Fernando Oliveira Baptista

L'agriculture portugaise
In: Annales de Gographie. 1988, t. 97, n541. pp. 259-274.

Resumo Baseando-se em estatsticas recentes e nomeadamente nas que provm do Recenseamento Agricola de 1979, o autor apresenta uma tipologia socio-econmica da agricultura portuguesa na vespera da sua integrao na C.E.E. Sublinha a importncia da pequena agricultura familiar (595 000 explores num total de 784 000) no apenas pela produo agrcola mas tambm pelo fornecimento que permite de uma mo de obra flexvel e barata aos outros sectores da economia. No quadro de uma poltica que procura simultaneamente optimizar a produo agrcola e o emprego, o autor considera que a pequena agricultura familiar deve ser defendida, bem como o sector cooperativo saido da Reforma Agraria, que conserva ainda alguma importncia apesar de uma dcada de hostilidade partidria. Rsum Sur la base de statistiques rcentes et, notamment, de celles qui proviennent du Recensement agricole de 1979, l'auteur prsente une typologie socio-conomique de l'agriculture portugaise la veille de son intgration la C.E.E. Il souligne l'importance de la petite agriculture familiale (595 000 exploitations sur un total de 784 000) non seulement pour la production agricole mais aussi pour la fourniture d'une main-d'uvre flexible et bon march aux autres secteurs de l'conomie. Dans le cadre d'une politique cherchant la fois optimiser la production agricole et l'emploi, l'auteur estime que la petite agriculture familiale doit tre dfendue ainsi d'ailleurs que le secteur coopratif issu de la Rforme Agraire qui conserve encore une certaine importance malgr une dcade d'hostilit partisane.

Citer ce document / Cite this document : Oliveira Baptista Fernando. L'agriculture portugaise . In: Annales de Gographie. 1988, t. 97, n541. pp. 259-274. doi : 10.3406/geo.1988.20674 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1988_num_97_541_20674

Ann Go. no 541 1988

agriculture portugaise

Institut Fernando Suprieur Professeur OLIVEIRA Agronomie Ingnieur de sociologie BAPTISTA de agronome Lisbonne rurale

Avec adhsion du Portugal la Communaut conomique Euro penne C.E.E.) en janvier 1986 agriculture portugaise est trouve intgre dans un vaste espace conomique o elle est confronte aux agricultures des onze autres pays Cela justifie ouvrir cet article par un rappel de quelques lments information afin de situer agriculture portugaise dans cet espace Premier aspect mentionner le fait que agriculture dans co nomie portugaise ait plus de poids elle en dans ensemble de la C.E.E Portugal inclus Ainsi tandis au Portugal le Produit Agricole Brut correspond 65 du Produit Intrieur Brut dans la Communaut ce pourcentage est de 38 Relativement emploi on constate au Portugal 23 de la population active civile travaille dans agriculture contre dans la C.E.E Pour comprendre arti culation de agriculture portugaise ensemble de conomie il est aussi ncessaire de prciser elle supporte un pourcentage significatif de la population qui travaille dans autres secteurs un cinquime de la population active non agricole vit dans des exploitations agricoles Nous reviendrons plus loin sur cette question Voyons maintenant les basses productivits et productions unitaires de agriculture portugaise La valeur ajoute par actif agricole est 34 fois suprieure dans la Communaut le nombre hectares de S.A.U par actif agricole est 27 fois suprieur et la valeur ajoute brute par hectare de S.A.U est 12 fois plus leve autres points faire ressortir sont le vieillissement et le taux analphabtisme des exploitants agricoles au Portugal La moiti plus de 55 ans un quart plus de 65 Prs un tiers sont analphabtes

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est donc un monde agricole un grand poids dans la vie cono mique et sociale vieilli largement analphabte et peu productif qui se trouve affront intgration dans la C.E.E. situation laquelle ajoute encore un dficit lev de la balance commerciale agricole et alimentaire qui correspond prs de la moiti de la valeur de la production agricole finale1 Dans cette agriculture qui se rpartit entre 784 000 exploitations couvrant une surface totale de 183 000 ha on peut distinguer partir du Recensement agricole du Continent de 1979 six grands secteurs agriculture familiale aux exploitations infrieures ha aire agro-forestire elle englobe 77 du nombre exploitations et 13 de la superficie agriculture familiale aux exploitations gales ou suprieures ha aire agro-forestire 20 et 33 le capitalisme agraire et 25 la rforme agraire intgre moins de 05 du nombre exploi tations et 17 de aire totale Etat moins de 05 et les baldios terres vaines moins de 05 et autres moins de 05 et Dans apprciation de ces pourcentages il convient toutefois de se rappeler que la surface totale ne traduit pas de manire linaire im portance conomique relative des diffrents secteurs Ainsi par exemple si nous extrapolons pour 1979 un calcul relatif la priode 1968-19702 on peut estimer 30 la contribution de agriculture familiale de moins de ha au Produit Agricole Brut alors que lui revient peine 13 de la surface totale Cette diffrence entre les deux indicateurs vient du fait que dans les exploitations de petite dimension les parties occupes par les bois forts et incultes sont faibles que aire irrigue est souvent leve et les systmes de production souvent trs intensifs Inversement dans les secteurs dsigns du terme tat ou Baldios dans lesquels une bonne partie de la surface est occupe par taillis et futaies et dans le cas des Baldios par de vastes extensions de terres incultes et pturages extensifs le poids conomique est srement trs infrieur au pourcentage de la surface totale Une seconde mise en garde qui ne peut tre vite est relative au fait que la dfinition et la dlimitation des secteurs ont t conditionns par information disponible Ceci se reflte dans la manire dont fut fixe la limite du secteur trois hectares comme dans la dfinition des secteurs encore plus dlicate et qui pas toujours t faite sur information quantitative utuisc dans ce paragraphe et ceux qui le prcdent est tire du no 214 de Europe verte publi en 1968 par la C.E.E. du Recenseamento Agr cola do Continente de 1979 et du Inqurito Permanente ao Emprego 2e sem 1979) Francisco Cordovil Estrutura das explora es agr colas Instituto Gulbenkian de Ia Science 1979

