Une rbellion inacheve Le projet politique des Afrocolombien.ne.

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Mara Viveros Vigoya et Alexander Cifuentes Depuis ladoption de sa nouvelle constitution en 1991, la Colombie se reconnat comme une nation pluriethnique et multiculturelle, linstar dautres nations latinoamricaines. Dautre part, elle dcouvre quaprs le Brsil ainsi que le Venezuela et Cuba en termes absolus elle est le pays avec le plus grand pourcentage de population afrodescendante en Amrique Latine, pas loin de 11 % au dernier recensement de 2005.2 Ceci reprsente un grand changement pour un pays qui se concevait mtis et dont les lites ont cherch avec obstination dbarrasser le peuple de sa barbarie originelle. Parler des populations noires en Colombie suppose dabord de les situer dans une histoire de la colonisation o le schme de domination a t organis et tabli sur lide de race. Les colonisateurs, qui au dbut se sont appels espagnols, ont commenc sidentifier comme blancs partir de la fin du 18me sicle, moment o la puret de sang commena faire rfrence la pigmentation et la couleur de la peau et non aux pratiques religieuses en rapport avec la christianit, comme auparavant. Les colonisateurs ont alors cr les catgories dIndie ns et de Noirs pour dfinir et imposer une nouvelle identit sociale ngative aux populations indignes colonises et la population dorigine africaine rduite en esclavage , les privant de leurs identits ethniques et historiques prcdentes. Si les rsistances face lesclavage se sont prsentes depuis le dbut de la traite ngrire, elles ont adopt des formes trs varies. Pendant la priode allant de 1750 1810, moment qui correspond la dcadence de la traite via la ville portuaire de Cartagena, les mariages entre esclaves et les grossesses ont t encourags, pour assurer la reproduction de la main doeuvre. Les femmes ont rpondu cette injonction en ayant recours des pratiques aussi radicales que lavortement et linfanticide pour viter que leurs descendants subissent le mme sort desclaves3. Par ailleurs il y eut aussi, depuis la seconde moiti du 17me sicle, des rebellions, des fuites desclaves marrons et, principalement au 18me

Article publi dans la Revue Multitudes, 40, 2010, pp. 194-201 2 Castro, J.A, Urrea, F. y Vifara, C, 2009. Un breve acercamiento a las polticas de accin afirmativa: orgenes, aplicacin y experiencia para grupos tnico-raciales en Colombia y Cali, Sociedad y Economa, No 16, pp. 161-172. Nanmois, dautres estimations parlent dun pourcentage proche du 20 % de la population c olombienne. (Barbary, O. et Urrea, F, 2004. Gente negra en Colombia; dinmicas sociopolticas en Cali y el Pacfico, Medelln : Lealn. 3 Spicker, Jessica, 1998. El cuerpo femenino en cautiverio: aborto e infanticidio entre las esclavas de la Nueva Grana da 1750-1810. En Adriana Maya (ed.) Los afrocolombianos. Geografa Humana de Colombia, tomo VI, pp. 141-166. Bogot: Instituto Colombiano de cultura Hispnica.

