Argumentaire

L'Accord National Interprofessionnel (ANI) sur l'emploi

I. De nouveaux droits pour les salaris, plus de flexibilit pour les entreprises
A) De nouveaux droits pour les salaris... 1) Surtaxation des CDD, incitation lembauche de jeunes en CDI
- La taxation des contrats courts : les cotisations patronales sont portes 7% (+ 3 points) pour les CDD dune dure infrieure un mois (surtaxation dgressive jusqu une dure de 3 mois). Lobjectif est de scuriser lemploi, particulirement dans des secteurs comme laudiovisuel, la restauration ou lhtellerie. La surtaxation ne sapplique pas si le CDD dbouche sur un CDI. - Incitation lembauche des jeunes en CDI : exonration de cotisations pour les jeunes de moins de 26 ans pendant 3 mois (4 mois pour les PME). Objectif : favoriser lembauche en CDI Critique(s) habituelle(s) : (1) la surtaxation ne concerne pas lintrim et les contrats saisonniers, (2) lexonration de cotisations pour les jeunes est un cadeau au patronat. Rponse : Lobjectif est mener de front la bataille pour inverser la courbe du chmage et la scurisation de lemploi. Or, lintrim et lemploi saisonnier sont par dfinition des contrats courts qui ne peuvent pas tre transforms en CDI. Il sagit de favoriser lembauche en CDI lorsque cest possible, pas de surtaxer le travail (risque : entraver les crations demplois), particulirement pour les jeunes (taux de chmage des jeunes : 25%).

2) Gnralisation de la complmentaire sant Une complmentaire sant obligatoire pour tous les salaris horizon 2016. Encadrement de la couverture complmentaire : a minima, remboursement des frais lhpital (forfait journalier, ticket modrateur, etc.), remboursement prothses dentaires, forfait optique de 100 . Lencadrement du march des complmentaires sant tait une proposition forte de Terra Nova. - Cot estim : 6 milliards deuros (3 milliards pour le patronat, 3 milliards pour les salaris). - 4 millions de salaris qui navaient pas de complmentaire vont en bnficier. - La portabilit de la couverture complmentaire pour les chmeurs passe de 9 mois 12 mois. Critique(s) habituelle(s) : (1) 2016, cest trop lointain, (2) il faut prfrer une assurance maladie publique au dveloppement des complmentaires ; cest un cadeaux aux assurances prives. Rponse : (1) il sagit du temps ncessaire pour que les branches professionnelles ngocient les modalits de la mise en uvre de la complmentaire sant obligatoire (2) lAssurance maladie ne pourrait pas rembourser tous les soins de sant sans une hausse brutale des cotisations (= hausse du cot du travail). Lencadrement du march des contrats de complmentaires sant est un bon dbut et doit tre poursuivi

avec la cration dune autorit de rgulation spcifique. Le principe de libert de choix de la complmentaire doit tre favoris dans les ngociations des branches (objectif : rduction des cots).

3) Droits rechargeables lassurance-chmage En cas de reprise dactivit, les droits lassurance-chmage (2 ans) sont conservs. - cot prvu : moyen constants. - important : une valuation du dploiement de cette mesure doit tre faite par lUNEDIC (efficacit de laction publique). Critique habituelle : si cest moyens constants, a ne sert rien. Rponse : Lobjectif nest pas que les salaris accumulent des droits lassurance-chmage, mais plutt dinciter les chmeurs chercher activement du travail sans attendre que tous les droits soient consomms.

4) Cration dun compte individuel de formation universel, individuel, intgralement transfrable - Dans lattente dune rforme de la formation professionnelle, il sagit de conserver ses droits la formation lorsque lon change dentreprise. - Point important : une personne sortie du systme de formation initiale sans qualification peut bnficier, avant son premier emploi, dun compte personnel de formation pris en charge financirement par les pouvoirs publics => Ouvre la porte une garantie jeunes.

5) Lencadrement du temps partiel - Principe : dure minimale de 24h/semaine, les heures supplmentaires tant majores ds la premire heure. - Drogations : pour certaines branches (ngociation de branche prvue pour adapter le principe aux conditions particulires de la branche), et pour les jeunes de moins de 26 ans qui sont tudiants (pour les tudiants salaris, il sagirait au contraire douvrir une ngociation sur lencadrement du temps partiel subi). Critique habituelle : Trop de drogations. Rponse : Il faut sadapter aux particularits de certains secteurs et favoriser la ngociation de branche, dont lobjectif fix par lANI est de tendre vers un temps de travail de 24h/semaine.

6) Renforcement du droit linformation des salaris et renforcement de la ngociation collective - mise en place dune base de donnes unique permettant linformation des reprsentants des salaris 3 ans en matire conomique et sociale (les investissements, les fonds propres, les salaris, la sous-traitance, les flux financiers, les activits sociales et culturelles, etc.). - prsence de reprsentants des salaris dans les CA des grandes entreprises (+5000 salaris).