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la base du mme systme de rfrence Ainsi alors que pour dfinir tat et Baldios on privilgi les relations de proprit dans la dfinition des quatre autres secteurs on eu recours aux relations sociales de production

Terres de

tat et terres vaines

Dans le secteur tat on regroup les units qui sont subordonnes tat et o on peut distinguer trois situations diffrentes Les exploi tations destines la recherche ou exprimentation associes des coles des prisons etc. qui ne peuvent tre compares celles des autres secteurs compte tenu des finalits particulires vises Les ex ploitations forestires qui en sont venues tre gres fondamentale ment avec un souci de protection et de dfense des ressources naturelles Enfin les entreprises publiques visant la production agri cole et qui compte tenu de leur mode administration ont une problmatique similaire celle du capitalisme agraire Le secteur Baldios englobe les terres communes dont usage et usufruit reviennent aux membres des communauts rurales qui ont des droits traditionnels sur ces espaces Ils se localisent surtout dans les aires montagneuses des districts du Nord o prdomine agriculture familiale particulirement ceux de Viana do Castelo Vila Real Coimbre Viseu Guarda et Porto On trouve parmi les terres communes des tendues incultes qui vont de pair avec les terrains de parcours qui permettent levage extensif les parcelles que les usagers cultivent annuellement et dans pas mal entre elles de grandes zones boises Le reboisement des Baldios fut le rsultat une politique lance et ralise partir de la fin des annes trente par les gouvernements de la Dictature Cette politique rencontra une forte opposition des popu lations montagnardes qui furent vinces de leurs terrains communau taires pour faire place des boisements effectus et contrls par tat Cette usurpation des Baldios par tat fut annule sur le plan lgal aprs la chute de la Dictature bien que la dvolution des terres communes boises aux populations ne soit pas encore claire De toute manire hui usage et la gestion des Baldios par les commu nauts qui ont des droits traditionnels sur eux sont pacifiquement accepts vaut la peine de prciser que comme ont montr quelques cas exemplaires il est possible de mener une politique reposant sur une bonne gestion de la fort amlioration et extension des pturages Cf Fernando Louren baldio explora agr cola individual numa aldeia do Noroeste Transmontano Revista Cr tica de Cincias Sociais 7/8 1981 421-445

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et la reconstitution du troupeau qui combine utilisation des ressources naturelles des Baldios avec les intrts des usagers gnralement agri culteurs familiaux des villages de montagne

Agriculture familiale de moins de trois hectares Ce secteur peut tre qualifi agriculture familiale car dans 95 des exploitations qui le constituent le travail est totalement ou princi palement familial Il se rpartit sur tout le territoire bien que son importance soit plus accentue dans les districts du Nord Littoral Viana do Castelo Braga Porto Aveiro Coimbra Leiria et mme Viseu o du reste concentrent plus de 60 du nombre units de production de ce secteur et plus de moiti de aire respectivement au total On notera par contre que est dans les districts les plus marqus par le paysage de Alentejo Beja vora Portalegre et dans les quatre conseils du district de Set bal qui se trouvent au sud du Sado que le poids de ce secteur est le moindre Dans le secteur de agriculture familiale de moins de ha sur 13 de aire totale des exploitations agricoles se concentrent les trois quarts de la population de toutes les exploitations et prs des 7/10e de la population active agricole1 est--dire que dans des exploitations une dimension moyenne de 12 ha vivent des familles qui ont en moyenne lments Dans ces conditions on ne peut tre surpris de articulation troite de ce secteur avec des activits non agricoles tant en ce qui concerne le march du travail que les revenus des familles agriculteurs La population active qui vit dans les exploitations agricoles de ce secteur se rpartit de la fa on suivante 56 travaillent dans les exploitations agricoles sont des salaris agricoles et 37 des actifs non agricoles2 est ailleurs ce secteur qui assure dans une large mesure articulation de agriculture en termes de march du travail industrie et aux services puisque 84 des actifs non agricoles sont lis des units de production familiales de moins de ha On dj Pour la population vivant dans les exploitations agricoles on pris celle qui est indique dans le tableau 56 du Recensement de 1979 estimation qui cerne la population active agricole est manifestement grossire car sur ce point elle assimile cette population ensemble des producteurs individuels et des personnes du groupe domestique qui se trouvent dans les situations suivantes tableau du Recensement de 1979 temps activit dans exploitation gal ou suprieur 50 sans activit ou moins de 50 activit dans exploitation et avec une activit agricole Correspondance entre le Recensement de 1979 tableau et les subdivisions de la population active qui vit dans les exploitations agricoles travaillent dans les exploitations agricoles ceux dont le temps activit dans exploitation est gal ou suprieur 50 salaris agricoles sans activit ou avec moins de 50 activit dans exploitation et une activit dans agriculture actifs non agricoles sans activit ou avec moins de 50 activit dans exploi tation et une activit hors de agriculture

