MOUVEMENT DES JEUNES SOCIALISTES

Congrs de Saint-Etienne

Lavenir se joue maintenant !

Texte dorientation prsent par Agir en Jeunes socialistes,
Hugo GOUYSSE (SBN 22) et Ghils AKROUNE (AF 71), Pauline BLANC (AF 82), Christian BRUGEROLLE (BN 75), Paul CHALVIN (75), Brieuc CUDENNEC (92), Elise DACOSSE (CNA supp. 49), Aline FERRIERE (AF 21), Aykel GARBAA (AF 49), Guillaume GOUFFIER-CHA (AF 94), Fabien GUEGUEN (69), Sbastien JEHANNO (AF 56), Guillaume KLEIN (CNA 30), Aurore LUSSO (AF 30), Guillaume MENIER (AF 22), Jrmy PINTO (BN 71), Sarah TAILLEBOIS (BN 94)

SOMMAIRE
MOUVEMENT DES JEUNES SOCIALISTES.........................................................................1 Congrs de Saint-Etienne............................................................................................................1 Lavenir se joue maintenant ! .....................................................................................................1 Texte dorientation prsent par Agir en Jeunes socialistes,......................................................1 SOMMAIRE...............................................................................................................................2 Rinventons nos modles de dveloppement..............................................................................6 Pour une prise en compte efficiente des chelles de gouvernance......................................6 Porter nos valeurs et notre mthode tous les niveaux de dcision...................................6 Agissons au niveau mondial...............................................................................................6 LEurope, actrice de la mondialisation...............................................................................7 Pour une Europe du progrs social et du respect des peuples.............................................8 Changeons le rle de lEtat.................................................................................................9 Repensons notre modle de production............................................................................10 Amliorer la comptitivit de nos entreprises par une rforme structurelle.....................10 Penser une socit de l'innovation....................................................................................12 La comptitivit par la transition cologique....................................................................14 Permettre lmancipation de chacun.................................................................................18 Refonder lEcole de la Rpublique...................................................................................18 Lintgration scolaire des enfants en situation de handicap..............................................18 Lapplication relle des 35 heures, un facteur dterminant de la qualit de vie...............21 Il nous faudra reprendre en main nos villes ...............................................................23 Une ncessaire consultation des citoyens sur la transition cologique.............................25 Rinventons notre modle de socit........................................................................................27 Mettre fin aux exclusions..................................................................................................27 Faire lgalit femmes hommes.....................................................................................27 Penser les politiques du handicap.....................................................................................29 Faire la rforme pnale en mettant lhumain au cur du dbat........................................31 Le vivre-ensemble, ciment du pacte national....................................................................33 La mixit, un combat dans tous les domaines...................................................................33 Freiner le dveloppement priurbain................................................................................34 Faire la mixit intergnrationnelle..................................................................................35 Pour un service civique obligatoire...................................................................................35 La culture comme vecteur du vivre-ensemble..................................................................36 Justice et scurit, les piliers du vivre ensemble...............................................................37 Le progrs dans le respect de chacun................................................................................39 Une Rpublique laque et exemplaire...............................................................................39 Rvisons la loi sur la biothique.......................................................................................40 Portons la lgalisation de la PMA et de la GPA...............................................................41 Pour un encadrement lgal de lassistance sexuelle..........................................................42 Mettre fin la prohibition de la prostitution.....................................................................43 Une alternative la politique rpressive des drogues.......................................................44 Changer la politique pour redonner confiance..........................................................................45 Repenser nos institutions..................................................................................................45 Rapprocher le pouvoir des citoyens..................................................................................45 Rnover notre Rpublique................................................................................................45

Pour un vritable statut de llu........................................................................................46 Une dcentralisation plus ambitieuse................................................................................48 Renforons les intercommunalits....................................................................................50 Le citoyen, un acteur part entire du changement..........................................................52 Etre citoyen, une action quotidienne.................................................................................53 Laction locale citoyenne..................................................................................................53 Droit au cong citoyen : un outil pour la participation de tous.........................................54 Citoyen franais, donc citoyen europen..........................................................................55 Le Mouvement des jeunes socialistes, au cur du changement.......................................56 Rnovons notre organisation.............................................................................................56 Plus concrtement, que faire ?..........................................................................................58 Lutter contre lextrme droite...........................................................................................59 CONCLUSION.........................................................................................................................62

Lavenir se joue maintenant !

Pour une alternative rformiste et libertaire au MJS
A l'heure de son 11e congrs, notre organisation fte ses 20 ans. La gauche, la France et le monde ont beaucoup chang depuis la date laquelle Michel Rocard a choisi de donner aux jeunes socialistes une autonomie nouvelle. Notre mouvement peine parfois suivre le rythme de ces mutations dont tous les jeunes de gauche sont pourtant bien conscients. La conqute du pouvoir nous oblige. Les socialistes sont dsormais en responsabilit dans de nombreux territoires et dirigent ou participent beaucoup de gouvernements europens, y compris en France depuis la dernire lection prsidentielle. Notre rle est de se saisir du changement en cours, de lui donner du sens, et de l'accompagner de toutes nos forces. A l'aube des lections europennes, notre ambition est aussi de rendre possible, rassembls avec nos camarades socialistes et sociauxdmocrates europens, un vrai tournant politique en Europe. Nous ne le dirons jamais assez : les mutations en cours sont profondes. La mondialisation et son impact dans les territoires, le nouvel usage des technologies de l'information et de la communication, et l'volution du rapport la politique interrogent la fois notre militantisme et nos politiques. Il nous faut renouveler nos modes d'actions et faire de la politique autrement pour rpondre aux nouvelles aspirations des jeunes. Nous appelons notre gnration faire le choix de l'engagement pour retrouver confiance dans son avenir. C'est en prenant la mesure des inquitudes que partagent beaucoup de Franais que nous lutterons efficacement contre les populismes de tous bords. Les rformes sont la seule rponse au pessimisme ambiant ; elles sont aussi la seule manire d'emprunter le chemin du progrs en accompagnant les mutations l'oeuvre. Notre ambition est de refaire du MJS un laboratoire d'ides. Rinventons de nouveaux modles de dveloppement, conformes nos valeurs et nos mthodes, pour allier au renouveau de la production celui de nos modes de vie. Repensons aussi nos modles de socit, grce de nouvelles politiques de l'galit et en promouvant de nouvelles rformes socitales. Renouvelons enfin le rle du politique en repensant nos institutions, en rimpliquant les citoyens tous les niveaux de dcision, et en engageant la refondation de notre mouvement.

Ce Congrs est l'occasion de rappeler inlassablement le chemin suivre : le fdralisme europen, la rgulation de l'conomie de march, l'thique en politique, la dfense de la Rpublique et celle des individus.

Rinventons nos modles de dveloppement

Pour une prise en compte efficiente des chelles de gouvernance
Porter nos valeurs et notre mthode tous les niveaux de dcision En chaque point du globe, toutes les transformations luvre sont dsormais affectes par des phnomnes mondiaux. Pour les jeunes socialistes, comprendre les ressorts de ces transformations est une condition de notre engagement. Si nos territoires sont pour beaucoup le point de dpart de notre militantisme, la mondialisation nous oblige considrer les enjeux une chelle plus vaste. L'acclration des changes conomiques, dmographiques et culturels cre un monde d'opportunits immenses, tant le champ des possibles s'largit ; mais aussi d'interdpendances mutuelles et permanentes. Souvent, les objets de notre quotidien ont ainsi travers plusieurs pays diffrents pour leur fabrication, et nos salaires sont en partie pays par le revenu de personnes qui rsident plusieurs milliers de kilomtres de nos villes. La mondialisation est invoque lorsque son impact est le plus visible, par exemple lors de licenciements, mais elle est indissociable de notre vie quotidienne. Dans le mme temps, nous sommes conscients que le changement climatique s'impose comme une ralit tangible et incontestable. L'instabilit croissante du climat et l'augmentation de la frquence des catastrophes naturelles en tmoignent. Selon le GIEC (Groupement indpendant des experts sur le climat), d'ici 2100, la temprature moyenne pourrait ainsi augmenter de 5C, et le niveau des eaux monter de prs d'1 mtre. Enfin, les migrations constituent jour aprs jour une ralit de plus en plus concrte pour toutes et tous. Au-del de la problmatique des rfugis, les migrations sont avant tout lies aux mutations conomiques. Noublions pas toutefois que la ralit est souvent plus complexe que cette trame gnrale. Une part importante des migrations internationales est ainsi rserve aux couches sociales favorises des pays dont elles sont issues. En Europe, la question rom nous montre par ailleurs que chaque migration est spcifique tant celle-ci est le produit d'un contexte historique, politique, social et conomique bien particulier. Agissons au niveau mondial Face aux mutations, deux tentations existent.

La premire tentation, celle du rejet en bloc du systme , repose sur la thorie dun effondrement inluctable, face auquel faire table rase serait la seule rponse possible. Dangereusement simplificatrice, cette thorie masque le fait que les crises successives se manifestent de diffrentes manires en chaque point du globe. Ainsi l'Europe connait-elle plusieurs annes de rcession, quand le reste du monde connait la reprise la croissance conomique est par exemple de 8% par en Chine et de plus de 10% par an dans certains pays d'Afrique ou d'Asie. La thse de l'effondrement saccompagne aussi trop souvent dune nostalgie malvenue, car on ne peut rpondre aux problmes daujourdhui avec les solutions du pass. La seconde tentation est celle de lisolationnisme. Quelle se manifeste par le nationalisme et lisolement culturel, par le protectionnisme conomique, ou par le renoncement une politique extrieure, elle implique de nous rsigner nagir que sur ce que nous matrisons. C'est l'option du renoncement et du dclin. Dans les deux cas, une mme faute : le refus daffronter la complexit du monde. Pour les socialistes, comprendre et analyser les dfis qui se prsentent nest pas un dtour sur le chemin qui mne la transformation de la socit. Elle est au contraire le passage oblig de laction rformiste, et ce tous les niveaux. LEurope, actrice de la mondialisation Notre vision est celle d'une Europe ouverte sur le monde, qui mne une politique cohrente fonde sur une approche globale des enjeux et sur des valeurs universelles. LUnion Europenne doit parler d'une voix forte et unie car les nations, prises individuellement, seront bientt inaudibles face aux Etats-Unis et face aux gants du monde merg. En alliant la force de lexemplarit une vision moderne du dveloppement, nous nous inscrirons dans la droite ligne des combats du socialisme dmocratique et ferons renatre une fiert d'tre europen. La protection et la promotion des droits humains doivent tre au cur de la construction europenne. L'incapacit des Europens parler d'une voix unie lorsque des drames se droulent aux portes ou l'intrieur mme du continent met en danger la parole europenne. Celle-ci est alors concurrence par d'autres visions, telles que le no-isolationnisme aux Etats-Unis, ou celle du Parti communiste en Chine, dont la doctrine incite les cadres du Parti lutter contre les valeurs universelles prnant les droits de l'homme, ou encore contre la socit civile et les droits des citoyens. Chaque chec conomique renforce la crdibilit des cyniques et des nationalistes. Sachons plutt allier le pragmatisme l'ambition. On peut assumer de devoir soumettre un discours humaniste des impratifs

stratgiques si l'on mne par ailleurs une politique cohrente de protection et de promotion des droits humains. Plutt que de se restreindre au champ des relations internationales, celle-ci doit intgrer une dimension conomique, car l'Europe du march commun n'est pas celle du fondamentalisme de march. Instaurons un rgime de responsabilit sociale et environnementale des entreprises de l'UE pour que les acteurs conomiques europens ne puissent plus tre complices voire directement responsables - de violations et d'exactions qui sont parfois la cause de l'extrmisme, du terrorisme et de la piraterie. A titre dexemple, la piraterie somalienne est ainsi une consquence de la surpche trangre et de la perturbation des activits de pche traditionnelle lie la route maritime du Golfe dAden. Au nom du pragmatisme, donnons-nous galement les moyens de nos ambitions en crant l'Europe de la dfense. L'histoire rcente nous enseigne que s'il n'y a pas de gendarme du monde, chaque puissance peut contribuer construire un monde plus sr. La puissance militaire est le complment naturel d'une diplomatie commune, qui devra se traduire par une reprsentation proprement europenne au Conseil de scurit de l'ONU et une meilleure reprsentation de lAfrique et de lAmrique du Sud. Enfin, construire une Europe dmocratique permettra de promouvoir ce modle unique d'intgration rgionale comme une solution possible pour d'autres continents. Nous plaons beaucoup d'espoir dans le sommet de Paris, qui se droulera en 2015, mais l'chec de Copenhague a montr les limites du multilatralisme. Favoriser la constitution de ples rgionaux, que ceux-ci imitent ou non l'architecture des institutions europennes, permettra d'ouvrir de nouveaux chantiers au niveau mondial. L'Europe doit tre exemplaire pour inciter d'autres nations poursuivre cette voie. Conformment son rle originel, lONU doit se concentrer sur la scurit collective, tandis que les organisations rgionales assureront lessentiel du soutien au dveloppement. Pour une Europe du progrs social et du respect des peuples Rappelons d'abord que notre action europenne est guide par le respect des peuples. Franois Hollande a fait de la croissance une priorit. En rponse la crise des dettes souveraines et la rcession, il est urgent d'acclrer le mouvement vers la coordination des politiques conomiques, avec linstauration dun gouvernement conomique de la zone euro et la mise en place dune vritable harmonisation fiscale. Il faudra de surcrot soutenir la comptitivit des entreprises europennes par des politiques industrielles nouvelles. Entre 2008 et 2011, les G20 de coordination des politiques dexpansion budgtaire ont mme prouv quune dmarche globale est possible en la matire.

LEurope que nous voulons est celle du progrs social. Nous militons pour laccs pour tous aux soins mdicaux de base, pour un minimum vieillesse europen et pour un salaire minimum europen calcul en fonction du niveau de vie de chaque pays. Nous militons aussi pour la portabilit des droits acquis dun pays un autre, car elle est essentielle pour favoriser la mobilit des travailleurs et faire ainsi vivre lEurope. LUnion doit aussi inventer de nouveaux mcanismes de solidarit entre les peuples europens : c'est pourquoi nous proposons la cration rapide dune assurance-chmage europenne, en mutualisant une partie du financement de cet instrument de stabilisation conomique, et en lorientant vers la formation des chmeurs. Pour construire une Europe solidaire, nous sommes galement attachs la dmocratie sociale ; le rle des syndicats europens doit tre reconnu. Ils seront la table dun Eurogroupe social runissant les ministres des affaires sociales de chaque Etat. Enfin, l'Europe doit tre exemplaire en dfendant les liberts des personnes et en prenant le chemin de la transition cologique. Les crises conomiques et sociales alimentent le ressentiment et rendent parfois plus acceptables des mesures qui ne l'auraient pas t auparavant. Pour combattre cela, nous soutiendrons la cration d'une Agence europenne des liberts, qui pourrait saisir les justices nationale et europenne pour protger les liberts et les droits individuels des personnes en Europe. Un engagement fort de lEurope en faveur de la protection de la vie prives et des donnes personnelles sur Internet serait plus que souhaitable. Nous aspirons par ailleurs une Europe pionnire pour un nouveau modle de dveloppement, qui passe par l'instauration d'une politique commune de l'nergie et par une refondation de la politique agricole commune pour rendre l'agriculture plus respectueuse des cosystmes. De telles avances ne peuvent se faire quavec un budget qui atteindrait au moins 2,5% du PIB des pays membres, avec un Parlement europen dont le rle serait renforc et par lassouplissement des mcanismes de prises de dcision. Changeons le rle de lEtat Les fondamentaux de la social-dmocratie, intrinsquement lis au progrs conomique, social et politique, sont mis lpreuve par la fragilisation de lEtat providence et des politiques redistributives. La crise des dettes souveraines renforce une conviction profonde : le rle de lEtat dans la socit doit voluer. Tirons les leons des crises que traversent des pays comme la Grce, lEspagne et le Portugal. Lincapacit des Europens prendre des dcisions rapides et la position de blocage des conservateurs sont en grande partie responsable de la situation actuelle, mais ne perdons pas de

vue les graves dysfonctionnements et les mauvais choix politiques qui ont prcd la crise. A linverse de ces contre-modles, la social-dmocratie dont se rclame le gouvernement franais exprimente ds aujourdhui une lecture raliste de la situation. De lchelon europen nos territoires, les pouvoirs publics doivent adopter des stratgies conomiques qui permettent la mise en uvre de politiques sociales ambitieuses. Repensons laction de lEtat en direction du collectif, en promouvant lide dinvestissement social dans toutes nos politiques pour prvenir les ingalits lorigine. Cest le sens de la Priorit Jeunesse affirme par le gouvernement avec la sanctuarisation de lEducation nationale, la rforme des rythmes scolaires, lexprimentation de la garantie jeunes et la mise en place des emplois davenir. Il faut videmment aller plus loin en augmentant la part du PIB consacre lenseignement suprieur et la recherche : en France et partout en Europe, il est urgent dinvestir dans la jeunesse ! Repensons laction de lEtat en direction des individus. Soutenir les jeunes qui innovent et qui souhaitent entreprendre est la fois une politique sociale et une politique de loffre : elle doit tre une priorit dun Etat qui donne chacun les moyens dinventer et de participer au progrs. Lide dinvestissement social doit aussi tre au cur dune rforme radicale et globale de la formation professionnelle, pour que celle-ci bnficie en priorit aux chmeurs et aux travailleurs peu qualifis. Cela ncessite douvrir les questions du financement et de la gouvernance. Repensons enfin laction des pouvoirs publics dans les territoires. L o lEtat hsite sans cesse entre garder le contrle ou accrotre lautonomie des collectivits, affirmons avec force que le progrs passe une dcentralisation moderne et ambitieuse.

