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L'CLARAGE URBAN

POUR UNE APPROCHE EFFCACE ET DURABLE


ORENTE VERS LES MUNCPALTS
par
Alexandre Demers
Essai prsent au Centre universitaire de formation en environnement de l'Universit de
Sherbrooke en vue de l'obtention du diplme de matrise en environnement
sous la direction de
ric LeCoudic
MATRSE EN ENVRONNEMENT, UNVERST DE SHERBROOKE
Sherbrooke, Qubec, Canada, 19 janvier 2011
SOMMAIRE
Mots cls : clairage urbain, pollution lumineuse, clairage adaptatif, efficacit
nergtique, concertation des acteurs, fdration, dveloppement durable, rle et
responsabilits des municipalits.
Depuis les vingt dernires annes, le Qubec a vu les appareils d'clairage extrieur se
multiplier sur son territoire. Plusieurs municipalits se sont dveloppes de manire
importante, ce qui a entran une expansion de leurs rseaux routiers et des besoins en
clairage. Ce phnomne, combin l'engouement des secteurs rsidentiel et commercial
pour l'utilisation de la lumire, a eu comme consquence l'augmentation constante de la
prsence lumineuse. Sur le territoire qubcois, les pertes lumineuses se calculent en
millions de dollars et affectent ngativement la sant de la population et de
l'environnement. Afin de limiter ces dpenses exponentielles et les impacts ngatifs, il
ressort de cela que les dcideurs ont un besoin criant d'accompagnement dans la mise en
oeuvre de projets en efficacit nergtique et dans la rvision de leur approche face
l'clairage urbain.
C'est dans cet esprit que le sujet de l'essai prend racine. l propose une approche rflchie
et structure face la situation qubcoise rpondant aux critres de dveloppement
durable et d'efficacit nergtique accrue pour les municipalits. Ainsi, trois approches
l'clairage urbain ont t values la lumire de trois municipalits qubcoises aux
caractres diffrents. L'analyse dmontre qu'il n'existe pas une approche unique
l'amlioration de la situation et que les efforts prcdents influencent grandement la voie
suivre. Cependant, l'inaction actuelle empche des conomies de 30 % 60 % sur les
cots lis aux systmes d'clairage. De plus, nul ne peut nier le besoin d'instaurer une
approche d'amlioration continue de concert avec les diffrents acteurs.
Pour aider les dcideurs faire les bons choix et utiliser une approche structure dans
l'amlioration de leur approche de l'clairage, une tude prliminaire a t ralise portant
sur le campus principal de l'Universit de Sherbrooke. De plus, un guide pratique
proposant une dmarche d'accompagnement et des repaires a t labor.
i
REMERCIEMENTS
Cet essai n'aurait pu tre ralis sans la participation et la collaboration de plusieurs
personnes. Je remercie d'abord mon directeur d'essai, Monsieur LeCoudic. Ses
commentaires ont grandement t apprcis et m'ont permis d'ajouter des dtails
importants et m'aiguiller dans la bonne direction dans les moments de questionnement.
Je dsire galement remercier le personnel des diffrents services des municipalits et de
l'Universit de Sherbrooke qui m'ont fourni des donnes importantes pour la ralisation de
ce document. En particulier, je remercie Messieurs Guy Carrignan, technicien au service
de la gestion des immeubles de Qubec, et Franois Pag, ingnieur pour
Hydro-Sherbrooke, pour m'avoir accorder le temps ncessaire aux entrevues
tlphoniques afin de m'expliquer les projets antrieurs auxquels ils ont particip. Je
souligne la collaboration de Madame Jacqueline Bernier, aux services techniques de
Granby, pour l'obtention de l'inventaire des installations de la ville. Grce aux nombreux
changes avec Madame Valrie Gravel, du service des immeubles de l'Universit de
Sherbrooke, je suis parvenu dresser un portrait du campus principal.
Je souligne galement l'influence que Madame Chlo Legris a eue dans ma dmarche.
C'est grce aux rsultats du projet de rserve de ciel toil du Mont-Mgantic,
principalement attribuable ses efforts et son expertise, que l'tincelle de pousser la
rflexion plus loin a pris naissance.
ii
TABLE DES MATIRES
INTRODUCTION................................................................................................................. 1
1CONSTAT DE LA PROBLMATIQUE..............................................................................3
1.1Mise en contexte........................................................................................................ 3
1.2Notions techniques de l'clairage...............................................................................4
1.2.1Principes physiques............................................................................................ 5
1.2.2Units................................................................................................................. 7
1.2.3Oeil..................................................................................................................... 8
1.3ncidence de la problmatique sur le milieu...............................................................9
1.3.1ncidence environnementale...............................................................................9
1.3.2ncidence conomique...................................................................................... 11
1.3.3ncidence sociale.............................................................................................. 13
1.4Portrait du Qubec................................................................................................... 16
1.4.1volution temporelle......................................................................................... 17
1.4.2Bilan................................................................................................................. 18
1.4.3Lois, rglements et normes..............................................................................22
1.4.4Programmes d'aide et de financement.............................................................24
1.5Portraits d'autres rgions.........................................................................................25
1.5.1Canada............................................................................................................. 25
1.5.2Europe.............................................................................................................. 28
1.5.3tats-Unis......................................................................................................... 29
1.6Constat.................................................................................................................... 31
2SCNARISATION ET PROJECTION.............................................................................33
2.1nnovations, approches et projets novateurs d'intrt..............................................33
2.1.1Dveloppement technologique.........................................................................33
2.1.2Projets l'essai................................................................................................ 36
2.1.3Approches et choix de socit diffrents..........................................................39
2.2Analyse du dveloppement urbain de trois villes d'ampleur diffrente.....................41
2.2.1Portrait des villes retenues...............................................................................41
2.2.2Scnarios de dveloppement urbain possible futur..........................................46
2.2.3Modles de changement comportemental........................................................48
2.2.4Grille d'valuation des modles........................................................................51
iii
2.2.5Analyse de l'adoption des approches...............................................................56
3TUDE DE FAISABILIT : PROJET PILOTE CAMPUS PRINCIPAL UDES.................59
3.1Description du campus de Sherbrooke....................................................................59
3.2dentification et classification des zones..................................................................60
3.2.1Descriptions, considrations et profils des zones.............................................60
3.2.2Photographies des zones du campus...............................................................66
3.3Analogie entre le campus et une municipalit..........................................................75
3.4Ressources et modifications....................................................................................76
3.4.1tapes de mise en oeuvre et approche pour russir........................................78
3.5Retombes potentielles............................................................................................81
3.5.1Gains et opportunits pour l'Universit et la rgion sherbrookoise...................81
3.5.2Remarques et rflexions...................................................................................86
4DVELOPPEMENT D'UN GUIDE ADAPT AUX MUNICIPALITS...............................88
4.1Description des besoins identifis............................................................................88