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indiqu la dimension globale de cette articulation sur actifs non agricoles un vit dans une exploitation agricole est--dire une tranche considrable des activits conomiques non agricoles repose directement sur agriculture familiale de moins de ha en tirant parti une arme de rserve de force de travail pour entretien et la reproduction de laquelle la production arrache la parcelle cultive contribu de manire eminente trs souvent au prix du prolongement de la journe de travail au-del des huit heures passes usine ou au bureau Ces activits ont ainsi leur disposition une force de travail qui tant donnes les recettes de exploitation peut survivre avec des salaires plus bas sans compter que existence une autre source de revenu comme environnement villageois dans lequel cela insre aboutit attnuer les conflits sociaux Cette articulation entre agri culture une part industrie et les services de autre prsente de grandes diffrences selon les branches activit et les aires gogra phiques mais l o elle est significative comme est le cas de nombreuses parties du nord littoral la comprhension de la structure sociale oblige passer de analyse de agriculture celle du milieu rural et apprcier dans cette dernire perspective les transformations sociales et efficacit des politiques Les indications que on peut runir partir de monographies et enqutes en profondeur2 effec tues auprs exploitations agricoles qui font partie de ce secteur permettent affirmer que les revenus du travail hors agriculture ne sont pas toutefois les seuls extrieurs conomie des units de production qui entrent dans les ressources des familles agriculteurs de ce secteur Ceux qui proviennent des remises des migrs des intrts bancaires de la scurit sociale et des salaris agricoles sont galement importants Le poids relatif de chaque provenance dpend de facteurs tels que ge tat de sant des membres du groupe domestique de existence de membres de la famille en emigration de celles de possibilits de travail agricole et non agricole une distance compatible avec les possibilits de dplacement des lments des familles agriculteurs Malheureusement le Recensement agricole du Continent de 1979 ne permet pas de tirer au clair le poids de chacune de ces ressources Ce fait limite passablement apprciation de ce secteur en particulier la connaissance dtaille des revenus provenant de la vente Cf Mottura et Pugliese Capitalism in Agriculture and Capitalistic Agriculture the Italian Case in F.H Bttel et Newby d. Th Rural Sociology of Advanced Societies Critical Perspectives 1980 171-199 et Jo Ferreira de Almeida Classes sociais nos campos Lisbonne Institu des Sciences Sociales 1986 544 Adelino Gouveia Deux Villages de montagne Stratgies de rsistance communication prsente au 13e congrs europen de sociologie rurale Braga 1986 Borges Pires Os pequenos agricultores de Albemoa Centro de Estudos de Economia Agraria 25 anos Oeiras Institut Gulbenkian de la Science 1983 313-342 Coelho Barros Sistemas de produ leiteira na Beira Litoral Lisboa Dpartement Etudes Economie et de Sociologie Agraire I.N.I.A.) 1982 93 Rui Gon alves Articula entre consumo familiar explora agrcola-estudo de casos no Alto Douro dactylographi publier par le Centre Etudes Economie Agraire Institut Gulbenkian de la Science)

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de force de travail des membres du cercle domestique hors de ex ploitation serait important pour distinguer des groupes exploitations intrieur de agriculture familiale de moins de trois hectares En effet dans la phase dans laquelle se trouvent tudes thoriques et dbats propos de exploitation agricole familiale on admet que les possibilits de travail des membres de la famille agriculteurs dans exploitation et hors elle sont plus dcisifs pour comprendre son fonctionnement conomique que le rapport entre les revenus de ex ploitation et ceux en provenance de extrieur De toute fa on il vaut la peine valuer information fourme par le Recensement de 1979 quant origine des revenus dans agriculture familiale de moins de ha dans 12 des 595 000 exploitations de ce secteur la famille vit seulement des revenus provenant de exploitation dans 20 les revenus extrieurs sont infrieurs la moiti du evenu total et dans 68 les revenus extrieurs reprsentent plus de 50 du total Ainsi la dpendance du secteur vis--vis des revenus extrieurs est mise en vidence On notera en outre que est dans ce secteur que se regroupent 85 du nombre total exploitations dont les revenus extrieurs sont suprieurs 50 du total Ces indicateurs relatifs aux revenus ne doivent pas toutefois conduire omettre importance des revenus en provenance de exploitation dans conomie des familles agriculteurs non seulement ceux qui relvent de autoconsommation mais aussi les revenus montaires originaires de la vente des produits de exploitation De fait ces revenus montaires sont importants et en de nombreux cas dcisifs pour conomie des familles mme lorsque la majeure partie des revenus sont extrieurs exploitation comme il ressort par exemple des enqutes ralises en Alentejo conseil de Beja* dans le Douro Santa Marta de Penagui et dans le nord littoral Vagos)1 Ceci signifie que dans valuation des politiques agraires et dans apprciation de la dynamique des structures agraires on ne peut pas considrer les agriculteurs de ce secteur comme trangers au march On est dj rfr plus haut une estimation 30 ) encore que trs grossire de la contribution de agriculture familiale de moins de ha au Produit Agricole Brut Il convient maintenant de faire ressortir une bonne partie est destine au march comme on peut le conclure avec certitude des enqutes disponibles Ainsi dans les enqutes prcdemment indiques sur importance des ressources mo ntaires on trouv que la part du revenu brut qui tait vendue tait suprieure 60 On notera toutefois que dans une enqute effectue roisse civile Conseil freguesia concelho et le district circonscription origine administrative mdivale son portugaise importance intermdiaire est accrue depuis entre la1974 pa N.D.T.) Borges Pires op cit V.C Barros op cit et Gon alves op cit