7) Cration dune priode de mobilit externe volontaire avec droit de retour Dans les entreprises de plus de 300 salaris, un salari comptant au moins deux ans danciennet pourra, avec laccord de son employeur et par avenant au contrat de travail, mettre en uvre une priode de mobilit lui permettant de dcouvrir un emploi dans une autre entreprise. A lissue de cette priode, il pourra, sil le demande, rintgrer automatiquement son entreprise, en retrouvant son emploi antrieur ou

un emploi similaire , avec un salaire au moins gal son salaire antrieur. Si le salari ne souhaite pas revenir, le contrat de travail est rompu par dmission. => Il sagit doffrir une sorte de troisime voie entre la rupture conventionnelle et le licenciement pur, en donnant la possibilit un salari de changer dentreprise sans priode de chmage (cot moindre pour la socit).

B) Une plus grande flexibilit pour les entreprises 1) Accords de maintien dans lemploi
- Possibilit pour les syndicats reprsentant une majorit de salaris de signer un accord dune dure maximale de 2 ans prvoyant une baisse de salaire et/ou une augmentation du temps de travail pour viter les suppressions demploi. - lment de scurisation : si un salari refuse les conditions dtermines par laccord, son licenciement sera conomique (indemnit de licenciement, droits lassurance-chmage). Critique habituelle : (1) cest la fin du droit du travail, (2) cela peut favoriser certaines formes de chantage. Rponse : la dure est limite 2 ans , la dmocratie dans lentreprise permet un contrle du dispositif (il faut obtenir laccord de la majorit des reprsentants de salaris), cela va empcher de nombreuses suppressions demplois.

2) Nouvelle procdure dadoption des plans de licenciement Deux options : - Un accord sign par la majorit des reprsentants des salaris peut permettre lentreprise de dterminer son propre calendrier de ngociation et lesconditions de mise en uvre du plan social. - Un plan social qui ne fait pas lobjet dun accord doit tre soumis pour avis au comit dentreprise et autoris par ladministration du travail (la Direccte). Le silence de ladministration (dlai de 2 4 mois en fonction du nombre de licenciements) vaut acceptation mais peut tre contest dans un dlai de 3 mois. Objectifs : - scurisation juridique : la contestation de plans sociaux labors la hussarde pourrit le dialogue social et empche lentreprise de sadapter la conjoncture(exemple : usine Goodyear Amiens-Nord). Lhomologation administrative permet la scurisation juridique de la procdure (cest une vision moderne et progressiste de lautorisation administrative de licenciement dont une partie de la gauche rclamait le rtablissement pendant la campagne). - favoriser le dialogue social et la dmocratie dans lentreprise : possibilit de signer un accord fixant des rgles propres lentreprise. - Risque : que ladministration du travail nait pas les moyens humains dexaminer les plans sociaux dans le dlai imparti dans certains territoires en priode de crise.

3) Rationaliser les procdures de contentieux judiciaire - Nouveau principe : les irrgularits de forme ne peuvent pas tre assimiles des irrgularits de fond. - La conciliation prudhomale est facilite. - Les dlais de prescription en cas de contestation dun licenciement sont raccourcis 2 ans.

II. Un accord anticrise qui ouvre de nouveaux champs pour la dmocratie sociale
A) Un accord anticrise 1) Un accord contre les destructions demplois
Les accords de maintien dans lemploi et la rforme des procdures de licenciement doit permettre aux entreprises de sadapter de manire plus souple la crise conomique. 2) Un accord qui permet aux salaris de gagner de nouveaux droits Malgr la crise, les salaris conquirent de nouveaux droits (complmentaire sant, droits rechargeables l'assurance-chmage, compte de formation universel, individuel et intgralement transfrable...). Les salaris europens ne peuvent pas en dire autant...

B) Un accord qui ouvre de nouveaux champs pour la dmocratie sociale - La critique la plus lgitime lgard de laccord est quil na pas t sign par des organisations syndicales reprsentant la majorit des salaris. Pourtant, tant que le nouveau rgime de reprsentativit nest pas en vigueur (consolidation des rsultats des lections professionnelles en cours, annonce des nouveaux syndicats reprsentatifs le 29 mars 2013), ce sont bien les signatures de 3 organisations reprsentatives sur 5 qui doivent tre recueillies pour que laccord soit valide. Toutefois, il est probable que sous le nouveau rgime, la CFTC, la CFE-CGC et la CFDT ne soient plus suffisamment reprsentatives (un accord doit obtenir la signature dorganisations reprsentant au moins 30% des salaris, sans quil ny ait dopposition manent dorganisations ayant recueilli 50% des suffrages).
- Laccord va amener des ngociations importantes sur les thmes suivants : la mise en uvre de la complmentaire sant obligatoire (ngociations de branche). lencadrement du temps partiel (idem). renforcement du rle des syndicats dans lentreprise (droit linformation, etc.). - Dautres ngociations devront tre ouvertes : sur la formation professionnelle sur la modernisation du dialogue social - La ngociation dun tel accord, sans que le pouvoir lgislatif nintervienne au-del que ce que permettent les marges dinterprtation du texte, replace la ngociation sociale au cur de la vie dmocratique et mdiatique du pays. Dans les mdias et sur les rseaux sociaux comme dans les entreprises, chaque centrale syndicale a dfendu sa vision de laccord. Certains sont pour, dautres sont contre : le dbat a permis aux salaris de se faire leur propre avis et de sapproprier les enjeux conomiques bien plus que si ces dbats avaient eu lieu au Parlement.