Lassurance chmage Son rle

Lassurance chmage a pour mission essentielle dassurer le paiement des prestations aux
salaris privs demploi partir des contributions des salaris et des entreprises. Cre le 31
dcembre 1958, lassurance chmage fonctionne selon le principe du paritarisme.
LUNEDIC, les ASSEDIC et le GARP, institutions gestionnaires de lassurance chmage sont
des associations rgies par la loi du 1er juillet 1901. Elles possdent un statut dorganisme
priv tout en remplissant une mission dintrt gnral. Les ASSEDIC sont implantes dans
toute la France et sont fdres, lchelon national par lUNEDIC. Les reprsentants des
employeurs et des salaris, les partenaires sociaux, ont cr un rgime de protection sociale
contre la privation d'emploi. En s'appuyant sur les mcanismes de la ngociation collective, ils
ont labor et continuent d'laborer, par voie de conventions, la rglementation du dispositif.
L'Etat agre les dispositions conventionnelles afin quelles sappliquent obligatoirement
l'ensemble des employeurs et des salaris du secteur priv.
Les conventions sont conclues pour des dures dtermines en fonction de la situation
financire du rgime.
Le service public de lemploi assure les missions de placement, dindemnisation, dinsertion,
de formation et daccompagnement des demandeurs demploi. Il est compos dsormais de
diffrents acteurs Des conventions permettent de dterminer les actions communes.
Le service public de lemploi est assur par la Ddtefp, lAnpe, lAfpa et lAssdic ; les
mairies, les missions locales pour linsertion des jeunes, les maisons de lemploi y concourent
dsormais
Undic, Assdic : indemnisation, suivi et aides au retour lemploi
Anpe : suivi, placement
Ddtefp :suivi, contrle de la recherche demploi
Afpa : formation professionnelle
Maison de lemploi : coordination de laction des diffrents acteurs et dynamisation de
lemploi par lobservation du tissu social et de lanticipation prvisionnelle sur les besoins de
main-duvre.

Le systme dindemnisation est un systme constitu de deux rgimes :
un rgime dassurance chmage, qui sadresse aux salaris ayant contribu au rgime,
un rgime de solidarit. Le partage entre le rgime dassurance chmage et le rgime de
solidarit remonte avril 1984.
Le rgime dassurance chmage finance les allocations verses aux personnes
involontairement prives d'emploi qui ont travaill et cotis.
Le rgime de solidarit finance des allocations d'assistance verses trois catgories de
chmeurs : les chmeurs de longue dure qui ont puis leurs droits une prise en charge au
titre de l'assurance, les demandeurs d'emploi qui n'ont pas de rfrences de travail ou sont en
attente dinsertion professionnelle, les travailleurs privs demploi entrs tt sur le march du
travail et qui, de ce fait, justifient de 160 trimestres valids par lassurance vieillesse.
Le rgime de solidarit est un rgime d'assistance, intgralement financ par le budget de
l'Etat. Il a t cr pour prendre le relais du rgime d'assurance, dans les cas o ce dernier
n'intervient pas ou a cess d'intervenir. C'est un rgime subsidiaire par rapport au rgime
d'assurance.
Les rgles d'attribution des allocations du rgime de solidarit sont dtermines par les
pouvoirs publics. Mais le service des allocations est confi, en vertu d'une convention entre
l'Etat et l'Undic, aux organismes qui versent les allocations d'assurance, les Assdic.
Le financement des deux rgimes est assur :
pour lassurance chmage, par les contributions des salaris et des employeurs, Leur
montant est fix par les partenaires sociaux et volue en fonction des dpenses couvrir.
A titre indicatif, le taux des contributions est aujourd'hui le suivant Contribution totale : 6,40
% dont part de l'employeur ,encaisses par les ASSEDIC (le GARP pour la rgion
parisienne). Celles-ci sont reverses aux salaris qui ont cotis et qui se trouvent privs
demploi. Une partie des fonds collects est galement affecte des dpenses ayant pour
vocation de crer directement le retour lemploi.
pour la solidarit, par le budget de lEtat.
La convention en vigueur contient les dispositions ayant pour objet de faciliter le retour
lemploi des allocataires, en particulier lallocation daide au retour lemploi et des aides au
reclassement destines accompagner lallocataire dans sa dmarche de recherche demploi.
A cette convention est annex un rglement qui prcise les rgles d'attribution des allocations
et de recouvrement des contributions destines financer le rgime.
Applicable au dbut uniquement en France mtropolitaine, le rgime dassurance chmage a
t tendu aux dpartements dOutre-mer. A l'origine, il ne concernait que les entreprises
membres d'un syndicat professionnel.
Il a progressivement t tendu lensemble des entreprises prives.
En ce qui concerne les personnels du secteur public, les agents ne bnficiant pas dun
statut les garantissant contre la perte demploi sont indemniss directement par leurs
employeurs selon les mmes rgles que les salaris relevant du rgime dassurance
chmage, ce qui est le cas dans notre secteur .
Toutefois, certains employeurs du secteur public peuvent :
- passer des conventions de gestion avec le rgime dassurance chmage qui gre alors le
dossier des allocataires et se fait ensuite rembourser le montant des prestations selon les
termes de la convention ;
- ou adhrer au rgime dassurance chmage. Selon le statut de lemployeur, cette adhsion
est irrvocable ou rvocable.
Le financement de lassurance chmage est assur par les contributions obligatoires prleves
la source sur les salaires.
Leur montant est fix par les partenaires sociaux et volue en fonction des dpenses couvrir.
.



La convention UNEDIC dassurance chmage
Plusieurs conventions se sont succdes. Arguant dun dficit du rgime d aux baisses des
cotisations, les accords diminuent considrablement la dure des droits lindemnisation
chmage par la rorganisation des filires .

