anniversaire

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WORLD TR4VEL
TOURISME MONDIAL
126
UIDDT/DMT - IUDTD/WTD - UIOOT/OMT - MeDTO/STO
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ORGANISATION MONDIALE DU TOURISME

WORLD TOURISM ORGANISATION
ORGANIZACION MUNDIAL DEL TURISMO
BCEMl/lPHAR T!::::lPl/lCTCKAR OPiAHl/l3ALll/lR
, ([@))'
t:MT' WT()' l3T()
W orld T ravel
T ourisme Mondial
L'objectif fondamental de l'Organisation
mondiale du Tourisme est de promou-
voir et de dvelopper le tourisme en vue
de contribuer I'expansion conomique,
la comprhension internationale, la
paix, la prosprit ainsi qu'au respect
universel et I'observation des droits et
des liberls humaines fondamentales
sans distinction de race, de sexe, de
langue ou de religion.
Statuts de I'OMT
"The fundamental aim of the World
T ourism Organization shal! be the pro-
motion and development of tourism with
a view to contributing to economic devel-
opment, international understanding,
peace, prosperity, and universal respect
for, and observance of, human rights
and fundamental freedoms for al! without
distinction as to race, sex, language or
religion."
Statutes of WTO
(' '\
WORLD TRAVEL - TOURISME MONDIAL
O COMIT DE DIRECTION I
MANAGING COMMITTEE:
M. Georges Faddou/ (Liban),
MM. H. Langer-Hanse/ (Autrche),
D. Senanayake (Sr Lanka),
A. Drozdov (URSS), V. N'Jo/ Ba/anga (Zaire).
O RDACTEUR EN CHEF/CHIEF EDITOR:
Robert C. Lonat
O RDACTEUR/EDITOR : Bernard Charlesworth
O SECRT AIRE DE RDACTION /
EDITORIAL SECRET ARY: Maryse Jordan
O Parait tous les deux mos /
Pub/shed every second month
O Abonnement : Frs.s. 30.-/Subscrpton: Sw.Frs. 30,-
O Prnted n Swtzer/and, Robert & Serge M. Zuber,
~ /mprmere Centra/e, Geneve 0 _______ ./
NO 126
Aot-Septembre 1975
SOMMAIRE - CONTENTS - SUMARIO
2 Point de vue
13 Domestic tourism and the leisure civilisation
10 Tourism news roundup
11 Tourisme national et civilisation des loisirs
19 La formation professionnelle et la situation
mondiale
25 News from all continents
27 Formation hteliere en Afrique
30 Tourism as a vocation
31 Formacin profesional y situacin mundial
38 Vocational training and the world situation
39 News-from North, East, West, South
41 Developing off-season tourism
43 Tunisia ... land of festival s in the heart of the
Mediterranean
SIi::GE PROVISOIRE : CENTRE INTERNATIONAL - CH 1211 GENi::VE 20 - ~ 344979/341480/88/89 - ~ " OMTOUR 11 GENi::VE
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QUALITE D'ABORD
L'une des rpercussions les
plus videntes de la situation
nouvelle cre dan s le tourisme
international par I'apparition des
nouveaux tarifs de transport et
par les effets relatifs de la rces-
sion conomique est incontesta-
blement la plus grande exigence
tmoigne par la clientle sur le
plan de la qualit du produit.
Par un paradoxe qui n'est
qu'apparent, c'est quand il a
moins d'argent a dpenser que le
client devient plus exigeant. C'est
que, pour poursuivre I'acquisition
du produit touristique, il a t
amen a sacrifier d'autres solli-
citations, d'autres dsirs. Le pro-
duit retenu, c'est-a-dire le voyage
ou les vacances, en acquiert donc
une valeur relative accrue. Toute
dception sera donc d'autant plus
nettement ressentie qu'elle cor-
respondra au sentiment d'un
choix malheureux.
Une telle attitude mentale de
la clientle ne peut etre que bn-
fique, en ce qu'elle implique plus
de rigueur, plus de volont de
respect de I'homme, de la part
de toutes les branches d'activit
participant a la ralisation du pro-
programme touristique. Nous
n'avons eu que trop souvent
I'occasion, jusque dan s un pass
rcent, de dplorer la dsinvol-
ture, voire le mpris, avec les-
quels des masses normes de
clientle ont t traites. II sem-
blait a certains que ces touristes
assoiffs de soleil et de mer, de
nouveaut et de mouvement, en
avaient toujours bien assez pour
leur argent. II apparaissait aussi
que seule devait compter la rgle
de la rentabilit des grands nom-
bres, se traduisant par une com-
pression extreme des prix per-
mettant d'atteindre - mais a
quelles conditions - les chiffres
les plus hauts d'inscriptions.
Dans tout cela, la qualit humaine
du client, le respect lmentaire
du pays visit, ne tenaient gure
de place. Et le client n'avait
qu'a se considrer bienheureux
d'avoir t admis dan s la cohorte
des {{ bnficiaires de cette
superbe mcanique.
2
La transformation des condi-
tions du march que nous rap-
pelions plus haut peut avoir pour
effet de rendre plus de dignit a
I'activit touristique. Ce n'est pas
nous qui nous en plaindrons.
Pour tout ONT digne de ce
no m, ce sera I'occasion de mettre
I'accent, paralllement a un tra-
vail promotionnel plus que jamais
ncessaire, sur le perfectionne-
ment de ses services d'accueil,
et sur le role d'orientation a jouer
dans ce domaine auprs du sec-
teur priv.
POINT
DE
VUE
par
Arthur Haulot
La formation professionnelle
des cadres et du personnel de
toutes les entreprises touristi-
ques, la prparation et la qualifi-
cation des guides a tous les che-
lons, le perfectionnement du per-
sonnel des ONT eux-memes et
de leur adaptation psychologi-
que, voila certaines des lignes de
force qui s'imposent. II faudra y
joindre I'acquisition a tous les
niveaux d'une conscience plus
claire du role humain que chacun
est appel a jouer par rapport a
ce qui n'est pas seulement un
{{ consommateur , mais avant
tout un homme qui nous confie
le sort d'une part importante de
sa vie d'une anne: son temps
de loisir.
C'est ici que rside, selon nous,
la plus grave erreur de jugement
commise dan s un pass rcent
(sinon meme dans un prsent
fort actuel). Trop nombreux furent
ou sont encore parmi ceux qui
ont pris en mains les destines
du tourisme commercial moderne,
les hommes qui n'ont voulu voir
dans cette activit qu'une no u-
velle rue vers I'or , qu'un nou-
veau champ ouvert a I'exploita-
tion du public, qu'un nouveau
plan d'action pour une imagina-
tion fructueuse pour eux - en
dollars et autres devises, en
comptes et en bilans.
Que cela se soit traduit par une
distorsion fondamentale des buts
du tourisme, que I'homme dguis
en voyageur ou en vacancier
n'ait rien eu qu'a perdre dan s
I'aventure, tout cela ne les a
gure proccups: rien ne sem-
blait devoir affecter le march des
bonnes affaires . Mais voila
qu'intervient un ralentissement
inattendu d'une machine qu' on
croyait doue d' une capacit per-
ptuelle d'acclration. Voila que
le public se met - I'impertinent !
- a se poser des questions ... per-
tinentes; qu'il se demande ce
qu'il fait la, pourquoi il paie, ce
qu'on lui donne en change. Et
voila donc que, au nom meme des
comptes en cause et des rsul-
tats escompts, il faut faire inter-
venir dan s le calcul initial une
dimension nouvelle, celle de la
satisfaction relle de I'homme -
touriste plus agissant, et moins
agi , plus exigeant et moins
manipul.
Certes, le tourisme continuera
a se traduire dans des statistiques
que nous esprons tous trio m-
phantes. Certes, on continuera a
le mesurer en termes de recettes
et de chiffres d'affaires. Mais il
importe plus que jamais a pr-
sent de se rappeler que le tou-
risme est avant tout une affaire ...
d'amour. Amour du voyage et de
la dcouverte, dan s le fait du tou-
riste lui-meme. Amour du mtier
que I'on pratique, amour aussi
de I'Homme qui est en jeu, dans
le fait de tous ceux qui, a quelque
niveau qu'ils se situent, consti-
tuent les rouages de la vaste
industrie de service qu'est le
tourisme. Nous ne voyons pas,
pour notre part, pourquoi il serait
plus puril ou plus ridicule de
parler d'amour en parlant mtier,
que de limiter sa satisfaction a
I'argent dcoulant de ce meme
travail.
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r ourism used 'o be a phe-

nomenon simple to explain and
understand. It basically involved
people travelling between various
countries and places, and the
variety of service industries that
were engaged in supplying trav-
ellers with their essentials, trans-
portation, accommodation, food,
souvenirs and so on.
It was all quite definable. It
fitted nicely the labelling kit that
was a by-product of the Western
World with its economic order
and specialization-and even dis-
cipline-targets entrenched in the
modern industrial production sys-
temo This system is still with us,
although it frequently breaks down
beca use of i mproper tuning, struc-
tural weaknesses and increasing
lack of coordination and synchro-
nization between its interdepen-
dent participants.
It is important to view tourism in
a much broader context and
against so me of the fundamental
features of the process of trans-
formation that has brought the
industrialized world to its present
level of complexity. It is only
through a careful analysis of this
very process that we can arrive
at conclusions about what has
happened and thus be able to
determine the new directions we
would like to pursue, and initiate,
for society at large, worthwhile
tourist policies in the era of
leisure civilization.
The phenomenon
of functional
specialization
The principal feature, indeed
one of the cornerstones of the
elaborate high productivity struc-
ture that has developed in the
industrialized parts of the world,
and which is the main provider of
the material wealth surrounding
us and, moreover, has had a pro-
found impact far beyond its ori-
ginal purpose, is the concept of
functiona/ specia/ization. This con-
cept has been applied with iron-
fisted discipline not only to the
production function for which it
was developed, but also to a
wide range of organizational pro-
blems in the broader economic,
social and cultural spheres. In-
deed it has been one of the most
DOMESTIC TOURISM
AND THE LEISURE
CIVILIZATION
An interpretation by Jan O.J. Lundgren *
powerful forces at work and has
conditioned our thinking much
more than we are willing to admit.
The reorganization of the pro-
duction system inaugurated by
Adam Smith has been the guiding
light for the last 200 years. What
was the gist of this early innova-
tion that makes it relevant as the
starting point on a topic dealing
with tourism and leisure?
What was established in the
1770s was, in effect, the superior-
ity of a system of organizing pro-
duction, based on specialization
and a division of functions, which
made possible substantial in-
creases in productivity on the
factory floor, and had similar
effects when applied to social,
administrative and geographical
organizations and procedures.
The far-ranging concept of econ-
omy of scale was introduced and
applied as a basic yardstick for
the rationalization of man's eco-
nomic activities.
Gone were the confusing over-
lapping functions of different sec-
tors and individuals in society,
gone were the production masters
who had dominated craftsman-
organized guilds and who could
appreciate a production process
from its initial raw material
through various processing sta-
ges to the finished product.
Gone were the jacks of all
trades who, without ever doing
anything quite right, never made
any serious mistakes, being train-
ed in a variety of skills, which
made them the antitheses to the
mono-skilled modern factory
* Department of Geography, McGiII Uni-
versity, Montrea/.
From a paper presented at the Seminar on
Domestic Tourism, Ottawa, June 1975.
The Seminar was organized by the Cana-
dian Government Off/ce of Tourism and
/UOTO/WTO.
worker. In fact these craftsmen
gave the production function a
higher level of self-sufficiency in
many fields.
The specialization of the pro-
duction function coincided with
the emergence of the factory sys-
tem, which rapidly transformed
selected areas from quiet villages
into large urban centres-special-
ized land users indeed-in which
the aggregates themselves sup-
plied the potential markets for
mass-produced merchandise and
the ever-emerging new thres-
holds, essential to deploy ever-
increasing numbers of specialists
in the total production function.
For the individual, the process
of functional specialization im-
poverished the work experience
as such. Variety in work disap-
peared. The different skills that
had been applied in the past and
that required so me mental input
by the craftsman were replaced by
monotonous, repetitive, mind-dul-
ling tasks at the factory work
bench. Indeed the functional spe-
cialization as applied to the pro-
duction function initiated, in my
opinion, the very first demands for
"non-work time".
Thus the new order dulled the
brain, the mind, the body, and
downgraded or limited individual
skills-a dangerous combination
which we are still grappling with
almost 200 years later.
Comparable trends can be ob-
served in the service sector and in
public administration. In an very
real sense, we are still the victims
of these concepts, because they
form today an important part of
our cultural heritage and an atti-
tude towards life nourished and
symbolized by industrialization
with its pronounced compart-
mentalized mentality. ~
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OOMESTIC TOURISM ANO THE LEISURE CIVILlZATION

First introduced only to the
production function, the concept
gradually spread to all walks of
Iife, eventually giving rise to the
distinct division of time consump-
tion into two basic blocks : Work
and non-work, the latter more
commonly referred to as leisure.
The division of the special func-
tion has had a tremendous impact
upon human behaviour, which
equally divided itself into distinct
characteristics, with special social
and economic labels. Thus,
through these forces, unleashed
by a new, basically economic
order, emerged the modern indi-
vidual as we know him, who can-
not see himself as a whole, but
rather as a segment personality,
where the most basic division
again can be attributed to the
contrast between the man of work
and the man of leisure.
It is on this distinction that the
tourist and recreation phenome-
non bases its raison d'etre. Over
the years it has succeeded in
establishing itself in modern soci-
eties as an important entity-
economic, industrial and politica!.
It is on this very same distinction
that we today are engaged in
formulating policies in the field
of recreation and leisure.
However, the development of
specialized functions, justifiable
as it may be in economic terms, is
being more and more questioned
because of a too narrow and
simple-minded philosophical base
and of the wider consequences of
actions taken with such limited
terms of reference.
It is gradually dawning upon all
of us, I believe, that the separation
of functions may be good in the
name of improving productivity,
but that it also tends to generate
" diseconomics" and "disbene-
fits" and thus fails to come to
grips with serious negative side-
effects that cannot be coped with
by the production itself. Further,
it riarrows analysis in such a man-
ner that research tends to lose
its useful applicability. It rein-
forces functional rigidity in exist-
ing structures by strengthening an
established system rather than
injecting flexibility. Generally
speaking it "passes the buck"
and, in doing so, denies res pon-
sibility for its own actions. It re-
fu ses to see consequences and
4
broader implications beyond
existing order.
The present unrest in modern
society is interpreted by many
as a reflection of a too rigid
adherence to old-fashioned
concepts in modern situations
that rather require new combi-
nations, new linkings and re-
groupings if we are to succeed
in developing policies suitable
for the leisure civilization. If
we fail to do so, we run the
same risk as military men, who
have a tendency to prepare
future wars with the tactics of
past wars, little realizing that
something more than just in-
fantry is needed for a success-
fui modern operation.
o
The leisure-time budget:
characteristics
and implications
The most obvious impact of our
industrial heritage on leisure be-
haviour can be seen in the dividing
up of the leisure-time budget,
which through the persistent ac-
tions of reformers, politicians, and
labour-management teams has
emerged as a pendant to present-
day industrialization, and now
carries labels impossible to erase.
The work-nonwork ratio be-
came increasingly important as a
response to the machine age.
Since leisure time was officially
legislated, an essential move when
traditional holidays of the agrarian
society fell by the wayside with
urbanization, the leisure time com-
ponent has grown from approx-
imately 25 per cent to c10se to
40 per cent of total time consump-
tion for industrialized mano The
trend is supposed to continue.
The work-time will be further re-
duced, leaving a larger portion of
nonwork time available for the
individual, with tremendous con-
sequences and implications for
society unless modifying factors
intervene and succeed in diversi-
fying aggregate leisure demand,
providing it with new directions
and new meaning.
A review of the workplace is
becoming increasingly urgent in
order to maintain the mental health
of the working population now
engaged in jobs that give Iittle
vocational satisfaction.
A new social atmosphere may
be needed in the workplace, re-
placing anonymity and imperson-
ality with some kind of corporate
attachment in a more human at-
mosphere. Witness the Japanese
experiments in this field. These
have produced excellent relation-
ships between management and
labour, in spite of both large pro-
duction scale and constantly
higher educational levels in the
work force. Perhaps new effi-
ciently-working integrated deci-
sion-making structures will be
needed, in order to improve the
finished mass-produced goods
as such, which are now becoming
more and more shoddy.
A new and more reciprocal
relationship between the governor
and the governed must emerge
before we can even start to form-
ulate viable long-term leisure
policies.
The present supply of leisure
time for the individual will conti -
nue to expand, because of general
political expediency and a reluc-
tance seriously to analyse pro-
blems (we are likewise victims of
the functional specialization phe-
omenon ourselves) .
This leaves us then with the
awesome task of meeting in-
creasing leisure-related demand
for larger populations while si-
multaneously providing some di-
rection, thus improving to some
extent the mental, spiritual and
truly recreative experience for the
individual, while reducing dull ,
passive non-participatory leisure
pursuits. The task is urgent be-
cause of the speed at whicM the
work-time component is being
reduced by legislation.
If we are successful in formul-
ating a new set of policies, we can
perhaps see the development of a
more harmonious society. If not,
our failure will be a damning in-
dictment of unimaginative minds
in a rigid modern society.
Granted that we want to im-
prove the possibilities of recrea-
tive and spiritually fulfilling use of
leisure time, it beco mes important
that the supply side, be it private
or public, takes a broader view of
the leisure problems and conse-
quently considers not only exist-
ing types of supply but also the
geographic location of the supply
effort.
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OOMESTIC TOURISM ANO THE LEISURE CIVILIZATION

A careful analysis of the present
situation in this respect is reveal-
ing because it brings into ques-
tion both the efficiency and public
usefulness of earlier government
pol i cies aimed at increasing gen-
eral travel intensity, which is con-
trary to one of the inherent fea-
tu res i n leisure behaviour.
Leisure-time may be divided
nto three units, daily, week-
end and vacational. If the time
devoted to leisure is too little
(one hour a day, for example,
instead of one day a week) it
will not engender more tourism
but will simply be consumed in
the form of short walks, bicycle
trips or car rides. This basic
fact is revealed by time-budget
studies.
The second major unit-the
w e e k - e n d-obviously involves
travel over longer distances. AI-
though the total week-end time a-
vailable is roughly the same as the
daily, its frequency is much less
(80 per cent less, occurring only
approximately 50 times annually).
Here, then, a completely dif-
ferent recreational demand emer-
ges, requiring an altgether dif-
ferent supply policy in terms of
content, administrative organiza-
t ion and location, primarily be-
cause of the much greater con-
centration of the demand in time
through the behaviour rhythm in
the large modern urban popula-
t i ons-the week-end rush. How-
ever, it should be noticed as well
that the week-end leisure-time pat-
tern is enlarged by the difficulty of
accurately defining true leisure
time as opposed to time spent by
the i ndividual in catering to his
own material needs but which
basically may still be classified as
leisure time.
The final element of the leisure-
t i me block is vacational. It ac-
counts really for a very minor por-
tion of total leisure time. Because
of its availability however-one
annual occurrence for the bulk of
the population-it creates a very
special type of demand, causing
supply problems due to extreme
seasonality. Demand during tradi-
tional peak holiday periods tends
to become a pace-setter for indus-
try as a whole.
This then is the time pattern
within which we must address
ourselves in formulating future
policies.
The division of leisure time into
the above-mentioned high-fre-
quency, medium-frequency and
low-frequency time-slots should
really be the basis upon which any
leisure-related public policy ought
to rest, because it points to one
important factor in the recreation-
al behaviour: geographic acces-
sibility and location of supply.
Each time-allocation creates its
own characteristics, which should
provide guidance for the supply
side as to where to improve the
situation.
Thus though time availability
limits the individual ' s recreational
geographic behaviour, by modify-
ing this factor and adding stan-
dard individual transport mobility,
recreational patterns can be con-
siderably altered.
What about the basic motivation
behind the present flow patterns,
especially those typical of week-
end and holiday periods? Ob-
viously there are many, but one
prominent response is found in
the notion "to get away" . In other
words, the urban dweller ranks
highly the opportunity to get relief
from his own creation-the mo-
dern urban environment, especi.al-
Iy the large metropolitan regions
-in which many people live amid
pollution, noise, bustle and rush,
all reminders to him of a grinding,
frenzied work week.
It seems appropriate to label the
week-end exodus as escapist-the
response being a temporary re-
jection of an environment that
increasingly fails to meet mini-
mum environmental quality stan-
dards for decent and graceful en-
joyment of leisure time by truly
recreative and inspirational pur-
suits. Thus, we seek the unspoilt
and the uncrowded landscapes,
through which we hope to retrieve
our souls, get respite for a short
time, and to "recharge", Iittle
realizing that similar thoughts
about similar destinations occupy
the minds of most other urban
dwellers, and with the result that
similar congestion is also pro-
duced in the recreational destina-
tions. The respite often becomes
only one more stress faclor added
to those we have already accumu-
lated.
The dilemma
of domestic
social tourism
I have dealt in some length with
the underlying causes of our
present social, economic and
spatial order and related behav-
iour, which may provide a more
realistic framework and setting for
the role of governments with re-
gard to domestic tourism policies
and thus give them a more solid,
socially justifiable basis.
It seems clear that a large por-
tion of our present policy formula-
tions are based on concepts that
date back to principies originating
from traditional economic doc-
trine and philosophy, still basical-
Iy with us, but therefore colouring
our approaches not only towards
recreational problems but towards
solutions in general. Thus, they
still serve as the stepping-stones
for general advances which , al-
though beneficial, more often than
not bring about " more ofthe same
and for more" without attacking
the problems at their roots.
The question arises as to what
extent such traditional policies
can really give us the kinds of
results we need and would like to
see as worth-while objectives.
What is questioned here is the
adequacy of the old policy struc-
ture to han die the problems of the
modern leisure civilizati on as they
emerge in industrial as well as in
underdeveloped parts oftheworld.
Can we solve the problem of
meaningful leisure by, for ins-
tance, subsidizing the travel costs
of deprived groups of our popula-
tions ?-or by building summer
colony retreats away from more
permanent urban centres ?-or by
expanding the size f Banff Na-
tional Park ?-or by declaring Old
Montreal a conservation area
while allowing the environment to
deteriorate in the rest of the me-
tropolitan region?
It seems to me that such poli-
cies tend to be piecemeal and
generally lack essential cohesion,
trying to catch up with demand
only in a static and patchwork
manner. In fact, they try to entice
the market to go somewhere, be-
cause of a general belief that
travelling is a basic good and an
ultimate end in itself.
The structure through which we
have operated in the past strikes
me as lacking flexibility, so es sen-
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... En Grece
les dieux veillent jour et nuit
a vos plaisirs
11 n'y a pas de vraies vacances sans soleil
l. profusion, pas de saine dtente sans
distractions renouveles. En Grce, meme
les dieux se mettent de la partie!
Zeus et Athena, Aphrodlte, Posidon et
Dlonysos attendent votre visite dan s les
temples rigs l. leur glolre. lis continuent
d'inspirer un peuple chaleureux et
hospltaller qui se fera une jOle de vous
mnager un confort digne de la Suisse,
avec des plaisirs se succdant jour et
nUlt , des plages aux tavernes. Car en
Grce, les vacances ne perdent rien
de leur intensit quand le soleil se
couche dans la mer limpide ...
En Grece, comme nulle
part ailleurs!
Au soleil de Grce,
les prix rsistent
a I'i nflation.
~ Renseignements auprs de: OFF/CE NATIONAL HELLNIQUE DU TOURISME
Gottfried-Keller -Strasse 7 8001 Zurich T lphone 01/328487
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OOMESTIC TOURISM ANO THE LEISURE CIVILlZATION