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dans le conseil de gueda1 une poque antrieure 1972-1973 sur prs de 170 agriculteurs temps partiel on enregistr une valeur infrieure de ce pourcentage un peu au-dessus de 30 bien que cela soit encore significatif On se rapportera enfin aux rsultats obtenus dans des enqutes auprs de mtayers caseiros du Nord-Ouest du pays2 ensemble des ventes ajout aux montants des revenus et des parts de mtayage payes en nature excdait 70 du revenu brut Il est donc clair que toute initiative qui conduirait loigner ces agricul teurs du march peut contribuer accentuer le dficit agricole et alimentaire du pays En rsumant brivement agriculture familiale infrieure trois hectares est un secteur compos units de trs petite dimension un poids dmographique lev qui contribue de fa on significative la production agricole commercialise et qui est largement dpendante des sphres non agricoles-revenus du travail et autres provenances Elle constitue encore le lieu de entretien et de la reproduction une arme de rserve de force de travail pour les entreprises industrielles et les services

Agriculture familiale gale ou suprieure

trois hectares

Ce secteur englobe les units de production une surface gale ou suprieure ha et dans lesquelles tout le travail ou la majeure partie de celui-ci est effectu par des membres de la famille lie exploitation agricole Il est constitu par 156 000 exploitations soit 20 du nombre total units recenses et il intgre 33 de la surface totale des exploitations on trouve dans ce secteur 21 de la population qui vit dans des exploitations agricoles Contrairement ce qui se passe au-dessous de ha la majeure partie des familles vit des exploitations agricoles 39 en vivent tout juste et 31 en tirent plus de 50 du revenu dans 30 seulement des cas les revenus de la famille ont une origine essentiellement ext rieure unit de production Cette situation est importance dans apprciation de ce secteur car elle met en vidence la diffrence de ce qui se passait au-dessous de ha que sa vitalit dpend avant tout des revenus des exploitations cet gard il convient ajouter ce Borges Pires et coll. Os operarios-agricultores caso de gueda Oeiras Centre Etudes Economie Agraire 1984 Nous avons travaill avec dition qui comporte en annexe les rsultats des enqutes) Castro Caldas Caseiros do Alto Minho-adapta declinio Revista Cr tica de Cincias Sociais 7/8 1981 203-216 et Antonio Fragata Analise eco-energtica tecnico-economica de um ecossistema agrcola no Noroeste Lisbonne Dpartement Etudes Economie et de Sociologie Agraires I.N.I.A.) 1982 35

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qui une fa on gnrale ressort des enqutes1 en profondeur effec tues dans le Nord littoral conseils de Estarreja Vila do Conde Lousada et Paredes de Coura) dans le Douro Santa Marta de Penagui o) dans le Nord intrieur Guarda et Seia et en Alentejo Beja dans les conditions conomiques existantes dans les annes antrieures adh sion du Portugal la C.E.E. agriculture familiale de ce secteur obtenait des revenus et des rentabilits qui ne mettaient pas en cause sa survie La confrontation de ce secteur avec la situation cre par intgra tion dans la Communaut ne sera toutefois pas facile Pour tablir il suffit de prendre un indicateur qui dj t utilis pour ensemble du pays le nombre hectares par actif travaillant exclusivement ou principalement dans exploitation est dans cette agriculture familiale de 74 en corrigeant cette valeur sur la base des informations recueillies par les enqutes en profondeur dj mentionnes on arrive un taux de surface agricole utile par actif dans exploitation compris en moyenne entre 45 et 60 ha mme cette dernire limite correspond moins de la moiti de la valeur prise par cet indicateur dans ensemble de la Communaut