sicle, ltablissement de palenques 4. Nonobstant peu de ces palenques sont parvenus un certain degr de stabilit et la plupart se sont graduellement dissolus. Dautre part, bien que le projet de socit coloniale ait t fond sur le principe dune stricte division entre deux rpubliques, celle des Espagnols et celle des Indiens, dans la pratique, la prolifration des populations mtisses issues des rapports sexuels unions entre personnes africaines, europennes et indignes fut invitable, affaiblissant le pouvoir des lites blanches. Les personnes nes de ces unions faisaient partie des castas, terme quen Amrique se rfre aux strates infrieurs dorigine mtisse. Cette attitude pjorative de classement selon la couleur de la peau, caractristique de la culture des envahisseurs, a soutenu les formes de discrimination raciale, culturelle et sociale qui ont exist en Colombie depuis la priode coloniale. Aprs lindpendance, en 1810, il y eut la fois des ruptures et des continuits dans cette histoire et le statut infrieur des Indiens et des Noirs persista. Les populations indignes continurent dtre soumises une lgislation spciale et les populations noires et multres, y compris celles qui taient affranchies, subirent des restrictions parfois identiques celles subies par les esclaves. 5 Durant la premire moiti du 19me sicle, les Africains et leurs descendants ont accd la libert travers plusieurs mcanismes, allant de lachat de la libert et les diverses modalits de manumission6 jusquau marronage, en passant par la participation dans les luttes dindpendance, les deux groupes belligrants, royaliste et rpublicain, leur ayant fait des promesses de libert en change de lenrlement dans leurs rangs. Ainsi, crivait Simon Bolivar son recrutant Santander, le 20 avril, 1820 :
Les raisons militaires que jai eu pour ordonner la leve desclaves sont videntes. Nous avons besoin dhommes robustes et forts, habitus linclmence et aux fatigues, dhommes qui embrassent la cause et la carrire avec enthousiasme, des hommes qui voient identifie leur cause avec la cause publique et chez qui la valeur de la mort soit un peu moindre que celle de leur vie. Les raisons politiques sont encore plus puissantes. On a dcrt la libert desclaves de droit et mme de fait [] Tout gou vernement libre qui commet labsurdit de maintenir lesclavage est puni par la rbellion et quelques fois par lextermination comme en Hati. Quel remde plus lgitime pour obtenir la libert que de se battre pour elle? Serait il juste que seuls meurent les libres pour manciper les esclaves? Ne serait il utile que ceux-ci acquirent leurs droits dans le champ de bataille et que 7 diminue leur dangereux nombre travers un moyen puissant et lgitime ? Nous avons vu mourir au Venezuela la population libre tandis que la population esclave restait: je ne sais si

4 Fortifications en bois construites par les esclaves en fuite pour se dfendre des autorits coloniales. Elles ont donn lieu des espaces autonomes de socialisation, organisation et mme de production conomique. 5 Daz, Rafael, 2002. La manumisin de los esclavos o la parodia de la libertad en el rea urbano-regional de Santa Fe de Bogot, 1700-1750, en Claudia Mosquera, Mauricio, Pardo y Odile Hoffman (ed.) Afrodescendientes en las Amricas. Trayectorias sociales e identitarias. 150 aos de la abolicin de la esclavitud en Colombia . Bogota : Universidad Nacional de Colombia/ICANH/IRD/ILSA.
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Affranchissement lgal dun esclave. 7 Soulign par les auteurs.

ceci est de la politique mais je sais que si en Cundinamarca nous nemployons pas les 8 esclaves il arrivera une chose pareille .

Ces propos montrent bien que ds lindpendance, est mobilis un double discours autour de la citoyennet qui ninclut pas ni Indiens ni Noirs dans le projet national. La participation active de ces derniers dans les guerres dindpendance prcipitera le processus qui conduira labolition dfinitive de lesclavage en 185 1. Cependant, la loi qui abolit dfinitivement lesclavage ne garantira pas elle seule lgalit sociale des populations noires face au reste de la population, ni ne modifiera les strotypes dinfriorisation raciale. Un processus encore renforc par les discours idologiques racistes qui arrivaient dEurope en mme temps que les ides de progrs et libert9. Voyageurs, gographes, intellectuels, artistes, censs dcrire la ralit des populations noires en ont construit des images associes lindolence, la barbarie, lincontinence et la primaut des instincts. Ce faisant, ils ont contribu conforter les ides sur la supriorit naturelle europenne en matire politique, culturelle, morale et raciale. Simultanment, la revendication de lgalit des hommes face la loi, lEtat et la socit se consignait dans la lgislation. Aucun traitement spcial en rapport avec les diffrences ethniques ntait propos, sauf en ce qui concerne les indignes qui ont t lobjet dun ensemble de lois qui leur accordaient un statut non seulement spcifique mais subalterne. Entre temps, les lites politiques et intellectuelles ont d affronter des nouveaux problmes, notamment le besoin de dfinir et crer une nation moderne, sige du progrs, performante dans la scne mondiale, en accord avec les principes de la pense librale qui ont envahi la fin du 19me sicle lAmrique Latine, procdant particulirement de lAngleterre, la France et les Etats Unis. Durant la priode 1850-1880, la plupart des nouvelles nations latino-amricaines avaient dj obtenu leur consolidation politique interne mais taient affrontes une difficult supplmentaire : la caractrisation de leurs identits nationales. Christian Gros remarque pertinemment que les croles qui ntaient pas les propritaires lgitimes [de la terre], taient ceux qui avaient au 19me sicle le projet historique de construire de nouvelles nations. Comment alors assurer la lgitimit du dit projet historique et comment penser la nation dans le Nouveau Monde? On ne pouvait pas la penser comme une communaut de sang ni concevoir lEtat -Nation comme une communaut culturelle opprime car dans une socit de castes, les cultures se devaient dtre diffrentes pour permettre la reproduction du systme. Il signale par ailleurs que llite dominante partageait avec ses anciens matres, avec lempire, la mme culture (espagnole ou ibrique), la mme langue (le castillan) et la mme religion (le catholicisme)10.