tial in attacking the problem of
why in travelling, what alternatives
exist as recreational policies, and
how domestic and other forms of
tourism fit into the overall model.
There is somelhing deflcienl in
a general policy formulation which
is nol relaled al lhe planning slage
lo environmenlal problems and lo
clinical "musts" such as water
pollution and food processing.
These lasl strike me as having
ralher simple causal relationships
compared with the monumental
lask of developing a basis for some
kind of public philosophy lhat em-
braces leisure.
The geographic discrepancy
between the recreational demands
and needs on the one hand and
the recreational supply afforded
by governments on the other
beco mes especially visible when
viewed in the light of popular
leisure-time availability.
The deficiency does not lie
in any lack of large parkland
areas, usually located at con-
siderable distance from most
urban populations, nor in the
conservation policies for peri-
pheric, unpopulated areas
which only a fraction of the
national population has the
means to visit; nor does the
truly basic supply need lie in
the week-end average driving
distance, some 100-200 miles
out from metropolitan areas,
which seems to have been one
of the guiding principies for
recreation and tourism plan-
ners in the past when determin-
ing both private and public
supply of recreational goods
and facilities.
Rising fu el and energy costs in
future will have considerable im-
pact on individual travel behav-
iour-on car travel as well as on
long-distance group travel by
aircraft, bus or train. This will
shift tourist flows away from their
present patterns towards new
ones featuring both shorter dis-
tances and greater linear and geo-
graphic concentration. Given such
trends on the macro level, itseems
logical to expect national policies
to change their thrust in order to
facilitate a more efficient use of
increasingly limited available re-
sources.
The question then arises whe-
ther direct or indirect public sub-
sidizing of tourist travel as such
is a policy that deserves top prior-
ity. In such a situation a funda-
mental basic priority must aim at
reducing the present costly geo-
graphic separation between the
recreational travel demand and
destination supply.
We should be trying to meet
recrational demand much closer to
the markel, geographically. Public
policy would have to focus on sup-
plying a larger portion of the tolal
recreational needs within or in lhe
direcl vicinity of the populated
areas ralher than away from lhem.
Here perhaps, then, lies lhe fulure
solution for the present overcrowd-
ed recreational and lourist destina-
lions: By a policy of diversiflcation
and deflection of the recreational
demand il is possible in the long
run lo alleviate pressures in lhe
present geographically quile dis-
persed but often overloaded desti-
nation system.
Further, by offering alternatives
that are nearer, we woukl provide
new dimensions for the general
leisure behaviour which at present
at least in North America, seeks
an outlet primarily in nature and
wilderness and largely ignores the
potential opportunities for recu-
perative recreation closer to home.
This would reduce both the time
and the cost now involved in
" getting there".
What is suggested may sound
like a denigration of the tourism
phenomenon as such, because of
its critical undertone. Let me ex-
plain that it is not the urge to
travel as such that I am critical of.
Travel, certainly, if well done is
one of the most exhilarating of
human experiences. But if it be-
comes something that must be
supported by large-scale public
financial undertakings at the ex-
pense of vital environmental im-
provements for towns and cities,
aimed at restoring out rotal urban
environment and consequently
being important component of the
recreational urban milieu, com-
pletely accessible to entire popu-
lations, then I am a critic of tour-
ism, domestic and otherwise.
If official tourism policy is
developed as an excuse to
avoid basic social and en vi-
ron mental responsibilities by
deliberately fostering an escap-
ist attitude in the population,
downgrading more profound
localized problems pertaining
to leisure pursuits, then 1 am
against tourism. If we, by some
official distraction, fail to come
up with efficient government
policies that meet basic re-
creational demands within
those geagraphic are as where
such demands are truly locat-
ed, than I believe we are misus-
ing our energies and misinter-
preting priorities.
If our motto beco mes some-
thing like this : "well, we can sur-
vive the urban dungeon, as long
as we have a long week-end off",
then I am concerned that our
priorities for the modern leisure
civilization are dead-wrong and
that we are depending upon the
old yardstick of functional special-
ization that now tends to misguide
us more than guide uso
o
Criteria
for policies
I have indicated what, in my
opinion, constitutes so me of the
basic flaws in the present recrea-
tional demand and supply situa-
tion in a broad general framework,
relating their origin to economic
mores and attitudes that have
served the Western world for a
long time.
When trying to bring into the
analysis the concepts of domestic
tourism and leisure civilization,
the limitations of the traditional
definition beco me even more ap-
parent. It becomes difficult to dis-
cuss tourism as an entity separate
from the more general recreation-
al phenomenon within which it
functions only as a small part;
likewise it is difficult to elaborate
on the leisure civilization without
side-glances at the production
function and the work world
which in its industrialized form
gave birth to the popular leisure
phenomenon, and at the whole
field of education and cultural
policies as well.
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Ideally, the whole leisure pro-
blem would disappear if we would
solve the difficulties of the work
world. At all events, it would be
sharply reduced. There are still
some people whose work is their
hobby: thus their leisure and their
needs for specific non-work lei-
sure time is zero. At the other
extreme, however, we have the
bulk of the working population,
for which the leisure component
is the sine qua non that sees them
through their workaday life. They
are of course the ones that really
generate the high aggregate de-
mands-or most of them-on the
leisure supply system. Hence, if
we could develop active policies
to improve the human relationship
within the work world we would
automatically change both com-
position and volume of leisure
demands.
Similarly, by introducing differ-
ent educational elements we can
alter demands for recreation and
gradually produce a more "cul-
tured" responsive and curiosity-
seeking tourist and recreational
consumero Further, by modifying
political administrative structures
we can convert leisure time into
active participation in the political
sector. These examples are mere-
Iy meant to show that the problem
we are facing is indeed extremely
multifactied, interdisciplinary and,
from an administrative point of
view, overlapping.
This makes it very difficult to
set down guidelines in general,
and above all to find a philosophic
and above all to find a philoso-
phical platform from which to
start the policy-building process
and it can and should be ap-
proached from different sectors
which on paper may be complete-
Iy unrelated to recreational and
tourism planning in a direct way.
I have given the leisure needs
a broad definition because of the
truly interdisciplinary nature of
recreation both on the demand
si de and in the way in which a
great number of agencies, with
widely ranging objectives, are in-
volved on the supply side. From
this fol/ow two basic inherent dif-
ficulties with regard to recreation-
al planning, namely first to find a
common and justifiable rationale
for guidelines and secondly to set
up the structure responsible for
8
the two fundamentals: policy
formulation and plan implemen-
tation.
Here the fundamental problem
in al/ recreational planning and
policy formulation has to be solv-
ed: how to distinguish basic and
essential needs from demands
that, although important in the
political process, are really only
marginal. In other words, how
does one arrive at rational prior-
ities?
Assuming that we are concern-
ed with policies formulated by
public administrative bodies, I
believe the primary criterion
against which the policy pro-
posals can be measured and
ranked is that of the degree of
common good. Why? This opin-
ion is based on the-perhaps
naive-assumption that a public
administration is using taxpayers'
money col/ected from the broad
local population.
Hence, the conversion of this
popular financial basis into policy
means that the policy must be
based on the following criteria :
V An equally wide popular bene-
ficial effect, i.e. broad popular
usability. The policy would have
to rest .solidly on the basis of non-
discrimination in principie, design
and execution and the condition
that it improves availability of
recreational supply to the public
at large.
V It must be focused on recrea-
tional matters that are "local",
readily accessible in terms of
time and money.
V It should have no detrimental
ecological or environmental ef-
fects, but rather should improve
the existing urban environment
and landscape of the area affect-
ed. Such a basis for policy be-
comes by design local in charac-
ter, and as can be seen, it em-
braces the whole urban habitat.
Thus it clearly indicates the inter-
disciplinary nature constant in the
recreational problem.
In the past, policies have either
been urban orwilderness-oriented
and too compartmentalized in
their execution. Here we are sug-
gesting that the stated objective
of the basic policy should aim at
an improvement of a whole-the
urban or local environment-be-
cause of the non-discriminatory
and basic character of such a
priority.
From this it fol/ows that the
basic objective for a recreational
improvement can therefore never
be nodal in character (the sports
facility, the arena, the baseba"
field) ; rather it is areal by defini-
tion and thus affects the overal
milieu. Hence it should take the
form of something comprehensive
-an urban renewal, local conser-
vation planning, a promenade-
parking plan, an improved river or
lake system within or in the im-
mediate vicinity of the urban area.
Such policies have a clear basic
recreational-related content in
contrast to most of the facility
supply, which tends to cater to
special segments of a local popu-
lation. Thus the public welfare
content can be considered high,
the primary criterion to be borne
in mind.
It is obvious that existing local
governments and agencies fail to
pursue such broad recreational
and leisure-related policies for a
variety of reasons.
In North America, including
Canada, urban governments are
in the awkward position of being
financially unable to promote just
these basic policies which would
require the local authority to make
unbuilt areas-the basic recrea-
tional resource-available for the
public weal. This would strike at
the traditionallocal public income
basis for local government.
Secondly, most local govern-
ments lack the competence and
expertise to argue coherently for
and formulate integral, basic lei-
sure policies, because of the inter-
disciplinary character of the pro-
blems, which leaves important
components outside their juris-
dictions.
There is a strong reluctance
. among local governments to set
down comprehensive urban plan-
ning objectives, an obvious first
step in taking an inventory of what
exists and what is needed. Thus,
it is fair to state that existing
structures, especial/y at the local
level, are ineffective for meeting
the recreational demand where it
is truly needed.
Land and space within the
framework of a coherent, broad
urban improvement plan cannot
be provided through most of our
local governments. The only avail-
able alternative machinery, there-
fore, seems to be other govern-
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ment structures that are able at
other levels to approach the mat-
ter in a more detached way and at
the same time can supply and
finance the necessary profession-
al knowhow for planning and, in
addition, can provide financial
support for facilitating essential
land transfers for recreational use
according to the plan. Sucl
machnery seldom exists for re-
creation.
o
Relationship between
local recreational
policy and tourism
Policies that improve local re-
creational supply have important
effects on tourism, both inter-
national and domestico
The concern of natio.nal policy-
makers to repatriate a portion of
their countrymen's international
travel expenditures into the na-
tional, domestic account has its
corollary, on a different geogra-
phic level, in policies aimed at
making a locality or a region more
self-sufficient in the recreational
field. Such a policy would reduce
travel costs, save fu el and invest-
ments in infrastructures that now
have only a limited seasonal use,
and boost local revenue, which
then can be ploughed back into
local improvement schemes. Ob-
viously there are advantages at
both levels for such policies.
Basically, then, we find that by
shifting the recreational supply
effort to the urban centres, we
succeed in meeting a greater por-
tion of both weekday and weekend
leisure demands at the commun-
ity or immediate regional level.
Also the policy should, if carefully
formulated, reflect the natural en-
vironmental features of the com-
munity at large that can be em-
phasized and integrated : for ins-
tance, a community in a coastal
region should reflect in its urban
space design good access to the
waterfront, traditional lookout
points and a stronger general pre-
sence of the water component
in the local milieu, and way of
life; similarly, for an urban river
location the riverside landscape
should stand out, both features
clearly qualifying as basic ele-
ments.
Thus, we establish distinctive
place features and place character
as integral parts of the basic
urban recreational supply, which
of course makes sense, and simul-
taneously accentuates a funda-
mental factor of considerable im-
portance to tourism: local and
regional distinctiveness and rela-
tive geographic uniqueness,abso-
lutely essential ingredients in the
tourist destination regions and a
basic force behind travel motiva-
tion in general. Thus we can see
the ring closing: the integrated
localized recreational urban policy
creating greater self-sufficiency
for urban centres in terms of basic
supply which also produces a by-
product giving a powerful boost
to travel propensity and local
tourism appeal : more local char-
acter, which in itself enhances
the quality of the place and makes
it a more interesting destination
to visit.
We can thus succeed in break-
ing one of the most dangerous
trends in modern tourism at all
geographic levels: the monotonous
uniformity and standardization of
destination regions by emphasizing
instead localization, increased geo-
graphic uniqueness and place
character.
We may succeed in reaclivating
individual curiosity in travelling,
the search for novelty, genuine sur-
prise and other basic but often for-
gotten factors that lie at the heart
of tourism, again making it exciting
for the traveller to discover regions
and localities away from home.
By achieving this, we shall pre-
serve the regional diversifcation of
the world at the interregional and
international le veIs and safeguard
exciting travel destinations.
European Architectural Herit-
. age Year is now being celebrated
primarily to assess the architec-
tural heritage in a modern age, by
trying to see how old and new
mesh into meaningful place-
enriching expressions in the ur-
ban milieu. It is interesting to note
thatthis exercise in environmental
awareness of the cultural and
historical component in the land-
scape has al so long been consi-
dered an important part of the
tourism potential for those towns
that ultimately became the win-
ners in the continent-wide com-
petition: nowhere el se can we find
a stronger relationship between
the improvement of the environ-
ment in which most of us live and
the tapping at the same time of
the potential of each such place
to beco me an exciting tourism
destination, as well as a pleasant
place to live in, thus having a dual
role, based on its own regional/
local, natural and cultural fea-
tu res.
Thus, tourism behaviour and
modern recreational behaviour, it
seems to me, are essentially
similar. Hence the basic needs
can be satisfied at more con-
venient distances than previously:
this requires integrated locally
conceived planning that accen-
tuates place character and, by
extension, regional and national
character.
Achieving this, the policy would
repatriate fair amounts of existing
tourist flows into the "domestic"
market at each geographic level.
For least developed countries,
this approach would have the
added benefit of making the popu-
lation more aware of its own
regional heritage, which is an
important part of the process of
nation-building, as well as the
most important component of any
tou rist prod uct-u niq ueness.
NEWS
V Talks in Washington and Mos-
cow aimed at increasing two-way
travel between the USSR and the
United States bave resulted in
agreements to simplify visa formal-
ities and to promote tbe 1976 US
Bicentennial celebrations and the
1980 Moscow Olympics. A Soviet
tourism mission will visit the USA
tbis autumn to continue work on
tbe two-way tourism programme.
Soviet specialists are especial1y in-
terested in attending international
conferences and expositions in tbe
USA, according to press reports.
Soviet travel to tbe USA has been
growing at 18% ayear, and in 1974
about 11,000 Soviet citizens visited
the country. Sorne 85,000 Americans
visited the USSR in the same year.
Areas of tourism cooperation in-
elude American Express and In-
tourist agreement to standardize
and increase the number of special-
interest tours.
V A profit after tax of $99,681 in
1974 has been reported by Trans-
Australia Airlines (T AA). This
compares. witb a profit after tax of
$1,966,327 in the 1972-1973 periodo
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TOURISM NEWS
ROUNDUP *
V Tourism promotion marketing
and publicity in the United States
of America is currently stressing
the "extremely cheap" domestic
airline tickets enabling tourists to
cover large areas of the country.
The following examples are given:
The one-way air fare between New
York and Cleveland (648 km) aver-
ages 11.6 cents per mile, while a
Frankfurt-London flight (629 km)
average s 29.5 cents per mile. In
addition to the low US base fares,
there is a 25% "Yisit the USA"
discount on normal air fares within
the country.
V The commonly held view that
trains use less energy than buses (on
the basis of which the present case
for more rail subsidization is partly
based) has again been challenged,
according to press reports. Inter-
city trains use nearly twice as much
fu el per passenger mile as similar
buses, according to the forroer head
of BEA and the British Airports
Authority. (A study made for the
United States Department of
Transportation in 1974 found that
for suburban journeys, express
buses are cheaper and use less fuel
than trains).
V The United States Civil Aero-
nautics Board has rejected a restor-
ation of youth fares and family dis-
counts on domestic fljghts inside
the USA.
V A record $9,750 million in two-
way turnover of airline business
was handled by IATA's clearing
house in Geneva in 1974. This is an
increase of 22% over 1973.
V The French Secretary of State
for Tourism, in a recent statement
on the hotel situation in France,
said that a tremendous effort had
been made to build more one-star
and two-star establishments in
Paris. He also said that much money
had been spent rebuilding resorts
and ski stations, but now it was
time to think about families who
never took holidays. He appealed
for "something to be done" about
the 10% of French people who
never take a holiday because they
cannot afford one.
10
V Budapest is to have a second
airport, near the present one at
Ferihegy not far from the Hungari-
an capital. This was announced at
the 25th anniversary celebration of
the opening of Ferihegy airport.
Traffic at the airport has greatly
increased in the last few years.
Twenty airlines have scheduled
links with Budapest.
V The IFC has approved its first
investment in Nepal-a $3. 18 mil-
lion eguity and loan commitment-
in a $7.35 million expansion and
improvement of the Soaltee Oberoi
Hotel in Kathmandu. The project
will raise the hotel ' s rooms from
111 to 294. Debt financing for the
project consists of $2.7 miIlion from
the IFC and an egual amount from
the Nepal Industrial Development
Corporation.
V A number of additional hotels
are to be built in the Soviet Union
in time for the 1980 Olympic
Games. Three big tourist hotels
will be constructed in Moscow and
another in Leningrad.
V The youth hostel in Kiel, nor-
thern Germany, recently received
its one millionth visitor, a French
girl aged 18, the International
Youth Hostel Federation reports.
The world 's fi rst youth hostel was
opened in Germany in 1909. In the
German Democratic Republic, the
former Committee for Tourism and
Y outh Hostelling has become part
of the youth travel bureau of GDR
Jugendtourist (Berlin). The bureau
has an international relations de-
partment.
V A new transport development
in the Soviet Union is announced.
It is the introduction of pneumatic
propulsion. Soon to go into service,
according to press reports, is a train
which is pushed along a hermetical-
ly sealed tunnel by a jet of air.
Meanwhile, in the United States of
America, it is envisaged that in the
future compres sed air pipelines
across the bottom of the Atlantic
could carry passengers at about
3,200 km an hour.
V Ksiaz Castle in the Lower Sile-
sia area of Poland, which was used
as Hitler's headquarters in the
Second World War, has been res-
tored and converted into a 412-
room hotel. It ineludes a period
restaurant in the vaulted cellars, a
wine ce llar, and shops offering local
curiosities. Other facilities include
a swimming pool, tennis courts and
horse riding.
V The first section of the Tehran
"metro" or underground railway
system should be ready by March
1978, according to the Iranian
M'inistry of Information and Tour-
ism. Planned to cover a total dis-
tance of 62 kms, it will run between
two major squares of the city.
V The start of a new Haifa-
Marseilles passenger sbip service in
May coincided with the launching
of a promotion programme to make
the Israeli port and city a major
international tourist and conven-
tion centre.
V Philippine Airlines made a re-
cord profit of nearly 10 rnillion US
dollars in 1974-a 43% increase
over 1973. The profit was achieved
despite a loss on domestic services.
International revenue passengers
increased by 40% to 327,086.
V In Sudan, masterplans are being
prepared for the expansion of the
country' s airports. Development of
3 airports in southern Sudan and
of an alternative to Khartoum
International Airport, to be located
in the vicinity of Port Sudan, is
being studied.
V A Malawi Government econ-
omic report states that plans for
the country's tourist sector include
more hotels along the Malawi
lakeshore and in Lilongwe, the
new capital.
V The American Indian Travel
Commission, Lakewood, Colorado,
and the US B ureau ofIndian Affairs
are jointly sponsoring a six-weeks
tourism training course for Ameri-'
can Indians involved in tourism.
Selection of Indians to participate
in the course, which provides pro-
fessional hotel and motel manage-
ment skills and expertise, has been
made by the various tri bes. A
. spokesman said : "Recognizing that
their culture is a uniq ue attraction
to modern people, and that tourists
can bring much needed economic
benefits to their reservations, tribal
leaders have built excellent tourist
facilities. "
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IDls le pass, le tourisme

tait un phnomne simple, facile
a expliquer et a comprendre. Fon-
damentalement, il s'agissait des
personnes se dpla<;:ant d'un lieu
ou d'un pays a un autre, ainsi que
de la gamme des services chargs
de pourvoir a leurs besoins:
transports, hbergement, alimen-
tation, souvenirs ...
Tout cela pouvait etre dfini. Le
tourisme s'adaptait en effet a mer-
veille aux ides couramment ac-
ceptes comme caractristiques
du Monde occidental avec son
ordre conomique et sa spciali-
sation - et meme a sa discipline
- et s'enracinait dans le systme
moderne de production indus-
trielle. Ce systme fonctionne
encore, bien qu'il lui arrive fr-
quemment de souffrir de pertur-
bations, en raison d'un dfaut
d'adaptation, de faiblesses de
structure et d'un manque crois-
sant de coordination et de syn-
chronisation entre ses lments
interdpendants.
11 importe d'envisager le touris-
me dan s un contexte beaucoup
plus vaste, et compte tenu de cer-
taines des caractristiques essen-
tielles du processus de transfor-
mation qui a conduit le monde
industrialis a son niveau actuel
de complexit. Ce n'est que par
une analyse srieuse de cette
volution que I'on peut en tirer
certaines conclusions, pour etre
ainsi a meme de dterminer les
nouvelles orientations que nous
aimerions suivre et d'adopter,
pour I'ensemble de la socit, des
politiques touristiques positives,
a I'poque de la civilisation des
loisirs.
000
Le phnomEme
de la spcialisation
fonctionnelle
La principale caractristique, et
meme I'une des bases de la struc-
ture complexe de haute produc-
tivit propre aux pays industriali-
ss, qui est a I'origine des riches-
ses matrielles qui nous entou-
rent, et a exerc, en outre, une
influence considrable, allant bien
* Dparlemenl de Gographie, Universil
Me Gi/l, Monlra/. D' apres un doeumenl
prsenl au Sminaire sur /e lourisme
naliona/, lenu a Ottawa en juin 1975. Ce
sminaire a l organis IJar /'Offiee du
lourisme du Canada el I'U/OOT/OMT.
Tourisme national
et civilisation des loisirs
par Jan O. J . Lundgren *
au-dela de ses objectifs initiaux,
est la notion de spcialisalion fonc-
tionnel/e. Cette notion a t appli-
que avec une stricte discipline,
non seulement a la fonction de
production pour laquelle elle a t
cre, mais aussi a toute une srie
de problmes d'organisation co-
nomique, sociale et culturelle. En
fait, elle s'est rvle I'une des
forces les plus puissantes en pr-
sence et a pntr nos esprits
beaucoup plus profondment que
nous voulons bien I'admettre.
La rorganisation du systme
de production, mise en train par
Adam Smith, a servi de guide pe n-
dant les deux derniers sicles.
Quel est donc I'essentiel de cette
lointaine innovation et pourquoi
vient-elle ici comme entre en
matire d'un sujet relatif au tou-
risme et aux loisirs?
Ce qui a t tabli il ya 200 ans
est, en fait, la supriorit d'un sys-
tme d'organisation de la produc-
tion, fond sur la spcialisation et
la division des fonctions, qui a
rendu possible un accroissement
sensible de la productivit indus-
tri elle et qui, appliqu aux orga-
nisations et aux processus admi-
nistratifs, sociaux et gographi-
ques, a eu des rsultats anal 0-
gues. Cette notion tendue de
I'conomie d'chelle a t intro-
duite et prise comme mesure de
base pour la rationalisation
des activits conomiques de
I'homme.
On en finissait ainsi avec toute
la confusion des empitements de
fonctions entre les diffrents sec-
teurs et les diffrents individus,
avec les maitres de production qui
avaient domin les corporations
organises a I'artisanale et pou-
vaient suivre tout le droulement
de la production depuis la matire
premire jusqu'au produit fini.
On en finissait avec les touche-
a-tout, dont le travail, san s etre
jamais parfait, n'tait jamais rel-
lement mauvais et qui, forms a
de multiples taches, taient a
I'oppos du moderne ouvrier
d'usine, troitement spcialis. A
vrai dire, ces artisans ont confr
a la fonction de production un
assez haut degr d'autonomie
dans de nombreux domaines.
La spcialisation de la fonction
de production, par une sorte de
spcialisation du terrain bati,
pourrait-on dire, a co'incid avec
I'implantation des usines, trans-
formant rapidement tels coins de
villages tranquilles en vritables
centres urbains dont I'ensemble
meme fournissait des marchs
potentiels aux produits de masse
et rendait de nouvelles tapes
ncessaires pour assurer I'entre
d'un nombre accru de spcialistes
dans la fonction de production.
Pour I'individu, ce processus de
spcialisation des fonctions a
appauvri I'exprience profession-
nelle en tant que telle. Le travail
perdit de sa varit : les anciennes
techniques qui exigeaient de
I'homme de mtier certaines apti-
tudes intellectuelles furent rem-
places par des taches monoto-
nes, toujours pareilles, san s int-
ret pour I'esprit, excutes a
I'usine. En fait, la spcialisation
des fonctions telle qu'elle a t
applique dan s le domaine de la
production a t, a mon avis, a
I'origine des premires revendica-
tions de ({ temps de non travail n.
Ainsi ce nouvel ordre a fait per-
dre de son attrait aux travaux de
I'esprit et du corps et dvaloris
ou limit les techniques indivi-
duelles, danger contre lequel il
nous faut toujours lutter aprs
tantt deux sicles.
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TOURISME NATIONAL ET CIVILlSATION DES LOISIRS