Repensons notre modle de production

Amliorer la comptitivit de nos entreprises par une rforme structurelle Parce quelle permettra doffrir aux jeunes un horizon de croissance et demploi, la rforme structurelle pour la comptitivit est une condition sine qua none de la russite du quinquennat de Franois Hollande. Le conseil conomique et social dfinit la comptitivit comme la capacit d'une Nation amliorer le niveau de vie de ses habitants et leur procurer un haut niveau d'emploi et de cohsion sociale dans un environnement de qualit. Elle peut s'apprcier par l'aptitude d'un territoire maintenir et attirer les activits et par celle des entreprises faire face leurs concurrentes. Nous constatons que cette dfinition est bien loigne des acceptions opportunment admises par une partie de la gauche. Pourtant, nous devons prendre en compte sans tabous, la 10

comptitivit dans sa globalit et les tenant et aboutissants qui en font un enjeu majeur pour notre socit. Ds lors, nous assumons la ncessit de rduire le prix du travail en France dans les secteurs les plus exposs la concurrence internationale . Pour autant, nous rcusons la politique du choc : une rforme doit sinscrire dans la dure, notamment en permettant une stabilisation rglementaire. Nous ne croyons pas aux effets dannonce mais aux rformes structurelles, que seule la gauche peut mener tant la droite est reste atone sur ce plan pendant dix ans. Une rforme profonde de la fiscalit du travail a donc un rle particulier jouer. Nanmoins, baisser le prix du travail ne veut pas dire diminuer la qualit de vie au travail. Multiplication des rductions d'effectifs, pr-retraites, cette stratgie de baisse systmatique des cots sans rflexion pralable a pour consquence la dgradation des conditions de travail des salaris, qui on demande de travailler de manire toujours plus intensive. En outre, la logique de sous-traitance et de dvalorisation des salaris considrs comme insuffisamment productifs a conduit au dveloppement de plus en plus demplois prcaires. Cette stratgie dhyperproductivisme ne cre pas demplois, elle puise les ressources humaines. Sur le plan fiscal, une rforme de la comptitivit a dj commenc avec la loi de finances pour 2013. En rduisant le dficit, nous sanctuarisons les dpenses publiques afin que les recettes soient utilises intelligemment. La rvision de toutes les niches fiscales en fonction de leur efficacit doit se porter dsormais, sur les exonrations de cotisations sociales, trop nombreuses et peu lisibles. La rforme de la comptitivit sera galement guide par la justice fiscale et par une volont redistributive. Faire payer les plus modestes serait en effet inacceptable. A ce titre, nous refusons le principe dun transfert vers une seule imposition du financement de la protection sociale et nous souhaitons privilgier des hausses des impositions touchant les plus aiss pour ne pas nuire la comptitivit. Nous devons rformer les exonrations partielles de cotisations sociales, censes bnficier aux PME, mais qui sont accapares pour 90% par les filiales des grands groupes, pour favoriser davantage les crateurs d'entreprises. Ladoption dune dfinition europenne de la PME, qui permet dexclure un tel dtournement, est ds lors imprative. C'est aussi une stratgie qui mise sur lavenir par le biais de l'innovation. Limpt sur les socits doit la fois favoriser la cration dentreprise en allgeant limpt pour les PME, mais aussi en stimulant l'innovation. Il est ncessaire de cibler les domaines les plus performants et innovants, par exemple en instaurant des taux rduits 15% (au lieu de 33) pour les PME intervenant dans le domaine des hautes technologies ou de la transition nergtique. Une stratgie juste de comptitivit doit ds lors taler sur plusieurs annes la diminution gnrale des cotisations patronales dans certains secteurs, aujourdhui largement suprieures 20% en plus du salaire brut. Nous proposons nanmoins que cette baisse soit beaucoup plus rapide et 11

prononce pour les TPE/PME afin de favoriser la dynamique de linvestissement et de l'entrepreneuriat en France. Nous ngocierons par secteur des diminutions plus importantes en fonction de la cration demplois et de la politique salariale, notamment en termes dgalit femmes-hommes. La notation sociale des entreprises pourrait alors tre un levier intressant de comptitivit. Juste, intelligente, et progressive, cette stratgie de comptitivit devra tre finance par une rforme globale de la fiscalit . En prenant en compte une dose de progressivit au niveau de la CSG ou des droits de succession, nous pourrons ainsi assurer un quilibre de notre modle social, incitant la mobilit des capitaux tout en pnalisant leur stagnation contre-productive. Penser une socit de l'innovation Face au ralentissement de notre conomie et la morosit qui gagne la vie interne de lensemble des acteurs du monde du travail, nous devons faire de linnovation un des leviers majeurs de notre conomie, un levier de qualit crateur demplois prennes. Une question pralable doit dabord tre pose. Quelle est notre vision de lentreprise et de son utilit dans la socit ? Lentreprise a avant tout une vocation dinnovation, il est important de le rappeler. Une vocation dinnovation matrielle tout dabord. Une vocation dinnovation managriale ensuite. Elle dveloppe de nouvelles mthodes de travail qui garantissent un processus de production efficace, efficient et novateur. Une vocation sociale et, aujourdhui, environnementale. Elle a pour but de dvelopper un cadre de vie professionnelle et un systme de protection sociale. Ces trois piliers doivent guider notre action de redressement productif si nous voulons que nos entreprises soient des lieux de progrs. Nous faisons donc le constat que le problme majeur de notre conomie n'est pas uniquement le prix du travail. Lenjeu est aussi celui de la spcialisation et de la monte en gamme de nos entreprises. L'conomie franaise se situant sur des secteurs d'activit trs concurrentiels dans l'conomie mondiale. Nous devons donc nous concentrer sur l'amlioration des qualifications des salaris et sur la diversification de notre production -tre plus innovants, plus qualitatifs- autant que sur les cots de production. Cela nous permettrait de crer plus d'emplois, mieux rmunrs, et qui plus est crateurs de recettes pour le financement de notre scurit sociale. Pour une politique du plein emploi Le gouvernement a rpondu lurgence sociale en engageant la bataille pour lemploi. Les emplois davenir, la loi sur la scurisation de

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lemploi permise par lANI et la politique de comptitivit sont les diffrentes traductions dune seule ambition : rpondre au problme avec pragmatisme dans un contexte de crise. Nous sommes convaincus que ces rformes permettront bientt linversion de la courbe du chmage. Cest pourquoi nous accompagnons sans relche laction du gouvernement, en lui donnant du sens afin de redonner aux jeunes confiance dans leur avenir. Nous appelons aussi une mobilisation europenne contre le chmage des jeunes. En vue des lections europennes, rappelons dabord que cest grce aux socialistes europens que la garantie jeunes pourra voir le jour. Militons ensuite pour quelle aille plus loin que ce qui a jusqu maintenant t concd par Mme Merkel et les conservateurs. Elle doit permettre aux jeunes laisss-pour-compte de tous les pays europens davoir une seconde chance. Sachons aussi voir plus loin que le simple horizon du quinquennat. Il faut penser long terme pour crer les conditions du plein emploi. Dans cette optique, nous refusons toutefois le prt--penser idologique : les 32h et le SMIC 1500 ne sont pas une rponse. Cest dabord par une politique conomique et industrielle ambitieuse et travers des rformes structurelles que nous lutterons efficacement contre le chmage. Dans ce cadre, le partage du temps de travail peut-tre une solution parmi dautres condition dtre ngocie entre les partenaires sociaux, comme cest dj le cas dans certaines entreprises et comme le souhaitent certains syndicats en Europe. La question des temps du travail doit plus gnralement faire lobjet dun dialogue social renouvel, y compris sur des questions comme le travail de nuit, le travail de dimanche, et lamnagement du travail en fin de carrire. Cest en repensant le rapport au travail que nous progresserons vers le plein emploi. Pour construire une prosprit durable, respectueuse des hommes et de lenvironnement, il convient dinvestir dans de nouvelles infrastructures, dans de nouvelles nergies, renouvelables, et dans de nouvelles activits de services, qui vont tre au cur de lconomie venir. Lensemble doit tre tir par une vision qualitative des productions (qualit des produits, qualit des services rendus, qualit environnementale, qualit de vie), plutt que purement quantitative. Pour accompagner cette reconversion conomique vers la qualit et linnovation, il nous faudra investir dans le social, pour promouvoir des emplois et une main duvre de qualit, et amliorer terme non seulement le niveau de vie, mais aussi la vie quotidienne des Franais. Nous devons investir dans les conditions de travail, et donc garantir terme une productivit fonde sur la crativit, linnovation et la qualit. Linvestissement dans la qualit des emplois doit devenir la fois un objectif collectif pour la France et un comportement normal des entreprises. Il sagit dun ensemble de conqutes sociales visant obtenir une plus grande scurisation des parcours professionnels, un accs la

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formation pour tous ceux qui travaillent, une organisation du travail qui permette de concilier vie familiale et vie professionnelle, un emploi qui procure satisfaction celle ou celui qui loccupe et permette tous dtre reprsents dans les instances dcisionnaires de lentreprise. Il est aussi essentiel de garantir tous ceux qui travaillent un accs complet la protection sociale. La banque publique d'investissement doit pouvoir aider ces entreprises, et particulirement nos PME, effectuer cette mutation ncessaire. Notre pays doit se doter dune relle politique industrielle , il doit se doter dun rel pacte dinnovation industriel crateur demplois. Pour y arriver, La France doit tre en capacit danticiper les changements propres chaque secteur et y apporter des solutions dvolutions conomiques viables et quitables. Nous ne pouvons continuer conduire une politique qui nous amne tre seulement en capacit de constater les dgts une fois que les plans sociaux sannoncent. Elle doit tre en capacit de faciliter le dveloppement de nouvelles filires dans les secteurs de lnergie, de linformatique, des nanotechnologies, du logement, des transports, etc. Elle doit tre en capacit de leur offrir un cadre juridique, financier et conomique solide. La France ne doit plus tre un lot o chacun attend que le progrs ou la solution vienne dailleurs. Cela passe aussi par la formation dans nos universits et nos grandes coles. Notre pays ne doit pas craindre d'investir massivement dans l'enseignement suprieur et la recherche. Les dpenses d'aujourd'hui sont des investissements pour l'avenir. A ce titre, nous ne pouvons que saluer les mesures difies dans la loi Fioraso qui instaurent davantage de parit dans les carrires d'enseignants-chercheurs, ainsi que des techniques de mutualisation des moyens technologiques avec les entreprises innovantes, ou encore des dispositifs incitatifs destins rendre plus attractif le territoire national, et qui permettent aux salaris de bnficier d'une vritable formation tout au long de la vie. La comptitivit par la transition cologique Il serait illusoire de penser que le gouvernement et t en capacit de redresser la France sur le long terme simplement sur la priode mai 2012Octobre 2013. Au contraire, lors de la campagne prsidentielle, Franois Hollande n'a pas menti aux franais. Il a insist sur la difficult de gouverner, la ncessit de rformer sur le temps long, de ne pas rpondre systmatiquement l'urgence. Nous devons nous rappeler dans quel tat nous avons trouv le pays aprs notre victoire : drgulation organise du

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march du travail, fiscalit injuste avec la baisse du bouclier fiscal et des droits de successions, la dgradation de la comptitivit. D'autre part, personne en 2011 n'avait t en mesure d'anticiper la prolongation voire mme l'aggravation de la crise. Personne n'avait imagin une croissance nulle et gnralise l'ensemble des pays europens. Nous devons aujourd'hui saluer la lucidit du Prsident de la Rpublique qui pendant la campagne n'a eu de cesse de rappeler l'troitesse des marges de manuvre et la contrainte du poids de la dette. Il en allait de la crdibilit de la parole publique, dj fortement secoue par une succession de promesses non tenues depuis plus 30 ans. Ce discours de vrit doit continuer d'tre le fil conducteur de l'action de la gauche au pouvoir. Pour redresser le pays, nous devons tre innovants, inventifs, impertinents mme, tout en gardant l'esprit cette ncessit de srieux, d'exigence, de crdibilit. Nos activits de production et de consommation font courir des risques pour l'environnement dsormais quantifis et accepts par tous : concentration de gaz effet de serre, perte de biodiversit, consommation d'eaux et de sols, pollution chimique, amincissement de la couche d'ozone. Ces exemples illustrent parfaitement les limites ne pas dpasser sous peine de menacer durablement la viabilit des ressources naturelles de l'Homme. De plus, les socits occidentales, et particulirement la France, sont confrontes une crise de l'emploi, de l'industrie, et des modes de production. La croissance est faible, le taux de chmage moyen dpasse les 10%, 25% chez les jeunes, et nos produits peinent considrablement s'exporter. Comment prendre en compte ces deux urgences - l'une conomique, l'autre environnementale - dont les paradigmes respectifs se sont construits de faon parfaitement antagoniste ? Comment le politique peutil parvenir conjuguer le dveloppement conomique et social tout en rpondant de manire srieuse aux impratifs de transition nergtique ? Il est aujourd'hui lgitime de penser que ces deux questions ne doivent pas tre prises indpendamment l'une de l'autre mais au contraire s'apprhender de manire globale : la transition cologique peut tre un levier pour sortir de la crise laquelle nous sommes confronts. Les socialistes doivent tre en capacit d'inventer un nouveau modle de dveloppement, parfois appel le dcouplage, o l'accroissement du bientre et de la richesse des individus soit compatible avec une baisse de notre consommation en ressources naturelles et de notre empreinte nergtique. 15

Il nous est possible de parvenir un systme qui par l'investissement massif dans l'conomie verte cre des emplois non-dlocalisables, et parvienne respecter l'environnement tout en tant gnrateur d'un bientre durable. Plusieurs mesures pourraient avoir un impact durable sur notre modle de production et de consommation. La premire serait de se rapproprier l'outil fiscal plutt qu'un crdit d'impt de 20 milliards d'euros sans critres sociaux ou environnementaux. On pourrait envisager une fiscalit des entreprises cologique, modulable et progressive sur la base du principe pollueur/payeur et dont l'impact serait amorti par la baisse du prix du travail pour ne pas mettre mal la comptitivit de nos entreprises. Cette nouvelle fiscalit verte serait dtermine par un comit d'experts dfinissant une valeur de la pollution qui prendra en compte l'atteinte porte la prservation des cosystmes et des ressources naturelles. En ce qui concerne les plus petites entreprises, la rduction du taux de gaz effet de serre provient de deux sources : les restrictions volontaires (cogestes, chasse au gaspillage), mais galement et surtout des investissements relevant essentiellement de la rnovation nergtique qui ne peuvent tre raliss qu'avec une aide financire consquente. C'est la raison pour laquelle nous proposons de mettre en place un mcanisme de redistribution de cet impt cologique qui permettrait d'en attnuer le cot, mais aussi de financer ces travaux de rnovation thermique. Plus gnralement les pouvoirs publics doivent envisager des mcanismes d'accompagnement permettant aux mnages et aux plus petites entreprises de s'adapter plus facilement ces nouvelles exigences. De plus, la conversion de l'conomie traditionnelle vers l'conomie verte mobilise des secteurs intensifs en travail, modifie les comptences attendues dans la plupart des secteurs, mais remet aussi en cause la viabilit conomique dun certain nombre dactivits. Un accompagnement important par des politiques de formation professionnelle et de reconversion est indispensable pour russir la transition cologique. Plus globalement, la rflexion amorce sur la hausse de la fiscalit nergtique doit se mener au regard des rformes attendues sur la fiscalit dans son ensemble. La fiscalit verte doit tre considre comme le premire tage de la fuse. Les socialistes doivent envisager galement la suppression graduelle des niches fiscales. Nous proposons galement qu'une fiscalit sur le carbone soit introduite ds 2014 de manire atteindre progressivement le niveau de prix du carbone recommand par les conomistes pour respecter les engagements de la France de rduction de gaz effet de serre d'ici 2020. Cet objectif et la trajectoire pour l'atteindre pourront tre inscrits dans la loi pluri-annuelle, et les lois de finance

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successives devront dterminer de manire pragmatique les hausses d'impt ncessaires sur les diffrentes nergies. Par ailleurs, la transition nergtique ne pourra pas se faire sans prendre en compte distinctement les problmatiques urbaines et rurales. Les socialistes doivent encourager massivement la mutation de la ville durable en revisitant le dispositif fiscal de l'amnagement et de l'immobilier. Par exemple, la fiscalit de l'amnagement doit tre module pour inciter la limitation de l'talement urbain. De mme, les autres dpenses fiscales lies au logement ou au dveloppement commercial doivent tre corriges si elles sont lies l'amnagement des villes. Les taxes sur la plus-value immobilires doivent tre adaptes la valorisation de la qualit environnementale du bti existant. Concernant les zones rurales, la fiscalit cologique doit contribuer la mise en place d'un projet agro-cologique, tel que le proposait au mois de dcembre 2012 le ministre de l'agriculture Stphane Le Foll. Le verdissement du premier pilier de la PAC constitue une premire tape importante pour atteindre l'objectif de meilleure prise en compte des impacts de lagriculture sur la prennit de notre plante. Cette tape doit s'accompagner d'un ajustement progressif et cohrent de la fiscalit nationale sur les pollutions lies l'agriculture. Le principe pollueur/payeur est ici toujours de mise, mais il est dnu de sens s'il ne s'accompagne pas de politiques fortement incitatives de diversification des modes de production agricole. Les exonrations de charges pour les carburants agricoles devront terme disparatre tandis que la redevance sur les pollutions diffuses devra tre largie et renforce. Enfin, la contrainte budgtaire devra tre attnue par une approche globale sur les dpenses publiques. Les socialistes ne doivent pas concevoir cette nouvelle fiscalit cologique comme un simple vecteur de recettes supplmentaires opportunment acquises pour parvenir rduire nos dficits. Les marges de manuvre budgtaires qui seront cres devront tre utilises prioritairement pour mettre en place les compensations conomiques et sociales ncessaires lies cette fiscalit nouvelle. Les consquences indirectes de sa mise en uvre, par exemple la diminution des effets de serre ngatifs ou la diminution du cot de traitement des pollutions, contribueront d'elles-mmes rduire le dficit budgtaire de la Nation. Une rforme volontariste alliant cration dune vritable fiscalit progressive sur les revenus du travail et du capital, allgement des charges sociales et hausse de la fiscalit nergtique, serait ainsi mme de rpondre rapidement aux enjeux de comptitivit, de transition cologique et de redistribution. Ce nouveau modle de dveloppement que nous pensons aujourdhui ne peut se faire sans former les citoyens de notre pays aux mtiers de 17

demain, et sans leur donner la capacit de penser ces enjeux majeurs de manire globale. LEcole de la Rpublique, et au-del la formation continue tout au long de la vie, ont toute leur place prendre dans la nouvelle dynamique que nous voulons impulser au niveau national.