8 Sales, Nuria, 1974: Sobre esclavos y reclutas y Mercaderes de Quintos . Barcelona: Editorial Ariel. Pp. 93-94; Lecuna, Vicente, 1929. Cartas del Libertador, t. 2, pp.150. 9 Agudelo, Carlos, 2004. Politique et populations noires en Colombie. Enjeux du multiculturalisme. Paris: LHarmattan. 10 Gros, Christian. 2000. De la nacin mestiza a la nacin plural: El nuevo discurso de las identidades en el contexto de la globalizacin , en: Snchez., Gonzalo y Mara Emma Wills (Compiladores). Museo, memoria y nacin. Misin de los museos nacionales para los ciudadanos del futuro, Bogot: Minsterio de Cultura, Museo Nacional de Colombia, pp.354-355.

Dans ce nouveau contexte, aucune mention de la diversit raciale du pays na t faite dans la Constitution colombienne de 1886, qui malgr des nombreuses rformes restera en vigueur jusquen 1991. Ce document assumait, comme la plupart des constitutions de lpoque, marques par les idologies n ationalistes, une certaine unit, surtout religieuse, attribuant la religion catholique, apostolique et romaine le statut de religion officielle et de ciment de lidentit nationale. Deux grandes tendances regroupaient les discours intellectuels et les dbats publics du dbut du 20me sicle en Colombie sur le mtissage reprenant parfois des arguments qui ont t avancs lors des dbats quont suscit la manumission et plus tard labolition de lesclavage11. La premire, qui revendiquait la supriorit des Espagnols par rapport aux Indiens et aux Noirs, expliquait le retard du dveloppement des nations mergentes par leur configuration raciale et cherchait faire disparatre les sources biologiques supposes de leur dcalage conomique, politique et culturel travers limmigration blanche. La deuxime assumait la nature raciale des traits rgionaux de la population colombienne, leur attribuant un plus ou moins grand hritage indigne ou africain et affirmait le caractre dmocratique du mtissage vitant une condamnation des composantes indignes et noires de son peuplement. Cette deuxime vision du mtissage tait elle mme double, dune part, elle masquait les diffrences interraciales, prtendant quelles nexistaient pas, dautre part elle les soulignait pour privilgier ce qui se situait le plus prs possible de limaginaire de la blanchit . Cette situation quivoque, commune lensemble des pays latino -amricains correspond une ralit paradoxale encore prsente o la clbration du mtissage coexiste avec les pratiques discriminatoires, lintgration avec la marginalisation, la participation avec lexclusion. Comment sest traduite cette idologie du mtissage, en tant quaxe structurel de la socit, qui la hirarchise ? Dabord, par une occupation du territoire national diffrencie sur les plans ethnique, conomique et social. La zone andine, habite par une population majoritairement blanche ou mtisse12 devient le centre du dveloppement conomique et politique tandis que lOrinoquie et lAmazonie occupes par les populations indignes et les Ctes Carabes et Pacifiques, par les populations dascendance africaine se transforment en priphries. Ensuite, par un imaginaire socio-racial triangulaire dont le sommet suprieur est occup par la catgorie blanc , et les deux sommets infrieurs par les catgories indien et noir . La catgorie blanc dsigne non seulement la couleur proprement dite mais les valeurs corollaires, le pouvoir, la richesse, la beaut et la civilisation alors que les catgories des angles infrieurs, indien et noir sont associes
11 Reales, Leonardo.: La imagen de la poblacin afro-colombiana en la prensa del siglo XIX, en 150 aos de la abolicin de la esclavizacin en Colombia, Desde la marginalidad a la construccin de la nacin, VI Ctedra Anual de Historia, Ernesto Restrepo Tirado, Bogot: Ministerio de Cultura, PNUD/Cerlac/ Fundacin Beatriz Osorio/ Museo Nacional de Colombia, 2003, pp. 414-456. 12 Mtis est un terme employ en Colombie pour dsigner la population issue du mlange dIndiens et des Blancs. Il faut signaler que dans la priode coloniale les mtis taient perus proches des Blancs tandis que les multres taient considrs comme faits pour le service soit en tant quesclaves, soit en tant que travailleurs libres non qualifis.