Quelques repres -La fin de la dgressivit, le PARE, ainsi que le projet daction
personnalis (PAP), daccompagnement du chmeur vers lemploi, ont t institus par la
convention de 2001.
- La conversion, au 1er janvier 2004, des dures dindemnisation de certains allocataires dont
la fin du contrat de travail tait antrieure au 1er janvier 2003 a t annonce dans le
protocole daccord du 20 dcembre 2002 sign par le MEDEF et la CFDT, la CGC, la CFTC
sur le retour lquilibre du rgime dassurance chmage (art. 5).. Laction dtermine des
chmeurs du priv et de leurs associations du comit CGT chmeurs ont conduit, avec le
dpt de plus de 2 000 plaintes en TGT :
au jugement favorable du TGI de Marseille le 15 avril
la dcision du ministre de lAction sociale le 3 mai 2004, de rtablir dans leurs anciens
droits les recalculs .
Lagrment a ensuite t annul par le Conseil dtat pour permettre la rdaction dun nouvel
agrment.
Le SNES-FSU est partie prenante des luttes menes par le mouvement social et les
associations de prcaires et chmeurs. Il appelle se mobiliser avec eux. Il est solidaire des
intermittents du spectacle.
Le SNES et la FSU, aprs maintes interventions, ont obtenu confirmation que les recalculs
du public taient bien concerns. Attention : vous tes recalcul si et seulement si vous tiez
indemnis avant le 1er janvier 2003. Vous avez reu une notification de droits modifiant la
premire et recalculant vos droits. Attention : vous avez peut-tre retravaill depuis. Vos
anciens droits pourront tre repris sils sont plus favorables que ceux que la nouvelle priode
travaille permet douvrir.
Nous participons avec la FSU au collectif ACDC autres chiffres du chmage .
La France compterait 4,4 millions de chmeurs et non pas 2,1 millions comme lannoncent les
chiffres officiels. Un collectif dassociations a sonn lalarme hier sur une "manipulation"
accusant cacher quelques 2,3 millions de "chmeurs invisibles", la veille de la publication du
taux officiel de chmage. Lanc par des associations (Rseau dAlerte sur les ingalits, AC !,
MNCP, Rseau Stop Prcarit) et syndicats(Snu ANPE, Sud ANPE, CGT Insee), le collectif
"Les autres chiffres du chmage"(ACDC)veut donner la question sociale "la place qui lui
revient dans le dbat lectoral" venir. En septembre, le chiffre officiel du chmage
dcomptait 2,17 millions de demandeurs demplois. A la mme date, le nombre total de
personnes recenses par lANPE en tant que demandeurs demploi slevait prs de 4,45
millions de personnes", explique le collectif. "Plus de la moiti des personnes inscrites
lANPE, soit 2,27 millions de demandeurs demploi, ne sont donc pas comptabilises dans les
statistiques officielles : ce sont des chmeurs Invisibles", dnonce-t-il. Dans sa note, le
collectif fournit une batterie de chiffres, issus de lANPE elle-mme, et revient sur vingt-cinq
annes de classification des chmeurs et de pratiques de lagence. Parmi les "chmeurs
invisibles", le collectif compte par exemple 412 000 "dispenss de recherche demploi",
catgorie apparue en 1985 englobant des "demandeurs demploi gs", et 452 000 "chmeurs
en Activit rduite"- demandeurs demploi ayant travaill plus de 78 heures dans le mois,
"carts du chiffre officiel depuis 1995". Avec une part de chmeurs invisibles depuis
"multiplie par quatre", Philippe Sabater (Snu ANPE) constate que "linstrumentalisation
politique de lANPE est plus forte que jamais".
Principales associations de prcaires et chmeurs
AC ! Agir ensemble contre le chmage - 42, rue dAvron, 75020 Paris,
tl. : 01 43 73 36 57, fax : 01 43 73 00 03, ml : ac@ras.eu.org
APEIS Association pour lemploi, linformation et la solidarit - 27 avenue M.-Robespierre,
94400 Vitry, tl. : 01 46 82 52 25, fax : 01 45 73 25 61.
MNCP Mouvement national des chmeurs et prcaires - 17, rue Lancry, 75010 Paris,
tl. : 01 40 03 90 66, fax : 01 40 03 90 67.
Aujourdhui , cest la convention du 18 dcembre 2006 qui sapplique , certains
allocataires dpendent encore des anciennes conventions.
Lindemnisation des agents non titulaires de lEtat
Les non-titulaires ne sont pas partie prenante dans les ngociations sur lassurance chmage.
Les non-titulaires ne sont donc pas appels demble cotiser au rgime de lUNEDIC.
Cependant, ils ont droit aux allocations de ce rgime dans les mmes conditions que les
salaris qui y sont affilis (Code du travail, article 351-12).
Sont concerns par lindemnisation chmage du rgime de lUNEDIC :
les agents non titulaires de ltat et de ses tablissements publics administratifs, les agents
non titulaires des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics administratifs
ainsi que les tablissements publics du secteur sanitaire et social.
Conditions gnrales dattribution
Conditions pour bnficier des prestations dassurance
1 Avoir travaill au moins 6 mois au cours des 22 derniers mois.
Si les conditions de travail ne sont pas remplies, les priodes de formation professionnelle
peuvent tre assimiles du travail.
2 Sauf exceptions , ne pas avoir quitt volontairement son dernier emploi ou lavant-dernier si
lon na pas retravaill 91 jours
Notons que tout licenciement, mme pour faute grave ou lourde, ne fait pas forcment
obstacle au versement de lallocation. La personne dmissionnaire qui na pas retrouv
demploi dans les 4 mois qui suivent sa dmission, peut demander que son dossier soit
rexamin par lAssdic.
Cette dernire pourra dcider du versement des allocations en fonction des efforts de
reclassement de lintress.
3 Etre physiquement apte lexercice dun emploi
En cas de maladie, lallocation de chmage nest pas verse. Lintress peut percevoir une
indemnit journalire dun organisme de scurit sociale.
4 Etre inscrit comme demandeur demploi ou en formation
Linscription comme demandeur demploi seffectue auprs de lAssdic.
Tous les mois, les demandeurs demploi doivent actualiser leur situation.
5 Etre la recherche effective et permanente dun emploi
Cet engagement seffectue dans le cadre du plan personnalis daccs lemploi (PPAE). Les
personnes ges de 57 ans et 6 mois (ou plus) peuvent tre, leur demande, dispenses de la
recherche demploi.
6 Etre g de moins de 60 ans
Toutefois, les chmeurs de plus de 60 ans qui ne totalisent pas le nombre de trimestres
dassurance vieillesse (tous rgimes de scurit sociale confondus) requis pour
bnficier dune retraite taux plein, pourront bnficier des allocations de chmage, dans la
limite des dures rglementaires ; et ce, jusqu ce quils obtiennent le nombre de trimestres
requis (160). Dans tous les cas, il nest pas possible daller au-del des 65 ans.
Voir Protection en France des personnes involontairement prives d'emploi Notice DAJ
265 Mise jour Unijuridis juillet 2007 site des assedics
Pour bnficier des allocations de chmage, lintress doit accomplir des dmarches
actives et rptes de recherche demploi. Ces dmarches doivent sinscrire dans un projet
personnalis daccs lemploi (PPAE)
LAssdic suit lexcution du PPAE, le versement des allocations tant renouvel chaque
mois, en fonction des efforts de reclassement de lintress.

Par ailleurs, lAssdic accorde dans le cadre du PPAE, le cas chant, des aides au
reclassement adaptes la situation de lintress
Le rgime de solidarit
Dautres allocations peuvent venir se substituer lARE ; le rgime de solidarit sapplique
aux chmeurs qui en remplissent les conditions, quel que soit leur ancien statut de salari du
priv ou du public.
Allocations principales ( pour plus dinfos consulter le site des assdics)
Pour le rgime conventionnel d'assurance chmage :
lallocation daide au retour lemploi (ARE),
Pour le rgime de solidarit de l'Etat :'allocation de solidarit spcifique (ASS) , lallocation
quivalent retraite (AER) :

Conditions pour lASS :
avoir puis ses droits l'allocation de retour l'emploi (ARE) ou l'allocation de fin de
formation (AFF),tre physiquement apte travailler
Le candidat l'obtention de l'ASS doit justifier de 5 ans d'activit salarie au cours des 10 ans
prcdant la fin du contrat de travail qui a entran la dernire indemnisation au titre du
chmage.
Les priodes d'activit prises en compte pour la justification de ces 5 ans sont :
tous les types de contrats de travail (notamment CDI, CDD, contrats en intrim, contrats en
alternance), es priodes assimiles du travail (service national, formation professionnelle,
priode d'excution des conventions de conversion, par exemple),
les priodes de suspension du contrat de travail pour maladie, maternit, accident du travail,
cong parental, cong de prsence parentale, cong pour cration d'entreprise, cong
sabbatique, cong de conversion etc. Cependant, cette dure peut tre rduite d'un an par
enfant lev, dans la limite de 3 ans, si l'activit a t interrompue pendant au moins un an
pour lever un ou plusieurs enfants. Pour bnficier de l'ASS, il faut avoir moins de 60 ans et
ne pas totaliser les 160 trimestres d'assurance vieillesse requis pour bnficier d'une retraite
taux plein.
Si l'intress a 50 ans ou plus, il peut demander ce que l'ASS lui soit verse la place des
allocations de chmage si son montant leur est suprieur.
Montants des principales allocations depuis le 1er janvier 2008

- Allocation de solidarit spcifique : 14,74 par jour. L'ASS est verse en totalit si les
ressources mensuelles de l'allocataire sont infrieures 1 031,80 pour une personne seule et
de 1 621,40 pour un couple. Attention, le plafond de ressources particulier pour les
personnes admises en ASS avant le 1er janvier 1997 n'existe plus. L'ASS est diminue si les
ressources de l'allocataire dpassent les plafonds fixs. Pour une personne seule dont les
ressources sont comprises entre de 589,60 1 031,80 par mois, le montant de l'ASS est de
1 031,80 moins le montant des ressources du bnficiaire. Pour un couple aux ressources
comprises entre de 1 179,20 1 621,40 par mois, l'ASS est de 1 621,40 moins les ressources du
bnficiaire.
- Allocation quivalent retraite : 31,82(moyenne mensuelle : 958 ).