Permettre lmancipation de chacun

Refonder lEcole de la Rpublique La voie de l'mancipation des enfants, futurs citoyens de la Rpublique, passe inexorablement par lcole ! Si cet idal de mritocratie peut sembler stre perdu sous les mandats de la droite, notre devoir commun est de permettre lcole rpublicaine de redevenir le ferment de lascension sociale. Nous devons garantir chacun les mmes possibilits, quelque soit son origine sociale, par les biais de la formation et de linstruction. Notre devoir est de faire de lEcole un lieu dgalit de la nation car les lves constituent la force vive et les citoyens de demain dont notre pays aura besoin pour exister comme puissance mondiale. Lcole doit pouvoir parer au diktat des dterminismes sociaux. Notre devoir, avoir confiance en lducation nationale et sorte que celle-ci redonne de lespoir aux jeunes. Notre devoir, faire de lcole un lieu dintgration. Notre devoir, faire de lcole le lieu de la lacit en permettant aux jeunes de France de se forger leur propre esprit critique et une capacit danalyse des enjeux de plus en plus complexes dun monde globalis. faire en

Pour ces raisons, le Prsident de la Rpublique a dcid de placer la jeunesse et lcole au cur de son mandat. Dans ce cadre, des rformes ont t et restent ncessaires. Nous devons allouer lcole les moyens ncessaires laccomplissement de ses missions. Franois Hollande a donc pris lengagement de crer 60 000 postes dans lducation nationale. Ceux-ci ne concerneront dailleurs pas uniquement des postes denseignants, mais aussi des postes dinfirmiers, de psychologues scolaires, de CPE, dassistants sociaux Car cest lcole que tout se joue et notre devoir est de donner chacun les moyens de construire son avenir. Lintgration scolaire des enfants en situation de handicap

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Ces nouveaux postes doivent permettre de pallier aux ingalits d'accs l'enseignement, notamment pour les enfants en situation de handicap. Le nombre de place en structure spcialise n'est absolument pas suffisant pour rpondre au besoin actuel, laissant les familles dans des situations de prcarit et d'isolement. Il est donc urgent de donner les moyens d'accueillir ces enfants de la Rpublique en particulier dans le systme scolaire gnral pour leur permettre de se dvelopper psychologiquement et intellectuellement afin de gagner en autonomie et en panouissement personnel. Concernant plus particulirement les enfants atteints de syndromes autistiques, lEducation prsente une dimension thrapeutique : elle participe la rduction de ces troubles et diminue les difficults dapprentissage. La loi du 11 fvrier 2005 pose comme priorit l'accs l'ducation pour les personnes en situation de handicap, sans toutefois lui donner les moyens de lassurer. Elle reconnat tout enfant porteur de handicap le droit dtre inscrit dans lcole la plus proche de son domicile, qui constituera son tablissement de rfrence . LEtat doit donc garantir la mise en place de moyens financiers et humains ncessaires la scolarisation en milieu ordinaire des enfants, adolescents ou adultes en situation de handicap. L'Etat doit donner les moyens pour rpondre aux obligations poses par la loi. Un enseignant ne peut pas assumer seul lintgration dun enfant en situation de handicap dans sa classe. Des moyens humains sont ncessaires afin de rellement permettre cette scolarisation. Les auxiliaires de vie scolaire sont des atouts majeurs de cette intgration mais leur reconnaissance est rcente, leur formation inacheve et leur rmunration indcente. Le gouvernement a permis de former des professionnels aux comptences essentielles l'accompagnement des lves en situation de handicap et en prennisant cette profession par la titularisation progressive de 28 000 auxiliaires de vie scolaire. Cette volution est donc saluer mais nous avons la responsabilit de continuer nous mobiliser pour lintgration scolaire. Face ces enjeux nous devons rester exigeants pour donner chacun les mmes chances de russite et dpanouissement et ne pas oublier quune nouvelle prise en charge des enfants en situation de handicap passe en grande partie par leur intgration avec des enfants en milieu scolaire ordinaire afin de changer le regard pos sur le handicap ds le plus jeune ge. Pour construire cette cole de demain et russir l'intgration de tous dans le systme ducatif, nous devons remettre en place une formation de qualit pour les futurs enseignants car si le savoir-faire est important, le faire savoir lest tout autant. Nicolas Sarkozy la oubli en sattaquant la formation des enseignants pendant son mandat. Sa politique a touch au concept mme de service public dducation, notamment avec les non remplacements denseignants partis en retraite.

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La gauche refonde la formation des professeurs afin de proposer un service public de qualit, revaloriser ce mtier et rompre avec le systme de masterisation. Pour se faire, Vincent Peillon met en place les coles suprieures du professorat et de l'ducation (ESP), afin de proposer aux futurs enseignants une formation en alternance adapte et professionnalisante rpondant aux besoins des lves. Les ESP sont rattaches aux universits pour ne pas crer une coupure entre le monde de l'enseignement et celui de la Recherche. La formation des enseignants doit tre capable d'voluer et de s'adapter, notamment pour une meilleure intgration des ESP ds la licence et un renouvellement des mthodes pdagogiques. Les dernires innovations permettant de rduire de faon significative l'chec scolaire. Les futurs enseignants doivent tre les fers de lance de ce changement. Le gouvernement a complt cette formation par les emplois davenirs professeur (EAP) qui permet aux tudiants boursiers se destinant lenseignement de mettre un premier pied ltrier et travaillant mitemps dans un tablissement scolaire. Cette premire approche professionnelle se fait en adquation avec la formation universitaire. Pourquoi limiter les EAP aux boursiers ? Intgrer durablement ce dispositif dans la formation universitaire et valoriser le statut permet de mettre au plus tt le futur enseignant au contact des lves et de se forger une vision plus large du systme ducatif, notamment en tant sensibilis aux diffrents handicaps. Nous devons galement revoir notre systme dorientation afin de favoriser toujours plus lindividualisation de lorientation. Une des rformes essentielles sera celle qui portera un changement de mentalit vis vis des filires techniques et professionnelles : en plus dtre des filires diplmantes, diversifies et enrichissantes, ce sont galement des filires pourvoyeuses demplois. Des quotas devront tre instaur pour permettre aux tudiants de bac technologique et professionnel dintgrer plus facilement les IUT et les BTS qui leurs taient initialement rserv. Notre cole doit aussi sadapter notre socit. Cest en menant une politique courageuse et volontariste, associant les diffrents corps de l Education Nationale, prts sengager dans la voie des rformes que nous retrouverons la confiance perdue sous la prcdente majorit. La politique mene par la droite se rsumait, en effet, une diminution du budget. Nous devrons surmonter de nombreuses difficults, mais notre responsabilit est dtre la hauteur des engagements du Prsident de la Rpublique Franois Hollande, pour prparer lavenir, pour que les prochaines gnrations vivent mieux que les prcdentes, pour que la France redevienne le pays de l'innovation et de la croissance.

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Lapplication relle des 35 heures, un facteur dterminant de la qualit de vie Pour les jeunes socialistes, la transformation sociale doit se mesurer laune des individus et de leur quotidien. Depuis la victoire de Franois Hollande, les impatiences saccumulent alors mme que de nombreuses mesures prennent effet et changent progressivement la vie de nos concitoyens. Nous devons russir mesurer ce qui fait le bien-tre de chacun pour anticiper toujours mieux les attentes des franais. Laccession lemploi et lpanouissement au travail, la qualit de lespace public et de lurbanisme, la performance des transports et la modernisation des services publics constituent des chantiers fondamentaux. Ce diagnostic, nous fait donc proposer quelques priorits mettre en place pour une socit plus harmonieuse et plus agrable. Bien videmment, nous noublions en aucune manire la complexit des trajectoires sociales, les accidents ou les ges de la vie qui demandent des rponses plus spcifiques. Il a t prouv que ce ne sont pas seulement les contraintes financires qui ont des impacts ngatifs sur le bien-tre des personnes. Le rapport Stiglitz sur la mesure des performances conomiques et le progrs social montre que dautres aspects de la qualit de vie, comme la faiblesse des liens sociaux, le stress dans la vie courante, les alas psychosociaux au travail jouent autant, voire davantage. Viennent ensuite les difficults lies la sant, au logement, et linscurit physique et conomique. De la mme manire, lenqute conduite en France par lINSEE en 2011 montre que les carts de bien-tre ne se rduisent pas des carts de ressources. Les risques psychosociaux au travail vont de pair avec un moindre sentiment de bien-tre, et il apparat que le mal-tre au travail ne se substitue pas au mal-tre motionnel de la vie courante, mais peut au contraire venir sy ajouter. Il ne sagit pas du facteur le plus dterminant mais dans la mesure o les personnes en situation demploi passent gnralement au moins 35 heures par semaine sur leur lieu de travail . Celui-ci nen nest pas moins un facteur majeur de la qualit de vie. Inverser la courbe du chmage est donc le combat de lensemble de notre gouvernement. En effet, ce chmage de masse qui sinstalle dans notre pays et qui frappe trs durement les jeunes actifs, est un des facteurs de la rcession qui menace. Il participe de lexclusion sociale de nombreuses personnes et remet en cause les racines mmes de notre systme de protection sociale qui repose essentiellement sur lexercice dune activit salarie. Nous pensons quil ne convient pas en cette priode de morosit conomique de partager davantage le temps de travail. Nous croyons par contre quil faut crer les conditions les plus favorables possibles au retour de la croissance. Cela implique de faciliter lentrepreneuriat et de renforcer la comptitivit de nos entreprises, dinvestir intelligemment dans les services publics et plus gnralement dans la protection sociale.

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Quelles que soient les orientations choisies dans le cadre de cette lutte contre le chmage, le gouvernement et lensemble des socialistes doivent avoir lesprit les mutations profondes inities depuis les annes 1980 dans la dynamique et la structure de lemploi. Elles sacclrent aujourdhui sous le double effet du rtrcissement du march du travail et des bouleversements technologiques. Bien vivre son travail Temps partiels subis, stages rptitions, CDD qui saccumulent, horaires rallonge, management tyrannique, nouvelles technologies inquisitrices, bureaucratisation rampante, postes multitches, open spaces touffants, etc. En plus de la responsabilit sociale des entreprises, de lexercice des droits syndicaux, du respect des directives mises par les CHSCT, nous devons rflchir aux contenus mme du travail, aux conditions de son exercice et lutilit sociale quil possde. Lemploi se fait si rare que lon carte petit petit les questionnements lgitimes sur son caractre rmunrateur, sur sa stabilit, lpanouissement quil doit induire pour se replier sur des acquis formels et reposants pour lesprit. Que lon soit dans la fonction publique ou dans le secteur priv, cadre ou ouvrier, dans la banque ou dans le tourisme, auto-entrepreneur ou salari dun grand groupe, travailleur agricole ou profession librale, le travail pour ceux qui ont la chance dexercer un mtier occupe une partie toujours grandissante dans nos vies. Quelle plus grande angoisse que lide de perdre et de ne pas retrouver un emploi ? Les tudes montrent que le sentiment de scurit dans lemploi est corrl positivement la gnrosit de lindemnisation chmage et ngativement la rigueur de la protection de lemploi. Le systme de flexiscurit, qui la fois facilite les ajustements de lemploi et propose un revenu de remplacement lev, est associ un trs fort sentiment de scurit. Cela suggre que les politiques de flexiscurit, exprimentes initialement au Danemark, sont une bonne faon de dissiper la peur du chmage et de la prcarit. Cependant, dans la dfinition quen a la Commission Europenne, il sagit avant tout de rendre la main-duvre plus adaptable et plus flexible. Ce nest pas la vision que nous en avons car pour nous, il sagit bien dtablir un compromis qui garantisse un haut niveau de protection sociale tout en permettant une plus grande rotation des travailleurs, des gains de comptence gnraliss et donc un plus grand dynamisme du march de lemploi. Cela afin de changer lemploi pour le rendre plus accessible et sa perte moins irrmdiable. Il nous faut donc, dans les suites de lANI qui a permis de grandes avances, poursuivre les dans ce sens lchelle nationale de manire partenariale, dans lesprit de dmocratie sociale qui a prdomin jusqu prsent.

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Pour poursuivre ces chantiers, il faut bien entendu que les syndicats reprsentatifs des salaris soient forts et lgitimes. Rveiller le rflexe syndical en augmentant toujours plus la participation des reprsentants des salaris notamment au conseil dadministration des entreprises. Il faut galement que cessent les stigmatisations dont font lobjet actuellement les reprsentants syndicaux en faisant en sorte quils deviennent parties intgrantes de la culture dentreprise, y compris dans les TPE/PME/PMI. En effet, si la norme ngocie est toujours la mieux accepte alors la prsence de syndicats actifs lchelle de lentreprise constitue le meilleur moyen de les faire respecter. En rompant avec le sentiment danomie et latomisation des salaris, nous souhaitons faire en sorte de pourrons remettre en cause au quotidien tout ce qui pse trop souvent aujourdhui sur les paules des travailleurs : horaires supplmentaires inutiles et souvent non pays, management inique, postes sans contours, stagnation professionnelle, etc. Cela constituera non seulement un gain pour lensemble des salaris de toutes les entreprises et de toutes les branches mais aussi pour lorganisation, la productivit, la qualit du travail et donc ultimement pour les employeurs galement. Dlivr de la peur de perdre son emploi, pouvant en retrouver un plus facilement, en mesure dinterroger utilement les conditions de travail quil connat, le salari sera moins soumis aux alas psychosociaux, ce qui renforcera considrablement son bien-tre et sa qualit de vie. Il nous faudra reprendre en main nos villes Lexposition La Ville magique qui sest tenue jusquau 13 janvier dernier au LaM (muse dArt moderne, dArt contemporain et dArt brut de Villeneuve-dAscq) offrait une perspective saisissante, onirique et angoissante de la ville, ou plutt des villes : verticalit monumentale de New York, monstre cur ouvert de la Mtropolis de Fritz Lang, thtre privilgi du roman et du film noir, rve, secrte, publique, anonyme, de coursives en grands boulevards, la ville, cet espace-temps ramass, se dployait devant nous dans les galeries du muse. Mais quen est-il des villes relles et immdiates , bien tangibles, que nous connaissons ? Aujourdhui, 77,5% de la population vit en zone urbaine. Cette urbanisation connat une nouvelle acclration depuis une dizaine danne, comparable celle des annes 1950 et 60, et se caractrise par ltalement de grandes zones urbaines et consquemment par la mutation de zones anciennement rurales. Cette nouvelle urbanisation invite avoir une double rflexion, laune de notre souci de la qualit de vie de nos concitoyens. Il sagit la fois de concevoir la ville comme territoire spcifique amnager et de rnover la ville, certains espaces urbains tant vtustes ou inadapts aux nouveaux modes de vie. La ville moderne se caractrise par la spcialit de ces quartiers, ce qui invite revoir son systme de transport mais aussi construire un nouveau vivre-ensemble qui fasse place plus de mixit fonctionnelle et la prservation dun tissu urbain plus harmonieux. Cette spcialisation des

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quartiers de la ville peut se rsumer en trois fonctions principales : rsidence, travail et loisir. La ville moderne est fondamentalement une ville mobile, ce qui exige une gestion unifie de celle-ci. La ville se distingue par son territoire spcifique dont la morphologie volue continuellement, ce qui est corrobor par les travaux des gographes qui dmontrent de manire quasi-systmatique lexistence de plusieurs cercles concentriques : ville-centre, banlieue et enfin zone pri-urbaine. Le pri-urbain se caractrise par sa spcificit fonctionnelle, puisquau-del du critre gographique, il est dfini par lINSEE par une forte mobilit domicile travail. La ville reste ainsi un territoire porteur de comportements spcifiques, dont larticulation avec les territoires ruraux doit dailleurs tre mieux pense. Lgalit des territoires ne saurait tre le traitement identique de tous les territoires. En revanche, des autorits puissantes capables dorganiser activement un territoire sont ncessaires. Le volet de lacte III de la dcentralisation sur la mtropolisation constitue un signal encourageant en direction dune meilleure gestion des territoires qui composent notre pays. Dans cette volution de la ville, le transport collectif prend une place de plus en plus importante surtout avec ltiolement dfinitif de la France pompidolienne de lautomobile triomphante. La ville de Strasbourg a de mme t pionnire en matire dincorporation du vlo dans les voies de circulation (avec notamment la mise en place des tournes--droite, ou cder le passage aux feux lintention des seuls vlos). Dans les centres villes, automobiles, bus, vlos, taxis et pitons doivent cohabiter. Le transport concerne aussi les territoires en priphrie, vers notamment les concentrations de zones productives hrites dun zonage surspcialis. Ainsi, la distance moyenne des franais du domicile au lieu de travail est de 19km. A cela sajoute la distance aux loisirs. Augmenter la vitesse et la frquence des transports nest quune partie de la solution. Car nous pouvons faire en sorte que le temps de transport soit valoris et non perdu, ce qui rduit dailleurs le sentiment dattente et permet de vritables continuits spatio-temporelles. Il faut travailler sur lhabitabilit et la qualit dusage des transports en commun : mise--disposition de connexions internet, amnagement ddis la lecture, au repos, etc. La question des transports collectifs, qui constituent souvent des infrastructures lourdes, renvoie aussi aux mrites respectifs de la ville compacte et de la ville tendue. Il nexiste probablement pas de rponse unique et la sur-densification savre extrmement nuisible. Enfin, la ville est dote dun espace public quon a trop longtemps ignor. Lieu la fois de promiscuit et de distanciation, de segmentation et de passage, le vivre-ensemble ny est pas vident. Un exemple concret : la cohabitation difficile entre travailleurs qui veulent dormir et tudiants qui veulent sortir. Crer la ville de demain ncessite de rnover la ville daujourdhui. Sil existe des enjeux transversaux tous les types despaces urbains, une attention particulire doit tre apporte aux banlieues et aux pri-urbains.

