dessein , Historia n652, 2001. 8 Spector Cline, LEurope de labb Saint Pierre , cours de gopolitique de luniversit de Caen, 2001 et Charles Irne Castel de Saint-Pierre, Projet pour rendre la paix perptuelle en Europe , Ed. A.

7 En 1795, le philosophe allemand Kant (1724 1804) sublima ces projets dunit europenne avec son petit essai9 intitul Pour la paix perptuelle ou projet de paix perptuelle10 qui esquisse une philosophie politique de la paix caractre universel en intgrant les nations dans un tat supranational collaborant avec des rgions de petites tailles par rapport aux nations. Le philosophe allemand ne souhaita pas seulement aboutir la paix et lunit du continent europen. Il proposa un plan philosophique pour une unit cosmopolitique des peuples11 ouverte au-del de lEurope et fonde sur les droits fondamentaux de tous les tres humains, ne considrant pas les particularismes de telles ou telles civilisations et opposant les nations entre elles dans une sorte de bouillie horizontale12 qui peut tre qualifi de nbuleuse magmatique . LUE actuelle senracine dans cette philosophie, lui reprenant mme ses fondements dans sa devise13 : unie dans la diversit . En effet, lessai de Kant Pour une paix perptuelle exprime laspiration kantienne lunit universelle dans la diversit14, quil gomme par sa volont duniformisation15. On parle aujourdhui de convergence16. Selon Flix Markham, Napolon aurait voqu, lors dune discussion Sainte-Hlne, son projet dunir les pays dEurope pour former les tats-Unis dEurope. En 1831, Wojciech Jastezebowski prsente un projet dEurope unie en une seule entit sans
Schouten, 1713. 9 Kant Immanuel, Vers la paix perptuelle : un projet philosophique , Ed. Vrin, 2007. 10 Auberque Pierre, La prudence chez Kant , Revue de mtaphysique et de la morale, Vol. 80, n2, 1975, pp 156-182 et Philinenko Alexis, Lide de progrs chez Kant , revue de la mtaphysique et de morale, Vol. 79, n4, octobre-dcembre 1974, pp 433-456. 11 Delbraccio Mireille et Pelloile Bernard, Du cosmopolitique , Ed. LHarmattan, 2000. 12 Petit Franois-Xavier, Le Parlement de lEurope au-dessus du vide, lidentit politique des eurodputs, Ed. LHarmattan, 2012. 13 Andr Jean-Arnaud et Perruzetto Sylvaine Poillot, Trajectoires de lEurope, unie dans la diversit depuis 50 ans , Dalloz-Sirez, 2008, 267 pages. 14 Il sagit dlaborer comment il est possible dchapper au dualisme universel / diversit en parvenant dire en quoi le divers, le diffrent, lautre, peuvent tre conus comme procdant dun universel plus complexe penser que celui qui nous fut lgu par l histoire. La notion dune humanit universelle est une acquisition rcente de lhistoire : la faon dont elle est apparue, pour la premire fois en Europe, Athnes, met clairement en vidence la difficult que lesprit humain rencontre devant cette notion ; en effet le chemin qui conduisit les grecs concevoir un logos universel ne les exonre pas dun ethnocentrisme les poussant qualifier de barbares ceux qui leur apparaissaient trangers au logos. Ainsi, la tentation est forte de gommer les diffrences. 15 Limpossibilit dobtenir une uniformisation totale rapide impose la mise en place dune politique de convergence, afin de tendre vers cette uniformisation, qui travestit la notion mme duniverselle de lvangile. 16 Merclier Fabien, La politique rgionale europenne, vers une remise en cause de lobjectif de convergence , Ed. l Harmattan, 2007 et Tavra Christophe, La convergence des conomies europennes , 294 p, Ed. Economica, 1999.

8 frontires intrieures dans sa publication Vision dune alliance des nations europennes . tats-Unis dEurope est une expression utilise par Victor Hugo17, le 21 aot 1849, loccasion du congrs international de la paix Paris. Cest aussi le titre dune revue consacr la paix cre en 1867. Les tats-Unis dEurope18, dont Victor Hugo fut lun des inspirateurs originels, constituent le premier chelon dune entreprise se voulant universelle, cense aboutir, in fine, une concorde plantaire entre les hommes, quels quils soient, par-del les diffrences. Winston Churchill sest aussi fait lavocat des tats-Unis dEurope. Le 9 septembre 1946, dans un discours luniversit de Zurich, il dclare We must build a kind of United States of Europe. In this way only will hundreds of millions of toilers be able to regain the simple joys and hopes which make life worth living19 . Aujourdhui et notamment en raction la crise conomique, financire, sociale et environnementale, des intellectuels et des responsables politiques appellent de leurs vux une fdralisation de lUE. Selon ces partisans du fdralisme, dont Jacques Attali20 est un des principaux reprsentants, la dfense des valeurs et des intrts europens ne pourra russir que dans un monde dtats continents (tats-Unis, Chine, Brsil, Russie, UE, etc.).
17

Extrait du discours de Victor Hugo : Un jour viendra o les armes vous tomberont des mains, vous aussi ! Un jour viendra o la guerre paratra aussi absurde et sera aussi impossible entre Paris et Londres, entre Ptersbourg et Berlin, entre Vienne et Turin, quelle serait impossible et quelle paratrai t absurde aujourdhui entre Rouen et Amiens, entre Boston et Philadelphie. Un jour viendra o la France, vous Russie, vous Italie, vous Angleterre, vous toutes, nations du contient, sans perdre vos qualits distinctes et votre glorieuse individualit, vous vous fondrez troitement dans une unit suprieure, et vous constituerez la fraternit europenne, absolument comme la Normandie, la Bretagne, la Bourgogne, la Lorraine, lAlsace, toutes nos provinces, se sont fondues dans la France. Un jour viendra o il ny aura plus dautres champs de bataille que les marchs souvrant au commerce et les esprits souvrant aux ides. Un jour viendra o les boulets et les bombes seront remplacs par les votes, par le suffrage universel des peuples, par le vnrable arbitrage dun grand snat souverain qui sera lEurope ce que le parlement est lAngleterre, ce que la dite est lAllemagne, ce que lAssemble lgislative est la France. Un jour viendra o lon montrera un canon dans les muses comme on y montre aujourdhui un instrument de torture, en stonnant que cela ait pu tre. 18 Elle sappellera lEurope, au XXme sicle, et aux sicles suivants, plus transfigure encore, elle sappellera lHumanit , crit Victor Hugo dans le guide de lexposition universe lle de Paris en 1869. 19 Traduction : Nous devons former un genre dtats-Unis dEurope. Ainsi (et de cette manire uniquement), des centaines de millions de travailleurs retrouveront la possibilit de connatre les petits plaisirs et espoirs qui font que la vie vaut la peine dtre vcue. 20 Attali Jacques, Perspectives Europe , Ed. Express Roularta, 2012.

9 LUE na de cesse de rviser son fonctionnement, en proposant de modifier le trait en cours, laune des dysfonctionnements quelle constate, crs par lirralit du systme politique labor. Tout cela conduisant une instabilit constante provoque par une rvision perptuelle du droit communautaire. Bas sur le sable, ce systme ne peut qualler de lavant, esprant trouver enfin lquilibre quil a dtruit et quil dtruit toujours plus, au fur et mesure quil sassied sur le principe de subsidiarit21. Le caractre dynamique de lintgration sectorielle agrandit continuellement lemprise de ce nouvel ordre juridique communautaire et lui confre une essence sui generis qui pose aux juristes des dficits importants de thorie constitutionnelle. Lampleur de transfert de souverainet22 qua atteint le processus dintgration23 soulve par exemple des problmes de lgitimit politique et force, dune part, lUE actuelle une rforme fondamentale de ses institutions et appelle, dautre part, la thorie politique et constitutionnelle rflchir quant la qualification normative de ce nouveau droit. LUE est actuellement le seul exemple dune intgration politique et juridique mtatatique qui nest plus une association dtats entirement souverains. De ce fait, lUE a une cosmopolis24 de type rgional et europen, comme dans lesprit de Kant. Comment faut-il alors organiser lEurope afin quelle offre de la paix, de laisance, de la justice25 au sens plus large que la loi, et de la libert pour les citoyens des nations la constituant ?

21

Paragraphes 51 58 et 64 67 de lencyclique Mater et Magistra, Paragraphes 11,15 de lencyclique centesimus annus, Paragraphe 152 de lencyclique Mater et Magistra Gaudium et spes 75,2 Paragraphe 8 de lencyclique Caritas et Veritate. 22 Bruneteau Bernard, Histoire de lide europenne au second XXme sicle travers les textes , Arnaud Colin ed., Paris, 2008. 23 Dervaux Benoit, Calcoen Francis, Greiner Dominique, Maerissat Jean-Pierre, Sailly Jean-Claude, Intgration europenne et conomie sociale , XXImes journes de lassociation dconomie sociale, 2001. 24 Haarscher G., La raison du plus fort, philosophie des politiques , Ed. Pierre Mardaga, Lige. 25 Le pape Pie XI rappelle quau nombre des moyens et des remdes, il y a dabord la conversion personnelle et le renouveau spirituel, mais surtout la charit, qui doit atteindre plus directement le mal actuel ; mais elle nest rien sans la justice, et la justice sociale. La ralisation de la justice sociale produira une activit intense de toute la vie conomique dans la paix et dans lordre, manifestant ainsi la sant d corps social, tout comme la sant du corps hu main se reconnat lharmonieuse et bienfaisante synergie des activits organiques. Paragraphe 51 de lencyclique Divini redemptoris. Divini Redemptoris est une encyclique du Pape Pie XI, publie le 19 mars 1937, portant sur le communisme athe et dclarant quil est intrinsquement pervers et que lon ne peut admettre sur aucun terrain la collaboration avec lui de la part de quiconque veut sauver la civilisation chrtienne . Le mot justice est prendre au sens de justice relatif au bien commun. LEurope doit offrir un cadre

10 Comment faut-il organiser lEurope pour quelle puisse tenir toujours ces objectifs ? Comment organiser lEurope pour que tous ceux qui participent ce projet soient capables de contribuer ce processus ? Comment organiser lEurope pour profiter de ses ressources et de ses dispositions dans une coopration synergique et plus efficace, compte-tenu dun change conomique, cologique et culturel ? Et enfin : comment organiser lEurope pour garantir une amlioration de la qualit de sa dmocratie pour quelle devienne lEurope des peuples ? Cet essai a pour objectif danalyser la situation actuelle de lEurope politique (Partie I) et de chercher des solutions pour la rendre plus juste et plus subsidiaire (Partie II). Un trait pour la refondation de lEurope selon le modle confdral est propos en annexe I ainsi quun projet de statuts et de rglements de fonctionnement de lassemble interparlementaire europenne charge du contrle de subsidiarit, en annexe II.

scuritaire et ne pas favoriser le dumping social.

11

I. LE FDRALISME DE LEUROPE ACTUELLE

I.1. NAISSANCE DE LIDE DINTGRATION

Le 18me sicle se dfinissait comme une priode de sortie de lombre de lignorance vers la lumire26 de la comprhension et du savoir. Cest une priode de dcouvertes scientifiques importantes (la physique newtonienne en est probablement lexemple le plus clatant) et de systmatisation du savoir, par exemple par llaboration des premires encyclopdies. La philosophie des Lumires27 est un mouvement intellectuel28, bas uniquement sur la raison. Il nat partir du rationalisme du 18me sicle incarn par le cogito ergo sum de Ren Descartes, de lempirisme anglais de John Locke29 (1632-1704) et de David Hume (1711-1776). Il est lorigine des grands systmes de pense, fondant des idologies30. Surtout, il rompt avec lancrage de la pense au rel tant prn par SaintThomas dAquin. Le systme amricain, source dinspiration. Vers les tats-Unis dEurope Les tats-Unis dEurope sont le scnario le plus probable de lvolution politique de lEurope et de lUE dans lequel les pays europens seraient scinds en entits fdres

26 27

Kant Emmanuel, Quest-ce que les Lumires ? , 1784. Mervaud Christiane et Seillan Jean-Marie, Philosophie des lumires et valeurs chrtiennes , LHarmattan, 2008. 28 Salomon Jean-Jacques, Du cosmos lhomme, comprendre la complexit , lHarmattan, 1991. 29 Locke est le concepteurde la thorie de ltat limit. A ce titre, pour une raison diffrente que la doctrine sociale de lglise, il nest pas en phase avec le dveloppement de lEurope technocratique supranationale : la posture anglaise au sein de lUE, hors sa culture, sen inspire certainement. 30 Bernard Philippe, Le pouvoir des ides : Comment vivent et se transforment les socits contemporaines , Ed. LHarmattan, 2006 et Destutt de Tracy Antoine-Louis-Claude, lments didologie, trait de la volont , Paris, 1815.

12 englobes dans un Super-tat fdral europen, sur le modle des tats-Unis dAmrique.

Le modle fdral amricain La constitution31 des tats-Unis est, selon ses propres termes, la loi suprme du pays . Ratifie lorigine par 13 tats fdrs32, aujourdhui au nombre de 50, elle cre un tat fdral. Bien que la constitution33 et les lois des tats-Unis simposent aux divers tats fdrs, de trs larges prrogatives34 leur sont rserves, contrairement la tendance actuelle de lUE daspiration des pouvoirs. Contrairement au systme europen actuel, ce sont les tats qui dlguent, sils le souhaitent de nouveaux pouvoirs au congrs, alors quen Europe en 2013, cest le pouvoir excutif la commission europenne qui peut dcider, si elle juge les rsultats tatiques insuffisants sur une question, de dpossder les tats dEurope dune partie de leur
31

Accepte le 17 septembre 1787 par une convention runie Philadelphie, elle sapplique depuis le 4 mars 1789. Modifie par 27 amendements, elle est lune des plus anciennes constitutions crites encore appliques. Cette constitution est fonde sur une sparation stricte des pouvoirs, tablissant ainsi un rgime prsidentiel. Le pouvoir excutif est du ressort dun prsident, la fois chef de ltat et chef du gouvernement. Le pouvoir lgislatif est bicamral. Il sagit du congrs, compos de 2 chambres lgislatives : dune part la chambre des reprsentants (chambre basse), qui reprsente les citoyens, et dautre part le snat (chambr e haute), qui reprsente les tats fdrs. Seules ces chambres possdent linitiative parlementaire et votent les lois, ainsi que le budget fdral. Enfin, le pouvoir judiciaire prsente son sommet la cour suprme, qui veille au respect de la constitution par les lois, les tats fdrs et les organes de ltat fdral. La constitution prvoit ainsi lquilibre des pouvoirs (checks and balances). 32 Dans la 2me moiti du XVIIIme sicle, les relations entre les 13 colonies amricaines et la GrandeBretagne se dgradent lorsque, aprs la guerre de 7 ans, le parlement britannique, devant faire face aux dettes de la guerre, dcide dy lever de nouveaux impts. Les incidents se multiplient. Un congrs continental, compos des dlgus des colonies, se runit Philadelphie. En 1775, clate la guerre dindpendance amricaine. Le 4 juillet 1776, la dclaration dindpendance des tats -Unis est proclame et les 13 colonies se dclarent tats souverains en se dotant de constitutions crites. En 1783, les tatsUnis sont officiellement reconnus dans les relations internationales. Mais le pays sort dune guerre dindpendance qui a fait 25 000 morts et qui doit trouver de nouvelles institutions. Il apparat vite ncessaire de codifier les relations entre les tats, pour la conduite de la guerre et au-del. Le congrs propose les articles de confdration le 15 mars 1777. Il sagit dun trait dalliance troite et exclusive (les tats ne peuvent plus conclure dautres traits, ni entre eux, ni avec des tats trangers sans le consentement du congrs). Il est fortement influenc par lide que la vertu publique est la garante du bien public et par une mfiance envers le pouvoir excutif. Cette constitution attribue donc au congrs le pouvoir exclusif sur la guerre, les affaires trangres, la politique montaire. Mais pour ses ressources fiscales, le congrs dpend en grande partie du bon vouloir des tats. Rien nest prvu pour que le congrs puisse faire prvaloir son autorit sur les tats, tant la croyance en la vertu publique est grande. Les tats ne se privent pas pour rejeter les dcisions du congrs. Le processus de ratification est lent et les articles de la confdration ne prennent effet que le 1 er mars 1781, quand la guerre touche sa fin. A la sortie de la guerre, les pres fondateurs et plus particulirement Alexander Hamilton rflchisse un nouveau projet qui selon leurs termes offrira un remde rpublicain aux maux les plus courants du rgime rpublicain . 33 La constitution telle quelle a t ratifie en 1788 comprend, aprs un bref prambule, 7 articles. Il lui a par la suite t apport 27 amendements. 34 Laboulaye douard, La constitution des tats-Unis, 1781 1789 , Ed. Charpentier, 1867.

13 souverainet. Aux tats-Unis dAmrique, le gouvernement est, ds lorigine, de type rpublicain et est fond sur la souverainet du peuple35. Son caractre dmocratique au sens actuel du terme, avec le suffrage universel, apparat plus progressivement, parfois au travers damendements, plus souvent par le changement de lois ou des revirements de jurisprudence36. Lidologie se fonde sur le sens de lhistoire37.

Les thories millnaristes de Joachim de Flore allguaient des prophties de Daniel, du marxisme, dune connaissance scientifique des lois de lvolution sociale, lesquelles conduisent selon lui inluctablement la rvolution proltarienne puis au socialisme. De mme, lUnion Europenne (UE) tend vers ce matrialisme38 qui dtruit les attachements vitaux et objectifs. Lidologie promet des lendemains qui chantent39.

Au XIIme sicle, les thories de Joachim de Flore, interprtant la lettre le livre de Daniel, en ont tir la prdiction quavant le retour triomphal du Christ, la terre connatrait mille annes de paix et de bonheur. Des sectes millnaristes ont, tout au long du Moyen Age, vcu de cette esprance, laquelle passait gnralement par la suppression de la proprit, la mise en commun des richesses40 et parfois des femmes. Cest ce que certains auteurs appellent le socialisme chiliastique . Lidologie marxiste est bien des gards une version lacise de cette esprance, se fondant non
35 36

Boutmy mile Gaston, tudes politiques, la souverainet du peuple , Ed. Colin, 289 pages, 1907. Stern B., 20 ans de jurisprudence de la cour internationale de justice : 1975-1995 , Ed. Martinus Nijhoff Publishers, 1055 pages, 1998. 37 Sironneau Jean-Pierre, Scularisation et religions politiques , Mouton, 1982. 38 Paragraphe 9 de lencyclique Divini Redemptoris. 39 Chatriot Alain, Fridson Patrick, Chessel Marie-Emmanuelle, Hilton Mattew, Au nom du consommateur : consommation et politique en Europe et aux Etats-Unis au XXme sicle , Ed. La dcouverte, 2004. 40 Le pape Pie XI sexprime sur la nature du partage des richesses : Ce nest pas nimporte quel partage des biens et des richesses qui ralisera, aussi parfaitement du moins que le permettent les conditions humaines, lexcution du plan divin. Les ressources qui ne cessent daccumuler les progrs de lconomie sociale doivent donc tre rparties de telle manire entre les individus et les diverses classes de la socit que soit procure cette utilit commune dont parle le pape Lon XIII, ou, pour exprimer autrement la mme pense, que soit respect le bien commun de la socit tout entire. Paragraphes 63 et 64 de lencyclique Quadragesimo anno. Quadragessimo anno est une encyclique du pape Pie XI, publie le 15 mai 1931, 40 ans aprs Rerum Novarum. crite en rponse la grande dpression, elle prconise ltablissement dun ordre social bas sur le principe de subsidiarit.

14 plus sur la thologie mais sur la science. Bien que plus sommaire dans son architecture, le nazisme, a lui aussi repris ce thme de la promesse dun Reich de mille ans, li lavnement du Surhomme . Dsormais lUE prend, sans sen rendre compte, le chemin dun nouveau millnarisme et promet, aprs lintgration totale41 des peuples, la prosprit et le bonheur pour tous. Mais dans limmdiat, lidologie demande des sacrifices42. Pour les gnoses contemporaines, selon lexpression de Hegel qui est leur commun anctre : la violence est laccoucheuse de lhistoire . Si les idologies promettent des lendemains qui chantent, elles ont galement en commun de demander, comme prix de ces esprances, des sacrifices dans limmdiat, sacrifices la mesure de ces esprances. Ces sacrifices furent dans la Russie sovitique, lacceptation de la faim, du travail forc, dune discipline de fer, de lappauvrissement du cadre de vie. Dans lUE aujourdhui, on ne peut sempcher un certain paralllisme. Austrit est le nouveau terme en vigueur, qui signifie en clair sacrifice aujourdhui pour un monde meilleur demain . Lidologie est fonde sur un mouvement perptuel43. Hannah Arendt parle de lobsession totalitaire du mouvement perptuel 44 et, en parlant des rgimes idologiques, de leur constante marche en avant vers des objectifs toujours nouveaux , comme sils se trouvaient dans la situation du funambule ou du cycliste, qui ne trouvent leur quilibre quen avanant. Cest pourquoi, lUE nest jamais ralise tout fait. Les institutions qui hier taient les meilleures deviennent rapidement un frein la prosprit et il est important de les rviser rapidement au risque de voir limmobilisme dtruire ce qui a t construit sur lirrel45.

41

Cette intgration passant par la convergence normative, la reconnaissance mutuelle des systmes par laccrditation, visant toujours plus consommer sans se soucier de la finalit de lconomie qui doit rester au service de lHomme. 42 Patocha Jan et Rovielli Anne-Marie, Libert et Sacrifice , Ed. Jrme Millon, Paris, 1990. 43 Rodinson Maxime, De Pythagore Lnine : des activismes idologiques , Ed. Fayard, Paris, 1993. 44 Moreault Francis, Hannah Arendt, lAmour de la libert, essai de pense politique , Presses Universit Laval, 2002. 45 Cf. page 5.

15

Lidologie se veut irrsistible et irrversible46. Irrsistible, puisquil ne peut en tre autrement. Lidologie ne saurait tolrer toutes protestations. Quiconque montre son dsaccord nest pas cens ou convenable et se fait caricaturer par les matres de la pense unique. Irrversible, puisquelle va dans le sens de lhistoire. Lidologie ne saurait aller contre-courant car pour elle, lhistoire est sens unique du progrs. Cest pourquoi, il nest pas prvu dans le trait de Lisbonne47 de processus de retrait de lunion. Les tats membres ont le droit dy entrer mais nont pas le droit den sortir Lidologie sassigne pour objectif la perfection48.

Pourquoi cette volont europenne de transformer le monde ? Pour le rendre parfait , telle est la raison hglienne49. Car, il nest pas question dune amlioration humble, partielle et ventuellement provisoire de la socit. Lidologie ne limite pas son ambition. Lide que la nature humaine est imparfaite, marque du poids du pch originel50 inspire une politique radicale, volontariste et ncessaire. Elle trouve sa semence chez le philosophe Grotius51. Ainsi, toute amlioration ne peut tre rvocable, puisquelle est source de progrs. Cette qualit dogmatique lautorise demander tous les sacrifices.

46 47

Finkielkraut Alain, La dfaite de la pense , Ed. Flammarion et Cie, Paris, 1987. Priollaud Franois-Xavier et Siritzky David, LEurope du trait de Lisbonne , 102 p, Documentation franaise, 2008 et De Poncins tienne, Le trait de Lisbonne en 27 cls , 265 p, Ed Lignes de Repres, 2008. 48 Chlegel Jean-Louis, Grard Philippe, Droit, galit et idologie : contribution ltude critique des principes gnraux du droit , Publications Fac St Louis, 1981. 49 Cisse Idrissa, Csaire et le message dOsiris : lhumanisme de la diversit , 280 p, Ed. LHarmattan, page 35. 50 Minois Georges, Les origines du mal : une histoire du pch originel , Ed. Fayard, 2002. 51 Grotius, hollandais (1583-1645), protestant, auteur dun ouvrage monumental intitul Le droit de la guerre de la paix , crit dans son discours prliminaire relatif au droit en gnral : Tout ce que nous venons de dire aurait lieu en quelque manire, quand mme on accorderait, ce qui ne peut se faire sans un crime horrible, quil ny a point de Dieu. . Avec cette affirmation, le grand thoricien du droit des gens rompait le lien rattachant la loi naturelle la loi ternelle. La loi naturelle est coupe de la loi ternelle, cest une branche arrache de larbre. Elle meurt.

16 Lidologie cherche abolir les diffrences52. Pour lidologie, la forme la plus simple de la perfection est, en tous domaines, la pure et simple abolition des diffrences. La convergence53 europenne en est lhritire. Le dogme de la convergence et de lharmonisation est lEurope ce que la thorie internationaliste tait la thorie marxiste-lniniste. Dans tous les millnarismes, il y a toujours une thologie qui vient en particulier supplanter le rel et ce quil a de plus rel, Dieu. Lidologie souhaite restaurer ltat de nature54. Pour lidologie, le paganisme naturel55 est primordial. Dans lUE, les politiques environnementalistes telles natura 200056 ou autres programmes ne se soucient pas de prserver la nature mais de la figer comme pour stopper son volution naturelle en crant des documents dobjectifs qui nont pour but premier que darrter lvolution. Kant pensait que la cration dune rpublique universelle fusionnerait les tats en un seul, la Volksrepublik57 et que leurs nombreux peuples ne constitueraient plus quun peuple unique. Kant appelait de ses vux une structure fdrale58 comme celle vers laquelle lUE tend actuellement. Le droit international classique ne connait quune relation contractuelle, horizontale, entre des tats souverains et partenaires gaux qui restent libres de retourner dans ltat dindpendance. En revanche, le projet kantien rclame la soumission des tats au Droit, ltablissement dun ordre juridique centralisateur contraignant et vertical, autoritaire, permanent et irrvocable, qui lie les tats entre eux.
52 53

Asholt Wolfgang, Surralisme et politique politique du surralisme , Ed. Rodopi, 2007. Tava Christophe, La convergence des conomies europennes , Ed. Economica, 1999. 54 Rastier Franois, Idologie et thorie des signes : analyse structurale des lments didologie dAntoine Louis Claude Destutt de Tracy , Ed. Walter de Gruyter, 1972. 55 Le Paganisme naturel est la reprsentation de la religion naturelle, a contrario de la religion rvle, le christianisme. Elle voue une vnration de la nature au point de vouloir la figer, alors que la bible offre la nature lhomme qui a vocation de la soumettre. De Gasparin Agnor Etienne, Christianisme et paganisme ou principes engags dans la crise ecclesiastique du canton de Vaud , 322 p, Ed. Beroud, 1848. 56 Makowiak Jessica, La mise en place du rseau Natura 2000 : les transpositions nationales , Ed. Presses universitaires, Limoges, 2005. 57 Mns Heike, Weber Matthias, Durst nach Eihentnis : Forschungen zue Kulttur und Geschichte der Deutcher im stlicher Europa : zwei Jahrzehnte Immanuel Kant Stipendium, Oldenbourg Verlag, 2007. 58 Parent Christophe, Le concept dtat fdral multinational : essai sur lunion des peuples , Ed. Peter Lang, 2011.