au primitivisme et lignorance. Cet ordre et cet imaginaire ont t intrioriss par tous les secteurs sociaux, agissant comme un pivot autour duquel sest construit de manire conflictuelle la subjectivit des diffrents acteurs sociaux. Mme si en Colombie la question nationale a t oriente par la qute dune homognit identitaire mtisse, limage de la blanchit comme synonyme de modernit, progrs et unit nationale na jamais disparue. Si les populations noires et indiennes subirent et continuent subir un mme racisme, et en dpit de ressemblances significatives, il y aussi des diffrences. Tandis que le Noir na pas eu de place particulire dans les struct ures officielles de la socit ni dans la pense intellectuelle depuis la priode coloniale, lIndien a eu un statut ddaign certes en tant que vestige exotique, mais socialement accept13. Il a longtemps incarn laltrit par rapport laquelle sest construite lidentit nationale. Lordre racial colombien tendait inclure les individus noirs comme des citoyens communs, sans statut particulier, mais en mme temps les excluait des fondements de lidentit nationale. Ils taient pris entre deux feux : dune part les idologies de blanchiment qui privilgiaient le Blanc ou ce qui lapprochait et discriminaient le Noir, et de lautre lide dhomognit nationale qui les incluait rhtoriquement en tant que citoyens et dniaient les discriminations dont ils taient lobjet. De ce fait, ils taient reconnus comme des membres dun groupe social dvaloris mais aussi comme des personnes ayant des possibilits de mobilit sociale strictement individuelles, ce qui les a empch de construire une identit ethnique lgitime et de sen servir politiquement. Les limites de lethnicit noire engendre par la multiculturalit Depuis la constitution de 1991, le multiculturalisme la colombienne propose un nouveau rcit de lidentit nationale pour les population s indiennes, dtermines par leur autochtonie et pour les populations noires, dfinies par leur ancestralit. Ce nouveau modle de nation fournit aussi un ensemble de dispositifs lgaux qui permettent de faire de lancestralit et de la culture des enjeux politiques, dlaissant les problmes historiques du racisme et de la discrimination raciale prcdemment considrs comme des facteurs de mobilisation de ces populations14. En effet, la loi 70 de 1993, appele, loi de communauts noires consacra des droits particuliers, territoriaux, culturels et ducatifs aux populations noires en tant que familles dascendance afrocolombienne qui possdent une culture propre, partagent une histoire et ont leurs propres traditions et coutumes . Par ailleurs, cette loi interdit la discrimination raciale et culturelle envers les Afrodescendants. Nanmoins, la politique publique alors mise en place a vit de faire rfrence aux questions raciales comme lments dexclusion sociale, privilgiant les aspects ethniques ou culturels.

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Wade, Peter, 2001. Raza y Etnicidad en Amrica Latina, Quito: Abya-Yala.

14 Il faut signaler cependant que tout au long du 20me sicle il y a eu les mouvements noirs qui ont plac la lutte contre le racisme au centre de leurs proccupations.