4.1.1Connaissance limite des programmes............................................................88
4.1.2Dlais de rcupration des investissements trop longs....................................89
4.1.3Faible disponibilit des ressources humaines..................................................90
4.1.4Peu de priorit accorde par le conseil municipal l'efficacit nergtique.....90
4.1.5Les mesures incitatives financires..................................................................91
4.2Rle, responsabilits et opportunits.......................................................................91
4.2.1Connaissance limite des programmes............................................................92
4.2.2Dlais de rcupration des investissements trop longs....................................92
4.2.3Faible disponibilit des ressources humaines..................................................93
4.2.4Peu de priorit accorde par le conseil municipal l'efficacit nergtique.....94
4.2.5Les mesures incitatives financires..................................................................95
4.2.6Le pivot de la solution....................................................................................... 96
4.3Guide d'clairage urbain.......................................................................................... 96
5RECOMMANDATIONS................................................................................................... 98
6CONCLUSION.............................................................................................................. 102
RFRENCES................................................................................................................ 105
BIBLIOGRAPHIE............................................................................................................ 115
iv
ANNEXE 1
VALUATION DES MODLES PAR MUNICIPALIT.....................................................118
ANNEXE 2
PLAN DES ZONES IDENTIFIES SUR LE CAMPUS PRINCIPAL................................122
ANNEXE 3
GUIDE D'CLAIRAGE URBAIN.....................................................................................124
v
LISTE DES FIGURES ET DES TABLEAUX
Figure 1.1 : Rflexion, rfraction et diffusion........................................................................6
Figure 1.2 : Exemple d'blouissement...............................................................................15
Figure 1.3 : Exemple de mauvais clairage.......................................................................16
Figure 2.1 : Exemple de profil d'clairage adaptatif...........................................................35
Figure 2.2 : Modle DODELA...........................................................................................35
Figure 2.3 : Schma du fonctionnement du systme E-street...........................................37
Figure 3.1 : Espace pitonnier de jour...............................................................................67
Figure 3.2 : Espace pitonnier de nuit...............................................................................67
Figure 3.3 : Espace pitonnier de nuit (intensit 50 %).....................................................67
Figure 3.4 : Espace mixte de jour......................................................................................68
Figure 3.5 : Espace mixte de nuit......................................................................................68
Figure 3.6 : Espace mixte de nuit (intensit 50 %).............................................................68
Figure 3.7 : Espace principalement routier de jour............................................................69
Figure 3.8 : Espace principalement routier de nuit.............................................................69
Figure 3.9 : Espace principalement routier de nuit (intensit 50 %)...................................69
Figure 3.10 : Aire de stationnement de jour.......................................................................70
Figure 3.11 : Aire de stationnement de nuit.......................................................................70
Figure 3.12 : Aire de stationnement de nuit (intensit 50 %)..............................................70
Figure 3.13 : Aire d'autobus de jour...................................................................................71
Figure 3.14 : Aire d'autobus de nuit...................................................................................71
Figure 3.15 : Aire d'autobus de nuit (intensit 50 %)..........................................................71
Figure 3.16 : Btiments et structures de jour.....................................................................72
Figure 3.17 : Btiments et structures de nuit.....................................................................72
Figure 3.18 : Btiments et structures de nuit (intensit 50 %)............................................72
Figure 3.19 : Structure dcorative de jour..........................................................................73
Figure 3.20 : Structure dcorative de nuit..........................................................................73
Figure 3.21 : Structure dcorative de nuit (intensit 50 %)................................................73
Figure 3.22 : Aire sportive et parc de jour..........................................................................74
Figure 3.23 : Aire sportive et parc de nuit..........................................................................74
Figure 3.24 : Aire sportive et parc de nuit (intensit 50 %).................................................74
Figure 3.25 : Diagramme procdural de la mise en oeuvre de l'approche.........................78
Tableau 1.1 : Units photomtriques S...............................................................................7
vi
Tableau 1.2 : Efficacit et RC de sources lumineuses........................................................8
Tableau 1.3 : Cots annuels de fonctionnement et d'immobilisation en 2008....................12
Tableau 1.4 : Cots d'intervention d'Hydro-Qubec...........................................................12
Tableau 1.5 : Pertes nergtiques lies l'clairage en 1997...........................................19
Tableau 2.1 : Estimations de la priode de retour sur investissement...............................36
Tableau 2.2 : Portrait de l'agglomration de Montral........................................................43
Tableau 2.3 : Portrait de la municipalit de Granby...........................................................44
Tableau 2.4 : Portrait de la municipalit de Sherbrooke.....................................................45
Tableau 2.5 : Grille d'valuation des modles comportementaux......................................52
Tableau 2.6 : Description des aspects conomiques.........................................................53
Tableau 2.7 : Description des aspects sociaux..................................................................54
Tableau 2.8 : Description des aspects environnementaux.................................................55
Tableau 3.1 : Profil du campus principal de l'Universit de Sherbrooke.............................59
Tableau 3.2 : Zones releves, descriptions et considrations............................................61
Tableau 3.3 : Analogie entre le campus et le milieu municipal...........................................75
Tableau 3.4 : Modifications et ressources pour la tlgestion du systme.........................77
vii
LISTE DES ACRONYMES, DES SYMBOLES ET DES SIGLES
AEE Agence de l'efficacit nergtique
AFC Ampoule fluocompacte
AQME Association qubcoise pour la matrise de l'nergie
DEL Diode lectrolumnescente
-U tats-Unis
FQM Fdration Qubcoise des Municipalits
ESNA lluminating Engineering Society of North America
RC ndice de rendu des couleurs
SO nternational Organization for standardization
GES Gaz effet de serre
H-Q Hydro-Qubec
LQE Loi sur la qualit de l'environnement
NY New York
NH New Hampshire
OEE Office de l'efficacit nergtique
PR Priode de retour sur l'investissement
UK United Kingdom
viii
INTRODUCTION
Depuis quelques annes, une source de pollution dont il tait peu question jusqu'alors
crot en importance. La prolifration des installations, la densification des municipalits et
la surenchre que les entreprises et commerces en font provoquent de plus en plus
d'inconvnients : l'clairage urbain.
Les effets ngatifs de l'clairage abusif ou inadquat sont connus depuis longtemps. Pour
certains, c'est la perturbation de leur sommeil, pour d'autres, ce sont des troubles de
voisinages; ici, les astronomes perdent la qualit de leur ciel, l, les cycles biologiques de
la faune et la flore sont perturbs; c'est un clairage qui se perd vers l'espace, c'est de
l'nergie utilise mauvais escient, ce sont des millions de dollars annuellement qui sont
gaspills. Pourtant, la prise de conscience globale n'a commenc que vers les annes 90.