Des ten dances similaires peu-
vent etre observes dan s le sec-
teur des services et I'administra-
tion publique. Sous une forme
tres relle, nous sommes encore
les victimes de ces concepts, car
ils constituent aujourd'hui une
partie importante de notre hri-
tage culturel et une attitude devant
la vie, entretenue et symbolise
par I' industrialisation, Ol! le cloi-
sonnement des mentalits est si
fortement marqu. D'abord rser-
ve a la fonction de production,
cette notion s' est rpandue par la
suite dan s les diffrentes profes-
sions, donnant finalement nais-
sance a une division tres nette de
I'utilisation du temps: lravail el
non-lravail, ou, plus simplement,
travail et loisirs.
Cette division fonctionnelle a eu
un effet considrable sur le com-
portement humain, qui a connu
une division correspondante entre
le social et I' conomique. Ainsi,
en raison de ces forces, libres
par un ordre nouveau, conomi-
que a la base, I'homme moderne
est devenu celui que nous con-
naissons, cet homme qui ne peut
etre apprhend dan s son int-
gralit mais plutt comme un per-
sonnalit fragmente, en qui la
division la plus marque est attri-
buable au contraste entre I' homme
a son travail et I'homme a ses
loisi rs.
C' est sur cette distinction que
le phnomene du tourisme et des
loisirs fonde sa raison d' etre. II a
russi, au cours des annes, a
devenir dans les socits moder-
nes un important facteur dan s
I' ordre conomique, industriel et
politique. e'est a partir de cette
meme distinction que nous som-
mes aujourd' hui engags dan s la
formulation de politiques en ma-
tiere de rcration et de loisirs.
Cependant, le dveloppement
de la spcialisation des fonctions,
qui peut se justifier du point de
vue conomique, est de plus en
plus remis en question, du fait
de ses fondements idologiques
trop troits et trop simplistes et
des consquences tendues des
actions entreprises a partir d' une
doctrine aussi limite.
Nous constatons tous graduel-
lement, il me semble, que la divi-
sion des fonctions peut avoir une
action bnfique sur I'amliora-
tion de la productivit, mais
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qu'elle tend a causer certains d-
savantages et certai nes pertu rba-
tions de I'conomie san s etre a
meme de s'attaquer aux contre-
coups ngatifs qui ne peuvent
etre prvenus par la fonction de
production elle-meme. De plus,
elle rduit I'analyse de telle fa90n
que la recherche tend a perdre
son application pratique. Elle ac-
croit la rigidit fonctionnelle des
structures existantes en renfor-
9ant le systeme tabli plus qu'elle
ne I'assouplit. En regle gnrale,
laissant a d' autres le soin de r-
soudre les problemes, elle se
drobe devant la responsabilit
qu'entrainent ses propres actions.
Elle nglige alors les consquen-
ces et les implications qui chap-
pent a I' ordre existant.
Nombreux sont ceux qui inter-
pretent le malaise actuel de la
socit moderne comme le reflet
d'une adhsion trop rigide a des
notions maintenant dpasses,
alors que la prsente situation
exige plutt de nouvelles combi-
naisons, de nouvelles liaison s, de
nouveaux regroupements pour ap-
pliquer avec succes des politiques
adaptes a la civilisation des
loisirs. Faute de quoi, nous cour-
rons le meme risque que ces mili-
taires qui ont tendance a prparer
les guerres futures d'apres les
tactiques des anciennes, etparais-
sent oublier que I'infanterie n'est
plus tout a fait la reine des
batailles.
DDD
Le budget des loisirs :
Caractristiq ues
et implications
La consquence la plus certaine
de notre hritage industriel sur
notre comportement en matiere de
loisirs peut etre observe dan s le
cloisonnement du budget des loi-
sirs qui, par I'action persistante
de rformateurs, d' hommes poli-
tiques et de groupes paritaires,
est devenu comme un pendant de
I' industrialisation actuelle et pr-
sente, maintenant, des aspects
impossibles a effacer.
Le temps consacr aux loisirs
par rapport au travail est devenu
de plus en plus important en cette
poque de dveloppement de la
mcanisation. Depuis que les loi-
sirs ont fait I' objet d'une lgisla-
tion officielle - innovation impor-
tante alors que les vacances tradi-
tionnelles de la socit agrai re ont
eu a compter avec I'urbanisa-
tion - , la composante loisirs est
passe d' environ 25 pour cent a
pres de 40 pour cent de I' ensemble
du temps dont dispose I'homme
industrialis. Cette tendance doit
se poursuivre, suppose-t-on. Le
temps de travail diminuera encore,
et I'individu disposera d' un plus
grand nombre d'heures de loisirs,
avec les extraordinaires cons-
quences qui en rsulteront pou r
la socit a moins que des fac-
teurs de changement intervien-
nent et russissent a diversifier
I'ensemble de la demande des
loisirs en I'orientant dan s de nou-
velles directions et en lui offrant
de nouvelles motivations.
II devient de plus en plus urgent
de jeter un regard nouveau sur
les conditions de travail afin de
sauvegarder la sant mental e de
I'ensemble des populations labo-
rieuses qui retirent peu de satis-
factions professionnelles de leur
tache.
11 est ncessaire que le lieu de
travail soit empreint d'une atmo-
sphere sociale nouvelle ; I' anony-
mat et I'impersonnalit doivent y
faire place a un certain attache-
ment pour I'entreprise dans un
climat plus humain. 11 suffit de
mentionner I'exemple, dan s ce
domaine, des expriences rali-
ses au Japon, Ol! existent main-
tenant d'excellents rapports entre
direction et personnel , malgr une
production a grande chelle et un
niveau de connaissances de plus
en plus lev de la part des tra-
vailleurs.
II se peut que de nouvelles
structures de prises de dcisions,
intgres et efficaces, soient n-
cessaires pour amliorer non
seulement les relations person-
nelles dans I'entreprise, mais
aussi la finition des produits de
masse qui , en tant que tels, sont
de moins en moi ns soigns ac-
tuellement. II doit exister des rela-
tions nouvelles entre administra-
teurs et administrs, avant meme
que I' on s' attache a formuler des
politiques de loisirs qui soient
viables dans le long terme.
Le temps laiss a I'individu pour
ses loisirs continuera de s' accroi-
tre pour des raisons d' opportunit
en matiere de politique gnrale
et par suite du peu de goQt qui se
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TOURISME NATIONAL ET CIVILISATION DES LOISIRS

manifeste pour une analyse s-
rieuse des problemes (d'ailleurs
nous sommes tous, personnelle-
ment, victimes du phnomene de
la spcialisation fonctionnelle).
Nous devons donc faire face a
la tache impressionnante qui con-
siste a rpondre a une demande
lie aux loisirs sans cesse crois-
sante, pour une population de
plus en plus nombreuse, tout en
fournissant en mame temps cer-
taines orientations, afin d'am-
liorer, si possible, I'exprience
intellectuelle et spirituelle des
individus pendant leur temps libre
en diminuant la monotonie de
loisirs auxquels les intresss ne
participent que sous une forme
passive. Cette tache est urgente
du fait de la rapidit avec laquelle
le lgislateur se proccupe de la
rduction proportionnelle du
temps de travail.
Si nous russissons a formuler
un ensemble de mesures nou-
velles, il se peut que nous assis-
tions au dveloppement d'une
socit plus harmonieuse. Sinon,
notre chec tmoignera d'une
action ngative de la part d'esprits
san s imagination, dan s une so-
cit frappe d'immobilisme.
Etant donn que nous dsirons
amliorer la qualit de nos loisirs
en les rendant plus attrayants et
satisfaisants du point de vue spiri-
tuel, il devient urgent que tout le
secteur de I'offre, public ou priv,
envisage plus largement le pro-
bleme des loisirs et tienne compte
non seulement des types d'offre
existant actuellement, mais aussi
de la situation gographique des
li eux proposs.
Une analyse approfondie de
la situation actuelle l cet gard
est loquente, car elle met en
question l la fois I'efficacit et
I'utilit, pour le public, des
mesures qui ont t prises par
les gouvernements afin d'ac-
croitre, dans tout leur ensem-
ble, les voyages, ce qui est
contraire l I'une des caractris-
tiques fondamentales du com-
P9rtement l I'gard des loisirs.
Le temps consacr aux loisirs
peut etre rparti selon trois
units : journe, week-end, va-
canees. Dans le premier cas,
s'il est trop court, une heure
par jour, par exemple, au lieu
d'un jour par semaine, il ne
produira pas plus de tourisme.
Ces loisirs seront en eflet ab-
sorbs par de petites prome-
nades l pied, l bicyclette ou en
voiture. Cette vrit fondamen-
tale est rvle par les tudes
temps-budget.
La deuxieme grande unit de
temps consacr aux loisirs - le
week-end - possede videmment
des implications beaucoup plus
importantes du point de vue des
distances. L'ensemble du temps
consacr aux loisirs au cours des
week-ends correspond a celui des
loisirs de chaque jour; cependant,
leur frquence (50 fois par an
approximativement) ne reprsente
que 80 pour cent de celle de ces
derniers.
11 ya lieu, en ce cas, de consid-
rer I'adoption d'une politique de
I'offre totalement diffrente, en ce
qui concerne le contenu, I'organi-
sation, I'administration et le lieu,
en raison surtout d'une concen-
tration beaucoup plus forte de la
demande dans le temps, du fait
du rythme des loisirs dans les
grandes agglomrations moder-
nes : la rue des fins de semaines.
On observera galement que dan s
I'ensemble, la notion du temps
libre du week-end s'largit, du
fait de la difficult de dfinir avec
prcision le temps vritablement
consacr aux loisirs par opposi-
tion au temps non utilis pour le
travail mais occup en partie par
des contraintes diverses qui, fon-
damentalement, peut encore atre
class comme temps rserv aux
loisirs.
La troisieme unit de temps
consacr aux loisirs est celle des
vacances. Elles n'entrent que pour
une tres petite partie du total.
Toutefois, en raison de leur dis-
ponibilit - elles ont lieu une
fois par an pour le gros de la
population - elles crent une
demande d'un type particulier, qui
pose des problemes con si d-
rabies en matiere d'offre, du fait
de son caractere saisonnier. La
demande qui se manifeste au
cours des priodes de pointe tra-
ditionnelles des vacan ces tend a
servir de modele pour I'ensemble
de I'industrie.
Telles sont les structures tem-
porelles a I'intrieur desquelles la
demande relative aux loisirs
s'exerce en direction de I'ensem-
ble de I'industrie du tourisme et
des loisirs et dont il nous faut
tenir compte dans la formulation
de nos futures politiques.
La division du temps de loisirs
ainsi dfini selon sa frquence:
leve, moyenne ou basse, devrait
constituer la base de toute politi-
que se rapportant aux loisirs des
populations, car elle dgage un
lment important de I'attitude a
I' gard des loisirs : I'acces au lieu
gographique et la situation de
I'offre.
Chaque unit de temps cre ses
propres caractristiques qui de-
vraient servir d'orientation a I'offre
et contribuer a son amlioration.
Ainsi, bien que le temps limite
le comportement de chaque indi-
vidu sur le plan gographique en
matiere de loisirs, la structure des
loisirs peutfaire I'objetde change-
ments considrables si I'on modi-
fie ce facteur et si I'on dote d' une
mobilit suprieure les transports
de chacun.
Procdons a I'examen des moti-
vations fonda mentales des struc-
tures actuelles des courants tou-
ristiques, en particulier, de ceux
qui se rapportent aux week-ends
et aux priodes de vacan ces. Elles
sont videmment nombreuses,
mais I'expression s'en aller
fournit un bon lment de
rponse. En d'autres termes,
I'habitant des villes apprcie vive-
ment la possibilit de s'vader du
cadre qu'il a lui mame cr:
I'environnement urbain, et tout
spcialement les grandes mtro-
poles Ol! une partie considrable
des populations vit au milieu du
bruit, du mouvement, dans une
ambiance qui rappelle au citadin
la frnsie des journes de travail.
11 semble que I' on peut qualifier
d'vasion le dpart en week-end,
car il s'agit du refus temporaire
d'un environnement de plus en
plus loign de la qualit mini-
mum requise pour un cadre de vie
convenable, Ol! I' on puisse passer
des loisirs agrables. Pour cette
raison nous recherchons des
lieux tranquilles Ol! il nous est
possible de nous retremper, de
reprendre des forces, d'obtenir un
temps de rpit, sans bien nous
rendre compte que la plupart des
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TOURISME NATIONAL ET CIVILlSATION DES LOISIRS