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Le logement est bien videmment au cur de la ville. La dgradation des grands ensembles et des logements sociaux de mme que les coproprits dgrades sont des enjeux majeurs de la politique du logement. Ainsi la loi ALUR se saisie de cet enjeu avec des mesures contre lhabitat indigne. Il est cependant possible daller plus loin notamment avec des plans pluriannuels de travaux ou en consacrant plus defforts la rnovation nergtique. Cela permet dallier justice sociale et conomies des nergies. Ces enjeux concernent la plupart des villes. Le pri-urbain et ses problmes cristallisent lattention des mdias depuis quelques annes, notamment la suite de travaux de gographes montrant la prgnance du vote FN dans ces territoires. Lhabitat priurbain se caractrise plus que les centres villes par un regroupement de population trop homogne, ce qui miette lespace public. Le priurbain sapproprie ainsi moins le centre-ville. Si les travaux sur ces zones sont complexes, ils invitent crer de nouveaux espaces de centralits distincts des centres-villes. La politique de la ville existe en France depuis une trentaine dannes. Il ne sagit pas ici den faire un bilan complet mais dinsister sur les checs des seules oprations de rnovation urbaine. En 2003 a t lanc le Programme Nationale de Rnovation Urbaine, port par une Agence ad hoc. Les quartiers rnovs sont fortement similaires, les logements construits sont souvent plus petits que les anciens logements. Ainsi en 2006, une seconde agence destination des habitants des quartiers sensibles a t lance, lAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances (Acs). Or normalement quartiers et habitants sont deux faces dune mme pice, ils sont les deux sujets de la politique de la ville. Pourtant ils ont t spars. Si un PNRU 2 est souhaitable, il doit tre loccasion de fusionner Acs et ANRU, potentiellement au sein du nouveau ple politique de la ville du Commissariat Gnral lgalit des Territoires. Encore une fois, le gradient durbanit est trop peru et est parfois trop dans la ralit un gradient damnits et dattractivit du territoire. Il est donc primordial de renforcer lattractivit des banlieues et de rflchir un dveloppement multipolaire au sein des ples urbains. Une ncessaire consultation des citoyens sur la transition cologique Les trente dernires annes ont t marques par lmergence dun nouveau type de mouvement social, dans le domaine de la sant environnementale, dabord ultra-localis, mais socialement trs htrogne. Ces nouvelles expertises citoyennes remettent en question les visions classiques des mouvements sociaux mais aussi la faon dont elles sont accueillies par les pouvoirs locaux. Dans un mme temps, nous assistons une extrme politisation des choix environnementaux, sanitaires et scientifiques. Que ce soit lors des dbats sur le gaz de schiste, sur le changement climatique, les biotechnologies ou

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la mise en uvre de rserve de biodiversit locale, citoyens et lobbies conomiques ne sont pas armes gales. Ces derniers produisent un discours politique dapparence scientifique, il est ncessaire davoir un rapport distanci ces productions orientes et dissimules. Le seul moyen darmer les citoyens dans ces controverses est de leur fournir de nouveaux instruments de dcision et dinformation. Forums hybrides, rforme de la Commission Nationale du Dbat Public, expriences participatives : les leviers daction sont multiples, travers une rhabilitation des non-spcialistes et des groupes concerns. Cest la seule faon de rarmer les mouvements sociaux face une bataille qui semble perdue davance. Ainsi, la transition cologique et les arbitrages thiques quimpose le progrs scientifique ne se feront pas sans la consultation et lassociation des citoyens, pour une co-production de nouvelles normes durables. La mise en uvre de la continuit cologique dans les documents durbanisme, par exemple, rpond aux objectifs politiques. Cependant, la socit civile a peu de poids, elle a du mal se mobiliser collectivement et retombe donc dans des revendications individuelles qui psent peu face aux prconisations ou orientations des acteurs institutionnels. Cest pourquoi nous souhaitons passer dune dmocratie dlgative une dmocratie mette bas les sparations classiques et ouvre la discussion publique les politiques scientifiques, environnementales et sanitaires.

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Rinventons notre modle de socit

Mettre fin aux exclusions
Faire lgalit femmes hommes Aujourdhui une grande partie de la population vit une exclusion. Une exclusion sociale, une exclusion de fait. Une exclusion de certains mtiers, une exclusion de certains droits. Trop souvent encore les femmes subissent des discriminations en tout genre. Cette discrimination de tous les jours, elle se vit dans le milieu familial, dans la sphre publique, comme dans le monde professionnel. Ce sont les diffrences de salaire entre femmes et hommes aux mmes postes et aux mmes responsabilits, ce sont des entretiens o la question de la maternit sinstalle comme un obstacle lembauche. Ce sont aussi les rflexes des agences de publicit : une femme pour vendre de la lessive, un homme pour nous vendre des outils de bricolage. Ds la petite enfance, nous sommes enferms dans des carcans, les paquets demballage des jouets pour enfants sont dramatiquement et caricaturalement rvlateurs ce titre. Cest enfin les chiffres qui nous rvlent que les femmes passent deux, trois fois plus de temps aux tches mnagres et soccuper des enfants que les hommes dans un mnage. Nous devons changer les murs. Pour cela, le politique doit agir. Dune part en soutenant les lois en faveur de lgalit hommes femmes, galit salariale, parit, sanctions concernant tout propos sexiste. Dautre part en tant irrprochable. Le milieu politique est aujourdhui encore pollu par une certaine forme de machisme. Nous condamnons fermement les propos dhommes politiques qui se permettent des rflexions sur les dputes ou autres lues de terrain. Non la femme nest pas faite pour rester dans la sphre prive comme le dfendent certains politiques dextrme droite, le FN en tte dans un bel exercice de schizophrnie permanent. Oui une femme a les mmes droits que les hommes, et notamment celui de dfendre ses valeurs. Raffirmons le ! Mieux accompagner la perte dautonomie Je souhaite que notre socit change son regard sur le vieillissement qui nest pas la dpendance, qui doit tre une vie longue, une vie autonome le plus souvent, une vie digne. Franois HOLLANDE, Intervention au congrs de lUNIOPSS, le 25 janvier 2013 La dpendance dcrit ltat dans lequel se retrouve une personne qui dpend de quelquun ou de quelque chose pour son bien-tre, sa sant ou sa survie. Cela dsigne aussi la ncessit dune assistance rgulire pour des activits de base, quotidiennes, quune personne ne peut plus faire en raison de dficiences ou dincapacits.

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La part de la population danciens progresse dans notre socit, et cest une bonne nouvelle. Dans les annes 1960, les franais atteignant lge de 60 ans vivaient en moyenne 10 ans de plus. En 2013, le gain dexprience de vie est de 26 annes. Si lon comptait en 2011, 1,4 millions de personnes de plus de 85 ans, ce nombre quadruplera dici 2050. La focalisation des dbats sur les rformes des retraites ne doit pas nous empcher d'adopter uns vision plus globale. Nous pouvons continuer de subir le choc dmographique ou nous pouvons dcider dadapter notre socit et faire de lallongement de la vie une chance et non un fardeau ! Aujourd'hui une chambre en EHPAD cote en moyenne 2000 par mois, avec de grandes disparits entre territoires et entre public et priv. Malgr un cot croissant, la qualit de la prise en charge n'est pas toujours au rendez-vous. La prise en charge est de plus en plus lourde car l'entre en tablissement et de plus en plus tardive. Il faut donc consacrer plus de moyens au financement de la dpendance. Le patrimoine des Franais peut servir financer la dpendance, mais il fait en finir avec la reprise sur hritage, qui conditionne aujourd'hui l'aide sociale, car elle est inefficace et vcue comme confiscatoire. Nous privilgions une augmentation des droits de succession. Pour lutter contre les ingalits, nous proposons aussi la fusion des aides sociales existantes Allocation Personalise d'Autonomie, Aide au logement, Aide sociale l'hbergement pour crer une aide unique dgressive en fonction du revenu de la personne. Cette aide permettra de financer l'ensemble de la prise en charge, qu'elle soit domicile ou en tablissement. Elle couvrira tous les besoins des plus modestes, tandis que les mutuelles pourront participer au financement de la prise en charge du reste de la population. Le cot de la dpendance serait ainsi partag entre un financement public et priv (mutuelles, particuliers).Il nous faut par ailleurs intgrer la question de la perte d'autonomie dans une rflexion plus large. Cest lensemble de la socit quil faut adapter au vieillissement de la population. La vieillesse ne doit plus tre stigmatise. Le conflit entre gnrations nest pas invitable, les jeunes et les vieux ont sapporter mutuellement. Ainsi ladaptation de notre vivre-ensemble ce vieillissement de la population est une opportunit : les emplois attendus dans le domaine de laide sociale sont estims 350 000.Nous pensons par exemple quil faut dvelopper, encourager, les projets de vie intergnrationnels pour lutter contre la prcarit tudiante et lisolement des personnes ges, au travers de logements ou colocations intergnrationnels. Un grand plan national dadaptation des logements doit tre initi par le gouvernement afin de favoriser le maintien domicile qui est moins coteux pour la collectivit et souvent souhait par les personnes ges elles-mmes. L'ensemble des services domicile (SSIAD, SAD, etc.) 28

doivent pouvoir travailler en soutien des aidants familiaux. Il faut aussi repenser les transports en commun, en dveloppant les transports la demande et le covoiturage, par exemple. Le but de ces mesures est de retarder et de prparer le basculement dune vieillesse active vers la fin de vie. Les tudes prouvent quun isolement social est un facteur aggravant ce basculement. Il faut refaire du lien social avec nos Anciens. La prise en charge des malades d'Alzheimer reste par ailleurs une problmatique essentielle dans l'adaptation de la socit au vieillissement. La cration de places spcialises, d'accueils de jour et d'quipes ddies doit se poursuivre dans le cadre d'un nouveau plan Alzheimer faisant de cette maladie une cause nationale mobilisant toute la population. Il doit aussi permettre l'volution du systme de sant. Les professionnels libraux et les tablissements sanitaires et mdico-sociaux doivent mieux collaborer au service du parcours des patients, notamment par le dveloppement de la tlmdecine qui constitue aussi un potentiel d'activit conomique. Enfin, la rforme venir doit simplifier linformation disponible pour les familles et les personnes en perte dautonomie. De nombreuses structures et institutions participent au financement de ce systme, mais sans quil ny ait de claire rpartition des responsabilits. Poursuivons louverture de guichets dinformation au niveau local, au plus proche de la vie des gens, par exemple au niveau intercommunal. Il faut par ailleurs penser l'adaptation au vieillissement jusque dans le monde de l'entreprise. Nous considrons ainsi comme primordiale la mise en place dun compte formation personnel disponible pour chaque travailleur afin quil puisse se rorienter au fil de sa vie vers des mtiers moins pnibles alors quil avance dans lge. On peut accepter de travailler jusqu' ge plus avanc, mais il faut dans le mme temps encourager l'amnagement des fins de carrire pour viter une rupture sche de l'activit. Cela passe aussi par une promotion de la sant au travail, notamment via la prvention des risques psychosociaux. Les socialistes doivent inciter les partenaires sociaux s'emparer de ces sujets. Penser les politiques du handicap En France, daprs lInsee, 1,8 million de personnes de 15 64 ans, vivant domicile, ont une reconnaissance administrative du handicap qui leur permet de bnficier de la loi sur l'obligation d'emploi de travailleur handicap. En ajoutant les personnes qui dclarent avoir un problme de sant depuis au moins six mois et rencontrent des difficults importantes dans leur activit quotidienne ou avoir eu un accident du travail dans l'anne comme dfinition beaucoup plus large de la population handicape, ce nombre s'lve 9,6 millions de personnes.

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Plus de la moiti des personnes bnficiant d'une reconnaissance administrative du handicap sont inactives, 44 % d'entre elles dclarent avoir un emploi ou en rechercher un, alors que le taux d'activit atteint 71 % pour l'ensemble de la population de 15 64 ans. Grce la loi de 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes et grce laction du gouvernement, de nombreuses mesures dj prises : tous les projets de loi doivent prendre en compte le handicap et comporter des dispositions spcifiques ; Proposition dun CDI aux 28.000 auxiliaires de vie scolaire ; Professionnalisation de laccompagnement des jeunes enfants ; Augmentation du nombre d'AVS ; Adoption du troisime plan autisme et meilleure prise en compte des besoins des personnes en situation de handicap dans les conditions dge des emplois davenir ou des contrats de gnration.

Si la prise en charge du handicap samliore et ne se limite plus uniquement au cadre mdical, de nombreuses choses restent faire en matire de jeunesse, demploi, daccessibilit et daccompagnement mdico-social. La rglementation savre parfois difficile mettre en uvre : le handicap constitue toujours un des premiers motifs de discrimination lembauche, trop de famille ne trouvent pas de places en institution spcialise pour leur enfant lourdement handicap (ex : autisme). De trop nombreux enfants atteints de handicap se retrouvent encore dans leur collge de secteur, o le personnel nest pas form et ne peut pas sen occuper, par manque de place en tablissement scolaire spcialis. Ces enfants ne peuvent pas progresser. Cest pourquoi, il est urgent douvrir des places supplmentaires en CLIS (Classes pour linclusion scolaire), en ULIS (units locales pour linclusion scolaire), mais aussi en Institut Mdico-Educatif et en Institut MdicoProfessionnel pour les enfants et adolescents prsentant un handicap plus lourd. De plus, la formation des personnels de lducation nationale, du premier comme du second degr, doit tre repense pour inclure un volet handicap, quil soit mental ou physique, et donner aux enseignants qui sy trouveront confronts, les moyens de venir en aide ces lves. Chaque enseignant doit pouvoir agir son niveau, mme sil nest pas spcialis. Il faut galement former plus denseignants spcialiss.

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Pour les enfants handicaps rsidant leur domicile, les parents doivent tre davantage aids, notamment par un dveloppement accru des SESSAD (service dducation spciale et de soins domicile). Pour les adultes, il faut galement dvelopper les Foyers dAccueil Mdicaliss, les Maisons dAccueil Spcialises et les ESAT (Etablissements et Service dAide par le Travail). Trop dentre eux prsentant des handicaps lourds, restent la charge de leur famille jusqu la disparition de leurs parents, et se trouvent ensuite placs dans des tablissements ne correspondant pas leurs besoins (hpitaux psychiatriques par exemple). Pour les personnes en situation de handicap et autonomes, il est urgent de dvelopper leur accessibilit lemploi. Le taux de chmage des personnes en situation de handicap est deux fois suprieur la moyenne nationale. Il faut renforcer les sanctions contre les employeurs ne respectant pas la loi sur linsertion professionnelle des personnes handicapes, et pratiquant des discriminations lembauche. Le taux de 6% de personnes en situation de handicap dans les entreprises et la fonction publique doit tre respect, et la drogation faite lducation nationale doit tre leve. La formation professionnelle doit tre adapte pour ces travailleurs, afin quils puissent pleinement avoir accs lemploi, et par l, sintgrer pleinement la socit. Il faut travailler galement sur laccessibilit qui est la condition incontournable dune socit plus galitaire. Laccessibilit du cadre bti, de la voirie et des transports doit faciliter la vie de lusager, la vie du citoyen et permettre laccs la culture et au sport, tous les service, et prsenter des rponses adaptes selon lvolution du projet de vie de chacun. Aujourdhui, malgr les chances fixes pour 2015, seulement 15% de travaux en faveur de laccessibilit ont t raliss. Cest pourquoi, nous sommes favorable la cration d'une agence de laccessibilit universelle. Enfin, de nombreux emplois peuvent tre cres dans le secteur de laide mdico-sociale des personnes handicapes et dpendantes, mais il convient de repenser lemploi et les qualifications dans ces mtiers de laide, ce qui suppose de bien mettre au clair ce qui est entendu communment sous l'appellation, extrmement confuse, de services la personne . De nouveaux mtiers daccompagnants pourront ainsi se dvelopper et tre davantage reconnus. Faire la rforme pnale en mettant lhumain au cur du dbat Nous constatons aujourdhui de graves problmes dans nos prisons. En juin le nombre de prisonniers atteint un nouveau record en France : 67 977 dtenus pour un peu moins de 58 000 places, soit un taux doccupation de 118,5%. Surpeuples, vtustes, mal organises, mlangeant petits et grands dlinquants, elles deviennent ainsi de

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vritables zones de misre et dapprentissage du crime. Les conditions carcrales de notre pays sont dailleurs rgulirement pingles par lUE qui souligne les conditions de vie inacceptables. Dsaveu du systme en place, de la politique de la droite, dsavoue par le manque de rsultat et une politique du chiffre grossire, comme si la hausse constante du nombre de prisonniers tait une rponse au sentiment de besoin de scurit. Ce nest pas la politique des dix dernires annes qui a t bnfique pour la scurit et le respect de la condition humaine. La question est donc aujourdhui de savoir comment rpondre la situation des prisons, sommes-nous capables de donner au milieu carcral une dignit, et de lui rendre sa fonction originelle ? Le Gouvernement a pris la question des prisons bras le corps. Dans le respect des engagements du Prsident, et aprs 10 ans dune politique pnale erratique, contre-productive dans la lutte contre la rcidive, lefficacit est le mot dordre de cette rforme gouvernementale. Prsente par la Garde des Sceaux, Christiane Taubira, la rforme pnale est une rforme qui met lhumain au centre. Dune part, le respect des prisonniers est un axe qui ne doit plus tre effac, cach sous prtexte quils nauraient pas avoir de droits et daccs une condition de vie correcte. Nous souhaitons la garantie de la pleine excution des peines. Des amnagements devront rester possibles afin de favoriser la rinsertion du dtenu, qui ne devra pas tre remis en libert sous la seule dcision des psychiatres. Cest lensemble de la chaine pnale qui devra tre repense de faon viter des remises en libert dangereuses, et qui ne garantissent pas la pleine reconstruction des victimes. Le systme rpressif doit tre rorganis au service des citoyens. Il nous faut ainsi lutter plus efficacement contre la rcidive, et ainsi mieux protger les Franais, il faut mettre fin aux automatismes, mieux encadrer la sortie de prison des dlinquants, fixer des peines plus adaptes et donc plus efficaces, accrotre les moyens pour lexcution des peines. Le Gouvernement a engag une nouvelle approche pour lutter plus efficacement contre la rcidive et mieux protger les Franais, couple avec un renforcement des moyens. La mthode est pragmatique car elle restaure la capacit du juge choisir la peine la mieux adapte. En cela, nous soutenons la rforme Taubira qui nous semble aller dans la bonne voie, face lchec des 70 lois de la droite de 2002 2012. La suppression des peines planchers tait ncessaire car elles taient inefficaces jusqualors contre la rcidive; Une peine supplmentaire doit tre cre, comme la contrainte pnale o sont concernes les personnes condamnes des peines de prison avec sursis et mise lpreuve ou de courtes peines de prison.