Dans un contexte de dveloppement durable, d'efficacit nergtique et d'implication
sociale, il semble que la conjoncture incite les diffrents intervenants se questionner
davantage sur l'clairage urbain et son dveloppement. Cependant, les changements
rels tardent se faire, les efforts ncessaires pouvant sembler parfois insurmontables ou
futiles pour certains dirigeants ayant une vision plutt limite.
l n'est donc pas surprenant d'avoir vu la naissance de projets ou de mouvements comme
l' Earth Hour (Earth Hour, 2010), la cration de la rserve de ciel toil du
Mont-Mgantic (AstroLab, 2010), le Clean Neighbourhoods and Environment Act 2005
au Royaume-Uni (OPS, 2005); le Clinton Township Ordinance -718-00 au New Jersey
(NJAA, n.d.). De plus, plusieurs technologies mergent, les ressources se multiplient, les
expriences ouvrent la voie de nouvelles approches, les acteurs se mobilisent et des
faons de faire commencent se dvelopper. Cela dit, il manque d'information et de
support pour permettre une progression logique et adapte considrant l'ensemble des
enjeux afin d'en assurer le dveloppement adquat.
Le prsent essai a pour objectif de tmoigner des effets nfastes de la surabondance de
l'clairage de la socit qubcoise, d'en relever les causes et les consquences, ainsi
que de proposer des modifications l'approche actuelle vers une stratgie efficace,
structure et rflchie favorisant le dveloppement durable prn par la socit. Ce
changement d'approche repose d'abord sur la capacit connatre le portrait qubcois et
le situer par rapport ceux d'autres tats. l ne peut s'oprer sans la connaissance des
1
dernires innovations technologiques et d'approches novatrices exprimentes
l'tranger. Ce n'est qu'une fois ces lments dfinis qu'il sera possible d'en valuer le
potentiel et de proposer une dmarche structure afin d'amliorer la situation actuelle.
Ainsi, le dernier sous-objectif est de proposer un guide qui permettra aux acteurs
municipaux d'adhrer cette nouvelle approche.
Ainsi, dans un premier temps, un bilan de la situation du Qubec sera effectu. Pour y
parvenir, les donnes et les modles de C. Legris, Y. Dutil et des organismes
gouvernementaux seront employs. Par la suite, un recensement des approches de
nations aux caractristiques similaires sera effectu, pour ensuite permettre de les
comparer au Qubec. Le recensement de ces informations sera effectu entre autres
partir de la Fdration des astronomes amateurs du Qubec (FAAQ), l'Illuminating
Engineering Society of North America (ESNA) et de l'Association nationale pour la
protection du ciel nocturne (ANPCN). Une fois les modles prometteurs et les
technologies appropries identifis, la seconde partie les valuera par rapport au
dveloppement urbain envisag de trois municipalits qubcoises aux caractres
distincts et d'en estimer les retombes dans les annes venir. Leurs caractres seront
dfinis partir de statistiques nationales et de leurs derniers rapports financiers. Par la
suite, dans le but d'en dmontrer l'utilit, le fonctionnement, les gains et les considrations
particulires d'un tel changement, une tude prliminaire sera faite ciblant le campus
principal de l'Universit de Sherbrooke. Finalement, une dmarche structure visant les
municipalits sera labore et propose, afin de faciliter l'adoption de ce changement
d'approche par le plus grand nombre.
2
1 CONSTAT DE LA PROBLMATIQUE
Ce chapitre dissque la problmatique afin de mieux la comprendre et d'en saisir les
enjeux. l prsente l'tat de la situation et les principes gnraux de l'clairage, il dresse
un bilan de la situation qubcoise, selon les aspects sociaux, conomiques et
environnementaux, et le compare ceux d'autres rgions similaires travers le monde.
1.1 Mise en contexte
La lumire revt de multiples formes : le feu qui brle la chandelle; les soleils qui clairent
le jour, devenant toiles le soir; le reflet de la lune qui illumine la nuit; la luciole luisant en
soire dans un bosquet; l'ampoule mettant en valeur l'enseigne d'une boutique; l'clair qui
dchire le ciel pendant l'orage. Ses sources se divisent en trois catgories :
l'incandescence, la luminescence, ainsi que la fluorescence/phosphorescence.
videmment, ses rles sont tous aussi varis. Elle sert d'nergie dans la photosynthse
des vgtaux et du phytoplancton; elle devient scurit pour les gens qui s'activent le soir
venu dans les rues ou sur les lieux de travail; elle informe ou guide travers des
pictogrammes ou des affiches installs a et l; elle appte la proie du poisson-lanterne
dans les abysses marins; elle dcoupe avec prcision lors de chirurgie. Sans s'en rendre
compte, elle est un tel point omniprsente qu'elle finit par tre oublie.
Notre soleil a conserv un aspect mystique et spirituel pendant longtemps : l'gypte
antique adorait Ra, le dieu soleil, le plus puissant d'entre eux (Benderitter, 2003); plus tard,
Louis XV emprunta le surnom de Roi Soleil , dmontrant ainsi son influence et sa
puissance sur le monde (Chteau de Versailles, n.d.). Plusieurs peuples se servaient des
cycles solaires dans leur culture, leurs crmonies religieuses et dans leurs activits. l
suffit de penser Stonehenge en Angleterre, lieu dont l'entre est oriente pour
correspondre la lumire du soleil des priodes prcises de l'anne (WSH, 2009). Ainsi,
le rayonnement de notre astre incandescent a marqu l'imaginaire et a suscit moult
questions. Fait intressant et critique dans l'Histoire de l'humanit : Homo erectus est le
seul animal avoir matris le feu. Les traces les plus anciennes tmoignent de sa
domestication il y a environ 790 000 ans, traces retrouves en sral sur le site
archologique de Gesher Benot Ya`aqov (Goren-nbar and all, 2004). l est donc vident
que l'intrt, la fascination et la crainte de l'homme pour cette source de lumire et
3
d'nergie remontent avant l'poque o il est parvenu cet exploit. Bien que rempli
d'anachronismes, le film La Guerre du feu dpeint un peu cette poque de
domestication du feu (Guerre du feu, 2005).
Parmi ses nombreuses fonctions, le feu a su prodiguer un sentiment de scurit dans
l'obscurit l'homme, ne possdant pas une bonne vision nocturne en comparaison ses
prdateurs d'antan. Cette fonction a pris plusieurs aspects, voluant vers de nouvelles
formes et de nouvelles sources jusqu' aujourd'hui. D'abord sous les traits d'une torche,
puis de lanterne, l'clairage s'est dvelopp et a pris de nouvelles formes plus pratiques.