citadins poursuivent le meme ob-
jectif, ce qui a pour consquence
I'encombrement des rgions Ol!
I' on passe ses loisirs. Souvent,
cet effort de dtente n'est qu'un
facteur de tension supplmen-
taire qui vient s'ajouter a la fatigue
dja accumule.
Le dilemme
du tourisme social
J' ai trait assez longuement des
causes sous-jacentes de notre
comportement, dans I'ordre so-
cial, conomique et spatial, ce qui
peut situer dans un cadre plus
raliste le role des gouvernements
en ce qui concerne les politiques
du tourisme national et leur con-
frer une base plus solide, socia-
lement justifiable.
11 semble vident que la formu-
lation de notre politique actuelle
se fonde pour une large part sur
des notions qui datent du dbut
de la mise en application des prin-
cipes de base d'une doctrine co-
nomique et d'une philosophie que
nous suivons encore et qui
influencent notre approche, non
seulement du probleme des loi-
sirs, mais de la solution de beau-
coup d'autres problemes. Ainsi
ces principes peuvent encore ser-
vir comme tremplins, pour la
ralisation de progres d'ensemble
qui, bien qu'intressants, se bor-
nent souvent a {( donner plus, et
a un plus grand nombre, de ce
qu'on donne dja san s s'atta-
quer aux racines du mal.
La question est de savoir aquel
pointces politiques traditionnelles
peuvent rellement produire les
rsultats dont nous avons besoin
et que nous aimerions voir pren-
dre pou r objectifs; dans quelle
mesure les vieilles structures de
politique gnrale sont appro-
pries pour la prise en main des
problemes se rapportant a la
moderne civilisation des loisirs
tels qu'ils se prsentent dans les
pays industrialiss aussi bien que
dan s les rgions du monde en
voie de dveloppement.
Pouvons-nous rsoudre le pro-
bleme du sens et de I'intret a
donner aux loisirs en aidant, par
exemple, les groupes dfavoriss
a s'acquitter du prix de leurs
voyages, ou en construisant des
centres de vacan ces d't en
dehors des agglomrations, ou en
agrandissant le Parc national
Banff ou bien en dclarant le
Vieux Montral quartier protg,
tout en laissant I'environnement
se dtriorer dan s le reste de la
zone mtropolitaine?
II me semble que de telles
mesures qui ne tentent de satis-
faire la demande que sous une
forme a la fois statique et disper-
se ont quelque chose de frag-
mentaire et manquent de la coh-
sion indispensable. En fait, elles
tendent a inciter les intresss a
se rendre que/que part ai/leurs, en
raison de la croyance gnrale
que le voyage est un bien et une
fin en soi. Les structures qui ont
t les notres dans le pass me
paraissent manquer de la sou-
plesse q u'appelle le vrai probleme:
pourquoi voyager; quelles sont
les diffrentes possibilits de r-
cration pouvant etre mises en
ceuvre dans le domaine de la poli-
tique des loisirs; comment les
diverses formes de tourisme, na-
tional ou autre, s'adaptent-elles
au modele global?
II manque quelque chose a une
politique d'ensemble qui ne tient
pas compte, au stade de la plani-
fication, des problemes de I'envi-
ronnement et des impratifs tels
que ceux qui concernent la pollu-
tion des eaux et le traitement des
produits alimentaires. Pourtant il
ne s'agit la que de rapports de
causalit si on les compare a la
tache immense consistant a met-
tre au point les fondements d'une
sorte de philosophie publique qui
couvre les loisirs.
Les diffrences d'ordre gogra-
phique entre la demande et les
besoins rcratifs d'une part, et
I'offre assure par les gouverne,
ments d'autre part, apparaissent
toutparticulierement lorsqu'on les
observe en fonction des possibi-
lits qui s'ouvrent aux loisirs
populaires.
Cette insuffisance n'a aucun
rapport avec le manque de grands
parcs, habituellement situs a une
distance considrable de la plu-
part des grandes agglomrations
urbaines, ni avec les mesures de
prservation relatives aux zones
priphriques peu habites, que
seule une petite partie de la popu-
lation nationale a les moyens de
visiter; le besoin rel en la matiere
n'est pas davantage li a la dis-
tance moyenne - quelque 150 a
700 kilometres - a parcourir cha-
que week-end en automobile afin
de s'loigner des agglomrations
urbaines, qui semble avoir cons-
titu prcedemment I'un des prin-
cipes directeurs de la planification
des loisirs et du tourisme, pour
dterminer I'offre, aussi bien pu-
blique que prive de moyens et
d'installations pour les loisirs.
L'augmentation future du cout
du carburant et de I'nergie aura
un effet considrable sur le com-
portement de chacun en matiere
de transports individuels: voya-
ges en automobile aussi bien que
dplacements par groupe a lon-
gue distance en avion, autocar ou
train. Les structures actuelles des
flux touristiques seront modifies
pourfaire place a d'autres, corres-
pondant a de plus courtes dis-
tances et une plus grande concen-
tration linaire et gographique.
Etant donn ces grandes tendan-
ces, il me semble logique de
s'attendre a ce que les politiques
nationales modifient leurs efforts
et cherchent a faciliter un usage
plus efficace de ressources de
plus en plus limites.
La question qui se pose alors
est de savoir si une politique de
subventions officielles, directes
ou indirectes, des voyages touris-
tiques en tant que tels, mrite
d'etre applique par priorit. Dans
une telle situation, la priorit doit
aller rsolument a la rduction
des couts qu'entrainent actl.: elle-
ment les distan ces entre le lieu de
la demande de tourisme de loisirs
et la destination offerte.
Nous devrions essayer de
satisfaire une demande de loi-
sirs gographiquement beau-
coup plus proche de I'offre. Les
politiques officielles devraient
s'attacher lpourvoirplus large-
ment l I'ensemble des besoins
en matiere de loisirs, l I'int-
rieur ou l proximit des zones
habites, plutot qu'l distance
de ces zones.
C'est peut-etre ici que se
trouve la solution l apporter l
I'avenir au probleme des lieux
de destination touristique et
des zones de loisirs actuelle-
ment surpeupls : par une poli-
tique de diversification et de
dplacement de la demande
des loisirs, il est possible, l la
longue, d'allger les pressions
qui s'exercent dans la prsente
carte des lieux de destination
gographiquement disperss,
mais souvent surchargs.
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Qui plus est, en offrant des
destinations de remplacement
plus rapproches, nous meUrions
de nouvelles dimensions El la dis-
position de tout un march poten-
tiel qui, El I'heure actuelle, tout au
moins en Amrique du Nord,
cherche un dpaysement dan s
des sites naturels et isols et tend
El se dsintresser des possibili-
ts de dtente et de rcration
voisines. Ainsi pourraient etre
rduits El la fois le temps et le
coGt du voyage.
On yerra peut-etre dans nos
suggestions la dnigration du
phnomene touristique en tant
que tel, du fait de leurs implica-
tions critiques. Qu'il me soit per-
mis de prciser que ce n'est pas
le dsir de voyager que je critique
en soi. Le tourisme, pratiqu de la
bonne maniere, est assurment
I'une des expriences humaines
les plus enrichissantes. Mais s'il
doit s'appuyer sur des moyens de
financement public El grande
chelle, aux dpens des mesures
vitales qui sont destines El I'am-
lioration du milieu urbain, El la
restauration de tout I'environne-
ment des villes et des agglomra-
tions, y compris les possibilits
de rcration -et d'utilisation des
loisirs, et qui sont accessibles El
toute une population, j'adopte une
aUitude critique El I'gard du tou-
risme, aussi bien national qu'-
tranger.
Si la politique touristique offi-
cielle sert d'excuse pour se dro-
ber El des responsabilits fonda-
mentales d'ordre social et colo-
gique, dveloppe dlibrment
une attitude de dsintret parmi
I'ensemble de la population, et
diminue I'importance de proble-
mes d'un caractere plus fonciere-
ment local se rapportant aux loi-
sirs, je suis oppos au tourisme.
Si, faute d'une politique officielle
satisfaisante, nous ne parvenons
pas El meUre au point des mesures
gouvernementales efficaces qui
satisfassent aux demandes fon-
damentales en matiere de loisirs
dans le cadre de ces zones go-
graphiques ou de telles demandes
s'inscrivent vritablement, j'esti-
me que nous faisons un mauvais
usage de nos nergies, et que
nous nous trompons quant aux
priorits El accorder.
16
Si notre devise devient quelque
chose comme: Nous pouvons
bien survivre aux servitudes des
grandes villes aussi longtemps
que nous passons au dehors des
week-ends prolongs , je crains
que les priorits qui existent dans
notre moderne civilisation des
loisirs soient absolument fausses
et que nous dpendions encore
du vieux concept de la spcialisa-
tion des fonctions, qui tend main-
tenant El nous garer bien plus
qu'El nous guider.
DDD
Criteres pour I'adoption
d'une politique
J'ai fourni des indications sur
des facteurs qui, El mon avis, cons-
tituent certains des principaux
fondements de la situation de
I'offre et de la demande actuelles
en matiere de loisirs dans un
cadre d'ensemble tendu, liant
leur dveloppement El I'expansion
conomique et aux attitudes qui
ont caractris pendant long-
temps le monde occidental. Lors-
qu'on tente d'analyser les con-
cepts de tourisme national et de
civilisation des loisirs, les limita-
tions de la dfinition traditionnelle
apparaissent encore plus claire-
ment. 1I se rvele difficile de con-
sidrer le tourisme comme une
entit spare du phnomene plus
gnral des loisirs dont il ne
constitue qu'une partie; de meme,
il est malais de dvelopper la
civilisation des loisirs sans tenir
compte de la fonction de produc-
tion et du monde du travail qui,
sous sa forme industrialise, a
donn naissance au phnomene
des loisirs populaires, de meme
qu'El I'ensemble des mesures en
faveur de I'enseignement et de la
culture.
Idalement, le probleme des
loisirs tout entier serait rsolu si
nous pouvions meUre un terme
aux difficults du mondedu travail.
De toute fayon, iI perdrait une
grande partie de sa virulence.
II existe encore certaines per-
sonnes pour qui le travail est un
passe-temps : pour elles, la notion
de loisirs et la ncessit d'un
temps de loisirs spcifique en
dehors du travail n'ont aucune
importance. A I'oppos, cepen-
dant, la plus grande partie de la
population laborieuse considere
le facteur loisirs comme une con-
dition sine qua non, faute de la-
quelle illui serait impossible d' as-
sumer sa besogne quotidienne.
Ce sont ces personnes qui sont
vritablement El I'origine de la
demande leve qui s'exerce sur
le systeme de I'offre de loisirs ou
sur sa plus grande partie.
C'est ainsi que si nous pouvons
prendre des mesures politiques
actives pour amliorer les rela-
tions humaines El I'intrieur du
monde du travail, nous change-
rons automatiquement tant la
composition que le volume de la
demande de loisirs.
De meme, en introduisant cer-
tains lments ducatifs diff-
rents, il nous est possible de
modifier la demande de loisirs et
de nous trouver graduellement
devant un consommateur plus
sensible aux motivations cultu-
relles, s'intressant davantage
aux curiosits en matiere de tou-
risme et de loisirs. De plus, en
modifiant les structures politico-
administratives, nous pouvons
transformer une part du temps
consacr aux loisirs en une parti-
cipation active El la vie politique.
Ces exemples visent simplement
El dmontrer que le probleme
auquel il nous faut faire face a un
caractere extremement multiple,
interdisciplinaire, et que, du point
de vue administratif, il donne lieu
El nombre de chevauchements.
De ce fait, il est tres difficile
d'tablir des lignes directrices
d'ensemble et, surtout, des bases
philosophiques permettant de
meUre en place le processus
d'laboration de politiques. On
peut prvoir une approche El partir
de diffrents secteurs, qui en
thorie peut etre pleinement lie
El la planification du tourisme et
des loisirs sous une forme directe.
J'ai donn, des besoins en ma-
tiere de loisirs, une dfinition ap-
proximative en raison -du caractere
vritablement i nterdisciplinaire
des loisirs, tant du point de vue
de la demande qu'en ce qui con-
cerne les moyens utiliss par un
grand nombre d'organisations,
aux objectifs tres tendus, enga-
ges dan s le secteur de I'offre.
11 existe deux formes intrinse-
ques de difficults en matiere de
planification des loisirs: d'une
part, celle qu'implique la recher-
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che d'une raison d'etre commune
et justifiable en ce qui concerne
les lignes directrices: d'autre part,
probleme inhrent a I'tablisse-
ment de structures relatives a
I'laboration des politiques et a la
mise en application des projets.
Le probleme fonda mental en
matiere de planification des loisirs
et de formulation des politiques
se pose ainsi: comment distin-
guer entre besoins fondamentaux
et essentiels et demandes qui,
bien que reprsentant une cer-
taine importance dans I'labora-
tion des politiques, n'ont qu'un
caractere marginal? En d'autres
termes, comment parvenir a
I'tablissement de priorits ration-
nelles?
Etant entendu que nous nous
intressons aux mesures manant
d'organes administratifs, je con-
sidere que le premier critere qui
doit servir a la mesure et a I'va-
luation des projets d'ordre politi-
que est leur apport au bien com-
mun. Cette opinion se fonde sur
la notion peut-etre simpliste que
I'administration publique prside
a I'emploi de I'argent des contri-
buables, c'est-a-dire de I'ensem-
ble de la population. De ce fait
I'utilisation, pour une politique
des loisirs, de fonds publics exige
que cette politique s'appuie
essentiellement sur les impratifs
suivants :
Rechercher des rsultats qui
bnficient largement au grand
public: les projets envisags sont
prvus en fonction de leur utilisa-
tion par les masses populaires.
Ce plan doit avoir pour base
de solides principes de non-dis-
crimination dans la conception et
I'excution, afin d'amliorer les
possibilits d'une offre de loisirs-
pour I'ensemble du public.
Concentrer ses efforts sur des
zones de loisirs d'un caractere
local)}, d'acces facile du point
de vue tem ps et argent.
Eviter tout ce qui peut nuire a
I'cologie et a I'environnement;
chercher au contraire amliorer
I'environnement urbain et le pay-
sage naturel de la zone consid-
re. Une telle base de mise au
point des politiques prend un
caractere local, puisque, comme
on I'observera, ces dcisions
couvrent I'ensemble de I'habitat
urbain. Ainsi soulignent-elles la
nature constamment interdiscipli-
naire du probleme des loisirs.
Les dcisions prises prcdem-
ment tendaient a favoriser soit les
vi lIes, soit les sites natu rels, et
elles taient trop fragmentes lors
de leur excution. Nous suggrons
ici que I'objectif prvu par la politi-
que de base tende I'amlioration
d'un tout - I'environnement ur-
bain ou local - en raison du
caractere non-discriminatoire et
fondamental d'une telle priorit.
11 s'ensuit que I'objectif essen-
tiel des mesures prvues pour
I'amlioration des loisirs ne doit
jamais porter sur un seul point
(I'quipement sportif, I'arene, le
terrain de base-ball ... ) ; ces dci-
sions doivent avoir, par dfinition,
un caractere plus vaste et concer-
ner des milieux tres tendus. Elles
prendront donc une forme glo-
bale: rnovation urbaine, planifi-
cation des mesures de prserva-
tion locale, projet d'un parc pour
les promeneurs, amlioration d'un
plan d'eau - riviere ou lac -
situ dans les limites ou dans la
proximit immdiate de I'agglo-
mration urbaine.
De telles mesures ont videm-
ment un contenu fondamentale-
ment li au probleme des loisirs,
par opposition a une bonne partie
de I'offre d'quipements tendant
a pourvoir aux ncessits de sec-
teurs particuliers de la population
locale. Ainsi I'lment bien-etre
public peut etre considr comme
tres important, comme le premier
critere dont il doit etre tenu
compte.
11 est clair que les autorits et
organes officiels locaux ne par-
viennent pas a appliquer de telles
politiques d'ensemble lies au
secteu r rcratif et aux loisi rs, et
ce pour diffrentes raisons.
En Amrique du Nord, y com-
pris au Canada, les autorits
municipales sont dan s une situa-
tion dlicate, puisqu'elles n'ont
pas la possibilit financiere de
promouvoir ces politiques de base
qui exigeraient d'elles-memes
qu'elles mettent les terrains non
batis - ressources essentielles
en tant que zones de loisirs - a la
disposition du public. Ces mesu-
res s'opposeraient a la formule
traditionnelle servant de base
a I'obtention des ressources
locales.
En deuxieme lieu, la plupart des
autorits locales n'ont ni la com-
ptence ni les capacits qui leur
permettraient de se prononcer
sous une forme cohrente en
faveur de politiques de loisirs fon-
damentales et completes, et de
procder a leur formulation, en
raison du caractere irlterdiscipli-
naire du probleme, qui laisse
d'importants lments en dehors
de leur domaine de comptence.
Les autorits locales sont tres
peu enclines a mettre au point des
projets de planification urbaine
tendus, premier pas vident pour
I'inventaire des ressources exis-
tantes et de celles qui sont nces-
saires. 11 convient donc de prci-
ser que les structures existantes,
en particulier au niveau local, font
preuve de peu d'efficacit pour
rpondre a la demande de loisirs
dont le besoin se fait vraiment
sentir.
La plupart des autorits locales
sont incapables de fournir le ter-
rain et I'espace ncessaire dans
le cadre d'un projet d'amliora-
tion urbaine tendu. La seule autre
possibilit semble doncdu ressort
d'autres pouvoirs publics, capa-
bies d'envisager a un niveau dif-
frent la question, sous une forme
plus dtache et, en meme temps,
de fournir et de financer les com-
ptences techniques ncessaires
aux actions de planification et
d'apporter leur appui financier
pour faciliter le transfert de ter-
rains utiliss a des fins rcrati-
ves, conformment aux disposi-
tions du projet. Un tel mcanisme
existe rarement en matiere de
loisirs.
RapPQrts entre
les politiques locales
et le tourisme
Les mesures qui contribuent a
I'amlioration de I'offre locale en
matiere de loisirs ont, en dfinitive,
des consquences importantes
sur lesvoyages touristiques, inter-
internationaux aussi bien que
nationaux.
Le souci des pouvoirs publics
nationaux de faire rentrer une par-
tie des dpenses touristiques de
leurs compatriotes dan s le compte
national a son corollaire, a une
chelle gographique diffrente,
dans les mesures destines a
donner une plus grande autono-
mie a une localit ou a une rgion
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en mati re de loisirs. Un telle poli -
tique rduirait videmment le cot
des voyages, conomiserait le
carburant et provoquerait une
diminution des investissements
consacrs aux infrastructures qui
n' ont actuellement qu' un emploi
saisonnier limit; elle augmente-
rait d' autre part les revenus locaux
qui pourraient etre ainsi utiliss
pour des projets d' amlioratio.n
eux-memes locaux. II est clalr
qu' aux deux niveaux ces politi -
ques prsentent des avantages.
Nous nous rendons compte en
dfinitive qu'un dplacement de
I' offre de loisirs en direction des
centres urbains permettrait de
satisfaire une plus grande partie
de la demande de loisirs pour les
jo u rs de semai ne et les week-ends,
au niveau de la collectivit ou des
environs immdiats. De meme, les
mesures considres devraient,
si elles sont formules ave e soin,
reflter les caractristiques de
I'environnement de la commu-
naut dan s son ensemble, les-
quelles peuvent etre mises en
relief et intgres: c'est ainsi
qu' une agglomration situe le
long d' une cote doit prvoir un
accs facile au front de mer, des
observatoires traditionnels, ainsi
que la prsence plus
I' lment maritime dan s le mllleu
local et le style de vie ; de meme,
pour une cit situe sur un cours
d' eau, les rives doivent etre mises
en valeur en tant qu'lments de
base du paysage.
Ainsi nous mettons en relief les
diffrentes caractristiques des
lieux et sites en tant que partie
intgrante de I'offre de base en
matire de loisirs urbains, ce qui ,
videmment, permet de souligner
la porte d'un facteur de basedont
I' importance est considrable
pour les voyages touristiques :
une diversification locale/rgio-
nale et une unicit gograp.hique
relative sont des lments abso-
lument essentiels pour les rgions
de destination touristique et une
force d' appui fondamentale pour
les motivations touristiques en
gnral. De cette fayon le cercle
se referme : la politique de loisirs
urbains localiss et intgrs, qui
est a I' origine d' une plus grande
autonomie pour les centres ur-
bains en matire d' offre, produira
aussi un sous-produit qui insuf-
flera une nouvelle vigueur a la
18
propension aux voyages et a
I'attrait du tourisme local: I'obten-
tion d'un caractre plus personnel
qui , de ce fait , accroit la qualit au
lieu considr et I' intret de sa
visite.
Nous russirons ainsi a endi-
guer I'une des tendances les plus
dangereuses du tourisme moder-
ne a tous les niveaux gographi-
ques: la monotonie, I'uniformit
et la standardisation des rgions
de destination, et a la remplacer
par la personnalisation et I'ac-
croissement d u caractre go-
graphique propre de ce lieu.
Nous pouvons parvenir a sus-
citer de nouveau une curiosit
personnelle a I' gard des dplace-
ments touristiques, un got de la
nouveaut ainsi qu' un effet de
surprise et un intret vritables
envers d'autres lments fonda-
mentaux, mais souvent oublis,
qui constituent I'essence des
voyages touristiques et poussent
le voyageur a dcouvrir des r-
gions et des loca!its situes en
dehors de son lieu de rsidence.
Ainsi pourrons-nous prserver
un monde comportant des diver-
sifications aux niveaux interrgio-
nal et international, en contri-
buant a la protection de lieux de
destination d' un grand intret.
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Le milieu urbain
On clbre actuellement l' An-
ne de l ' Architecture europenne,
qui met particulirement en relief
la valeur du patrimoine architec-
tural a I'poque moderne, en
tentant de dmontrer comment
I'ancien et le nouveau peuvent se
combiner pour enrichir le milieu
urbain. 11 est intressant de cons-
tater que cet effort en faveur d'une
prise de conscience de I'environ-
nement portant sur I' lment cul-
turel et historique du paysage, est
considr depuis longtemps com-
me un facteur important du poten-
ti el touristique des villes qui, en
dernier ressort, ont triomph dans
la comptition a I' chelle conti-
nentale.
11 n' existe nulle part ailleurs un
rapport plus troit entre I' amlio-
ration du milieu ou vivent la plu-
part d' entre nous et la mise en
valeur, dans le meme temps, du
potentiel urbain pour que les villes
deviennent des lieux de destina-
tion pleins d'intret et ou il fait
bon vivre. 11 s' agit, on le voit,
d'une double action, fonde es-
sentiellement sur des caractris-
tiques propres, rgionales et
locales, naturelles et culturelles.
Ains i le comportement du tou-
riste et I'attitude prsente vis-a-
vis des loisirs peuvent devenir,
m&semble-t- il, fondamentalement
similaires. Dsormais les besoins
essentiels pouHont etre satisfaits
sans qu'on ait a parcourir des di s-
tances aussi longues qu'aupara-
vant. L'installation des centres de
loisirs exigera cependant une pla-
nification intgre, conyue au ni-
veau local, qui accentue la person-
nalit propre du lieu considr,
ainsi que son caractre rgional
et national.
Si I' on y parvient, une impor-
tante partie des courants touristi -
ques pourront rintgrer le mar-
ch {( national a tous les niveaux
gograph iques. Pour les pays les
moins dvelopps, cette concep-
tion aurait en outre I' avantage de
faire prendre plus vivement cons-
cience aux populations autoch-
tones de leur patrimoine national
qui constitue une part essentielle
du processus d'dification d'une
nation, de meme que la pri ncipale
composante de tout produit tou-
ristique: son caractre unique.
Deux importants sminaires touris-
tiques se sont tenus en juin a Ottawa,
la capital e du gouvernement fdral
du Canada, dans le cadre du program-
me de travail de 1974-1975 de l'Organi-
sation. Ces runions, auxquelles
participaient des experts d'une haute
comptence, ont t organiss en
coopration avec l'Office du tourisme
du gouvernement canadien. Le pre-
mier sminaire portait sur le tourisme
national et le deuxime, sur les cam-
pagnes promotionnelles.
De I'avis gnral, les deux smi-
naires ont t un succs complet et
ont donn lieu a de fructueux chan-
ges d'ides.
C'est M. T.R.G. Fletcher, sous-
ministre adjoint au Tourisme du
ministre de l ' lndustrie et du Com-
merce du Canada, qui a prsid le
premier sminaire.
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LA FORMATION PROFESSIONNELLE
ET LA SITUATION MONDIALE
IID epuis loogtemps, la ques-
tion de la formation profession-
nelle constitue le probleme
numro un dans le domaine du
tourisme, tout particulierement
pour les secteurs de I'hberge-
ment et de la restauration. En
raison de I'volution rapide qui se
produit dans le climat conomi-
que et social, il est de plus en plus
difficile d'obtenir un personnel
qualifi appropri qui se renou-
velle. La crise de I'nergie a accru
la demande de personnel qualifi
a tous les niveaux - qu' il s'agisse
d'urbanistes et d'ingnieurs ou de
membres des professions hte-
lieres. De ce fait, de nouvelles
ides sont ncessaires en matiere
d'orientation professionnelle, de
recrutement, de dcouverte de
talents, de programmes de forma-
tion et de recyclage.
Procdons a I'examen de la
nature du probleme du personnel.
Nous nous apercevons aussitt
qu' il n' y a pas de pnurie de res-
sources humaines. Meme dans
les pays ou le manque de person-
nel qualifi est le plus aigu, il y a
exces de main-d'ceuvre potentielle.
Des hommes et des femmes de
tout age sont a la recherche d'un
emploi; mais ils n'ont pas de
qualification professionnelle et iI
leur est difficile, sinon impossible,
de bnficier d'une formation.
Dans ces pays, la crise d'effec-
tifs prsente deux aspects : d'une
part des gnrateurs d' emplois
sont ncessaires pour rduire le
nombre lev des personnes en
chmage. D'autre part, dans le
meme temps, il est impossible
aux employeurs de pourvoir aux
postes vacants en raison d'une
Dans la plupart des pays en voie de dvelop-
pement, le probleme du personnel est particulie-
rement critique dans le domaine du tourisme,
non a cause d'une pnurie des eflectifs, mais
d'un manque de formation.
pnurie aigue en personnel bn-
ficiant de connaissances prati-
queso Les jeunes sont tout dis-
poss a acqurir ces connais-
san ces, mais ils sont destins a
ne trouver aucun emploi satisfai-
sant. L'industrie moderne absorbe
plus rapidement I'argent que la
mai n-d'ceuvre.
La Premiere Dcennie pour le
Dveloppement des Nations Unies
n'a pas russi a donner une solu-
tion a ces problemes. Nous abor-
dons maintenant la seconde par-
tie de la Deuxieme Dcennie pour
le Dveloppement et il reste a voir
si son succes sera plus vident
que celui de la premiere. 11 s'avere
dja que le remede a cette crise
de la main-d'ceuvre ne se trouve
certainement pas dan s des pallia-
tifs tels que le recrutement non
concert de travailleurs spcia-
liss, temporaires ou saisonniers,
a la vocation peu vidente et a
I'attitude a I'gard des clients
caractrise par I'indiffrence -
situation dsastreuse dans un
secteur qui dpend si fortement
de qualits d'hospitalit et d'ac-
cueil. La solution ne peut etre
trouve que dans des programmes
d'orientation et de formation pro-
fessionnelle planifis.
Une planification et une coor-
dination attentives doivent se
substituer a une approche trop
fragmentaire du probleme comme
c'est actuellement le cas. II con-
vient de coordonner qes mesures
de formation professionnelle avec
des objectifs ralistes dans le
domaine de I'emploi. Des emplois
productifs doivent etre crees
parallelement a I'accroissement
des effectifs. La notion meme de
dveloppement subit de rapides
et profondes modifications.
Un enseignement fond sur la
formation donne traditionnelle-
ment dans les tablissements
secondaires ne rpond plus a la
demande de la socit, et de nom-
breux gouvernements, tant dans
les pays dvelopps que dan s les
pays en voie de dveloppement,
n'en sont pas satisfaits.
Les gouvernements cherchent
a diversifier les programmes pour
faire face a la demande en per-
sonnel qualifi, qu'il s'agisse de
jeunes gens qui quittent I'cole
ou d'adultes. Les plus prvoyants
d'entre eux accordent une priorit
aux programmes de formation
professionnelle a moyen et a
long terme. Les autorits tudient
les effets multiplicateurs de la
formation des formateurs qui peu-
vent transmettre aux pays en voie
de dveloppement des connais-
sances professionnelles et des
mthodes de gestiono
ENSEIGNEMENT
PROGRESSIF,
PAYS DVELOPPS
Les progres en matiere d'en-
seignement enregistrs dan s les
pays les plus hautement indus-
trialiss sont dus principalement
au fait qu'ils ont accept I'ide
selon laquelle on peut apprendre
n' importe quoi a n' importe quel
age.
Cette notion, qui implique la
cration -de programmes d'ensei-
gnement tendus rservs aux
adultes, est trangere aux soci-
ts arrires.
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LA FORMATION PROFESSIONNELLE
Certains pays ont jou
un role prcurseur en ma-
tiere de formation profes-
sionnelle. Les progres
rapides enregistrs parees
pays et la forte lvation
du niveau des salaires
pays aux ouvriers quali-
fis provenaient des diff-
rentes causes suivantes:
le caractere de I'enseigne-
ment, qui est plus progres-
sif; I'acceptation d'en-
semble d'un processus
d'ducation permanente
des adultes, et la nces-
sit d'une mise l jour
constante des connais-
sanees professionnelles;
I'ide que I'on peut tou-
jours apprendre quelque
eh ose, quel que soit son
age ... ide inconnue des
pays primitifs; la soup-
lesse du systeme d'ensei-
gnement que I'on consi-
dere comme rpondant l
toutes les ncessits de
la population laborieuse ;
I'acceptation d'alternati-
ves pratiques se substi-
tuant l I'enseignement
universitaire, et I'quiva-
lence des diplomes accor-
ds par I'universit et
d'autres tablissements
d'enseignement suprieur
de type traditionnel.
On se rendra compte qu'a
I' avenir les fondements du dve-
loppement touristique dpendront
de ces facteurs.
L' enseignement gnral prpa-
ratoire n'a rien perdu de son im-
portance. 11 continuera a produire
des personnes ayant appris a
apprendre, des adultes qui pos-
sedent les ressources et I' initia-
tive personnelles qui leur permet-
tent de poursuivre leur formation
en partie grace a leurs propres
efforts et en partie aussi grace a
un recyclage priodique et a des
programmes de formation extra-
scolaire.
Dans le domaine de I'enseigne-
ment, certaines ides fixes ont
frein les progres, dan s le pass,
de me me que I' application a des
etres humains de dictons du gen-
re: on n'apprend pas aux vieux
singes a faire de nouvelles gri-
maces . En vrit, dan s certaines
professions, telles que le touris-
me, la progression des adultes est
20
plus complete et plus rapide que
celle des enfants et des adoles-
cents , pour autant qu'i ls dispo-
sent de facilits en matiere de
formation.
Au cours des vingt dernieres
annes, tous ceux qui prconisent
des mthodes modernes dan s le
domaine de I'enseignement en
sont venus a accepter I'ide d'une
ducation permanente ou con-
tinue.
Cette forme d' ducation offre,
ent re autres, la possibilit de
dcouvrir quelle est, dan s la vie
d'une personne, la priode ou elle
est la plus capable de procder a
I' tude d'un sujet dtermin. Cette
priode suit habituellement celle
ou I'individu a pu s' accomplir, a
pris conscience de sa valeur, du
genre de travail qui lui convient,
des meilleures mthodes a utiliser.
L'DUCATION
PERMANENTE
L'ducation permanente
est plus qu'un simple
enseignement rservaux
adultes ou qu'une forma-
tion post-secondaire. Se-
Ion les autorits en la
matiere, I'enseignement
rserv aux adultes ne
doit pas etre un systeme
plus ou moins fond sur
une tentative destine l
mettre l la disposition des
masses une formation
scolaire dont elles ont t
prives. Lorsqu'il a t
envisag sous cetteforme,
des checs ont suivi, ainsi
qu'un gaspillage de fonds
provenant de sources offi-
cielles et prives.
L'ducation permanente
est la mise l jour rpte
des connaissances pro-
fessionnelles qui permet
de s'adapter aux change-
ments qui se manifestent
dans chaque profession.
On a dit que personne n' ap-
prend rien dans ce monde, sauf
a ses propres frais, et que I'du-
cation n'est pas quelque chose
qui doit etre impos du dehors
mais qu' elle doit correspondre a
une ncessit qui jaillit de I' int -
rieur. L' objet de I' enseignement
gnral est de crer I' tincelle qui
provoque ce jaillissement. Nan-
moins, I'ducation permanente
dpend dan s une large mesure
des facilits disponibles en ma-
tiere de formation professionnelle,
y compris les congs pays de
recyclage, en d' autres termes
les priodes au cours desquelles
le dirigeant ou I' employ peut
s'absenter de son travail afin de
se consacrer, pendant un certai n
temps, a des tudes organises,
de type classique.
11 a t suggr aux entrepri ses
touristiques de financer gale-
ment les voyages d'tudes orga-
niss a I' intention de leurs diri -
geants et de leurs employs. II
semble que de nombreuses entre-
prises touristiques ne le font pas,
bien qu'elles exercent leurs activi-
ts dan s le domaine des voyages
et qu'elles aient toute facilit pour
accorder le privilege du voyage
- cet avantage qu'elles posse-
dent sur leurs concurrents pour
attirer du personnel en prove-
nance d' autres secteurs.
Au cours de ces dernieres
annes, des experts ont affi rm
I' importance des congs pays
de recyclage. lis ont dclar que
puisque le savoir et les connais-
san ces professionnelles ne pou-
vaient plus etre acqui s une fois
pour toutes , il tait essentiel
d'accorder aux travailleurs des
vacan ces payes qui leur per-
mettraient de se recycler priodi-
quement. lis ont fait observer que
lesavoir et les connaissances pro-
fessionnelles tendaient a etre d-
passs plus rapidement qu' autre-
fois, et qu' une mise a jour dpour-
vue de mthode tait insuffisante.
lis estiment que pour etre relle-
ment efficace, I' ducation perma-
nente doit etre intgre dans I' en-
semble du systeme d'enseigne-
ment.
lis ont affirm que le foss qui
existe entre I' enseignement et
I'emploi est trop profond. II est
ncessaire d' innover en matiere
de mthodes d' enseignement et
de technologie applique a la for-
mation. II devrait etre de plus en
plus possible de se livrer a des
expriences avec de nouveaux
tablissements d'enseignement
qui ne soient plus lis aux notions
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LA FORMATION PROFESSIONNELLE
traditionnelles d' espace (bati-
ments scolaires) et de temps
(limit a une priode couvrant la
premire partie de la vie).
lis ont fait remarquer que les
programmes ne devraient pas
etre prtablis et imposs, mais
crs, a la suite d'une coopra-
tion entre professeurs et partici-
pants qui parfois inversent leurs
rles.
C'est dans ce contexte que les
congs pays de recyclage doi-
vent etre envisags si I'on se pr-
occupe de I'avenir. lis ont pour
rsultat de promouvoir la forma-
tion permettant aux travailleurs de
s'adapter aux progrs raliss et,
en outre, leur donnent la possi-
bilit de remplir leurs responsa-
bilits conomiques et sociales.
Cependant, les employeurs ont
exprim des rserves sur un cer-
tain nombre de points, y compris
sur la mesure dans laquelle les
congs pays de recyclage peu-
vent etre considrs acceptables,
ainsi que sur la question de la
rpartition des cots. lis ont mis
I' opinion que si les entreprises
taient disposes a financer la
formation professionnelle, elles
ne I'taient gure a assurer le
cot de la formation gnrale des
travailleurs.
o
RECRUTEMENT ACTIF
Une priorit logique devrait etre
accorde au recrutement et a
I'orientation professionnelle. 11
s'agit en premie-r lieu de pouvoir
disposer de ressources humaines.
Autrefois, les formes de recrute-
ment taient trop passives et
I' orientation professionnelle exis-
tait rarement dan s le domaine du
tourisme et des secteurs con-
nexes.
L'ide qui consiste ti
donner au recrutement
une forme active et ti se
lancer ti la dcouverte de
talents commence tout
juste ti etre gnralement
accepte. Dans de nom-
breuses rgions du mon-
de, il est encore impos-
sible pour un jeune hom-
me vif et intelligent de
connaitre les avantages
qu'iJ peut retirer d'une
profession telle que celle
de sommelier, par exem-
pie, mtier agrable et
intressant qui ' offre la
possibilit de voyager et
d'apprendre des Jangues
trangeres.
Actuellement, faute de savoi r
quel mtier choisir, de nombreux
jeunes gens finissent par aller
travailler a I'usine. On insiste sur
le fait qu'un recrutement et une
orientation professionnelle a ca-
ractre actif doivent prcder la
formation, et on estime que des
mthodes personnalises attire-
raient de nombreux candidats. En
consquence, il s' agit a prsent
de se mettre a la recherche de per-
sonnes jeunes, bien disposes,
ayant le dsir et la capacit qui
leur permettent d'entrprendre
une carrir dans le secteur du
tourisme et de I'hbergement.
Les avantages que prsente une
carrire touristique doivent etre
ports a la connaissance non
seulement de ceux qui quittent
I'cole mais aussi des personnes
dont le talent n'a pas encore t
dcouvert par les entreprises tou-
ristiques. Prospecter dan s son
entourage est une forme de re-
crutement actif qui ne doit pas
etre nglige. 11 faut de tout pour
une entreprise ou une organisa-
tion. Le personnel dont se com-
pose une organisation constitue
un microcosme. 11 arrive que, pour
un emploi dtermin, I'homme, ou
la femme, le plus indiqu ne se
trouve pas loin - peut-etre a I' in-
trieur meme du bureau, accom-
plissant quelque tache subalterne
ou travaillant, san s qu'on ait d-
couvert ses qualits, comme dac-
tylographe.
11 est surprenant de constater
combien d'organisations, me me
parmi celles qui sont dotes d'un
service du personnel spcialis,
tout a fait appropri, ne font
aucun effort pour dcouvrir les
excellents lments dont elles
disposent dja. Combien de per-
sonnes, dotes de talents et de
capacit, perdent leur temps dans
des taches pour lesquelles elles
ne sont pas faites! D'excellents
lments appartenant au person-
nel d'une entreprise, peuvent fr-
quemment bnficier d'un recy-
clage en vue d'une promotion ou
d'un transfert l un autre emploi
plus appropri. Autrefois, cepen-
dant, on estimait qu'un grand
nombre de ces employs s'taient
dclasss. De ce fait, ils consid-
raient beaucoup plus facile de
trouver un autre employeur que
d'obtenir un transfert dan s la
me me entreprise. L'objet de la
dcouverte, nous insistons sur ce
point, est d'utiliser efficacement
le personnel, et non de crer une
sorte de mritocratie)} ou la
concurrence soit san s piti. En
fait elle doit encourager le travail
d'quipe, et non lever des obsta-
cles sur ses paso
o
GRANDES
POSSIBJLlTS
Le tourisme n'est pas seule-
ment un puissant gnrateur
d'emplois dan s son ensemble; il
offre de grandes possibilits a
cette couche de la population dont
I'age varie entre 15 et 24 ans et
dont les perspectives profession-
nelles sont encore ouvertes. Le
nombre des personnes ages de
15 a 24 ans doublera dan s le
monde au cours des vingt cinq
ans a venir, et atteindra le total
de 1.128.000.000. Pendant la pro-
chaine dcennie, 300 millions
d'emplois nouveaux devront etre
crs. Nanmoins, en dpit des
progrs raliss en matire d'en-
seignement au cours des vingt
dernires annes, plus de la
moiti des enfants des pays en
voie de dveloppement ne vont
pas l I'cole. La proportion des
tudiants qui re<;:oivent une for-
mation professionnelle, ou tech-
nique ou pour un emploi a un
poste de direction, est faible.
Une tude entreprise par le
Bureau international d'Education
sur les principales tendances qui
se manifestent dans ce domaine
indique que I'on considre ac-
tuellement ncessaire que I'en-
se'ignement moyen ou du second
degr octroie aux lves non seu-
lement les connaissances tradi-
tionnellement dispenses, mais
galement une formation techni-
que et pratique qui renforce leurs
chances d'obtenir un bon emploi.
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LA FORMATION PROFESSIONNELLE
Les pays en voie de dveloppe-
ment signalent qu' ils souffrent
d' une grave pnurie de personnes
bnficiant de connaissances en
matiere de tourisme, de compta-
bil it et de secrtariat. En pda-
gogie, I'accent est mis actuelle-
ment sur I'aide a apporter aux
personnes pour leur permettre
d' apprendre, non au moyen des
procds mnmotechniques tra-
ditionnels, mais grike a des acti -
vits spcifiques et a la mthode
de la dcouverte. On considere
plus important d'veiller la curio-
sit que de procder a un bour-
rage de crane}) au moyen de
donnes et de chiffres.
Nous assistons a la fin du sys-
teme d' enseignement actuel. L'en-
semble du systeme fond sur le
passage d'examens est mis en
question dan s le monde entier.
On insi ste davantage, actuelle-
ment, sur I' observation que sur
I' examen. Des mthodes plus
sures pour la mesure des ralisa-
tions sont a I' tude.
On estime que dans le
domaine du tourisme les
efforts devraient se porter
davantage sur une forma-
tion spcialise a tous les