17 Afin de pallier les dficiences du modle kantien59, Hoeffe dveloppe lide de structures politiques rgionales ou continentales60 qui se glissent entre les tats nationaux et la rpublique mondialiste complmentaire et qui assurent la paix et la scurit dans la rgion, ainsi que le respect des droits universels de lhomme. Pour lui, la pacification de lEurope grce la rgle de droit et ltablissement dune Regiopolis serait un gain de scurit et de paix importante pour le monde. En mme temps, elle pourrait former, terme, une sous-structure dune rpublique mondiale. Heidegger61, dans Sein und Zeid, consacre certains paragraphes, peu nombreux, penser lhistoricit dun peuple et ce quil appelle le destin dun peuple62 . Le nihilisme63 est fondamentalement qualifi d europen et Nietzsche64 est en ce sens le penseur de

59

Kant dveloppe lide dune fdration pacifique de tous les ta ts, conduisant un nouvel ordre mondial jacobin, la gouvernance mondiale . Son modle dtruit toute subsidiarit. En effet, il demeure sceptique vis--vis dun tat compos dtats continuant exister par ailleurs, cest --dire dune rpublique fdrale mondiale, encore pire pour lui, un modle confdral de coopration. Pour viter la destruction de toute subsidiarit, Hoeffe va au-del de Kant en sappuyant sur sa propre conception de base : le prcepte de droit moral, selon lequel ce ne sont pas lo pinion prive et la violence qui doivent prsider lors des conflits entre les hommes mais uniquement le droit et sa garantie publique (par le biais de ltat), sapplique galement pour ce qui est des conflits entre tats. Mais comme la garantie primaire du droit relve de la comptence des tats individuels, la rpublique mondiale nest lgitime que sous forme de leur coexistence lgale : en tant qutat secondaire (tat de nations au sens dun tat dtats) avec relativement peu de comptences. 60 Carrou Laurent, Collet Didier, Ruiz Claude, LEurope , Ed. Bral, 2006. 61 Martin Heidegger, disciple dEdmung Husserl et de la phnomnologie, sachemine rapidement vers la question de ltre et son tude : lontologie. Aprs ce quil appelle lui-mme, le tournant de sa pense dans les annes 1930, il sintresse tout particulirement aux prsocratiques et dveloppe les bases de ce qui deviendra, avec Gadamer, lhermneutique. 62 Andr Jean-Edouard, Heidegger et la libert : le projet politique de Sein und Zeit , 256 p, Ed. LHarmattan, 2001. 63 Le nihilisme est un point de vue philosophique daprs lequel le monde (et plus particulirement lexistence humaine) est dnu de tout sens, de tout but, de toute vrit comprhensible ou encore de toutes valeurs. Heidegger identifiera le nihilisme comme destin de lhistoire occidentale. La meilleure dfinition pour lui du nihilisme moderne, dont le dploiement se manifeste dans la technique, est Tout est nul, tout gard . 64 Nietzsche est un philologue, philosophe et pote allemand. Son uvre est essentiellement une critique occidentale moderne et de lensemble de ses valeurs morales (issues de la dvaluation chrtienne du monde), politiques (la dmocratie, lgalitarisme), philosophiques (le platonisme et tou tes les formes de dualisme mtaphysique) et religieuses (le christianisme). Cette critique procde dun projet de dvaluer ces valeurs et den instituer de nouvelles dpassant le ressentiment et la volont du nant qui ont domin lhistoire de lEurope sous linfluence du christianisme ; ceci notamment par laffirmation dun ternel retour de la vie et par le dpassement de lhumanit et lavnement du surhomme. Lexpos de ses ides prend dans lensemble une forme aphoristique ou potique. Son influence a t et demeure importante sur la philosophie contemporaine de tendance continentale, notamment lexistentialisme et la philosophie postmoderne. Il a galement suscit ces dernires annes lintrt de philosophes analytiques, ou de langue anglaise, qui en soutiennent une lecture naturaliste remettant en cause une appropriation par la philosophie continentale juge problmatique. Il pense que les nations sont dpasses et estime quil est possible de spiritualiser les conflits (en leur donnant une forme subt ile susceptible dtre largement accepte), de la mme manire que la moralit des murs avait produit une nouvelle forme dhumanit par des moyens violents, pour se trouver ensuite abolie dans son rsultat intrioris. La dmocratisation de lEurope assure aux yeux de Nietzche cette possibilit : Il semble que la dmocratisation de lEurope

18 lEurope comme espace propre au concept de la civilisation plantaire, qui institue la configuration techno-industrielle comme la seule mesure pour le sjour de lhomme sur terre. Heidegger, la confrence dAthnes, soutient que le consumrisme sauvera le monde. Il pense cette victoire65 partir de la cyberntique qui fait de la commande le trait caractristique dessous les processus calculables selon la circularit ou le retour de la rgulation, assurant lhomme un avenir que la futurologie peut explorer []. Depuis ladoption du trait de Maastricht66 en 1992, le processus intgratif possde une structure politique unique, lUE. Elle a supplant les communauts europennes qui lui prexistaient. Cette modification de structure majeure a conduit au fdralisme de lEurope actuelle, qui prfre aux nations, les rgions plus petites avec moins de pouvoir et surtout moins didentits. Entre mtaphysique, histoire et politique, la nation reste lentit premire voquant le principe de cohsion, de vie commune et simultanment, de sparation. Par-del les individus et leurs diffrences, les nations renvoient en effet lexistence commune et supposent une unit des hommes. Mais la pluralit des nations semble indiquer lexistence de divers modes dtre ensemble et, peut-tre, lirrductibilit de ces modes dtre. Selon Lvinas67, les nations, outre leur ralit historique, peuvent tre considres comme des mtaphores, des concepts, peut-tre mme des catgories, cest-dire des modes dexistence collective qui structurent lhistoire davantage quils nen dcoulent. Cest pourquoi la nation, par-del son lieu de naissance, Hegel aimait rpter que nation vient de nasci, natre, se dfinirait par une langue68 et/ou par une sagesse.

soit un anneau dans la chane de ces normes mesures prophylactiques qui sont lide des temps nouveaux et nous sparent du Moyen Age. Cest maintenant seulement que nous sommes au temps des constructions cyclopennes ! Enfin, nous possdons la scurit des fondements qui permettra lavenir de construire sans danger ! 65 Poulain Jacques, Penser aprs Heidegger , 312 p, Ed. LHarmattan, 1992. 66 LUnion Europenne : le trait de Maastricht , commission europenne, 1992et Vidal Jean, Mise en uvre du trait de Maastricht et construction europenne , Ecole nationale dadministration, Strasbourg, 1994. 67 Lvinas (E), Qui joue le dernier ? , LAu-del du verset, Ed. Minuit, 1982, p. 73. 68 Soixante-dix nations ou soixante-dix langues mtaphore qui, dans le parler talmudique, dans la Thora orale, dsigne lhumanit tout entire entourant Isral, Humanit une, dans son nombre entier, un tout, ft-il spar de diffrences qui pourtant rassemblent les hommes en nations , Lvinas (E), A lheure des nations , Paris, Ed. Minuit, 1988, p. 9.

19 Le Pre Marie Dominique Philippe dans son ouvrage posthume retour la source69 raconte ce dbat avec Levinas qui ne supportait, comme Kant, cette ontologie de la substance louisa, ce que Kant appellera lontothologie70. Pour la nation, il existe donc aussi une substance, cest--dire un compos particulier entre ses lments physiques (son milieu) et son me (sa culture, le gnie de ses membres). De sorte quil y a une me et un temprament franais, allemand, espagnol etc. En un mot une nature de nation avec ses diffrences et donc son altrit qui ordonne la famille des nations. Cest sur ce socle que peut se concevoir une organisation politique adapte, juste mme, cette nature de nation. Cest la nature et donc la fcondit qui conduira le projet et non pas lefficacit. Lefficacit produira la richesse, la force et la scurit; la fcondit produit le bien vivre ensemble et la paix; ce que le pauvre Talleyrand expliquait: Ceux qui n'ont pas connu l'Ancien Rgime ne pourront jamais savoir ce qu'tait la douceur de vivre. Dj le 23 juillet 1964, dans une confrence de presse, le gnral de Gaulle lavait bien compris et mettait en garde lopinion publique et les politiques sur cette facilit dintgration et ce renouveau dun jacobinisme inappropri cet espace non homogne, qui ne conduit ni lefficacit, ni la fcondit des peuples.

Le 14 dcembre 1965, dans un entretien tlvis, il dclare : Alors, vous en avez qui crient : mais lEurope, lEurope supranationale ! Il ny a qu mettre tout cela ensemble, il ny a qu fondre tout cela ensemble, les Franais avec les Allemands, les

69

Pre Marie-Dominique Philippe, Retour la source : pour une philosophie sapientiale , 478 p, Ed. Fayard, 2005. Cet ouvrage propose un " itinraire vers la source ", un essai de renouveau de la pense philosophique dans ce qu'elle a de plus profond, partir de l'exprience humaine. Dans un climat comme le ntre, nous comprenons difficilement le sens et le rle de la philosophie : c'est la sagesse qui est dfigure et dont on a perdu le sens aujourd'hui. Le positivisme, en faisant de la science un absolu, affirme que la recherche du " pourquoi " est inutile et dpasse et que le " comment " efficace est la cl de la vie humaine. Il n'est donc pas secondaire de reprendre une vraie recherche philosophique pour elle-mme, pour contribuer redcouvrir ce que sont l'intelligence et le cur de l'homme dans ce qu'ils ont de plus profond, de plus spirituel. Retourner la source n'est pas revenir vers le pass. C'est, pour la personne humaine, dcouvrir toujours plus profondment, ce qu'elle est du point de vue de l'tre, de l'intelligence et de l'amour. Ayant enseign la philosophie depuis 1938, c'est un des fruits de cet enseignement que le pre Marie-Dominique Philippe nous livre dans cet ouvrage. 70 Lontothologie est un terme invent par Kant (Critique de la raison pure) pour dsigner cette partie de la mtaphysique qui lie la thologie la dfinition de ce qui existe indpendamment de toute exprience. La critique de la raison pure rejette les arguments onto-thologiques en considrant que lexistence nest pas un prdicat quon ajouterait un sujet, mais la position du sujet. Mais lonothologie est surtout connue aujourdhui comme un concept dhistoire de la philosophie invent en 1957 par Martin Heidegger dans la deuxime partie dIdentitt und Differenz.

20 Italiens avec les Anglais , etc. Oui, vous savez, cest commode et quelquefois cest assez sduisant, on va sur des chimres, on va sur des mythes. Mais il y a les ralits et les ralits ne se traitent pas comme cela. Les ralits se traitent partir dellesmmes. [] Nous ne voulons pas dune Europe supranationale mais dune coopration qui permet daller de lavant et de progresser ensemble en prenant les atouts de chacun. En avril 1970, dans le tome I de mmoire dEspoir71, il complte sa pense : Je crois donc qu prsent, non plus qu dautres poques, lunion de lEurope ne saurait tre la fusion des peuples, mais quelle peut et doit rsulter de leur systmatique rapprochement.

I.2. BUT REL DE LUE SUPRANATIONALE

LUE, dans ses contours actuels, sapparente une fdration dtats, selon le modle supranational. La tentative avorte en 2005 de doter lUE dune constitution, en fait toujours un organisme international, rgi par un trait, mais le fonctionnement de cette organisation sapparente, dans les faits, un tat supranational72, connotation centralise et subsidiarit inverse. LUE est une structure de vases communicants73. Elle est comme la Fontaine de Trvi Rome, avec ses bassins superposs. Les projets politiques du conseil europen jaillissent tel que leau du jet au sommet, puis ils tombent dans le premier bassin de lunion et scoulent de ce petit rcipient rgi par le droit international vers le rceptacle beaucoup plus grand la base qui est supranational et dense en normalisation juridique et accessible en thorie aux citoyens. Les voleurs deau (souverainet) percent des trous dans les canalisations, tel point que depuis un certain temps (acte unique74), ce nest

71

De Gaulle Charles, Mmoires despoir : le renouveau , Edito-service, 1970, Mmoires despoir : lesprit de la Vme rpublique , Plon, 1999. 72 Loth Wilfried, La gouvernance supranationale dans la construction europenne , Ed. Bruylant, 2005. 73 Masson Antoine, Droit communautaire : droit institutionnel et droit matriel , Larcier, 2008. 74 Trait dit AUE, sign par 12 tats les 17 et 28 fvrier 1986 Luxembourg et La Haye et entr en vigueur le 1er juillet 1987. Il fixe pour la premire fois, les dispositions communautaires (supranationales) et les dispositions intergouvernementales (international de coopration politique) et cre le march unique.

21 plus le conseil qui alimente la fontaine mais les technocrates de Bruxelles de la commission europenne75 qui possde dsormais linitiative des lois76. Ds le dpart, les pres fondateurs de la construction europenne ont mis sur une interpntration socio-conomique base sur des solidarits de faits transnationaux entre les personnes physiques et morales et une harmonisation lgale entre les tats membres. Cette dmarche est foncirement diffrente de la coopration intertatique, ponctuelle des organisations internationales ordinaires. Par contre, elle est congruente avec les postulats kantiens qui rclament une interpntration conomique77 base sur le libre-change78 parce quils sont censs favoriser ltablissement dune paix durable entre les nations79.

75 76

Van Raepenbusch, Droit institutionnel de lunion europenne , Ed. Larcier, 2005. Responsable de linitiative lgislative, la commission europenne a dfini, dans son rglement intrieur, dans sa volont damlioration continue et de marche force vers la convergence, la rgle de rvision systmatique de toutes rglementations europennes tous les 5 ans. Pour cela, la commission rdige un rapport dtape dapplication de la rglementation en vigueur et fixe des objectifs de convergence, quelle traduit dans une rvision rglementaire quelle soumet au conseil de lEurope, puis aux tats -membres, qui doivent se justifier pour ne pas voir rviser les objectifs du document mais pour obtenir des dlais ou des drogations (acceptes du bout des lvres dans le monde de la dfense). Il y a de nombreux exemples. Je peux citer la liste des substances rgies par le rglement REACH, mais aussi la gestion des fluides frigorignes. Pour ces derniers, les substituts dhier deviennent des substances interdites chaque rvision, engendrant des surcots considrables pour se conformer ces rglementations. 77 Ondoua Pius, La raison unique du village plantaire : mythes et ralits de la mondialisation , Ed. LHarmattan, 2010. 78 Paragraphe 35 et 36 de lencyclique Caritas in veritate : Lactivit conomique ne peut rsoudre tous les problmes sociaux par la simple extension de la logique marchande. Caritas in veritate est le titre de la troisime encyclique du pape Benoit XVI. Venant aprs les deux premires encycliques Deus caritas est et Spe salvi, Caritas in Veritate est lencyclique sociale du pape Benoit XVI. Initialement annonce pour le 1er mai 2008, le jour de Saint Joseph, saint patron des travailleurs, sa publication a t plusieurs fois reporte. Finalement signe le 29 juin 2009, jour de la fte des saints aptres Pierre et Paul, elle a t publie le 7 juillet. Ce report est li la crise financire, qui semble avoir pouss le pape agir ainsi et, peut-tre, retravailler et inflchir le texte lui-mme. Cette encyclique, la premire depuis 18 ans dans ce domaine, intervient en effet un moment cl de lvolution sociale mondiale . Parmi les grands changements intervenus au niveau mondial depuis Centesimus annus et qui justifiaient un nouveau document majeur du magistre sur sa pense sociale : la mondialisation, lenvironnement, lcologie, le dveloppement durable, la crise financire, conomique et sociale. 79 Paragraphe 98 de lencyclique Pacem in terris et Paragraphe 24,50 de lencyclique Centesimmus annus. Pacem in Terris (Paix sur la terre) est une encyclique du pape Jean XXIII signe le 11 avril 1963. Cest une des plus clbres encycliques du XXme sicle, qui pose les principes repris dans certains documents du concile Vatican II et de papes ultrieurs. Pacem in Terris est la premire encyclique que le pape nadressait pas aux seuls catholiques mais plutt tous les hommes de bonne volont . Lencyclique Centesimus annus (1991) rappelle la doctrine sociale de lglise. Elle est une critique du nolibralisme et de la conception du capital et du profit qui ne tient compte ni de lHomme ni des ressources de la terre. Le pape Jean-Paul II refuse la primaut des choses matrielles sur lHomme et de fait, insiste sur la ncessit dune thique dans lconomie. La doctrine sociale de lglise reconnat laspect positif du march et de lentreprise prive condition que celle -ci soriente vers le bien-commun.

22 Lapplication de ces postulats dans les anne 1990, oblige le pape Benoit XVI a ragir. Ainsi, dans son encyclique Caritas in Veritate, il martle que l conomie a besoin dthique , en face de toutes les tentatives de rduction de lconomie une science dite naturelle . LUE, mondialiste, est rgie dsormais par le trait de Lisbonne80, qui constitue un trait modificatif des traits prcdents, aprs lchec en 2005 de la constitution europenne81. Ce texte reprenant les fondements des avances souhaites par la convention82 du prsident Valrie Giscard DEstaing renforce la dimension fdrale83. a) Lunion est explicitement dote de la personnalit juridique84 ; b) La place des procdures intergouvernementales samenuise85 encore ; c) Le trait intgre la charte des droits fondamentaux86 proclame Nice ; d) Le dogme de la concurrence loyale et non fausse87 est raffirm ; e) La dimension confdrale88 de lUnion est abolie ; f) Les cooprations renforces sont remplaces par la cration dagences supranationales89 en tout genre ; g) Le Conseil Europen90 est affaibli ; h) Lorganisation du conseil des ministres91 est modifie ;
80

Raccah Aurlien, Trait de Lisbonne : de nouvelles comptences pour lUnion , Ed. LHarmattan, 2012. 81 Badinter Robert, Une constitution europenne , Ed. Fayard, 2002. 82 De Schutter Olivier, Nihoul Paul, De Carlier jean-Yves, une constitution pour lEurope : rflexions sur les transformations du droit de lUE , Larcier, 2004. 83 Rapport dinformation du Snat fait au nom de la dlgation pour lunion europenne sur le projet de trait de Lisbonne. 84 Le Hardy de Beaulieu Louis, LUE : introduction ltude de lordre juridique et des institutions de lunion , Presses universitaires de Namurs, 2011. 85 Itid. 86 Charte des droits fondamentaux de lUE , Office des publications officielles des communauts europennes, 2000. 87 Duval Guillaume, La France daprs : rebondir aprs la crise , Ed. Les petits matins, 2012. 88 LEuropanisation des droits constitutionnels la lumire de la constitution pour lEurope , Ed. LHarmattan, 2003. 89 Robert Ccile, Les groupes dexperts dans le gouvernement de lUE , Ed. LHarmattan, 2010. 90 Van Raepenbusch Sean, Droit institutionnel de lUE , Larcier, p. 197, 2005.

23 i) Le rle de la Commission Europenne92 est encore renforc ; j) Une nouvelle prsentation du partage des comptences est instaure. Le trait prvoit des comptences exclusives93 de lUnion (politique montaire, politique commerciale, union douanire, conservation de la biodiversit, conclusion de certains accords internationaux). Dans les domaines de comptence partage94, les tats membres conservent leur comptence uniquement dans la mesure o lUnion na pas exerc la sienne ou a dcid de cesser de lexercer. Cette formulation en dit long sur les aspirations de lUnion. Il nexiste plus dsormais de comptences purement tatiques, elles sont rebaptises comptences dappui95. Ces comptences concernent les domaines o lUE ne peut intervenir que pour encourager, coordonner ou complter laction des Etats membres. Ce dcoupage montre quel point la centralisation des pouvoirs est devenu le dogme de fonctionnement96 de lEurope unie et que le principe de subsidiarit est bafou.

I.3. LES TRAVERS DU MODLE SUPRANATIONAL

Les instances supranationales souffrent de travers majeurs : elles refusent toute remise en cause dmocratique, elles ne dfendent pas lintrt gnral et il nexiste pas pour elles de ralit nationale europenne.

91 92

De Vel Guy, Le comit des ministres du conseil de lEurope , 1994. Rivaud Philippe et Smith Andy, La commission europenne, les dynamiques dune reconfigura tion institutionnelle , Ed. LHarmattan, 2001. 93 Le Hardy de Beaulieu Louis, LUnion Europenne : introduction ltude de lordre juridique et des institutions de lunion , Presses universitaires de Namur, p. 63, 2011. 94 Le Hardy de Beaulieu Louis, LUnion Europenne : introduction ltude de lordre juridique et des institutions de lunion , Presses universitaires de Namur, p. 64, 2011. 95 Van Raepenbusch Sean, Droit institutionnel de lUE , Larcier, p. 157, 2005. 96 Renforc depuis la convention europenne prside par le prsident Valrie Giscard dEstaing.

24

I.3.1. Par dogmatisme nolibral97 gnralis, elles refusent toute remise en cause dmocratique.

Ds le trait de Rome, le libralisme fut le modle choisi par les pres fondateurs pour crer lEurope. Les pays europens ont milit pour une libralisation toujours plus pousse de lconomie mondiale. La concurrence pure et non fausse98 constituait pour eux le plus sr moyen daugmenter les richesses et daccrotre ainsi le niveau de bientre de lensemble de la population mondiale. Le principe de concurrence est prsent comme vertueux double titre : Il favorise lmulation, la comptition entre producteurs pour le plus grand bien du consommateur se voyant offrir un produit toujours moins cher et plus sophistiqu ; Il permet par lapplication de la loi des avantages comparatifs une spcialisation fructueuse pour chaque conomie pouvant ainsi trouver le chemin de son dveloppement. Or, prs de 50 ans aprs, les effets de lapplication de ce modle sont bien loigns de ceux quils envisageaient au dpart. La concurrence sur un march est effectivement bien le meilleur moyen pour crer des richesses. Toutefois, cette richesse est trs mal rpartie. Les riches sont de plus en plus riches et les pauvres, de plus en plus pauvres. Les ingalits se creusent. En effet, la financiarisation de lconomie transforme le systme dinvestissement en systme de rente (bonus, actionnaire). Il est donc primordial pour tre comptitif de produire toujours moins cher, do le dumping social et environnemental qui gangrne nos socits aujourdhui. Le jeu de la concurrence nest bnfique que lorsque les comptiteurs ont des caractristiques et des potentialits quivalentes. Cest ce qui se passe dans les grandes lignes pour lEurope, dont le fonctionnement conomique est bas dsormais exclusivement sur le libralisme conomique.
97

Paragraphe 26 Capitalisme libral de lencyclique de Paul VI Populorum Progressio. Populorum progressio est une encyclique sur le dveloppement humain et la notion chrtienne de progrs donne par le pape Paul VI en 1967. 98 Madaule Stphane, Le manuel du dveloppement : 25 ans dexprience dans la coopration internationale , Ed. LHarmattan, 592 pages, 2012, page 81.

25 Tout dabord, une certaine spcialisation sest peu peu organise entre des conomies ayant des caractristiques et une puissance comparables. Toutefois, pour les conomies ne faisant pas partie du peloton de tte, il a t impossible de suivre la cadence de cette comptition. A t dcid de chercher produire moins cher (dlocalisation), dans des pays dont les normes sociales et environnementales ne sont pas comparables. Ce dsquilibre sest accentu encore avec lmergence de la monnaie unique qui a fig les units montaires par rapport au produit intrieur brut (PIB). Lhistoire conomique de ces dernires annes nous indique que la concurrence est salutaire lorsque les pays et les entreprises sont en comptition armes gales, sans quun comptiteur ne prenne trop le dessus sur les autres. Lorsque ce nest pas le cas, les pays ou les entreprises sont soit marginaliss (les pays pauvres) soit mettent en place des stratgies de contournement ou le dumping social et environnemental est la lorigine de leur comptitivit sur les marchs. En consquence, le principe de concurrence pure et parfaite nest bnfique que dans une zone conomiquement et rglementairement homogne, ce nest pas le cas aujourdhui pour lUE, do le principe de convergence mis en place par la commission europenne, convergence qui se traduit parfois par un nivellement par le bas, lorsque cela entrave99 la libre circulation des marchandises dans la zone de libre-change, ou une fuite en avant afin de figer la nature100. Cest ainsi que nous en sommes arrivs la monstruosit institutionnelle que reprsente linscription de la concurrence101 libre et non fausse comme un objectif de lUE. Pie XI dans son encyclique Quadragesimo Anno rappelle quon ne saurait fonder lunit du corps social sur lopposition des classes, on ne peut attendre du libre jeu de la concurrence lavnement dun rgime conomique bien ordonn. Cest en effet de cette illusion, comme dune source contamine, que sont sorties toutes les erreurs de la science conomique individualiste. Dj, en 1967, le pape Paul VI, dans lencyclique Populorum progressio dnonait ce choix : Ce libralisme sans frein conduit la dictature bon droit dnonce par Pie
99

Retrait de la mention OGM du miel, pour favoriser limportati on de miel amricain. Natura 2000, rglementation sur les fluides frigorignes, etc. 101 Paragraphe 95 de lencyclique Quadragessimo anno.
100

26 XI comme gnratrice de limprialisme international de largent. On ne saurait trop rprouver de tels abus, en rappelant encore une fois solennellement que lconomie est au service de lHomme. Au mieux, cette concurrence peut tre un moyen pour un libral102 dobtenir un dveloppement conomique, dans une zone conomiquement homogne (ce qui nest plus le cas de lespace de lUE). LHomme doit rester la fin de toutes choses. Lconomie103, la finance doivent en tre rduites aux moyens mis en uvre. Lconomie et la finance doivent rester des outils au service de lpanouissement de lHomme. Le Pape Jean XXIII dans son encyclique Mater et Magistra rappelle que que pour satisfaire aux exigences du bien commun national, on doit donner un emploi au plus grand nombre possible de travailleurs ; viter que ne se forment dans le pays, et mme parmi les travailleurs, des catgories privilgies ; maintenir une proportion quitable entre salaires et prix ; ouvrir au plus grand nombre possible laccs aux biens et aux services propres un mode de vie volu ; liminer ou contenir dans dtroites limites les ingalits entre les divers secteurs : agriculture, industrie et services ; maintenir lquilibre entre le progrs de la richesse et le dveloppement des services publics essentiels ; adapter, autant quil se peut, les structures de production aux progrs des sciences et des techniques ; faire en sorte que llvation du niveau de vie ne profite pas seulement la gnration prsente, mais serve aussi prparer le bien-tre de celle de demain. Il appelle aussi lquit dans les relations commerciales : De son ct, le bien commun mondial demande que les pratiques dloyales soient bannies de la concurrence entre pays : que soient favorises, entre les conomies nationales, lentente mutuelle et la collaboration amicale et fconde ; que, de plus, des mesures efficaces soient prises pour promouvoir le progrs conomique des nations moins bien pourvues.

102 103

Paragraphe 58 Au-del du libralisme de lencyclique de Paul VI Populorum Progressio. Paragraphe 79 de lencyclique Mater et Magistra. Mater et Magistra est une encyclique donne par le pape Jean XXIII le 15 mai 1961. Il y donne des prcisions aux enseignements de lencyclique Rerum novarum, afin de renouer des liens de vie en commun dans la vrit, la justice et lamour.

27

I.3.2. Elles ne dfendent pas lintrt gnral.

Le dumping social et environnemental104 dans une zone conomiquement non homogne provoque des bulles sociales que nous vivons aujourdhui. Il y a vingt ou trente ans, les carts de salaires et donc de niveaux de vie, taient bien moindres. A titre dexemple105, Raymond Lvy, patron de Renault, gagnait un million de francs par an, cent cinquante mille euros, peine plus de 15 fois le SMIC lpoque. Son lointain descendant, Carlos Ghosn, grie du libralisme mondialiste financier, a gagn 8 millions deuros lan dernier, plus de cinquante fois plus Malgr ces fortes augmentations de rmunration, vivant dans un monde irrel, coups de la base, ces patrons apatrides dun nouveau genre pensent quils font encore partie des classes moyennes suprieures. Comme laffirme Herv Mariton, ces revenus de cent mille euros (hors frais) plaaient les anciens dirigeants au niveau dun cadre moyen mais aujourdhui, un revenu 50 fois suprieur place les dirigeants de ces grandes entreprises un niveau jamais atteint par aucun homme dans le pass. En croyant tre proches de la moyenne, ces gens pensent que la moyenne des gens est bonne, ce qui est faux. Par ailleurs, le capital amass nest pas rinvesti dans les moyens de production. Cet argent est transfr vers des paradis fiscaux pour viter quil serve la collectivit106. Dans son encyclique Populorum progressio, le pape Paul VI rappelle : On ne saurait admettre que des citoyens pourvus de revenus abondants, provenant des ressources et de lactivit nationales, en transfrent une part considrable ltranger pour leur seul avantage personnel, sans souci du tort vident quil font par-l subir leur patrie.