D'ailleurs, c'est grce au dveloppement apport par Edison qu'apparut, vers la fin du
19e sicle, l'ampoule incandescence et du systme lectrique ncessaire l'clairage
public tels qu'ils sont connus aujourd'hui. En 1879, Edison en fit une dmonstration au
complexe du laboratoire Menlo Park. Par la suite, il dveloppa l'industrie ncessaire pour
alimenter une partie de Manhattan en lectricit et en clairage (About.com, 2010).
ce jour, la majeure partie des pays industrialiss, o en voie de l'tre, fait usage de
l'clairage des routes de faon importante. l ne s'agit plus seulement d'obtenir une
certaine visibilit ou un sentiment de scurit pendant la nuit : la lumire est partout,
faisant parfois pratiquement partie de notre patrimoine. l suffit de penser la tour Eiffel
claire de toute sa hauteur, mais parfois teinte pour certains vnements comme lors
de l' Earth Hour . Plus prs de nous, en 2006, la vieille enseigne au non
Farine Five Roses avait t teinte et se dirigeait vers son dmantlement, mais le
groupe pour la protection du patrimoine Hritage Montral a milit fortement pour sa
conservation dans le paysage de la vieille capitale (Doyon, 2006).
1.2 Notions techniques de I'cIairage
Afin de faire des choix judicieux en matire d'clairage extrieur et de rpondre
adquatement aux besoins de la population, il est primordial de comprendre certaines
notions de base inhrente ce domaine tels les principes physiques, les units et le
fonctionnement de l'oeil. Mme s'il tait intressant d'aller dans le dtail de ces notions,
seules les plus importantes, avec un niveau d'information suffisant, sont dcrites.
4
1.2.1 Principes physiques
mission Iumineuse
Gnralement, il est possible de regrouper les sources lumineuses en trois catgories :
l'incandescence, la phosphorescence/fluorescence, ainsi que la luminescence. La
premire est un phnomne d'excitation de la matire jusqu' ce qu'elle atteigne une
temprature suffisante pour mettre de la lumire (principe du corps noir, comme
l'ampoule conventionnelle ou la chandelle); la seconde est une raction qui met de la
lumire lorsqu'une substance rend de l'nergie emmagasine (comme les lucioles par
raction chimique, ou certaines veilleuses par excitation lumineuse); la dernire est une
excitation particulire de substances aux caractristiques particulires o c'est l'excitation
lectronique (les lectrons) qui met la lumire, par exemple dans le cas de gaz dans les
ampoules fluocompactes (AFC) ou les diodes lectroluminescentes (DEL).
Spectre Iumineux
La lumire, la fois de natures ondulatoire et corpusculaire, est compose d'ondes de
frquences varies permettant de voir les couleurs du rouge au bleu (des frquences les
plus faibles au plus leves). Pour l'humain, l'clairage privilgi devrait permettre un
rendu des couleurs (RC) le plus naturel possible similaire la l'clairage de jour, alors que
pour les laboratoires astrologiques, le spectre devrait tre le plus troit possible (d'une
couleur unique) afin de limiter la perturbation des observations.
Absorption
La matire absorbe certaines longueurs d'onde qui sont converties ultimement sous forme
de chaleur (vibration, rotation et translation des molcules). Le noir apparait lorsque toutes
les longueurs d'onde prsentes sont absorbes par une surface.
RfIexion, rfraction et dispersion
Phnomne par lequel des longueurs d'onde ne sont pas absorbes par la matire et
rebondissent, totalement ou partiellement, vers le milieu d'o elles proviennent. C'est ce
qui permet de dire qu'un objet est d'une couleur donne.
5
La figure suivante illustre les trois phnomnes. En supposant un rayon de lumire
blanche ( gauche), une partie est renvoye vers l'extrieur du prisme (rflexion). Si le
prisme avait t color, cette lumire aurait pu avoir une couleur diffrente. l y a
galement de la rflexion l'intrieur du prisme, phnomne nomm rflexion totale
interne. D'ailleurs, c'est sur cette proprit que repose la fibre optique. Le phnomne de
rfraction est caractris par le fait qu'un milieu transparent permettra la lumire de
voyager plus ou moins rapidement en fonction des longueurs d'onde qui la compose. De
plus, il influence la direction que prend la lumire dans ce milieu. Ainsi, mme si la
rfraction est difficilement observable dans l'image, son rsultat est la diffusion,
c'est--dire l'apparition du spectre lumineux sa sortie ( droite). En fait, ces trois
phnomnes apparaissent aussi lors d'arc-en-ciel.
Diffraction
Par la double nature de la lumire, les ondes peuvent s'interposer et s'entrelacer pour
crer des franges plus sombres ou plus claires suite la rencontre d'une surface qui n'est
pas parfaitement transparente. Ce phnomne s'observe clairement avec l'utilisation de
lasers. La consquence est qu'en doublant la quantit de lumire produite, cela ne double
pas l'intensit lumineuse perue.
6
Figure 1.1 : Rflexion, rfraction et diffusion (tir de UTK, n.d.)
1.2.2 Units
La majorit des units photomtriques communment rencontres se rsume au tableau
suivant :
Tableau 1.1 : Units photomtriques S (tir de Wikipdia, 2010)
Grandeur Unit SI SymboIe Notes
Quantit de
lumire
lumen.seconde lm.s le lumen.seconde est parfois appel talbot dans les
pays anglosaxons
Flux lumineux lumen (ou
candela.stradian)
lm appel parfois puissance lumineuse
ntensit
lumineuse
candela (ou lumen
par stradian)
cd c'est I'unit de base
Luminance candela par mtre
carr
cd/m
2
appele parfois brillance
clairement lux (ou lumen par
mtre carr)
lx ou lm/m
2
il s'agit du flux lumineux reu par une surface
Exitance lumen par mtre
carr
lm/m
2
mme dimension que l'clairement, mais il s'agit du
flux lumineux mis par une surface
Efficacit
lumineuse
lumens par watt lm/W le maximum possible est 683
S'ajoutent ceux-ci le foot-candle (pied-bougie) en cd/pied2, similaire la luminance, et
sa conversion en lux, soit 10.76 foot-candles par lux.
Si l'efficacit est importante afin de maximiser l'intensit lumineuse par watt pour une
surface donne, il est galement ncessaire de considrer l'RC d'une source lumineuse
en fonction du milieu et de sa fonction. Ainsi, afin de mettre en valeur un objet, il faut
favoriser un RC lev (gnralement de 80 et plus). Pour l'clairage public, un RC
mdiocre (moins de 60) est convenable et ce sera l'efficacit lumineuse qui primera.
Cependant, dans les deux cas, il est important de souligner qu'un juste quilibre entre
l'clairement, son uniformit et son efficacit doit tre recherch. l ne s'agit pas d'clairer
plus, bien au contraire, mais d'clairer mieux. l sera alors important de trouver l'intensit
minimale approprie au but souhait. Le tableau suivant regroupe quelques sources
lumineuses typiques et donne un aperu de l'efficacit et de l'indice de rendu des couleurs
de chacune.
7
Tableau 1.2 : Efficacit et RC de sources lumineuses
Types de Iampe
1
Lm/watt IRC
ncandescente 13 - 18 100
Mercure 15 - 60 Entre 15 et 50, selon le procd
Fluorescente 40 - 90 Entre 50 et 90, selon le type
Compact fluorescent 50 - 80 Entre 50 et 90, selon le type
Halognures mtalliques 43 - 135 >85
Sodium haute pression 60 - 135 24
Sodium basse pression 100 - 200 5
nduction
2
61-76 82
(1) AEE, 2005
(2) Lai and al, 2004
Autre notion importante considrer lorsque l'efficacit d'un lampadaire est analyse : il
ne faut pas considrer seulement la lampe, mais l'ensemble du systme comprenant le
ballast. Ce dernier peut se rvler une source non ngligeable de perte nergtique,
particulirement les anciens modles non lectroniques.