davanfage tenir compte
des dbouchs offerts en
ce momento Bien que le
tourisme s'intresse a
tous les aspects de la vi e,
on considere que la gam-
me d'emplois et de fonc-
tions couverte par la for-
mation spcialise ne de-
vrait pas s'tendre sous
une forme excessive.
Toute socit avance procede
activement a la recherche de m-
thodes de mise en application de
nouvelles ides sur I'orientation
professionnelle et la formation
des adultes, qui soient suivies,
cohrentes et graduelles. On con-
si dere que des formes d' duca-
t ion permanente, centres sur la
li bert de choix des individus et la
libert de changer d'emploi lors-
que I' exige la situation, auront
probablement un caractere dter-
minant.
Auparavant, les nouvelles ides
en matiere d'enseignement se
centraient sur le premier degr;
demain elles seront centres sur
I'enseignement des adultes. Les
coles et les universits fourni-
ront une formation de base qui
prparera a une vie consacre a
I' acquisition de connaissances et
au dveloppement intellectuel.
On ne pourra plus dire
eomme a prsent : Je ne
sais paso Naturellement , j'ai
oubli. /1 y a longtemps que
j'ai quitt /'eole.}) Ayant
appris a apprendre, on aimera
apprendre de plus en plus.
Plus on apprendra, plus on
eomprendra qu'il reste eneore
beaueoup a apprendre, et plus
on sera dsireux de proeder
a des tudes srieuses, orga-
nises, tout au long de sa vie
professionnelle. Ce genre
d'individus qui savent tout,
et qui imposent leur savoir,
tendra a disparatre, ear seuls
eeux qui ignorent leur propre
ignoranee pensent qu'ils sa-
vent tout.
L'ducation permanente devien-
dra une seconde nature, un style
de vie. Les structures de I'ensei-
gnement seront rorganises afin
d'abaisser les barrieres qui, jus-
qu'a maintenant, ont spar les
tudes des principaux vnements
de la vie adulte.
Les dirigeants des entreprises
touristiques ainsi que leurs em-
ploys a tous les niveaux se ren-
dront compte de la ncessit de
procder a une rvision priodi-
que de leurs connaissances - un
besoin vital dans une activit co-
nomique dont I'volution est aussi
rapide que le tourisme.
Jusqu'a prsent, dans certains
pays, le milieu social des int-
resss leur servait plus que leurs
capacits, pour accder aux pos-
tes de direction, de prises de dci-
sions. Les structures hirarchi-
ques ont t fondes davantage
sur le systeme des castes et sur
les limites fixes des taches assi-
gnes, que sur des principes de
direction, souples et novateurs.
En raison du progres des con-
naissances et des changements
rapides du march du tourisme,
la gestion moderne finira par
I'emporter sur le vieux style de
direction.
De nombreux pays accordent
actuellement un role de premier
ordre aux tablissements et aux
instituts de formation capables
d' offrir d'autres possibilits que
I' universit traditi onnelle en ma-
tiere d' enseignement, ainsi que
des quivalences du point de vue
diplomes. Toutefois, de nom-
breuses universits font preuve
d' une adaptation croissante et
mettent au point de nouveaux pro-
grammes portant de plus en plus
sur des connaissances pratiques.
En Amrique du Nord et ailleurs,
un certain nombre d' universits
inscrivent les tudes touristiques
a leur programme.
L'lnstitut touristique de Nou-
velle-Zlande, engag dans I' ex-
cution de programmes d' orienta-
tion professionnelle touristique
organiss par le secteur public,
dclare que dan s I' ensemble des
pays il existe une prise de cons-
cience croissante, et qu'a I'po-
que de I'ordinateur, le technicien,
avec ses connaissances profes-
sionnelles et ses aptitudes parti-
culieres, a une valeur suprieure,
dan s la plupart des branches de
I' industrie et du commerce, a celle
du diplom de I'universit, dont
la culture gnrale est plus ten-
due.
Cependant, d'autres autorits
insistent sur I'importance d' une
culture gnrale suprieure pour
le personnel des entreprises tou-
ristiques qui doit traiter avec les
touristes les plus cultivs, qui
s' intressent a I' art, a la culture,
a I'histoire, a I' archologie du pays
qu'ils ont dcid de visiter. La for-
mation touristique doit stimul er
I'intret actif de I'individu pour
son environnement - physique,
social et culturel. Tous ceux qui
travaillent dans le tourisme de-
vraient comprendre lemondedans
lequel ils vivent. Une action infor-
me est une action intelligente.
Une personne prpare a pren-
dre conscience de son environne-
ment voit sous un tout autre angle
les lments qui le composent.
Elle se juge elle-meme sous un
nouvel angle et obtient ainsi
d'autres aperus sur sa person-
nalit. II est des plus vidents que
la plupart de nos contemporains
n' ont pas conscience de leur
environnement. lis semblent tout
a fait indiffrents au bruit, aux gaz
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LA FORMATION PROFESSIONNELLE
que laissent chapper les auto-
mobiles, a la malpropret, a la
poussiere et aux encombrements.
lis ne possedent aucun sens
esthtique et ne se rendraient
meme pas compte qu'un bel arbre
a t abattu dans leur propre rue.
II est tres ncessaire de donner
un caractere plus pouss a I'ins-
truction. Actuellement, trop nom-
breux sont ceux qui arrivent a
I'age adulte sans pouvoir penser
clairement dans aucune langue;
beaucoup ne pensent jamais pour
leur compte, mais s'efforcent
d'utiliser les belles images et
les bribes de penses impr-
gnes de doctrine, qui tombent
des levres de personnalits faisant
autorit.
LE MANAGEMENT
Direction ou gestion?
Selon certains spcialistes de
la gestion, un grand nombre
d'entreprises touristiques et d'or-
ganisations du monde entier sont
encore sous le de direc-
tions a I'ancienne mode, de type
autoritaire, et non sous celui de
gestionnaires.
Ce systeme dpass, oppos a
la dcentralisation et a la dlga-
tion des pouvoirs et des respon-
sabilits, remonte a Jean-Bap-
tiste Col bert (1619-1683) le fameux
ministre de Louis XIV.
Conformment a ce systeme
d'un autre temps, tout, depuis le
plus petit dtail, doit etre approuv
par le Patron lui-meme. Celui-
ci est souvent dan s I'incapacit
de faire face a I'accumulation de
travail qui se prsente, aux piles
de projets qui s'entassent sur son
bureau dan s I'attente de son ap-
probation. De meme qu'il n'y a
pas de dlgation d'autorit ni de
structures en matiere de person-
nel, il n'y a pas de classement
pour ce qui est des membres de
ce personnel. Le r.sl:Jltat est que
ce sont les plus assidus a queter
les faveurs du patron qui bnfi-
cient d'une promotion et non ceux
qui le mritent.
24
Les spcialistes moder-
nes de la gestion insistent
sur I'urgence d'intgrer
ce systeme hirarchique
dans une gestion dynami-
que moderne, capable de
faire face aux problemes
d'un monde dont I'volu-
tion estaussi rapidequ'im-
prvisible. Des dirigeants
forms aux disciplines de
la gestion sont ncessai-
res pour apporter une r-
ponse el des changements
et el des dfis que
sonne ne peut prvoir.
11 existe un danger rel en tou-
risme: il se peut qu'a I' avenir le
dveloppement connaisse un
temps d'arret, en particulier pour
ce qui est de I'organisation de
voyages, si I'on ne pallie pas les
faiblesses de la gestiono Actuel-
lement, la principale de ces fai-
blesses est la rpugnance de cer-
tains responsables a dlguer leur
autorit. Leurs subordonns
prouvent des difficults a acqu-
rir la moindre exprience en ma-
tiere de gestion, leurs activits se
limitant a la connaissance du
produit.
Depuis I'apparition de la crise
de I'nergie dans le monde, on a
insist sur la ncessit pour les
organisations et les entreprises
de disposer de gestionnaires
habiles, afin qu'elles puissent etre
pretes comme il se doit a appli-
quer des principes de gestion de
crise, en cas de difficults, et de
veiller galement, en premier lieu,
a ce que les crises soient moins
nombreuses.
Les personnes formes en
gestion de crise auront la
srnit et la souplesse d'es-
prit qui leur permettront de
prendre des dcisions appro-
pries pour porter remede aux
situations difflciles qui se
produisent dans le monde OU
nous vivons. Elles seront a
mme d'viter les dcisions
prcipites dues a la panique,
qui aggravent frquemment
la situation. Des annes apres
la Grande Crise des annes
trente et I'hystrie qu'elle a
provoque, certains cono-
mistes de premier plan ont
admis franchement qu'ils
avaient prconis et mme
mis en application des mesu-
res diamtralement opposes
aux remedes dont on avait
besoin pour restaurer le dyna-
misme et rtablir I'quilibre
du commerce mondial.
En chinois, le mot crise est
reprsent par deux idogram-
mes, I'un signifiant danger et
I'autre possibilit. Le fait de le
savoir nous permet d'avoir une
conception entierement nouvelle
du sens de crise. Dans une
crise, avant que de nouveaux v-
nements se produisent, des mo-
ments d'incertitude se prsentent,
Ol! des orientations radicalement
diffrentes peuvent etre prises.
Le personnel form a penser
pour prendredesdcisions appro-
pries, saura donner au tourisme
un caractere souple, adaptable et
novateur. Toute vie, toute volu-
tion, dpend de la capacit de
s'adapter aux changements. Les
personnes ainsi formes seront
capables d'ajouter a leurs propres
expriences des ides ou des for-
mes de pense nouvelles, et de
nouvelles formes d'exprience.
Elles seront dotes du dynamisme
qui leur permettra de faire face
aux crises invitables. Parmi tous
les groupes d'age, un ensemble
de connaissances novatrices de-
viendra de plus en plus nces-
saire. Le personnel de toutes les
branches du tourisme se yerra
ainsi tenu de faire appel a I'du-
cation permanente.
o
Le dveloppement de I'duca-
tion permanente constitue un
corollaire a la rapide expansion du
tourisme au cours des trente der-
nieres annes. Le monde se modi-
fie si rapidement que les program-
mes d'tudes doivent etre rviss
au bout de quelques annes, faire
I'objet d'une remise a jour radi-
cale, et adapts chaque dcennie.
Dans un tel monde, considrer
que la formation professionnelle
dure toute une vie, n'est pas se
montrer utopiste. En ralit, il
s'agit d'une ncessit vitale pour
la survie du tourisme. Actuelle-
ment, iI ne s'agit pas tant de pro-
duire des gens instruits que de
crer des individus capables
de s'instruire, susceptibles de
s'adapter a tous les changements
de situation survenant au long
de leur vie.
B. C.
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V The United States of America

received 14, 123,047 foreign tourists
in 1974 as against 13,955,164 in
1973. More tban 12 million of them
carne from six countries : Canada,
Mexico, Japan, United Kingdom,
Federal Republic of Germany and
France. They spent $3,886 million
in the USA during 1974. The Japa-
nese, according to press reports,
spent the largest amount of money
in the USA- $400 nlillion- 20%
more than in 1973, averaging $569
per person wbile the British aver-
aged $291 per persono
V More tban 3.1 million inter-
national visitors arrived in tbe USA
during the first quarter of 1975- an
increase of 24.8% over the com-
parable period of 1974, tbe United
States Travel Service (USTS) re-
ports.
V Tourist traffic from the United
Kingdom to Canada increased by
28.7% in the first two montbs of
1975. Last year, 335,654 tourists
entered Canada from the UK, only
1.67% more tban the 1973 total.
Next year pronlises a new tourism
record for Canada because of the
1976 Olympics in Montreal and tbe
American Bicentennial, when many
British visitors are expected to enter
Canada via United States gateways.
V More tban 20,000 people around
tbe world have already asked for
accommodation for the 1976 Mon-
treal Olympics, according to tbe
specia1 accommodation bureau,
Hbergement Qubec-Olympiques
76. More tban ha1f of the applica-
tions are from individual tourists.
About 30,000 hotel, motel and
" tourist rooms " will be available
in tbe 80-km accommodation sec-
tor- 16,000 in the island city and
outskirts.
V The W orld Bank is lending
Egypt 37 nlillion dollars to help
finance the improvement and ex-
tension of the country's railway net-
work and to meet other immediate
transport needs. In addition, Egypt
will receive 21.5 million dollars
through agreements signed with
Eastern European countries, 38 nlil-
lion dollars from Western bilateral
sources. The World Bank says it is
predicted tbat Saudi Arabia will
advance 54.5 million dollars at
least (the figure could be as much
as 65 millions, states the Bank).
The Egyptian Government must,
under tbe agreements, advance
3.5 million doBars.
V There was a big increase in tbe
number of tourists visiting Malawi
in 1974 on inclusive tours, accord-
ing to an economic report by the
Government. More than 50,000
visitors stayed an average of seven
nights. More than half the total
arrived by air. Total spending by
all visitors increased by 8.6% to
n,800,000. The in crease in the
number of visitors is attributed to
a joint marketing programme in
whicb the Government, Air Malawi
and the private sector all partici-
pated.
NEWS FROM
ALL
CONTINENTS
V The World Bank has approved
a loan of $47 million to help finance
road improvements in Swaziland.
One of the roads concerned bran-
ches off the main Trans-Swazi
Highway which was paved under
a 1962 project of the Bank.
V The International Development
Association has advanced 4.4 nlil-
lion doBars towards a project to
improve Western Samoa' s road
network. Total cost of tbe project
will be 8 million dollars.
V France and Mali have signed a
cooperation and financing agree-
ment to tbe extent of 356 nlillion
Malien francs for the running of
the Hotel de l' Anliti (200 air con-
ditioned rooms) in Bamako by the
Union Touristique H6teliere. The
agreement was signed by tbe French
ambassador to Mali and the Malien
Director-General for International
Cooperation.
V The International Enance Cor-
poration (IFC) is investing $2,5 mil-
lion in loan and $586,500 in equity
in Socit d'Etudes et de Dvelop-
pement de Sousse Nord for the
development of a large-scale, inte-
grated tourism resort centre near
the city of Sousse on Tunisia's
east coast. The $65 nlillion project
will be carried out in two phases.
Financial backing is also being
provided from Tunisian sources.
V Airlines around the world
carried 413 million passengers
in 1974. If charter passengers
are added, the figure is nearer
500 million. The forecast for
1980 is 900 million including
charter passengers. Concen-
tration of activities at the
major airports wiIl continue,
it is predicted. Chicago, for
example, which handled 20
million passengers in 1970 will
deal with more than 50 million
in 1980, while London will
handle 56 million.
V Flying times bave been halved
in 15 years, and average fares on
many air routes have also been
halved.
V The 1,860-kilometre Tanzam
Rai1way, linking Dar-es-Salaam
(Tanzania) with Kapiti Mposhi in
Zambia, will soon be fully opera-
tional. Trial runs over part of the
400-nlillion dollar line have already
begun. Tbe railway, which was
financed by tbe Chinese People' s
Republic, took five years to cons-
truct. It will eventually link up
with tbe existing Zambian railway
system. The Tanzanian, Zambian
and Cbinese Governments are ex-
pected to set a date for the final
handover to the Tanzania-Zambia
Railway Authority. Otber major
railway lines are being constructed
in Brazil, France, Germany, Japan,
Italy and Poland. Swiss Federal
Railways have introduced a new
line, additional inter-city trains and
improved passenger amenities.
V Africa's muIti-national air-
line, Air Afrique, made a
profit of 500,000 dollars at the
end of last year, it was report-
ed recently at the airline's
37th board meeting in Abidjan.
The profit, it was stated, was
made in spite of escalating
costs.
V In Peru, the Direccin General
de Turismo is undertaking a major
tourism development programme.
According to reports, preferential
treatment will be given to tourist
demand from the Andes sub-regio n
without relegating the traditional
markets sucb as other parts of Latin
America, the United States of
America and Europe. A wide pro-
gramme of promotional measures
aims to give Peru a new image
abroad- the image of a country
where past, present and fu tu re are
united to enable the tourist to
benefit fully from the country's
"extraordinary tourist potential " .
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L'UIOOT met a .jour