I.3.3. Il ny a pas de ralit nationale europenne107, pas dintrt gnral europen108

Les crises actuelles montrent bien que les ralits nationales sont trop diffrentes pour faire merger des solutions communes109. En revanche, il existe une forme de
104 105

Jennar Raoul Marc, Europe, la trahison des lites , Ed. Fayard, 2004. Site internet du journal Le Monde : www.lemonde.fr 106 Paragraphe 24 Lusage des revenus de lencyclique de Paul VI - Populorum progressio. 107 Cercle Condorcet, Histoire et sens de la construction europenne , Ed. de lAtelier, p. 332, 2000. 108 Herzog Philippe, A la recherche de lintrt europen , Ed. Le Manuscrit, 2008.

28 convergence pour cette petite lite des affaires, qui voyage, travaille en anglais dans quasiment tous les pays, voit ses salaires et son pouvoir dachat progresser. Les lites mondialises nont quune vision positive de la mondialisation110. Et leur loignement des ralits nationales peut leur faire prendre leurs propres intrts dlites mondialises et en partie dnationalises, pour lintrt gnral. En effet, comme beaucoup se pensent plus proches de la moyenne quils ne le sont, ils confondent, sans la moindre malice, leurs intrts avec lintrt gnral. Cette coupure de la ralit, galement valable pour certains politiques qui ne vont pas sur le terrain ou nont pas dattaches locales fortes, leur fait croire que le systme tourne au profit de la majorit. Joseph Stiglitz ne dit pas autre chose quand il soutient111 que mme le fonds montaire international112 (FMI) pense sincrement imposer les politiques dont les pays ont besoin. Il montre que la vie des technocrates du FMI113 explique quils soient coups de la ralit. Le manque de subsidiarit relle cre des bulles sociales114 qui poussent les lites adopter des solutions115 quelles croient sincrement bonnes pour lintrt gnral, dautant plus quune certaine conformit intellectuelle ne les encouragent pas rflchir diffremment. A la lumire de ces faits, nous affirmons quune conception uniforme de la socit116 nest certainement pas un modle adquat pour lEurope politique. Elle ne possde ni

109

Paragraphe 26 de lencyclique Rerum Novarum. Rerum Novarum est une encyclique publie le 15 mai 1891 par le pape Lon XIII. Elle constitue le texte inaugural de la doctrine sociale de lglise catholique. Sinspirant des rflexions de lunion de Fribourg et de laction des chrtiens sociaux , lencyclique, crite face la monte de la question sociale, condamne la misre et la pauvret qui psent injustement sur la majeure partie de la classe ouvrire tout autant que le socialisme ath . Elle dnonce galement les excs du capitalisme et encourage de ce fait le syndicalisme chrtien et le catholicisme social. 110 Paragraphe 58 de lencyclique Centesimus annus et Allais Maurice, La mondialisation : la destruction des emplois et de la croissance : lvidence empirique , 647 p, Ed Juglar, 1999. 111 Stiglitz Joseph Eugne, La grande dsillusion , Librairie gnrale franaise, 2003. 112 Le Fonds montaire international est une institution internationale regroupant 188 pays, dont le rle est dassurer la stabilit du systme montaire international (SMI) et la gestion des crises montaires et financires. 113 Aglietta Michel et Moatti Sandra, Le FMI : de lordre montaire aux dsordres financiers , 255 p, Ed. Economica, 2000 et Henry Grard Marie, A quoi sert le FMI ? , 306 p, Studyrama, 2002. 114 Aglietta Michel et Rebrioux Antoine, Drives du capitalisme financier , 394 p, Albin Michel, 2004. 115 Van Houtven Leo, Governance of the IMF : Decision Making, Institutional Oversight, Transparency, and Accountability , 92 p, International Monetary Fund, 2002. 116 Corriras Jean-Louis, Les fondements cachs de la thorie conomique : la science conomique lpreuve des sciences sociales , Ed. LHarmattan, p. 45, 1998.

29 une culture commune, ni encore une conscience de socit europenne. Par contre, les cultures et les socits rgionales et nationales ont un droit historique de pouvoir survivre dans une Europe cooprante. Elle doit respecter ces entits regroupes dans des tats-nations, dont les traditions, les intrts et les choix politiques diffrent parfois les uns des autres. De plus, dans les faits, les tats dominent actuellement lembryon de lEuropolis. LEurope ne pourra donc sorganiser politiquement et institutionnellement que de manire pluraliste.

30

II.LE MODELE CONFDRAL : LA SOLUTION

II.1. LA SOLUTION : APPLIQUER UNE VRAIE SUBSIDIARIT
Dans lesprit collectif, lEurope est le remde, lEurope est l pour nous protger. Mais, sait-on quil existe plusieurs modles europens ? Oui, le problme est quaujourdhui, une partie importante de la population est convaincue que les solutions ne peuvent tre que globales alors que cest justement la globalisation117 et la centralisation118 des pouvoirs qui sont la source des problmes119 que nous traversons actuellement (crise, dettes, ingalits). Il est essentiel de mettre la question de la vraie subsidiarit120 dans le dbat public. Le principe de subsidiarit121 est un axiome daction politique et sociale selon laquelle la responsabilit dune action publique, lorsquelle est ncessaire, doit tre alloue la plus petite entit capable de rsoudre le problme delle-mme. Il va de pair avec le principe de supplance122, qui veut que, quand les problmes excdent les capacits dune petite entit, lchelon suprieur a alors le devoir de la soutenir, dans les limites du principe de subsidiarit. Cest donc le souci de veiller ne pas faire un niveau plus lev ce qui peut ltre avec plus defficacit une chelle plus faible, cest--dire la recherche du niveau pertinent daction publique. Le corollaire de ce principe est que les communauts infrieures ne
117

Thibault Guillaume, Quelle stratgie industrielle pour la France face la mondialisation ? , 276 p, Ed. Ophrys, 2008. 118 Gouirand Pierre, Tocqueville : une certaine vision de la Dmocratie , 297 p, Ed. LHarmattan, 2005, p. 135. 119 Cohen Elie, Penser la crise : Dfaillances de la thorie, du march, de la rgulation , 320 p, Ed. Fayard, 2010. 120 Guillemaind Benjamin, La subsidiarit, un grand dessein pour la France et lEurope , , Ed. de Paris, 2005.
121

La signification du mot latin d'origine (subsidiarii : troupe de rserve, subsidium : rserve / recours / appuis) reflte bien ce double mouvement, la fois de non-intervention (subsidiarit) et de capacit d'intervention (supplance).
122

Le principe de supplance est une maxime politique et sociale, ou un principe de gouvernance, selon lequel quand et si des problmes de responsabilit publique excdent les capacits d une petite entit les rsoudre, lchelon suprieur a alors le devoir de la soutenir, dans les limites du principe de subsidiarit. Ces 2 principes (subsidiarit et supplance) visent thoriquement la recherche du niveau pertinent et le plus efficient daction publique, dans le cadre du respect de la loi et des comptences des collectivits.

31 doivent pas se dcharger de leurs responsabilits propres sur une communaut plus vaste. Nest-ce pas ce qui se passe avec le trait de Lisbonne que lon a impos aux peuples europens ? Chaque pays doit remettre entre les mains dune instance plus vaste des attributions et des pouvoirs dont il sacquittait auparavant seul. La tentation est forte de reporter sur autrui la responsabilit de son acte. Lintrt gnral123 vritable nexiste vritablement qu lchelle nationale124. Il runit une communaut de destin125 qui a lhabitude daccepter la rgle dmocratique du choix de la majorit (sentiment dappartenance). Dans lUE, la notion dintrt public tend tre remplace par la notion dintrt commun, qui est dfini comme la conciliation des intrts particuliers exprims par des lobbies126. Sappuyant sur cette dfinition, lintrt gnral de type europen devient un absolutisme oligarchique au nom duquel tout peut tre dcrt. Il est jacobin et tend renforcer les structures institutionnelles fortes, comme la commission europenne, qui dcide sans concertation des chelons subordonns. Les systmes de solidarit127 existant lchelle nationale soudent galement lensemble de la communaut nationale. En rsum, linstance suprieure doit aider accomplir et non se substituer linstance infrieure, afin que les dcisions les mieux mme de rsoudre les problmes puissent tre prises. Linstance suprieure doit coordonner, elle ne doit pas dicter128. Exercer la subsidiarit, cest crer les conditions favorables au bon exercice des pouvoirs propres chacun129.

123 124

Gati Brigitte, Dfinir lintrt gnral , 224 p., Ed. LHarmattan, 1998. Unit form par un peuple. 125 Juteau Danielle, LEthnicit et ses frontires , 226 p, 1999, page 43. 126 Groupes de pression. 127 Soulet Marc-Henry, La solidarit : exigence morale ou obligation publique ? , 217 p, Ed. SaintPaul, 2004. 128 Thierry Benot et Shapiro Brett, Nourrir la terre, nourrir les hommes : la mise en valeur russie du haut bassin de Mandrare Madagascar , Ed. LHarmattan, 226 p, 2008 : Madagascar avait lanc un signal despoir au milliard de paysans pauvres dans le monde, avec cette exprience locale de dveloppement rural russi ayant rgnr une rgion agricole dans le sud arride de la Grande Ile Rouge . Il sagit du projet du Haut Bassin du fleuve Mandrare (PHBM), ralis de 1996 2008. Le principe de subsidiarit a t appliqu dans la prparation du transfert des fonctions de dveloppement, en misant dans un premier temps sur le rle dintermdiaire des organisations paysannes. Si ces organisations se sont rvles incapables de reprendre ces fonctions, on la cherchait au niveau rgional, parmi les institutions prives, publiques ou administratives selon leur mandat et leurs capacits. Une fois que les partenaires retenus pour le transfert ont t identifis, leur aptitude reprendre lexcution des tches a t vrifi. Des mesures ont t prises pour les renforcer pour les adapter afin quils puissent exercer leurs fonctions. 129 De la Malne, Christian, Lapplication du principe de subsidiarit , Rapport n46, 1996/1997.

32 Leuropolis doit maner de lanalyse raliste de la personne humaine130. Comme toute polis, lEurope doit se borner, justifier et lgitimer travers la promotion de la libert et du souci du bien-commun131. Vu la grandeur de la Polis Europe, lloignement du citoyen de ses centres de dcision et le caractre relativement abstrait de son pouvoir et de son action, elle devrait rester subsidiaire132 et se soumettre cette lgitimation de promotion du bien-commun, encore davantage que dautres structures politiques plus proches des citoyens. Le modle fdral133 nest pas le plus appropri dans un espace aussi vaste que celui de lUE actuelle. La suppression de toutes les frontires134 met en concurrence dloyale des pays dont les fondements conomiques sont totalement diffrents et dont la relation au travail diffre135. Pour ces pays, la seule solution, cest le retour du respect mutuel, du dynamisme commun, de la considration pour autrui, le retour un idal de coopration dans la solidarit136 , un dialogue sincre crateur de fraternit137 , comme le souligne le pape Paul VI dans son encyclique populorum progressio et non pas de

130 131

Mller-Schmid Peter Paul, Raisonnement raliste et thique politique , 87 p, Ed. Beauchesne, 1975. Bugon-Mordant, Sauver lEurope : Essai , Ed. Lge dHomme, 2000. Le bien commun dans la doctrine sociale de lglise : Le principe de destination universelle des biens revt une importance immdiate : Dieu a destin la terre et tout ce quelle contient lusage de tous les hommes et de tous les peuples, en sorte que les biens de la cration doivent quitablement affluer entre les mains de tous, selon la rgle de la justice, insparable de la charit . Dieu a donn la terre tout le genre humain pour quelle fasse vivre tous ses membres, sans exclure ni privilgier personne. Cest l lorigine de la destination universelle des biens de la terre. Ce principe est lorigine du droit universel lusage des biens. Lencyclique Laborem exercens (1981) au paragraphe 14, rappelle que la tradition chrtienne na jamais soutenu le droit de proprit comme un droit absolu et intangible. Au contraire, elle la toujours entendu dans le contexte plus vaste du droit commun de tous utiliser les biens de la cration entire : le droit la proprit prive est subordonn celui de lusage commun, la destination universelle des biens. Lencyclique Centesimus annus (1991) du paragraphe 30 32, rappelle le principe de la destination universelle des biens, et souligne quil ne concerne pas se ulement les biens matriels (ressources naturelles), mais de plus en plus une autre forme de proprit qui a une importance qui nest pas infrieure celle de la terre : cest la proprit de la connaissance, de la technique et du savoir. La richesse des pays industrialiss se fonde bien plus sur ce type de proprit que sur celui des ressources naturelles. Aux paragraphes 26.1 et 74.1 de la constitution pastorale Gaudium et Spes, la dfinition du Bien Commun est la suivante : Lensemble des conditions sociales qui permettent, tant aux groupes qu chacun de leurs membres datteindre leur perfection, dune faon plus totale et plus aise. 132 Lourau Ren, Le principe de subsidiarit contre lEurope , 228 p, Ed. Presses universitaires de France, 1997 et Million-Delsol, Ltat subsidiaire : ingrence et non-ingrence de lEtat : le principe de subsidiarit aux fondements de lhistoire europenne , 232 p, Ed. Presses universitaires de France, 1992. 133 Parent Christophe, Le concept dtat fdral multinational : essai sur lunion des peuples , 492 p, Ed Peter Lang, 2011. 134 Allais Maurice, Erreurs et impasses de la construction europenne , 122 p, Ed. C. Juglar, 1992. 135 Paragraphe 10 Heurt des civilisations de lencyclique de Paul VI Populorum progressio. 136 Paragraphe 73 de lencyclique de Paul VI Populorum progressio. 137 Lentreprise du dveloppement rapprochera les peuples dans les ralisations poursuivies dun commun effort si tous, depuis les gouvernements et leurs reprsentants jusquau plu s humble expert, sont anims dun amour fraternel et mus par le dsir sincre de construire une civilisation de solidarit mondiale.

33 concurrence non fausse, qui centralise comme fin largent, alors quil ne doit tre quun moyen.

II.2.VERS UN SYSTEME MONTAIRE BAS SUR LE REL

Le systme montaire europen actuel, promu par lEurope fdrale, est tout comme le reste de la structure europenne, base sur lirralisme. Longtemps, la zone euro a connu une faible croissance. Infrieure naturellement celle des pays mergents, mais aussi sensiblement infrieure celle des Etats-Unis. Ctait le signe quil y avait quelque chose de pourri au royaume de lEuroland. Mais, aujourdhui, ce nest plus seulement le temps maussade dune faible croissance que la zone euro doit supporter, cest lorage138 quelle doit affronter avec la crise des dettes souveraines, la dpression de lactivit, la baisse de lemploi et lexplosion du chmage. La monnaie unique, dont les parits ont t figes en 2000, lors de ltablissement de lEuro, saffranchit de la relle vocation dune monnaie139.

II.2.1. La vocation premire dune monnaie

La monnaie140 fait partie de notre vie quotidienne et il nest gure de civilisations, si primitives soient-elles, qui en ignorent lusage. Par lefficacit de ses fonctions essentielles, elle est la base mme de tous les progrs conomiques et sociaux, mais par ses drglements141, elle est lorigine de bien des injustices et de bien des dsordres, de sorte quelle porte la fois la marque du gnie inventif de lhomme et le
138

Comme le monde entier, la zone euro continue de souffrir des lointaines consquences de la crise financire apparue aux Etats-Unis en 2007. Mais seule la zone euro se dbat dans une crise dont la violence est plus forte quailleurs et dont les causes lui sont propres parce quelles sont intimement lies aux vices fondamentaux de leuro. 139 Allais Maurice, La crise mondiale daujourdhui : pour de profondes rformes des institutions financires et montaires , 237 p, Ed. C. Juglar, 1999. 140 Lannoye Vincent, Lhistoire de la monnaie pour comprendre lconomie , 450 p, Ed. Le cri, 2011. 141 Serres Michel, Temps de crises , 78 p, Ed. Pommier, 2009.

34 tmoignage des faiblesses propres aux institutions humaines. Dans sa vocation premire, une monnaie sert changer des biens et des services avec une unit de valeurs qui la caractrise.

Elle a remplac, dans des temps immmoriaux, le troc, afin que les changes soient fluidifis. Les fonctions de la monnaie dcoulent de ses caractristiques mmes. La monnaie constitue, la fois, un instrument de mesure des valeurs, un intermdiaire des changes et une rserve de pouvoir dachat. La monnaie fournit une unit de compte, indispensable au fonctionnement de lconomie pour comparer entre elles les valeurs des diffrents biens et services, mais la valeur ainsi exprime est essentiellement relative. Elle na pas les mmes caractres que les mesures de grandeur physique, qui sont purement objectives, cest--dire indpendantes du facteur humain. La valeur de la monnaie tait fonction de la richesse de la contre mettrice, cest--dire du pays qui la frappait ou qui la libellait. Aussi, au fil des sicles, ltalon or142 prit la fonction dtalon mondial et depuis la fin de la 2nde guerre mondiale, le produit intrieur brut143 (PIB) entre dans le calcul complexe de la parit montaire144.

II.2.2. Lmergence dune monnaie unique

Deux sortes de motivations sont la base de la cration de leuro Les premires sont politiques. Les secondes sont conomiques.

Les motivations politiques

Le dsir de crer une monnaie partage par les diffrents tats europens est ancien. Sans remonter aux utopies de la Renaissance, cest au XIX me sicle que lon vit la premire ralisation concrte dunification montaire des pays europens. Elle se manifesta sous le Second Empire avec la cration de lUnion montaire latine la suite
142

Perrenoud Jean, Ltalon-or : son avenir aprs laccord montaire de Bretton Woods , 348 p, Ed. librairie gnrale de droit et de jurisprudence, 1948 et Mertens Jacques, La naissance et le dveloppement de ltalon-or, 1696 1922 : les faits et les thories, essai de synthse conomique et sociologique , 475 p, Ed. Presses universitaires de France, 1944. 143 Mankiw Grgory, Macroconomie , 655 p, Ed. De Boeck suprieur, 2003. 144 Pilhon Dominique, Les taux de change , Ed. La dcouverte, 2010.

35 de la confrence montaire de 1865, prside par Flix Esquirou de Parieu, runissant autour de la France, lItalie, la Belgique et la Suisse. Dautres pays europens sy associrent par la suite en particulier la Grce, la Russie, lAutriche-Hongrie et lEspagne. La confrence de 1867 laquelle participent tous les tats europens, mais aussi les tats-Unis et lEmpire ottoman, avait lambition daller plus loin et de faire de cette monnaie une monnaie mondiale afin de favoriser la prosprit et la paix dans le monde. Mais, lAngleterre et la Prusse sopposrent ce projet, ce qui anantit cette ambition. Le dclenchement du premier conflit mondial contraignit les puissances belligrantes financer dnormes dpenses de guerre, ce qui les amena devoir dcrter le cours forc des billets de banque et suspendre leur convertibilit en or. De ce fait, lUnion latine se trouva dans limpossibilit de fonctionner et elle disparut aprs la Premire Guerre mondiale. La tragdie de la Premire Guerre mondiale conduisit naturellement beaucoup dEuropens145 dsirer une unification de lEurope pour viter que cette tragdie ne se reproduise. Au dbut des annes 90, la runification allemande146 fut une motivation supplmentaire pour le prsident Franois Mitterrand dacclrer lavnement dune monnaie unique. Ses schmas de pense taient rests models par les conflits europens du XXme sicle.

Les motivations conomiques Jusquau dbut des annes soixante-dix, les monnaies europennes ayant des taux de change fixes par rapport au dollar147 avaient des taux de change fixes entre elles. Le

145

Richard de Coudenhove-Kalergi, fondateur de lUnion Paneuropenne, proclama : LEurope ou la guerre . Il prconisait en particulier la cration dune union douanire, anctre du March commun, ainsi que la mise en commun par la France et lAllemagne de leurs ressources en charbon et en minerai. Mais, les tats ntaient pas prts. Aprs la Seconde Guerre mondiale, Robert Schuman reprend cette ide le 9 mai 1950 dans sa dclaration : LEurope na pas t faite, nous avons eu la guerre . Il exposa, sous linspiration de Jean Monnet, la mthode quil convenait dadopter pour unifier lEurope : Cest par des ralisations concrtes crant dabord une solidarit de fait que lEurope se fera progressivement. 146 Le Prsident Franois Mitterrand redoutait que cette runification ne conduise lAllemagne mener une politique la dtachant de lEurope de lOuest pour se tourner vers lEst en renouant avec les dmons de lOstpolitik qui avaient t lorigine, en partie, de la Seconde Guerre Mondiale. Labandon du mark par lAllemagne et la cration dune monnaie unique o viendraient se fondre toutes les monnaies europennes lui sembla tre le moyen dattacher dfinitivement lAllemagne lEurope et de lempcher de suivre une politique trangre indpendante. Labandon du mark fut en quelque sorte le prix que lAllemagne dut payer pour obtenir sa runification. 147 Excluant tous rajustements ponctuels.

36 problme de linstabilit148 des taux de changes entre monnaies europennes ne se posa que lorsque le dollar cessa dtre le point dancrage des monnaies europennes. Issue des monnaies nationales, le serpent montaire149 institua le systme montaire europen150. Afin daboutir une convergence conomique et montaire et de limiter les fluctuations nfastes une zone de libre-change, la parit des monnaies nationales fut rgule lintrieur dun systme de carte de contrle151 la moyenne et lcart-type que les capabilistes connaissent bien. Le but tait de limiter les fluctuations dchanges conomiques152 et de lutter contre linflation153. Ce systme ne pouvant fonctionner que dans le monde rel (test de Kolmogorov154) et dans une zone conomique homogne155 a relativement bien

148

Dans la mesure o les pays europens faisaient entre eux la majeure partie de leur commerce extrieur, cette instabilit de leur taux de change tait gnante. Cest la raison pour laquelle ils souhaitrent la rduire. Ce fut lobjet des accords de Ble de 1972 instituant le serpent montaire europen, puis du Systme montaire europen cr en 1979. 149 Raimbault Guy, Comprendre simplement lUE conomique et financire depuis lintroduction de leuro : histoire et fonctionnement de lUE, europe politique, de la dfense et de la scurit, rforme des institutions, largissement europen, convention et constitution europenne, trait unique , 378 p, Ed. Presse des Ponts, 2002. Le serpent montaire europen (1972-1978) fut un dispositif conomique qui limitait les fluctuations de taux de change entre les pays de la Communaut conomique europenne. Pour chaque monnaie, un seuil dintervention la vente et un seuil dintervention lachat, en fonction du taux de change par rapport chacune des autres monnaies, taient dfinis. Ainsi, une monnaie ne pouvait pas fluctuer par rapport une autre de plus ou moins 2.25 % autour de sa parit bilatrale. Il ne faut pas confondre ce dispositif avec le Systme montaire europen (SME), dont il est le prdcesseur. Le SME a t cr le 13 mars 1979. Son objectif tait de stabiliser les monnaies europennes. Il reposait sur 3 piliers : un encadrement des marges de fluctuations autour dun cours pivot de rfrence, lECU (European Currency Unit). Ce systme demi fig tait prcurseur de lavnement de la monnaie unique, car la moyenne ntait plus fluctuante et robuste (tests de Cochran, Dixon), mais fix. La prochaine tape fut limmobilisme avec lavnement des parits fixes. La valeur dune monnaie tant normalement le reflet de la richesse dun pays (PIB), la monnaie unique ne peut fonctionner si les PIB des diffrentes nations de cette zone voluent dans le mme sens au mme rythme. Ce qui explique en partie, les difficults actuelles de la zone Euro. 150 Louis Jean-Victor, Du systme montaire europen lunion europenne , 68 p, Ed. Office des publications officielles des communauts europennes, 1990. 151 Guitton Henri, Statistique , 354 p, Ed. Dalloz, 1976. 152 Pirou Gatan, Guitton Henri, Bettelheim, Trait dconomie politique : Les fluctuations conomiques, les relations conomiques internationales , Ed. Recueil Sirey, 1951. 153 Fain Gal, Lutte contre linflation et stabilisation montaire , 177 p, Ed. Payot, 1947. 154 Charpentier ric, Lesne Annick, Nikolski Nikola, Lhritage de Kolmorov en mathmatiques , 303 p, Ed. Belin, 2004. Le test de Kolmogorov-Smirnov est un test dhypothse utilis pour dterminer si un chantillon suit bien une loi donne connue par sa fonction de rpartition continue, ou bien si deux chantillons suivent la mme loi. Ce test repose sur les proprits des Fonctions de rpartition empirique. Pour tre matrisable, un systme doit suivre une loi mathmatique (loi normale, loi uniforme ) afin de pouvoir appliquer des modles probabilistes dans le suivi conomique et financier. Ce test permet di dentifier la loi suivie par un systme. Dans le cas de la monnaie unique europenne, le test ne permet pas de dterminer la loi statistique appliquer notre modle conomique. En consquence, les modles probabilistes utiliss par les conomistes et les financiers deviennent caduques. Il devient impossible de piloter lconomie et les rythmes boursiers se voient perturber. 155 La thorie des zones montaires optimales a t prsente par R. Mundell, prix Nobel dconomie

37 fonctionn, jusqu ce que les lites mondialises sen accaparent afin de ltendre des pays nouvellement entrs dans la communaut, dsquilibrant lensemble. Le systme ne rpondant plus aux lois de Shapiro156, le pacte de stabilit et de croissance157 (PSC) mis en place (3% du PIB), correspondant aux bornes de limites de contrle de Shewart158 ne pouvait tre respect. Pour simplifier le tout, les fluctuations montaires furent interdites. La parit fut fige. Dune monnaie commune, nous sommes passs une monnaie unique159, dont les flux de valeurs, pilots par la banque centrale europenne (BCE) font illusion160 dune stabilit, qui nest pas relle161.