Attention le RMI, bien quil se substitue pou de nombreux chmeurs en fin de droit aux
allocations chmage, nest pas considr comme un revenu de remplacement.
Le RMI au 1
er
juillet 2008
Personne seule : 447,91
Vos obligations
Elles sont de plus en plus pesantes . Si cest le rectorat qui indemnise , le chmeur du public,
est plac dans une situation particulirement inconfortable, car il est difficile de rechercher un
emploi , quand on est disposition du rectorat , en attente dun remplacement., par ailleurs , il
faut faire le va-et vient entre le rectorat qui est lassureur-payeur , lassedic et lanpe
Pour bnficier des allocations de chmage, lintress doit en effet accomplir des dmarches
actives et rptes de recherche demploi. Ces dmarches doivent sinscrire dans un projet
personnalis daccs lemploi (PPAE), encore appel
LAssdic suit en principe lexcution du PPAE, le versement des allocations tant
renouvel chaque mois, en fonction des efforts de reclassement de lintress. Alors que cest
les agents du public sont trs souvent Avec la nouvelle convention , les organismes qui
peuvent exercer
Les non-titulaires sont en outre concerns par le Ppae
Projet personnalis d'accs l'emploi (PPAE)
Le projet personnalis daccs lemploi (PPAE) dfinit, dans le cadre du parcours adapt
la situation de lallocataire, les mesures daccompagnement personnalis qui permettront au
demandeur d'emploi dacclrer son retour lemploi. Le PPAE est tabli par le demandeur
d'emploi en coopration avec lANPE ou tout autre organisme participant au service public de
lemploi charg de la mise en uvre du parcours.
Il est communiqu lAssdic pour lapplication du suivi du parcours de lallocataire.
Ce projet dtermine : 'orientation prioritaire des recherches du demandeur d'emploi vers les
types demplois qui correspondent effectivement ses qualifications valides, ses capacits
professionnelles et qui sont rtribus un taux de salaire normalement pratiqu dans la
profession et la rgion, les types demploi vers lesquels il souhaiterait ventuellement se
reconvertir, les prestations ou formations ncessaires pour quil accde un emploi conforme
ce projet (la priorit devant tre donne une formation ralise dans le cadre dun contrat
de travail). Le suivi du parcours de lallocataire par lAssdic seffectue au moyen d'un
dossier unique du demandeur demploi (DUDE).
Ce dossier est quotidiennement mis jour par lANPE, et sil y a lieu lassedic par tout autre
organisme participant au service public de lemploi charg de la mise en uvre du
parcours. Le demandeur d'emploi a accs au dossier comportant le point de sa situation.
Obligations du chmeur .Le demandeur d'emploi bnficie de lallocation d'aide au retour
l'emploi (ARE) laquelle il a t admis sil continue remplir ses obligations en matire de
recherche demploi.
Pour les remplir, il doit, en consquence, tre disponible et simpliquer rellement dans la
dmarche de retour lemploi et les actions de formation ou autres prestations qui lui sont
ventuellement proposes dans le cadre de son PPAE. En cas de convocation, le demandeur
d'emploi est tenu de se prsenter : lAssdic en vue de la premire valuation personnalise
et aux entretiens relatifs au suivi du parcours, et tout autre entretien sur convocation de
lAssdic, lANPE ou tout autre organisme participant au service public de lemploi.
En cas de proposition d'offre d'emploi :indpendamment de ses recherches personnelles, le
demandeur d'emploi doit donner suite aux offres demploi qui lui sont proposes et
qui correspondent ses capacits professionnelles et ses qualifications (rsultant de ses
diplmes, de ses acquis et de son exprience professionnelle), ds lors que ces offres sont
conformes au PPAE ou qu'elles n'ont pas fait l'objet d'un refus lgitime. Ces offres
d'emploi doivent tre : compatibles avec sa spcialit ou sa formation, et ses possibilits de
mobilit gographique (compte tenu de sa situation personnelle et familiale et des aides la
mobilit qui lui sont proposes s'il accepte un emploi dans un autre bassin demploi que celui
dans lequel il tait occup), et rtribus un taux de salaire normalement pratiqu dans la
profession et dans la rgion. Si le demandeur demploi sest engag dans une procdure
personnelle et valide de recherche demploi, cette procdure est considre comme
rpondant ses engagements.
Actualisation du Ppae.Si dans les 6 mois suivant sa prise en charge, et dans la limite de la
dure de ses droits, lallocataire na pas retrouv d'emploi ni bnfici d'une proposition
dembauche conformes aux exigences fixes dans le PPAE, lANPE ou lorganisme en charge
de laccompagnement procde, avec lallocataire, lactualisation du PPAE.
Si cela s'avre ncessaire : un autre parcours est retenu, un bilan de comptences approfondi
est propos. Si dans les 12 mois suivant sa prise en charge, et dans la limite de la dure de
ses droits, l'allocataire ne s'est pas vu proposer lemploi recherch, un autre parcours est
retenu en fonction des difficults particulires de reclassement rencontres.
Vous tes dsormais tenu de vous prsenter :
A l'Assdic en vue d'une premire valuation personnalise et aux entretiens relatifs au suivi
du parcours.
Et tout autre entretien sur convocation de l'Assdic, l'ANPE ou tout autre organisme
participant au service public de l'emploi. Indpendamment de vos recherches personnelles
(actes positifs et rpts de recherche d'emploi), vous devez, sauf motif lgitime, donner suite
aux offres d'emploi qui vous seront proposes correspondant vos capacits professionnelles
et vos qualifications rsultant de vos diplmes, de vos acquis et de votre exprience
professionnelle, ds lors que ces offres sont conformes votre projet personnalis d'accs
l'emploi.
Vous souhaitez partir en vacances ? Vous vous absentez ?
Vous pouvez vous absenter jusqu 35 jours par an, soit exactement 5 semaines. Si vous
partez plus de 7 jours conscutifs, vous devez obligatoirement en informer votre Assdic :si
vous ne rpondez pas une convocation parvenue pendant une absence non signale, votre
inscription comme demandeur demploi pourrait tre annule dallocations
Tmoignage je suis contractuelle depuis trois ans en arts plastiques et comme chaque anne
je n'ai toujours pas de propositions pour la rentre (en gnral on m'appelle une semaine
avant) cette anne il y a pleins de postes susceptibles d'tre vacants cot de chez moi, donc
j'espre bien avoir quelque chose. Je suis partie une semaine en vacances et quand je suis
rentre j'avais dix lettres de l'anpe, j'ai t radi, puis reinscrite puis radi ect, parce que je ne
suis pas alle au rdv pour le bilan...
Deux fois ils m'ont convoqu a des heures ou je travaillais (j'tais a mi-temps cette anne) je
leur ai chaque fois envoy un courrier d'excuse avec le motif de mon absence, mais
apparemment a ne suffit pas!! je suis donc reinscrite, mais ils veulent que je refasse mon
dossier. en plus ils m'envoient une offre d'emploi comme surveillante dans un collge dans
lequel j'enseigne et surtout dans lequel je risque d'avoir un poste la rentre en precisant que
sans motif valable de refus je serais a nouveau radi...je precise que mon complement
chomage m'est pay par le rectorat et non par les assedic ! .
Les consquences du non-respect des obligations