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Nous appelons au renforcement des moyens juridiques de la police et de la justice dans le contrle des condamns, tout comme dans les services sociaux pnitentiaires dinsertion et de probation. Un vritable service ddi au contrle judiciaire doit voir le jour, afin dinstaurer un suivi des dlinquants au-del de leur condamnation et de ne pas dlguer compltement la mission de rinsertion une administration pnitentiaire dborde. Enfin, cette dernire doit avoir un budget la hauteur de sa mission et le pouvoir de mener des expriences pilotes, notamment dans le cadre de structures semi-ouvertes, voire ouvertes.

Le vivre-ensemble, ciment du pacte national

Promouvoir le vivre-ensemble en est un marqueur politique tout fait indispensable, auquel nous, jeunes socialistes, sommes trs attachs. Il est le ciment du pacte national et aujourdhui la gauche a la responsabilit de rassembler la Nation dans les idaux communs de la Rpublique quand la droite les a tant attaqus et fourvoys ces dernires annes. Faire prosprer le vivre-ensemble se dcline de lEtat la commune. Cest cette capacit projeter un peuple face son destin, le destin de la France dans un monde globalis o chaque citoyen trouve sa place ; jusqu lchelon de la ville o les municipalits de gauche agissent pour le lien social et la dmocratie locale travers lensemble de leurs politiques publiques. La mixit, un combat dans tous les domaines Le vivre-ensemble, cest encourager la mixit. La mixit sociale sert une politique de gauche, le catalyseur des ingalits dans leur plus grande diversit. Nous devons mesurer la diversit des problmatiques et avoir une approche globale. La gauche a aussi intrt promouvoir la mixit sociale car elle permet de combattre les prjugs. Pointer les discriminations est le premier mouvement pour les diminuer et renforcer la cohsion sociale. Il nous revient nanmoins dtre modestes dans notre approche et dintgrer toutes les contraintes dune telle ambition car une mixit sociale force peut amener de la souffrance d des phnomnes de comparaison. Si une mixit sociale qui brasse toutes les couches de la population est certainement souhaitable, elle nest pas facilement atteignable et ne peut se faire sans douleur. En effet, accoler arbitrairement des populations trs diffrentes peut engendrer de la souffrance due des phnomnes de comparaison. En outre, le vritable enjeu de la mixit sociale se concentre sur la masse de la population. Les logiques de l'entre soi ne concernent pas uniquement les extrmes de la population mais bien son ensemble de la population. Ces phnomnes de stratgie sociale des acteurs font que certaines des meilleures politiques ont chou. Des quartiers ont vu les classes moyennes les dserter et,

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par consquent, se paupriser. Il faut, ainsi, lutter contre ces phnomnes de fuites sociales. Agir pour la mixit, cest une politique de lhabitat pense long terme. Il est ncessaire dapprhender diffremment notre rapport la verticalit. Elle nest pas un dsavantage en soi, elle favorise mme le lien social. Face l'chec de la mixit horizontale construite autour de types d'immeubles et de quartiers diffrencis, nous devons encourager la mixit par des offres de logements varis au sein dun mme immeuble et par une diversification par tage. Cela est vrai quel que soit lespace urbain : il en est de mme dans les centres-villes. Ayant fonction de rgulation et de plaques tournantes des flux, les centres-villes se sont soit rnovs, entranant un mouvement de gentrification, soit paupriss avec des offres de logements insalubres. Le dveloppement des logements sociaux doit donc galement concerner les centres-villes. La verticalit et la densit favorisent le lien social. Il s'agit de recrer des liens de solidarit entre habitants d'un mme lieu par exemple par la promotion des ftes des voisins, de la vie associative de quartier, etc. Cest cette solidarit et cette vie collective quil manque dans les lotissements de deuxime couronne et qui se perd parfois dans les grands ensembles des banlieues. Il y a un quilibre tenir entre dune part, lhabitat collectif parfois subi (grands ensembles avec vis vis importants, absence de lieux ouverts privs comme les jardins et accaparation de certains lieux collectifs par une partie de la population) et, dautre part, lhabitat individuel de type rsidentiel, o la vie collective est marque par une absence de lieux de sociabilit. Dans ces lotissements, le tissu urbain nest pas pens collectif mais comme purement privatif. Freiner le dveloppement priurbain Nous devons nous dbarrasser de lide que laccession la proprit serait un aboutissement. Les modles daccession au pavillonnaire de premire voire de deuxime couronne ont dj montrs leurs limites. La question des limites de la ville est clairement pose. Ltalement urbain ne rgle en rien celui de la crise du logement. La priurbanisation, faisant crotre les mouvements pendulaires, est un contresens tant cologique quen termes damnagement du territoire matris ; le grignotage des terres arables rend effective la disparition de lquivalent de la surface moyenne dun dpartement tous les dix ans. La seule commune ne peut tre en mesure de matriser lacclration de ltalement urbain : lchelon intercommunal (ou de la mtropole) apparat plus appropri dans la matrise dun dveloppement harmonieux et quilibr dun territoire. Les rgles des outils dj disposition tels que les PLU (plans locaux durbanisme) et les SCOT (schmas de cohrence territoriale) nous apparaissent devoir tre plus contraignants et surtout plus homognes entre les communes dun mme bassin de population. Cette mise en cohrence possible via lintercommunalit doit aussi tre perue par le

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prisme des opportunits de prquation des moyens entre communes riches et celles moins bien dotes o les problmes de logement y sont persistants. Traiter du vivre-ensemble, cest penser les territoires dans leur globalit. Cest dailleurs le sens de la rforme de la politique de la ville engage par le Gouvernement qui traite de ces questions en transversalit. Ce changement dapproche est particulirement pertinent. Implanter les diffrents services publics relve de lamnagement de tout le territoire. Il convient de favoriser les mobilits afin de faire se dplacer les habitants au sein dans leurs villes, pour lutter contre le repli communautaire. Cest prcisment pour lutter contre ces phnomnes dentre soi que la carte scolaire demeure pertinente. La politique de lemploi doit elle sexercer partout et tre accessible toutes et tous. Cest aussi ce qui contribue l'ouverture de chaque quartier sur sa ville et sur le monde. Cest dailleurs ce titre que les dispositifs tels que les emplois davenir et les emplois francs doivent tre soutenus fortement par tous les acteurs de laction publique. Faire la mixit intergnrationnelle Les jeunes socialistes doivent sintresser la mixit intergnrationnelle. La vie ne s'arrte pas la retraite, la vieillesse nest pas une maladie. Nous plaidons pour un service civique intergnrationnel , o des jeunes en service civique iraient dans des maisons de retraites, ou dans les services de la DRPA des diffrents CCAS pour faire de l'aide domicile. Cela peut aussi se traduire, par exemple, en implantant des coles prs de maisons de retraites, et en crant des liens entre ces diffrents tablissements. Les associations sont des acteurs indispensables du vivre-ensemble. Elles ne peuvent plus constituer la variable dajustement dans les collectivits. Le fait de faire venir des associations dans les villes et les quartiers permet de faire sortir les habitants de leurs routines, mais surtout de faire dcouvrir d'autres formes de cultures. Nous devons encourager dans nos villes, l'change entre les diffrents quartiers et de leurs associations, afin de crer des liens et datteindre notre objectif d'ouverture sociale et culturelle. Pour un service civique obligatoire Le service militaire assurait pour chacun des rforms une priode de vie o la mixit sociale jouait plein. Le retour dun service militaire, mme rnov, nous parat anachronique. En revanche, jeunes socialistes, plaidons pour la cration dun service civique obligatoire. Loin dtre un retour en arrire, cest un nouveau socle commun toute une gnration qui est propos obligatoirement aux femmes et aux hommes de 16-25 ans. Ce service, dune dure de six semaines et pouvant tre intgr au 35

cursus scolaire pour les jeunes en tudes, suit plusieurs objectifs : le dveloppement du vivre-ensemble et de la mixit, lapprentissage de comptences (brevet de secourisme, pourquoi pas le permis de conduire), louverture aux autres (initiation la vie associative), la sensibilisation aux valeurs de la Rpublique. Ce service civique pourra tre effectu dans les associations, les collectivits ou larme, o tous trouveront place, quelle que soit lorigine sociale, et chacun acteur au sein de la socit. Car mieux intgrer tous les ges est aussi ncessaire pour les jeunes. Sans tomber dans le misrabilisme ou une vision catastrophiste de l'tat des relations entre les gnrations aujourd'hui, force est de constater que les jeunes souffrent du regard que la socit porte sur eux. Premier constat, les diffrentes limites d'ges qui comptent pour la socit: 16 ans possibilit d'mancipation et droit de conduire encadr, 18 ans majorit lgale et pnale, 25ans majorit sociale et droit de toucher rellement le RSA. Pour les devoirs la socit a tendance abaisser l'ge, tandis que pour les droits pas de changements en vue ! Cet exemple illustre la tendance de la socit bizuter socialement les jeunes. Nous devons poser la question des restrictions actuelles de l'accs au RSA pour les moins de 25ans. Il n'est pas justifiable que ce dispositif soit quasi exclusivement rserv aux plus de 25 ans. A la fois pour rpondre au principe d'galit de notre Rpublique, mais aussi pour lutter contre le sentiment d'exclusion que ressentent de nombreux jeunes, il faut gnraliser ce systme du RSA tous les citoyens sur une base justifiable qui ne soit pas l'ge. Nous sommes par ailleurs favorable la fusion du RSA avec la Prime pour lEmploi. De mme, la question de l'usage abusif des stages doit tre traite. Cette pratique prtendument justifi par le manque d'exprience des jeunes et le dsquilibre du march de l'emploi font que les jeunes (y compris ceux qui possdent une exprience professionnelle) subissent ces pratiques, des rmunrations inferieures la moiti du SMIC tandis que les autres catgories de population y chappent. Dans le sens de ce qu'a dj propos le gouvernement, il faut continuer encadrer l'usage des stages pour viter que ces pratiques injustes perdurent. La culture comme vecteur du vivre-ensemble La culture est un formidable creuset pour le vivre-ensemble. Mais force est de constater que laccs la culture pour tous demeure encore aujourdhui un enjeu fort ; il nous faut faire tomber les barrires quelles

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soient dorigines culturelles, ducatives, sociales. Nous encourageons la reconnaissance de toutes les formes culturelles. Outre la gratuit des muses qui est un encouragement important que nous soutenons, mais cette mesure ne suffit pas susciter un intrt et une comprhension des arts. Il nous faut poursuivre cet effort de sensibilisation la culture, par dautres moyens. Les politiques de mdiation culturelle doivent tre encourages tout au long de la vie. Nous proposons que celles-ci soit dveloppes ds le plus jeune ge, en instaurant dans lEducation nationale des initiations lart. Ces initiations lart, celles-ci dveloppes sous forme de parcours pdagogiques devraient pouvoir tre gnralises dans les rgions sous forme dactivits ludiques notamment pour les jeunes enfants, leur permettant ainsi de saisir et de comprendre ce quest la cration artistique. Le rle des artistes doit tre pleinement reconnu dans ces parcours. Il faut aussi dvelopper les sorties scolaires dans les muses ou dans les expositions : la rforme actuelle des rythmes scolaires devrait pouvoir permettre de laisser plus de temps ce type dactivit. Enfin, nous militons activement pour labrogation de la loi HADOPI. Cette dernire en plus dtre inadapte lre numrique, va lencontre du soutien au partage des biens culturels. Il va de soit quune rforme profonde du droit dauteur est mettre en uvre car il nest plus possible de continuer opposer les auteurs et artistes leurs publics. Surtout, on sait aujourdhui, que lachat de biens culturels est bien plus rgulier chez les personnes qui bnficient galement de leur partage via la toile. Justice et scurit, les piliers du vivre ensemble
Toute socit qui prtend assurer aux hommes la libert doit commencer par leur garantir lexistence , disait Lon Blum. La sret est un des tout

premiers droits du citoyen. La loi du plus fort, cest la ngation de lgalit. Linscurit au pas de sa porte, cest lclipse de la libert daller et de venir, de la libert dexpression et dopinion, cest renoncer au vivreensemble. La gauche a le devoir de faire face, sans tabous, aux prt--penser idologiques de la droite comme de lextrme gauche sur les questions de scurit et de justice. Parce que ce sont l des valeurs de gauche en ce quelles permettent tous davoir une place dans la socit, dans le respect de chacun, de smanciper, jeunes socialistes ne devons pas rester en retrait sur ces questions. Les passions autour de ce dbat, ses excs et ses tonalits les plus populistes, ne doivent pas empcher la gauche de semparer du sujet de la protection publique des personnes et des biens. Le mot dordre que doit porter la gauche ne doit plus seulement tre la politique de scurit, discours qui porte implicitement en lui une ethnicisation de notre socit et de nos penses mais le respect de la Loi,

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qui concerne tous les citoyens, tous les dlits, tous les types de dlinquance. Nous considrons que le phnomne de dlinquance ne peut sapprhender quen prenant en compte toutes les considrations conomiques, sociales, et politiques. Nous devrons substituer la politique du chiffre - absurde et arbitraire dans bien des situations - la culture de lvaluation et du rsultat, plus conforme notre idale dmocratique et notre volont defficacit en matire de scurit publique et daction des services de police. Nous tenons rappeler que linscurit est un problme social car il concerne dabord les plus modestes et les plus fragiles de notre socit. Si nous devons tre dur avec la violence, nous devons ltre encore davantage avec ses causes. Dans notre socit, les causes de la dlinquance ne manquent pas. Elles dcoulent dun mal tre aux origines diverses, de la prcarit conomique au manque dintgration sociale. L'analyse que nous avons construit dans le domaine de l'ordre public, et plus particulirement de la lutte contre la dlinquance, est de manire gnrale intimement lie l'amlioration de la situation sociale et du march du travail. Un meilleur accs l'emploi pour l'ensemble des foyers de France est nos yeux une partie importante de la solution pour une rduction durable des phnomnes de dlinquance. Notre ambition comprend galement des procds plus spcifiques, visant plus directement une meilleure cohsion entre les actions de police et la socit, l'environnement sur lequel elles agissent. Ce renforcement de la mission de police se concentre sur deux volets : un dialogue plus important avec la socit, et la poursuite de la remise en valeur de son capital humain. Le retour de la police de proximit, dans les ZSP, marque en cela une diffrence fondamentale dapproche et un retour de la confiance pour la population dans leurs forces de lordre. Dans notre projet, la meilleure prise en compte de la dimension humaine de la mission de police va de pair avec une augmentation des moyens humains. A ce titre, nous encourageons laction gouvernementale qui consiste soustraire aux efforts les moyens de scurit et de justice. La question de la formation des sous-officiers de police et de gendarmerie ncessite dtre mieux traite quelle ne lest aujourdhui. Nous appelons une rforme des concours, des moyens daccs et de la formation. Un Haut Conseil des Citoyens, tirs au sort, pourrait permettre de faire la transparence et remettre de la confiance dans le systme. La reconstitution de la Commission Nationale de Dontologie de la Scurit participe aussi pleinement une mission de police renforce. Faire appliquer la loi, cest naturellement donner tous les moyens ncessaires aux forces de lordre mais galement, bien entendu, la Justice. Le dmantlement mthodique des fondements de notre systme judiciaire, la rduction de ses moyens, lors des dix dernires annes du 38

pouvoir de droite, a mis en pril le rle rgalien de lEtat et lEtat de Droit. Les interpellations muscles, les gardes vues abusives, la politique du chiffre qui ne sattaque pas aux racines, la suppression qui avait t annonce du juge dinstruction ont t autant de mesures qui dcrdibilisent laction publique, mettent en cause son autorit et contrevient la sparation constitutionnelle des pouvoirs que nous souhaitons raffirmer. Nous saluons laction du Gouvernement qui a sanctuaris les moyens de la Justice. Nous souhaitons encourager un dialogue plus fort entre la magistrature et les forces de lordre. La scurit cest laffaire de toute ladministration de lEtat. Cest une condition ncessaire pour que notre systme rpressif qui repose sur le Ministre de lIntrieur, la Chancellerie et ladministration pnitentiaire - entre dans une vritable logique de service public. Nous militons pour la cration d'un conseil national permanent pour les questions de police et de justice, compos des principaux interlocuteurs syndicaux. Les Conseil locaux de scurit et prvention de la dlinquance ( CLSPD) rpondent de cette mme logique. Ce sont des outils innovants de travail puisquils permettent de cordonner une politique globale prenant en compte tous les acteurs : police nationale et municipale, prfecture, mdiateurs, lus locaux, etc. Enfin, un renforcement des polices municipales en vritables polices de terrain, orients vers l'lotage, la prvention des risques et la tranquillit publique, peut tre envisag, condition de dfinir clairement la fonction des polices municipales pour en faire non-pas une force suppltive de la police nationale, mais bel et bien une force complmentaire.