1.2.3 OeiI
Les sources lumineuses ne servent pas qu' voir dans l'obscurit. L'oeil est pourtant un
appareil remarquable, dont la nature doter plusieurs vivants. Si les spcificits varient
d'une espce l'autre, voire au sein mme d'une espce, son fonctionnement reste
similaire. L'humain possde un oeil sensible trois bandes principales du spectre
lumineux, en plus d'tre quip des dispositifs ncessaires pour distinguer les nuances de
gris. Ce sont les btonnets, 1 000 fois plus sensibles l'intensit de la lumire que les
cnes aux couleurs (McGill, n.d.). Ce sont eux, installs en priphrie de la rtine, qui
permettent la vision nocturne et l'accroissement du champ visuel, appel le champ
priphrique. ls sont galement associs la perception des mouvements
(Vulgaris-mdical, 2010). Cependant, avec l'ge, l'oeil devient plus lent s'adapter aux
conditions lumineuses. De plus, comme tout organe, il vieillit et meurt tranquillement, du
moins en partie, c'est--dire que les cellules ne se rgnrent plus compltement et ne
fonctionnent plus parfaitement. Un autre phnomne est attribuable l'insensibilit
graduelle la lumire : moins l'oeil est amen s'adapter des conditions de faible
luminosit, plus il perd sa capacit d'adaptation.
8
L'oeil ne peut s'adapter instantanment aux changements de condition lumineuse, pas
plus qu'il ne peut s'adapter toutes les conditions d'clairage. Consquemment, il arrive
souvent qu'il se retrouve en situation o il ne parvient pas voir ce qui se trouve en
dehors d'une zone claire simplement parce que la diffrence d'intensit entre celle-ci et
la zone obscure est trop importante, momentanment ou de faon permanente.
l'oppos, un objet se trouvant dans une zone claire inadquatement (trop ou trop peu)
ne pourra pas tre clairement peru. En fait, l'oeil tente toujours d'accommoder la
moyenne de ce qu'il voit : si la lumire est inadquate, par exemple trop forte, il s'efforce
de limiter la quantit pntrant jusqu' la rtine; si la moyenne est trop importante,
l'ensemble se trouve obscurci. l en rsulte que les objets en dehors de la zone illumine
ou situs entre l'oeil et la source lumineuse ne peuvent plus tre clairement discerns.
C'est l'blouissement.
1.3 Incidence de Ia probImatique sur Ie miIieu
Maintenant que les notions techniques ont t tablies, il apparat important de dfinir
l'incidence que l'clairage extrieur induit sur la socit et son environnement. Afin de
dresser un portrait complet, son bilan est divis selon les aspects environnementaux,
conomiques et sociaux.
1.3.1 Incidence environnementaIe
L'clairage public n'offre aucun avantage environnemental en dehors du milieu humain.
S'il rpond des besoins socioconomiques, comment pourrait-il profiter
l'environnement naturel? La faune et la flore ont su s'adapter leur milieu travers les
ges par volution et slection naturelle. Le monde nocturne offre dj tout ce qu'il faut
aux organismes. L'clairage modifie les comportements et cycles de plusieurs animaux.
Les leveurs de perdrix s'en servent pour stimuler leur ponte (Gavard-Gongallud, 2000).
Chez les vaches, un programme adapt de priode de lumire permet d'optimiser la
production de lait (OMAFRA, 2006).
Plusieurs insectes, comme les papillons et moustiques, se guident grce la clart de la
lune et son cycle. N'est-ce pas d'ailleurs le fonctionnement des lampes tue-insectes qui
les apptent? Pour leur part, les oiseaux se servent de la lune et des toiles pour
s'orienter de nuit lors de leur migration bisannuelle (Guynup, 2003). Lorsque la lumire
9
artificielle devient importante, plus que celle naturelle, tous ces animaux perdent leurs
repres, ils sont dsorients et ils n'arrivent plus se nourrir adquatement, ils s'exposent
leurs prdateurs et ils ne peuvent se reproduire correctement. Dutil mentionne dans son
livre intitul Qui a vol les toiles que plusieurs cas de morts d'oiseaux ont t
associs la pollution lumineuse (Dutil, 2002). titre d'exemple, la mort d'environ 10 000
oiseaux en 1981 par collision contre une tour de refroidissement d'Ontario Hydro serait
due son clairage trop important. En fait, Dutil souligne que, selon l'American
Ornithologist Union, de 2 4 millions de morts d'oiseaux seraient lis l'clairage public.
Dans le cas de l'clairage proximit des zones de ponte et de reproduction des tortues,
la prsence d'clairage public trop important ou de lampadaires causerait prjudice la
survie des tortues sortant de leur oeuf. En confondant la lumire artificielle celle
naturelle, elles iraient en sens inverse celui de l'ocan. D'ailleurs, la Florida and Light
Company incite les municipalits et les services publics modrer leur clairage dans ces
zones sensibles (Dutil, 2002).
Le Cgep de Sherbrooke a entrepris d'tudier l'effet de la lumire nocturne sur la
prolifration des cyanobactries. l semble que cet clairage, lorsque les municipalits
possdent des plans d'eau, pourrait avoir une influence sur le phnomne de
cyanobactries, problme dont il a souvent t question dans les dernires annes au
Qubec, communment appeles algues bleues ou algues bleu vert
(Cgep de Sherbrooke, 2010; Guynup, 2003). La multiplication des cyanobactries
entraine son tour d'autres problmes environnementaux, comme l'eutrophisation des
lacs, ainsi que socioconomiques, car cela implique des difficults d'accs l'eau potable
et des cots de traitement supplmentaires.
Au-del de l'influence sur le comportement animal et sa reproduction, l'clairage inutile
consomme l'nergie. Qui dit consommation et production d'lectricit dit galement
missions de gaz effet de serre (GES). L'hydrolectricit est probablement l'une des
nergies mettant le moins de GES, il n'en reste pas moins qu'elle en produit lorsque
l'inondation de surfaces importantes est prise en compte (Forget, 2004; Duchemin, 2001).
Par ailleurs, le rythme biologique humain s'en trouve lui aussi affect. D'une part, c'est
dans la noirceur que la mlatonine est produite. Cette hormone a t associe la
10
prvention du cancer du sein dans plusieurs tudes (Navara and Nelson, 2007;
Blask, 2009). Lorsque le cycle de sommeil est perturb par l'clairage s'infiltrant dans la
chambre coucher, sa production est interrompue. De l'autre, c'est galement en
prsence d'obscurit que les hormones propres la croissance, si prsente pendant la
priode de l'adolescence, sont produites (Grivas et al., 2007). Si le sommeil est perturb
par la luminosit prsente, il y a un risque de voir apparatre un double effet sur le
mtabolisme : la diminution de la production de ces hormones de croissance, ainsi que la
diminution de la qualit et du temps de sommeil, empchant de pleinement rcuprer des
changements physiologiques lis la croissance.