ses cours
Le tourisme, I'un des postes les
plus importants du commerce
mondial et I'un des principaux
facteurs de la redistribution des
richesses, est devenu une pro-
fession exigeant une mise a jour
constante des connaissances et
des comptences en fonction des
changements de structures.
Pour cette raison, l'Organisa-
tion mondiale du Tourisme (OMT)
a inscrit a son programme plu-
sieurs cours par correspondance
adapts a la prsente volution.
D'autres cours sont en prpara-
tion.
Actuellement, les cours
par correspondance de
l'Organisation mondiale
du Tourisme (OMT) sont,
selon les termes employ-
s par International Ho-
tel Revue (Berne, Suis-
se) universellement re-
connus, et d'une rputa-
tion mondiale .
Le cours d'une dure de 9 mois :
Introduclon au toursme, reconnu
universellement comme cours
d'initiation aux techniques de
base du tourisme en tant que fac-
teur conomique et social, a fait
I'objet d'une rvision et d'une
mise a jour completes. Ce cours
comprendra dsormais les sec-
tions suivantes: Initiation; le
tourisme dan s la socit mo-
derne; demande touristique;
offre touristique; la planifica-
tion rgionale et I'emplacement
des stations ; statistiques ; le tou-
risme dans I'conomie nationale ;
publicit; I'Etat et le tourisme;
les organisations non gouverne-
mentales dan s le domaine du
tourisme. Ce cours est disponi-
ble en fran<;:ais, en anglais et en
espagnol.
Le cours d'une dure de 12
mois : Formaton au marketing des
organsmes nationaux de toursme
et des entreprses tourstiques, peut
26
etre suivi dans son intgralit, ou
bien en ce qui concerne I'une ou
I'autre de ses deux sections,
d'une dure de six mois : a) Etu-
des de march; b) Prvson, Os-
trbution, Promoton. Cette for-
mule permet I'inscription spare
a chacune de ces deux sections
dont I'ensemble constitue le cycle
complet de marketing. Ce cours
existe en fran<;:ais, en anglais et
en espagnol. A la fin du cours, un
certificat de formation au marke-
ting, dlivr par I'UIOOT et men-
tionnant les rsultats obtenus,
est dcern aux participants.
Le cours d'une dure de six
mois : Promoton des servces tou-
rstiques, traite de la planification,
de I'action et du controle. Apres
une introduction au marketing et
a la promotion appliqus au tou-
risme, le cours se poursuit par
I'tude des matieres suivantes:
techniques promotionnelles; ob-
jectifs promotionnels; budgets
et plans de dpenses; planifica-
tion de la promotion ; controle et
valuation. Le cours est donn
dan s les langues suivantes : fran-
<;:ais, anglais et espagnol. Un
certificat est dcern a tous ceux
qui suivent le cours jusqu'a la
fin.
Le nouveau cours d'une dure
de six mois : Ostrbution et ventes
des servces tourstiques, n'existe
qu'en anglais pour I'instant. 11
comprend six sections de base:
le systeme de distribution en
tourisme; I'organisation et les
fonctions du secteur touristique
commercial; les techniques de
distribution et de ventes en tou-
risme; la psychologie et la pra-
tique des ventes; la cration de
supports matriels des ventes;
la planification de la distribution
et la direction des ventes en tou-
risme. Les participants ayant suivi
le cours avec succes re<;:oivent
le certificat d'tudes de I'UIOOT,
sign par le Secrtaire gnral de
l'Union et le Directeur du cours,
qui constitue la sanction officielle
de ce cours.
En regle gnrale, tous ces
cours commencent en janvier,
mais pour rpondre aux besoins
des diffrentes parties du monde,
les inscriptions sont acceptes
toute I'anne.
Pour tous renseignements
complmentaires relatifs a I'un
ou a I'ensemble de ces cours,
s'adresser a: UIOOT-CIEST,
Palazzo del Lavoro, 140, Corso
Unita d'ltalia, TURIN (Italie) .
NOUVELLES
Le Conseil des ministres de
I'URSS a rcemment pris une
dcision qui a t dcrite par la
presse internationale comme
pouvant bien reflter les pro-
gres d'une tendance mondiale a
I'assouplissement des formalits
de voyage en gnral . Selon
cette dcision, des passeports
valables pour la vi e, permettant
de voyager dan s tout le territoire
de I'URSS, seront dlivrs a cha-
que citoyen sovitique ag de
plus de seize ans, c'est a dire a
quelque 200 millions de person-
nes. La ncessit de possder un
passeport pour voyager a I'int-
rieur de I'URSS s'explique par le
fait que ce territoire, qui s'tend
sur environ 11000 kilometres de
l'Est a l'Ouest, couvrant un sep-
tieme de la surface terrestre, com-
prend 15 Etats, abritant plus de
cinquante groupes ethniques.
La politique gnrale qui guide
I'organisation du tourisme aux
Philippines est expose dan s un
dcret prsidentiel instituant le
Dpartement du tourisme :
L'Etat a pour politique de faire
du tourisme un instrument posi-
tif pour I'acclration du dvelop-
pement national grace auquel un
plus grand nombre de personnes
d'autres pays puissent visiter et
mieux apprcier les Philippines
et grace auquel les Philippins
puissent apprendre davantage au
sujet de leur propre pays - de sa
beaut, de son histoire et de sa
culture - acqurant ainsi un sens
plus aigu de fiert et de devoir
envers leur nation . Le dcret a
pour principaux objectifs de ra-
lis.er une croissance intgre et
quilibre, d'amliorer au maxi-
mum I'emploi des ressources
naturelles et artificielles et de
rpartir les bienfaits de I'cono-
mie entre le plus grand nombre
d'habitants dans toutes les r-
gions du pays.
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FORMATION HOTELIERE
~ r accDrd s;gn Ab;djan
(C6te-d'lvoire) pour la ralisation
d'un Centre de formation h6te-
liere, le gouvernement canadien,
par I'entremise de l' Agence cana-
dienne de dveloppement inter-
national fournira une subvention
de $3500000 qui servira a couvrir
les frais de construction du Cen-
tre, les services du personnel
canadien, la formation d'homolo-
gues ivoiriens et I'achat d'quipe-
ment.
Une entente pralable a dja t
signe entre le gouvernement
fdral et le gouvernement du
Qubec par laquelle le gouverne-
ment fdral s'est engag a finan-
cer le projet et le gouvernement
qubcois a fournir le support
administratif ainsi que le person-
nel de soutien pdagogique.
En plus des secteurs agricoles
et industriels, le gouvernement de
la C6te-d'lvoire a identifi le
domaine du tourisme comme
prioritaire pour son dveloppe-
ment.
En effet, plus de 52 000 touristes
ont visit la C6te-d'lvoire en 1972.
Or le pays ne possede pas d'insti-
tution spcialise pour la forma-
tion professionnelle dan s le do-
maine de l'h6tellerie.
Le nouveau centre permettra le
recyclage du personnel dja en
place et la formation de nouveaux
cad res.
SNGAL
Par ailleurs, au Sngal, Oh pr-
voit I'ouverture de 1500 chambres
d' h6tel par ano Ce phnomene
aura pour effet immdiat la cra-
tion de 1450 nouveaux emplois
par ano C'est ainsi qu'un autre
important projet de formation
h6teliere serait mis sur pied con-
jointement avec le Fonds d'aide et
de coopration (ministere fran-
c;:ais de la Coopration) qui assu-
rerait 40 pour cent du coGt du pro-
gramme et le gouvernement sn-
galais qui en fournirait 60 pour
cent.
EN AFRIQUE
La mise en place de cette unit
de formation pourrait rpondre a
80 pour cent de la demande de
personnel h6telier pendant les
trois prochaines annes.
MAL.
Un Centre de formation h6te-
liere a vocation rgionale s'est
ouvert a Bamako (Mali) en avril
1974, sous I'gide de la Rpubli-
que du Mali et avec I'aide de
l'Agencede coopration culturelle
et technique. Une contribution
volontaire du gouvernement du
Qubec, souscrite par I'interm-
diaire de l' Agence, permet en
outre de financer une partie de
I'aspect pdagogique de cette
opration.
La premiere promotion, qui sor-
tira cette anne, compte une cen-
taine d'leves compose en majo-
rit de ressortissants maliens, le
reste de I'effectif tant partag
entre les ressortissants de sept
autres pays membres: le Came-
roun, le Tchad, le Niger, le Daho-
mey, le Togo, la Rpublique Cen-
trafricaine et la C6te-d'lvoire.
La formation intresse quatre
branches professionnelles de
l'h6tellerie et dure, compte tenu
des stages pratiques dans les
tablissements h6teliers, douze
mois pour les branches Rception
et Service des tages, et dix-huit
mois pour les branches Cuisine
et Restauration-Bar. D'autres
branches pourraient etre cres
suivant la nature des demandes.
Une telle exprience peut appa-
raitre modeste eu gard aux be-
soins des pays membres d'Afri-
que dan s ce domaine, mais elle
rsulte d'un choix dlibr de r-
pondre a une certaine gamme de
demandes, et de ne pas gener ou
entrer en concurrence avec des
projets similaires, en voie de ra-
lisation au Sngal et en C6te-
d'lvoire. C'est prcisment la taille
du projetqui avait hil.t la dcision
de I'entreprendre, et aid a rac-
courcir le dlai de sa ralisation
selon l'Agence de coopration
culturelle ettech nique (AGECOP),
Paris.
L'origine du projet malien re-
monte au dbut de I'anne 1973.
Jusqu'a cette date, I'intervention
de I'AGECOP, dans le domaine de
la formation h6teliere, se tradui-
sait par un appui technique a une
micro-ralisation au Gabon, con-
cernant la formation sur le tas du
personnel de base de la restaura-
tion. Cette exprience tait sdui-
sante a bien des gards puis-
qu'elle rompait avec les formules
classiques d'apprentissage, par
la lgeret de sa structure, la
souplesse de sa conception et
I'efficacit de sa pdagogie. Aussi,
lorsque l'Agence a rec;:u la de-
mande du gouvernement malien
de raliser un Centre de formation
h6teliere, c'est ce schma qui a
t adopt comme base pour
I'tude de faisabilit.
D'excellents travaux d'approche
ont t raliss dans cette inten-
tion par deux experts de l'Agence:
M. Lonard Gagnon, directeur de
l'lnstitut de tourisme et d'h6tel-
lerie du Qubec, puis M. Georges
Mnard, de nationalit ha'itienne,
qui devait par la suite prendre la
direction du Centre.
Leurs conclusions ont fourni
des arguments extremement va-
lables pour justifier la cration du
Centre:
1) L'volution du tourisme afri-
cain tend a instaurer deux catgo-
ries de pays rcepteurs par la dis-
parit des niveaux de dveloppe-
ment touristique qu'ils connais-
sent. Cette diffrence dans la taille
des exploitations a forcment des
effets induits notamment sur les
moyens a mettre en ceuvre pour
la formation du personnel. Ainsi,
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FORMATION
dans les pays a haut potentiel
d'investissements touristiques
comme le Sngal et la Cte-
d'lvoire, la mise en place d'une
unit de formation professionnelle
pour les besoins spcifiques du
pays peut se concevoir. Pour les
autres, la solution et la sagesse
se trouvent dan s le regroupement
des initiatives.
2) L'valuation qualitative du
personnel htelier laisse apparai-
tre une lacune dan s les connais-
sanees des techniques profes-
sionnelles de base, et le vieillisse-
ment des effectifs pose avec
acuit le probleme de la releve.
Le secteur priv s'accommode
tant bien que mal de cette situa-
tion, soit paree qu' il peut compter
sur une main-d'ceuvre expatrie,
et I'appui d'une quipe de forma-
teurs-maison lorsqu'il s'agit d'une
chaine hteliere, soit paree qu'il
peut vivre d'une rente de situation
quand il s'agit d'une petite exploi-
tation. Mais c'est le secteur hte-
lier tatis, nombreux en Afrique,
qui souffre le plus de I'absence de
personnel qualifi, car il n'a pas
les moyens du premier, et ne dis-
pose pas souvent de I'assise du
second.
Aide multilatrale
Le profil du projet fut des lors
trac. Le gouvernement du Mali
donna son accord pour la ralisa-
tion d'un Centre de statut malien,
ouvert aux ressortissants des
pays africains. II accepta de
mettre provisoirement a la dispo-
sition d'un tel tablissement, une
partie de I'Htel de l'Amiti, en
attendant la construction d'une
infrastructure propre. Le Centre
rgional de formation hteliere
fonctionne prsentement sur la
base de ces dispositions. L' Agen-
ce, pour sa part, prend en charge
I'quipement du Centre, I'assis-
tance technique, les frais de fonc-
tionnement et les bourses allous
a tous les leves. Sa contribution
totale se chiffre actuellement a
1 000000 de francs. Elle a par
ailleurs pass une convention
avec le gouvernement participant
du Qubec, pour le financement
des services de consultation des
experts de I'ITHO et I'envoi de
moniteurs. Le crdit ouvert a ce
titre s'leve a 500000 francs pour
I'anne scolaire 1974-1975.
28
Compte tenu de ces diffrentes
contributions, le coDt de la forma-
tion complete d'un leve du Cen-
tre rgional de formation hteliere
est estim a 20 000 francs dan s les
conditions actuelles de fonction-
nement du Centre. Cela repr-
sente une certaine performance
a niveau gal, dans le contexte
d' une formation sur le tas. A titre
de comparaison, I'apprentissage
pour un niveau de qualification
quivalent est valu a 30000
francs dans le cadre d'une chaine
hteliere travaillant en Afrique.
L'DUCATION RCURRENTE
L'ide qui se situe a la base
de I'ducation rcurrente con-
siste a rpartir I'ducation sur
toute I'existence d'un individu,
sous une forme rcurrente. Elle
implique aussi qu'on fassealter-
ner I ' enseignement avec d'au-
tres activits, la principale tant
une activit professionnelle.
C'est pourquoi on insiste sur la
ncessit de coordonner la poli-
tique d'ducation rcurrente, la
politique social e et la politique
du march de I'emploi.
L'intret
des profes'sionnels
Les professionnels de I'htel-
lerie a Bamako ont prcisment
eu I'occasion d'apprcier la qua-
lit de I'enseignement dispens
au Centre, lors des preuves de
fin de semestre auxquelles cer-
tains d'entre eux taient convis
comme membres du jury rcem-
ment. Les responsables de la for-
mation d'une grande chaine hte-
liere de passage dans la capitale
malienne, dans le cadre d'une
valuation de la perspective d'ex-
ploitation de I'Htel de l' Amiti,
ont galement eu une impression
favorable a I'gard de la prestation
des leves.
Ces rsultats sont la cons-
quence logique. d'une mthodolo-
gie qui a dja fait ses preuves sur
les rives du Saint-Laurent. En
effet, elle est I'adaptation de celle
qui est applique a I'ITHO de
Montral; le programme de I'en-
seignement du CRFH a t sp-
cialement labor pour les
besoins de l' Afrique, par les
spcialistes de cet Institut. On
retro uvera d'ailleurs ces memes
spcialistes en Cte-d'lvoire, dans
le cadre du projet d'ouverture
d'une cole hteliere dan s ce
pays.
NOUVELLES
NOUVELLES
NOUVELLES
NOUVELLES
La Yougoslavie et la Grece ont
sign un accord de coopration
touristique destin a accroitre les
mouvements de touristes entre
les deux pays et amliorer et
assouplir les dispositions concer-
nant la facilitation. En 1974, envi-
ron 177000 Yougoslaves ont visit
la Grece.
Plusieurs stations ont t
ouvertes aux touristes trangers
dans la zone intrieure de I'Hima-
laya de sorte que des permis sp-
ciaux ne seront plus ncessaires
pour s'y rendre. Ces stations sont
celles de Jammu et Cachemire,
Himachal Pradesh, Uttar Pradesh
et Bengale-Occidental.
Au Benelux, les trois compa-
gnies couramment en rapport:
KLM, Saben a et Luxair, procedent
a des investigations pour dter-
miner les possibilits d'une coo-
pration fructueuse.
Le gouvernement mexicain a
fait le projet de dpenser 2100 000
dollars entre 1974 et 1980 afin de
doubler la capacit hteliere
actuelle comptant 166000 cham-
bres. On estime que la moiti
s.er-ont pretes pour 1976 et pro-
duiront une augmentation de 19
pour cent du montant des recettes
trangeres du Mexique.
Les lignes aenennes de Sin-
gapour, cres il ya deux ans, qui
exploitent 19 avions modernes a
raction, ont fait un bnfice de 6
millions de livres sterling en 1974.
Les ccefficients d'occupation ont
t des plus levs sur I'itinraire
Londres-Singapour, sur lequel la
capacit va etre augmente de 40
pour cent.
Le Dpartement d'Etat amen-
cain a annonc qu'il {( n'a pas
d'objection de principe a ce que
l ' lran investisse dans la compa-
gnie Pan American Airways qui
est en difficult. Le Chah aurait
offert d'acheter 15 pour cent des
parts de Pan Am. Selon la presse,
Pan Am, dans le cadre de la
transaction, laisserait la Perse
prendre un intret de 50 pour cent
dans sa chaine d'htels interna-
tionale.
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Tourism as a vocation
The economic progress of
many industrialized nations and
the moving ahead of many devel-
oping counfries has been recog-
nised as the greatest human
adventu re of recent years.
The tourism sector has been
moving towards perfection and
lately has shown itself capable of
offering a fair chance of work to a
large number of people from every
walk of life.
Since the tourism sector is able
to give man a vast range of outlets,
the leisure civilization and espe-
cially the tourism sector may well
be considered one of the most
important moral achievements of
present-day society.
The individual who works in the
tourism sector, being involved in
human progress, may rightly feel
as deep a satisfaction in perform-
ing his job, as if he were working
in a factory or on a farm. He is in
fact aware of being useful in a
society that finds in tourism
something more than a mere
economic activity-something, in-
deed, which cannot be evaluated
merely in terms of the profit-and-
loss account but which has a pro-
found social role in drawing men
of all races and creeds together
by showing that they are human-
beings like ourselves and not
merely anonymous ethnic or poli-
tical groups.
The true value of tourism re-
sides in overcoming the repug-
nant isolationism which in the
past has been the breeding ground
of hatred and war. It must be
remembered, also, that almost all
of mankind's economic ills have
stemmed from wars fostered by
the inability of peoples to get to
know each other.
It will thus be seen that tourism
has a role far more important than
profit making,even though it must,
of course, pay its way (and it may
do even this in more ways than
one) and in addition to its func-
tion as a leisure-time, health and
recreational pursuit.
The tour operator and all his
staff, through tourism, particularly
international tourism, may thus
emerge from the narrow environ-
ment in which they were born, and
be given the opportunity of acquir-
ing a new sense of vocation, a new
and exciting experience by widen-
ing their own horizon before they
broaden that of their customers.
30
I am afraid that this idea, though
well understood by tourism-cons-
cious persons, is seldom broach-
ed in current literature on the
subject, while much emphasis is
put on the economic si de of
tourism.
It is high time for the problem
of tourism as a calling to be con-
sidered by teachers and govern-
ments, as well as by employers,
in all its aspects and human com-
plexity so that in addition to one's
duty, one may also find vocational
satisfaction in it. This is the syn-
thesis of the social progress that
everyone aims at.
Tourism as a vocation has to
be seen not only as stress and
strain in the cause of immediate
monetary returns, but also as an
exciting experience that helps to
stimulate the intelligence and the
whole humanbeing of the worker.
It is the task of writers and
scholars to point out the reasons
why the vocation of tourism has
to become a rational element in
life, which implies not only finding
out how to beUer the technical and
economic areas but al so to grasp
the full meaning of the work that
can offer a complete, renewed
vision of life and beco me accepted
like a real and chosen dedication.
It is al so very important to
see why the work is a benefit for
the society to which the tourism
worker belongs. In this light the
work beco mes a liberal calling or
chosen profession that is seen not
only as anecessary service, but
al so as a deliberate act of a free
will.
It beco mes important then to
perfectvocational training courses
in such a way that the worker may
easily see the connection between
his work and the good that over-
flows on to the human family as a
momentous push forward to
create a field of ethnics not yet
fully understood. If he asks whe-
ther the tourism vocation is or is
fully understood. If he asks wheth-
er the tourism vocation is or is
not a menial job, he must seek the
answer in his own conscience by
assessing his labour as a rational
and human ethical activity.
Only in this way will tourism
rise to the occasion-and to its
social desti ny.
Giovanni Arrighi
NEWS
NEWS
NEWS
NEWS
V The Minister of Tourism in
Egypt, Mr. Ibrahim Naguib, re-
cently visited Spain and signed an
agreement between tbe two coun-
tries in the field of tourism. The
agreement pro vides, among other
things, for making tourist projects
and plans with the participation of
Spanish tourist experts, and tbe
eontribution of Spanish companies
in building tourist villages and
hotels in Egypt.
V Poland and Malaysia bave sign-
ed an air service agreement giving
their national earriers landing rights
in Warsaw and Kuala Lumpur.
V Air Siam and Alia Royal J or-
danian Airlines have signed a
general sales agency agreement. The
contraet was conc1uded in Amman.
V Faeilitation betweenHongKong
and mainland China has been im-
proved and tourist traffic is growing
fast, the Hong Kong Tourist Asso-
ciation reports in its monthly bul-
letin. At Lowu, tbe erossing point
into Canton, a record 19,000 per-
sons per day crossed the border
during the 15-day Chinese New
Year festival of 1975. The author-
ities at Lowu, tbe bulletin adds,
are anxious to improve facilities to
cope with this inereased traffie. In
line with this aim, the immigration
area at Lowu has been almost
doubled, allowing a much greater
fiow of passengers and reducing
waiting times. Improvements will
also result from extensions at Lowu
railway station.
V Under the South Asia Tourism
Year programme, Bangladesh bas
abolished visas for visits up to
10 days for aH nationals, exeept a
few eountries. Sri Lanka has abol-
ished visas for 30-day visits for the
nationals of five more eountries in
addition to those already exempted.
V Tourists may enter the United
States of America for up to one
year on a tourist visa under a new
rule of the Immigration and Natu-
ralization Service (INS).
V A new law-the Air Travel
Research Fund Aet-giving tour-
ists reimbursement guarantees has
passed through the UK Parliament.
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FORMACION PROFESIONAL
y SITUACION MUNDIAL
En la mayora de los pases en vas de desa-
rrollo, el problema de personal en turismo es
especialmente crtico, no en cantidad, sino en
formacin.
IIDeSde hace tiempo, la for-
maclon profesional ha sido el
problema nmero uno del turis-
mo, sobre todo en los sectores
del alojamiento y la restauracin.
Debido a las rpidas evoluciones
que intervienen en el clima social
y econmico, resulta cada vez
ms difcil contar con un personal
calificado apropiado y de fcil
renovacin. La crisis energtica
ha acentuado la demanda en per-
sonal calificado a todos los nive-
les, se trate de urbanistas e inge-
nieros o de personal hotelero.
Por ello, se requieren nuevas
ideas en materia de orientacin
profesional, contratacin, descu-
brimiento de talentos y programas
de formacin y de renovacin de
conocimientos.
Examinemos el carcter del
problema del personal. En segui-
da nos damos cuenta de que no
hay penuria en recursos huma-
nos. Incluso en los pases donde
es ms aguda la falta de personal
calificado, hay exceso de mano
de obra potencial. Hombres y
mujeres de cualquier edad buscan
un trabajo. Sin embargo, carecen
de calificaciones profesionales y
les es difcil, por no decir impo-
sible, favorecerse de una forma-
cin.
En estos pases, la crisis de
efectivos presenta un doble as-
pecto : por una parte, se necesitan
generadores de empleo para redu-
cir el elevado nmero de personas
en paro; por otra, a la vez, los
empresarios no pueden cubrir los
puestos vacantes por causa de la
aguda penuria de personal con
conocimientos prcticos. Los j-
venes estn dispuestos a adquirir
estos conocimientos, pero su
destino es no encontrar empleo
satisfactorio. La industria moder-
na absorbe ms rpidamente di -
nero que absorbe mano de obra.
El Primer Decenio para el Desa-
rrollo de las Naciones Unidas no
consigui resolver estos proble-
mas. Nos encontramos ahora a
medio camino del Segundo Dece-
nio para el Desarrollo, con la
esperanza de que pueda tener
ms xito que el primero.

Podemos ya decir que el
remedio para esta crisis de
mano de obra no se encuentra,
sin duda, en paliativos como la
contratacin no concertada de
trabajadores especializados,
temporales o estacionales, con
escaso sentido de la vocacin
y una indiferente actitud hacia
los turistas, situacin desas-
trosa en un sector que tanto
depende de la hospitalidad y
de la buena acogida. La solu-
cin solamente podr encon-
trarse en los programas de
orientacin y de formacin
profesional bien planificados.

La manera fragmentaria como
actualmente se aborda el proble-
ma debe ser sustituda por una
planificacin y una coordinacin
muy cuidadas. Conviene coordi-
nar las medidas de formacin
profesional con objetivos realis-
tas en el mbito del empleo. A la
par del crecimiento en efectivos,
deben crearse empleos producti-
vos. La misma nocin de desa-
rrollo est pasando por rpidas
y profundas modificaciones.
La enseanza basada en la for-
macin dispensada tradicional-
mente en los establecimientos
secundarios ha dejado de respon-
der a la demanda de la sociedad,
y numerosos gobiernos, tanto en
los pases desarrollados como en
los pases en vas de desarrollo,
no se muestran satisfechos.
Los gobiernos tratan de diversi-
ficar los programas para hacer
frente a la demanda en personal
calificado, se trate de jvenes que
salen de la escuela o de adultos.
Los ms prevenidos de ellos
acuerdan prioridad a los progra-
mas de formacin profesional a
medio y a largo plazos. Las auto-
ridades estudian los efectos mul-
tiplicadores de la formacin de
profesores que puedan transmitir
a los pases en vas de desarrollo
conocimientos profesionales y
mtodos de gestin.
Los progresos en materia de
enseanza registrados en los
pases ms altamente industriali-
zados se deben principalmente al
hecho de que estos pases han
aceptado la idea de que todo
puede aprenderse a no importa
qu edad.
Esta nocin, que implica la
creacin de extensos programas
de enseanza reservados a los
adultos, es ajena a las sociedades
atrasadas.

ENSENANZA PROGRESIVA,
PAISES DESARROLLADOS
Algunos pases han desem-
peado una funcin precursora
en materia de formacin profe-
sional. Los rpidos progresos
de estos pases y la marcada
elevacin del nivel de los sala-
rios pagados a los obreros cali-
ficados, proceden de las si-
guientes causas: el carcter
ms progresivo de la ensean-
za; la aceptacin total de un
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FORMACION PROFESIONAL Y SITUACION MUNDIAL

proceso de educacin perma-
nente de los adultos adems
de la necesidad de una cons-
tante actualizacin de los cono-
cimientos profesionales; laidea
de que todo puede aprenderse
a cualquier edad, premisa des-
conocida por los paises primi-
tivos; la simplificacin del sis-
tema de enseanza, que se
considera como algo que res-
ponde a las necesidades de la
poblacin laboral; la acepta-
cin de alternativas prcticas
en sustitucin de la enseanza
universitaria, o la de otros esta-
blecimientos de enseanza
superior tradicionales.
Sin duda, en el futuro, los fun-
damentos del desarrollo turstico
dependern de estos factores.
La importancia de la enseanza
general preparatoria continua
siendo la misma, y seguir pro-
duciendo personas que han
aprendido a aprender, adultos
con los recursos y la iniciativa
personales que les ;>ermitan pro-
seguir su formacin en parte gra-
cias a sus propios esfuerzos y en
parte tambin gracias a una peri-
dica renovacin de conocimientos
y a programas de formacin ex-
traes colares.
En el campo de la enseanza,
algunas ideas fijas han detenido
los progresos, al igual que la
creencia de que no hay ya nada
que ensear a un ({ perro viejo)}.
En realidad, para ciertas profe-
siones, como el turismo, la pro-
gresin de los adultos es ms
completa y ms rpida que la de
nios o adolescentes, siempre
que dispongan de facilidades en
formacin.
En los pasados veinte aos,
todos los que preconizaban mto-
dos modernos en el campo de la
enseanza han terminado por
aceptar la idea de una educacin
permanente.
Esta forma de ecucacin ofrece,
entre otras cosas, la posibilidad
de descubirir cul es, en la vida
de una persona, el perodo en que
ser ms capaz de estudiar un
tema determinado.
Este perodo sigue generalmen-
te a aquel en que el individuo ha
podido realizarse, ha tomado con-
ciencia de su valor, del trabajo que
le conviene, de los mejores mto-
dos que puede utilizar.
32
EDUCACION
PERMANENTE
La educacin permanente es
algo ms que una enseanza re-
servada a los adultos o que una
formacin postsecundaria. Segn
las autoridades en la materia, la
enseanza reservada a los adultos
no debe consistir en un sistema
ms o menos basado en una ten-
tativa destinada a poner a la dis-
posicin de las masas una forma-
cin escolar de la cual han sido
privadas. Cuando se ha conside-
rado de esta forma, las conse-
cuencias han sido fracasos y des-
pilfarros de fondos procedentes
de fuentes oficiales y privadas.
La educacin permanente es la
puesta al da repetida de los cono-
cimientos profesionales que per-
mite adaptarse a las modifica-
ciones que intervienen en cada
profesin.
Se ha dicho que nadie aprende
nada en este mundo salvo a su
propia costa, y que la educacin
no es algo que deba ser impuesto
desde fuera, sino que se trata de
una necesidad que brota del inte-
rior. El objeto de la enseanza
general es crear el impulso que
provoque este brote. Sin embargo,
la educacin permanente depende
en gran parte de las facilidades
disponibles en materia de forma-
cin profesional, incluyendo ({ va-
caciones pagadas para la renova-
cin de conocimientos )}, en otros
trminos, los perodos en cuyo
curso el dirigente e el empleado
puede ausentarse de su trabajo
para dedicarse, durante cierto
tiempo, a seguir estudios organi-
zados de tipo clsico.
Se ha sugerido a las empresas
tursticas que financien igual-
mente viajes de estudio organiza-
dos para sus dirigente y emplea-
dos. Pero muchas empresas turs-
ticas no lo hacen, a pesar de
ejercer sus actividades en el
campo de los viajes y tener toda
clase de facilidades para acordar
({ el privileg io del viaje)}, .ventaja
que poseen sobre sus competi-
doras para atraer personal proce-
dente de otros sectores.
En estos ltimos aos, los ex-
pertos han afirmado la importan-
cia de las vacaciones pagadas
para la renovacin de conoci-
mientos, y han declarado que,
como el saber y los conocimien-
tos profesionales no pueden ad-
quirirse de una vez para siempre,
resultaba esencial acordar a los
trabajadores vacaciones pagadas
para facilitarles una preparacin
peridica. A este propsito, estos
expertos observaban que el saber
y los conocimientos profesionales
tendan a quedar superados ms
rpidamente que antes, y que era
insuficiente una actualizacin sin
mtodo. Estimaban que, para ser
realmente eficaz, la educacin
permanente debera integrarse en
el sistema de enseanza.
Afirmaban asimismo que la
brecha existente entre la ense-
anza y el empleo era demasiado
profunda. Resulta necesario pro-
ducir innovaciones en mtodos
de enseanza y de tecnologa
aplicada a la formacin. Progre-
sivamente, deber ser posible
dedicarse a experiencias con nue-
vos establecimientos docentes no
ligados a las nociones tradiciona-
les de espacio (edificios escola-
res) o de tiempo (lmitacin a un
perodo que cubre la primera parte
de la vida).
Observaban tambin que los
programas no deberan ser pre-
establecidos ni impuestos, sino
creados a raz de una cooperacin
entre profesores y participantes,
con la posibilidad de invertir sus
funciones.
Es en este contexto en el que
deben considerarse las vacacio-
nes pagadas para la renovacin
de conocimientos, con vistas al
inters futuro. Su resultado ser
promover la formacin permitien-
do a los trabajadores adaptarse a
los progresos realizados y dn-
doles, adems, la posibilidad de
cumplir sus responsabilidades
econmicas y sociales.
No obstante, los empresarios
han expresado reservas sobre al-
gunos puntos, incluyendo la me-
dida en ql:Je debern considerarse
aceptables las vacaciones paga-
das para renovacin de conoci-
mientos, as como la cuestin de
la reparticin de los costos co-
rrespondientes. Los empresarios
han estimado que si las empresas
estaban dispuestas a financiar la
formacin profesional, no lo esta-
ban apenas en asumir el costo de
la formacin general de los traba-
jadores.
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FORMACION PROFESIONAL Y SITUACION MUNDIAL