Lintroduction du multiculturalisme a transform le sens des catgories de laltrit et ses usages sociaux: le statut ethnique a t valoris tandis que les logiques et les catgories didentification pour les personnes noires se sont rduit es. Il faut rappeler quen Colombie les appartenances raciales nont jamais t immuables et que les classifications ont dpendu dune multiplicit de perceptions qui variaient dans les diverses rgions en fonction de critres non raciaux. Ainsi une personne ayant des traits ngrodes pouvait tre perue moins noire ds quelle possdait les attributs des classes dominantes (une apparence plus claire , un pouvoir dachat lev, un diplme universitaire, etc.). Aujourdhui, lexistence sociale des populations noires a commenc tre reconnue partir de critres dappartenance dfinis par la loi 70, faisant de la nomination d afrocolombien un enjeu politique. Ces nouvelles normes identitaires ont fractur aussi le consensus qui voulait quil ny ait pas dallusion explicite une identification raciale, comme expression de dmocratie raciale 15, c'est--dire dun ordre social qui affirme lgalit entre les citoyens, indpendamment de leur appartenance ethnique ou raciale. Cette nouvelle dfinition de la nation et les dynamiques lgales qui en dcoulent ont produit des modifications significatives: avec lintroduction du concept communaut noire , les populations noires colombiennes ont t assimiles des minorits ethniques, suivant le modle appliqu aux populations indignes. La politique qui leur est adress sest focalise sur la reconnaissance des droits ethnico-territoriaux, sur ladjudication de titres pour les terrains collectifs des zones rurales de la rgion du Pacifique, sur la mise en place des programmes dethnoducation et sur la reconnaissance des traditions culturelles des populations afrodescendantes tablies dans diverses rgions du pays. Les plans rgionaux et sectoriels dinfrastructure se sont concentrs principalement dans la rgion du Pacifique et sur lArchipel de San Andrs et Providencia. En rsum, la loi 70 de 1993 ne tient pas compte du fait que la socit colombienne est passe dune socit essentiellement rurale une socit chaque fois plus urbaine. 45% de la population totale afrocolombienne rside aujourdhui dans les grandes villes du pays16 et par consquent ne pourra pas bnficier de cette inversion. Et il en va de mme pour les populations qui habitent les villes de taille moyenne ou les aires rurales situes en dehors des rgions du Pacifique et du Larchipel de San Andrs et Providencia17. Par ailleurs les populations afrocolombiennes ne possdent pas ncessairement des cultures homognes et bien au contraire, dveloppent de multiples formes de mtissage en tant que populations urbaines qui disposent dune offre symbolique htrogne, renouvele par une constante interaction du local avec les rseaux nationaux et transnationaux de communication. Ces politiques publiques supposent aussi labsence dun projet de justice distributive et l`loignement des prtentions
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Mythe fondateur de lidentit brsilienne, le paradigme de la dmocratie raciale a t labor para des intellectuels tels

que Gilberto Freyre dans les annes 1930. 16 Par ordre dimportance dmographique : Cali, Cartagena, Medellin, Barranquilla, Bogota et Pereira 17 Castro, Urrea et Vifara, op.cit.

dgalit face une croissance aigu des disparits matrielles concernant les taux de mortalit infantile, lesprance de vie, les conditions de sant, la qualit de lducation et la pauvret gnralise. Si le nouveau cadre normatif sest consolid et les instances publiques ont intrioris les politiques multiculturelles, les rsultats du dernier recensement montrent que dans la plupart des chefs lieux de la rgion du Pacifique leffe t de limpact des programmes focalises sur les populations noires colombiennes a t infime et que lindice de besoins essentiels non satisfaits18 a augment par rapport aux indicateurs du recensement de 1993. De nombreuses tudes19 ont montr que la population d'origine africaine avait le plus faible niveau de revenus, la pire qualit de vie, le plus grand pourcentage de travail infantile, le moindre taux daffiliation la scurit sociale et la plus grande vulnrabilit dmographique : 76% vit en dessous de l'extrme pauvret et 42% est au chmage. La couverture de l'enseignement primaire dans les communauts afro colombiennes est de 59%, tandis qu'au niveau national elle atteint 88%. Le taux d'analphabtisme de cette population varie entre 33 et 31%, en 2008 ; et 87% de ceux qui ont plus de 18 ans nont pas termin l'enseignement primaire. Par ailleurs, les Afrocolombiens ne reprsentent que 7,07% des tudiants de troisime cycle. Selon le Minority Right Group International (MRG), les communauts afrocolombiennes ont 84% plus de possibilits d'tre dplaces que les populations mtisses et constituent, avec les communauts autochtones, 46% des personnes dplaces en Colombie. Le nombre insignifiant dhommes noirs et encore moins de femmes noires dans les hautes fonctions de la socit civile, de lEtat et des entreprises prives, le manque dimages valorisantes des hommes et femmes noirs dans les mdias et dans les reprsentations symboliques des lieux publics atteste de la persistance du racisme en Colombie. Perspectives actuelles La population noire fait partie aujourdhui de limage quotidienne de la socit colombienne. Sa prsence a des multiples expressions qui ne font plus rfrence aux imaginaires ruraux ou des rgions ctires. Elle participe activement des dynamiques conomiques, sociales et culturelles du pays. Nanmoins, lloge de la diversit et de la pluralit culturelle et ethnique est venu se substituer aux dnonciations contre les discriminations raciales dont les populations noires ont t l'objet. En ce sens, la Colombie connat une contradiction permanente entre une apprciation positive de la culture afrocolombienne de ses symboles les plus reprsentatifs comme la musique, le sport et la culinaire et des corps ardents de leurs porteurs et une relative indiffrence par rapport la privation et l'exclusion subies par les crateurs de ces symboles. On voit bien ici la diffrence entre une politique de limage qui rpond aux mandats du marketing contemporain et la dynamique corporative du march mondial et une politique
18 Notre traduction de Necesidades bsicas insatisfechas. 19 Urrea, Fernando y Vifara Carlos, 2007. Pobreza y grupos tnicos en Colombia: Anlisis de sus factores determinantes y lineamientos de polticas para su reduccin. Bogot: DNP.