1999. Selon Mundell, un zone montaire est optimale lorsque la mobilit des facteurs de production, et notamment celle du facteur travail, permet dadsorber les chocs asymtriques en labsence dune politique de change. En effet, une zone montaire se caractrise par limpossibilit, au niveau national, de recourir la politique de change (par la dvaluation ventuellement) face un choc asymtrique. Rappelons quun choc asymtrique est un vnement naffectant pas avec la mme intensit les pays membres dune zone montaire. En prsence dun choc asymtrique, une zone montaire sera optimale si la mobilit intrazone de la main-duvre et du capital permet dadsorber les consquences dun choc asymtrique. Cette mobilit du facteur travail dpend de nombreux facteurs, linguistiques, culturels, lis la fiscalit, la normalisation, etc. 156 Jokung-Nguena Octave, Mathmatiques et gestion financire , 568 p, Ed. De Boeck Suprieur, 2004, page 239. En statistique, le test de Shapiro-Wilk teste lhypothse nulle selon laquelle un chantillon x1,, xn est issu dune population normalement distribue. Il a t publi en 1965 par Samuel Shapiro et Martin Wilk. 157 Heertje Arnold, Barthlmy Philippe, Pieretti Patrice, Principes dconomie politique , Ed. De Boeck Suprieur, 2003. 158 Saporta Gilbert, Probabilits analyse des donnes statistiques , 622 p, Ed. Technip, 2011. Shewart, en 1931 a publi les principes de la variabilit dun procd en distinguant la variabilit alatoire naturelle et la variabilit accidentelle. La variabilit naturelle est issue de causes communes de dispersion ou perturbations normales intgres dans un processus sous contrle. La variabilit accidentelle est due des causes spciales occasionnelles et incontrles. La matrise statistique des processus (MSP) a pour mission de dterminer si un processus est sous contrle ou non. Une analyse plus dtaille des causes de variations permettra damliorer ses performances et sa rgularit. Il a dvelopp des outils de suivi des fluctuations dune distribution dans un systme probabiliste. Le plus clbre de ces outils est la carte de contrle. Elle permet de dterminer le moment o apparat une cause assignable entranant une drive dun processus. Ainsi, le processus peut tre ajust afin quil ne drive pas trop. De s limites de surveillance [x-2 ; x+2] et des limites de contrles [x-3 ; x+3] correspondent aux limites utilises pour Shewart pour matriser une distribution normale. 159 Du Bois Pierre, Histoire de lEurope montaire, 1945 2005 : Euro qui comme Ulysse , 249 p, Ed. Presses universitaires de France, 2008. Le trait de Maastricht, sign en 1992, par les douze pays formant lUE fixa le principe de la cration de la monnaie unique. La Grande-Bretagne, bien que signataire du trait, obtint de ne pas participer la monnaie unique par une clause dopting out. De mme, le Danemark, la suite du rfrendum de 2000, bnficia dune clause identique, mais sa monnaie, la couronne danoise, est troitement lie leuro. La premire phase, se terminant au 31 dcembre 1993, se caractrisa par labolition du contrle des changes et la libralisation des mouvements de capitaux. La deuxime phase, allant du 1er janvier 1994 au 31 dcembre 1998 se caractrisa par la cration de linstitut montaire europen (IME), anctre de la Banque centrale eur openne (BCE), afin de renforcer la coopration entre les Banques centrales : elle prvoyait linterdiction faite aux Banques centrales daccorder des concours au secteur public. Les consquences de cette interdiction devaient se rvler redoutables par la suite, lors de la crise des dettes souveraines. En 1997, entra le pacte de stabilit et de croissance, destin encadrer les politiques budgtaires des Etats partageant la monnaie unique. En 1995,

38 Les dfauts de construction de la monnaie unique Le premier vice de construction de leuro : lintangibilit des taux de change entre les monnaies des pays appartenant la zone euro. Lemploi de lexpression d intangibilit des taux de change entre les monnaies des pays de la zone euro peut videmment apparatre abusif puisque par dfinition les monnaies utilises par les pays de la zone euro ne sont quune seule et mme monnaie, la monnaie commune et unique, leuro. Pourtant, on peut parler de taux de change entre les monnaies des pays de la zone euro, et par consquent dintangibilit des taux de change entre ces monnaies, parce que fondamentalement la valeur162 dune monnaie dpend du niveau gnral des prix observ dans lconomie o cette monnaie circule. Par consquent, bien que la mme monnaie circule dans tous les pays de la zone euro, il y a bien en ralit, au-del de lapparence de signes montaires identiques, des monnaies distinctes, propres chaque pays europen, parce que, pour de multiples raisons, le niveau gnral des prix volue de manire diffrente163 dans chaque pays europens. La croissance des salaires a vari du simple au double entre lAllemagne et
la monnaie unique prit un nouveau nom : au lieu de lECU (European Currency Unit) dont le nom sonnait mal pour les oreilles allemandes car il voquait la vache (die Kuh), elle devint leuro. La troisime phase, allant du 1er janvier 1999 au 31 dcembre 2001, se caractrisa par la fixation irrvocable des taux de change entre les monnaies participant au systme de leuro, par lintroduction de leuro pour le rglement des oprations financires ralises sur les marchs financiers et par la mise en uvre de la politique montaire par la BCE. La monnaie fiduciaire (billets et pices) en euros fut introduite dans les diffrents pays de lunion montaire le 1er janvier 2002. 160 Bourrinet Jacques et Vigneron Philippe, Les paradoxes de la zone euro , 183 p, Ed. Emilie Bruylant, 2010. La monnaie unique devait avoir pour vertu de conduire la fondation dun Etat fdral europen. La monnaie devait avoir pour vertu de faire disparatre linstabilit des changes entre les monnaies europennes. Elle devait aussi avoir pour vertu de crer un vaste march unifi des capitaux permettant une baisse des cots de financement de lconomie europenne. 161 Martinot Bertrand, LEuro, une monnaie sans politique ? , 266 p, Ed. LHarmattan, 2003. La crise des dettes souveraines a montr les limites de la solidarit europenne. Les par tisans dun Etat fdral europen ont exploit la crise des dettes souveraines pour oprer une mutualisation des dettes de tous les Etats europens, ce qui conduira ltablissement dun vaste budget europen aboutissant lui mme la cration dun Etat fdral europen. 162 La Valeur dune monnaie est inversement proportionnelle au niveau gnral des prix. 163 Au sein de la zone euro, les pays qui ont connu une forte inflation ont bien, du fait de la fixit des taux de change virtuels, un taux de change survalu par rapport aux monnaies des pays qui ont connu une faible inflation, alors que formellement il nexiste pas de taux de change entre ces deux types de pays puisquils partagent la mme monnaie. Au cours des dix annes qui ont suivi la cration de leu ro, les prix la consommation des biens et services achets par les mnages ont augment, en sen tenant aux quatre plus importants pays de la zone euro, de 17,3 % en Allemagne, 19,2 % en France, 26,2 % en Italie et 37 % en Espagne. Au cours de la mme priode, les salaires horaires, plus prcisment la rmunration des salaris divise par lensemble des heures travailles par les salaris des entreprises, a augment de 18 % en Allemagne, 37,3 % en France, 31,5 % en Italie et 44,8 % en Espagne.

39 la France, dun peu moins que du simple au double entre lAllemagne et lItalie et de beaucoup plus que du simple au double entre lAllemagne et lEspagne. Laugmentation du pouvoir dachat des salaires a t extrmement variable dun pays lautre puisquelle a t nulle en Allemagne, trs faible en Italie et en Espagne, mais tout fait substantielle en France164. A ct des prix et des salaires, la productivit du travail a galement volu trs diffremment dans les pays de la zone euro. On constate que les quatre plus grands pays de la zone euro se divisent en deux groupes en matire de productivit165 : lAllemagne et la France qui se caractrisent par une croissance de la productivit relativement leve, et lItalie et lEspagne pour une croissance trs faible de la productivit. Mais du fait des divergences de ces pays en matire de croissance des salaires, il en rsulte que finalement en matire de croissance du cot salarial unitaire, nous observons une opposition entre lAllemagne166 qui russit maintenir constant son cot salarial unitaire sur les dix annes tudies et les trois autres pays dont les cots salariaux unitaires augmentent respectivement de 18,4 % pour la France167, 27,9 % pour lItalie et 35,3 % pour lEspagne. Ainsi, en tablissant des taux de change irrvocablement fixes, cest--dire non ajustables, entre des pays dont les caractristiques structurelles (mentalits, tissu industriel, rythme de croissance de la productivit, capacit dinnovation etc.) et les politiques, en particulier salariales, sont diffrentes, la cration de leuro a eu pour consquence de crer un clivage opposant lAllemagne aux autres pays europens en matire de dveloppement des exportations, de marges de profit et dinvestissement des entreprises et par consquent de croissance de la production.

164

Lexception franaise sexplique notamment par la rduction obligatoire du temps de travail non compense par la baisse des salaires (loi sur les 35 heures) qui a provoqu une forte hausse de la rmunration des salaires horaires. 165 La diffrence entre le taux de croissance des salaires et le taux de croissance de la productivit du travail fournit le taux de croissance du cot salarial par unit produite ou cot salarial unitaire. 166 LAllemagne est le seul pays de la zone euro qui ait russi maintenir constant son cot salarial unitaire entre 1999 et 2008. Tout se passe donc comme si lAllemagne naccordait des hausses de salaires que dans la limite des progrs de la productivit du travail, ce qui a pour consquence de maintenir constant son cot salarial unitaire. Laugmentation des prix de vente de leurs produits que les entreprises allemandes peuvent imposer nest pas utilise pour compenser laugmentation des salaires, mais est intgralement consacre laugmentation de leur taux de marge, autrement dit laugmentation des profits des entreprises, qui se concrtisent par une augmentation de leur capital rel rinvesti dans lamlioration de leurs outils de production. 167 La France a perdu lavantage davoir une croissance de la productivit leve en raison d u choc salarial des 35 heures sous rserve que la rduction du temps de travail ait pu dans une certaine mesure favoriser la croissance de la productivit.

40 Le deuxime vice de construction de leuro : lunicit du taux de change de tous les pays de la zone euro vis--vis des monnaies extrieures de la zone euro. Le taux de change168 agit sur la croissance et sur linflation. La politique169 de change de leuro est structurellement en faveur du maintien de la stabilit des prix et par consquent en faveur dun taux de change lev. Leuro a frein nos exportations lextrieur de la zone euro par sa survaluation et il les a freines lintrieur de la zone euro par la perte de notre comptitivit vis --vis de lAllemagne dans la mesure o les cots salariaux ont augment beaucoup plus vite en France quen Allemagne. Leuro a stimul nos importations aussi bien celles venant de lextrieur de la zone euro par sa survaluation que celles venant dAllemagne comme latteste la dgradation du taux de couverture de nos changes avec ce pays depuis la cration de leuro. Le troisime vice de construction de leuro : la multiplicit des taux dintrts rels des pays de la zone euro. Le principal taux dintrt directeur fix par la Banque centrale europenne (BCE) sapplique tous les pays membres de la zone euro. Le principal taux dintrt directeur ou taux refi est le taux auquel les banques se refinancent auprs de la BCE. Ce taux joue un rle essentiel dans la dtermination des taux dintrts nominaux court terme (trois mois) qui en sont normalement proches et plus gnralement sur lensemble des taux dintrts nominaux allant du court terme au long terme (dix ans) par le bais de la hirarchie des taux170. En fixant son taux directeur171, la BCE dtermine les conditions
168

Une hausse du taux de change freine la croissance et rduit linflation. Inversement, une baisse d u taux de change favorise la croissance et augmente linflation. Cest la raison pour laquelle toute politique de change comporte toujours un arbitrage entre le soutien de la croissance et le maintien de la stabilit des prix. 169 Sous linfluence de lAllemagne, conformment son idologie en matire de politique montaire, fut donn la BCE, linstar de la Bundesbank, un seul mandat, celui du maintien de la stabilit des prix, ce qui nest pas le cas pour la Rserve fdrale amricaine, dote dun doubl e mandat : recherche du taux demploi le plus lev compatible avec la stabilit des prix. 170 Lorsque les circonstances sont normales, les taux longs sont suprieurs aux taux courts et les variations des taux courts se transmettent aux taux longs par le biais de cette hirarchie. 171 La fixation dun taux directeur unique par la BCE a pour effet de rendre les taux dintrt nominaux courts des diffrents pays de la zone euro relativement proches les uns des autres, mais aussi les taux dintrts nominaux longs. Si les taux dintrt nominaux des diffrents pays de la zone sont, en dehors des circonstances de crise, relativement proches les uns des autres, il nen est pas de mme des taux dintrt rels, cest--dire des taux dintrts nominaux aprs dductio n du taux de croissance anticip des prix ou plus simplement du taux de croissance observ des prix, si lon admet que le taux de

41 du crdit dans lensemble des pays de la zone euro, restreignant ces conditions en augmentant son taux directeur ou les assouplissant au contraire en le diminuant. Lunicit du taux directeur et la multiplicit des taux dintrt rels qui en dcoule ont deux consquences ngatives : la premire, cest que les diffrences de taux dintrts rels conduisent faire diverger les conomies des pays de la zone euro ; la seconde, cest que le taux directeur dfini par la BCE ne peut pas conduire des taux dintrt rels optimaux pour tous les pays de la zone euro. Lunicit du taux directeur conduit ce que les pays les plus inflationnistes disposent des taux dintrts rels les plus faibles, ce qui ne peut que constituer un nouveau facteur de surchauffe et de hausse des prix, qui son tour conduit une nouvelle baisse des taux dintrt rels faisant ainsi entrer lconomie dans le cercle vicieux de linflation. Inversement, les pays les moins inflationnistes doivent supporter les taux dintrt rels les plus levs, ce qui freine leur croissance et accentue leurs tendances dflationnistes. La fixation par la BCE dun taux dintrt nominal unique sappliquant des pays dont les conjonctures sont diffrentes aboutit ce que tous les pays aient des taux dintrts rels diffrents et surtout ce que tous les pays aient des taux dintrt inadapts, donc se trouvent dans une situation non-optimale. Si chaque pays de la zone se trouve dans une situation non-optimale, ds lors, par sommation, la zone euro dans son ensemble se trouve elle-mme dans une situation non-optimale.

II.2.3. La solution : le retour une monnaie commune dans une zone homogne, conomiquement et socialement

Les lois de la statistique et du fonctionnement montaire ne mentent pas. Malgr les artifices mis en uvre par les Europens mondialistes de lUE, le retour au rel est la

croissance anticip des prix est identique au taux de croissance observ des prix.

42 seule solution. Il faut btir un systme modlisable rpondant une loi statistique, un systme contrlable (carte de contrle), un systme correctible172 (dvaluation173 comptitive dans le systme de serpent montaire).

Il faut redfinir la zone conomique et socialement homogne qui permettra le fonctionnement dune monnaie commune, monnaie rgie par un serpent montaire permettant de faire fluctuer de manire acceptable la monnaie en fonction de la richesse de la nation. Au fur et mesure de llvation du niveau de vie des autres pays de la confdration, ceux-ci pourront, sils le dsirent, sintroduire dans ce serpent, aprs que des tudes de compatibilit montrent que cela est possible. Aider174 les nations en dveloppement175 dans la confdration sera le matre mot de la politique de la communaut176 des tats europens177. Les diffrentes nations qui constitueront la confdration devront dialoguer dgal gal afin de se respecter et surtout davancer ensemble178 vers le bien commun179. Ds lors, ltalon de rfrence du systme montaire180, comme le fut lcu entre 1979 et 1993, serait dfini par la somme des monnaies nationales affectes dun coefficient fond sur le produit national brut (PNB) et le commerce extrieur.

172 173

Amliorable et corrigible. Contrairement au montarisme de Jean Bodin, David Hume, de Milton Friedman de lcole de Chicago, qui est un courant de pense conomique pour lequel laction de ltat en matire montaire est inutile voire nuisible, je pense, comme John Keynes, que la monnaie nest pas neutre et joue un rle actif dans le fonctionnement de lconomie. Dans son livre Tract on Monetary Reform de 1923, il souligne que linflation peut conduire la rvolution, quune rforme montaire est ncessaire pour reconstruire lEurope et quil vaut mieux dvaluer que recourir la dflation. 174 Paragraphe 64 Vers un monde solidaire de lencyclique de Paul VI Populorum progressio. 175 Paragraphe 38 de lencyclique Sollicitudo rei socialis. Sollicitudo rei socialis est une encyclique sur le dveloppement humain et la notion chrtienne de progrs donne par le pape Jean-Paul II en 1987. A loccasion du 20me anniversaire de lencyclique Populorum progressio , le pape Jean-Paul II consacrant une encyclique aux thmes de cette encyclique avec 2 objectifs, rendre hommage ce document historique de Paul VI et de raffirmer la continuit de la doctrine sociale de lglise en mme temps que son renouvellement continuel. 176 Gaudium et spes 84. La constitution pastorale Gaudium et Spes sur lglise dans le monde de ce temps est lun des principaux documents de lglise catholique romaine issus du IIme concile cumnique du Vatican. Approuve par 2 307 des vques prsents, et refuse par 75 dentre eux, elle est promulgue par le pape Paul VI le 8 dcembre 1965, le dernier jour du concile. Le nom Gaudium et Spes vient des premiers mots du texte, qui signifient joie et espoir . 177 Paragraphe 48 Devoir de solidarit de lencyclique de Paul VI Populorum progressio. 178 Paragraphe 73 Dialogue des civilisations de lencyclique de Paul VI Populorum progressio. 179 Paragraphes 53 59 de lencyclique Pacem in terris Paragraphe 65 de lencyclique Mater et Magistra Gaudium et spes 26,1 Paragraphe 7 de lencyclique Caristas in veritate. 180 Salvatore Dominick, Economie internationale , 880 p, Ed. De Boeck Suprieur, 2008.

43 La sortie de limpasse dans laquelle se trouve la zone euro repose sur un changement de conception des origines de la crise europenne conduisant lui-mme un changement radical de politique conomique suivie par les pays de la zone euro. A ct de la conception officielle de la crise, la seconde conception consiste penser que les origines de la crise europenne se trouvent, non dans les politiques budgtaires laxistes, mais dans labsence de la croissance des conomies aux prises avec un dficit public rsultant de la perte de leur comptitivit due elle-mme linadaptation de leur taux de change. Le problme de la dette, comme celui de la croissance, seront rsolus simultanment ou ne seront pas rsolus. Pour sortir de limpasse dans laquelle elle se trouve, la zone euro a donc absolument besoin dun changement radical de sa politique montaire et de sa politique budgtaire. Comment restaurer la croissance ? Pour ramener la croissance dans la zone euro et viter ainsi lexplosion de leuro, la BCE doit, dune part, faire baisser les taux dintrt excessivement levs que doivent payer les pays confronts une crise de la dette et, dautre part, piloter une baisse substantielle du taux de change de leuro, par : la baisse des taux directeurs181 ; lachat dobligations182 sur le march secondaire par les oprations Special Monetary Program183 (SMP) ; les oprations de refinancement long terme184 (LTRO185) ; Lachat dobligations sur le march secondaire par les oprations OMT186 .

181

La marge de baisse est maintenant trs faible, de faon faire baisser le cot des crdits indexs sur ces taux et faciliter ainsi le financement des entreprises et des mnages. Cela permettra dannuler le diffrentiel de taux existant entre leuro et le dollar afin de faire baisser le taux de change de leuro contre le dollar. 182 Acheter sur le march secondaire des obligations souveraines des Etats dont la dette est attaque permet de soutenir les prix et par consquent de faire baisser les taux dintrt long terme 183 Inities en 20100 avec lapparition de la crise grecque. 184 Permet doffrir aux banques, par le biais du repos, des liquidits en quantits illimites pour un e dure de trois ans, assorties dun trs faible taux dintrt ( 1%). 185 Mong Tern Refinancing Operations. 186 Outright Monetary Transactions ou Oprations montaires sur titres, qui consiste acheter en quantit illimite sur le march secondaire ( la revente), paralllement aux fonds de soutien (FESF, MES), qui eux peuvent intervenir sur le march primaire ( lmission), les obligations des Etats en difficult condition quils en fassent la demande, afin quon ne puisse pas accuser la BCE dimposer ses vues aux Etats malgr eux, et quil soumettent leur politique budgtaire aux conditions imposes par les institutions europennes et le FMI.

44

II.3. LA SOLUTION : LE MODELE CONFDRAL

Sous limpulsion du Gnral de Gaulle, alors quil tait Prsident de la Rpublique franaise, Christian Fouchet187 en 1962 lana lide de la cration dune Europe confdrale188, base sur le respect mutuel de lautre et sur le progrs pour tous. Pierre Leconte189 dans son ouvrage Le grand chec europen disait : La construction dune UE fdraliste, supranationale et intgre, la remorque de lEmpire Amricain, poursuivie depuis la prsidence de Valry Giscard dEstaing, loppos dune Europe confdrale des Etats-nations lis par des accords multilatraux temporaires cibls et conservant leur indpendance les uns vis--vis des autres comme lgard des blocs (amricains, sovitique puis chinois), voulue par Charles de Gaulle a constitu une erreur stratgique majeure comme le savent dailleurs trs bien certains de ses plus hautes responsables. Pourquoi, dans ces conditions, est-elle poursuivie avec tant dacharnement ? Georges Berthu190, dans son chapitre 8 de son livre Dmocratie ou super-Etat publi en 2000 aux ditions F.X.de Guibert demande que les institutions de lUE soient rformes : Il faut rformer les institutions de lUnion et inventer celles de la Grande Europe laide dun mme principe : la lgitimit premire des dmocraties nationales. Lordre de libert, pour la Grande Europe, sorganisera en trois niveaux : la Charte des nations, la Confrence permanente, les cooprations191 diffrencies. Dans lunion,

187

Bloes Robert, Le plan Fouchet et le problme de lEurope politique , 542 p, Universit catholique de Paris, 1970. Christian Fouchet est licenci en droit et diplm dconomie politique. De 1958 1962, il est prsident du comit charg dtudier le projet dUnion politique europenne des 6 tats de la CEE qui naboutira pas. 188 Bugon-Mordant Michel, Sauver lEurope : essai , 190 p, Ed. Lge dhomme, 2000. 189 Economiste, spcialiste des questions montaires et du dveloppement, lauteur vient de publier aux Editions IL-F.X. de Guibert un nouveau livre Le grand chec europen , exposant trs en dtails les mfaits du fdralisme europen sur la croissance et donc sur le bien-commun. 190 Ancien dput europen. 191 Paragraphe 120 de lencyclique Pacem in Terris. Respect de lindpendance : Lorganisation internationale doit respecter la libert. Ce principe interdit aux nations toute ingrence dans les affaires internes des autres comme toute action oppressive leur gard. A chacune, au contraire, de favoriser chez les autres lpanouissement du sens des responsabilits, dencourager leurs bonnes initiatives et de les aider promouvoir elles-mmes leur dveloppement dans tous les secteurs.

45 doivent tre reconnus la supriorit des Constitutions nationales sur le droit europen, et le droit dopposition populaire , la disposition de chaque dmocratie nationale, qui ensemble ouvriront la voie la gomtrie variable. Les conseils doivent retrouver un rle-pivot, et la commission celui dun secrtariat coordinateur. La mthode de ngociation doit tre perfectionne : il faut mettre en place une dmocratie interparlementaire , dont la meilleure illustration sera le rseau des parlements nationaux.

II.3.1. Le but de lEurope confdrale est de crer une Europe en rseaux192.

LEurope en rseaux193 tablit une relation horizontale entre les nations194 qui constituent autant de centres de pouvoirs autonomes. Dans un premier temps, elles dterminent leurs positions en interne par les procdures de la dmocratie majoritaire195. Dans un deuxime temps, elles se connectent entre elles, en suivant des formules variables selon les objectifs que chacune sest fixe. La communaut des tats Europens devient un centre coordinateur, parmi dautres, mais sans lgitimit suprieure. Elle fonctionne comme un prestataire de service des nations. Compar au Super-tat, le rseau montre de nombreux avantages : il respecte les besoins des peuples, parce quil place la dmocratie majoritaire196 son niveau le plus efficace ; 192

il prserve mieux lordre des responsabilits ; il mobilise mieux les nergies ;

Chapitre 6 du livre de Gorges Berthu Dmocratie ou super Etat publi en 2000 aux ditions F. X. de Guibert. 193 Lvy Jacques, Europe, une gographie, la fabrique dun continent , 320 p, Ed. Hachette ducation Technique, 2011, page 114. 194 Paragraphe 10,3 de lencyclique Laborem exercens. LHomme lie son identit humaine la plus profonde lappartenance sa nation. Laborem exercens est une encyclique du pape Jean-Paul II publie en 1981 et qui remet sa place le travail : Cest par le travail que lhomme doit se procurer le pain quotidien et contribuer au progrs continuel des sciences et de la technique, et surtout lvaluation constante, culture lle et morale, de la socit dans laquelle il vit en communaut avec ses frres . 195 Grard Philippe, Droit et dmocratie : rflexions sur la lgitimit du droit dans la socit dmocratique , 325 p, Ed. Publications de la facult St Louis, 1995. 196 LUE doit fonctionner comme une dmocratie de consensus. Cest pour une part inluctable, vu la diversit des tats et de leur calendrier lectoral. La dmocratie majoritaire ne peut tre prsente quau niveau national, unit fondamentale de lmanation de la volont dun peuple. Il sagira de sappuyer sur les parlements nationaux pour contrler le fonctionnement de la communaut.

46 il ratisse plus largement les informations ; il sadapte plus souplement ; il carte le spectre de la mise en cohrence autoritaire ; il permet de rsoudre le dilemme de llargissement ; il vite les prises de contrle indsirables.

Il faut, pour le bien de lEurope, sortir de la fausse alternative le Super-tat197 ou rien . En ralit, assimiler lEurope aux institutions en place Bruxelles, laisser croire que si elles nexistaient pas pour guider les peuples et assurer leur cohrence, la ralit europenne disparatrait en mme temps, cest trahir une conception de lEurope strictement institutionnelle et rductrice, appauvrie et frileuse. Si les peuples198 dEurope retrouvent leur libert de dcision, sils se rapproprient la souverainet nationale199 laquelle ils attachent une lgitimit prioritaire, ils prendront naturellement la voie de nouvelles cooprations, guids par leurs valeurs et leurs intrts gostratgiques communs.

Il faudra placer la dmocratie majoritaire un niveau pertinent. Le Super-tat est organis selon une relation hirarchique200, entre autorit suprieure (Bruxelles) et niveaux subordonns. Au contraire, le modle confdral tablit une relation horizontale201 entre diffrents centres de pouvoirs autonomes, ici les Nations, qui, dans un premier temps, dterminent leurs positions par les procdures internes de la dmocratie majoritaire, puis, dans un second temps, se connectent entre elles en fonction des valeurs et des objectifs partags. Cette formule transforme lUnion en Communaut des tats Europens. On peut imaginer que cette dernire constitue un centre de pouvoir parmi dautres, abandonnant toute revendication au statut de Super-tat et acceptant dtre dote, non pas dune lgitimit premire comme les dmocraties nationales, mais dune simple lgitimit dlgue. Cette instance ne constituerait plus alors un centre directeur,
197 198

Berthu Georges, Europe, dmocratie ou super-tat , 196 p, Ed. Franois-Xavier de Guilbert, 2000. Paragraphes 169 et 170 de lencyclique Mater et Magistra 199 Vimbert Christophe, La tradition rpublicaine en droit franais , 392 pages, Publication universitaire de Rouen, le Havre, 1992, page 32. 200 Weydert Jean, Broud Sophie, Le devenir de lEurope , 233 pages, Ed. de lAtelier, 1997, page 67. 201 Kbabdjian Grard, Europe et globalisation , 232 pages, Ed. LHarmattan, 2006.

47 suprieur, dot dun pouvoir de commandement et de coercition, mais un simple centre coordinateur. Par rapport ltat supranational que constitue lUE, la Communaut des tats Europens comporte de nombreux avantages. Elle permet tout dabord, en plaant la dmocratie majoritaire au bon niveau, de ne pas scarter des besoins des peuples202 et de dfinir des objectifs qui leur correspondent assez exactement. En effet, lUE postule un objectif unique qui par dfinition, ne peut satisfaire tout le monde ; et surtout, il le dtermine selon une procdure biaise, une dmocratie artificielle , qui lloigne des besoins de sa base. Rsultat final : alors quelle prtend nous rendre plus forts , ses politiques concrtes divergent des demandes des peuples, et parfois mme se retournent contre eux. Pis encore, comme elle est mal contrle, elle se montre permable toutes sortes dinfluences203, extrieures aux soucis des peuples.

Nul accroissement de force pour eux dans tout cela, mais plutt un abaissement continu, appel communment harmonisation par le bas . Au contraire, le modle confdral va permettre de coller au terrain , dappliquer le principe de subsidiarit bafou. Au sein de chaque nation, dans le cadre de valeurs, de rfrences et de solidarits partages, sera dtermine une position commune, base de ngociation et, en principe, proche des besoins de chaque peuple. Puis chaque nation va sallier avec ceux des partenaires qui afficheront des besoins semblables , ainsi que la volont de les dfendre. Lalliance se trouvera donc unie autour de lobjectif exact poursuivi par chacun. Elle pourra entrer en ngociation avec des tiers sur un programme solide et se battre sur une base claire. Elle pourra ventuellement conclure la nonsignature daccords si ces objectifs ne sont pas atteints.

Ainsi, le bon ou le mauvais fonctionnement europen va dpendre du choix judicieux du niveau o placer la dmocratie majoritaire : lUE veut la placer au sommet et elle ne produit quune parodie de dmocratie, vide de participation des citoyens et susceptible de driver loppos de leurs besoins. Au contraire, lEurope confdrale place la
202 203

Hritier Pierre, Gouverner sans le peuple , 175 p, Ed.de lAtelier, 2001. Lecherbonnier Bernard, Les lobbies lassaut de lEurope , 183 p, Ed. Albin Michel, 2007.

48 dlibration majoritaire au niveau national, l o existent des communauts de citoyens et elle acquiert ds lors une toute autre consistance.

Dans un second temps, comment se nouent les alliances entre les dmocraties nationales ? La diplomatie strictement traditionnelle, appele aussi mthode intergouvernementale204 , parat aujourdhui insuffisante en Europe, compte-tenu de lintensit des relations entre nos pays. Mais, il ne faut pas pour autant rinventer la funeste dmocratie europenne205 . Le mieux serait dimaginer une forme nouvelle de ngociation, la fois efficace et respectueuse des dmocraties nationales, que nous appellerons la dmocratie interparlementaire206 et qui serait illustre, entre autres, par le rseau des Parlements nationaux207, dont une proposition de statut et rglement est prsente en annexe II.