CONTRAT ACION
ACTIVA
Deber acordarse una prioridad
lgica a la orientacin y contrata-
clon profesionales. En primer
lugar, se trata de poder disponer
de recursos humanos. Antigua-
mente, las formas de contratacin
eran demasiado pasivas, y la
orientacin profesional exista ra-
ramente en el mbito del turismo
y de sus sectores conexos.
Se ha aceptado generalmente
la idea de dar a la contratacin
una forma activa, lanzndose as
al descubrimiento de talentos
posibles. En numerosas regiones
del mundo, es todava imposible
para un joven inteligente conocer
las ventajas que podra extraer de
una profesin como, por ejemplo,
sommelier, oficio agradable e
interesante que ofrece la posibi-
lidad de viajar y de aprender idio-
mas extranjeros.
Hoy da, sin saber qu oficio
elegir, son muchos los jvenes
que terminan trabajando en una
fbrica. Se insiste en que una
contratacin y una orientacin
profesionales de caracter activo
deben preceder a la formacin, y
se estima que mtodos personali-
zados servirn para atraer muchos
candidatos. Por consiguiente, se
trata ahora de buscar personas
jvenes y bien dispuestas, con
capacidad para emprender una
carrera en el sector del turismo y
del alojamiento.
Las ventajas que presenta una
carrera turstica deben ser difun-
didas no slo ante los que van
terminando su instruccin, sino
tambin ante las personas cuyo
talento no ha sido an descubier-
to por las empresas tursticas.
Prospectar en el entorno es una
forma de contratacin activa que
no debe ser desconsiderada. Una
empresa o una organizacin lo
necesita todo. El personal de una
organizacin viene a ser un micro-
cosmos. Suele ocurrir que, para
un empleo determinado, el hom-
bre o la mujer ms indicados no
se encuentren muy lejos, tal vez
dentro del mismo despacho, rea-
lizando algn trabajo subalterno
o actuando como mecangrafo,
sin que nadie descubra sus mejo-
res cualidades.
Es sorprendente constatar
cuntas organizaciones, incluso
las que cuentan con un servicio
de personal especializado, suma-
mente adecuado, no realizan es-
fuerzo alguno para descubrir los
excelentes elementos que ya po-
seen. i Cuntas personas con
talento y capacidad pierden su
tiempo en tareas para las que no
estn hechas! Excelentes elemen-
tos del personal de una empresa
pueden frecuentemente benefi-
ciarse de un cursillo con vistas a
una promocin o a un traslado a
otro empleo ms adecuado.
Sin embargo, antiguamente, se
estimaba que gran nmero de
estos empleados estaban mal
integrados en su puesto. Por ello,
consideraban mucho ms fcil
buscar otra empresa antes de
obtener un traslado en la misma
empresa. El objeto del descubri-
miento, e insistimos en este pun-
to, es utilizar eficazmente el per-
sonal y no crear una especie de
meritocrata de despiadada
competencia. En realidad, deber
estimularse el trabajo de equipo,
y no obstaculizarlo.

El turismo no es slo un pode-
roso generador de empleos, sino
que tambin ofrece grandes posi-
bilidades al sector de poblacin
comprendido entre 15 y 24 aos,
cuyas perspectivas profesionales
estn siempre abiertas. En los
prximos 20 aos, el nmero de
personas de 15 a 24 aos de edad,
se duplicar en el mundo, alcan-
zando un total de 1.128.000.000.
Para el prximo decenio, debern
ser creados 300 millones de nue-
vos empleos. Sin embargo, pese
a los progresos realizados en
materia de enseanza durante los
ltimos veinte aos, ms de la
mitad de los nios de los pases
en vas de desarrollo no van a la
escuela. Y es escasa la propor-
cin de estudiantes que reciben
una formacin profesional o tc-
nica para un empleo en un puesto
directivo.
Un estudio emprendido por la
Oficina Internacional de Educa-
cin acerca de las principales ten-
dencias que se manifiestan en
este mbito, indica que se consi-
dera actual mente necesario que
la enseanza media ofrezca a los
alumnos no slo los conocimien-
tos tradicionales, sino tambin
una formacin tcnica y prctica
que aumente sus oportunidades
para obtener un buen empleo.
Los pases en vas de desarrollo
indican que sufren una grave
penuria de personas con conoci-
mientos tursticos, de contabili-
dad y secretariado. En pedagoga,
se destaca actualmente la ayuda
que debe aportarse a las alum-
nos para darles una instruccin
no basada en los procedimientos
mnemotcnicos tradicionales, si-
no gracias a actividades especfi-
ca yal mtodo del descubrimiento.
Se considera ms importante des-
pertar la curiosidad que atiborrar
la cabeza del alumno con datos y
cifras.
Estamos asistiendo al final del
sistema actual de enseanza. El
total del sistema fundado en apro-
bar exmenes est siendo puesto
en tela de juicio en todo el mundo.
Actualmente, se insiste ms en
la observacin que en el examen.
Se estudian a este efecto medios
ms seguros para valorar los
progresos realizados.
En el mbito del turismo, se
estima que deberan estimularse
las acciones sobre una formacin
especializada a todos los niveles,
constderando mejor las salidas
que ahora se ofrecen. Aunque el
turismo se interese en todos los
aspectos de la vida, se considera
que la gama de empleos y de fun-
ciones cubierta por la formacin
especializada no debera exten-
derse excesivamente.
Toda sociedad avanzada pro-
cede activamente a la bsqueda
de mtodos (continuados, cohe-
rentes y graduales) de aplicacin
de nuevas ideas sobre la orienta-
cin profesional y la formacin
de adultos. Se considera que una
forma de educacin permanente
centrada en la libertad de eleccin
de los individuos y la libertad de
cambiar de empleo cuando la
situacin lo exija, tendrn pro-
bablemente un carcter determi-
nante.
Anteriormente, las nuevas ideas
en enseanza se centraban en el
primer grado; maana, se cen-
trarn en la enseanza de adultos.
Las escuelas y universidades pro-
veern una formacin bsica que
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preparar a una vida dedicada a
la adquisicin de conocimientos
y al desarrollo intelectual.
Llegar un da en que no se
pueda decir: ({ No s, porque,
naturalmente, lo he olvidado.
Hace mucho que dej la es-
cuela. Habiendo aprendido a
aprender, siempre se querr
aprender ms. Y cuanto ms
se aprenda, ms se compren-
der que queda mucho por
aprender. Se estimular el de-
seo de realizar estudios serios,
organizados, a lo largo de toda
la vida profesional. Este tipo
de individuos que saben todo
y que imponen su saber, des-
aparecer con el tiempo, pues
solamente los que ignoran su
propia ignorancia creen saberlo
todo.
La educacin permanente se
convertir en una segunda natu-
raleza, en un estilo de vida. La
estructura de la enseanza ser
reorganizada a fin de derribar las
barreras que, hasta ahora, han
separado los estudios de las prin-
cipales corrientes de la vida adul-
ta.
Los dirigentes de las empresas
tursticas, as como sus emplea-
dos, a todos los niveles, se darn
cuenta de la necesidad de pro-
ceder a una revisin peridica de
sus conocimientos - necesidad
vital en una actividad econmica
cuya evolucin es tan rpida
como la del turismo.
Hasta el presente, en algunos
pases, el medio social de los
interesados les serva ms que
sus capacidades para tener ac-
ceso a los puestos de direccin
y de toma de decisiones. Las
estructuras jerrquicas se basa-
ban abusivamente en el sistema
de castas dentro de los lmites
fijos de las tareas asignadas, en
vez de fundarse en principios de
direccin, flexibles e innovadores.
Debido a los progresos de los
conocimientos y a los rpidos
cambios del mercado turstico, la
gestin moderna terminar por
imponerse al viejo estilo de direc-
cin.
Muchos pases acuerdan ac-
tualmente una funcin de primer
orden a los establecimientos e
institutos de formacin capaces
de ofrecer otras posibilidades que
la universidad tradicional en ma-
teria de enseanza, as como
34
equivalentes en cuanto a diplo-
mas. Sin embargo, numerosas
universidades dan prueba de una
adaptacin creciente y preparan
nuevos programas que abordan
cada vez ms los conocimientos
prcticos. En Amrica del Norte,
por ejemplo, algunas universida-
des incluyen el turismo en sus
programas.
El Instituto Turstico de Nueva
Zelanda, que lleva a cabo progra-
mas de orientacin profesional
turstica organizados por el sec-
tor pblico, declara que en todos
los pases se observa una cre-
ciente toma de conciencia de que,
en la poca del ordenador, el tc-
nico, con sus conocimientos pro-
fesionales y sus aptitudes particu-
lares, tiene un valor superior, en
la mayora de las ramas de la in-
dustria y del comercio, a la del
diplomado universitario, con su
cultura general ms extensa.
Sin embargo, otras autoridades
insisten en la importancia de una
cultura general superior para el
personal de las empresas tursti-
cas, que debe tratar con los turis-
tas ms cultos, interesados en el
arte, la historia, la arqueologa de
los pases que han decidido visi-
tar. La formacin turstica debe
estimular el activo inters del
individuo por su medio ambiente,
tanto fsico como social y cultural.
Todos los que trabajan en turis-
mo deberan comprender el mun-
do en que viven. Una accin infor-
mada es una accin inteligente.
Resulta muy necesario dar un
carcter ms avanzado a la ins-
truccin. Hoy da, hay demasiadas
personas que llegan a la edad
adulta sin poder pensar clara-
mente en ningn idioma; otros no
piensan jams por s mismos,
sino que imitan las ideas, las im-
genes y los pensamientos de per-
sonas de reputada autoridad.
Una persona preparada a tomar
conciencia de su entorno, puede
ver bajo otro ngulo los elemen-
tos que lo componen, estimn-
dose a s misma segn un nuevo
aspecto y obteniendo as una
visin de su personalidad. Cada
vez es ms evidente que la mayo-
ra de nuestros contempornenos
carecen de conciencia de su me-
dio ambiente. Parecen ser indife-
rentes a los ruidos, al gas que
dejan escapar los automviles, a
la suciedad, al polvo y a las mul -
titudes. Se muestran sin sentido
de la esttica y ni tan solo se dan
cuenta de que tal vez en su calle
se ha derribado un hermoso rbol.

DIRECCION O GESTION?
Segn algunos especialistas en
gestin, muchas empresas turs-
ticas y organizaciones de todo el
mundo estn todava bajo el con-
trol de una direccin anticuada,
de tipo autoritario, y no bajo el de
una gestin racional.
Este sistema ya superado,
opuesto a la descentralizacin y
a la delegacin de poderes y res-
ponsabilidades, se remonta a
Jean-Baptista Colbert (1619-1683) ,
el famoso ministro de Luis XIV.
Conforme a este sistema de
otra poca, todo, desde el ms
mni mo detalle, debe ser aprobado
por el jefe o patrn, que a menudo
es incapaz de enfrenarse con la
acumulacin de trabajo que se
presenta, con las pilas de proyec-
tos que se amontonan en su ofi-
cina en espera de su aprobacin.
Al igual que no hay delegacin de
autoridad ni de estructuras en
materia de personal, no hay tam-
poco graduacin para los miem-
bros de este personal. El resul-
tado es que los ms inclinados
en buscar los favores del patrn
son los que se favorecen de una
promocin, en lugar de los que
realmente la merecen.
Los especialistas modernos
de la gestin insisten en la ur-
gencia de integrar este sistema
jerrquico en una gestin mo-
derna, capaz de hacer frente a
los problemas de un mundo
cuya evolucin es tan rpida
como imprevisible. Se necesi-
tan dirigentes formados en las
disciplinas de la gestin para
aportar una respuesta a cam-
bios y desafos que nadie
puede prever.
En turismo existe un autntico
puede ser que, en el
fu.ttlro, su desarrollo experimente
un tiempo de estancamiento, es-
pecialmente en lo relativo a la
organizacin de viajes, si no se
palian las deficiencias de la ges-
tin. Actualmente, la principal de
estas deficiencias es la oposicin
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de ciertos responsables en dele-
gar su autoridad. Sus subordina-
dos experimintan dificultades en
adquirir la menor experiencia en
materi a de gestin, limitando sus
actividades al conocimiento del
producto.
Desde la aparicin de la cri-
sis de energa, se ha insistido
en la necesidad de disponer de
hbiles gestionarios para las
organizaciones y empresas, a
fin de que stas puedan estar
dispuestas a aplicar los princi-
pios de ({ gestin de crisis , en
caso de dificultad, y procurar
tambin, en primer lugar, que
las crisis sean menos numero-
sas.
Las personas formadas en
({ gestin de crisis tendrn la
serenidad y flexibilidad de espritu
que les permitan tomar decisio-
nes apropiadas para poner reme-
di o a las difciles situaciones que
se producen en el mundo en que
VIVimos, evitando tambin las
decisiones precipitadas debidas
al pnico, que no hacen ms que
empeorar la situacin. Aos des-
pus de la gran crisis de los aos
treinta y de la histeria que pro-
voc, ciertos economistas impor-
tantes admitieron francamente
haber preconizado, e incluso
puesto en aplicacin, medidas
diametralmente opuestas a las
soluciones que se necesitaban
para restaurar el dinamismo y
restablecer el equilibrio del co-
mercio mundial.
En chino, la palabra ({ crisis
est representada por dos ideo-
gramas: uno que significa peli-
gro y otro posibilidad. El
hecho de saberlo nos da una con-
cepcin enteramente nueva del
sentido de crisis . En una crisis,
antes de que se produzcan nue-
vos acontecimientos, se presen-
tan momentos de incertidumbre,
con el riesgo de poder tomar
orientaciones radicalmente opu-
estas.
El personal entrenado a pensar
para tomar decisiones apropia-
das, sabr dar al turismo un
carcter flexible, adaptable e inno-
vador. Todava, la evolucin de-
pende de la capacidad de adap-
tarse a los cambios. Las personas
formadas de este modo sern
capaces de ajustar su propia ex-
periencia a nuevas ideas o mane-
ras de pensar y a nuevas formas
de experiencia. Estarn dotadas
del dinamismo que les har posi-
ble enfrentarse con las i nevitables
crisis. Entre todos los grupos de
edad, cada vez se har ms nece-
sario un conjunto de conoci-
mientos innovadores. El personal
de todas las ramas del turismo
tendr, pues, que recurrir a la
educacin permanente.
El desarrollo de la educacin
permanente constituye un coro-
lario a la rpida expansin del
turismo en el transcurso de los
ltimos treinta aos. El mundo se
modifica tan rpidamente que los
programas de estudios requieren
ser revisados al cabo de cierto
tiempo, ser objeto de una radical
puesta al da, adaptndolos cada
decenio.
En un mundo as, considerar
que la formacin profesional dura
toda una vida, no es mostrarse
utopista. En realidad, se trata de
una necesidad vital para la super-
vivencia del turismo. Hoy da, no
se trata tanto de producir gentes
instruidas como de crear indivi-
duos capaces de instruirse, de
adaptarse a todos los cambios de
situacin que intervienen a lo
largo de sus vidas.
B. C.
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La OMT actualiza
sus cursos
El turismo, uno de los captulos
ms importantes del comercio
mundial y factor primordial de la
redistribucin de las riquezas, se
ha convertido en una profesin
que exige una actualizacin cons-
tante de conocimientos y compe-
tencias en funcin de los cambios
de estructu ra.
Por esta razn, la Organizacin
Mundial de Turismo ha inscrito
en su programa de 1975 varios
cursos por correspondenciaadap-
tados a la presente evolucin.
Igualmente, se encuentran en pre-
paracin otros nuevos cursos.
El curso Introduccin al Turis-
mo)}, de 9 meses de duracin y
reconocido universalmente como
una enseanza de iniciacin a las
tcnicas bsicas del turismo como
factor econmico y social, ha sido
revisado y puesto al da, compren-
diendo a partir de ahora las si-
guientes secciones: Iniciacin ;
el turismo en la sociedad mo-
derna; demanda turstica; oferta
turstica; planificacin regional y
localizacin de estaciones; esta-
dsticas; el turismo en la econo-
ma nacional; publicidad; el Esta-
do y el turismo; organizaciones
no gubernamentales en el campo
del turismo. Este curso se halla
disponible en espaol, ingls y
francs .
000
El curso de 12 meses Forma-
cin en marketing para el personal
de los organismos nacionales de
turismo y de las empresas tursti-
cas)}, puede seguirse ntegra-
mente o en dos secciones de seis
meses cada una: a) Estudios de
mercado; b) Previsin, distribu-
cin y promocin. Esta frmula
permite la inscripcin por sepa-
rado en cada una de estas sec-
ciones, cuyo conjunto constituye
el ciclo completo de marketing.
Al final de este curso, que existe
igualmente en espaol, ingls y
frances, la UIOOT entrega a los
participantes que lo hayan segui-
do con xito, un certificado de
formacin en marketing, con men-
cin de los resultados obtenidos.
36
El curso de seis meses Promo-
cin de los servicios tursticos)}
trata de la planificacin, la accin
y el control. Despus de una
introduccin al marketing y a la
promocin aplicados al turismo,
el curso se prosigue por el estu-
dio de las siguientes materias:
tcnicas promocionalis; objeti-
vos promocionales; presupues-
tos y planes de gastos; planifica-
cin de la promocin; control y
evaluacin. El curso se halla dis-
ponible en espaol, ingls y fran-
cs. Los estudiantes que sigan el
curso completo obtienen igual-
mente un certificado.
000
El nuevo curso de seis meses
Distribucin y ventas de los ser-
vicios tursticos)} slo existe ac-
tualmente en versin inglesa. Sus
secciones bsicas son: sistema
de distribucin en turismo; orga-
nizacin y funciones del sector
turstico comercial; tcnicas de
distribucin y ventas en turismo;
psicologia y prctica de ventas;
creacin de soportes materiales
de ventas; planificacin de la dis-
tribucin y direccin de ventas en
turismo. Los participantes que
hayan seguido este curso con
xito recibirn el certificado de
estudios de la UIOOT, firmado
por el Secretario General de la
Unin y por el Director de la
Enseanza. Este diploma consti-
tuye la aprobacin oficial del
curso.
000
Por regla general, todos estos
cursos comienzan en enero, pero
con vistas a responder a las exi-
gencias de las distintas partes
del mundo, las inscripciones se
aceptan durante todo el ao.
Para informaciones comple-
mentarias relativas a uno o al
conjunto de estos cursos, diri-
girse a: UIOOT-CIEST, Palazzo
del Lavoro 140, Corso Unita
d'ltalia, 1027 Torino (Italia).
VOCATIONAL
TRAINING NEWS
V More than 100 students from
38 eountries took part in the Ninth
Interdiseiplinary Study Cyele in
Tourism at the International Centre
for Advaneed Tourism Studies
(CIEST), Torino, ltaly. The post-
graduate eourse, given under the
direetion of Professor G. Miquel,
eovers the Soeiology oftourism and
travel motivations, tourism and the
eeonomy, marketing and manage-
ment, general management poliey,
travel iesort and are a development
and the interdependence of tourism
and transport. Tbe ltalian Ministry
of Foreign Afrairs granted 36 fel-
lowships to participants from: Al-
geria - Argentina - Bolivia - Brazil -
Cameroon - Colombia - Congo -
Cuba - Egypt - El Salvador - Hon-
duras - Jordan - Kenya - Liberia -
Malawi - Mexico - Moroeco - Nica-
ragua - Panama - Pbilippines -
Senegal - Sudan - Syria - Tanzania -
Tunisia - Uganda - Zambia. In
addition, the Spanizh Government
ofrered fel10wships to nationals of
Peru and Chile. The courses are
given by a multinational group of
instruetors experienced in the train-
ing methods of CIEST and its inter-
di sciplinary teacbing programmes.
V J ordan is to receive a 6 million
dollar loan from the International
Development Association to belp
finance a second training project
including permanent education for
the tourism sector. A rural devel-
opment project costing in aH 17.4
million dollars wiH inelude a hotel
scbool in Amman. The UNDP and
a number of countries will contri-
bute 1.3 million dollars for tbe
remnueration of experts and
teacbers.
V Tbe Sebool of Hotel Adminis-
tration of New York State's Cor-
nell University is currently con-
ducting more tban 60 workshops
eacb year witbin tbe United Sta tes
and at major tourist centres over-
seas. The school was establisbed in
1922.
V Hungary and Yemen have con-
eluded a new agreement on tech-
nical cooperation. lt ineludes an
inter-state agreement on air traffic
between tbe two countries.
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Most Aneient Countries of the World