pour le demandeur demploi
Le non-respect des obligations prvues par le Code du travail peut entraner votre exclusion
temporaire ou dfinitive du revenu de remplacement par la Direction dpartementale de
lemploi et de la formation professionnelle (DdTEFP).
Lorsque le directeur de la DdTEFP envisage une dcision dexclusion, vous devez tre
inform par lettre recommande avec avis de rception et invit fournir vos observations
crites dans un dlai de quinze jours. Lorsque la dcision dexclusion du revenu de
remplacement vous est notifie, vous disposez dun dlai de deux mois pour dposer un
recours gracieux auprs du DDTEFP. Cette indication doit figurer dans la notification.
Ce recours est obligatoirement soumis pour avis la Commission dpartementale de recours
gracieux o sigent ladministration et les reprsentants dorganisations syndicales de salaris
et demployeurs les plus reprsentatives nomms par le prfet. Le DDTEFP nest toutefois
pas li par lavis de la Commission.
Il peut annuler sa premire dcision ou la confirmer, mais en aucun cas laggraver. Les autres
recours sont hirarchiques, devant le ministre, ou contentieux devant le tribunal administratif.
Le versement de vos allocations est repris la date de suspension.
Pour renforcer l incitation la reprise demploi, les chmeurs sont rgulirement contrls .
De plus , dans le cadre de la nouvelle convention, Lassdic examine, sur la base des
informations recueillies notamment auprs de lANPE et des autres
organismes ventuellement concerns, les conditions de ralisation du parcours de
lallocataire dans le cadre de son PPAE.
Si les conclusions de lexamen sont positives, lallocataire est invit poursuivre son action
conformment aux prescriptions retenues pour la suite de la ralisation de son PPAE. De
nouvelles mises au point ont lieu jusqu laboutissement de laction de retour lemploi.
En cas de doute sur la ralit de la recherche d'emploi ou sur la volont de l'allocataire de
suivre une formation prvue par le PPAE, l'Assdic saisit le prfet du dpartement. Celui-ci
peut supprimer temporairement ou dfinitivement le versement de l'ARE.
Contrle de recherche demploi et sanctions dans le secteur public
Cest ladministration qui se charge de lindemnisation qui apprcie les conditions
douverture de lallocation et lapprciation de la lgitimit du refus. En revanche, le contrle
de recherche demploi et les sanctions sont de la comptence exclusive du DDTEFP (direction
dpartementale du travail de lemploi et de la formation professionnelle).
En cas de doute de ladministration, elle peut saisir le DDTEFP mais elle ne peut en aucun cas
convoquer lallocataire ou lui suspendre son versement ! Le double statut de
ladministration rectorale employeur et assureur lui interdit de suspendre de sa
propre initiative le versement des allocations sous quelque motif que ce soit.
En cas de refus sans motif lgitime dacceptation dun emploi, les sanctions vont de la simple
lettre recommande la suppression du versement de lallocation en passant par la baisse de
20 % de lallocation et sa suspension.
Recherche active demploi des agents non titulaires
Linscription lANPE et aux assedics implique une recherche effective et permanente
demploi.
Cette condition est satisfaite ds que des actes positifs de recherche demploi sont accomplis
par lagent de sa propre initiative ou sur proposition de lANPE (Article R-351-27 du
Code du travail).
Mme si les non-titulaires restent disposition des rectorats, il faut tre en mesure de
justifier de cette recherche : lettres de candidature spontane des chefs dtablissement
; rponses des offres demploi ; inscriptions des formations proposes par lANPE,
participation au PPAE dmarches en vue du reclassement ou de linsertion
professionnelle.
Plusieurs possibilits de recours existent en cas :
Dexclusion : le rectorat a exerc un pouvoir abusif en radiant lintress(e) dfinitivement
aprs un refus de poste. Un recours gracieux doit tre dpos au plus tard dans un dlai de
deux mois (lettre recommande conseille). Si, par une notification ou par labsence de
rponse du rectorat, la dcision nest pas leve, vous pouvez saisir le tribunal administratif de
cette question. Il lui appartiendra darbitrer sur la lgitimit du motif du refus.
De radiation temporaire : soit parce que la dclaration de situation mensuelle na pas t
renvoye ou quune proposition de formation a t refuse.
Prsentez-vous de suite lagent daccueil de lASSEDIC ou votre conseiller ANPE
avec ce pravis et expliquez-lui votre situation. Il apposera un tampon sur cette pice
la date o vous vous prsenterez et en annulera leffet. En cas de difficults, demandez
un entretien avec le directeur de lagence.
Le refus dune formation non adapte la qualification ne peut entraner une radiation
(arrt du Conseil dtat).
Des recours diffrents doivent tre apprcis selon la gravit de la situation et lefficacit
recherche.
Louverture des droits
La fin du contrat de travail prise en considration pour louverture des droits doit se situer
dans un dlai de 12 mois dont le terme est linscription comme demandeur demploi
Premires dmarches
Vous devez retirer votre dossier au site daccueil de lASSEDIC le plus proche de votre
domicile et non plus lANPE. Vous pouvez galement effectuer la demande par tlphone
ou par courrier auprs de votre antenne ASSEDIC.
Quels documents fournir?
Vous devez prsenter, avec la remise de votre demande dallocation chmage :
une pice didentit,
votre carte de Scurit sociale,
lattestation ASSEDIC remise par votre (ou vos) employeur(s) des 13 derniers mois,
un relev didentit bancaire ou postal.
Formalits en cas de rinscription
Si votre prcdente inscription date de moins de 6 mois, vous navez qu prsenter la (ou les)
dernire(s) attestation(s) demployeur. Vous pouvez effectuer cette demande par tlphone ou
en utilisant le service Unidialog accessible :sur le site Internet www.assedic.fr,
Ltat employeur tant son propre assureur, les services administratifs et financiers du
rectorat ou de linspection acadmique (variable selon les acadmies) se substituent l
ASSEDIC.
Une lettre de rejet ASSEDIC est notifie afin que la gestion du dossier chmage, le calcul du
montant des droits et le versement des prestations soient dlgus ladministration. On le
voit, la procdure est complique et prsente des aberrations.
Il faut dabord aller au rectorat pour avoir une attestation employeur puis constituer une
demande aux ASSEDIC qui adressent une lettre de rejet et renvoient au rectorat !
Attention,
entre secteur public
(le rectorat) et secteur priv (lAssedic),
cest lemployeur
qui a recrut
le plus longtemps
le salari qui paie.
Traitement du dossier par le rectorat
Le service chmage rceptionne le dossier, rclame un certificat administratif de lintress
la division des personnels enseignants (DPE) et vrifie lactualisation de son inscription
lASSEDIC. Ceci liquid, il calcule le montant de lallocation journalire daprs les derniers
salaires bruts et en fonction des services, puis assure la mise en paiement. Les dlais de
gestion des dossiers chmage et de mise en paiement sont considrables (au mieux 3 mois,
jusqu 6, 7 mois selon les acadmies).
DIAGRAMME DE TRAITEMENT DES DOSSIERS DALLOCATION CHOMAGE
PAR LE RECTORAT
C - Inscription

