Confrence de consensus sur

la prvention de la rcidive
Combien cote la prison ?
Les peines alternatives la dtention ont t dveloppes parce quelles vitent aux personnes sanctionnes la coupure avec leur milieu social, quelles favorisent la rinsertion et, en cela, sont souvent considres comme un outil de lutte contre la rcidive. Pour les pouvoirs publics comme pour les contribuables, leurs vertus sont aussi conomiques. Alors quon cherche des rponses la surpopulation carcrale, elles proposent des modes de prise en charge qui sont moins chers que la dtention. Elles contribuent rduire les cots de fonctionnement des tablissements pnitentiaires et permettent de limiter linvestissement dans la cration de nouvelles places de prison.

Le cot dune journe de dtention pour la socit_____________

Le budget annuel de fonctionnement des tablissements pnitentiaires tait dun peu plus de 2 milliards deuros en 2011, soit un cot moyen annuel de 32.000 par personne dtenue. Mais derrire ces moyennes, les cots varient sensiblement selon les types dtablissements. (voir tableau 1). Ainsi, le cot de journe en maison centrale (196 / jour / personne) est deux fois plus lev que celui des autres tablissements pnitentiaires pour adultes. Les maisons centrales, qui prennent en charge les dtenus condamns de longues peines, disposent dun personnel de surveillance plus nombreux que les autres tablissements et supportent des investissements lourds en matriel de scurit (postes protgs, miradors, surveillance priphrique).

Les cots des mesures en milieu ouvert ____________________

Pour les personnes qui ont bnfici dune alternative lincarcration ou qui ont t croues et bnficient dun amnagement de peine, la prise en charge par ladministration pnitentiaire reprsente un cot trs infrieur celui de la dtention. Pour la surveillance lectronique, le placement extrieur et la semi-libert, le cot par personne et par jour est infrieur 60 (voir tableau 2). En revanche, nous ne disposons pas de donnes distinctes sur les cots des autres mesures mises en uvre, comme le travail dintrt gnral (TIG), le sursis avec mise lpreuve, la libration conditionnelle et le suivi socio-judiciaire. Pour lensemble de ces mesures mises en uvre par le service pnitentiaire dinsertion et de probation (SPIP) en milieu ouvert, il a t tabli un cot moyen annuel de 1014 par personne. Ce cot moyen est un premier lment dapprciation qui ne peut constituer une rfrence. En effet, il est rapport au nombre de personnes suivies, indpendamment de la dure de la mesure les concernant. De plus, il prend en compte des interventions de natures trs diffrentes. Ainsi, un Travail dIntrt Gnral (TIG) de 80 heures reprsentera une intervention professionnelle trs infrieure celle effectue dans le cadre dune surveillance judiciaire, avec un rendez-vous programm par mois durant plusieurs annes.

Le cot de la vie en prison pour les dtenus__________________

Si chaque tablissement pnitentiaire assure gratuitement lhbergement et la restauration des prisonniers, lachat de biens complmentaires fait lobjet de la cantine , cest--dire que les dtenus peuvent sapprovisionner auprs dun service payant au sein de la prison. Les dtenus peuvent ainsi acheter des produits de premire ncessit, hyginiques et alimentaires notam ment, en complment de ce qui leur est remis par ladministration pnitentiaire. Ils les paient grce aux reve nus quils peroivent sils travaillent, ou grce aux aides quils reoivent de lextrieur. Cette dpendance produit un renforcement des ingalits entre dtenus.

Les carts de prix des produits vendus aux dtenus selon les tablissements ont fait lobjet de recommandations de la part du Contrleur gnral des lieux de privation de libert.

Les chiffres cls

En 2012, sur les 191 tablissements pnitentiaires, 50 font lobjet dune gestion dlgue associant des entreprises prives. Le budget de ladministration pnitentiaire slve 2, 39 milliards deuros en 2012, en progression de 6,7 % par rapport lanne prcdente. Il se dcompose de la manire suivante : - 52 % en dpenses de personnel, - 30 % en dpenses de fonctionnement, - 14 % en dpenses dinvestissement, - 4 % en dpenses dintervention.

1. Cot de la journe de dtention selon les tablissements - 2011

2011 Centre de dtention Centre pnitentiaire Maison darrt Maison centrale 98,08 96,01 85,44 196,14

Source : Administration pnitentiaire

Les cots intgrent les budgets de fonctionnement ainsi que les charges de personnel ( lexception des personnels de lEducation Nationale et de ceux de la sant qui ne dpendent pas du Ministre de la Justice). Ils ne prennent pas en compte les travaux importants de rnovation des tablissements. Ce tableau concerne exclusivement les tablissements grs par ladministration pnitentiaire. Il ne prend pas en compte les tablissements sous partenariats public -priv (PPP), dont la gestion relve dune convention particulire entre ladministration et lentreprise prestataire. Il nintgre pas non plus les tablissements pnitentiaires pour mineurs, dont le prix de journe est de 496 , un cot qui sexplique principalement par le fort taux dencadrement de ce public, de lordre de 1,2 encadrant pour 1 mineur.

2. Cot des amnagements de peine par journe de placement - 2011

2011 Surveillance lectronique Placement extrieur Semi-libert 10.43 31.32 59.19

Source : Administration pnitentiaire

Le cot de la surveillance lectronique inclut : le cot du personnel de surveillance, des conseillers pnitentiaires dinsertion et de probation (CPIP) et des assistantes sociales en charge des suivis de placement sous surveillance lectronique (PSE), du cot du Ple PSA, des vhicules pour la pose des PSE, et du matriel (5 euros pour le PSE et 7 euros pour le PSE mobile). Le cot du placement extrieur est un cot moyen qui peut varier selon les prestations fournies par la structure daccueil (repas, hbergement, accompagnement socio-ducatif). Le cot de la semi-libert comprend toutes les charges de fonctionnement et de personnel.

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