COMMUNIQUE DE LAPCARS

Issu dune longue concertation laquelle nous avons particip, le projet de rforme pnale prend tournure. Il vient de passer le cap du Conseil des Ministres ce mercredi, avant dtre soumis au dbat parlementaire prochainement. Notre association, lune des principales partenaires en France de la justice, ragit vigoureusement ltude dimpact qui a servi de base ce texte. Celle-ci fixe trois objectifs auxquels nous souscrivons pleinement mais pour lesquels les associations habilites sont totalement exclues de leur mise en uvre. Lefficacit mme de cette rforme en sera remise en cause si les partenaires associatifs participant lindividualisation de la rponse pnale, laide aux victimes et la rinsertion sociale des condamns restent exclus du dbat. 1. Amliorer la connaissance de la personnalit du prvenu (art.2.1.5 de ltude dimpact) Cette tude dimpact ne prend en considration que lvaluation des situations faite par les CPIP au moment de lexcution de la peine. Or cest vite oublier que les premiers lments sociaux et de personnalit sont amens par les associations en audience correctionnelle (prs de 60 000 enqutes sociales rapides par an) et qui seront utiliss notamment pour prononcer les futures contraintes pnales. Rappelons toute limportance de ces informations pour lindividualisation de la rponse pnale. Alors que ces enqutes contribuent de plus en plus aux amnagements de peine ab initio, pourtant soutenus par Madame le Garde des Sceaux, leur financement na pas t rvalu depuis 2004 et les associations sont aujourdhui soit dj dficitaires soit au bord de lasphyxie conomique. A quand des m oyens pour une enqute sociale rapide de qualit ? Nous ne voyons aucune trace dans ce projet des 2 millions deuros ncessaires la revalorisation de cette m esure. 2. Affirmer plus clairement les principes gnraux de lexcution de la peine et les droits des victim es (art. 2.2.1, seul passage relatif laide aux victimes) Nous approuvons linitiative de dvelopper les bureaux daide aux victimes dans toutes les juridictions toutefois, ltude dimpact ignore lapport des associations existantes en matire laide aux victimes. Prsentes aux cots des victimes avant le dpt de plainte et tout au long de la chaine pnale jusqu lexcution de la peine, les associations nont pas la place quelles mritent dans ce projet. Laide aux victimes ne reprsente que 0,17% du budget de la justice et laugmentation de 7% de ce budget en 2014 ne sera pas consacre aux nombreuses associations actuellement en grande difficult conomique mais seulement louverture de nouveaux bureaux. Ces 9 derniers mois, 8 associations daide aux victimes ont ferm et dautres suivront si rien nest fait. Aux objectifs du gouvernem ent doivent correspondre des m oyens et il m anque 30 m illions deuros ce projet pour couvrir les besoins actuels et viter davantage de ferm etures dassociations.
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3. Conforter les services concourant la prvention de la rcidive, aux cts de la Justice (art.2.2.2) Larticle 3 de la loi pnitentiaire a clairement indiqu que le service public pnitentiaire est assur avec le concours des autres services de lEtat, des collectivits territoriales, des associations. () La rinsertion des personnes places sous main de justice ncessite une action dans les domaines de lducation, de la sant, de la formation professionnelle. A cette affirmation ne rpond, une fois de plus, aucun moyen flch en faveur des rares associations spcialises dans lhbergement et linsertion des publics sortants de prison. Plus grave encore, le financement de lhbergement de ces personnes SDF est en baisse constante chaque anne. Comment les associations peuvent-elles rpondre aux sollicitations grandissantes des SPIP (sans parler de la future contrainte pnale) pour hberger et suivre socialement ces publics alors que leurs budgets sont en baisse ? Partant de nombreuses tudes qui estiment quentre 10 et 25% des sortants de prison sont SDF, il m anque aujourdhui au m inim um 8 000 places dinsertion, soit 160 m illions deuros m obiliser. A noter que ce ne seront pas des hausses nettes de charges pour lEtat mais des conomies importantes puisquun amnagement de peine avec hbergement et un suivi social en association cote 30% de moins que la prison. Pour toute information, merci de joindre Frdric Laufron, directeur gnral de lAPCARS Tel 01 44 32 52 66 direction@apcars.org

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