1.3.2 Incidence conomique
L'clairage public est une source de consommation d'nergie importante pour les
municipalits, ce qui se traduit par des investissements et des frais d'utilisation importants.
Pour l'agglomration de Montral, le rapport financier 2009 dvoile que les frais lis
l'clairage des rues s'lvent 44 593 000 $ (Ville de Montral, 2010). Dans ce cas prcis,
il faut mentionner qu'il ne s'agit pas seulement de cots lis la consommation lectrique,
mme si elle reprsente prs de 10 millions annuellement : une partie du systme
d'clairage se situe sous terre et engendre des cots de location des conduits pour un
montant similaire selon un rapport produit en 2005 (Ville de Montral, 2005). D'ailleurs,
selon ce mme rapport, il tait alors estim que la valeur des infrastructures en place
avoisinait les 298 millions $. En se basant sur ces documents, cela se traduit par une
valeur des infrastructures de 598 153,35 $/km
2
, des cots annuels pouvant s'exprimer par
des montants de 23.39 $ par habitant, de 89 508,23 $/km2 ou de 19 388,26 $/km de route.
Malgr la forte densit de population de Montral, il s'agit de montants vertigineux en
comparaison ceux d'autres municipalits comme l'illustre le tableau suivant (voir la
section 2.2.1 pour les dtails).
11
Tableau 1.3 : Cots annuels de fonctionnement et d'immobilisation en 2008
MunicipaIit Dpenses de fonctionnement Dpenses d'immobiIisation
Montral 44 678 000 $
(1)
5 737 000 $
(1)
Sherbrooke 2 554 171 $
(2)
257 315 $
(2)
Granby 584 578 $
(3)
91 264 $
(3)
Total consolid de la province 104 798 460 $
(4)
43 826 800 $
(4)

(1) Montral, 2010, p. 28-1 et S36
(2) Sherbrooke, 2010, p. 28-1 et S36
(3) Granby, 2010, p. 28-1 et S36
(4) MAMROT, 2010, p. S38 et S41
Au-del de l'nergie consomme et des dpenses d'immobilisation et de fonctionnement,
les cots d'intervention sur les systmes peuvent rapidement devenir importants. Le
tableau suivant prsente un extrait des frais d'installation et d'entretien chargs par
Hydro-Qubec pour les installations sur son rseau.
Tableau 1.4 : Cots d'intervention d'Hydro-Qubec (tir d'Hydro-Qubec, 2010d)
Type d'intervention Frais
Raccordement du rseau d'clairage au rseau
d'Hydro-Qubec
260 $
nstallation et raccordement d'un lampadaire en simultane 144 $
Raccordement d'un lampadaire 144 $
Raccordement d'un lampadaire une borne d'alimentation
commune
144 $
l n'y a aucuns frais si le raccordement est
effectu au moment de la construction du
rseau souterrain d'Hydro-Qubec.
Location d'espace et de circuits 1,367 $ par mois pour un poteau
d'Hydro-Qubec
2,88 $ par mois par lampadaire pour un
circuit d'alimentation et de contrle l'usage
exclusif du rseau d'clairage
Ainsi, en diminuant le nombre d'installations, en limitant le dploiement de nouvelles et en
choisissant des technologies plus efficaces la dure de vie plus longue, le nombre
d'interventions sur les rseaux d'clairage devrait diminuer. Ce sont des conomies
substantielles qui sont la porte des municipalits. De plus, en remplaant les lampes de
400 W l o elles sont utilises par des modles de 150 W ou moins, ce sont des
conomies d'nergie et d'argent de plus 60 % que les municipalits peuvent faire, tout en
assurant un clairage adquat la plupart du temps. Pour l'clairage de rue, ce sont
12
souvent des modles de 150 W ou plus qui sont installs, alors qu'utiliser des modles
plus efficaces ne consommant que 100 W offre des conomies de plus de 30 %, tout en
conservant les infrastructures inchanges.
L'efficacit nergtique est primordiale pour l'exportation d'lectricit et pour amliorer les
revenus de l'tat. C'est en partie grce aux mesures incitatives qu'elle propose
qu'Hydro-Qubec augmente ses revenus tout en limitant ses investissements. La socit
mentionne qu' en 2008, 8 % de nos ventes ont t ralises l'extrieur du Qubec et
ces ventes ont reprsent 32 % du bnfice net de l'entreprise, soit 977 M$
(Hydro-Qubec, 2010a). Ainsi, mieux le Qubec utilise adquatement son lectricit, plus
la socit d'tat peut exporter ses voisins, meilleurs sont les bnfices et plus grand est
le retour dans les coffres de la province. D'ailleurs, Hydro-Qubec a renouvel son entente
commerciale avec le Vermont, ce qui devrait permettre l'entre d'environ 2 milliards $
entre 2012 et 2038 pour l'entreprise (Hydro-Qubec, 2010c). Le gouvernement provincial
espre galement que cette entente incitera d'autres tats limitrophes en conclure
d'autres similaires. Cela reprsente des revenus importants pour la province.
1.3.3 Incidence sociaIe
Un des arguments souvent avancs par la population et les lus municipaux est
qu'clairer un lieu diminue la criminalit, le vol, les agressions, les accidents et permet aux
gens y circulant de se sentir en scurit. Le rflexe est alors de se dire qu'il faut clairer en
quantit pour y parvenir.
Cependant, les tudes portant sur la dmonstration d'un lien de causalit entre clairage
et crime concluent qu'en ralit le lien n'est pas si vident. l faut savoir que la plupart des
tudes remontent plus de 20 ans, qu'elles ont t faites aux tats-Unis. Elles ont
principalement dmontr qu'il n'y avait pas de lien entre l'intensit de l'clairage extrieur
et la prvention des crimes (Clark, 2002; CLE, 2008; British Astronomical
Assocation, n.d.). Ce n'est que depuis peu que de nouvelles recherches se sont penches
nouveau sur la question. Elles tendent dmontrer qu'il y aurait un faible effet positif
contre la criminalit, mais que rien n'est tout blanc ou tout noir. D'une part, ce n'est que
certains types de crimes qui observeraient une rgression, soit ceux ayant lieu dans les
endroits publics. Les raisons avances sont le fait que la population se sentant plus en
13
scurit, les gens frquentent davantage les lieux, ce qui fait que les crimes o le risque
d'tre aperu est grand sont moins frquents. Ce serait donc la frquentation des lieux qui
expliquerait la diminution observe. D'autres tudes penchent plutt vers un dplacement
du problme sans une relle diminution : dans certaines municipalits, lors de l'ajout
d'clairage de certains lieux publics, une diminution du crime a t constate. Cependant,
d'autres quartiers ont alors vu la criminalit augmente dans leur secteur. Au sujet de la
surveillance de lieu pendant la nuit, comme les magasins, entreprises et stationnements, il
s'avre que plutt que d'clairer en continu, il pourrait tre plus efficace d'clairer lorsqu'il
y a prsence de mouvement et d'utiliser des camras de surveillance. Bien que les tudes
dmontrent une faible relation entre leur utilisation et la prvention des crimes
(CLE, 2008), elles offrent au moins l'avantage d'avoir des indices sur les individus et leur
approche. En ce qui concerne les accidents, l encore le portrait n'est pas si net.