History in aH its eras is vividly and majestically retold in Jordan which is
undoubtedly one of the most Ancient Countries of the World.
Still Jordan of today and tomorrow is a modern country abounding with
wonderful attractions and archaeological treasures.
Ahlan Wa Sahlan to Ancient & Modern Jordan.
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SUMMARV
VOCATIONAL TRAINING
AND THE WORLD SITUATION
of the personnel who are thus un-
protecied against usurpation from
the favoured " bright blue-eyed boy"
or privileged newcomer. The result
is that intrigue is encouraged, since
promotion usual/y goes to those
who are most assiduous in solicit-
ing "in{luence" , protection or i n
currying favour with the Patron,
rather than to those who merit
promotion.
Vocational training has long been
problem number one in tourism,
particularly in the sectors concern-
ed with accommodation and cater-
ing. The problem of flnding an
adequate and replenished supply
of skil/ed manpower is intensifying.
The manpower problem in tour-
ism is particularly acute in the
majority of developing countries,
not through labour shortages but
because of scarce facilities for train-
ing. In these countries employment
generators are needed to reduce the
large number of unemployed or
under-employed persons. At the
same time, employers are unable to
fll/ vacancies beca use of the critical
shortage of persons with praciical
skills. Young people are ready and
wil/ing to acquire skills but are often
destined to flnd no satisfactory
employment.
Modern industry absorbs money
more quickly than it does manpower
and this creates a great problem in
those countries which are gelting
poorer.
Certain countries have led the
way in vocational training. The
rapid progress of these countries
and the great rise in the level of
wages paid to skil/ed workers has
resulted from: the nature of edu-
cation, which is more progressive;
the general acceptance of the per-
manent process of adult education
and the need to keep skills cons-
tantly updated; the idea that any-
thing can be learned at any age;
{lexibility of the educational system
which is considered as servicing al/
needs of the working population
(rather than bolstering a caste sys-
tem) and the acceptance of praciical
and easily accessible alternatives to
conventional and traditional uni-
versity education.
The remedy for the manpower
crisis in tourism is not to be found
in pal/iatives such as the unplanned
recruitment of semi-skilled, tem-
porary or seasonal workers with a
poor sense of vocation and an
indifferent altitude towards tour-
ists-a disastrous situation in a
sector vital/y dependent on hos-
pitable, friendly and welcoming
altitudes. It is to be found in plan-
ned, wel/-founded vocational guid-
ance and training schemes. The old
38
piecemeal approach must give way
to careful planning and coordina-
tion.
Vocational training measures
must be coordinated with employ-
ment targets that are realistic. Pro-
ductive employment must be creat-
ed to keep pace with the increasing
labour force.
Old fashioned, hierarchical di-
rection must give place to modern
management. Under the old, non-
struciured direction system, de-
centralization and the due delega-
tion of authority and responsibilities
are avoided. Everything from the
smal/est detail upwards has to
receive the personal approval of the
{( Patron)} of divine right. He ' is
often unable to cope with it al/.
There is a pile-up or bottle-neck
of projecis Iying on his desk waiting
for approval. Just as there is no
delegation of authority, no staff
structures, no deputy or deputies
to steer the ship in the absence of
the captain, there is also no grading
Modern management specialists
stress the urgency of replacing this
hierarchical, arbitrary direciion sys-
tem by modern resilient and adapt-
ive management which enables
subordinates to gain breadth of
managerial experience as distinct
from mere produci knowledge.
There is a real danger that future
growth in tourism in certain back-
ward parts of the world will not be
realized beca use of management
weaknesses, particularly the reluct-
ance to delega te authority.
Since the world energy crisis, it
has been stressed . that skil/ed
managers are needed so that organ-
izations and enterprises can culti-
vate a high level of " crisis manage-
ment" enabling them to take the
right decisions to remedy the awk-
ward situations of the real world in
which we live. - B.C.
Its the Pride of Penang

miles of white sandy beachl"s, seclucled coves and bays ...
rooms and suites with a mountain or ocean view.
Penang - one of the worl d's last unspoi lt pleasure islands. And
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V The lnternational Seminar on

the Organization of Tourism will
be held in Istanbul from 18 to
23 Novembre 1975 at the invitation
of the Ministry of Tourism and
Information of Turkey. This event,
the last operation in the IUOTO
programme, will be held under the
responsibility of the WTO. AH
IUOTO Ful! and Associate Mem-
bers will be invited to participate,
as well as non-governmental and
intergovernmental bodies and re-
presentatives of aH segments of the
private sector sllch as carriers,
travel agents, hotel interests, tour
operators and so on. The number
of participants wiH be limited to
permit effective and practical dis-
cllssions and to find the best recom-
mendations on how to organize
tOllrism at national leve!. Rappor-
tellrs wiU be selected to present case
histories and papers on various
su bjects dealing with the seminar's
general theme. Apart from tne
working sessions, the Turkish
authorities will organize excursions
and technical visits to the country's
best place s of tourism interest.
V The proclamation of 1976 as
Arab Tourism Year was decided at
a recent meeting in Beirut of the
31-member Executive Committee of
the Arab Tourism Union. A pro-
gramme of events is being drawn
up and will be sent to all Arab
NTOs, tourist undertakings and
information media. Among other
decisions or recommendations of
tbe meeting were the following:
Cooperation between Arab and
African countries and coordinated
effort; the holding of the Pirst Con-
ference of Arab and African experts
and Ministers of Tourism; pre-
coordination of the Arab stand in
the World Tourism Organization;
the holding of a seminar on tbe
Conservation of a Cultural and
Natural Environment early in 1976,
and endorsement of a number of
proposals relative to the ATU's
plan of work.
V The Swedish Parliament has
approved the re-structuring of the
Swedish Tourist Traffic Association
(STTF). The new organization is
called the Swedish Tourist Council
or Sveriges Touristrad (STR) and
will come officially into existence
on 1 January 1976. STR wil! have
much wider responsibilities tban
STTP and is primarily concerned
witb al! phases of planning and
NEWS from North, East,
West, South
marketing. A 17-member board of
directors is to be composed of
representatives from the State,
regional and county councils, the
unions and cooperative movement
as well as travel trade and com-
mercial interests.
V Social Affairs Ministers of
the European Economic Com-
munity agreed on 17 June to
introduce 4 weeks paid holi-
days annually throughout the
Community's nine member
Sta tes by the end of 1978, and
sooner if possible. The Euro-
pean Commission had pro-
posed that the 4-week vaca-
tion shouJd become law by the
end of 1976, but the United
Kingdom and the Federal
Republic of Germany opposed
tbis more rapid timetable.
V Curayao (Netherlands Antilles)
has launched ayear-long celebra-
tion of its 300th anniversary as a
free port, the Tourist Board has
announced. The 300,000 tourists
visiting the island this year are
being invited to take part in the
programme which ca lis attention
to the preservation of the 17th cen-
tury architectural beauty tbat bas
been the island's hallmark since
Peter Stuyvesant was its first gov-
ernor. The airport has been expand-
ed to handle the largest jets.
V The Canadian Government Of-
fice of Tourism, in cooperation with
the Office of Design, has published
a manual, Design in Tourism:
Restaurants to help restaurant
owners improve their planning,
decor, facilities and efficiency and
in turn assist in the improvement
of Canada's tourism facilities.
V Tourism 1S part of the economic
bloodstream of British Columbia
(Canada), the Province Travel
Minister said recently in Vancouver.
He predicted that the tourism
revenue of the Province would
reach $1 billion this year-an in-
crease of $300 million over 1974.
He said that Americans are still
travelling, but owing to the energy
crisis they are leaving their cars at
home. "Vebicular traffic to British
Colum bia bas declined, but traffic
figures of airlines, cruise ships and
railways have shown a bigjump."
V Tourism, an important sector
in tbe Nepalese economy, grew
rapidly in the past few years but is
hampered by insufficient accom-
modations, the International Pi-
nance Corporation, an affiliate of
the World Bank, has pointed out.
An expansion project (partly fi-
nanced by the Corporation) will
help Nepal to alleviate this situa-
tion and, in addition, generate
estimated net foreign excbange
earnings of $1 .9 million ayear from
tourism. The tourism project will
also directly provide an additional
200 jobs for Nepalese, and via
planned training programmes, pro-
vide tecbnical know-how to the
tourism sector.
V The United States of America
is an economical1y feasible destina-
tion for 87 million international
travellers, according to the USTS.
This is the result of devaluation of
the dollar, along witb the excellent
package tours now available, and
tbe wide range of accommodations
from budget motels upwards.
V Peru is expected to achieve self-
sufficiency in petroleum by 1976
and to beco me a net oil exporter
by 1977, predicts the International
Monetary Fund publication, IMF
Survey. This follows three oil strikes
and a major oil development pro-
gramme.
V Singapore had more than a
million visitors in 1974-10.4%
more than in 1973. The number of
tourists from the Federal Repu blic
of Germany increased by 26%.
Australia provided more tourists
tban any other country-184,000-
an increase of 5.8%.
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IRAN (Ancient Persia)

HAS A RENDEZ-VOUS WITH
CULTURE AND HISTORV
FOR FURTHER INFORMATION
CONTACT:
THE MINISTRY OF INFORMATION
AND TOURISM,
174 ELIZABETH BL VD.,
TEHRAN, IRAN.
Promotinga
~ l , O O O million
Industry
As part of its task of encouraging more visitors to
Britain the British Tourist Authority carries out a
considera ble amount of research.
BT A has a large research library which is a mine of
information for the Travel Trade, including material from
many international sources and a major survey sponsored
by the European Travel Commission : the 'European Travel
Market Study'. Many research surveys or assessments of
tourism trends, commissioned by BT A, are available to the
travel trade such as the 'British National Travel Survey' , the
'Digest ofTourist Statistics' (No. 5), 'Tourism Trends to
1980' (2nd edition 1974) and the 'Survey Amongst Visitors
to London, Summer 1974'.
Literature for World Markets
We also publish a wide range of promotional ma terial
of interest to the t ourist and the tourist ind ustry in
15 different languages, as well as informative magazines with a
worldwide circulation like 'In Britain', published each
month, giving a list of events of all kinds and information on
travel attractions and services.
'British T ravel News', published quarterly, gives
t echnical information and research reports for the
International T ravel Trade. These magazines are available
by subscription.
And we are always eager to contact and co-operate with
tourist organisations in other countries - for whom we
arrange workshops, tour programmes and conventions.
A More Beautiful Britain
At the same time we are concerned with making
Britain a better place for the tourist to come to so we have a
lot to do with such events as the 1975 European Architecture
Heritage Y ear , the Festival ofVillages, Music Festivals and
the like; and in encouraging a brighter more beautiful
Britain with 'Britain in Bloom' awards, 'Keep Britain Tidy'
trophies; and 'Commended Hotel Awards' that encourage
the highest standards of catering and service.
. All this has helped develop a vast industry responsible
directly or indirectly for the employment of 1 t million
people; and resulting in an estimated expenditure of some
fI,OOO million by overseas visitors in this country in 1974.
lf you would like a booklet showing how BT A assists
the British Travel Industry, write to us at the address below.
IilCS;.
Queen's House, 64 St. James's Street, London, SW1A lNF.
Tel : 01-629 9191
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IHIotel opo,,!o," should ox-

plore every possibility of develop:
ing off-season tourisrn as a rneans
of levelling out seasonal variations
and improving profitability.
The ideal situation, of course,
would be a more or less even ca-
pacity utilization the year round.
Although this goal is perhaps
somewhat utopian, much can be
done to improve the present situa-
tion. If seasonal swings, with their
increasingly . acute and harmful
effects, are to be smoothed out,
the problem must be tackled in a
systematic manner.
Before discussing the role of
recreational activities, a few words
should be said about other incen-
tives affecting demando
Besides the traditional off-sea-
son discounts on hotel prices and
transport fares , account must be
taken of the expanding market
made up of elderly and retired
persons, and the inducement for
this group, to take advantage of
the lower prices, less crowded
conditions and better service avail-
able during the low season.
In order to achieve this result,
reduced prices should not be limit-
ed to hotels and transport under-
takings but sbould inclode all
tourist services. As a rough guide,
off-season holidays should cost
from 30 to 40 per cent less than
tbose taken during the travel peak.
Discounts of this size should appeal
to many persons, especially the
elderly. Only a persuasive induce-
ment can bring about a change in
habits.
The trend towards integration joto
hotel chains or affiliation offers aD
effective means of meeting a devel-
oping season and geographically
conceotrated demando
A characteristic of hotel chains
is the standardization of their
establishments and services. They
can help to invigorate activities out-
side cities, in the country and moun-
tains, and they have a c1ientele that
is attracted by their reputation for
uniformly high standards of com-
fort throughout the chain.
Tbis standardization offers not
only operating advantages, but
enables each hotel to benefit from
the chain's system-wide experience
and, especially, the advantages of
large-scale advertising.
DEVELOPING
OFF-SEASON
TOURISM
Recreational
activities
A sound tourist policy must look
beyond inducing in a large number
of people the desire to travel and
see the world. It must also provide
them with a balanced assortment
of facilities and recreational activ-
ities to satisfy their need for variety.
Such an approach is geared to
the prevailing attitude, which sees
in travelling much less an end in
itself than a means of approaching
a new environment and way of life.
To a large degree, the sense of
satisfaction experienced by holiday-
makers depends on the range of
recreational facilities found at the
resort or made available to tbem
by the hotel. This explains wby
recreational aotivities are of pri-
mary importance to ensuring the
success of a holiday resort, in the
off-season.

The rational organization of re-
creational activities includes the
en tire leisure infrastructure, special
events, promotion, information and
reception. Its first aim should be to
create a resort and hotels offering
tourists fieeing tbe pressure and rush
of big cities a congenial atmosphere
of relaxation and hospitality.
The organization of recreational
activities at a tourist resort requires
close cooperatioo between the local
authorities, hotel operators, mer-
chants, managers of recreation es-
tablishments, regional investment
companies and travel agencies.
The lack of such cooperation has
been tbe source of countless dis-
appointments: musbrooming of
new hotels, failure to provide re-
creational amenities, traffic prob-
lems, excessive noise at night, lack
of establishment, organized excur-
sions and local guides, exploitation
of visitors, etc.
Organizational lapses of that
magnitude seriously jeopardize tbe
life of a tourist resort and prevent
tbe recreation manager from pro-
perly exercising his functions.
THE RECREATION
MANAGER
Tbere has often been a tendency
-all tbe more deplorable in a lei-
sure society-to look down on tbe
recreation manager as someone
wbose sole role is to provide enter-
tainement whereas, as emphasized
aboye, there is a need for a soundly-
designed recreation policy and
close collaboration of all interested
parties to develop out-of season
tourism.
In tbe past, systematic attempts
to fill the need for recreation mana-
gers have been sporadic and limited
to leisure centres. Recruitement has
not been helped by the seasonal
pattern of tourism. Moreover, this
is a relatively new profession which
covers various fields and whose
functions are not yet c1early defined.
Tbe main function of a recreation
manager is to help tbe clientele of
a hotel or tourist resort to organize
their leisure activities.
The role and qualifications of
the recreation manager depend on
the specific activity chosen by the
tourist. A skiing instructor ob-
viously must have highly specializ-
ed ski lis. Evening entertainment
requires a master of ceremonies.
The recreation manager on organiz-
ed tours is the tour group leader.
Each of these functions requires
a variety of skills and knowledge.
A tour group leader, for example,
is constantly in contact witb the
members of the group and assumes
wide responsibilities. At this level ,
not involving technical or artistic
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R E e R E A T ION [conlinued {rom previous pageJ

specialization, the need for certain
basic human qualities and a wide
range of knowledge appears es-
pecially important.
The recreation manager is re-
sponsible for coordinating the pro-
gramme of special events at a hotel
or tourist resort. As the link be-
tween management and tourists,
he must be constantly at the lat-
ters' disposal and cater to their
recreational needs. Sometimes he
acts as a communications channel
between the members of his group,
conciliating the wishes of the
various sub-groups. This requires
considerable flexibility, as he must
never thwart his wards' conscious
or unconscious desire for evasions.
He must make every effort to
maintain a relaxed atmosphere
and alleviate tensions by playing
down the trivial causes of irritation
almost inevitable on any trip
(breakdown of the coach, cancelled
visits, poor meals), meeting emer-
gencies with foresight and ima-
gination, and stimulating the
group's interest in the programme
of activities.
Up to now, these activities have
generally been divided between
hotel managers, oflicials at tourist
centres and group tour managers.
The importance of recreational
activities for low-season tourism
makes it necessary to entrust these
responsibilities to a properly qua-
lified persono
Tourism "Ud the developiug
couutries
"The increasing importance of
tourism in all sectors of national
and international life in the 20th
century has made it a sphere of
growing government concern",
declared a major study recently
issued by IUOTO on "The Impact
of International Tourism on the
Economic Oevelopment of the
Oeveloping Countries".
The study, which aims to reveal
the possible distortion that im-
pair the flow of tourism earnings
to the developing countries, was
carried o ut by the Secretariat-
General of IUOTO (now trans-
formed into the World Tourism
Organization) following a resolu-
tion adopted by the UN Economic
and Social Council.
The study examines the actual
gross tourism revenue earned by
developing countries and how
much of it accrues to the devel-
oped tourist-exporting countries.
It analyses the distortions caused
by harmful practices that deprive
the tourist-receiving developing
countries of the rightful benefits
to be expected from tourism.
Findings are given and remedies
suggested to help developing
42
countries t<;> correct these distor-
tions and to strengthen their posi-
tion in the international tourism
market.
The study also fulfils a long-
felt need in providing authorita-
ti ve answers to oft-repeated ques-
tions like: "Is tourism really an
economic benefit in developing
countries ? Ooes it damage the
social fabric ?"
The study finds that tourism
can certainly be an economic
benefit and that it does not da-
mage the social fabric as much
as other influences such as im-
ported films. It declares that while
it is true that some detrimental
social effects may be caused by
tourism, the same effects are
often produced in the absence of
a large tourism sector.
Concerning the environment,
the study observes that industrial
development and consequent ur-
banization often produce bad liv-
ing conditions. Tourism-indus-
try without chimneys-is fre-
quently less damaging: "There
are good grounds for consider-
ing that, depending as it usually
does on maintaining sites of
beauty and interest, the tourism
sector will compare favourably
with most other development
options ... " On this point, the stu-
Conclusion
Recreational actIvltIes at hotels
and resorts are a determining factor
in deciding the choice of a holiday,
especially during the low season.
Holidaymakers join a club for its
particular atmosphere and are at-
tracted to a region by its recreation-
al appea!. Resorts in the most
beautiful surroundings may be
bypassed for much less picturesque
centres that offer a diversified range
of recreational opportunities and
an attractive style of life.
Recreational activities often hold
the key to the development of a
tourist centre and its survival dur-
ing the low season. A satisfying
holiday or tour depends largely on
whether the tourist has the oppor-
tunity of taking part in rewarding
activities in a relaxed setting. E.D.
dy cites the impact of manufac-
turing enterprises, mineral ex-
ploitation and chemical plant as
usually far worse.
The study stresses that, in
establishing their tourism strate-
gies, particularly regarding fo-
reign investments, developing
countries must avoid the danger
of importing foreign cultures at
the expense of their own. It quo-
tes the IUOTO Pilot Study on
Long-Term Forecasts (1971) as
saying: "While tourism may be
the most competitive sector for
the developing countries, it is in
the interest of everyone that it
should not cause them to lose
their sense of responsibility and
mutilate the specific characteris-
tics of their peoples and enviro[1-
ment, which must remain inalien-
able." ,
Concerning the increasing im-
portance of the government's
role in improving the tourism
earnings of the developing coun-
tries, the study emphasizes the
need for global strategy, coordi-
nation and long-term planning.
The role of the national tour-
ism organization is also examined
in detail. .
The case for extensive State
intervention is seen as strong:
"Foreign tour operators are likely
to become increasingly pwerful
through vertical and horizontal
integration so that only govern-
ments will be able to bargain
effectively with them."
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TUNISIA ...
Music and Popular Art Festival,
NABEUL
Regional Equestrian Festival, LE KEF
Falconry Festival, HAOUARIA
Festival of Music- and Popular Arts,
GABES
Music aod Folklore Festival,
KASSERrNE
Sbeep Shearing Festival, MEDENINE
Harvest Festival, BEJA region
El Jem Festival, EL JEM
Cultural Festival of Dougga,
DOUGGA RUlNS
Summer Festival, GABES
Festival of Malouf, TESTOUR
Wool Festival, KAfROUAN
Sidi Kanoun Festival, MATMATA
Sponge Festival, ZARKIS
Amateur Cinema Festival, KELIBIA
Festivities of AOUSSOU and Days of
Tomism, SOUSSE
Coral Celebration, T ABARKA
Fantasia Celebrations, KERKENNAH
ISLANDS
Arous El Bahr, KERKENNAH
ISLANDS
Maghrebian Theatre Festival, various
locations
land 01 lestivals
in the heart 01 the Mediterranean
Tunisia is a small country on the southern si de of the Mediterranean
where ever-happening festivals are like open windows to the culture and
tradition of each region. They are proof that even the ordinary celebration
isn 't j ust a private event for residents but is a festivity where everyone is
welcome.
The heart of each region beats to the schedule of the weekly markets,
which are indeed a type of celebration. They are occasions when the aTea
displays its most precious wares-agricultural products, crafts, traditions
and folklore. At these "souks " you can learn more about any area than
an encyclopedia can tell. Watching a people in their weekly routine puts
the visitor a step doser to the reality of the culture ... and many steps
closer than at his hotel.
For one month a year-Ramadan, the Islamic month of fasting-all
of Tunisia becomes a festival. After sunset each evening, towns become
alive with celebrations. Ramadan takes place in summer for the next few
years with changes according to the Arabic lunar calendar.
But there are also shorter festivals with a never-ending variety of
themes. Here is a partiallist of them. For more detailed information, feel
free to contact the Tunisian Tourism Office in your country.
Fourth week of April
Second week of May
Latter part of May
Thjrd week of May
First week of June
Second week of June
First week of June
Second week of June
Second week of June
Third week of June
Fourth week of June
First week of July
Second week of July
Fourth week of July
Fourth week of July
Fourth week of July
Fourth week of July
Fourth week of July
Fourth week of July
Fourth week of July
Display of traditional costumes, folklore
Horse races, folklore, songs
Hunting, folklore, ornithology displays
Parade of musicians
Music, songs, folklore, dances
Folklore, display of antique fire-arms
Equestrian activities, dance in traditional costumes,
picnics
Theatrical presentations at the Roman Amphithe-
atre, folk dancing
Theatrical presentations of classic Roman plays,
archeological seminars and exhibitions
Carnival, sports, folklore
Concerts of classic songs by Maghrebian musical
troupes
Presentations by celebrated horsemen of Zlass, folk-
lore, display of crafts and woolen products
Music and songs of Tabal , Zokra and Bendir tribes
Boating competition, beauty pageant diving for
sponges
Presentation of new amateur films
Parade with floats representing various area hotels
and businesses, carnival, beauty contest
Display of coral ; diving for coral
Fishing competition, seafood display, equestrian
activities, folk dancing
Traditional marriage ceremony on board a boat
Theatre, critiques, conferences
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TUNISIA, LAND OF FESTIVALS IN THE HEART OF THE MEDITERRANEAN

International Festival of Cartbage and
Hainmamet
Birthday of Tunisian President Habib
Bourguiba, MONASTIR
Theatre Festival, KORBA
Festival of Ulysses, DJERBA
Popular Poetry Festival, Souassi,
SOUSSE Province
"El Madona", LA GOULETTE
Touristic Days, BIZERTE
Festival of Bulla Reggia, BULLA
REGGIA ruins and JENDOUBA
Regional Equestrian Festival,
KASSERINE
Grape Gathering Festival,
BOU ARGOUB and GROMBALIA
Regional Festival of Jugurtha (ancient
town), GAFSA
Equestrian Festival of Sidi Tlil
(Feriana area)
Equestrian Festival of Sidi Abdelbasset,
TEDJEROUINE
Sidi Mansour Folklore Festival, SFAX
BEACH
Folkloric Festival of Sidi Mansour,
SFAX
International Cinema Festival of Car-
thage
Night of the 27th day of Ramadan,
countrywide
End of Ramadan, countrywide
Festival of Sidi. Bou El Baba, GABES
National Festival oftbe Sahara, DOUZ
Fourth week of July until
end of August
August 3 and 10 days fol-
lowing
Second week of August
each two years
Eud of August
Second week of August
Third week of August
First week of September
Second week of September
Third week of September
Third week of September
Tbird week of September
Third week of September
Tbird week of September
Third ~ e e k of September
Third week of September
Pirst week of October
August or September
August or September
Fourth week of October
Fourth week of December
Jazz, international folk dance, theatre
Poetry, folklore from throughout the country, dan-
ces, dinners
Theatrical works, conferences
Cornmemoration of arrival of Ulysses, folklore,
dance, music
Poetry, equestrian competition
Water skiiug, swim competition, drowniug of "El
Madona" (to mark tbe end of summer)
Folklore parades and concerts, swimming competi-
tion, auto rallies
Theatre conferences, parad es, folklore
Equestrian exhibitions, competition of cavaliers,
folklore
Wine and liqueur tasting
Conference, theatre, crafts shows
Equestrian activities, sports, folklore
Horse racing, folklore
Dance, songs, borsemanship competition, beach
games
Dance, song, competition among local cavaliers,
sports competitions on the beach
Presentation of new films, critiques, conferences
Singing in the cafs of large towns religious cere-
monies
Exchange of pastries, religious ceremonies, parades
National competition of Koran recitation, Islamic
conference
Conferences, safaris, dune races.
C) SWITIERlAND DIE SCHWE/I SUIlA C)
Office National Suisse du Tourisme , CH - 8023 Zurich, Talacker 42
Amsterdam, Bruxelles, Buenos Aires, Le Caire, Copenhague, Francfort s.M. , Madrid, Milan, New York, Rome,
San Francisco, Paris, Stockholm, Tel Aviv, Toronto, Vienne
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Addresses of Tunisian
Tourism Offices
AUSTRIA: Kruegerstrasse 15
1010 Vienna
BELGIUM : 24, rue Ravenstei n
1000 Brussels
CANA DA : 18, Frontenac, Case 1233
Place Bonaventure,
Montreal, Quebec H5 A1 G1
U.S.A.: 630 Fifth Avenue, Room 863
New York, N.Y. 10020
FRANCE: 32, avenue de I'Qpra, Paris
GREAT BRITAIN: 7A Stafford Sto
London W1
ITALY: 10 Via Baracchini
20122 Milano
NETHERLANDS: Tunis Air, 64-66
Leidsestraat entre par 44 Kerkstraat,
Amsterdam
GERMANY: 6 Frankfurt/Main
Wiesenhuttenplatz 28
SWEDEN: Smalandsgatan 11
111 46 Stockholm
SWITZERLAND: Bahnhofplatz 7, Zurich
NAME
ADDRESS ____________ _
CITY ________ _
COUNTRY ____________ _
festivals
Tunisia, land of celebrations
year-round.
Of course, you can always come,
and enjoy the 1200 kilometers of
Mediterranean beaches. But
there's more to Tunisia than that.
How about a festival of horse-
manship among the celebrated
cavaliers of Zlass? Or would you
like the chance to see a traditional
marriage in July or attend a poet-
ry festival in August? If you pre-
fer to get away in winter, there's
the Sahara Festival . in December
and a popular art festival in
Sousse in March, to name a few.
Contact your nearest Tunisian
Tourism representative for further
information.
the other si de of the. Mediterranean
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