aire agriculture familiale Les deux secteurs de agriculture familiale pris ensembles prdo minent dans une large partie du territoire Ainsi que ce soit dans le district de Faro ou dans les dix districts situs plus au nord Viana do Castelo Braga Porto Aveiro Coimbra Leiria Vila Real Bragan Viseu et Guarda) agriculture familiale occupe une tendue plus de deux fois suprieure celle du capitalisme augmente de celle de la Rforme agraire Cette gographie de agriculture familiale enracine dans le district de Faro dans des systmes de production tourns principalement vers la fruiticulture et horticulture Dans les dix districts du Nord il aussi des productions dont la prsence est importante en toute rgion le vin la pomme de terre horticulture et en tant que production forestire le pin sylvestre Le mas la viande bovine et le lait sont seulement trs importants sur le littoral et huile olive dans intrieur autres productions mritent tre mentionnes bien que leur Barros op cit Agostinho de Carvalho coordinateur) Estratgia de desenvolvimento da pequena agricultura na regi de Entre-Douro Minho-Anexo Lisbonne Centre Etudes Economie Agraire de la Fondation Calouste Gulbenkian 1985 mimographi) 73 Rui Gon alves op cit Joaquim Marques Morais Tipos de agricultura no concelho de Guarda Lisbonne Institut Suprieur Agronomie 1985 photocopi) 45 Inocencio Seita Coelho Economia dos Sistemas Agro-pastoris na Serra da Estrela Lisbonne Dpartement Etudes Economie et Sociologie Agraires I.N.I.A.) 90 Borges Pires Os pequenos..

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prsence soit plus localise est le cas dans aire la plus littorale de la viande de porc des gallinaces et de la fruiticulture et dans int rieur de la fruiticulture et des ovins La vaste rgion qui englobe les dix districts plus au Nord mrite encore deux remarques La premire relative son poids conomique et social elle est origine de prs de la moiti du Produit Agricole Brut elle concentre prs des 7/10e de la population active agricole du pays Dans la structure de cette population ressort comme il fallait attendre le contingent 71 li agriculture familiale ailleurs pour ensemble du pays gale ment la population active familiale est majoritaire 61 encore que comme on le verra plus loin il ait des districts dans lesquels la proportion la plus forte est celle des salaris agricoles2 De nombreux agriculteurs familiaux de cette rgion se trouvent paralyss dans leur action politique et sociale par les rseaux de dpendance et de sociabilit dans lesquels ils se trouvent plongs Ces trames sociales se sont tisses dans des communauts rurales hirar chises o les relations sociales sont filtres travers des groupes familiaux et dpendent troitement des rapports entre ceux-ci et la terre Ces communauts sont galement profondment empreintes de sentiments et manifestations de religiosit et sur le plan politique articulation extrieur est une fa on gnrale mdiatise par les notables Ceux-ci sont gnralement lis aux familles des grands patri moines fonciers et bien une moindre chelle reprsents par des hommes de professions librales mdecins avocats etc. Dans les deux dernires dcennies des commer ants et intermdiaires une certaine envergure et des cadres moyens de administration publique accdrent exercice de cette mdiation Un des supports de tat Nouveau dsignation du rgime dictatorial qui gouverna le Portugal de 1926 1974 fut prcisment appui des groupes sociaux qui domi naient les structures locales de pouvoir des villages du Nord du pays dont il bnficia depuis son implantation Le maintien de cet ordre local et son encadrement politique idologique et institutionnel furent mme un choix dlibr de tat Nouveau Aprs la chute de la dictature en 1974 ces structures locales se sont adaptes et trs frquemment les relations de dpendance et de sociabilit ont conduit la lgitimation lectorale des notables tradi tionnels On doit noter cependant comme le montre une tude r cente3 que on voit se dvelopper dans des zones o au niveau du march du travail articulation des familles lies aux exploitations est Cette gographie des productions agricoles fut tablie sur la base un travail de Cabral Rolo et coll. Produto Agrcola Bruto no Continente Regi es Concelhos mdia do trino 1979-1980-1981) Dpartement Central du Plan 1986 mimographi) 190 Les pourcentages et estimations prsents dans ce paragraphe propos de la population active agricole sont tirs du Recensement de la Population de 1981 car Enqute Permanente sur Emploi ne fournit pas de donnes par districts Ferreira de Almeida op cit

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plus troite avec les activits non agricoles des dynamiques qui relchent de fa on dcisive ces liens de dpendance et de sociabilit et conduisent des recompositions des structures du pouvoir caractrises par la perte influence des notables traditionnels et des prtres La proccupation de tat Nouveau vis--vis du monde des villages du nord du pays ne est pas limite pour autant aux sphres politique et idologique En effet des mesures de nature conomique dont exemple le plus flagrant est celui de la politique laitire1 et celles prises en ce qui concerne les assurances sociales agricoles contriburent la dfense de ce monde agriculture familiale intgre ses villages exerc comme on en dduit des observations prcdentes une fonction de stabilisation socio-politique2 Cette fonction fut claire sous tat Nouveau et continue exercer galement sous actuel rgime politique depuis 1977 Il convient cependant de rappeler que dans quelques zones comme on dj not commencent se dessiner des altrations significatives des structures du pouvoir local qui contri buent modifier adhsion aspect dont est revtue cette fonction On rappellera encore que dans la priode de large confrontation sociale 1974-1976 qui suivit la chute de la Dictature les structures du pouvoir local diriges par les notables traditionnels avec appui actif de glise catholique intervinrent efficacement dans la lutte contre les transfor mations conomiques et sociales qui taient alors ordre du jour En mme temps un rle de stabilisation socio-politique agri culture familiale assur une fonction de rserve de force de travail qui comme on dj not et comment continue tre utilise localement et rgionalement par des activits non agricoles Cette rserve est apparue galement sur les marchs du travail des zones urbaines et avec la grande vague migration des annes 1960 sur ceux de la France de Allemagne et autres pays Sans entrer dans des apprciations sur migration et ingal dveloppement on se bornera souligner que argent envoy au Portugal par les migrs est devenu trs important dans la balance des paiements du pays depuis la dcennie soixante migration pour laquelle agriculture familiale largement contribu jou de cette fa on une fonction financire Toutes ces apprciations portes sur agriculture familiale ont pour but de souligner au-del mme de importante contribution de ce secteur la production agricole et alimentation) il articule autres faces de difice social portugais montrant par l que analyse de ce type agriculture ne peut se rduire celle de la seule sphre de production