Le progrs dans le respect de chacun

Une Rpublique laque et exemplaire La Lacit cest dissocier la citoyennet de toute appartenance religieuse, cest la fois la libert de conscience, la libert de penser, la neutralit des pouvoirs publics, lgalit des droits et des devoirs des citoyens sans distinction de religion ou de conviction. La lacit sexprime par la reconnaissance et le respect de toutes les religions. La question de la lacit aujourdhui ne doit pas se cristalliser autour de questions telles que celle du port du voile dans lespace public. Dans ce cas bien prcis, il sagit moins dune question de religion que dune question de culture. Nous devons repenser le rapport de notre socit avec les religions. En France la lacit sest construite dans un combat politique en opposition lEglise catholique. Nous devons redfinir les fondements de ces valeurs 39

pour passer dun phnomne politique dopposition des valeurs partages par lensemble des nos concitoyens. La Rpublique doit tre ferme si elle veut tre efficace. Les valeurs rpublicaines, dont la lacit, ne sont plus une vidence au sein de notre population. Le Front national se sert de ce phnomne pour faire croire que certains individus sont inadapts la Rpublique, visant ainsi les populations immigres. Nous appelons donc lexemplarit au sommet de lEtat. Si, nous refusons le financement public des organisations caractre religieux, chaque religion doit tre accueilli partout ainsi nous saluons et encourageons la possibilit pour les associations cultuelles de contracter avec les collectivits des baux emphytotiques administratifs permettant de construire des lieux de cultes et den devenir terme propritaire. Cette solution garantie le respect de la lacit tout en garantissant le libre exercice du culte. Cette lacit devra aussi sinstaurer pleinement au niveau europen. Elle exige une ouverture tous. La lacit cest le combat pour lgalit des droits entre les hommes et les femmes. Nous assimilons la lacit au pluralisme et la tolrance car elle conduit respecter la diversit des opinions des croyances. A lheure o le repli sur soi devient la norme, o les extrmismes religieux et politiques jouent sur la dtresse des gens, le solidarisme doit devenir notre vritable rempart. Les partis sociaux dmocrates inspirs du solidarisme ont toujours t les remparts contre les pousses des mouvements fascistes. Ces mouvements fonctionnent partout o la protection sociale est menace et conteste dans ses fondamentaux. Rappelons le, lindividu isol nexiste pas ! Ouvrons grand nos portes et fentres, ouvrons nous au syndicalisme, aux fdrations des uvres laques, aux associations denseignants, aux nouveaux mouvements sociaux et aux associations. Construisons ensemble la socit de demain. Aujourdhui notre organisation est trop referme sur elle-mme et quelques fois totalement dconnecte des ralits. Trouvons une voie entre lindividualisme librale et le socialisme autoritaire et raffirmons le principe de solidarit et dinterdpendance entre les hommes. Rvisons la loi sur la biothique La loi sur la biothique encadre lensemble des techniques biomdicales, elle comprend donc lencadrement, la recherche, lexprimentation, lacquisition ou encore la diffusion du savoir scientifique sur le vivant. La loi de 2011 a permis lautorisation du don crois dorganes intervenant en cas dincompatibilit entre proches, ainsi que lencadrement des procds des procds dassistance mdicale la procration. Mais le dbat se focalise aujourdhui sur linterdiction de la recherche sur les cellules souches embryonnaires. Ces fameuses cellules souches sont ce quon appelle des cellules souches embryonnaires issues dembryons surnumraires. Lors dune fcondation 40

in vitro, les mdecins sont conduits constituer plusieurs embryons pour le couple afin de favoriser la russite du processus. Ds lors que les parents russissent avoir un enfant, se pose la question du devenir de ces embryons surnumraires. La loi de 2011 revient rapidement sur la recherche sur les cellules souches, les possibilits de drogations linterdiction tant affines, pour permettre les recherches non plus susceptibles de permettre des progrs thrapeutiques majeurs , mais des progrs mdicaux majeurs, permettant dinclure les recherches en matire de prvention et de diagnostic. Dans ce cadre, nous jeunes socialistes devons raffirmer notre soutien la recherche et aux chercheurs, proposer une rvision de la loi de 2011 dans le but dautoriser la recherche sur les cellules souches embryonnaires, porteuse de progrs pour lavenir de la mdecine. Cette recherche doit tre bien sur encadre par des rgles thiques, et toujours tre en conformit avec le principe de respect de la dignit humaine. Nous devons galement dfendre un vritable dbat sur ces questions, avec la participation de la socit civile et de lensemble des acteurs et citoyens qui se sentent concerns. Portons la lgalisation de la PMA et de la GPA Le Gouvernement de Jean-Marc Ayrault a adopt la proposition du candidat Hollande du mariage et de ladoption pour tous les couples. Nous ne pouvons que nous en fliciter. Il a cependant soigneusement vit de revenir sur des enjeux qui continuent de poser question, y compris au sein de la Gauche, celui de la procration mdicalement assiste ou PMA, et celui de la gestation pour autrui ou GPA. Si nous avons reconnu le mariage et ladoption tous les couples, cest bien pour permettre chacun, quelque soit ses orientations sexuelles, de construire une famille et davoir des enfants. Or aujourdhui, nous ne pourrons pas ignorer les exceptions qui existent encore dans notre socit, les exclus de cette possibilit fondamentale. Qui sont-ils ? Toutes ces personnes qui staient imagines pouvoir donner leurs gnes leurs enfants, qui souhaitaient voir leurs enfants grandir en leur ressemblant de plus en plus. Ladoption est une belle solution pour avoir des enfants, mais lenvie de filiation est un sentiment naturel. Si pour les couples htrosexuels il existe la possibilit de linsmination artificielle, celle-ci nexiste pas lgalement pour les couples de mme sexe. La seule circulaire parue sur le sujet se contente de reconnatre les enfants franais ns ltranger dune PMA Nous savons que ces pratiques ont lieu dans des pays comme en Belgique ou aux Etats-Unis, et nous sommes bien sur prts reconnatre ces enfants, mais nous nions la possibilit dune PMA pour les couples de mme sexe en France. Ce qui interroge sur les conditions sanitaires, financires et juridiques de ces pratiques.

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La question de louverture de la PMA aux couples de mme sexe, posera de fait celle de louverture la GPA. Si les couples de femmes, une fois linsmination ralise, pourront accueillir cet enfant dans le ventre de lune dentre elles, cela ne rgle pas le problme pour les couples dhommes. Pour eux, la seule possibilit reste celle de la gestation pour autrui. Faire appel une femme pour quelle porte pendant 9 mois leur bb. Cette possibilit devra bien sur tre galement ouverte aux couples htrosexuels. Cela pose bien sur de nombreuses questions. Mais ne tombons pas dans le dbat caricatural de lalination et de la marchandisation des corps, car alors nous continuerions dignorer la situation de ces couples. Nous pourrions envisager que cette femme ait dj eu des enfants, pour quelle ait une meilleure conscience de ce que cest que dtre enceinte et de donner naissance un enfant. Cette relation ne serait en aucun cas tarife la gestation pour autrui ne peux pas tre une rponse la misre sociale de certaines femmes, un enfant na pas de prix. La mre serait seulement ddommage de ses frais de grossesse. Enfin, un suivi psychologique serait bien sur assur pour cette femme, ce couple et leur enfant. Cette pratique bien encadre permet de prendre en compte le vu de ces couples davoir des enfants qui aient leurs gnes, sans passer par la procdure longue et pas toujours simple de ladoption. Les pays, dans lesquels cette pratique est encadre, ne rencontrent pas de difficults particulires. Pour un encadrement lgal de lassistance sexuelle Les personnes en situation de handicap ne doivent pas tre empch dexercer leur droit la dignit et la dimension citoyenne. A lgalit de droit doit sajouter lgalit de fait. Or sil est coutume de proclamer le droit des personnes dpendantes lgalit des chances dans tous les domaines, laccompagnement rotique de personnes en situation de handicap demeure encore un sujet ignor, lud. La demande des personnes en situation de handicap daccder des pratiques sensuelles, voir sexuelles, suscite la fois incomprhension et mfiance. Elle soulve des problmes la fois thiques, techniques, mdicaux, juridiques ou encore conomiques. Une reconnaissance de la sexualit pour les personnes en situation de handicap constitue une tape dans lacceptation du handicap. Ignorer la sensibilit et la sensualit des personnes ncessitant un accompagnement constant contribue les enfermer dans leur diffrence et les dsincarner. La profession dassistant sexuel permet de rpondre en partie cette demande en mettant en place un accompagnement personnalis dont le but est daider la personne handicape rduquer et se rapproprier

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son corps, ainsi que lamener reprendre confiance en elle-mme en lui offrant laisance et lassurance ncessaire pour aller vers autrui. En Italie, en Suisse, aux Pays-Bas, au Danemark et en Allemagne la pratique de ce mtier est reconnue et les prestations ralises sont rembourses par la scurit sociale. Ce mtier nest en aucun cas assimilable la prostitution dans le sens o il ncessite une solide formation spcialise afin de garantir des gestes et des soins spcifiques ainsi que le respect de la dignit des personnes en situation de handicap. Ces assistants sexuels proposent le plus souvent des massages, des contacts corps corps, des enlacements, des caresses et des touchers. Les rapports sexuels et les relations sexuelles orales peuvent tre proscrites, lobjectif principal ntant pas ncessairement lorgasme mais un mieux tre corporel. Mettre fin la prohibition de la prostitution Dautres tabous peuvent ainsi tre levs, si on sort du discours bien pensant qui tend ignorer les problmes. Nous ne cautionnons pas le discours moralisateur dune partie de la Gauche. Abolir la prostitution ? Au-del du fait que cette assertion reste vide de sens, elle nest pas souhaitable. La prostitution existe aujourdhui en France. Nous voulons liminer certains moyens qui lui permettent dexister : la violence, les rseaux criminels, lisolement, la misre sociale, la traite des tres humains. Nous lassumons : la prostitution est une pratique libre qui doit pouvoir exister. Chaque homme et chaque femme a le droit de se prostituer. Ce que nous devons aujourdhui condamner cest bien la coercition qui existe la base pour de nombreux et nombreuses prostitu(e)s. Pour casser les rseaux, casser lisolement de ces personnes, qui narrivent pas sortir de ce systme, casser enfin la violence qui fait de ces personnes des exclus, quasiment des criminels, nous devons instaurer un cadre lgal pour la prostitution et condamner svrement les responsables de toute pratique extrieure ce cadre. Nous devons nous adresser dabord aux prostitu(e)s. Leur permettre dexercer ce mtier dans un cadre sain qui comprenne des locaux agrables, un suivi psychologique, mdical et social, et un cadre juridique qui leur permette dexister enfin dans la socit franaise. Aujourdhui nombre de prostitu(e)s sont devenus des invisibles. Ils nexistent pas dans notre pays, nont pas de papier, ne payent pas dimpt, nont pas de droit de vote, encore moins de scurit sociale ou de retraite. Ces hommes et ces femmes travaillent toute leur vie et ne peuvent pas sortir de ce cercle vicieux. Ils nont mme pas la possibilit de sexprimer dans la sphre publique sur ce qui les concerne.

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Cest eux que nous devons dabord nous adresser. Et cest eux que nous devons entendre. De nombreuses associations de prostitu(e)s ont sign rcemment un manifeste contre la pnalisation de prostitu(e)s et de leurs clients et se prononcent en faveur dun cadre lgal de la prostitution. La pnalisation des clients ne peut quaccentuer la prcarisation des prostitu(e)s les forant davantage de clandestinit, les loignant des associations de soutien et des structures de suivi. Une alternative la politique rpressive des drogues Le chemin du tout rpressif en France a depuis longtemps montr ses limites : hausse des trafics, march noir, augmentation des prix et hausse des violences lies la vente de drogues. Les vendeurs illgaux ne pouvant faire appel la loi pour rgler leurs diffrents, les problmes sarbitrent par vendetta et rglements de compte. Pourtant si la France est toujours le pays dont la consommation de cannabis en Europe est la plus leve, son commerce et son usage restent prohibs. Contrairement ce que raconte la droite, les pays ayant dpnalis lusage de cannabis nont pas ts confronts une augmentation de la consommation de toutes les drogues. Nous jeunes socialistes devons promouvoir dautres solutions en dfendant une alternative la politique rpressive qui criminalise toutes les formes de consommation, sans accompagner les victimes de toxicomanie. Car le problme se pose aussi vis--vis des consommateurs. Comment peuvent-ils bnficier dun vritable suivi pour sortir de leur addiction la drogue, sils sont considrs comme des criminels ? LEtat se doit dorganiser une rgulation publique en commenant pas dfinir la vente et la consommation de cannabis, et en mettant en uvre les moyens ncessaires pour un enseignement et une ducation pdagogique vis--vis de cette nouvelle approche des drogues. En attendant que les conditions politiques soient runies pour raliser cette rforme, il est urgent de promouvoir louverture massive de salles de consommation pour rpondre aux problmatiques sanitaires.

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Changer la politique pour redonner confiance

Repenser nos institutions
Rapprocher le pouvoir des citoyens La Rpublique doit se construire sans cesse car nous la concevons ternellement rvolutionnaire, lencontre de lingalit, de loppression, de la misre, de la routine, des prjugs, ternellement inacheve tant quil reste des progrs accomplir - Pierre Mends France. Plus que jamais, la gauche au pouvoir, si elle veut tre en capacit de transformer la socit, doit renouer avec elle et retrouver le sens dun dialogue avec les citoyens. Plus qu la gauche dailleurs, cette responsabilit incombe lensemble de la classe politique franaise. Jamais, le foss naura t aussi grand entre le responsable public et le citoyen qui, sur les marchs, lors dactions de terrain, rappelle chacun que le dfi est essentiel. Refuser de le relever reviendrait ainsi laisser le doute et la dfiance rompre ce qui fait notre Rpublique et les valeurs que nous portons collectivement. Y renoncer, ce serait donner du crdit aux populismes de tous bords qui nattendent que nos faiblesses pour prosprer. Rnover notre Rpublique Rpondre cette perte de confiance dans les institutions et la Rpublique, cest dabord interroger nos faons de penser et nos modes daction publique, ouvrir des chantiers courageux pour prparer lavenir et qui rpondent aux aspirations de nos concitoyens sur le long terme. Il ny a pas de recette miracle : cest dabord en tant au rendez-vous des enjeux socioconomiques du moment, en adaptant notre logiciel que la confiance dans le politique pourra tre restaure. Nous ne partageons pas lide quun saut dans un nouveau rgime serait de nature rpondre la situation. Au contraire, ce serait crer davantage dillisibilit dans le systme quand la Vme Rpublique permet prcisment dassurer de la stabilit dans la permanence des institutions et dviter des crises profondes de gouvernement. Pour autant, nous souhaitons rnover notre Vme Rpublique. Les diffrentes affaires politico-mdiatiques semblent avoir rveill certains de nos responsables, et dimportantes avances ont t enregistres, notamment il y a quelques semaines, dans le cadre dune loi sur la transparence de la vie publique. Une rforme profonde des habitudes comme des rgles doit tre engage : transparence, ouverture et efficacit doivent dsormais commander cette transformation du systme politique et dmocratique. Renouveler notre approche de laction

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publique, cest systmatiser le recours lexprimentation, lvaluation des politiques publiques, lexpertise citoyenne. La fermet de nos convictions ninduit ni larbitraire ni les prt--penser, la souplesse dans la mise en uvre est source defficacit. Nous souhaitons assurer davantage de reprsentativit dans notre systme. Le non-cumul des mandats doit devenir une ralit pour assurer le renouvellement des instances reprsentatives nationales comme des assembles locales. Nous pourrions mme rflchir coupler le dispositif prvu par la future loi par une interdiction dans le temps au-del de trois mandats conscutifs. Les dputs et snateurs, lorsquils obtiennent les suffrages des citoyens, doivent galement tre en capacit de dmissionner de la fonction publique et de ne pas avoir recours des activits professionnelles prives annexes pouvant se rvler contradictoires lintrt gnral et au bon exercice de leurs fonctions. Nous voulons galement aller plus loin en mettant en place un vritable statut de llu. Ce statut permettrait, dabord, de favoriser laccs aux fonctions lectives et un certain renouvellement de la reprsentation politique. Aujourdhui, 60% des maires de communes de 5000 20000 habitants sont des retraits, 20% des fonctionnaires et 18% des professions librales. Il convient de rassurer sur les ruptures de vie et de carrires afin que les citoyens de tous ges, de tous horizons, puissent sengager dans la vie publique. Pour un vritable statut de llu Nous proposons que lallocation de fin de mandat puisse devenir une allocation de retour lemploi : elle doit donc tre verse lensemble des membres de l'excutif dans les communes de 10000 habitants et plus. Cette indemnit, actuellement plafonne aux six mois suivant la fin du mandat, pourrait tre plus longue dans le temps - sur une anne, par exemple - tout en tant rgressive compter du septime mois. Nous proposons galement la cration dun droit au cong lectif pour tout candidat aux lections municipales dans les communes de 1000 habitants et plus (contre 3500 aujourdhui). Dans les communes de plus de 10000 habitants, les membres des excutifs pourraient bnficier dune suspension de leur contrat de travail, garantissant un retour plus ais lemploi la fin du mandat. Un droit individuel la formation doit tre cr : il serait financ par une cotisation obligatoire sur les indemnits. Un mandat lectif doit galement tre valoris par louverture dune procdure de validation des acquis de lexprience (VAE). Le CNFPT, lactuel organisme de formation des fonctionnaires territoriaux, pourrait prendre en charge la formation des lus locaux.

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Enfin, sagissant des indemnits, une rforme doit tre envisage afin de rduire les disparits entre les territoires en particulier dans le cas des conseils dpartementaux et rgionaux. Nous souhaitons aller encore plus loin dans la question de la reprsentativit : avec louverture du droit de vote aux trangers noncommunautaires aux lections locales, ainsi quavec lintroduction dune dose de proportionnelle aux lections lgislatives. Nous pourrions galement revoir la baisse le nombre de dputs. Ces dispositions majeures appellent une modification de la constitution et donc un vote du congrs. Par une rforme globale et quilibre, le consensus doit tre recherch. A lessence mme de notre dmocratie, il y a galement la transparence. Le citoyen ne souhaite pas tre mis de ct au moment de la prise de dcision, comme il refuse quon lui masque des lments sur ceux qui il a confi un pouvoir. Beaucoup de choses changent avec la loi de transparence de la vie publique : cration dune autorit indpendante, qui les principaux responsables politiques et administratifs de notre pays devront transmettre une dclaration de patrimoine en dbut et en fin de mandat ainsi quune dclaration dintrts, possibilit pour le citoyen de consulter ces dclarations de situation patrimoniale... Considrant lthique comme limplicite de la vie publique, et plus spcifiquement de la politique, nous souhaitons aller plus loin en supprimant la rserve parlementaire, aujourdhui symbole dopacit. Nous sommes ceux qui portons lthique en politique. Lthique en politique, cest la mise en application dun tat desprit reposant la fois effectivement sur la transparence mais aussi sur la fidlit. Fidlit envers ses propres ides dans le cadre dune cohsion de laction, et fidlit envers les citoyens. La transparence, elle, est lautre face de la fidlit, sa mise en uvre : llu doit rpondre de tous ses actes, et tre mme de pouvoir justifier ses conduites, ses choix, ses votes. Si le socialisme n'est pas une religion, c'est un idal politique qui, srement plus qu'un autre, mrite de notre part un comportement irrprochable, sans manipulation ni manigance, qui impose de rpondre srieusement aux enjeux daujourdhui sans tromperie. A lheure o le foss entre les politiques et les citoyens se creusent, avec le ncessaire renouvellement des pratiques, il est fondamental de faire de lthique le point cardinal de toute action politique. Cela nous conduit galement rflchir la place de la politique : elle na pas vocation simmiscer dans tous les domaines de la socit. Si elle doit tre ferme et juste, elle doit cependant laisser la place la ngociation et au compromis chaque fois que cela est possible. Faire croire que lon peut tout changer grce la politique, cest mentir ou tendre vers le totalitarisme. En politique, il n'y a pas de science exacte : chaque problme peut amener plusieurs rponses. C'est l'lecteur qui choisit, et c'est au militant politique d'aiguiller son choix, sans mensonge.