Non
titulaires


ASSEDIC
ANPE
C - Envoi du dossier de demande
dallocation et de la carte dinscription
- Demande dattestation jaune destine
lASSEDIC
C
C
C - Constitution du dossier

Rectorat
___________
____
C - C - C

C - Calcul des droits ouverts et dcision
C - Calcul du salaire journalier de rfrence
et C - Envoi l'ASSEDIC et retour de
lattestation mensuelle dactualisation. Celle
i indique au moyen de ce document la
situation du demandeur demploi, mois par
mois (inscription renouvele, travail
temporaire, radiation etc)


- Envoi de lensemble du dossier pour
mise en paiement
Trsorerie Gnrale

- Liquidation des droits et mandatement

Banque de France

1
1 - Ordre de virement
Compte bancaire
ou
postal
Ce scandale doit cesser. Depuis plusieurs annes, le SNES intervient auprs de la direction
gnrale des finances (DGF) afin quune liaison ducation nationale/trsorier payeur gnral
se mette en place rapidement pour viser au maximum defficacit.
Le SNES demande :
Dlais de transmission courts des dossiers entre les ASSEDIC et les rectorats.
Annulation de la lettre rejet ASSEDIC qui entrane souvent de lattente si des pices
justificatives manquent au dossier.
Systme dinformatisation du paiement de lallocation gnralis devant le manque de
moyens des personnels administratifs chargs de liquider ces dossiers.
Chane plurimensuelle dacomptes permettant le versement de 90 % des sommes dues au
titre de lARE.
Rgularisation rapide de la situation le mois suivant.
Souplesse des TPG qui ne devront pas diffrer la mise en paiement de lARE pour des
vrifications minimes (rejet dune attestation mensuelle corrige par les services du rectorat,
recalcul des droits avant toute mise en paiement, vrification de pices particulires...). La
prsomption dune erreur ne doit pas suspendre ni retarder le versement des allocations.

Quand commence lindemnisation ?
La priode dindemnisation commence 7 jours aprs le dernier jour de cong pay sous
rserve de stre inscrit(e) ce mme jour.
Dlai pour congs pays ( diffr dindemnisation)
Les agents titulaires et non titulaires dans lducation nationale nont pas proprement parler
de congs pays. Des indemnits vacances qui correspondent au maintien de leur traitement
en fonction de la priode travaille leur sont verses pendant les congs scolaires.
Le rglement prvoit que ces jours de congs pays non pris et indemniss ne sont pas
couverts par lindemnisation chmage. Cest ce quon appelle le diffr dindemnisation .
Ce dlai varie selon les personnes car il dpend du nombre de jours de vacances qui est
accord chacun la date de rupture de son contrat de travail. Ce dlai repousse dautant la
date dinscription aux ASSEDIC comme demandeur demploi.
Exemples
Un contractuel nomm sur un poste vacant lanne, et dont le contrat va jusquau 31 aot
2007au plus tard, sinscrit aux ASSEDIC de sa rsidence le 1er septembre sil nest pas
remploy cette nouvelle rentre scolaire. Les dates de dbut et de fin de dlgation
comprennent toutes ses vacances scolaires.
Un contractuel qui a travaill de manire irrgulire pendant lanne nest pas dans la mme
situation. Ses indemnits vacances sont calcules au prorata du nombre de jours travaills. Il
ne sinscrira aux ASSEDIC que le lendemain du dernier jour de congs pays qui lui
restent.
Comment effectuer le calcul ?
LASSEDIC compte en jours calendaires, cest--dire tous les jours du calendrier, y compris
les dimanches et jours fris. Il faut donc transformer les jours ouvrables en jours calendaires.
LARE nest verse qu lexpiration du nombre de jours calendaires correspondant
lindemnit compensatrice de congs pays. Exemple : pour 30 jours ouvrables ; dlai de
carence = (30 x 7) /6 = 35 jours calendaires ; le nombre de jours de carence pour congs pays
est ainsi obtenu en arrondissant au chiffre infrieur.
Le centre local de traitement (CLT) de votre rectorat est en mesure de vous informer de votre
date dinscription en fonction de vos dates de congs pays.
Attention : seules les priodes nayant pas dj servi ouvrir des droits sont prises en compte
pour le dcompte de la priode travaille .
Dlai dattente
LASSEDIC a institu un dlai dattente arbitraire de 7 jours qui sapplique tout
premier demandeur demploi.
Les non-titulaires qui assurent des supplances de plus ou moins longue dure ne doivent pas
se rayer des listes de demandeurs demploi et doivent renvoyer rgulirement leur carte
dactualisation mensuelle afin de conserver leurs droits
De mme que les vacataires. Si ces conditions sont respectes, toute priode chme entre
deux supplances ne sera pas ampute du diffr dindemnisation de 7 jours conscutifs une
radmission (vous tes intgralement indemnis(e).
Il faut donc, pour dterminer le premier jour o vous serez indemnis(e), ajouter
systmatiquement au x diffrs dindemnisation spcifique pour congs pays ces 7 jours de
diffr dindemnisation.
Exemple : vos indemnits vacances vous sont verses jusquau 31 aot 2008. Vous vous
inscrivez le 1er septembre. La date de dbut de votre indemnisation sera le 1 + 7 = 8
septembre 2008.
Le service des allocations est interrompu le jour o lintress :
cesse dtre inscrit comme demandeur demploi, sauf sil bnficie dune dispense de
recherche demploi ;
peroit, ou peut percevoir, des prestations en espces verses par la scurit sociale au titre
des assurances maladie, accident du travail et maladies professionnelles ;
est exclu du bnfice des allocations chmage sur dcision administrative ou suite sa
radiation par lAgence pour lemploi, notamment pour refus dun emploi sans motif lgitime ;
a puis ses droits : une allocation de solidarit spcifique peut alors lui tre attribue (voir
allocation de solidarit) ;
totalise, entre 60 et 65 ans, le nombre de trimestres de cotisations lassurance vieillesse
requis pour bnficier dune retraite taux plein (160) ;
atteint 65 ans ;
peroit lallocation parentale dducation ou le complment de libre choix dactivit ;
cesse de rsider sur le territoire franais ;
a fait des dclarations inexactes ou prsente des attestations mensongres en vue de
percevoir les allocations