Cependant, l'clairage automobile a volu grandement depuis, les phares d'aujourd'hui
clairant jusqu' quatre fois les modles d'autrefois, sans compter les nouvelles
technologies adaptant l'clairage aux conditions de conduite ou affichant des images
rehausses par infrarouge (Remillard et al., 2005; Grabianowski, 2010).
Un des problmes de l'clairage est lorsqu'une source illumine au-del du lieu qu'elle doit
clairer. Elle est appele lumire intrusive. Des tudes dmontrent qu'il existe des
personnes souffrant de troubles du sommeil caus par l'clairage nocturne, mme de
trs faibles intensits, ou encore engendr par un horaire irrgulier (Lgar, 2009;
De Koninck, 1991). Parfois, il s'agit de l'clairage des rues; dans d'autres cas, c'est
l'clairage d'un garage, d'un commerce, d'une habitation. Madame Legris rvlait qu'un
procs avait actuellement cours entre une rsidente et un concessionnaire automobile
concernant l'clairage abusif de ce dernier qui provoquait des troubles de sant chez la
plaignante depuis de nombreuses annes (AQME, 2010). Madame Legris a t appele
comme experte-tmoin aprs avoir constat la situation chez la demanderesse o elle a
tmoign du constat d'une quantit de lumire intrusive importante, suffisante pour se
dplacer dans la demeure comme en plein jour. l s'agit d'un cas extrme et il en existe
potentiellement de nombreux autres de moindre importance.
14
l ne faut cependant pas ngliger un aspect important de la vie actuelle : un rythme battant
sur une priode de 24 h. Lorsque le monde tait majoritairement rural, les journes
commenaient avec le lever du soleil et se terminaient son coucher. Aujourd'hui, plus de
25 % des travailleurs canadiens sont l'emploi en dehors d'un horaire de jour
(Williams, 2008), en plus des nombreuses activits qui se droulent toute heure de la
journe. Ce qui est alors important est d'assurer une visibilit des lieux frquents afin
d'viter la fois les agressions par embuscade et les collisions entre automobiles et
usagers autres. Pour les deux situations, clairer plus ne signifie pas clairer mieux. En
effet, un lieu clair abondamment, mais o il y a de l'blouissement ou lorsqu'il existe des
diffrences importantes entre celles d'ombre et celles de lumire, ne permet pas de
distinguer correctement l'environnement. l suffit d'observer quelques images pour s'en
convaincre. Sur l'image prcdente, il n'est pas vident de reconnatre les entreprises
prsentes sur la photographie. Pourtant il y a une Caisse Populaire droite, mais
l'clairage mal orient et trop intense relativement au reste du milieu empche de la
distinguer. Dans la suite d'images suivante, en l'espace de quelques pas, la personne qui
est d'abord pratiquement invisible dans la zone d'ombre devient visible. Un automobiliste
roulant sur cette route secondaire aurait eu de la difficult l'apercevoir temps et
l'viter. Cela dmontre qu'il vaut mieux privilgier un clairage moins puissant, mais plus
uniforme.
15
Figure 1.2 : Exemple d'blouissement (tir de Astrolab, n.d.)
Cela tant dit, est-il pertinent d'clairer des structures et des monuments aprs les heures
d'achalandage si le nombre de passants devient minime ou qu'il n'y a plus de clients? Ne
serait-il pas logique de les teindre l'aide d'une simple minuterie qui se vend pour
quelques dizaines de dollars? D'un autre ct, il est primordial d'assurer une visibilit pour
les quelques passants circulant ces heures tardives. Certaines municipalits
allemandes, comme Drentrup, ont opt pour l'extinction de la majorit des lampadaires
au milieu de la nuit, les passants pouvant les allumer au besoin pour des priodes d'une
quinzaine de minutes grce au projet Dial4Light (Le Post, 2009). Ceci dmontre qu'il est
possible d'aller plus loin en matire d'conomie d'nergie, d'argent, et de pollution
lumineuse, tout en offrant un service rpondant au besoin de la population circulant la nuit.
Cependant, cette approche n'est pas approprie pour tous les milieux et ncessite
absolument l'appui de la population, sans quoi le mcontentement serait trop important.
1.4 Portrait du Qubec
Ayant en tte les aspects techniques de l'clairage et des inconvnients qu'il peut
entraner, il est pertinent de se questionner sur la situation du Qubec en la matire. Pour
y parvenir, un retour sur l'volution de la situation depuis ses dbuts est d'abord prsent.
Ensuite, il est judicieux de faire un bilan des dpenses que l'clairage extrieur, des pertes
lumineuses, du potentiel d'conomie et d'exportation qu'une approche amliore
apporterait; il est ncessaire de revoir les lois, rglements et normes en vigueur ou
souhaits et de comprendre leurs faiblesses; il faut inventorier l'aide technique et
16
Figure 1.3 : Exemple de mauvais clairage (tir de Astrolab, n.d.)
financire disponible afin d'encourager une rvision des manires de faire et de penser
l'clairage public dans son ensemble.
1.4.1 voIution temporeIIe
C'est partir du dvoilement de la bougie lectrique , lors de l'Exposition universelle de
1978, qui a ouvert la porte l'clairage public. Ds lors, l'clairage au gaz et l'clairage
lectrique entrrent en comptition (Hydro-Qubec, 2010b). Rapidement, le rseau
lectrique prit le dessus et, entre 1878 et 1929, deux compagnies s'imposrent dans la
province pour le dveloppement de systmes de distribution lectrique, visant entre autres
l'clairage des rues. Montral, ce fut la Montreal Light, Heat and Power Company qui
prit position; ailleurs en province, ce fut la Shawinigan Water and Power Company. En
1945, la Loi pour favoriser l'lectrification rurale par l'entremise des coopratives
d'lectricit, propose par Maurice Duplessis alors au pouvoir, tait adopte. Grce cette
loi, l'lectrification se rpandit en milieu rural, ce qui permit du coup l'introduction de
l'clairage lectrique dans ce milieu. Donc, c'est grce au dveloppement du rseau
hydrolectrique et la nationalisation de la ressource hydrolectrique, ou par leur faute,
que l'clairage s'est rpandu la vitesse grand V partout travers la province et
qu'une culture de l'clairage en abondance s'est dveloppe.