II.3.2. LEurope confdrale prserve mieux lordre des responsabilits

LUE actuelle ressemble un collectivisme de nations : son rsultat, son objectif mme, consistent par des procdures de dcisions collectives ou des transferts financiers, dessaisir chaque communaut membre de la responsabilit de son destin. Ce dessaisissement est pour beaucoup dans le dveloppement de dfauts multiples : dmobilisation des citoyens, sentiment dimpuissance donn par les hommes politiques

204

Rittelmeyer Yann-Sven, Les sommets restreints de lUE : la pratique des sommets restreints dans lhistoire de la construction europenne , 132 p, Ed. LHarmattan, 2006. 205 Herzog Philippe, Manifeste pour une dmocratie europenne , 142 p, Ed. de latelier, 1999. 206 Le Hardy de Beaulieu, Du dficit dmocratique lEurope des citoyens , 251 p, Presses universitaires de Namur, 1995. La dmocratie interparlementaire europenne pourrait sapparenter au fonctionnement de lunion interparlementaire qui est lorganisation internationale des Parlement, cre en 1889. Foyer de la concertation interparlementaire lchelle mondiale, lUnion uvre pour la paix et la coopration entre les peuples et laffermissement de la dmocratie reprsentative. A ces fins, elle : - Favorise les contacts, la coordination et lchange dexpriences entre les parlements et les parlementaires de tous pays ; - Examine les questions dintrt international et se prononce leur sujet en vue de susciter une action des parlements et des parlementaires ; - Contribue la dfense et la promotion des droits de lhomme ; - Contribue une meilleure connaissance du fonctionnement des institutions reprsentatives ainsi quau renforcement et au dveloppement de leurs moyens daction. Lunion interparlementaire est une organisation internationale des Parlements des tats souverains. 207 Les commissions des parlements nationaux pourraient se retrouvaient priodiquement pour travailler ensemble sur des sujets de fond au sein de ce rseau.

49 nationaux, rsignation des parlements nationaux, implosion des cadres politiques nationaux sans solution de remplacement quivalente au niveau europen. On ne peut oublier lanalogie facile faire. A une poque pas si lointaine, le collectivisme sovitique208 tait prsent comme un progrs dans la rationalisation de lhumanit puisquil abolissait les sparations prtendues arbitraires, dnommes proprits prives , et quil permettait, disait-on, de prendre des dcisions conomiques dans le seul intrt gnral. Fort heureusement, on a compris lerreur : on sest aperu quen dlimitant des zones dinfluence, les droits de proprit permettaient de mieux cibler les responsabilits, de dterminer des informations plus justes (par les prix entre autres), de mieux affecter les ressources et dobtenir des rsultats plus efficaces.

Mutatis mutandis, il en va un peu de mme pour les nations : la formule du rseau des souverainets nationales permet de prserver les zones de responsabilit de chaque communaut. Elle redonne par l un sens aux dmocraties nationales et un contenu citoyen aux ngociations europennes. Finalement, elle produit un ordre plus dynamique et ouvert que la formule du collectivisme des nations qui mlange tout.

II.3.3. LEurope confdrale permet une meilleure mobilisation des nergies.

Grce limplication des dmocraties nationales et leur respect, lEurope confdrale assure une meilleure participation des citoyens dans la dfinition des objectifs. Elle vite aussi leffet dmobilisateur de lUE actuelle, qui exige dans tous les cas des dcisions uniformes vingt-cinq et aboutit en gnral un plus petit dnominateur commun dans lequel personne ne se reconnat. Au contraire, lEurope confdrale, libre
208

Heller Lonid, De la Science-fiction sovitique : par-del le dogme, un univers , 294 p, Ed. Lge dhomme, 1979.

50 du tabou unitaire, accepte les cooprations gomtries variables209, en application du principe : mieux vaut une coopration cinq et qui marche, plutt quune coopration vingt-cinq qui ne marche pas. Par consquent, une fois quelle a tabli ses objectifs, chaque nation entre en contact avec ses voisins et opre un tri des partenaires en fonction des intrts communs. Cette communaut dobjectifs garantit une mobilisation maximale au niveau des cooprations diffrencies, puisque chacun sy reconnat pleinement. Cest toute la diffrence entre le programme de positionnement par satellite Galileo210 et le drone europen Neuron211. Cest pourquoi les cooprations diffrencies212, mme si elles ne rassemblent que quelques membres, produisent une force213 bien plus grande que lamalgame obligatoire du Super-tat unitaire et quelles favorisent bien mieux lexpression dune Europe-puissance214 .

II.3.4. LEurope confdrale manifeste de meilleures capacits dadaptation.

La globalisation exige de tous individus, tats, entreprises, organisations internationales une plus grande capacit dadaptation215. Cette problmatique

209

Cohen-Tanugi Laurent, Le choix de lEurope , 240 p, Ed. Fayard, 1995 et Maillet Pierre, Velo Dario, LEurope gomtrie variable , 262 p, Ed. LHarmattan, 1994. 210 Galileo est un projet europen port par la commission europenne de systme de positionnement par satellites (Radionavigation). Sa mise au point a t lobjet de beaucoup de tergiversation, de revirements, de modifications de programmes, de suppression de crdits qui ont engendr des retards sans prcdents. Dcid en 2000, les premiers satellites ont t lancs en 2005. Finalement, le programme sera achev en 2020 lorsque le premier satellite du systme mourra faute de carburants. 211 Le neuron est un dmonstrateur de drone de combat (UCAV) furtif europen comparable au Boeing X45 (abandonn en 2006) ou au Northrop Grumman X-47 Pegasus. Il est dvelopp par une alliance europenne de coopration comprenant les franais Dassault Aviation (matre duvre), Thales, le sudois Saab, le grec HAI, lespagnol CASA, litalien Alenia Aeronautica et le suisse RUAG. 212 Duchenne Genevive, Regards croiss sur lintgration europenne , 198 p, Ed. Presses universitaires de Louvain, 2011. 213 Huntington Samuel, Le choc des civilisations , 402 p, Ed. Odile Jacob, 2007. 214 Delbecque ric, LEurope puissance ou le rve franais : chroniques de la guerre des mondes , 285 p, Ed. Syrtes, 2006. 215 Clouet Louis-Marie, LEurope et le monde en 2020 : Essai de prospective franco-allemande , 312 p, Ed. Presses universitaires Septentrion, 2011.

51 commence, sous le nom de flexibilit216 , obtenir droit de cit dans lUE sans que sa mise en uvre reflte la vritable dfinition dans ce contexte. Car, lUE a la trs grande facult de dtourner les notions essentielles pour les travestir : Subsidiarit, Flexibilit Dsormais, les eurocrates parlent de fdralisme dcentralis. Quest-ce que cette notion totalement abstraite ? Un tour de passe-passe encore de ces haut-fonctionnaires qui souhaitent prserver leur tour de Babel ? Ce fdralisme dun nouveau genre resterait pilot par les eurocrates : ne seraient laisses aux nations que les questions secondaires, lessentiel demeurant soumis la relation hirarchique.

De plus, il serait exclu de faire juger la subsidiarit par les Parlements nationaux ou les peuples, alors que ceux-ci, en toute quit, devraient pourtant dtenir seuls le droit dinterprter les comptences quils ont eux-mmes dlgues.

II.3.5. LEurope confdrale loigne le spectre de la mise en cohrence autoritaire.

Dans lUE, unificatrice, la convergence217 est devenue un dogme afin dobtenir une cohrence densemble aprs avoir incorpor dans la zone des territoires difficiles assimiler de par leurs disparits conomiques, culturelles et cultuelles. Elle nest jamais obtenue spontanment, par dcret : lUE essaie de tendre cette harmonisation218, qui pour certains les lve, pour dautres, comme nous Franais, nous abaisse. Il est utopique de croire, comme lUE actuelle, que le nivellement se fait par convergence uniquement par le haut. Il suffit de suivre un peu lactualit de notre pays pour sen rendre compte219.
216

Farvaque tienne, Intgration conomique europenne : problmes et analyses , 339 p, 2002, page 146. 217 Tavra Christophe, La convergence des conomies europennes , 294 p, Ed. Economica, 1999. 218 Fitoussi Jean-Paul, Entre convergences et intrts nationaux , 453 p, Ed. Presses de la fondation nationale des sciences politiques, 1994. 219 Flexibilit du travail, certaines rglementations communautaire (comme le suivi de leau destine la consommation humaine, la traabilit des traces dOGM dans le miel, le paquet hygine europen, etc.).

52

LUE fixe des calendriers dharmonisation dnus de ralit. Le non-respect entrane des sanctions220, allant de la simple rprobation des partenaires jusqu limposition de pnalits non ngligeables.

Tel a t le schma retenu pour le cheminement vers la monnaie unique, par exemple, que les eurocrates ont transpos toutes les sphres de responsabilits exclusives et partages de lunion, cest--dire 75 % voire 80 % des pouvoirs. Cette mme ide soustend dailleurs toutes les unifications rglementaires221 menes par lUE : la convergence serait en soi bnfique et mme si elle ncessite dans limmdiat des sacrifices de la part de certains, tout le monde devrait y gagner long terme. Rappelons-nous la dfinition de lidologie dveloppe prcdemment. Sur cette base, le prtendu impratif de la convergence, qui lgitime toutes directives et rglements europens, dsormais revus tous les 5 ans222, a aujourdhui pris lampleur dune vritable idologie223 dans lUE. Le malheur, cest que les avantages quon en attend sont largement surfaits, voire mme purement imaginaires. Au contraire, lEurope confdrale, qui refuse lide de dfinir a priori une convergence artificielle et obligatoire, savre la fois plus bnfique et plus dmocratique.

220 221

Deloire Philippe, Et si la France disait oui lEurope ? , 155 p, Ed. LHarmattan, 2011, page 27. Carpano ric, tat de droit et droits europens : lvolution du modle de ltat de droit dans le cadre de leuropanisation des systmes juridiques , 662 p, Ed. LHarmattan, 2005. 222 But avou de la commission europen, linitiative lgislatif, afin dacclrer la convergence. 223 Commission europenne, Communication de la commission au parlement europen, au conseil, au comit conomique et social europen et au comit des rgions Programme de travail de la Commission pour lanne 2013 , 12 p, n COM(2012) 629 final du 23/10/2012.

53

II.3.6. LEurope confdrale rsiste mieux aux tentatives de prises de contrle indsirables.

LUE, coupe des peuples, est facilement contrle par les fonctionnaires centraux224. Elle se montre aussi excessivement sensible aux groupes de pression225 qui sont lgions Bruxelles. LUE peut facilement tomber sous la coupe dun des partenaires plus puissant ou plus habile que les autres. En effet, pour acqurir la stature supranationale, linstitution centrale doit rpudier la rgle de dcision lunanimit et adopter le systme de la majorit. Mais ds lors quelle fonctionne la majorit, elle court le risque de se trouver dirige de fait par celui des membres qui aura su runir autour de lui une coalition dintrts, une zone dinfluence lui assurant la prpondrance. A partir de ce moment, la formule de la majorit drape, elle dmultiplie linfluence du membre dominant et lui permet dimposer la minorit les rgles de son choix. LEurope confdrale rend cette situation beaucoup plus improbable. Pour la diriger, elle noffre aucun moyen de prendre le contrle du centre unique, puisque celui-ci nexiste pas. Il faudrait russir dominer tous les centres de pouvoirs, les uns aprs les autres. La tche nest pas irralisable pour un pays puissant, mais elle est rendue extraordinairement difficile par la souverainet juridique derrire laquelle chacun des autres peut se retrancher. De cette manire, le rseau, naturellement, oppose une rsistance aux prises de contrle.

224 225

Hassenteufel Patrick, Administrer lUnion Europenne , 174 p, Ed. LHarmattan, 2003. Vayssire Bertrand, Groupes de pression en Europe : Europe des citoyens ou des intrts ? , 125 p, Ed. Privat, 2002 et Lecherbonnier Bernard, Les lobbies lassaut de lEurope , 183 p, Ed. Albin Michel, 2007.

54

II.3.7. Le respect du principe de subsidiarit : le contrle lendroit.

Dans le systme supranational226, tel celui de lUE, le niveau suprieur cre des rgles pour les niveaux infrieurs et veille leur application. Dans lEurope confdrale227 o les rgles sont librement acceptes, chaque centre de pouvoir autonome assure ses propres contrles internes dans le respect de ses engagements et vrifie lui-mme le bon exercice des comptences quil a pu dlguer des services communs. Dans le premier cas, lorgane commun contrle les membres. Dans le second au contraire, les membres contrlent lorgane commun. Depuis la ratification du trait de Maastricht228 en 1992, lUE a vcu linversion progressive de ses contrles : partie lorigine dune conception dautocontrle proche du modle rseaux, elle a volu peu peu vers un contrle exerc den haut. Mais cette inversion rsulte seulement de manipulations juridiques manigances par la Commission Europenne et par son bras arm la Cour Europenne de Justice qui en dlivre ses arrts. Nous proposons en annexe I, un projet de trait refondant lEurope sur le modle confdral. Ce document dune douzaine de pages se borne lessentiel, contrairement au trait de Lisbonne, tristement clbre pour sa longueur et sa complexit. Ce document, dont la concision sest voulue proche de celle des statuts du Conseil de lEurope (treize pages) ou du plan Fouchet, dfinit les principes de bases de fonctionnement de linstitution : la Communaut des tats Europens229 (CEE) est une organisation de nature confdrale230, dans laquelle chaque tat membre conserve son entire souverainet.
226

Loth Wilfried, La gouvernance supranationale dans la construction europenne , 378 p, Ed. Bruylant, 2005. 227 Struye Paul, Europe des patries ou Europe supranationale ? , 29 p, Ed. UGA, 1966. 228 Commission europenne, Lunion europenne : le trait de Maastricht , 63 p, 1992, Lunion europenne : les traits de Rome et de Maastricht : textes compars , 250 p, Documentation franaise, 1992 et Kovar Robert, Simon Denys, Trait sur lunion europenne, sign Maastricht le 7 fvrier 1992 : commentaire article par article , 1000 p, Ed. Economica, 1995. 229 Sweenez John et Van Gerwen Jef, Des chrtiens pensent lEurope , 263 p, Ed. de lAtelier, 1997.

55 elle nintervient que dans les domaines et limites de comptence qui lui sont attribus ; les dcisions sont prises par les tats, au sein dun Conseil Europen231 qui dispose seul de linitiative et sauf exception, selon la rgle de lunanimit ; lexcution des dcisions du Conseil est confie deux agences, lune conomique, lautre montaire ; ces deux agences sont composes dagents publics dtachs par leurs tats respectifs ; un systme montaire europen232 obligatoire est cr, avec un triple objectif233 de croissance234, de plein-emploi235 et de stabilit des prix236 ; les tats membres ont le choix dopter pour une monnaie commune237, le nouvel euro, ou de conserver leur monnaie nationale, lie leuro et pouvant fluctuer dans des limites convenues.

La CEE exercerait ses comptences deux niveaux :

le premier niveau serait celui des comptences obligatoires pour tous les tats membres. Les comptences sont au nombre de cinq : o le fonctionnement de lunion douanire238 ; o la politique agricole239 ; o la politique de la pche240 ;

230 231

Le Fur Louis, tat fdral et confdration dtats , 839 p, Ed. Marchal et Billard, 1896. Rambaud Thierry, Institutions europennes et principes gnraux de droit europen , 196 p, Studyrama, 2005. 232 Van Ypersele Jacques et Koeune Jean-Claude, Le systme montaire europen : origines, fonctionnement et perspectives , 173 p, Office des publications officielles des communauts europennes, 1989/ 233 Burda Michael et Wyplosz Charles, Macroconomie, une perspective europenne , 600 p, Ed. De Boeck Suprieur, 2003. 234 Vesperini Jean-Pierre, Relancer la croissance de lEurope : propositions pour une nouvelle gouvernance europenne , 139 p, Ed. Economica, 2005. 235 Auer Peter, La reprise de lemploi en Europe , 149 p, International Labour Organization, 2002 et Chabanet Didier, Faniel Jean, LEurope du chmage , 210 p, Ed. LHarmattan, 2007. 236 Schul Jean-Jacques, LEuro pour lEurope : des monnaies nationales la monnaie europenne , 99 p, Ed. De Boeck Suprieur, 1999. 237 Nikonoff Jacques, Sortons de leuro , 464 p, Ed. Fayard, 2011. 238 Du Rau lisabeth, Lide dEurope au XXme sicle : des mythes aux ralits , 371 p, Ed. Complexe, 2001, page 89. 239 Ledent Albert, Burny Philippe, La politique agricole commune : des origines au 3me millnaire , 600 p, Presses agronomiques de Gembloux, 2002. 240 Flaesch-Mougin Catherine, Le Bihan Danielle et Lequesne Christian, La politique europenne de la pche : vers un dveloppement durable ? : travaux de la commission pour ltude des communauts

56 o les accords commerciaux internationaux241 ; o le systme montaire242.

Un comit spcialis dresserait au pralable pour le Conseil la liste des dispositions communautaires conserves et celles remises en cause ou renvoyes la comptence des tats, dans un souci dapplication du principe de subsidiarit.

le deuxime niveau serait celui des comptences facultatives, exerces dans le cadre de communauts spcialises par les tats membres qui dsirent mettre en uvre des projets communs dans des domaines et pour des dures dtermines. Parmi ces domaines figurent la politique trangre, la dfense, la recherche, la culture, mais aussi loption pour une monnaie commune dans le cadre dun systme montaire europen bas sur le rel.

Les organes de la Communaut des tats Europens seraient : le conseil europen, assist du conseil des ministres et dun secrtariat gnral ; lagence conomique ; lagence montaire, assist du conseil des gouverneurs ; une assemble consultative ; des communauts spcialises, disposant chacune dune agence excutive ; la cour des comptes.

Disparaissent les organes de destruction de subsidiarit que sont : la Commission Europenne ; la Cour de Justice ; le mdiateur ; le comit conomique et social ; le comit des rgions.

europennes , 270 p, Ed. Apoge, 2003. 241 Proulx Pierre-Paul, Le commerce international , 979 p, Presses universitaires du Qubec, 2011. 242 Van Raepenbusch Sean, Droit institutionnel de lUnion Europenne , 757 p, Ed. Larcier, 2005, page 62.

57 Le projet en annexe I ne se prtend ni complet ni exempt de dfauts, mais il propose un schma cohrent et une structure claire, qui, aprs avoir redonn le pouvoir aux tats librs , les invite approfondir leur coopration et leur en offre les moyens.

Dans un cadre de cette nature, quelles formes de coopration pourrions-nous proposer nos voisins, dans les domaines des changes, de la monnaie, de la politique sociale, de la politique trangre, de limmigration, de la dfense, de la recherche et plus gnralement dans tout domaine dintrt commun ?

58

CONCLUSION

REFONDER LEUROPE SELON LE MODLE CONFDRAL

Depuis la fin de la seconde guerre mondiale, les europens ont cherch la paix243 de notre continent par la coopration entre les peuples qui y vivent. Ils y ont russi. Cette coopration pouvait prendre des formes varies. De fait, pendant une quarantaine dannes, plusieurs ont t mises en uvre. Certaines ont montr leur fcondit. Lentente franco-allemande244, telle quAdenauer et de Gaulle lont voulue par le trait de lElyse245, en est un exemple. La priode de remise en cause et dinterrogation qui a entour leffondrement du bloc sovitique246 et la chute du mur de Berlin247 (1989) a pris de court les lites europennes. Comme effrayes par la magnificence du cadeau que lHistoire leur offrait, elles se sont rfugies dans une forme exclusive de coopration de chacun avec tous : le systme bruxellois. Elles se sont htes den lever et den durcir les murailles, successivement

243

Wigand Otto, Un programme de Paix Europenne fond sur le droit chrtien : en vue du congrs des Souverains de lEurope , 80 p, 1867 et Bossuat Grard, Jean Monnet : lEurope et les chemins de la paix , 536 p, Publications de la Sorbonne, 2000. 244 Dakowska Dorota et Tulmets Elsa, Le partenariat franco-allemand : Entre europanisation et transnationalisation , 207 p, Ed. LHarmattan, 2011, page 36. 245 Defrance Corine et Pfeil Ulrich, Le trait de llyse et les relations franco-allemandes : 1945-19632003 , 268 p, CNRS ditions, 2005. 246 Claval Paul, Gographie du XXIme sicle , 243 p, Ed. LHarmattan, 2003, page 23. 247 Verluise Pierre, 20 ans aprs la chute du mur : lEurope recompose , 259 p, Ed. Choiseul, 2009.

59 par lActe unique248 (1987), la monnaie unique249 (1992) et aujourdhui la pense unique (trait de Lisbonne250 2008). Ce systme se proclame seule esprance europenne251 . En ralit, il enferme nos peuples dans un cadre politique, conomique et montaire sans fondement dans le rel, nous lavons vu.

Il prsente ses principes comme des absolus, mais ils sont seulement les ides idologiques dune cole de pense ; ainsi, lobligation dune concurrence libre et non fausse ; ainsi encore le cours forc de leuro ; ainsi enfin les pouvoirs dmesurs donns une commission europenne irresponsable qui a pour but la convergence plus ou moins long terme, luniformisation de la personne humaine, qui par dfinition est unique par nature.

Comme toutes les constructions aux fondations insuffisantes, le systme bruxellois devient moins efficace mesure quil stend : au lieu de prosprit et de croissance, il engendre chmage et dlocalisation ; la place de la zone la plus comptitive du monde252 apparat un bloc sans dynamisme, qui perd lentement ses capacits253 de production et dinnovation. Ses ambitions de politique trangre et de dfense communes sont ananties par son incapacit fixer les bases dune relation avec lAmrique. La politique europenne de scurit commune254 (PESC) est base sur la politique de lorganisation du trait de latlantique nord255 (OTAN), cette PESC tant place sous lautorit du SACEUR256 (gnral amricain bas Bruxelles !)

248

Nemrod Jacques, Le mal europen : le surprenant trompe lil de lacte unique , 271 p, Ed. Rivages, 1987. 249 Berthu Georges, A chaque peuple sa monnaie : contre la monnaie unique , 188 p, F-X de Guibert, 1998. 250 Biancarelli Jacques, Le trait de Lisbonne : de nouvelles comptences pour lUnion Europenne ? , 238 p, Ed. LHarmattan, 2012. 251 De la Malne Christian et Krasnopolski Philippe, Une esprance inassouvie : 30 ans dEurope , 114 p, Ed. Masson, 1989. 252 Rinaldi-Larribe Marie-Jos, Peut-on encore rver dEurope ? , 97 p, Ed. LHarmattan, 2012, page 46. 253 Organisation for Economic Co-operation and Devlopment (OECD), tudes conomiques de lOCDE : Union europenne 2009 , 185 p, Ed. OECD Publishing, 2009. 254 Istvan Trke Andras, La politique europenne de scurit et de dfense : Quel bilan aprs 10 ans ? Quelles nouvelles orientations ? , 296 p, Ed. LHarmattan, 2012. 255 Wassenberg Birte, Faleg Giovanni, W. Mlodecki Martin, LOTAN et lEurope : Quels liens pour la scurit et la dfense Europenne ? , 156 p, Ed. Peter Lang, 2010. 256 Commandant suprme des troupes allies pour lEurope.

60 Il nest pas difficile dannoncer que ce systme disproportionn va droit lchec257. Des fissures apparaissent dans ldifice immense et compliqu de la monnaie unique258. Elles vont sagrandir puis provoquer tt ou tard leffondrement dun euro259, qui, ayant trop embrass, ntreindra plus.

Le trait de Lisbonne prtendait communautariser des problmes aussi complexes que limmigration260, la culture261 ou la dfense262 en Europe. Il ne fera que les embrouiller et donner naissance des situations pires que celles dont il a hrit. Lhistoire montre que toutes les tentatives dunification263 arbitraire de notre continent ont provoqu, comme un choc en retour invitable, un rveil virulent des nationalismes264. Il nest pas trop tard pour viter que le systme bruxellois nimplose, cause de son caractre non subsidiaire, et donc totalitaire comme les autres. Ce mmoire dont jcris la dernire page aura bien servi lEurope sil contribue ramener ce systme dans de justes limites, montrer que dautres cooprations sont possibles ; et si les contours quil en dessine sont repris, approfondis, prciss, jusqu devenir les bases dune maison commune plus solide et plus vaste, dans laquelle, enfin nos peuples pourront respirer librement265.

257 258

Ferrand Olivier, LEurope contre lEurope , 198 p, Hachette Littratures, 2009. Lafay Grard, LEuro contre lEurope : guide du citoyen face la monnaie unique , 167 p, Ed. Arla, 1997. 259 Lefeuvre variste, Sortir de lEuro ? , 208 p, Ed. Eyrolles, 2011. 260 Ploquin Jean-Christophe, LImmigration bouscule lEurope , 191 p, Ed. LHarmattan, 2002. 261 Brossat Caroline, La culture europenne : dfinitions et enjeux , 535 p, Ed. Bruylant, 1999. 262 Buffotot Patrice, La dfense en Europe : avances et limites , 245 p, La documentation franaise, 2005. 263 Saint-Gille Anne-Marie, La Paneurope : un dbat dides dans lentre-deux-guerres, 389 p, Ed. Presses Paris Sorbonne, 2003. 264 Daniel Andr Pierre Jean, Le rveil des nationalismes , 464 p, Ed. Berger Levrault, 1958. 265 Buisson Patrick et Branca ric, Philippe de Villiers, ou, la politique autrement , 258 p, Ed. du Rocher, 1993.

61

ANNEXE I
PROPOSITION DE TRAITE266 FONDANT UNE EUROPE CONFDRALE COMMUNAUT DES TATS EUROPENS

Compose de peuples267 dorigines et de cultures diffrents268, lEurope, depuis lAntiquit a vcu dincessants conflits269, souvent fratricides, et a t victime dinvasions270 venues de tous les horizons. Au cours de son histoire, marque par les valeurs judo-chrtiennes271, lEurope a, peu peu, labor les principes de base dun humanisme valeur universelle. Au XXme sicle, les idologies totalitaires272 y prennent naissance, fondes sur des philosophies non ralistes273, suivies par le second conflit mondial274 et laissent le continent exsangue, dvast et ruin. Ds lors, lissue du conflit, les nations dominantes de lEurope occidentale dcident de promouvoir la paix afin dy tablir un espace de libert et de prosprit275.

266

Daprs les travaux du forum pour la France (GAL Pierre -Maire Gallois, Albert Salon, Henri Fouquereau et Amiral Debray). 267 LEurope est compose de nations constitue de peuples qui sont comme des personnes ayant par nature et portant un sens mtaphysique (un tre particulier) qui sincarne dans une culture, un temprament et une me (daprs Andr Siegfried dans lme des peuples). Coexistent deux communauts naturelles politique, la famille et la nation (daprs le pape Jean -Paul II dans Mmoires et identit). LEurope nest pas juste un regroupement circonstanci de nations dans une logique gographique. Dans ce cadre, on nie lexistence dune nature, dun tre. Peu importe dans le cas le rgime et pourquoi pas une Europe fdrale qui favorisera les rgions. 268 Lahovary Nicolas, Les peuples europens , 680 p, Ed. de la Baconnire, 1946. 269 Kaiser Wolfgang, LEurope en conflits , 447 p, Presses universitaires de Rennes, 2008. 270 Demougeot milienne, La formation de lEurope et les invasions barbares , Ed. Aubier, 1969. 271 Durand Jean-Dominique, LEurope de la Dmocratie chrtienne , 382 p, Ed. Complexe, 1995. 272 Gaudichon Michel, LHomme au miroir de la science , 179 p, Ed. LHarmattan, 2010. 273 Gilson tienne, Le ralisme mthodique , 101 p, Ed. Pierre Tqui, 1936. 274 Delmas Jean, La seconde guerre mondiale , 320 p, Hachette pratique, 2008. 275 Duhamel Alain et Houziaux Alain, LEurope, jusquo ? , 119 p, Ed. de lAtelier, 2005.