Cas de dmissions considrs comme lgitimes par les textes
La dmission du salari qui rompt son contrat de travail pour suivre son conjoint qui change
de lieu de rsidence pour exercer un nouvel emploi.
La dmission du salari qui rompt son contrat de travail et dont le dpart sexplique par son
mariage ou la conclusion dun pacte civil de solidarit entranant un changement de lieu de
rsidence de lintress, ds lors que moins de 2 mois scoulent entre la date de la fin de
lemploi et la date du mariage ou de la conclusion du pacte civil de solidarit.
La rupture linitiative du salari, dun contrat emploi-solidarit ou dun contrat dinsertion
par lactivit, dun contrat emploi jeunes pour exercer un nouvel emploi ou pour suivre une
action de formation.
La rupture linitiative du salari dun CIE, dun CAE, dun CA ou dun CI-RMA pour
exercer un emploi sous CDD dau moins 6 mois ou sous CDI, ou pour suivre une formation.
Le dpart volontaire de la dernire activit professionnelle salarie reprise par lallocataire
qui ne peut souvrir des droits au titre de cette activit et qui demande le versement dun
reliquat dallocations non puis.
La dmission intervenue pour cause de non-paiement des salaires pour des priodes de
travail effectues.
La dmission intervenue la suite dun acte susceptible dtre dlictueux dont le salari
dclare avoir t victime loccasion de lexcution de son contrat de travail et pour lequel il
justifie avoir dpos une plainte auprs du procureur de la Rpublique.
La dmission pour changement de rsidence justifie par les actes de violence conjugale et
pour lesquels le salari justifie avoir dpos une plainte auprs du procureur de la Rpublique.
La dmission du salari qui, postrieurement un licenciement ou une fin de contrat de
travail dure dtermine, entreprend une activit laquelle il met fin volontairement au
cours ou au terme de la priode dessai nexcdant pas 91 jours.
La dmission du salari qui justifie de 3 annes daffiliation continue et qui quitte
volontairement son emploi pour reprendre une activit salarie dure indtermine,
laquelle lemployeur met fin au cours ou au terme de la priode dessai avant lexpiration
dun dlai de 91 jours.
La dmission du salari qui quitte son emploi pour effectuer une ou plusieurs mission(s) de
volontariat pour la solidarit internationale dune dure minimale dun an.
La dmission du salari qui a quitt son emploi pour crer ou reprendre une entreprise et
dont lactivit cesse pour des raisons indpendantes de la volont du crateur ou du repreneur.
7-2-4 Calcul du montant de lARE
Nouvelles conditions dindemnisation (articles 3 et 12 du rglement
annex la convention chmage du 18 janvier 2006)
La circulaire du 14 mars 2006 prcise lapplication de cette convention.
Attention ces nouvelles dispositions ne sappliquent quaux chmeurs qui ont perdus
leur emploi aprs le 17 janvier 2006 et non ceux indemniss avant le 17 janvier2006 et
qui dpendent toujours de la convention du 1
er
janvier 2003 ( voir ancienne fiches
chmage sur ce site , les procdures dinscription restent inchanges .)
A partir du 18 janvier 2006, pour prtendre une indemnisation, les chmeurs doivent
justifier des conditions fixes par le tableau ci-dessous :
Filire Dure daffiliation Dure dindemnisation Montant brut
A(-de 50ans)
182 jours ou 910 h
(6 mois) au cours des
22 derniers mois
213 jours
(7 mois)
57, 4% du salaire
prcdant la fin du
contrat de travail ou
40 ,4%du salaire
brut +une partie
fixe de 10, 66 .
/jour
ou allocation
minimale de
26,10.
le montant le plus
favorable est vers
A+( - de 50 ans)
365 jours ou 1820 h
(12 mois) au cours
des 20 derniers mois
prcdant la fin du
contrat de travail
365 jours
(12 mois)
B (- de 50 ans)
487 jours ou 2426 h
(16 mois) au cours
des 26 derniers mois
prcdant la fin du
contrat de travail
700 jours
(23 mois)
C (50 ans et plus) 821 jours ou 4095 h
(27 mois) au cours des
36 derniers
mois prcdant la fin
du contrat de travail
1095 jours
(36 mois)
NB : Dsormais les allocataires gs de 60 ans et 6 mois continuent dtre
indemniss jusqu la justification du nombre de trimestres exigs pour bnficier
dune pension de retraite au taux plein ou au plus tard jusqu lge de 65 ans) sous
rserve de remplir les conditions suivantes :- tre en cours d'indemnisation depuis un an au
moins ;et - justifier de douze ans d'affiliation au rgime d'assurance chmage ou de priodes
assimiles dfinies par un accord d'application ;
lemploi
prcdemment retenus, arrondi au nombre entier suprieur.
Le mot filire correspond une catgorie dallocataires remplissant certaines conditions
daffiliation pralable et dge.
LARE correspond un certain pourcentage du salaire journalier de rfrence (SJR), les
dures dindemnisation sont fonction de la dure daffiliation (de 6 mois au cours des 22 mois
36 mois prcdant la perte de travail) et de lge du demandeur demploi. On distingue
quatre dures dindemnisation : les filires .
Lge sapprcie la fin du contrat de travail.
Toutefois, si vous ne remplissez pas les conditions daffiliation ci-dessus, il existe aussi une
aide lallocataire arrivant au terme de ses droits (Art. 48. - du rglement annex la
convention).
Si les droits arrivent terme au titre de lassurance chmage, et que vous ne bnficiez pas
dune allocation du rgime de solidarit pour un motif autre que la condition de ressources,
vous pouvez, sur demande aux assedics , bnficier dune aide forfaitaire.
Comment calculer lallocation ?
Lallocation est calcule partir de divers lments
La priode de rfrence de calcul (PRC) : elle dpend uniquement de la dure daffiliation
(Cf. tableau). Pour tudier cette dure pendant laquelle vous avez cotis avant de perdre votre
emploi, vous pouvez remonter jusquaux 36 derniers mois.
Si vous avez travaill, par exemple, du 1er novembre 2007 au 1er juin 2008, vous avez cotis
pour 7 mois. Vous relevez donc de la filire 1.
Des circonstances peuvent dcaler la date de fin de priode de rfrence : si le dernier jour
travaill et pay a t prcd dune priode de maladie pendant laquelle vous avez peru les
indemnits journalires de la Scurit sociale ou dune priode de congs pays prise en
charge par le rectorat.
Le salaire de rfrence (SR) comprend :
le traitement brut imposable ;
lindemnit de rsidence ;
le supplment familial de traitement ;
les heures supplmentaires (sauf en cas dactivit rduite) ;
lISOE ;
les indemnits journalires pour maladie ou maternit.
Les allocations familiales sont exclues du salaire de rfrence.
Il correspond la moyenne mensuelle de toutes ces rmunrations uniquement pendant la
priode de rfrence.
Comment le calculer ?
Prenons lexemple dun contractuel deuxime catgorie (indice 366) ayant travaill durant
toute lanne 2007-2008
Il faut tenir compte du changement de valeur du point dindice intervenu au 1er dcembre
2007 , en mars ( vrifier aussi si la valeur a chang en juin : le snes publie le tableau des
traitements rgulirement :
Rmunrations brutes perues pour septembre, octobre et novembre 2007 :
= 1 659,54 x 3 = 4978,62.
Rmunrations brutes perues pour dcembre 2007 janvier et fvrier 2008
:
=1664,08. x 3 =4992,24.
de mars aot 2008 =1672,40x6 =10034,4
Total :4992,24 + 4978,62 + 10034,4 =20005,26 .
Son salaire de rfrence au 1/9/2008 sera donc de20005,26 .
Le salaire journalier de rfrence (SJR) sobtient en divisant le salaire de rfrence par 365,
soit 54 ,8..
Maintenant, nous avons les lments suffisants pour calculer
le montant de lallocation.
Celle-ci est constitue de deux parties. Taux en vigueur au 1/7/2008.
Une partie fixe gale 10,66 . pour un service temps plein ; ce montant est dtermin au
prorata du service pour les services temps partiel.
Une partie proportionnelle gale 40,4 % du SJR.
SJR = / 365 jours = 54,8.
Le montant de lARE tant gal la somme de la partie fixe et de la partie proportionnelle, on
obtient le rsultat suivant :
Pour ce contractuel ayant travaill un an, lARE journalire sera de :
( 54,8 x 40,4 %) + 10 ,66. = 22,13+ 10,66= 32,79.
Ce contractuel temps plein ayant travaill au moins un an touchera donc 983, 7 par mois.
Dans tous les cas de figure, lARE ne peut tre infrieure 57,4 % du SJR et suprieure 75
% de ce mme SJR.
Lorsque la somme ainsi obtenue est infrieure 57,4 % du salaire journalier de rfrence, ce
dernier pourcentage est retenu.
Le montant de lallocation journalire taux plein ne peut tre infrieur 26,01 .
La cellule chmage du rectorat doit imprativement vous adresser une notification
dtaille de vos droits.
Modalits de calcul des droits en cas de radmission
La situation de radmission correspond une nouvelle priode dindemnisation au
profit dun allocataire prcdemment pris en charge au titre de la perte demploi. En
prsence dun reliquat de droits, il est procd, pour dterminer les droits
verser, de la manire suivante :
1) le montant en capital des droits initiaux (correspondant au produit entre le
nombre de jours du reliquat et le montant brut journalier de lallocation de retour
lemploi) est compar celui des droits nouveaux (produit entre le nombre de
jours dindemnisation et le montant brut journalier de lallocation). A ce stade, les
montants journaliers dallocations respectifs font galement lobjet dune
comparaison. Les montants en capital et dallocation de retour lemploi les plus
levs sont retenus.
2) il convient enfin de dterminer la dure dindemnisation en calculant le quotient
du montant global des droits par le montant de lallocation de retour lemploi
prcdemment retenus, arrondi au nombre entier suprieur.
Exemple 1 : Un allocataire bnficiait dun reliquat de droits de 100 jours 35 par
jour. Il sest ouvert de nouveaux droits soit 700 jours 30 .
Le montant des droits initiaux est de 3500 (100 j x 35 ) ; celui des droits nouveaux
atteint 21 000 (700 j x 30 )
On retient les montants les plus levs soit pour le montant global 21 000 , et pour le
montant brut de lARE, 35 .
On dtermine enfin la dure dindemnisation soit 21 000 = 600 jours
35
Exemple 2 : Un allocataire bnficiait dun reliquat de droits de 600 jours 25 . Il
sest constitu des droits nouveaux soit 213 jours 35 .
Le montant des droits initiaux est de 15 000 (600 j x 25 ) ; celui des droits
nouveaux atteint 7455 (213 j x 35 )
On retient les montants les plus levs soit pour le montant global : 15 000 et pour
le montant brut de lARE 35 .
On dtermine enfin la dure dindemnisation soit 15 000 = 428,57 arrondi 429 jours
35
Rgles relatives au cumul de lallocation chmage avec une activit
professionnelle rduite conserve ou reprise
Deux modifications sont prendre en compte :
- le seuil horaire de lactivit qui ne doit pas excder dsormais 110 heures
mensuelles, soit 72 % dun temps complet quivalent (au lieu de 136 heures
prcdemment, soit 80 % dun temps complet quivalent) ;
- la dure dindemnisation qui est dsormais limite pour les chmeurs gs de
moins de 50 ans 15 mois (au lieu de 18 mois auparavant).
La rgle relative au seuil de rmunration, qui ne peut excder 70 % de la
rmunration antrieure, demeure, quant elle, inchange.
NB : ces deux modifications ne sont pas applicables aux allocataires dont lindemnisation
en cours a t dtermine par la convention et le rglement annex du 1er janvier
2004.
Assurance maladie, maternit et chmage
Vous tes en arrt maladie ou maternit
Le versement des allocations chmage est interrompu pendant la priode correspondante.
Dclarez larrt de travail dans les 72 heures lAssdic :
La Caisse dont vous relevez
vous rembourse selon la tarification en vigueur, vos frais mdicaux, pharmaceutiques,
d'hospitalisation sur la base de votre couverture antrieure.vous verse, si vous y avez droit, les
indemnits journalires de scurit sociale sur la base de votre salaire antrieur.
A la fin de votre arrt de travail, vous devez procder votre rinscription en tant que
demandeur d'emploi :La protection pour le risque maladie, maternit, dcs est maintenue aux
chmeurs indemniss.
La personne qui tait assure sociale avant dtre au chmage, conserve sa couverture
antrieure (remboursement de frais ou indemnits journalires) tant quelle est indemnise.
Ensuite, cette couverture se prolonge durant 1 an.
A noter que dans le cadre de la couverture maladie universelle, toute personne rsidant en
France de faon stable et rgulire et qui ne peut prtendre aucun autre titre une couverture
maladie, maternit a droit au minimum au remboursement de ses frais mdicaux,
pharmaceutiques ou dhospitalisation selon le taux de la scurit sociale en vigueur.