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La dmocratie reprsentative reste le fondement de la dmocratie, elle nest pas, raffirmons-le, un pis-aller technique permettant lexpression de la volont gnrale. La volont gnrale ne prexiste pas la reprsentation et cest parce quun dialogue peut se nouer entre le reprsentant et le reprsent que celle-ci peut se construire. Cependant la dmocratie reprsentative ou dlgatrice doit tre, non pas remise en cause, mais complte par une participation plus rgulire des citoyens au-del dune convocation au suffrage tous les cinq ans. Nous portons lide de mise en place de larges plates-formes de dbats et de consultations pendant la lgislature pour permettre au citoyen de sexprimer sur des sujets marqus par une forte incertitude technique, sociale ou politique. La transparence sur le traitement des dchets nuclaires appelle par exemple une participation citoyenne. Cette transformation du systme politique franais doit ncessairement passer, galement, par une adaptation de ses institutions nationales. La souverainet du parlement sera pleinement rtablie en lui confiant tout la pleine matrise de son ordre du jour. Nous souhaitons ainsi porter la rflexion dune rforme du Snat et dune fusion de cette assemble avec le Conseil Economique, Social et Environnemental. Lalliance dune reprsentation des territoires avec le CESE compos aujourdhui de reprsentants de la socit civile et des corps intermdiaires nous parait tout fait pertinente quand, aujourdhui, ce dernier produit un travail de qualit mais en vain. Cette rforme serait la base dune dmocratie sociale revivifie, dun dialogue entre lEtat, les territoires et la socit civile, ainsi que loccasion de modifier en profondeur les habitudes de conception des politiques publiques. Cette rforme serait, qui plus est, loccasion dassurer plus defficacit dans le processus lgislatif. Lefficacit devra galement tre considre lors de la nomination des gouvernements. Pour en finir avec un excutif illisible et incohrent, rpondant davantage des considrations politiques, nous souhaitons, comme cest le cas dans dautres dmocraties europennes, limiter le nombre de membres du gouvernement quinze ministres maximum. Une dcentralisation plus ambitieuse La rnovation de nos institutions nest pas lunique rponse. Nous sommes profondment attachs la dcentralisation et nous pensons prcisment quil sagit sans nul doute dune cl davantage oprante pour lefficience des politiques publiques. Rapprocher le pouvoir des citoyens pour mieux rpondre leurs attentes, voil la grande uvre historique de la gauche qui doit tre au rendez-vous. Bien des choses ont changs, depuis la premire loi de dcentralisation de 1982, porte par la gauche, rares ont t les vritables rformes

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ambitieuses bousculant le systme. Pendant la campagne prsidentielle lambition tait pourtant l, sans doute aussi forte que les attentes : on nous annonait un nouvel acte pour plus de dmocratie, plus de proximit et plus defficacit. Force est de constater que le compte ny est pas et que, si des volutions salutaires, la marge, peuvent tre appuyes et soulignes leur juste valeur, la grande rforme promise a t mise de ct, cause des conservatismes des lus locaux. Aujourdhui, la gauche se doit de replacer la dcentralisation au cur de son action avec trois objectifs majeurs : la clarification des comptences pour en finir avec les doublons et le gaspillage, la simplification et la rationalisation des structures pour replacer le citoyen au cur du systme et permettre la fois de la lisibilit ainsi quune dpense publique plus efficace, le renforcement des collectivits locales dans leurs pouvoirs dinitiative et dimpulsion pour permettre aux territoires de tirer parti de leurs forces, quelles soient conomiques, sociales, dmographiques et culturelles, de mieux servir lconomie et les nergies cratives dans les territoires.

Ne soyons pas les effrays ou les nafs. Oui, une telle rforme peut tre source dconomies et defficacit. Prtendre linverse reviendrait conserver un statu quo qui, par labsence dautonomie fiscale comme cest le cas pour les conseils rgionaux aujourdhui, reviendrait renforcer, un peu plus demain, les ingalits et mettre mal nos territoires. Nous plaidons alors pour une redistribution des comptences. La disparition des conseils gnraux et le transfert de leurs comptences, entre les rgions et les intercommunalits, sil sagit dun objectif ambitieux et lourd de sens, doit tre envisage. Elle permettrait une grande clarification. Lchelon dpartemental, sur le plan des politiques publiques, est aujourdhui dpass : il ne correspond ni aux besoins du pays, ni la ralit europenne. Il nest pas un chelon pertinent pour les politiques de proximit. Le dcoupage en cantons, surtout en milieu urbain, ne correspond plus aucune ralit territoriale. La forte abstention, aux lections cantonales, remarquable depuis bien des annes, est sans nul doute le signal de son incohrence. Nous pouvons mieux rpondre aux attentes de la population en redistribuant les comptences dites stratgiques du conseil gnral vers le conseil rgional (les interventions conomiques, damnagement du territoire, de gestion des collges par exemple) et les comptences dites de proximit vers les intercommunalits comme lensemble de laction sociale (handicap, gestion de lAPA, du RSAetc). Cette suppression, outre les conomies dchelle et celles engendres par la

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rationalisation des moyens lis la rforme, permettra galement une diminution du nombre dlus locaux. Cette rforme, plutt quune simple suppression symbolique, permet donc de renforcer (budget, comptences...) deux niveaux de collectivits territoriales que nous jugeons essentielles pour le dveloppement et plus cohrentes vis--vis des ralits territoriales: les Rgions, ventuellement redessines en fonction du vcu des citoyens et des exigences de lamnagement du territoire, et les Etablissements Publics de Coopration Intercommunale (EPCI). Renforons les intercommunalits La redistribution des comptences que nous appelons de nos vux a pour consquence de renforcer certains chelons locaux parmi lesquels lintercommunalit. Cela nous semble tre un enjeu tout fait considrable aujourdhui que de raisonner sur ce primtre, celui des bassins de vie, dans lesquels des projets dintrt communautaire peuvent tre dploys pour mieux rpondre aux attentes des citoyens. Cest par exemple souvent vrai des comptences de dveloppement stratgiques comme les questions dhabitat, de rnovation urbaine, de PLU ou autre SCOT. Mais cest galement le cas de comptences de plus en plus communautaires comme la gestion des dchets ou encore de la petite enfance. La rforme de 2010 conduit ne laisser plus aucune commune isole du systme intercommunal. Ces tablissements publics coopration intercommunale (EPCI) vont donc couvrir la totalit du territoire franais en 2014. Ces comptences sont considrables et, pourtant, les lus communautaires ne le sont pas au suffrage universel direct, ce qui apparat pour nous un manquement dmocratique dsormais rparer. Aussi, si le prochain scrutin municipal, par le systme du flchage, permettra damliorer la situation sans vraiment toutefois la clarifier, nous militons pour une dmocratisation de lintercommunalit par le biais dune lection au suffrage universel direct de ses reprsentants. Cette volution nest pas pour nous une ngation du fait communal auquel les Franais sont attachs. Nous souhaitons que les communes conservent leurs comptences de proximit, en termes de politiques ducative, culturelle, sportive. En revanche, le primtre de certaines communes pourrait tre discut pour diminuer son nombre. Quel est le sens dune commune de 50, 100, 300 habitants, qui na aucun moyen daction ? Nous souhaitons lancer un vaste processus de rgionalisation la franaise. La rorganisation des rgions existantes peut-tre envisage mais la rduction du nombre de rgions et la fusion de certains territoires ne pourront tre ralises quaprs consultation des citoyens.

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Nous souhaitons que les Rgions se voient reconnatre un pouvoir normatif tendu, cest--dire un pouvoir rglementaire dlgu par la loi dans certains champs de laction publique, notamment dans lobjectif dadapter les normes aux ralits locales. Ce pouvoir rglementaire rgional existe dj mais pourrait faire lobjet de dveloppements plus consquents sur certaines comptences. Les rgions deviendraient ainsi de vritables autorits organisatrices et auraient pour vocation de coordonner laction des collectivits infrargionales au sein dune Confrence rgionale des excutifs territoriaux (CRETE), charge de mettre en uvre un vritable projet de territoire en concertation avec lensemble des lus locaux. Nous pourrions ainsi permettre lmergence dune vritable gouvernance politique au niveau rgional, comme cela peut tre le cas dans dautres pays europens. A ce propos, le Haut Conseil des Territoires, confrence qui runira demain les reprsentants de toutes les collectivits au sein dune rgion constitue une avance salutaire. La rforme de dcentralisation que nous souhaitons doit galement permettre une clarification des domaines dintervention de lEtat. Celui-ci devra, en effet, se concentrer sur ses missions rgaliennes (scurit, justice, affaires trangres, questions europennes, dfense, sant, ducation). Moins disperse, laction de lEtat nen sera que plus efficace. Les Rgions, quant elles, verront leurs comptences en matire denseignement et de formation renforces : outre la gestion des collges et des lyces, les Rgions prendront la charge de lorganisation dans lenseignement suprieur, et verront se renforcer leur rle en matire de formation initiale comme continue, et dorientation. Elles auront galement vocation tre les fers de lance des politiques conomiques, notamment en termes de comptitivit, de soutien lindustrie, lconomie sociale et solidaire, encourager les nouvelles dmarches environnementales et agricoles. Raisonner lchelle rgionale, cest videmment reconnatre le fait urbain et mtropolitain. Le dveloppement des mtropoles -dans des approches qui peuvent tre trs intgres comme le cas lyonnais- est souhaitable car elles tirent lensemble des territoires de son primtre dans une dynamique de croissance et dinnovation. La dmocratisation de ses instances dlibratives est nanmoins une condition intrinsque sa monte en puissance. Mais au soutien des mtropoles, celui plus actif encore de lEtat doit aussi sengager vers ces villes dites moyennes, vritables ples dquilibre dans les petits territoires urbains, priurbains, ruraux et de leurs intercommunalits. Ces villes qui reprsentent prs dun cinquime de la population franaise sont celles qui assurent un maillage important du territoire en termes daccs aux services publics, de dmocratisation lenseignement, de soutien lindustrie et linnovation. Elles sont indispensables pour une gestion harmonieuse des territoires. Cette rforme devra tre accompagne dune autonomie budgtaire et fiscale relle. Les Rgions doivent en effet pouvoir compter sur des recettes fiscales et des fonds propres, non pas seulement, comme cest le 51

cas aujourdhui sur les dotations de lEtat ou les ressources fixes par celui-ci, qui instaurent une instabilit et mettent en cause lautonomie des collectivits. Le poids des dotations de l'Etat aux collectivits locales est son 2me poste budgtaire de l'Etat. Pour rduire son dficit et partager les efforts -ce qui est lgitime et souhaitable-, l'Etat rduira la dpense dans ce secteur de 3 milliards en 2014 et 2015. La rforme de dcentralisation doit donc aujourd'hui tre mene en mme temps qu'une restructuration de l'appareil des collectivits locales. Une dcentralisation russie et ambitieuse dans une perspective de rforme de ses chelons et de ses comptences passe ncessairement par une rforme profonde du financement de celle-ci. Faire plus et mieux avec moins, tel est limpratif des lus locaux et des administrations aujourd'hui. Nous identifions quatre leviers d'actions pour rpondre cet enjeu : une formation des lus plus forte sur les outils d'expertises surtout en milieu rural. une prquation verticale plus adapte (de l'Etat aux collectivits locales) dans un budget national contraint. faire monter en puissance la prquation horizontale (des collectivits "riches" aux "pauvres") cest--dire, induire une vritable solidarit entre les territoires. Donner des marges de manuvre fiscales aux collectivits, la suppression de la taxe professionnelle consacre presqu'exclusivement le poids de l'impt sur les mnages, favoriser plus de justice fiscale au plan local.

Le citoyen, un acteur part entire du changement

Nous assistons depuis quelques annes un phnomne de mfiance grandissant vis--vis du politique. Labstention, le vote extrme, le dsintrt quotidien pour les questions publiques, nous prouvent chaque jour la ncessit de rimpliquer le citoyen dans la vie publique, de linviter, voire de linciter, reprendre en main ses droits et ses devoirs citoyens. Si le paiement de limpt est conu en France comme lun des devoirs fondamentaux des citoyens, le vote et la concertation publique, sur lensemble des politiques dveloppes, sont de vritables droits dont les citoyens doivent pouvoir se saisir.

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Etre citoyen, une action quotidienne Nous sommes attachs dfendre le dialogue social et lriger en norme pour toutes les lois relevant du droit du travail. Le dialogue social recouvre tout ce qui favorise la comprhension entre les diffrentes composantes de la socit. Il inclut toutes formes de ngociation, de consultation ou simplement d'change d'informations entre reprsentants des gouvernements, des employeurs et des travailleurs sur des questions d'intrt commun lies la politique conomique et sociale. Cest le choix qu fait le gouvernement, dont lexemple le plus marquant est celui de l'accord national interprofessionnel du 11 janvier 2013. Nous pensons que la pratique du dialogue social et du tripartisme entre le gouvernement et les organisations reprsentatives des travailleurs et des employeurs sont aujourdhui ce quil y a de plus pertinents pour parvenir des solutions et pour renforcer la cohsion sociale. Des contrats demploi quitables, des conditions de travail dcentes et un dveloppement au service de tous ne peuvent tre obtenus sans le consentement des travailleurs, des employeurs et des gouvernements, ni sans leffort concert de tous. Pour poursuivre tous les niveaux un dialogue social oprationnel et lgitime qui soit la rgle et non lexception, il doit avoir lieu dans un climat de respect des droits fondamentaux que sont la libert syndicale et la ngociation collective. Les organisations demployeurs et de travailleurs doivent tre fortes et indpendantes, en ayant les capacits et les connaissances techniques requises pour participer au dialogue social. Cest pourquoi, nous devons faire en sorte daccrotre le taux de syndicalisation et de participation aux lections professionnelles. Le rflexe syndical est avant tout une culture que la France doit s'approprier et qui peut tre favorise par la constitutionnalisation du dialogue social qui rige les partenaires sociaux en interlocuteurs incontournables. Laction locale citoyenne Rimpliquer le citoyen cest avant tout lui permettre de sexprimer en dehors des temps de vote. Nous ne sommes pas citoyen un ou deux jours par an. Au niveau local, de nombreux outils peuvent tre utiliss par les collectivits territoriales pour permettre aux citoyens de donner leur avis sur les politiques mises en uvre, voire de participer leur laboration. Certaines villes ont ainsi dvelopp un conseil consultatif de la jeunesse. Loin dtre un outil politique destin ne servir quau moment des lections municipales, le CCJ doit pouvoir se runir tout au long du mandat

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pour mettre des avis, des vux quant aux grands enjeux locaux, mais aussi pour monter des projets : voyages, festivals, dbats. Les jeunes doivent pouvoir se saisir pleinement de cet instrument qui ne doit en aucun cas rester entre les seuls mains des rseaux jeunes des organisations politiques et syndicales. Le CCJ est au contraire le lieu idal pour faire se rencontrer toutes les jeunesses, engages ou pas, mais partageant une volont commune de participation la vie publique et la construction de leur ville. Ces conseils peuvent avoir des budgets allous et signer des conventions avec les collges et lyces pour intervenir dans ceux-ci en prsentant le conseil et ses activits, attirant ainsi toujours plus de jeunes. La prsentation des CCJ peut tre li aux cours dducation civique qui doivent tre remis au got du jour et respects en tant que tels dans les tablissements scolaires. Nous ne pouvons faire limpasse sur lducation populaire la citoyennet. Les conseils de quartier peuvent galement permettre lensemble des citoyens de sexprimer sur les politiques qui impactent directement leur vie quotidienne, mais aussi sur les difficults quils rencontrent. Parler poubelles renverses, stationnement difficile, ou encore dpts sauvages, doit faire partie de notre conception de la dmocratie participative. Limplication des citoyens dans la vie publique peut commencer par exprimer des difficults trs concrtes. Et cest le rle des lus de participer ces conseils de quartier et de faire remonter les difficults de leurs concitoyens. La cration de maisons de la citoyennet ou encore de budgets participatifs dans les communes sont dautres faons pour les citoyens daccder de manire informative ou de manire active llaboration des projets qui se droulent sur leur commune. Des partenariats peuvent galement tre crs avec les associations locales, quelles soient culturelles, sportives ou citoyennes, pour donner une vritable dimension cette vie sociale qui se droule dans chacune de nos villes. Droit au cong citoyen : un outil pour la participation de tous La vie dmocratique ne peut se rsumer aux lections. Elle est un dialogue permanent entre les reprsentants du peuple que sont les lus, mais aussi entre les associations, les syndicats, les partis politiques et les citoyens. Dans une dmocratie qui traverse aujourdhui une crise de reprsentativit, la question de la participation des citoyens se pose. Celle-ci prend plusieurs formes. Elle est informelle dans la pratique du pouvoir de critique, dvaluation, de contestation que Pierre Rosanvallon a dcrit sous le nom de contre-dmocratie . Mais elle est aussi institutionnelle travers le suffrage universel, le rfrendum et lensemble des dispositifs participatifs qui existent et qui concourent la construction de la dcision publique et politique, et quil est important de davantage dvelopper. Il sagit l des budgets participatifs, des dbats publics ou