Cf Manuel Belo Moreira conomie et la politique laitire au Portugal thse prsente I.R.E.P. Grenoble 1984 462 Cf Moltura et Pugliese op cit

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La dimension de ce secteur est actuellement suprieure 279 000 ha selon le Recensement de 1979 En fait depuis cette date la politique qui t suivie encontre de la Rforme agraire lui retir prs de 490 000 ha1 qui dans leur crasante majorit plus de 80 selon une estimation sre furent incorpors au capitalisme agraire Celui-ci donc hui une extension qui avoisine 670 000 ha ce qui quivaut un tiers de aire totale des exploitations agricoles Ce secteur qui rassemble en moyenne des exploitations de grande dimension utilisant exclusivement ou principalement du travail salari bien il ait un poids important dans toutes les rgions acquiert une plus grande ampleur dans les districts de Castelo Branco Lisbonne et surtout Santarm Set bal Portalegre vora et Beja Paralllement ce qui ft fait pour la rgion agriculture familiale il convient de complter cette gographie avec une indication des principales produc tions2 Dans les trois derniers districts cits et dans les conseils alentejans de Set bal Alc cer do Sal Santiago de Cacem et Sines rgion appele Alentejo abondent comme principales productions le lige le bl olivier les bovins viande les ovins et un moindre poids et sur des tendues plus restreintes la vigne la fruiticulture et horticul ture Ces trois dernires productions avec une place subalterne en Alentejo imposent comme les principales dans les districts de Lis bonne Santarm et les conseils non alentejans de Set bal o ils contri buent pour prs de 60 au Produit Agricole Brut et o ils marquent les systmes de productions ils soient orients vers horto-fruiticulture et trs articuls sur approvisionnement de axe urbain UsbonneStubal ou ils soient ceux de aire vinicole qui comprend le ur des districts de Lisbonne et de Santarm conseils de Rio Maior Cartaxo Santarm Almeirim Alpiar Alenquer Arruda dos Vinhos Azambuja Cadaval Lourinh Sobral de Mte Agra et Torres Vedras Une prcision enfin sur Castelo Branco qui prsente une large frange au Sud conseils de Idanha Castelo Branco Proen Vila Velha de Penamacor et une partie de Fund dont les caractristiques sont similaires celles de Alentejo tandis que tendue restante ressemble la rgion o prdomine agriculture familiale Le capitalisme agraire qui de nos jours et une manire gnrale est solide et en pleine prosprit dans les campagnes portugaises est sorti ractiv et en partie renouvel de la situation cre par la grande vague migration des annes 1960 entre 1960 et 1970 la population active agricole diminu de prs un tiers est ouvert de la sorte une situation qui permis aux salaris arracher des salaires plus 10 Confrence de Rforme Agraire vora 1986 32 Pour la gographie des productions on suivi le travail cit la note 267

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levs tandis que la demande de petites parcelles louer ou prendre en mtayage dans les grands domaines diminuait Cette volution atteignit les fondements sur lesquels reposait conomie traditionnelle des latifundia et des grands patrimoines fonciers du nord du pays et les obligea pour survivre capitaliser en tentant obtenir des pro ductivits plus leves Ainsi par exemple la dcadence progressive du latifundium donna lieu dans les terres les moins productives de vastes extensions boises abandonnes ou mises en culture de fa on trs extensive et dans le mme temps la constitution un fort secteur capitaliste agricole implant surtout sur les meilleures terres Dans les patrimoines fonciers du Nord est produite une transfor mation quivalente On relvera comme dernier exemple la perte influence du grand propritaire qui donnait la terre en mtayage et le renforcement d capitalisme agraire dans la zone vinicole de Lis bonne1 Ce processus de ractivation du capitalisme agraire se mani feste depuis les annes 1960 avec tout au plus une interruption en 1974-1976 trs appuy par la politique agricole crdit prix et commer cialisation appui technologique etc. en 1974 cette politique fut mme efficacement complte par la rpression des travailleurs agricoles se trouvant ainsi entirement la merci de leurs employeurs Ce furent ailleurs ces mmes travailleurs agricoles qui en 1975 luttant pour la Rforme agraire dchanrent un vigoureux mouvement occupation de terres qui surtout en Alentejo brisa et dsarticula le capitalisme agraire Cependant depuis 1977 avec la modification de la situation politique au Portugal on assist une violente offensive qui cherch asphyxier conomiquement et financirement le secteur de la Rforme agraire lui retir les moyens de production btail tracteurs bti ments etc.) amput de plus de la moiti de la terre initialement occupe et provoqu la chute de 44 100 postes de travail permanent dans ce secteur en 1975-1976 10 600 en 1984-1985 Paralllement cette contre-Rforme agraire ft lance une politique aides et de crdits destine au rtablissement du capitalisme agraire