Retraite et chmage
Retraite - rgime de base
Pour les personnes ayant cotis antrieurement,
chaque priode de 50 jours de chmage indemnis quivaut un trimestre dassurance
vieillesse, sans que cela puisse excder 4 trimestres par an ;
si la personne cesse dtre indemnise ou nest pas indemnise, les priodes de chmage
peuvent, sous certaines conditions, tre prises en compte dans la limite dun an, voire 5 ans
pour les personnes ges de 55 ans et justifiant de 20 ans de cotisations.
Pour bnficier dune retraite de base taux plein, il faut totaliser un nombre de trimestres
dassurance vieillesse. Depuis 2003, tout assur, quelle que soit sa date de naissance, doit
justifier de 160 trimestres.
Retraite complmentaire Pour complter le rgime de base, des points de retraite
complmentaire sont accords aux chmeurs indemniss, qui ont cotis certaines caisses de
retraite complmentaire (la majorit des caisses). Selon le type de prestation, ils sont financs
par lUndic ou lEtat, le chmeur et les caisses de retraite.

Chmage partiel
Activit rduite
Larticle L-351-25 du Code du travail prvoit que les salaris qui, tout en restant lis leur
employeur par un contrat de travail, subissent une perte de salaire imputable... la rduction
de lhoraire de travail..., bnficient, dans des conditions fixes par dcret en Conseil dtat,
dune allocation spcifique qui est la charge de ltat . Autrement dit, en cas de rduction
de la quotit dexercice et du salaire le versement dune allocation compensatoire est
possible. Sous rserve que la quotit dexercice propose ne soit pas suprieure 80 % de la
quotit de service antrieure. Et sous rserve que le revenu procur par cette activit rduite
ne dpasse pas 70 % du revenu antrieur. Par exemple, un non-titulaire qui a travaill 18
heures en 2006 /2007 puis a un service de 14 heures en 2007/2008 peut toucher un
complment puisque sa quotit de service ne dpasse pas 80 % de lancienne. Conditions de
versements
Le chmage partiel doit avoir t provoqu par des vnements indpendants de la volont de
lagent.
Si lissue dun service temps complet, on ne vous offre quun service incomplet,
lallocation chmage sajoutera au salaire peru titre de compensation.
Si vous demandez un service temps partiel, vous ne pourrez bnficier du cumul de votre
salaire et de lallocation (BO n 39 du 29 octobre 1995, page 3031 ; note de service n 95-230
du 18 octobre 1995).
Lagent doit justifier de la recherche active dun emploi ; il doit tre inscrit comme
demandeur demploi et rester disponible pour tout emploi temps plein.
En cas de reprise d'activit
Un maintien partiel des allocations dassurance chmage est possible dans la limite de 15
mois. Cette limite nest pas applicable aux personnes ges de 50 ans et plus.
Conditions :
ne pas effectuer plus de 110 heures par mois,
rester inscrit comme demandeur demploi,
ne pas percevoir un salaire suprieur 70 % de celui procur par lemploi prcdent.
Si tel est le cas, un nombre de jours non payables dans le mois concern est dtermin partir
des salaires bruts de lactivit reprise :
jours non indemnisables = salaires bruts/salaire journalier de rfrence
Reprise dactivit temps plein
Vous avez retrouv du travail temps plein, vous devez imprativement dclarer votre reprise
d'activit :
Si vous ne dclarez pas une reprise d'activit, vous devrez rembourser les allocations verses
pendant la priode travaille au cours du mois. Votre dure d'indemnisation est rduite de la
totalit des jours du mois concern, les priodes de travail non dclares ne sont pas prises en
compte pour l'ouverture d'une nouvelle indemnisation.
Allocations chmage et impts
Les allocations chmage constituent un revenu de remplacement et sont par consquent
imposables dans la catgorie traitements et salaires.
Diffrentes cotisations sont prleves sur le montant de ces allocations nettes perues :
CRDS au taux de 0,5 %.
CSG au taux de 6,2 % avec possibilit dexonration ou dapplication dun taux rduit 3,8
% le prlvement de la CSG ne peut porter le montant de lallocation en dessus du SMIC brut.
Le SMIC est le salaire plancher au-dessous duquel aucun salari ne peut tre pay. SMIC
(montants mensuels depuis le 29juin 2007) SMIC horaire : 8,44 ; SMIC mensuel (169 h) : 1
280,07
.3% au titre de la retraite complmentaire
les Prestations chmage sont imposables ainsi que certaines allocations de solidarit , les
indemnits gales de licenciement ne sont pas imposables.
IMPORTANT
La trsorerie gnrale doit vous adresser une dclaration annuelle de tous vos revenus y
compris ceux perus au titre de lallocation chmage.
Ne sont pas imposables
Revenu minimum dinsertion (RMI).
Allocation chmage et formation
Les formations
Lorsque vous suivez une formation, rmunre ou non, vous perdez votre statut de demandeur
d'emploi immdiatement disponible pour un emploi et acqurez celui de stagiaire de la
formation professionnelle continue. Vous relevez alors de la catgorie 4.
Ce changement de situation doit tre port la connaissance de l'Agence nationale pour
l'emploi (ANPE) dans un dlai de 72 heures.
Exceptions au changement de statut
Dans certains cas spcifiques, mme si vous suivez une action de formation, vous tes
toujours considr comme demandeur d'emploi immdiatement disponible et vous ne subissez
pas d'interruption du versement de votre allocation chmage ou de votre allocation de
solidarit
Il en est ainsi si vous: suivez des stages de formation d'une dure infrieure ou gale 40
heures, ou suivez des actions de formation dont les modalits d'organisation (cours du soir ou
par correspondance notamment) vous permettent d'occuper simultanment un emploi.
C'est galement le cas si vous:
suivez des prestations d'information et d'orientation de l'ANPE pouvant tre assimiles des
stages, ou suivez un stage de formation conomique et social ou une formation syndicale,
dans la limite des dures de 12 ou 18 jours par priode annuelle, prvues pour les
salaris.
Nature et bnficiaires
Vous avez la possibilit de suivre une formation rmunre: soit par l'Etat ou les rgions
(rgime public de rmunration des stagiaires), bnficier des formations du Conseil
Rgional et de lAFPA. Les formations proposes sont de courte ou longue dure, destines
tout type de publics (salaris, demandeurs demploi).
soit par l'Assdic (rgime conventionnel d'assurance chmage). Mais les aides ne sont verses
quau chmeurs indemniss par lassedic. Vous pouvez aussi demander un cong individuel
de formation ( voir lANPE