62 Dans le long cheminement des nations de lEurope vers leur rapprochement, depuis un demi-sicle, deux coles se sont affrontes : 1. a. lcole de lEurope des tats, avec ses deux variantes : lune milite pour la construction dune zone de libre-change , complte par lautre, outre la mise en uvre du march commun, prvoit dtablir, en

quelques cooprations entre tats, mais sans relle ambition politique ; b.

respectant le principe de subsidiarit, la coopration des tats dans les domaines de la politique, de la dfense et de la culture. lcole supranationale vise crer un tat europen fdral, fusionnant les

2.

nations par intgration. Les nations europennes sont invites transfrer leur souverainet ce qui conduit terme leur disparition. Cette seconde cole a prvalu et inspir les rdacteurs du trait de Rome276 qui, en 1957, a fond la Communaut conomique europenne (CEE), de lActe unique277 en 1986, des traits de Maastricht278 en 1992, dAmsterdam279 en 1997, de Nice280 en 2000, de la constitution europenne281 en 2005 et de Lisbonne282 en 2008. Lapplication de ces traits sest traduite par laccroissement progressif283 du champ de comptences des institutions supranationales au dtriment des comptences souveraines des Etats, chaque trait ajoutant au prcdent de nouveaux transferts. Le dernier trait, celui de Lisbonne, permet la commission europenne de sautosaisir284 de nouveaux
276

Bitsch Martie-Thrse, Cinquante ans de trait de Rome, 1957-2007 : regards sur la construction europenne , 361 p, Ed. Franz Steiner Verlag Wiesbaden GmbH, 2009. 277 Russir lActe unique europen : une nouvelle frontire pour lEurope : communication de la commission au conseil (COM (87) 100) : programme de travail de la commission 1987 : prsentation devant le parlement europen par le prsident Jacques Delors : Strasbourg le 18 fvrier 1987. 278 LUnion Europenne : le trait de Maastricht , 63 p, Commission Europenne, 1992. 279 Lejeune Yves, Le trait dAmsterdam : espoirs et dceptions , 498 p, Ed. Emile Bruylant, 1998. 280 Trait de Nice : modifiant le trait sur lUnion Europenne, les traits instituant les communauts europennes et certains actes connexes , 90 p, Communauts Europennes, 2001. 281 Constitution Europenne : comparaison avec les traits en vigueur , 436 p, Service des affaires europennes, 2005. 282 Sauron Jean-Luc, Comprendre le Trait de Lisbonne : texte consolid intgral des traits, explications et commentaires , 351 p, Ed. Gualino, 2007. 283 Flore Daniel, Droit pnal europen , 636 p, Ed. Larcier, 2009. De traits en traits, de nouvelles comptences souveraines sont transfres lUE. Le trait de Lisbonne permet la commission de sautosaisir de nouvelles comptentes, si les orientations prises par les nations ne sont pas conformes au schma directeur dict par les oligarques Bruxellois, ce qui est contraire au principe de subsidiarit.. 284 Biancarelli Jacques, Le trait de Lisbonne : de nouvelles comptences pour lUnion Europenne ? , 238 p, Ed. LHarmattan, 2012.

63 pouvoirs si elle juge les politiques nationales incompatibles avec sa vision. La pense unique est dsormais au pouvoir. Ce pouvoir central, loign des peuples, bafoue le principe de subsidiarit. Les politiques entreprises sont irrelles et provoquent limpuissance du continent. Elles sont devenues des dogmes au service du libralisme285 et du profit, qui ne se soucient gure de lHomme qui nest plus sa finalit286. Cette forme dintgration fdrale se heurte dsormais lhostilit populaire, exprime par les refus287 franais et nerlandais de ratifier le trait constitutionnel europen en 2005 et par celui des Irlandais dapprouver le trait de Lisbonne en 2008.

Les peuples europens peroivent les institutions actuelles comme une structure opaque, anti-dmocratique, plus contraignante que protectrice, inadapte aux cooprations ponctuelles entre Etats. Les projets qui ont fait le succs de lEurope de la coopration se voient vrols288 par linstitution europenne : lAirbus A 400 M289, Ariane qui prfre implanter Soyouz290 et vendre le moteur vulcain291 dAriane V la NASA pour la construction de la fuse Liberty292, Eurocopter293 qui vend ses brevets des socits chinoises, etc. A cette impopularit des institutions sajoute celle de politiques dogmatiques, inscrites tort dans les traits et conduites au dtriment de lindustrie, de lagriculture et de la pche, des services publics et de la protection sociale.

Cette impopularit se nourrit de la dpossession des identits et souverainets nationales294 dans des domaines aussi fondamentaux que le pouvoir montaire295,
285 286

Paragraphe 7.3 de lencyclique Laborem exercens. Paragraphe 8,4 de lencyclique Laborem exercens. 287 Maarek Jean-Philippe, Chronique dun non annonc : la communication politique et lEurope , 241 p, Ed. LHarmattan, 2007. 288 Aris Paul, LEurope globalise : la fin des illusions , 179 p, Ed. LHarmattan, 2002. 289 Pascallon Pierre, Quelles perspectives pour le transport arien militaire franais ? , 122 p, Ed. LHarmattan, 2001. 290 Dupas Alain, La nouvelle conqute spatiale , 338 p, Odile Jacob, 2010. 291 Beckouche Pierre, La nouvelle gographie de lindustrie aronautique , 224 p, Ed. LHarmattan, 1996. 292 Dupas Alain, Demain, nous vivrons tous dans lespace , Ed. Robert Laffont, 2011. 293 Seiffert Marc-Daniel, Apprentissages, stratgies et comptitivit sur la longue dure : ltonnante histoire dEurocopter , 432 p, Ed. LHarmattan, 2008, page 126. 294 Olson Terry et Cassia Paul, Le droit international, le droit europen et la hirarchie des normes , 59

64 lautorit judiciaire296, le contrle des frontires297, la scurit sanitaire298. Prenons quelques exemples : Leuro, cette monnaie btie sur une dngation des ralits conomiques en dcoupant parit de la monnaie et richesse nationale donc du PNB. Depuis 2000, la monnaie europenne nest plus une monnaie pilote par le rel, mais par le dogme de la monnaie unique. La solution, la transformation de lEuro en monnaie commune : le nouvel Euro, bas sur un serpent montaire permettant de faire varier les paramtres de la monnaie dans un tunnel derreurs admissibles selon les modles statistiques probabilistes.

La Cour Europenne de Justice, au-dessus de tous les tribunaux nationaux, les dsavoue rgulirement, rendant une justice ne respectant pas lidentit et lhistoire des peuples, augmentant le sentiment dimpunit. LEurope est avec les criminels, lisions-nous en janvier 2013 dans les journaux Roumains. Lespace Schengen299, louverture des frontires intrieures et le renforcement des frontires extrieures, est lorigine de nombreux maux de lEurope. LUE, btie dans une zone non homogne, voit un nivellement vers le bas de toutes les nations occidentales et voit une immigration de lest vers louest, du sud vers le nord toujours plus importante. Cet espace destin au dpart amliorer les changes, cr sur le modle libral, est devenu un espace dchange de la misre. La scurit sanitaire nest plus garantie. On ne compte plus les scandales, aussi bien dans lalimentation, que dans lindustrie ou dans la pharmacie. La cration de l European Accreditation300 (EA) en 2006 et les accords de reconnaissances qui en

p, Presses universitaires de France, 2006. 295 Kauffmann Pascal, Lunion montaire europenne , 301 p, Presses universitaires de Bordeaux, 2008. 296 Crabit Emmanuel, Research on the notion of European Judicial Area , 590 p, Presses universitaires de Bordeaux, 1988. 297 Manigand Christine, Du Rau lisabeth, Sandu Traian, Frontires et scurit de lEurope : Territoires, identits et espace europens , 262 p, Ed. LHarmattan, 2008. 298 Jechoux Vincent, Lexpertise scientifique en Europe dans le domaine de la scurit sanitaire des aliments : tat des lieux et perspectives , 126 p, 2006. 299 Dumont Grard-Franois et Verluise Pierre, Gopolitique de lEurope , 320 p, Ed. Sedes, 2009. 300 Isnard jean-Pierre, Organismes de normalisation et de certification , Ed. Techniques de lingnieur, page 14.

65 ont dcoul ont favoris les changes. Pour faire de plus en plus de profit, on a recherch des produits toujours moins chers, laccrditation garantissant normalement la qualit minimale requise. Mais cela tait un leurre. Les drogations importantes accordes dans le domaine mtrologique et destimation des incertitudes de mesures ont fragilis le systme. On peut citer : le scandale de la Vache Folle301 , les adjuvants302 dans les vaccins ou encore en fvrier 2013, le scandale Findus et la viande de cheval remplaant la viande de buf, pour une production de plats cuisins franais.

Il est temps dsormais de rflchir la rdaction dun trait instituant une Communaut des tats europens destine se substituer aux traits existants afin de refonder la coopration des peuples dEurope sur des bases radicalement diffrentes, respectueuses du principe de subsidiarit, de libert. Lorganisation propose, de nature confdrale, comporte les dispositions suivantes : Les dcisions relatives aux comptences dlgues la communaut, de nature conomique, sociale et montaire, sont prises par les tats au sein dun Conseil europen qui dispose seul de linitiative et selon la rgle de lunanimit. Leur excution est confie deux agences, lune conomique, lautre montaire. Par rapport la situation actuelle, un progrs est marqu par la cration dun systme montaire plus large que la monnaie unique, au service de la croissance conomique, du plein-emploi et de la stabilit des prix.

Au-del de ses comptences obligatoires, la Communaut encourage ses membres former des communauts spcialises caractre thmatique dans de multiples domaines, rgies par le mme principe dunanimit et pouvant sadjoindre des pays extrieurs la communaut.

301

Cassuto Jill-Patrice, De la maladie de la vache folle celle de Creutzfeld-Jacob , 184 p, Ed. Odile Jacob, 1999. 302 Parham Peter, Le systme immunitaire , 424 p, De Boeck Suprieur, 2003.

66

TITRE I : De la communaut des tats Europens

Article 1 La constitution

Il est form entre les signataires du prsent trait une Communaut des tats europens, association dtats souverains laquelle ceux-ci dlguent un certain nombre de comptences. La Communaut des tats Europens (CEE) est fonde sur le respect et lgale dignit303 des peuples et sur la souverainet des tats qui les administrent. Article 2 Les membres de la Communaut des tats Europens

Sont membres de la Communaut des tats Europens, les tats situs en totalit ou titre principal sur le continent europen, signataires de la Convention europenne des droits de lhomme du 4 novembre 1950 et dont les peuples ont ratifi leur adhsion au prsent trait. LEurope sentend dans le prsent trait comme lespace compris entre lAtlantique et lOural. Les Etats peupls de moins dun million dhabitants peuvent adhrer la Communaut des tats Europens par la conclusion dun accord bilatral avec un autre tat membre auquel ils sont historiquement lis ou dont ils sont gographiquement voisins. Article 3 Les objectifs de la Communaut des tats Europens 3.1. Par la libre coopration des tats qui la composent et grce au rapprochement de leurs peuples, la CEE se propose dtablir en Europe un espace de libert, de paix, de prosprit, de solidarit et dinfluence, en agissant dans les domaines de lconomie, de la monnaie, de la politique trangre, de la dfense et de la culture.

303

Cause responsable de ses actes. La nation sengage assumer ses responsabilits envers la communaut.

67 3.2. La libert des personnes est garantie par chaque tat membre dont elles sont citoyennes. La libert des tats membres est garantie par lunanimit requise dans les prises de dcision de la CEE. La libert de la CEE est garantie par son indpendance vis--vis de tout Etat ou organisme tiers. Cest un principe auquel il ne peut tre drog. 3.3. La paix est garantie entre les tats membres par leur adhsion au prsent trait, chaque tat membre sinterdisant conformment la Charte des Nations Unies toute agression vis--vis dun autre tat membre et de toute revendication territoriale. La paix est garantie vis--vis des pays tiers par lengagement solidaire des tats membres de se porter aide et assistance en cas de menace extrieure. Toute agression contre lun deux sera considre comme une agression contre lensemble des tats membres. 3.4. La prosprit dcoule de la participation un march commun fond, lintrieur, sur la libert de circulation et limplantation des citoyens de tous les tats membres, la libre circulation des biens, des services, des capitaux, sur un haut niveau de protection sociale (droit du travail, assurance chmage, soutien des familles, sant, prvoyance), sur la prsence de services publics sur lensemble des territoires, sur la recherche de la qualit de lenvironnement et sur un systme montaire commun. La prosprit repose en matire dchanges extrieurs sur la coordination des politiques commerciales, la conclusion daccords commerciaux internationaux, sur la pratique dune prfrence communautaire et, si ncessaire, dune protection. La prosprit dcoule galement de politiques favorables au renouvellement des gnrations, lducation, la recherche, linvestissement, lindustrie. 3.5. La solidarit sexerce entre les tats membres dans les domaines de lconomie, de la monnaie, de la protection sociale, des grands projets de recherche ou dinfrastructures, de la politique trangre, de la dfense, de la justice. 3.6. Linfluence sur les affaires du monde rsulte de la coordination des politiques des tats membres en faveur de la paix, de la promotion de lgalit homme-femme, de la dfense de lenvironnement, de laide au dveloppement, de laction humanitaire et du rayonnement des cultures et des langues europennes.

68

TITRE II Du fonctionnement de la Communaut des tats Europens

Article 4 Les rgles de fonctionnement 4.1. Principe dattribution La communaut des tats Europens nagit que dans les domaines et les limites de comptences qui lui sont attribues par le prsent trait. 4.2. Rgle dunanimit Lobjet et la dure des dcisions de la Communaut des tats Europens requirent lunanimit. Cependant, dans des cas exceptionnels et par accord unanime, des dcisions peuvent tre prises la majorit qualifie. Dans ce cas, les tats minoritaires peuvent tre exempts des obligations qui en dcoulent. 4.3. Droit de la communaut

Le droit de la Communaut des tats europens prvaut sur toute autre obligation conclue par les tats membres, lexception de la Charte des Nations-Unies. Il prvaut galement sur les accords instituant les Communauts spcialises dfinies ciaprs. Il ne saurait prvaloir sur le droit constitutionnel de chacun des tats membres. Dans chaque tat membre, la Communaut jouit de la capacit juridique reconnue aux personnes morales par les lgislations nationales. 4.4. Information et concertation des tats membres Les tats membres sengagent se concerter et sefforcent de rapprocher leurs points de vue sur les problmes dintrt commun dans les domaines de lconomie, de la politique trangre, de la dfense, de la culture. Cette concertation sexerce au sein du Conseil Europen, du comit des ministres et de lassemble parlementaire.

69 Sont galement prsents ces organes et font lobjet de dbats, les projets communs certains tats conduits dans le cadre des communauts spcialises. 4.5. Action diplomatique commune

En matire de politique trangre, les tats membres peuvent dfinir une position commune sur une question donne ou dans le cadre dune ngociation internationale et dsigner un ambassadeur des tats membres. 4.6. Accords dassociation Les tats voisins de lEst et du Sud de lEurope qui nappartiennent pas la Communaut des Etats Europens peuvent conclure avec celle-ci des accords dassociation dans diffrents domaines et pour des dures dtermines. 4.7. Langue de travail

Tout document relatif au fonctionnement de la Communaut des tats europens devra tre produit au moins dans deux langues. Les textes normatifs seront traduits dans toutes les langues officielles des tats membres. Article 5 Les comptences 5.1. Comptences obligatoires et comptences facultatives

La Communaut des tats europens exerce ses comptences deux niveaux : le premier est celui des comptences obligatoires pour lensemble des tats membres ; le deuxime comprend des domaines de coopration qui ne sont pas intrinsques au prsent trait et auxquels la participation des Etats membres nest pas obligatoire.

70

5.2. Les comptences obligatoires

5.2.1. Domaines

Les domaines de comptence obligatoire sont les suivants : le fonctionnement de lunion douanire et la politique commerciale commune ; la politique commune de lagriculture et de la pche ; la conclusion daccords internationaux caractre commercial ; ladhsion un systme montaire europen.

5.2.2. Principe de subsidiarit

Les rgles communes dites dans le cadre des comptences obligatoires ne sauraient excder ce qui est strictement ncessaire la poursuite des politiques communes. Le rapprochement des lgislations nationales combinera le souci de la libre concurrence au sein du march commun avec le respect des particularits propres chaque Etat membre. 5.2.3. Le systme montaire europen

Il est cr un systme montaire europen visant assurer la croissance conomique, le plein-emploi et la stabilit des prix, auquel doivent adhrer tous les Etats membres. Ceux-ci ont le choix entre ladoption dune monnaie commune, le nouvel Euro ou la conservation dune monnaie nationale lie lEuro et pouvant fluctuer dans des limites convenues. Les Etats membres sont incits coordonner leurs politiques conomiques et fiscales et veiller au maintien de parits appropries entre les monnaies nationales et le nouvel Euro et les autres monnaies dautre part.

71 5.3. Les comptences facultatives 5.3.1. domaines

Le deuxime niveau de comptence est celui exerc dans le cadre de Communauts spcialises par les Etats membres qui dsirent, en sus des domaines obligatoires, mettre en uvre, ensemble, des projets communs dans des domaines et pour des dures dtermins. Ces domaines peuvent comprendre la politique sociale, lamnagement du territoire, lenvironnement, la protection des consommateurs, les transports, les rseaux transeuropens, lnergie, la scurit et la justice, lasile et limmigration, la sant, la recherche scientifique et technique, lespace, laide humanitaire, lindustrie, la culture, le tourisme, mais aussi lducation, larmement, la dfense et la politique trangre. Participent aux Communauts spcialises lensemble ou une partie des Etats membres. 5.3.2. La monnaie commune

Au titre des politiques menes ce deuxime niveau, les Etats membres qui le souhaitent peuvent, dans le respect des rgles du systme montaire europen, opter pour une monnaie commune, le nouvel Euro, constituant ainsi la Communaut spcialise de lEuro. Celle-ci comporte un Conseil et une Banque centrale de lEuro qui gre la monnaie commune dans le cadre du systme montaire europen et en conformit avec les objectifs de la Communaut des Etats Europens. 5.3.3. Participation des pays tiers

A titre exceptionnel, certains pays extrieurs la Communaut des Etats europens peuvent tre membres, dans lgalit des droits et devoirs304, de certaines communauts spcialises.

304

Ou selon une gale diginit.

72

TITRE III Des organes de la Communaut des Etats Europens

Article 6 Le cadre institutionnel Pour assurer son fonctionnement, la CEE dispose dun cadre institutionnel qui comprend : le conseil europen ; lagence conomique europenne ; lagence montaire europenne ; lassemble parlementaire ; les communauts spcialises.

Article 7 Le conseil europen Le conseil europen est compos des chefs dtats ou de gouvernements des tats membres. Il dispose de linitiative, fixe les orientations et priorits, arrte le budget, organise les concertations. Le prsident du conseil europen est lu par ses pairs la majorit qualifie, pour une dure dun an. Son mandat est renouvelable une fois. Le conseil tient sance tous les quatre mois, de manire tournante dans chacune des capitales des tats de la communaut. Il peut tenir une runion extraordinaire en cas durgence. Le conseil dispose dun secrtariat gnral permanent qui prpare les dlibrations du conseil et veille lexcution de ses dcisions. Le conseil europen est assist dun comit des ministres, compos dun reprsentant de chaque tat membre et sigeant en diffrentes formations selon les sujets traits : affaires gnrales, conomie, finances, affaires trangres, dfense, ducation, recherche. Le secrtariat permanent du conseil europen a son sige Rome.

73 Article 8 Lagence conomique europenne Lagence conomique europenne est compose dagents publics dtachs par leurs tats respectifs pour une priode de cinq ans non reconductible. Elle met en uvre les dcisions du conseil europen relatives aux comptences obligatoires, lexception des dcisions de nature montaire. Lagence conomique europenne comporte trois dpartements : march intrieur, relations extrieures, march agricole. Lagence conomique europenne a son sige Bruxelles. Article 9 Lagence montaire europenne

Une agence montaire europenne gre le systme montaire en suivant les directives du conseil europen assist du comit des ministres des finances des Etats membres. Elle est assiste du conseil des gouverneurs de la Banque centrale de lEuro et des Banques centrales nationales des Etats membres qui ont conserv leur monnaie. Lagence montaire europenne a son sige Francfort. Article 10 Lassemble parlementaire Lassemble parlementaire est compose de reprsentants des tats membres au nombre total maximal de quatre cent, lus pour cinq ans au suffrage universel direct. Le nombre de reprsentants de chacun des tats tient compte de sa population. Lassemble parlementaire dlibre sur toutes les questions relevant de la comptence de la Communaut des tats europens. Ses membres peuvent adresser au conseil europen des questions orales ou crites.

74 Ses fonctions sont consultatives. Elle ne dispose pas de linitiative. Elle peut toutefois adresser dans le strict domaine des comptences obligatoires des recommandations au conseil europen. Elle est consulte sur la prparation et lexcution du budget. Chaque anne, le conseil europen lui prsente une communication sur lactivit de la communaut des tats europens. Par drogation la rgle de larticle 7, lassemble parlementaire dlibre la majorit simple ou qualifie. Lassemble parlementaire a son sige Strasbourg. Article 11 Lassemble interparlementaire305 Lassemble interparlementaire est compose des commissions des parlements nationaux europens, chargs du contrle de subsidiarit des activits de la communaut des tats europens. Lassemble interparlementaire ne se runit en congrs que pour discuter et adopter des modifications de ce trait fondant une Europe confdrale.

Les commissions se runissent Strasbourg au moins deux fois par an en runion ordinaire. En fonction de lactualit, le conseil excutif peut convoquer en runion extraordinaire telle ou telle commission parlementaire. Article 12 Communauts spcialises Les communauts spcialises sont charges de la mise en uvre des projets communs un groupe dtats membres dans le domaine des comptences non obligatoires.

305

Annexe II : Proposition des statuts et rglements de fonctionnement de lassemble

interparlementaire europenne.

75 Les organes de ces communauts sont les suivants : un conseil compos de reprsentants des tats concerns par le projet ; une agence excutive.

Les organes des communauts spcialises sont situs dans lun des tats concern par le projet commun. Au sein des communauts spcialises, les divisions sont soumises aux rgles dfinies larticle 4.2.

TITRE IV Les finances de la communaut des tats europens

Article 12 Budget Le budget de la communaut des tats europens est annuel. Lanne budgtaire commence le 1er janvier et se termine le 31 dcembre.

Le projet de budget est prpar par le comit des ministres des finances puis arrt par le conseil europen, aprs avis de lassemble parlementaire. Son excution est assure par le comit des ministres des finances. Elle fait lobjet dun avis de lassemble parlementaire. Les budgets relatifs aux projets communs mis en uvre par les communauts spcialises sont tablis, excuts et contrls dans le cadre de ces dernires. Article 13 Ressources Les dpenses de la CEE sont couvertes, sans prjudice dautres recettes, par les contributions des tats membres selon une cl de rpartition arrte par le conseil. Article 14 Contrler des comptes

A tour de rle, les organes de contrle des comptes publics des tats membres assurent le contrle de lexcution du budget de la communaut. Les budgets des communauts

76 spcialises sont contrls par les organes de contrle des comptes publics des tats participants.

TITRE V Dispositions gnrales

Article 15 Ouverture aux tats non signataires

La communaut des tats europens est ouverte aux tats europens signataires de la convention europenne des droits de lhomme. Ladmission dun nouvel tat est soumise laccord unanime du conseil europen et fait lobjet dun acte additionnel au prsent trait qui prcise les modalits de cette admission. Article 16 Sortie dun tat membre Tout tat membre de la communaut des tats europens peut sen retirer son initiative, sous rserve de respecter ses engagements financiers, un dlai de pravis et les modalits de retrait arrtes par le conseil.

Tout tat membre de la communaut des tats europens peut en tre exclu en cas de violation grave dune des clauses du trait sur dcision unanime des autres tats membres et selon les modalits arrtes par le conseil. Article 17 Litiges Les litiges pouvant survenir entre tats membres, dans lexcution du prsent trait, sont soumis larbitrage du conseil europen des chefs dEtat hors les pays incrimins. Les litiges relatifs lapplication des droits de lhomme, manant de personnes physiques ou de personnes morales, sont soumis la cour europenne des droits de lhomme, Strasbourg.

77 Article 18 Dispositions transitoires 18.1. Droit communautaire

Un comit spcialis dresse pour le conseil la liste des dispositions communautaires, directes ou drives, dans les domaines conomique, social, juridique, que les tats membres sengagent conserver et la liste de celles susceptibles dtre remises en cause ou renvoyes la comptence des tats, sans altrer le fonctionnement du march commun.

Ces listes sont arrtes par le conseil au plus tard un an aprs la date de ratification du prsent trait. 18.2. Cadre institutionnel

Le conseil europen, son secrtariat gnral et le comit des ministres sont installs, avec lensemble de leurs attributions, ds la ratification du prsent trait. Jusqu la mise en place de lagence conomique europenne et pendant une dure maximale de trois ans, la commission de lancienne UE administre, sur instructions du conseil, les affaires courantes du march commun.

78

ANNEXE II

PROPOSITION DES STATUTS ET REGLEMENTS DE FONCTIONNEMENT DE LASSEMBLE INTERPARLEMENTAIRE EUROPENNE

Article 1er Lassemble interparlementaire europenne est lorganisation europenne des Parlements des tats souverains. Foyer du contrle de subsidiarit du fonctionnement de la Communaut des tats Europens. Article 2 Le Sige de lassemble interparlementaire europenne est Strasbourg. Article 3 Tout parlement national dont la nation a adhr la Communaut des tats Europens est membre de droit de lassemble interparlementaire europenne. Dans les tats fdraux, seul le parlement fdral est membre de lassemble interparlement aire europenne, sauf si les parlements subsidiaires (membres associs) sont invits par ce dernier pour une question particulire. Article 4 Tout membre ou membre associ doit se doter dun rglement rgissant sa participation aux travaux de lassemble interparlementaire europenne. Il prend les dispositions organiques, administratives et financires requises pour assurer sa reprsentation lassemble et la mise en uvre des dcisions prises et pour maintenir une liaison rgulire avec le secrtariat de lassemble auquel il communique, avant la fin du mois de janvier de chaque anne, un compte-rendu de ses actes comprenant le nom de ses reprsentants par commission. Chaque membre de lassemble a le droit

79 souverain de dcider de la manire dont il organise sa participation lassemble charge du contrle de subsidiarit. Article 5 Les membres de lassemble interparlementaire europenne ont le devoir de soumettre au sein de leur Parlement national, sous la forme approprie les rsolutions adoptes par lassemble interparlementaire europenne, de les communiquer leur gouvernement, den stimuler leur mise en uvre et dinformer le secrtariat de lassemble interparlementaire europenne aussi frquemment et compltement que possible, notamment par des rapports annuels, de laction entreprise et des rsultats obtenus. A cette fin, les membres de lassemble interparlementaire europenne soumettent leur lgislation nationale un rapport leur parlement national, avec copie au secrtaire gnral de lassemble interparlementaire europenne, dans les plus brefs dlais aprs la clture de chaque session. Article 6 Organes Les organes de lassemble interparlementaire europenne sont : lAssemble, le Comit excutif et le Secrtariat. Article 7 LAssemble 7.1. Lassemble interparlementaire est compose des membres des commissions des parlements nationaux.

7.2. Les runions inter-commissions sont ouvertes par le prsident nomm en fin de runion prcdente. Ce prsident sentoure de conseillers pris au sein des commissions des parlements nationaux, formant le conseil de surveillance. Ce conseil doit tre reprsentatif des pays constituant la Communaut des tats Europens. 7.3. Lassemble dbat des problmes qui, en vertu de larticle 1er de ces prsents statuts, sont de son ressort, et formule des questions et des recommandations qui seront examines par les parlements nationaux, puis aprs leurs validations par le parlement europen.