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bien encore des jurys citoyens et des confrences de citoyens. Ces dispositifs, tous complmentaires, doivent notamment permettre chaque citoyen de pouvoir participer la gestion des services publics en apportant leur expertise de citoyen-usager . On entend souvent ici ou l que la participation aurait un cot lev. Ceci est une ralit. Mais ce cot reste moindre que celui engendr par une dcision errone et rejete par les citoyens. On entend cependant moins parler de labsence doutils permettant tous les citoyens de pouvoir participer un dispositif participatif pour lequel ils auraient t tirs au sort. En effet, comment participer une Confrence de citoyens lorsquon a un travail ou bien lorsquon na pas les moyens dy participer ? Nous proposons donc la reconnaissance du droit au cong citoyen pour tous les citoyens. La reconnaissance dun tel droit permettra toute personne tire au sort de participer au dispositif participatif concern sans que sa situation personnelle ou professionnelle ne reprsente un obstacle. Ce cong, de 5 jours maximum dans lanne, sera intgralement pris en charge par lautorit publique organisatrice du dispositif participatif. Il permettra aux salaris de participer linstance en question sans que leur employeur ne puisse sy opposer et sans subir une perte de revenu. Il permettra par ailleurs aux personnes au chmage, aux bnficiaires des minima sociaux et aux tudiants, de voir lensemble de leur frais de participation pris en charge. La vie dmocratique doit reposer sur un idal dinclusion permanent. Chaque citoyen, de par ses expriences personnelles, professionnelles et associatives, a son mot dire dans la construction de laction publique. Citoyen franais, donc citoyen europen Laction du citoyen peut tre galement valorise aux niveaux national et europen. Le Gouvernement a rcemment rouvert le dbat sur le rfrendum dinitiative populaire qui doit permettre aux citoyens de sexprimer sur les grandes politiques mises en place au niveau national. Le problme reconnu pour ce genre de rfrendum tant notamment le manque dinformation et de matrise des sujets des citoyens. Il serait donc ncessaire de les accompagner de commissions citoyennes sur les grands projets de loi. Sans que celles-ci soient systmatiquement couples la mise en place dun rfrendum, il faut permettre tous les citoyens, par exemple sur une base de tirage au sort ou de bnvolat, de participer des commissions dont la rflexion peut tre intgre aux dbats au Parlement. Un vritable travail a t engag galement sur laccessibilit et la lisibilit de la loi. Il doit tre poursuivi et amplifi. Pour que chaque citoyen puisse se saisir des enjeux de politiques nationales, nos textes de loi et lensemble des documents relatifs ceux-ci doivent devenir accessibles tous. Chaque texte doit faire lobjet dune vulgarisation, sous rserve que

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les termes lgaux soient conservs dans des versions compltes des documents. Nous sommes aussi des citoyens europens. Les citoyens des pays de lUnion europenne ont aujourdhui la possibilit de voter aux lections locales et europennes dans tous les pays de lUE. Or, le taux de participation aux lections europennes ne dpasse pas les 40% en France (et parfois bien en dessous dans certains pays europens). La grande majorit des citoyens europens ne connait pas cette citoyennet, ainsi que leurs droits, et ne comprend pas non plus les enjeux des politiques europennes, et encore moins le systme institutionnel. Alors que nous voulons faire du Parlement europen, seule instance de lUE lue au suffrage universel direct, la vritable institution lgitime prendre des dcisions politiques pour lUE, nous ne trouvons pas pour le moment les voies et moyens dexpliquer ce quest lUE nos concitoyens. Cest pourquoi cette citoyennet europenne doit tre mise en avant de deux faons diffrentes. Dune part, nous devons nous atteler dmocratiser lensemble des institutions en les rendant plus accessibles et plus comprhensibles aux citoyens europens. Dautre part, nous devons dores et dj faire plus de pdagogie et dvelopper lenseignement civique sur cette question. Nous pourrions galement envisager le dveloppement de jumelages avec dautres communes europennes qui donnent voir ce que sont les liens crs par lUE, et quelle peut tre lidentit europenne. Enfin, nous raffirmons aussi notre volont de voir adopter le droit de vote des trangers aux lections locales ds que possible. Notre citoyennet doit reflter notre attachement profond la France. Et si celui-ci nexiste pas moins chez les hommes et femmes de nationalit trangre qui habitent en France depuis de nombreuses annes, que chez les personnes de nationalit franaise. Alors que nous reconnaissons ce droit aux trangers communautaires, nous ne pouvons le nier des femmes et des hommes qui vivent en France.

Le Mouvement des jeunes socialistes, au cur du changement

Rnovons notre organisation Dj plus dun an que la gauche est au gouvernement, et plus dun an que le MJS ne parvient pas se positionner sur son rle et sa ligne politique. Entre critique publique et soutien poussif la politique du gouvernement , nos militants sinterrogent ainsi que les acteurs de la socit civile. A ce titre, le forum Gnration Changement organis avec le Parti Soustons a t un demi-succs. Nous avons eu le plaisir daccueillir de nombreux ministres et de nous retrouver entre camarades le temps dun weekend mais les journalistes invits nont pas compris notre positionnement, ce qui a t dommageable pour notre crdibilit, et les

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militants ont pein trouver leur place dans un rassemblement laissant peu de place linnovation militante. Le MJS voit chaque anne des adhrents sloigner de lui, dcourags, dmotivs par la pesanteur de notre organisation, son organisation pyramidale et opaque, ses rflexes sectaires et bureaucratiques. Il est dailleurs malheureux de noter que ce ne soit quen priode de congrs que les adhsions affluent. Notre mouvement se flicite aujourdhui de compter plus de 7000 membres ; cela reste malheureusement bien drisoire en comparaison de ses quivalents en Europe. Llaboration participative de la campagne contre le Front National, les dossiers du changement, les points gouv organiss avec les ministres sont des volutions rcentes et encourageantes qui doivent tre poursuivies et approfondies. Cependant, notre organisation doit, tant au niveau local que national, souvrir lensemble de la socit (syndicats, associations, think tanks, etc.) afin dlargir son audience et laborer des propositions innovantes et partages. Il nous faudra plus gnralement sortir de notre entre soi et rompre avec notre fonctionnement hypercentralis. Le bureau national constitue certes le sommet organique de notre mouvement mais il doit cesser dtre son seul centre de gravit. Nos diffrentes fdrations, et donc notre mouvement dans son ensemble, sont les premires victimes de ce mode de fonctionnement. Elles doivent au contraire prendre leur plein essor en tchant dlaborer de saines relations de travail avec le Parti. A ce titre, rappelons que lautonomie de notre organisation ne doit en aucun cas tre un prtexte des menes politiques sectaires lchelle des territoires. Nous sommes dailleurs convaincus que certaines fdrations gagneraient en dynamisme si elles avaient plus dautonomie. Cela permettrait notre mouvement dlargir sa base militante. Nous ne parvenons attirer dans nos rangs que certaines catgories de jeunes. Le militant typique de notre organisation est tudiant en licence de droit ou dans un IEP, issu de catgories sociales relativement aises et dj familier de la chose publique. Ne nous appesantissons pas sur un pass mythifi dont la radicalit militante est une image dEpinal mensongre. Si notre recrutement nest pas diversifi, cest de notre responsabilit. Si notre mouvement nest pas massifi, cest de notre responsabilit. Si nous navons pas dchos convenables dans les mdias et ne sommes pas respects de nos ans, cest encore une fois de notre responsabilit. Notre organisation se veut un mouvement dducation populaire et danimation de la jeunesse de gauche. Nous ne parviendrons rendre cette aspiration effective quen rformant notre organisation de manire ce quelle soit plus ouverte et fonctionnelle. Il nous faudra revoir nos statuts et dpasser nos querelles internes pour pouvoir nous consacrer plus activement notre mission militante. Comment pouvons-nous croire 57

un instant quun jeune non politis puisse supporter nos pratiques, notamment en priode de Congrs ? Nos petites chicanes bureaucratiques, dont le plus bel exemple est certainement le fameux bureau national des adhsions qui na rien envier aux romans de Kafka ou dOrwell, sont de terribles repoussoirs. Nous pouvons poser le choix collectif de nous mettre daccord sur des rgles saines et prennes qui garantissent notre panouissement et notre succs tous, au-del de nos divergences idologiques. Nous savons partager, dans nos combats contre les droites, de beaux moments de sincre camaraderie. Faisons de cette exception une permanence. En plus de nous donner les moyens de nous ouvrir lensemble des jeunes dans la priode politiquement trouble que nous traversons, la rforme statutaire et fonctionnelle que nous appelons de nos vux devra nous permettre de stimuler notre dmocratie interne. En tant que militants dAgir en Jeunes Socialistes, nous sommes convaincus des vertus du dbat contradictoire et du pluralisme. La confrontation respectueuse de nos ides ne peut quamliorer la qualit de nos rflexions et propositions. Si le socialisme nest ni une vrit rvle ni une science exacte, il est en revanche certain que le dcalage permanent entre le discours et les pratiques nest pas soutenable. Sur ce point, nos contorsions pour expliquer des tonns camarades partageant les valeurs de la gauche dmocratique labsence dalternance politique la tte de notre mouvement depuis vingt ans sont, au mieux, comiques. Nous entrons dans un Congrs dont nous connaissons, quelques nuances prs, lissue davance. Plus concrtement, que faire ? Faire en sorte que chaque adhrent soit inform de lexistence des diffrents groupes politiques de lorganisation lors de son adhsion. Cela pourrait tre formalis par la remise dun cahier de ladhrent contenant un texte de prsentation de chaque sensibilit constitue. Respecter lautonomie des fdrations pour ancrer notre mouvement dans les territoires et le rendre plus efficace et dynamique au quotidien. Faire du bureau national une vritable instance de dbat qui pse sur lorientation du mouvement entre les Congrs et rendre accessible des compte-rendus de runion complte lensemble des adhrents. Permettre aux diffrentes sensibilits de sexprimer sur ces campagnes. Permettre lensemble des sensibilits de lorganisation de sexprimer librement, avec respect. Permettre le dbat et le respect de la parole de chacun lors des instances nationales.

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Permettre chacun de prendre connaissance des convocations et ordres du jour des instances nationales suffisamment lavance. Dbattre sur des rsolutions en conseil national. Rintresser nos militants en leur permettant de participer des dbats nationaux, de manire dlocalise. Abolir le texte dorientation, impose par la majorit nationale, sans concertation avec les courants minoritaires. Sanctionner svrement toute forme de dysfonctionnement lors des votes. Permettre la discussion des positions du PS et des dcisions gouvernementales, et prendre des positions publiques cohrentes avec celles de notre famille politique. Lutter contre lextrme droite Et voil, cest fait, aprs avoir sorti la France de lEuro, supprim la dclaration des droits de lHomme de 1789 elle la fait. Linterruption volontaire de grossesse est supprime, abolie, termine Notre prsidente voil comment ils lappelaient au lendemain de son lection, Marine, disaient certains... Pour moi, ctait simplement Le Pen, la candidate du front national. a fait des annes que nous avions vu cette monte du front national, 20 % aux lgislatives dans certaines provinces, des municipales victorieuses dans les campagnes, des europennes comme les sondages le prdisaient et vint 2017, anne redoute de tous les socialistes laube dun ras le bol des citoyens envers leur classe politique et dun terrible rapprochement intress de lUMP vers le FN, le vote de sanction ne se fit pas attendre Depuis, chacun sen mord les doigts, et aimerait remonter le pass, chacun se souvient de Franois Hollande, ce candidat lu en 2012, socialiste, que chacun critiquait mais que maintenant tout le monde regrette. Mais retournons en arrire, en 2013, o tout a commenc. 2013, anne o nous redoutons que ce phnomne se produise, anne o la lutte contre le front national occupe notre combat militant. En octobre 2013, le constat est amer, un sondage vient de paratre, il prsente le Front National comme le parti qui obtiendra le plus de voix aux lections europennes, soit 24 % selon lIFOP. Quelles contradictions pour un parti qui ne veut pas dEurope mais dun Etat protg, et ferm. Un parti qui soppose limmigration, lEurope, lvolution des droits des femmes. En 2013, Jean-Franois Cop ne sest pas gard daffirmer le soutien quil exprimerait envers le front national, si celui-ci tait oppos au parti socialiste lors dlections. Adieu le front rpublicain, adieu les valeurs franaises et la solidarit entre tous les concitoyens.

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Larrive de Marine Le Pen la tte du Front National nest pas le signe dune volution de pense de ce parti, malgr ses impostures pour changer son image. Les valeurs de lextrme droite ne sont pas celles de la Rpublique, elles sanctionnent toute ide de vivre-ensemble. Il est interpellant de voir le FN dfendre les femmes, ou mme la lacit. Le FN se montre en vritable dfenseur de la Rpublique, mais chacune de ses attaques, il vise une partie de notre socit. La religion musulmane serait ainsi une religion barbare, menaante. La lacit suppose la tolrance envers les religions et les croyants. Une organisation politique na pas arbitrer entre les vertus ou les dfauts supposs dune religion. Une organisation politique se doit dtre le garant de la libert de croyance et de la sparation des sphres religieuse et publique, bien que faisant preuve de fermet. A la tte du Front National, Marine Le Pen cherche ddiaboliser le Front National, ce parti qui selon elle : nest pas dextrme droite et qui attirerait selon un sondage Ipsos rcent, prs de 53,1 % des sympathisants UMP, favorables des accords au niveau local, avec le front national. Les candidats sappuient sur un programme national sans prise de risque locale puisquils portent peu dorientations. La ruralit est un ressort qui apporte un matelas de rsultats constant lors de chaque chance lectorale, motiv par le dni du systme, et le dsamour du citoyen envers des lus qui pratiquent le cumul des mandats, la non tenue des promesses lectorales faites localement. Nous devons connatre notre adversaire, nous devons nous confronter au Front National. L'extrme droite est dsormais reprsente au Parlement. Elle prend la parole l'Assemble et prend part aux votes qui s'y droulent. C'est un constat qui doit nous rappeler que cette menace est inluctable, et que ce qui est arriv dans le Gard, le Vaucluse ou Brignolles peut se reproduire dans n'importe quelle autre endroit. N'oublions pas qu'il suffit qu'un candidat FN accde au second tour pour que tout bascule, qu'il ait une chance d'accder un poste. Ce n'est pas en nous tenant l'cart du monde que nous serons protgs, mais au contraire en y prenant pleinement notre place et en y affirmant une volont de diffrence, certes, mais aussi d'ouverture aux autres. C'est prcisment en cela que nous devons nous distinguer du conservatisme protectionniste et obstin du Front National. Le premier outil est lexemplarit, cette exemplarit qui permettra de lutter contre les formules toutes prtes tous pourris . Le second, cest la sensibilisation, afin de rconcilier citoyens et lus. Le dernier, cest nous, la jeunesse. Certains jeunes ne se cachent plus de voter FN. Dsaveux des

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systmes en place, dsabuss par le manque de rsultats, chmage, crise, morosit conomique et socitale. Nous avons une responsabilit sans prcdent, puisque nous disposons dsormais de tous les leviers du pouvoir. Dans ce cadre, le mouvement des jeunes socialistes doit dterminer la faon dont il peut tre utile Franois Hollande pour rpondre aux nombreuses difficults qui poussent nos concitoyens voter FN. Cest pourquoi, nous, jeunes socialistes pensons quil est essentiel que le MJS se saisisse de ces questions. Notre mouvement, implant dans chaque territoire, doit pouvoir sadresser lensemble de la jeunesse, et non pas une partie dentre elle. Nous pensons quil est de notre devoir de lutter contre les ides de lextrme droite, en sensibilisant les citoyens sur ce quest rellement le Front National, quelles sont ces valeurs, et quelle rgression entranerait la mise en pratique de leurs ides, notamment en matire de droit des femmes. Il nous faut dcrdibiliser ces discours rpublicains , en rappelant aux citoyens ce que sont rellement les valeurs de la Rpublique. Agir pour la gauche, cest nous organiser et affiner nos positions, pour mieux dconstruire le nouveau discours tenu par lextrme droite et pour rpondre aux attaques de la droite. Pour porter la contradiction, et convaincre les jeunes, acceptons de nous confronter aux militants de droite et dextrme droite sur les mdias jeunes ou tudiants, dans les amphis, et dans tous les cadres o nos valeurs doivent tre dfendues. Cest dans le dbat que nous arriverons les dcrdibiliser.

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CONCLUSION
Aujourdhui nous construisons lavenir et nous avons des promesses tenir. Il y a plus dun an maintenant, Franois Hollande a gagn. Il a gagn pour les franais, il a gagn pour la Gauche. Il a surtout gagn sur la base dun programme et nous devons nous y tenir. Nous devons soutenir le Gouvernement dans un contexte difficile o toutes les mesures proposes ne peuvent pas tre mises en places dans limmdiat mais aussi leur rappeler les engagements que nous avons pris. Nous mettons en uvre un programme dans une logique de long terme, et sans dresser un bilan dans limmdiat du quinquennat, nous devons avoir cur de raliser les politiques de gauche pour lesquelles nous nous sommes tant battus. 2015 sera le rendez-vous de la famille socialiste pour un premier bilan. Ce sera galement le dbut dune grande rflexion qui doit nous aider prparer lavenir, et notamment la campagne prsidentielle de 2017. En attendant ces chances, il nous appartient de continuer militer. Continuons porter la voix des socialistes partout en France, faire avancer les dbats, proposer des solutions aux problmes petits et grands de nos concitoyens, les couter. Mettons en cela fin au pessimisme qui veut que le politique aime scouter parler sans jamais entendre ce qua dire le citoyen. Redonnons confiance dans le politique, et dans laction rformiste qui est la ntre. Pour que la Gauche tienne ses promesses, il nous faut tenir le cap, celui du rformisme, de la sociale-dmocrate, de lthique en politique, de lgalit et du dialogue social. Nous avons encore beaucoup de batailles mener, mais noublions jamais que les batailles ne sont justes que si elles sont menes justement.

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