Vous pouvez prtendre l'allocation d'aide au retour l'emploi formation (AREF)et en
principe aux aides la formation (remboursement en tout ou partie des frais de formation, de
dossier, d'inscription, de transport, de repas et d'hbergement).
LAREF
Pendant laction de formation, vous percevez lallocation daide au retour lemploi
formation (AREF), dun montant identique celui de lARE perue avant lentre en
formation, dans la limite de vos droits lARE ; ds lors que vos droits sont puiss et que
vous tes encore en formation , vous pouvez galement bnfier de lAFF (allocation de fin
de formation )
Pour bnficier de l'AREF, la prescription de l'action de formation n'est conditionne par
aucun critre relatif la nature, la dure ou l'intensit horaire de la formation.
En revanche, seules certaines formations ouvrent droit aux aides la formation.
-Fin du dispositif AFR (allocation formation reclassement)
LAFR est supprime avec la mise en uvre de la convention chmage 2001. Le dispositif
continue nanmoins sappliquer pour les personnes dj admises avant le 1er juillet 2001.
. Dautres infos sur le site de lanpe http://www.anpe.fr/

Le SNES demande que ltat employeur mais aussi payeur prenne ses responsabilits envers
ses chmeurs et permette pour le moins daccder aux mesures dont bnficient les chmeurs
du priv, les aides la mobilit gographique par exemple, mais ils demandent
en concordance avec ses revendications de prrecrutement, de remploi et titularisation
des prcaires un vritable dispositif de formation qui ne distinguerait
pas les non-titulaires en poste, des non-titulaires disposition . Il demandent le
remboursement des inscriptions au Cned et le remboursement des frais de dplacements pour
formation aux concours .
Attention :
le rectorat ne vous proposera pas demploi pendant lAREF.
Les diffrentes formation obtenues pendant votre indemnisation chmage ne comptent pas
dans lanciennet (ni administrative, ni pour les concours).
Vous pouvez cependant vous inscrire aux concours.
Ces priodes de formation ne comptent pas non plus pour le reclassement lorsque vous
devenez titulaires.
La validation des acquis de lexprience (VAE)
Elle permet toute personne engage dans la vie active depuis au moins trois ans de faire
reconnatre officiellement ses comptences professionnelles par lobtention dun titre, dun
diplme finalit professionnelle ou dun certificat de qualification.
La VAE a t mise en place par la loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002, (titre II,
Travail, emploi et formation professionnelle, chapitre II, Dveloppement de la formation
professionnelle, section 1 Validation des acquis de lexprience, articles 133 146).Ce
dispositif est dsormais inscrit dans le livre IX du Code du travail et dans le Code de
lducation
Toutes les personnes pouvant justifier dune exprience professionnelle sont concernes.
Lexprience professionnelle, quelle soit acquise au travers dactivits salaries, non
salaries ou bnvoles, doit tre de trois ans au moins.
De plus, elle doit tre en rapport avec le contenu du titre ou diplme vis.
La totalit de la certification peut tre acquise par validation des acquis.
Quand le jury de validation des acquis ne peut accorder la totalit de la certification, les units
manquantes peuvent tre acquises de diverses manires, notamment par une autre exprience
professionnelle ou par la formation.
Le terme de certification englobe les titres, les diplmes finalit professionnelle et les
certificats de qualification concerns par la loi
Tous les diplmes de lenseignement suprieur sont concerns.
Il faut y ajouter toute certification finalit professionnelle, inscrite au Rpertoire des
qualifications professionnelles (RNCP). Peuvent y figurer les certificats de qualification
professionnelle ou CQP.
- Il a t institu un droit un cong de validation pour permettre aux salaris du secteur
priv, sous certaines conditions, dobtenir une autorisation dabsence de 24H sur son
temps de travail pour se prsenter devant le jury de validation et tre ventuellement
accompagns dans la constitution de leur dossier de demande de validation.
- Le dispositif de validation des acquis est payant.
Son cot est variable selon les ministres et le diplme postul. Pour le moment, il nest
prvu aucun financement de la VAE pour les salaris du secteur public. Ils peuvent
toutefois y accder en la finanant personnellement (absence et cot).
La validation des acquis de lexprience est un droit individuel. Concrtement, le candidat la
validation doit sinformer auprs dun Point relais conseil (voir liste) pour sassurer de ses
droits et faire le choix de la certification la mieux adapte son projet. Il retire ensuite un
dossier de validation auprs de lorganisme certificateur quil aura choisi (lieux dinformation
du ministre charg de lEducation, du Travail, cole dingnieur, universit, etc.).
Cest une procdure longue et elle ne permet pas de valider les activits denseignant en vue
dune titularisation ou de lobtention dun Capes, Capet, Calplp..
Annexe : dispositions prises du 1er janvier 2003 au 31 dcembre 2005. Certains chmeurs en
relvent encore.
ALLOCATION DAIDE AU RETOUR LEMPLOI
DURE DE TRAVAIL SALARI DURE DINDEMNISATION MONTANT
BRUT
6 mois au cours
des 22 derniers mois 7 mois
14 mois au cours
des 24 derniers mois 23 mois
Pour les salaris gs de 50 ans
la date de la fin de contrat,
27 mois au cours
des 36 derniers mois 36 mois
Pour les salaris gs de 57 ans
et plus qui la date de la fin
de contrat justifient de
160 trimestres valids par
lassurance vieillesse (rgime
de base obligatoire de la Scu)
27 mois daffiliation dans
les 36 derniers mois 42 mois
57,4 % du salaire
ou
40,4 %
du salaire brut
+ une partie fixe*
10,25 e**/jour
ou
allocation minimale*
25,10 e**/jour
Q
le montant
le plus favorable est vers
* Dans la limite de 75 % de lancien salaire
** Valeur au 1er juillet 2004
(1) Le mot filire correspond une catgorie dallocataires remplissant certaines
conditions daffiliation pralable et dge.