Pour la caractrisation et la transformation des latifundia et des patrimoines fonciers du Nord Fernando Oliveira Baptista Pol tica Agr ria anos trinta 1974) sbonne Institu Suprieur Agronomie 1984 625-754 Agostinho de Carvalho Os pequenos mdios agricultores pol tica agr ria no per odo 1960-1975 Oeiras Institut Gulbenkian de la Science 1984 47-97 Fernando Louren et Isabel Rodrigo Pol tica Agr ria reconvers da agricultura-a fruticultura no Distrito da Guarda separata das Jornadas da Beira Interior 1984 47

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acte fondateur de la Rforme agraire fut le mouvement occu pations dj mentionn qui entre mars et novembre 1975 est tendu plus un million cent mille hectares de terres o furent constitues prs de 500 units de production gres par des collectifs de travailleurs Alentejo fut le ur de la Rforme agraire plus de 90 de la terre occupe se trouvait dans cette rgion Ce fut galement en Alentejo que occupation des terres modifia radicalement le panorama social comme on le constate en analysant la fin de 1975 la distribution de aire totale des units de production agricole agriculture familiale 21 capitalisme agraire 24 et Rforme agraire 55 il convient ajouter que le capitalisme agraire qui subsista fut de moindre dimen sion Il faut rappeler que Alentejo tait une rgion dans laquelle la proprit foncire et les exploitations agricoles se trouvaient trs concen tres et o crasante majorit de la population active agricole tait constitue par des salaris agricoles 82 en 1970 en mme temps que de patrons et 16 des personnes lies agriculture familiale Les salaris avaient dans cette rgion une forte tradition de lutte qui est maintenue durant le demi-sicle de Dictature 1926-1974 en dpit une implacable rpression quotidienne En avril 1974 la chute du rgime dictatorial branla les groupes sociaux des grands propritaires fonciers et des capitalistes agraires et ouvrit des conditions qui rendirent possibles la consolidation et lar gissement de organisation politique et syndicale des travailleurs agri coles Ces changements dans un contexte augmentation du chmage consquences de la crise ptrolire diminution du flux migration dmobilisation des soldats engags dans la guerre coloniale rcession du capitalisme et dans une priode 1974-1975 dans laquelle accentua la confrontation sociale ont conduit au mouvement occupation des terres Parmi les travailleurs agricoles ce furent surtout les temporaires ils taient le plus fort contingent 87 en 1970 et toujours les plus affects par le chmage qui engagrent dans les occupations avec pour objectif central la conqute un poste de travail assur La lutte pour emploi fut ainsi la marque dcisive de la Rforme agraire au Portugal Cette marque devait ailleurs tre maintenue dans la vie conomique des units de production de la Rforme agraire car celleci fut conduite en visant au moins de manire tendancielle la maximisation de emploi Dans les terres irrigues par exemple les travailleurs ont cherch autant que possible coulement de la produc tion et conditions techniques substituer au riz des cultures assurant Recensement de la Population de 1970

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davantage de postes de travail mme si elles avraient parfois moins rentables ailleurs en tant que base pour augmenter emploi et permettre la reconversion du systme de production irrigation fut une des constantes proccupations des units de production de la Rforme agraire cela est traduit par entreprise de nombreux travaux de captation des eaux forages utilisation des tangs barrages en terre et dans la lutte pour obtenir que tat ralise des investissements afin tendre aire irrigue en Alentejo Sur les terres sches cette orientation est exprime dans une recherche pour tendre la culture annuelle la plus vaste tendue possible soit en raccourcissant les rotations soit en mettant en culture comme il est arriv en 1975-1976 des terres qui se trouvaient incultes de longue date Avec le retrait des meilleures terres du secteur de Rforme agraire et la ncessit de reconstituer la fertilit des plus mauvaises que les travailleurs avaient trouves en friches efficacit de ces options en termes emploi est trouve rduite De toute manire le niveau emploi garanti demeure bien suprieur celui des entreprises capitalistes visant le seul profit En 1979 en Alentejo on comptait un travailleur pour 28 ha dans les units de production de la Rforme agraire contre un travailleur pour 48 ha pour les autres exploitations une superficie suprieure 200 ha de la mme zone Compte tenu de la logique de fonctionnement conomique de ses units de production la Rforme agraire pouvait donc contribuer efficacement lvation du niveau de emploi largissement simultan de aire cultive et augmentation de la production La consolidation de ces effets passait cependant par une altration profonde des systmes de production Rien de ceci ne fut toutefois possible car avec la progres sion de la contre-Rforme agraire accompagne du retour de la pr minence du capitalisme agraire et de affaiblissement progressif du secteur de la Rforme agraire ce fut la logique conomique capitaliste dj prsente dans la dcennie 1960 qui acheva de marquer les tendances de volution de la population et de aire cultive Ainsi de 1970 1981 dans le contexte une situation de grand chmage dans le pays et spcialement en Alentejo la population active agricole dans cette rgion diminua de 43 et indice base 100/1955-1959 de aire ensemence annuellement est pass galement dans cette rgion de 64 en 1970-1973 49 en 1979-1982 Les incultes se sont tendus et dans certains endroits de cette rgion commencent se poser avec gravit des problmes de desertification un autre ct dans les terres cultives le maintien pour essentiel des systmes de production traditionnels entrane la poursuite de la dgradation de la fertilit de nombreux sols Alentejo1 Tcnicas Capitalisme Le sobre texte Rforme Conservaci de ces Agraire-tres trois Desarrollo derniers pocasparagraphes de da lasagricultura dehesas reprend portuguesa alentejana la communication espa prsente ola Badajoz aux Latifundium Jornadas 1986