80 7.4. En fin de session, lassemble tablit lordre du jour de sa session suivante ordinaire. Lassemble peut tre convoque pour un point durgence en session extraordinaire. 7.5. Le droit de vote appartient aux membres personnellement prsents. 7.6. Le nombre de voix dont disposent les membres de lassemble interparlementaire europenne est calcul sur la base suivante : a) Chaque nation membre de la Communaut des tats Europens dispose dun minimum de 10 voix ; b) Une nation dispose de voix supplmentaires en fonction du chiffre de la population de son pays : De 1 5 millions dhabitants De plus de 5 10 millions dhabitants De plus de 10 20 millions dhabitants De plus de 20 30 millions dhabitants De plus de 30 40 millions dhabitants De plus de 40 50 millions dhabitants De plus de 50 60 millions dhabitants De plus de 60 80 millions dhabitants De plus de 80 100 millions dhabitants De plus de 100 150 millions dhabitants De plus de 150 200 millions dhabitants De plus de 200 300 millions dhabitants 1 voix 2 voix 3 voix 4 voix 5 voix 6 voix 7 voix 8 voix 9 voix 10 voix 11 voix 12 voix

Une dlgation peut diviser ses voix pour exprimer les opinions diverses de ses membres. Un dlgu ne peut exprimer plus de 10 voix. 7.7. Les votes de lassemble ont lieu par appel nominal sauf lorsque la dcision propose lassemble ne fait pas lobjet dopposition.

7.8. Pour les lections, le vote a lieu au scrutin secret, si 20 dlgus au moins en font la demande.

81 Article 8 Le comit excutif 8.1. Le comit excutif se compose du prsident de lassemble interparlementaire europenne, de 15 membres appartenant des parlements diffrents. 8.2. Le prsident de lassemble interparlementaire europenne prside de droit le comit excutif. 15 membres sont lus lors de la 1re session de lanne.

8.3. Si un membre du comit excutif vient dcder, dmissionner ou perdre son sige dans son parlement national, le membre de lassemble interparlementaire europenne concern dsigne, ds sa nomination, un remplaant dont les fonctions durent jusqu la prochaine nomination. 8.4. Le comit excutif est lorgane administratif de lassemble interparlementaire europenne. Les attributions du comit excutif sont les suivantes : a) convoque les commissions en session ordinaire et extraordinaire ; b) fixe la date des sessions et tablit les ordres du jour ; c) gre le budget de lassemble interparlementaire europenne ; d) contrle la gestion du secrtariat ainsi que les activits de celui-ci en excution des dcisions prises par lassemble et reoit ce sujet tous rapports et informations utiles ; e) instruit les candidatures au poste de secrtaire gnral en vue de prsenter une proposition au conseil directeur, arrter les conditions dengagement du secrtaire gnral ; f) fixe les barmes des traitements et des indemnits des fonctionnaires du secrtariat de lassemble interparlementaire europenne ; g) arrte son rglement.

Article 9 Les groupes gopolitiques 9.1. Les membres de lassemble interparlementaire europenne peuvent former des groupes gopolitiques. Chaque groupe se dote des mthodes de travail convenant le mieux sa participation aux activits de lorganisation. Il informe le sec rtariat de sa composition, du nom des membres de son bureau et de ses rgles de procdure.

82 9.2. Les membres appartenant plus dun groupe gopolitique indiquent au secrtaire gnral quel groupe gopolitique ils reprsentent aux fins de prsentation de candidatures des postes lassemble interparlementaire europenne.

9.3. Le Comit excutif peut inviter les prsidents des groupes gopolitiques participer titre consultatif ses dlibrations. Article 10 Le secrtariat de lassemble interparlementaire europenne 10.1. Le secrtariat de lassemble interparlementaire europenne est constitu par lensemble des fonctionnaires de lorganisation sous la direction du secrtaire gnral.

10.2. Les fonctions du secrtariat sont les suivantes : a) assurer la permanence du sige de lassemble ; b) tenir ltat des membres de lassemble ; c) assurer et stimuler les activits des membres de lassemble et contribuer, sur le plan technique, lharmonisation de celles-ci ; d) prparer les questions devant tre examines lors des runions interparlementaires et distribuer en temps utile les documents ncessaires ; e) pourvoir lexcution des dcisions du conseil excutif et de lassemble ; f) prparer des propositions de programme et de budget lintention du comit excutif ; g) recueillir et diffuser des informations relatives la structure et au fonctionnement des institutions reprsentatives ; h) assurer la liaison de lassemble avec les autres organisations de la Communaut des tats Europens ; i) conserver les archives de lassemble interparlementaire europenne.

83

BIBLIOGRAPHIE

OUVRAGES:

AGLIETTA (M) et MOATTI (S).- Le FMI : de lordre montaire aux dsordres financiers.- Ed. conomica, 2000. AGLIETTA (M) et REBRIOUX (A).- Drives du capitalisme financier.- Ed. Albin Michel, Paris, 2004. ALLAIS (M).- Erreurs et impasses de la construction europenne.Ed. C. Juglar, Paris, 1992. ALLAIS (M).- La crise mondiale daujourdhui : pour de profondes rformes des institutions financires et montaires.- Ed. C. Juglar, Paris, 1999. ALLAIS (M).- La mondialisation : la destruction des emplois et de la croissance : lvidence empirique.- Ed. Juglar, Paris, 1999. ANDR (J-A) et PERRUZETTO (S).- Trajectoires de lEurope, unie dans la diversit depuis 50 ans.- Ed. Dalloz-Sirez, Paris, 2008. ANDR (J-E).- Heidegger et la libert : le projet politique de Sein und Zeit .- Ed. LHarmattan, 2001. ARIES (P).- LEurope globalise : la fin des illusions.- Ed. LHarmattan.- 2001. ASHOLT (W).- Surralisme et politique, politique du surralisme.Ed. Rodopi, Paris, 2007.

84 ATTALI (J).- Perspectives Europe.- Ed. Express Roularta, 2012. AUBERQUE (P).La prudence chez Kant.Revue de

mtaphysique et de la morale, Vol. 80 n2, 1975. AUER (P).- La reprise de lemploi en Europe.- Ed. International Labour Organization, 2002. BADINDER (R).- Une constitution europenne.- Ed. Fayard, Paris, 2002. BAHU-LEYSER (D.).- De Gaulle, les franais et lEurope.- Ed. Presses universitaires de France.- 1981. BARBICHE (B).- LEurope telle que la voyait Sully dans son Grand Dessein.- Historia n652, 2001. BERNARD (P).- Le pouvoir des ides, Comment vivent et se transforment les socits contemporaines.- Ed. LHarmattan, 2006. BERTHU (G).- Europe, dmocratie ou super-tat.- Ed. FranoisXavier de Guilbert, Paris, 2000. BERTHU (G).- A chaque peuple sa monnaie : contre la monnaie unique.- Ed. F-X de Guibert, Paris, 1998. BERTHU (G.).- LEurope sans les peuples lessentiel sur le projet de constitution europenne.- Ed. Franois-Xavier de Guibert.2004. BERTHU (G.).- Le pige de la constitution europenne.- Ed. Franois-Xavier de Guibert.- 2005. BERTHU (G.) et DE VILLIERS (P).- LEurope autrement.- Ed. Franois-Xavier de Guibert.- 1999.

85 BIANCARELLI (GJ).- Le trait de Lisbonne : de nouvelles comptences pour lUnion Europenne.- Ed. LHarmattan.- 2012. BITSCH (M-T).- Cinquante ans de trait de Rome, 1957-2007 : regards sur la constitution europenne.- Ed. Frank Steiner Verlag Wiesbaden GmbH.- 2009. BLOES (R).- Le plan Fouchet et le problme de lEurope politique.- Ed. Universits catholique de Paris, Paris, 1970. BOSSUAT (G).- Jean Monnet : LEurope et les chemins de la paix.Publication de la Sorbonne, Paris, 2000. BOURRINET (J) et VIGNERON (P).- Les paradoxes de la zone euro.- Ed. milie Bruylant, 2010. BOUTMY (E-G).- tudes politiques, la souverainet du peuple.Ed. Colin, 1907. BROSSAT (C.).- La culture europenne, dfinitions et enjeux.- Ed. Bruylant.- 1999. BRUNETEAU (B).- Histoire de lide europenne au second XXme sicle travers les textes.- Ed. Arnaud Colin, Paris, 2008. BUFFOTOT (P).- La dfense en Europe : avances et limites.- Ed. La documentation franaise.- 2005. BUGON-MORDANT.dHomme, 2000. BUISSON (P.) et BRANCA ().- Philippe de Villiers, ou, la politique autrement.- Ed. du Rocher.- 1993. BURDA (M) et WYPLOSZ (C).- Macroconomie, une perspective europenne.- Ed. De Boeck Suprieur, 2003. Sauver lEurope : Essai.Ed. Lge

86 CARPANO ().- tat de droit et droits europens : lvolution du modle de ltat de droit dans le cade de leuropanisation des systmes juridiques.- Ed. LHarmattan, 2005. CARROU (L), COLLET (D) et RUIZ (C).- LEurope.- Ed. Bral, Paris, 2006. CASSUTO (J-P).- De la maladie de la vache folle celle de Creutzfeld-Jacob.- Ed. Odile Jacob.- 1999. CASTEL DE SAINT-PIERRE (C-I).- Projet pour rendre la paix perptuelle en Europe.- Ed. A. Schouten, 1713. CHABANET (D) et FANIEL (J).- LEurope du chmage.- Ed. LHarmattan, 2007. CHARPENTIER (E), LESNE (A) et NIKOLSKI (N).- Lhritage de Kolmogorov en mathmatiques.- Ed. Belin, 2004. CHATRIOT (A), FRIDSON (P), CHESSEL (M-E) et HILTON (M).- Au nom du consommateur : consommation et politique en Europe et aux tats-Unis au XXme sicle.- Ed. La dcouverte, Paris, 2004. CHLEGEL (J-L) et GRARD (P).- Droit, galit et idologie : contribution ltude critique des principes gnraux du droits.Publications Fac St Louis, 1981. CLAVAL (P).- Gographie du XXIme sicle.- Ed. LHarmattan, 2003. CLOUET (L-M).- LEurope et le monde en 2020 : Essai de prespective franco-allemandeEd. Presses universitaires

Septentrion, 2011. CISSE (I).- Csaire et le message dOsiris ; lhumanisme de la diversit.- Ed. LHarmattan.

87 COHEN ().- Penser la crise : dfaillances de la thorie, du march, de la rgulation.- Ed. Fayard, 2010. COHEN-TANUGI (L).- Le choix de lEurope.- Ed. Fayard, Paris, 1995. CORRIRAS (J-L).Les fondements cachs de la thorie

conomique : la science conomique lpreuve des sciences sociales.- Ed. LHarmattan, 1998. CRABIT (E).- Research on the notion of European Judicial Area.Ed. Presses universitaires de Bordeaux.- 2008. DAKOWSKA (D) et TULMETS (E).- Le partenariat francoallemand : entre europanisation et transnationalisation.Ed. LHarmattan, 2011. DANIEL (A-P-J.).- Le rveil des nationalismes.- Ed. Berger Levrault.- 1958. DEBRAY (R.).- Le code et le glaive Aprs lEurope, la nation ?Ed. Albin Michel.- 1999. DE FRANCE (C) et PFEIL (U).- Le trait de llyse et les relations franco-allemandes : 1945-1963-2003.- CNRS ditions, 2005. DE GAULLE (C).- Mmoires despoir, le renouveau.- Paris, 1970. DE GAULLE (C).- Mmoires despoir, lesprit de la Vme rpublique.- Ed. Plon, Paris, 1999. DE LA MALENE (C).- Lapplication du principe de subsidiarit.Rapport n46, 1996/1997. DE LA MALENE (C.) et KRANOPOLSKI (P).- Une esprance inassouvie : 30 ans dEurope.- Ed. Masson.- 1989.

88 DELBRACCIO (M) et PELLOILE (B).- Du cosmopolitique.- Ed. LHarmattan, 2000. DEMOUGEOT ().- La formation de lEurope et les invasions barbares.- Ed. Aubier.- 1969. DERVAUX (B), CALCOEN (F), GREINER (D), MAERISSAT (J-P) et SALLY (J-C).- Intgration europenne et conomie sociale.- XXImes journes de lassociation dconomie sociale, 2001. DESPAIGNE (A.).- Comprendre la doctrine sociale de lEglise.Ed. Traditions monastiques.- 2008. DESTUTT de TRACY (A-L-C).- lments didologie, trait de la volont.-, Paris, 1815. DE LAUBIER (P.).- La pense sociale de lglise catholique.- Ed. Pierre TEQUI diteur.- 2011. DELBECQUE (E).- LEurope puissance ou le rve franais : chroniques de la guerre des mondes.- Ed. Syrtes, 2006. DELMAS (J.).- La seconde guerre mondiale.- Ed. Hachette pratique.- 2008. DELOIRE (P).- Et si la France disait oui lEurope ?.- Ed. LHarmattan, 2011. DE PORCINS (E).- Le trait de Lisbonne en 27 cls.- Ed. Lignes de Repres, Paris, 2008. DE SCHUTTER (O), NIHOUL (P) et DE CARLIER (J-Y).- Une constitution pour lEurope : rflexions sur les transformations du droit de lUE.- Ed. Larcier, 2004.

89 DE VEL GUY.- Le comit des ministres du conseil de lEurope.1994. DE VILLIERS (P.).- Avant quil ne soit trop tard.- Ed. Albin Michel.- 1993. DE VILLIERS (P.).- Notre Europe sans Maastricht.- Ed. Albin Michel.- 1992. DUCHENNE (G).- Regards croiss sur lintgration europennes.Ed. Presses universitaires, Louvain, 2011. DUHAMEL (A) et HOUZIAUX (A).- LEurope, jusquo ?.- Ed. de lAtelier.- 2005. DUMONT (G-F) et VERLUISE (P).- Gopolitique de lEurope.Ed. Sedes.- 2009. DUPAS (A).- La nouvelle conqute spatiale.- Ed. Odile Jacob.2010. DURAND (J-D).- LEurope de la Dmocratie chrtienne.- Ed. Complexe, 1995. DUROSELLE (J-B).- lEurope Histoire de ses peuples.- Ed. Perrin, 1990. DUVAL (G).- La France daprs : rebondir aprs la crise.- Ed. Les petits matins, 2012. FAIN (G).- Lutte contre linflation et stabilisation montaire.- Ed. Payot, 1947. FARVAQUE ().- Intgration conomique europenne : problmes et analyses.- 2002.

90 FERRAND (O.).LEurope contre lEurope.Ed. Hachette

Littratures.- 2009. FITOUSSI (J-P).- Entre convergences et intrts nationaux.- Ed. Presses de la fondation nationale des sciences politiques, 1994. FLAESCH-MOUGIN (C), LE BIHAN (D) et LEQUESNE (C).- La politique durable ? : europenne travaux de de la la pche : vers un pour dveloppement ltude des commission

communauts europennes.- Ed. Apoge, 2003. FLORE (D).- Droit pnal europen.- Ed. Larcier.- 2009. GATI (B).- Dfinir lintrt gnral.- Ed. LHarmattan, 1998. GAUDICHON (M).- LHomme au miroir de la science.- Ed. LHarmattan.- 2010. GRARD (P).- Droite et dmocratie : rflexions sur la lgitimit du droit dans la socit dmocratique.- Ed. Publications de la facult St Louis, 1995. GILSON ().- Le ralisme mthodique.- Ed. Pierre Tqui.- 1936. GOUIRAND (P).Tocqueville : une certaine vision de la

dmocratie.- Ed. LHarmattan, 2005. GUILLEMAIND (B).- La subsidiairit, un grand dessein pour la France et lEurope.- Ed. de Paris, Paris, 2005. GUITTON (H).- Statistique.- Ed. Dalloz, Paris, 1976. HAARSCHER (G).- La raison du plus fort, philosophie des politiques.- Ed. Pierre Mardaga, Lige. HASSENTEUFEL (P).- Administrer lUnion Europenne.- Ed. LHarmattan, 2003.

91 HEERTJE (A), BARTHLMY (P) et PIERETTI (P).- Principes dconomie politique.- Ed. De Boeck Suprieur, 2003. HELLER (L).- De la Science-fiction sovitique : par-del le dogme, un univers.- Ed. Lge dHomme, 1979. HENRY (F-M).- A quoi sert le FMI ?.- Ed. Studyrama, 2002. HERITIER (P).- Gouverner sans le peuple.- Ed. de lAtelier, 2001. HERZOG (P).- A la recherche de lintrt europen.- Ed. Le Manuscrit, Paris, 2008. HERZOG (P).- Manifeste pour une dmocratie europenne.- Ed. de lAtelier, 1999. HUNTINGTON (S).- Le choix des civilisations.- Ed. Odile Jacob, Paris, 2007. HUREAUX (R.) et ROBATEL (M).- Aprs lEurope de Bruxelles Une France libre dans une communaut dEtats souverains.- Ed. Franois Xavier de Guibert.- 2011. HUSSON (E.).- Le livre blanc de lEurope des Nations.- Ed. Franois Xavier de Guibert.- 2005. ISNARD (J-P).- Organismes de normalisation et de certification.Ed. Techniques de lingnieur. ISTVAN TRKE (A).- La politique europenne de scurit et de dfense : quel bilan aprs 10 ans ? Quelles nouvelles orientations ? .- Ed. LHarmattan.- 2012. IZORCHE-MATHIEU (M.-L.).- Le raisonnement juridique.- PUF, coll. Thmis, Paris, 1999.

92 JEAN-PAUL II.- LEurope de Demain.- FAYARD, coll. Le Sarment, Paris, 1990. JEAN-PAUL II.- Mmoires et identits, conversations au passage entre 2 millnaires.- Ed. Flammarion, Paris, 2005. JECHOUX (V).- Lexpertise scientifique en Europe dans le domaine de la scurit sanitaire des aliments : tat des lieux et perspectives.- 2006. JENNAR (R-M).- Europe, la trahison des lites.- Ed. Fayard, Paris, 2004. JOKUNG-NGUENA (O) .- Mathmatiques et gestion financire.Ed. De Boeck Suprieur, 2004. JOUNO (T.).- Questions europennes : Le droit et les politiques de lunion.- PUF, coll. Major, Paris, 2009. JUTEAU (D).- Lethnicit et ses frontires.- 1999. KAISER (G.).- LEurope en conflits.- Ed. Presses universitaires.Rennes, 1999. KANT (I).- Vers la paix perptuelle, un projet philosophique.- Ed. Vrin, 2007. KANT (I).- Quest-ce que les Lumires.- 1784. KAUFFMANN (P).- Lunion montaire europenne.- Ed. Presses universitaires de Bordeaux.- 2008. KBABDJIAN (G).- Europe et globalisation.- Ed. LHarmattan, 2006. KINKIELKRAUT (A).- La dfaite de la pense.- Ed. Flammarion et Cie, Paris, 1997.

93 KOVAR (R) et SIMON (D).- Trait sur lunion europenne, sign Maastricht le 7 fvrier 1992 : commentaire article par article.- Ed. conomica, 1995. LABOULAYE (E).- La constitution des tats-Unis, 1781-1789.Ed. Charpentier, 1867. LAFAY (G.).- LEuro contre lEurope : guide du citoyen face la monnaie unique.- Ed. Arla.- 1997. LAHOVARY (N).- Les peuples europens.- Ed. de la Baconnire.1946. LANNOYE (V).- Lhistoire de la monnaie pour comprendre lconomie.- Ed. Le cri, Paris, 2009. LAROUSSE.- Paris, 2012. LEBOUTTE (R).Histoire conomique et sociale de la

construction europenne.- Ed. Peter Lang, 2008. LECHERBONNIER (B).- Les lobbies lassaut de lEurope.- Ed. Albin Michel, Paris, 2007. LEDENT (A) et BURNY (P).- La politique agricole commune : des origines au 3me millnaire.Ed. Presses agronomiques de

Gembloux, 2002. LEFEUVRE ().- Sortir de lEuro ? .- Ed. Eyrolles.- 2011. LE FUR (L).- tat fdral et confdration dtats.- Ed. Marchal et Billard, 1896. LE HARDY DE BEAULIEU (L).- LUE : introduction ltude de lordre juridique et des institutions de lunion.- Ed. Presses universitaires, Namur, 2011.

94 LE HARDY DE BEAULIEU (L).- Du dficit dmocratique lEurope des citoyens.- Ed. Presses universitaires, Namur, 1995. LEJEUNE (Y.).- Le trait dAmsterdam : espoirs et dceptions.Ed. mile Bruylant.- 1998. LVINAS (E.).- A lheure des nations.- Ed. Minuit.- 1988, p. 9. LVINAS (E.).- Qui joue le dernier ?, lau-del du verset.- Ed. Minuit.- 1982, p. 73. LVY (J).- Europe, une gographie, la fabrique dun continent.Ed. Hachette ducation Technique, Paris, 2011. LOTH (W).- La gouvernance supranationale dans la construction europenne.- Ed. Bruylant, 2005. LOUIS (J-V).Du systme Office montaire europen lunion des

europenne.-

Ed.

des

publications

officielles

communauts europennes, Bruxelles, 1990. LOURAU (R).- Le principe de subsidiarit contre lEurope.- Ed. Presses universitaires de France, Paris, 1997. MAAREK (J-P).Chronique dun non annonc ; la

communication politique et lEurope.- Ed. LHarmattan.- 2007. MADAULE (S).Le manuel du dveloppement : 25 ans

dexprience dans la coopration internationale.- Ed. LHarmattan, 2012. MAKOWIAK (J).- La mise en place du rseau Natura 2000 : les transpositions nationales.- Ed. Presses universitaires, Limoges, 2005.

95 MANIGAND (C), DU RAU () et SANDU (T).- Frontires et scurit de lEurope : Territoire, identits et espace europen.- Ed. LHarmattan.- 1999. MANKIW (G).- Macroconomie.- Ed. De Boeck suprieur, 2003. MARTINOT (B).- LEuro, une monnaie sans politique.- Ed. LHarmattan, 2003. MASSON (A).- Droit communautaire : droit institutionnel et droit matriel.- Ed. Larcier, 2008. MATHIEU (J-L.).- Lunion europenne. - PUF.- 2006. MERCLIER (F).- La politique rgionale europenne, vers une remise en cause de lobjectif de convergence.- Ed. LHarmattan, 2007. MERTENS (J).- La naissance et le dveloppement de ltat-or : 1696 1922 : les faits et les thories, essai de synthse conomique et sociologique.- Ed. Presses universitaires de France, Paris, 1944. MERVAUD (C) et SEILLAN (J-M).- Philosophie des lumires et valeurs chrtiennes.- Ed. LHarmattan, 1991. MILLIONS-DELSOL.Ltat subsidiaire : ingrence et non-

ingrence de ltat : le principe de subsidiarit aux fondements de lhistoire europenne.- Ed. Presses universitaires de France, Paris, 1992. MINOIS (G).- Les origines du mal : une histoire du pch originel.Ed. Fayard, Paris, 2002. MONJAL (P-Y.).- Les normes de droit communautaire.- d. PUF, Paris, 2000.

96 MOREAULT (F).- Hannah Arendt, lAmour de la libert, essai de pense politique.- Presses Universit Laval, Laval, 2002. MLLER-SCHMID (P-P).Raisonnement raliste et thique

politique.- Ed. Beauchesne, 1975. MNS HEIKE et WEBER (M).Durst nach Eihentnis :

Forschungen zue Kultur und Geschichte der Deutcher im stlicher Europa : zwei Jahrzehnte Immanuel Kant Stipendium.Ed.

Oldenbourg Verlag, 2007. NEMROD (J).- Le mal europen : le surprenant trompe lil de lacte unique.- Ed. Rivages, 1987. NIKONOFF (J).- Sortons de leuro.- Ed. Fayard, Paris, 2011. OLSON (T) et CASSIA (P).- Le droit international, le droit europen et la hirarchie des normes.- Ed. Presses universitaires de France.- 2006. ONDOUA (P).- La raison unique du village plantaire : mythes et ralits de la mondialisation.- Ed. LHarmattan, 2010. PARENT (C).- Le concept dtat fdral multinational : essai sur lunion des peuples.- Ed. Peter Lang, 2011. PARHAM (P).- Le systme immunitaire.- Ed. De Boeck Suprieur.2003. PASCALLON (P).- Quelles perspectives pour le transport militaire franais?.- Ed. LHarmattan.- 2001. PERRENOUD (J).Ltalon-or : son avenir aprs laccord

montaire de Bretton Woods.- Ed. librairie gnrale de droit et de jurisprudence, 1948.

97 PETIT (F-X).- Le parlement de lEurope au-dessus du vide, lidentit politique des euro-dputs.- Ed. LHarmattan, 2012. PHILINENKO (A).- Lide de progrs chez Kant.- Revue de la mtaphysique et de la morale, Vol. 79 n4, 1974. PHILIPPE (M-D).- Retour la source : Pour une philosophie sapientiale.- 478 p.- Ed. Fayard, 2005. PIETRI (C).- Christiana Respublica, lments dune enqute sur le christianis.- Collection de lcole franaise de Romme, 1900. PILHON (D).- Les taux de change.- Ed. la dcouverte, Paris, 2010. PIROU (G), GUITTON (H) et BETTELHEIM.- Trait dconomie politique : les fluctuations conomiques, les relations conomiques internationales.- Ed. Recueil Sirey, 1951. PLAVINET (J-P).- La construction europenne et lhistoire du droit, contribution lpistmologie des sciences humaines pour lingnieur.- Ed. AgroParistech, Paris, 2012. PLOQUIN (J-C.).Limmigration bouscule lEurope.Ed.

LHarmattan.- 2002. POULAIN (J).- Penser aprs Heidegger.- Ed. LHarmattan, 1992. POTOCHA (J) et ROVIELLI (A-M).- Libert et sacrifice.- Ed. Jrme Millon, Paris, 1990. POUPARD Cardinal (P.).- Christianisme et identit nationale une certaine ide de lEurope Colloque de Klingenthal 27-30 mai 1993.- d. BEAUCHESNE, Paris, 1994. PRIOLLAUD (F-X) et SIRITZKY (D).- LEurope du trait de Lisbonne.- Ed. Documentation Franaise, Paris, 2008.

98 PROULX (P-P).Le commerce international.Ed. Presses

universitaires du Qubec, 2011. RACCAH (A).- Trait de Lisbonne : de nouvelles comptences pour lUnion.- Ed. LHarmattan, 2012. RAIMBAULT (G).- Comprendre simplement lUE conomique et financire depuis lintroduction de leuro : histoire et fonctionnement de lUE, europe politique, de la dfense et de la scurit, rforme des institutions, largissement europen,

convention et constitution europenne, trait unique.- Ed. Presses des Ponts, Paris, 2002. RAMBAUD (T).- Institutions europennes et principes gnraux de droit europen.- Ed. Studyrama, 2005. RASTIER (F).- Idologie et thorie des signes : analyse structurale des lments didologie dAntoine Louis Claude Destutt de Tracy.- Ed. Walter de Gruyter, 1972. RINALDI-LARRIBE (M-J.).- Peut-on encore rver dEurope ?.Ed. LHarmattan.- 2012. RITTELMEYER (Y-S).- Les sommets restreints de lUE : la pratique des sommets restreints dans lhistoire de la construction europenne.- Ed. LHarmattan, 2006. RIVAUD (P) et SMITH (A).- La commission europenne, les dynamiques dune reconfiguration institutionnelle.Ed. LHarmattan 2001. ROBERT (C).- Les groupes dexperts dans le gouvernement de lUE.- Ed. LHarmattan, 2010. RODINSON (M).- De Pythagore Lnine : des activismes

idologiques.- Ed. Fayard, Paris, 1993.