qui chercherait sengager plus dans une action positive pour contrer les ingalits qui concernent ces populations. Malgr les limites des politiques publiques mises en uvre pour la population afrocolombienne, la Constitution politique de 1991 a cr un contexte juridique et politique favorable l'action positive contre les discriminations de toutes sortes. En ce qui concerne la discrimination raciale, la mobilisation et les luttes d'un certain nombre d'organisations qui font appel des critres d'identit, ont cr un terrain fertile pour placer dans l'ordre du jour les questions de rparation et des actions positives pour corriger les ingalits socio-raciales dans lducation comme sur le march du travail. Les actions plus rcentes dans ce domaine concernent les programmes de quotas prfrentiels pour tudiants noirs dans les universits publiques comme rsultat des pressions des organisations du mouvement noir et des tudes acadmiques sur les populations noires. Dautre part, il ny a pas de commune mesure entre les difficults vcues par la jeunesse dfavorise en gnrale et la jeunesse noire, la misre, la maladie, la faim, lignorance et le chmage qui la dtruisent. Les jeunes noirs subissent de faon plus aigu en raison de leur pauvret les grossesses prcoces chez les jeunes femmes, la paternit irresponsable chez les jeunes hommes et la dvalorisation de l'ducation formelle comme un moyen de progresser conomiquement. Cela se traduit par une surreprsentation dans la population qui est victime du conflit mais aussi dans celle qui est la recherche de solutions rapides pour faire de l'argent dans le trafic de drogue qui conduit la toxicomanie, la prostitution (qui commence trs tt chez les jeunes hommes et femmes), et d'autres formes de criminalit. LEtat-nation colombien na pas ralis une communaut de culture ni de vie conomique et social, il est compos de plusieurs nations sur un mme territoire. Il nest pas exceptionnel par ailleurs que les frontires conomiques, ducatives et gographiques qui sparent les populations ethniques du reste de nation, puissent tre lues en termes de diffrences et dingalits dans ces mmes domaines. De mme, il faut dire, lencontre dune hypothse assez courante que lexcs dexploitation et de misre nengendre pas chez les populations noires une culture de la pauvret, la misre ntant pas cratrice de valeurs, vcues et dfendues collectivement. Par consquent, leffet obtenu na pas t la rvolte, mais la rsignation et linertie. Ce qui assombrit davantage le tableau, cest que les conqutes, mme partielles, comme loctroi de titres de proprit collective dans la rgion du Pacifique, qui devaient tre garanties par la loi 70 de 1993, sont aujourdhui menaces par le conflit arm, stimul dun ct part par les intrts des grands propritaires terriens agroindustriels de la palme africaine20 et lexploitation forestire, allis avec le narcotrafic et le paramilitarisme, et de lautre, par les forces de la gurilla trs actives dans la rgion. Nonobstant il est possible desprer que les luttes contre la
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Palme productrice dhuile.

discrimination se poursuivent et gnrent une plus grande conscience de la dignit, de la ncessit de combattre la subordination raciale et du besoin de rsistance contre la guerre fin dobtenir une inclusion relle dans lEtat national.