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Le secteur de Rforme agraire est hui rduit 410 000 ha rpartis entre prs de 300 units de production qui violemment agres ses par les gouvernements successifs depuis 1977 se battent prement pour leur survie Dans le cas o ne se produirait pas une altration substantielle des politiques gouvernementales alternative que la R forme agraire constitue au moins pour la rgion Alentejo par rapport augmentation de emploi et de la production du meilleur parti tir des ressources naturelles et de la lutte contre la desertification finira par se briser Faute de ce changement la Rforme agraire pourrait tre dans quelques annes par rapport au dveloppement de Alentejo et par consquent du pays une occasion perdue Ainsi se serait rpte une le on de la Rforme agraire espagnole des annes 1930 telle elle fut per ue quarante ans plus tard par Pascual Carrion1

Conclusion Dans ce commentaire final il aucune intention entamer une analyse prospective de la manire dont peuvent se comporter les diffrents secteurs de agriculture portugaise devant intgration la Communaut Cette intgration marque la fin des forts protectionnismes abri desquels elle est fa onne Le premier entre eux est achev en 1974 avec effondrement des marchs coloniaux Le second form des barrires douanires qui ont protg la production nationale va se trouver progressivement broy avec entre dans la C.E.E Nous avons dj fait allusion quelques caractristiques de agri culture heure o elle affronte un nouveau contexte poids lev dans la vie conomique et sociale vieillie largement analphabte peu productive et associe un grand dficit de la balance commerciale agricole et alimentaire ces aspects il convient en ajouter deux autres on aper oit aucune possibilit exode agricole et il existe une forte pression sur la terre Le premier de ces aspects se heurte nettement quelque politique que ce soit base sur une diminution acclre de la population active agricole Le second porte la terre atteindre des prix qui en gnral rendent impossible son acquisition des fins agricoles La pression sur la terre provient entre autres de sa recherche par les migrs et dans le fait que exploitation familiale est une base alimentaire pour les membres du groupe domestique ce qui leur permet de se mieux dfendre contre instabilit de emploi et tre moins vulnrables sur les marchs du travail sur lesquels ils se Pascual Carri Estudios sobre la agricultura espa ola 1919-1971) Madrid Ediciones de la Revista de Trabajo 1974 281-290

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prsentent Il reste ajouter que cette pression sur la terre limite de manire dcisive toute politique pariant sur la dynamique du march foncier Devant ce panorama il faut trouver le talent et la capacit politique qui vitent que la population qui vit dans les exploitations agricoles et agriculture portugaise ne soient dvastes par la confrontation autres agricultures de la Communaut et par application de la politique agricole Prendre soin et dfendre les secteurs agricultures familiales et Rforme agraire qui peuvent concilier production et emploi face tous ces conditionnements est donc devenu un impratif

Rsum Sur la base de statistiques rcentes et notamment de celles qui proviennent du Recensement agricole de 1979 auteur prsente une typologie socio-conomique de agriculture portugaise la veille de son intgration la C.E.E Il souligne importance de la petite agriculture familiale 595 000 exploitations sur un total de 784 000 non seulement pour la production agricole mais aussi pour la fourniture une main-d uvre flexible et bon march aux autres secteurs de conomie Dans le cadre une politique cherchant la fois optimiser la production agricole et emploi auteur estime que la petite agriculture familiale doit tre dfendue ainsi ailleurs que le secteur coopratif issu de la Rforme Agraire qui conserve encore une certaine importance malgr une dcade hostilit partisane Mots cls petite agriculture familiale agriculture capitaliste rforme agraire March Commun

Resumo Baseando-se em estat sticas recentes nomeadamente nas que provm do Recenseamento Agr cola de 1979 autor apresenta uma tipologia socio-econ mica da agricultura portuguesa na vspera da sua integra na C.E.E Sublinha importncia da pequena agricultura familiar 595 000 explor es num total de 784 000 no apenas pela produ agr cola mas tambm pelo fornecimento que permite de uma de obra flex vel barata aos outros sectores da economia No quadro de uma pol tica que procura simultaneamente optimizar produ agr cola emprego autor considera que pequena agricultura familiar deve ser defendida bem como sector cooperativo sa do da Reforma Agraria que conserva ainda alguma importncia apesar de uma dcada de hostilidade partid ria Palavras-Chave pequena agricultura familiar agricultura capitalista reforma agraria Mercado Comum