99 SAINT-GILLE (GA-M).- La Paneurope : un dbat dides dans lentre-deux-guerres.- Ed. Franois-Xavier de Guibert.- 1999. SAINT THOMAS DAQUIN.- Petite somme politique.- Ed. Presses Paris Sorbonne.- Paris, 2003. SALOMON (J-J).Du cosmos lhomme, comprendre la

complexit.- Ed. LHarmattan, 1991. SALVATORE (D).- conomie internationale.- Ed. De Boeck Suprieur, 2008. SAPORTA (G).- Probabilits analyse des donnes statistiques.- Ed. Technip, 2011. SAURON (J-L.).- Comprendre le Trait de Lisbonne : texte consolid intgral des traits, explications et commentaires.- Ed. Gualino.- 2007. SCHUL (J-J).- L Euro pour lEurope : des monnaies nationales la monnaie europenne.- Ed. De Boeck Suprieur, 1999. SERRES (M).- Temps de crises.- Ed. Pommier, Paris, 2009. SOULET (M-H).- La solidarit : exigence morale ou obligation publique ?.- Ed. Saint-Paul, Paris, 2004. SPECTOR (C).LEurope de labb Saint-Pierre, cours de

gopolitique de luniversit de Caen.- Universit de Caen, Caen, 2001. SEIFFERT (M-D).- Apprentissages, stratgies et comptitivit sur la longue dure : ltonnante histoire dEurocopter.Ed. LHarmattan.- 2008. SIEGFRIED (A).- Lme des peuples.- Ed. Le cercle du livre de France, Paris, 1950.

100 STERN (B).- 20 ans de jurisprudence de la cour internationale de justice : 1975-1995.- Ed. Martinus Nijhoff Publishers,1998. SWEENEZ (J) et VAN GERWEN (J).- Des chrtiens pensent lEurope.- Ed. de lAtelier, 1997. STRUYE (P).- Europe des patries ou Europe supranationale ?.- Ed. UGA, 1966. SUBRAHMARYAM SANJAY.- Vasco de Gama.- Ed. Alma, Paris, 2012. TAVERA (C).- La convergence des conomies europennes.- Ed. conomica, Paris, 1999. THIBAULT (G).- Quelle stratgie industrielle pour la France face la mondialisation.- Ed. Ophrys, 2008. THIERRY (B) et SHAPIRO (B).- Nourrir la terre, nourrir les hommes : la mise en valeur russie du haut bassin de Mandrare Madagascar.- Ed. LHarmattan, 2008. VAN HOUTVEN (L).- Governance of the IMF : Decision Makig, Instituional Oversignt, Transparency and Accountability.Ed.

International Monetary Fund,2002. VAN RAEPENBUSCH.Droit institutionnel de lunion

europenne.- Ed. Larcier, 2005. VAN YPERSELE (J) et KOEUNE (J-C).- Le systme montaire europen, origines, fonctionnement et perspectives.- Ed. Office des publications officielles des communauts europennes, Bruxelles, 1989. VAYSSIERE (B).- Groupes de pression en Europe : Europe des citoyens ou des intrts ? .- Ed. Privat, 2002.

101 VERLUISE (P).- 20 ans aprs la chute du mur : lEurope recompose.- Ed. Choiseul, 2009. VESPERINI (J-P).Relancer la croissance de lEurope :

propositions pour une nouvelle gouvernance europenne.- Ed. conomica, 2005. VESPERINI (J-P).- Leuro.- Ed. Dalloz, 2013.

VIDAL (J).- Mise en uvre du trait de Maastricht et construction europenne.- cole nationale dadministration, Strasbourg, 1994. VIMBERT (C).- La tradition rpublicaine en droit franais.- Ed. Publication universitaire de Rouen, Le Havre, 1992. WASSEMBERG (GB), FALEG (G) et MLODECKI MARTIN (W).- LOTAN et lEurope : Quels liens pour la scurit et la dfense Europenne ? .- Ed. Peter Lang.- 2010. WEYDERT (J) et BROUT (S).- Le devenir de lEurope.- Ed. de lAtelier, Paris, 1997. WIGAND (O).- Un programme de Paix Europenne fond sur le droit chrtien : en vue du congrs des Souverains de lEurope.1867. WISSMAN (H).- Penser entre les langues.- Ed. Albin Michel.2010.

102

ENCYCLIQUES :
PAPE JEAN XXIII.- Mater et Magistra.- 1961. PAPE JEAN XXIII.- Pacem in Terris.- 1963. PAPE JEAN-PAUL II.- Centesimus annus.- 1991. PAPE JEAN-PAUL II.- Laborem exercens.- 1981. PAPE JEAN-PAUL II.- Sollicitudo rei socialis.- 1987. PAPE LONXIII.- Rerum novarum.- 1891. PAPE PAUL VI.- Gaudium et Spes.- 1965. PAPE PAUL VI.- Populorum progression.- 1967. PAPE PIE XI.- Quadragessimo anno.- 1931. PAPE PIE XI.- Divini Redemptoris.- 1937. PAPE BENOIT XVI.- Caritas in Veritate. 2009.

DIVERS :

COMMISSION EUROPENNE.- LUnion Europenne : le trait de Maastricht.- 1992. COMMISSION commission conomique au et EUROPENNE.parlement social europen, et Communication au au conseil, comit au de la

comit rgions,

europen

des

programme de travail de la commission pour lanne 2013.nCOM (2012) 629 final du 23/10/2012.

103 COMMISSION EUROPENNE.- Lunion europenne : le trait de Maastricht.- 1992. Constitution Europenne : comparaison avec les traits en vigueur, 2005. Lunion europenne : les traits de Rome et de Maastricht : textes compars.- Documentation Franaise. SNAT.- Rapport dinformation sur le projet de trait de Lisbonne.2008. Charte des droits fondamentaux de lUE.- Office des publications officielles des communauts europennes.- 2000. CERCLE CONDORCET.- Histoire et sens de la construction europenne.- Ed. de lAtelier.- 2000. Russir lActe unique europen : une nouvelle frontire pour lEurope : communication de la commission au conseil (COM (87) 100) : programme de travail de la commission 1987 : prsentation devant le parlement europen par le prsident Jacques Delors, 1987. Trait de Nice : modifiant le trait sur lUnion Europenne, les traits instituant les communauts europennes et certains actes connexes, 2001. Organisation for Economic Co-operation and Decelopment

(OECD).- tudes conomiques de lOCDE : Union europenne 2009.- Ed. OECD Publishing.- 2009.

SITOLOGIE :
Site Internet de la Commission Europenne : ec.europa.eu/index_fr.htm

104 Site Internet de la cour de justice europenne : curia.europa.eu/jcms/jcms/j-6/ Site Internet du journal Le Monde : www.lemonde.fr Site Internet du Parlement Europen : www.europarl.europa.eu/portal/fr www.touteleurope.eu

105

INDEX
capacits dadaptation ..........................................................55 Carlos Ghosn........................................................................29 carte de contrle .............................................................39, 45 Castel de Saint-Pierre ............................................................ 7 CEE ......................................................................................61 centralisation ........................................................................32 centralise ............................................................................22 centre coordinateur...............................................................49 centre de pouvoir .................................................................51 centre unique ........................................................................58 centres de pouvoirs ..............................................................58 change ..................................................................................43 changes ................................................................................38 Charlemagne ......................................................................... 7 Charles de GAULLE ............................................................. 2 Charles Quint ........................................................................ 7 charte des droits fondamentaux ............................................24 Cheval ..................................................................................71 Chine....................................................................................10 chute du mur de Berlin .........................................................63 civilisation plantaire ...........................................................21 civilisations ......................................................................8, 36 cogito ergo sum ....................................................................13 collectivisme ..................................................................53, 54 collectivisme sovitique .......................................................53 collectivit............................................................................29 comit des rgions................................................................62 comit conomique et social ................................................62 comit spcialis ..................................................................61 commerce extrieur ..............................................................46 commission europenne ..................................... 15, 23, 33, 64 Commission Europenne ...............................................25, 62 communaut .........................................................................54 communaut dobjectifs .......................................................55 communaut de destin..........................................................33 Communaut des Etats Europens .......................................66 communaut des tats Europens ........................................49 Communaut des tats europens........................................72 Communaut des tats Europens .. 51, 60, 62, 73, 75, 86, 87, 88, 91 communaut membre de la responsabilit de son destin ......53 communauts de citoyens ....................................................52 communauts europennes ..................................................21 communauts spcialises ........................................ 61, 62, 72 comptence partage ............................................................25 comptences .........................................................................25 comptences dappui ............................................................26 comptences exclusives .......................................................25 comptences facultatives......................................................61 comptences obligatoires ...............................................61, 72 comptences purement tatiques ..........................................25 comptences souveraines .....................................................68 comptition ..........................................................................27 comptitivit ........................................................................28

A
abolition des diffrences ...................................................... 19 absolutisme .......................................................................... 33 accords commerciaux internationaux .................................. 61 accrditation........................................................................ 71 achat dobligation ................................................................ 47 acte unique........................................................................... 23 Acte unique.................................................................... 63, 68 adjuvants ............................................................................. 71 agence conomique ............................................................. 62 agence excutive .................................................................. 62 agence montaire ................................................................. 62 agences ................................................................................ 60 agences supranationales ....................................................... 25 Airbus A 400 M .................................................................... 69 aisance ................................................................................. 11 amlioration ......................................................................... 18 amendements ....................................................................... 15 appauvrissement .................................................................. 17 Arendt .................................................................................. 17 argent ................................................................................... 35 Ariane .................................................................................. 69 arrts .................................................................................... 59 aspiration des pouvoirs ........................................................ 15 assemble consultative ........................................................ 62 assemble interparlementaire europenne ..................... 12, 86 Austrit .............................................................................. 17 autorit judiciaire ................................................................ 70 axiome ................................................................................. 32

B
Babel ................................................................................... 56 Banque centrale europenne ................................................ 43 BCE ..................................................................................... 41 Berthu .................................................................................. 48 bien commun ....................................................................... 46 bien-commun ................................................................. 34, 35 bien-tre............................................................................... 26 bloc sans dynamisme ........................................................... 64 bloc sovitique ..................................................................... 63 Buf..................................................................................... 71 bonheur ................................................................................ 16 bouillie horizontale ................................................................ 8 Brsil ................................................................................... 10 Bruxelles.................................................................. 23, 50, 58 bulles sociales ................................................................ 29, 30

C
capabilistes .......................................................................... 39

106

conception dautocontrle ................................................... 59 conception uniforme ............................................................ 30 conciliation .......................................................................... 33 conclusion de certains accords internationaux ..................... 25 concorde plantaire................................................................ 9 concurrence ....................................................... 26, 27, 28, 35 concurrence libre et non fausse .................................... 28, 64 concurrence loyale et non fausse ....................................... 25 concurrence pure et non fausse .......................................... 26 confdral .......................................................... 12, 50, 52, 59 confdral ............................................................... 32, 48, 63 confdrale ......... 25, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 66, 72 confdration ................................................................. 45, 46 confrence dAthnes, ......................................................... 21 confrence de 1867 .............................................................. 37 configuration techno-industrielle ......................................... 21 congrs ................................................................................ 15 congrs international de la paix ............................................. 9 connaissance scientifique des lois........................................ 15 conscience europenne .......................................................... 7 Conseil................................................................................. 61 Conseil de lEurope ............................................................. 60 conseil des gouverneurs ....................................................... 62 conseil des ministres ...................................................... 25, 62 conseil europen ............................................................ 22, 62 Conseil europen ................................................................. 72 Conseil Europen........................................................... 25, 60 conservation de la biodiversit ............................................ 25 constante marche en avant vers des objectifs toujours nouveaux ........................................................................ 17 constitution .................................................................... 14, 22 constitution europenne ....................................................... 24 construction europenne ...................................................... 23 consumrisme ...................................................................... 21 contrle des frontires ......................................................... 70 convention ........................................................................... 24 convergence ....................................... 9, 19, 28, 39, 56, 57, 64 coopration .................................................. 11, 23, 62, 63, 72 cooprations............................................................. 50, 54, 55 cooprations renforces ....................................................... 25 coordinateur ......................................................................... 51 cosmopolis ........................................................................... 11 cosmopolitique ...................................................................... 8 Cour de Justice .................................................................... 62 cour des comptes ................................................................. 62 Cour Europenne de Justice........................................... 59, 70 crise ..................................................................................... 32 crise conomique ................................................................. 10 croissance ................................................................ 42, 43, 46 croissance des salaires ......................................................... 42 croissance conomique ........................................................ 72 culture ............................................................................ 61, 65 cyberntique ........................................................................ 21

dlocalisation .......................................................................64 dmobilisation des citoyens .................................................53 dmocratie artificielle ..........................................................51 dmocratie europenne ........................................................52 dmocratie interparlementaire ..............................................52 dmocratie majoritaire ....................................... 49, 50, 51, 52 Dmocratie ou super-Etat.....................................................48 dmocraties nationales ...................................................51, 54 drogations ..........................................................................71 Descartes ..............................................................................13 destin dun peuple ................................................................20 dette .....................................................................................46 dettes ....................................................................................32 dveloppement ...............................................................27, 45 Dieu .....................................................................................19 diffrences ...........................................................................18 diplomatie ............................................................................52 discipline de fer ....................................................................17 dispositions .......................................................................... 11 documents dobjectifs ..........................................................19 dollar ....................................................................................38 droit international .................................................................23 droit international classique .................................................20 droits de proprit ................................................................54 droits fondamentaux.............................................................. 8 duc de Sully .......................................................................... 7 dumping social ...............................................................27, 28 dynamisme commun ............................................................35

E
carts de salaires ..................................................................29 changes ...............................................................................62 cole de pense ....................................................................64 conomie mondiale ..............................................................26 conomique ..........................................................................72 cu .......................................................................................46 lites .....................................................................................30 empirisme anglais ................................................................13 encyclopdies .......................................................................13 entente franco-allemande .....................................................63 espace non homogne. .........................................................21 esprance europenne ..........................................................64 esprances ............................................................................16 tablissement dun ordre juridique .......................................20 talon de rfrence du systme montaire ............................46 tat dindpendance .............................................................20 tat de nature ......................................................................19 tat supranational .................................................................. 8 tats dEurope......................................................................15 tats fdrs .........................................................................14 tats nationaux.....................................................................20 tats souverains ...................................................................20 tats-nations ........................................................................31 tats-Unis .............................................. 9, 10, 14, 15, 94, 101 tats-Unis dAmrique ........................................................14 tats-Unis dEurope ................................................... 9, 10, 14 euro .............................................................. 46, 60, 64, 65, 70 Euro ...............................................................................36, 70 Eurocopter ...........................................................................69 eurocrates .............................................................................56 Europe ............................................................................15, 49 Europe confdrale ..............................................................48

D
Daniel ............................................................................ 15, 16 de Gaulle ....................................................................... 21, 48 dfauts de construction de la monnaie unique ................ 41 dfense ... 10, 23, 39, 53, 61, 62, 64, 65, 67, 74, 75, 76, 79, 80, 93, 100, 106, 109 dficit ................................................................................... 46 dlibration majoritaire........................................................ 52

107

Europe des tats .................................................................. 67 Europe en rseaux................................................................ 49 Europe fdrale .................................................................... 35 Europe supranationale ........................................................ 22 European Accreditation ....................................................... 71 Europe-puissance................................................................. 55 europolis ............................................................................. 34 Europolis ............................................................................. 31

F
faim ..................................................................................... 17 fdral ............................................................................ 35, 68 fdrale ................................................................................ 69 fdralisme ........................................................ 10, 21, 48, 56 fdralisme ..................................................................... 5, 13 fdration dtats................................................................. 22 Flix Esquirou de Parieu...................................................... 37 Flix Markham ...................................................................... 9 femmes ................................................................................ 16 Findus .................................................................................. 71 flexibilit ............................................................................. 56 Flexibilit ............................................................................ 56 fluctuations .......................................................................... 39 flux de valeurs ..................................................................... 40 FMI ...................................................................................... 30 fonctionnement .................................................................... 12 fonctionnement montaire ................................................... 45 fondements conomiques .................................................... 35 Fouchet .......................................................................... 48, 60 Franois Mitterrand ............................................................. 38 frontires.............................................................................. 71

idologie marxiste ................................................................16 idologies ................................................................. 13, 16, 67 idologiques .........................................................................17 immigration....................................................................62, 71 incertitudes ..........................................................................71 ingalits ........................................................................27, 32 inflation ..........................................................................39, 43 initiative des lois ..................................................................23 instabilit..............................................................................10 institutions......................................................................17, 48 intangibilit .........................................................................41 intgration ......................................................................10, 68 intgration ...........................................................................13 intgration politique et juridique .......................................... 11 intgration totale ..................................................................16 intrt commun ..............................................................33, 62 intrt gnral .................................................... 28, 30, 33, 54 intrt public ........................................................................33 intrts communs .................................................................55 intrts gostratgiques ........................................................50 interpntration conomique ................................................23 interpntration socio-conomique ......................................23

J
jacobin .................................................................................33 jacobinisme ..........................................................................21 Jacques Attali .......................................................................10 Joachim de Flore ............................................................15, 16 Joseph Stiglitz ......................................................................30 jurisprudence........................................................................15 juste......................................................................................12 justice ................................................................................... 11

G
Galileo ................................................................................. 55 gomtries variables ............................................................ 55 globalisation .................................................................. 32, 55 gnoses contemporaines ........................................................ 16 Grand Dessein ....................................................................... 7 grande capacit dadaptation ............................................... 55 grandeur physique ............................................................... 36 Grotius ................................................................................. 18 groupes de pression ............................................................. 58

K
Kant ........................................................................... 8, 11, 19 Kolmogorov .........................................................................39

L
lEurope ......................................................................... 11, 12 lEurope politique ................................................................12 lharmonisation ....................................................................19 limmigration .......................................................................65 linstabilit ...........................................................................38 la violence est laccoucheuse de lhistoire ...........................16 Le grand chec europen......................................................48 Leconte ................................................................................48 lgitimit ........................................................................ 11, 50 libral .............................................................................28, 71 libralisation ........................................................................26 libralisme................................................................ 26, 29, 69 libert ........................................................... 11, 34, 50, 67, 72 Liberty ..................................................................................69 libre circulation des marchandises .......................................28 libre-change..................................................................23, 39 limites ..................................................................................60 Lisbonne .................................... 18, 24, 33, 59, 63, 65, 68, 69 lobbies ..................................................................................33 Locke ...................................................................................13 loi 11 loi suprme du pays .............................................................14

H
harmonisation ................................................................ 23, 57 harmonisation par le bas ...................................................... 51 Hegel ................................................................................... 16 hglienne............................................................................ 18 Heidegger ...................................................................... 20, 21 Herv Mariton ..................................................................... 29 hirarchique ......................................................................... 50 Hoeffe .................................................................................. 20 humanisme ........................................................................... 67 humanit .............................................................................. 53 Hume ................................................................................... 13

I
identits ............................................................................... 70 idologie ................................................ 15, 16, 17, 18, 19, 57

108

M
Maastricht ................................................................ 21, 59, 68 majorit................................................................................ 58 march commun................................................................... 67 marxisme ............................................................................. 15 matrialisme ........................................................................ 15 mdiateur ............................................................................. 62 mmoire dEspoir ................................................................ 22 mthode inter-gouvernementale .......................................... 52 mtrologique ........................................................................ 71 millnarisme ........................................................................ 16 millnarismes....................................................................... 19 millnaristes......................................................................... 16 Mitterrand ............................................................................ 38 modle fdral amricain ..................................................... 14 montaire ....................................................................... 45, 72 monnaie ................................................. 36, 37, 40, 60, 62, 70 monnaie commune............................................. 44, 45, 61, 70 monnaie partage ................................................................. 37 monnaie unique ......................... 36, 37, 38, 40, 63, 65, 70, 72 monnaies.............................................................................. 39 mouvement perptuel ........................................................ 17 multiplicit des taux dintrts ........................................... 43

N
Napolon ............................................................................... 9 NASA ................................................................................... 69 nation ................................................................................... 52 nationalismes ....................................................................... 65 nations ................................................... 49, 53, 54, 67, 68, 71 Nations ................................................................................ 51 natura 2000 .......................................................................... 19 nature humaine .................................................................... 18 nazisme ................................................................................ 16 nbuleuse magmatique .......................................................... 8 ngociation .......................................................................... 52 ngociations ......................................................................... 54 nolibral ............................................................................. 26 Neuron ................................................................................. 55 Nice ............................................................................... 24, 68 Nietzsche ............................................................................. 20 nihilisme .............................................................................. 20 nivellement .......................................................................... 57 nivellement par le bas .......................................................... 28 nivellement vers le bas......................................................... 71 normalisation ....................................................................... 23

O
obligations sur le march secondaire ................................... 47 obsession totalitaire du mouvement perptuel ..................... 17 oligarchique ......................................................................... 33 oprations de refinancement long terme ........................... 47 or 37, 38 ordre juridique communautaire............................................ 10 OTAN .................................................................................. 64

parit ........................................................................ 37, 39, 40 parits...................................................................................36 parlements nationaux ...........................................................53 Parlements nationaux .....................................................53, 56 participation des citoyens .....................................................54 pche ....................................................................................61 pch originel ......................................................................18 pense unique.................................................................17, 63 pres fondateurs .............................................................23, 26 perfection ......................................................................18, 19 personnalit juridique...........................................................24 PESC ....................................................................................64 peuple...................................................................................52 peuple unique .......................................................................19 peuples ..................................................................... 50, 51, 56 peuples europens ................................................................33 philosophie des Lumires.....................................................13 philosophies .........................................................................67 physique newtonienne ..........................................................13 PIB .................................................................................37, 70 plan philosophique ................................................................ 8 plein-emploi .........................................................................72 pluraliste ..............................................................................31 PNB .....................................................................................46 Polis .....................................................................................34 politique agricole .................................................................61 politique budgtaire .............................................................46 politique commerciale ..........................................................25 politique trangre .........................................................61, 62 politique trangre et de dfense communes ........................64 politique montaire ..............................................................25 politique sociale ...................................................................62 Pour la paix perptuelle ou projet de paix perptuelle ......... 8 pour une paix perptuelle ...................................................... 8 pouvoir dachat ....................................................................36 pouvoir montaire ................................................................70 Prsident de la Rpublique franaise ...................................48 problmes .............................................................................32 processus .............................................................................. 11 processus dintgration ........................................................10 processus intgratif ..............................................................21 productivit ..........................................................................42 progrs ...........................................................................18, 48 progrs conomiques et sociaux...........................................36 projet dEurope ..................................................................... 9 prophties de Daniel ............................................................15 proprit ...............................................................................16 proprits prives .................................................................54 prosprit .......................................................................16, 67 PSC ......................................................................................40

Q
qualification normative de ce nouveau droit ........................ 11 qualit minimale requise ......................................................71

R
raison ...................................................................................13 rationalisation.......................................................................53 rationalisme..........................................................................13 Raymond Lvy .....................................................................29 ralit europenne ................................................................50

P
paganisme naturel ................................................................ 19 paix .......................................................................... 11, 23, 63

109

recherche ....................................................................... 61, 62 rfrences ............................................................................ 52 refondation .......................................................................... 12 rforme fondamentale .......................................................... 11 Regiopolis............................................................................ 20 rgle de lunanimit ............................................................. 60 rglement ............................................................................. 53 rglements ......................................................... 12, 57, 82, 86 Reich ................................................................................... 16 relation contractuelle ........................................................... 20 relation hirarchique ............................................................ 56 relation horizontale .............................................................. 51 relations ............................................................................... 52 Renault ................................................................................ 29 rpublique mondialiste complmentaire .............................. 20 rpublique universelle ......................................................... 19 rseau des souverainets nationales ..................................... 54 rseaux ................................................................................. 59 responsabilits ..................................................................... 50 Respublica christiana ............................................................ 7 ressources ............................................................................ 11 retour triomphal du Christ ................................................... 16 runification allemande ....................................................... 38 rvision perptuelle du droit ................................................ 10 rvolution proltarienne ....................................................... 15 richesse .......................................................................... 27, 37 richesses .................................................................. 16, 26, 27 Rome ............................................................................. 26, 68 Russie ............................................................................ 10, 16

souverainets .......................................................................70 Special Monetary Program...................................................47 spcialisation fructueuse ......................................................27 stabilit.................................................................................41 stabilit des prix ...................................................................72 statistique .............................................................................45 statut.....................................................................................53 statuts ...................................................................................12 structure fdrale ..................................................................19 structure politique unique.....................................................21 subsidiaire ......................................................................12, 34 subsidiarit .. 10, 22, 26, 30, 32, 33, 34, 52, 56, 59, 61, 62, 67, 68, 72 subsidiarit ..........................................................................32 Subsidiarit ..........................................................................56 suffrage universel .................................................................15 Super-tat .......................................................... 49, 50, 51, 55 Super-tat fdral europen .................................................14 supplance............................................................................32 supranational ...................................................... 22, 23, 26, 59 supranationale ................................................................58, 68 supranationales....................................................................68 Surhomme ............................................................................16 systme amricain ..............................................................13 systme bruxellois.................................................... 63, 64, 65 systme modlisable ............................................................45 systme montaire..........................................................61, 72 systme montaire ...............................................................35 systme montaire europen .............................. 35, 39, 60, 61 systmes de pense ..............................................................13

S
SACEUR ............................................................................. 64 sacrifice ............................................................................... 17 sacrifices ................................................................. 16, 18, 57 Saint Empire romain germanique .......................................... 7 Saint-Hlne .......................................................................... 9 Saint-Thomas dAquin ........................................................ 13 sanctions .............................................................................. 57 scandales ............................................................................. 71 Schengen.............................................................................. 71 second conflit mondial ......................................................... 67 Second Empire .................................................................... 37 seconde guerre mondiale ..................................................... 63 secrtariat gnral ................................................................ 62 scurit sanitaire ........................................................... 70, 71 Sein und Zeid ....................................................................... 20 sens de lhistoire ................................................................. 15 sens unique du progrs ........................................................ 18 sparations ........................................................................... 54 serpent montaire........................................................... 39, 45 Shapiro ................................................................................ 40 Shewart ................................................................................ 40 situation ............................................................................... 12 SMIC ................................................................................... 29 socialisme ............................................................................ 15 socialisme chiliastique ......................................................... 16 socit europenne............................................................... 30 solidarit ........................................................................ 33, 35 solidarits ...................................................................... 23, 52 solutions .................................................................. 12, 29, 30 soumission des tats au Droit .............................................. 20 souverainet ........................................... 10, 15, 23, 50, 60, 68

T
taux dintrts nominaux......................................................43 taux de change .....................................................................46 taux directeurs ......................................................................46 technocrates ...................................................................23, 30 thologie ........................................................................16, 19 thorie constitutionnelle .......................................................10 thorie internationaliste ........................................................19 thorie marxiste-lniniste .....................................................19 thorie politique et constitutionnelle .................................... 11 thories millnaristes ...........................................................15 trait ................................................. 10, 12, 22, 24, 25, 59, 66 trait constitutionnel europen.............................................69 trait de lElyse ..................................................................63 traits ...................................................................................72 transferts financiers ..............................................................53 travail ...................................................................................35 travail forc ..........................................................................17 troc .......................................................................................36

U
UE10 ue supranationale .................................................................22 unicit ..................................................................................43 unie dans la diversit ............................................................. 8 unification ........................................................................7, 65 unifications ..........................................................................57 uniformisation de la personne humaine................................64 union douanire..............................................................25, 61 Union Europenne ...............................................................15

110

Union montaire latine ........................................................ 37 unit de valeurs .................................................................... 36 unit universelle dans la diversit .......................................... 8 universelle ........................................................................... 67 universit de Zurich ............................................................. 10

vulcain .................................................................................69

W
Winston Churchil .................................................................10

V
vaccins ................................................................................. 71 Vache Folle .......................................................................... 71 Valrie Giscard DEstaing ................................................... 24 Valry Giscard dEstaing ..................................................... 48 valeurs ........................................................................... 50, 52 valeurs judo-chrtiennes .................................................... 67 version lacise .................................................................... 16 Victor Hugo ........................................................................... 9 Vision dune alliance des nations europennes...................... 9 Volksrepublik....................................................................... 19 volont duniformisation ....................................................... 9

Z
zone la plus comptitive du monde ..................................64 zone de libre-change ....................................................28, 67 zone conomique et socialement homogne ........................45 zone conomique homogne ................................................39 zone conomiquement et rglementairement homogne ......28 zone conomiquement homogne ........................................28 zone conomiquement non homogne .................................28 zone conomiquement, socialement homogene ...................45 zone non homogne ..............................................................71 zones dinfluence .................................................................54

111