La situation progressa ainsi sans que personne n'y pense trop pendant prs d'un sicle.
Dans les annes 90, Hydro-Qubec ralisa qu'il y avait un potentiel d'conomie d'nergie
simple sa disposition, tout en lui permettant de s'afficher comme protgeant
l'environnement (Legris, 2005). En effet, cette poque, elle a lanc une mesure incitative
pour encourager le remplacement de nombreuses lampes au mercure. Ces dernires
prsentent une faible efficacit nergtique, presque trois fois moindre que les lampes au
sodium qui les remplacrent, et mettent de la lumire sur une plage plus grande de
longueurs d'onde. Cependant, malgr cette initiative, force est de constater que si les
municipalits n'en utilisent pratiquement plus, les rsidences prives du monde rural en
regorgent. Prs de 2200 lampes au mercure de 400 W ont t vendues en 2004 et
prsentent un potentiel de conversion de 2,33 GWh et d'conomie de 60 % en remplaant
les modles communs de 400 W par des lampes HPS de 150 W (Legris, 2005). En faisant
une projection sur 10 ans, c'est 23,3 GWh annuellement d'conomie que pourrait avoir
17
l'interdiction de ces lampes des fins rsidentielles et leur remplacement par les modles
HPS.
En 1997, une tude eut l'effet d'une bombe dans le domaine de l'clairage avec la
publication d'images satellites rvlant que la province de Qubec tait l'une des rgions
les plus claires par habitant au monde : Montral claire autant que New York; Qubec
est l'quivalent de Paris. D'ailleurs, cette dernire acquit le titre de Ville lumire un peu
plus tard (Dutil, 2002; Qubecurbain, 2008).
Vers la fin des annes 2000, le gouvernement qubcois dcida d'agir au sein de ses
ministres en renforant son engagement en matire de dveloppement durable. Au
mme moment, certains lieux embrassaient des projets pour diminuer la pollution
lumineuse comme celui de la rserve de ciel toil du Mont-Mgantic ou le dploiement
d'un systme de tlgestion de la ville de Qubec (AstroLab, 2010; Carrignan, 2010), alors
qu' d'autres endroits l'clairage de btiments municipaux se multipliait. Depuis, le
principal intress en matire d'clairage public, le ministre des Transports, a entrepris
de dvelopper un manuel de l'clairage afin d'orienter le choix et le dveloppement en la
matire, ainsi que de recenser les diffrents systmes utiliss (Qubec, 2009b).
Malheureusement, pour le moment rien n'indique que ces actions auront une utilit, pas
plus qu'il ne semble y avoir de volont d'interdire dfinitivement certains produits, comme
les lampes au mercure, alors qu'ils comportent un risque environnemental s'ils ne sont pas
rcuprs et disposs convenablement, en plus d'offrir une faible efficacit nergtique.
1.4.2 BiIan
L'Agence de l'efficacit nergtique (AEE) possde de l'information extrmement utile
pour parvenir dresser un bilan de l'nergie utilise des fins d'clairage (commercial,
industriel, institutionnel et municipal). Si cette information est corrle aux donnes
disponibles par imagerie satellite, photographies obtenues en 1997, il est possible d'avoir
une ide du flux lumineux perdu vers le ciel. Un document prpar pour l'AEE a dj
permis d'estimer qu'environ 30 % de la quantit de lumire produite par les diffrents
secteurs d'activits tait perdue vers le ciel (Legris, 2005). Ces donnes ont t
doublement confirmes dans le document de Madame Legris par imagerie satellite
conjointement l'analyse de Dutil, ainsi qu'en reprenant des tudes du modle californien
18
et en l'appliquant la situation qubcoise. Le tableau suivant rappelle les pertes
calcules pour quelques municipalits du Qubec :
Tableau 1.5 : Pertes nergtiques lies l'clairage en 1997 (tir de Legris, 2005)
Lieux Pertes (1997)
Montral 245 GWh
Qubec 80 GWh
Saguenay 20 GWh
Trois-Rivire 16 GWh
Province de Qubec 760 GWh
Selon des donnes rcentes, pour l'ensemble des municipalits du Qubec, l'AEE estime
que 16.5 % de leurs budgets est englouti par l'clairage public toutes utilisations
confondues (AEE, 2010a). De plus, les donnes du document produit par Madame Legris
rvle qu'en minimisant d'au moins 30 % les pertes lumineuses de tous les secteurs
d'activits de la province, ce sont plus de 700 GWh d'lectricit qui seraient sauvs.
environ 0,08 $/kWh, cela reprsente 56 M$. l suffit de favoriser l'application d'un systme
plus adquat comme celui dploy autour du Mont-Mgantic. Les mesures ncessaires
sont simples et impliquent principalement la participation des lus municipaux. En se
dotant de rglements en matire d'efficacit de l'clairage extrieur pour tous les secteurs,
les municipalits pourraient agir sur les installations de leur territoire. Ces mesures
comprennent par exemple le suivi des recommandations de l'ESNA, proscrivent
l'utilisation de lampes au mercure, limitent la puissance maximale des lampadaires,
favorisent l'uniformisation de l'clairage par l'emploi de certains types de lentille.
Toutefois, des systmes adaptatifs laissent prvoir que la rduction de la consommation
d'nergie pourrait tre amliore davantage, de l'ordre de 50 70 % (E-street, n.d.). En
plus de ces conomies, ces technologies permettraient d'assurer un meilleur entretien, de
mieux le planifier, d'obtenir une visibilit adapte aux conditions routires et
mtorologiques, ainsi que de dfinir un nouveau standard en efficacit nergtique pour
les dveloppements futurs. En examinant la progression des cots de l'nergie depuis
1963, une augmentation d'environ 0,12 cent/kWh a lieu depuis 1975 (MRNF, 2009).
Cependant si seules les donnes les plus rcentes sont analyses, la tendance est une
augmentation d'environ 2 % par anne. En se basant sur le potentiel de diminution de
19
perte lumineuse, ce serait 68 M$ d'conomie annuelle dans 10 ans et de 83 M$ dans 20
ans. Si rien n'est fait d'ici 20 ans, la province aura donc dpens cumulativement prs de
1,4 milliard $ inutilement. De plus, force est d'admettre que le dveloppement des
systmes d'clairage extrieur continuera crotre et qu'aucune rvision en profondeur de
leur approche et de dveloppement n'est prsentement prvue. Certainement, la part du
budget pour l'clairage public progressera donc plus rapidement que le taux estim
ci-haut. Autre facteur en jeu : l'entreprise Hydro-Qubec semble rsolue changer le
mode de facturation et de faire payer ce qu'elle considre la valeur marchande. Cela
pourrait se traduire par une augmentation de la facture annuelle d'environ 50 % pour tous
ses clients (Radio-Canada, 2005).
Si cette nergie n'tait pas perdue, le Qubec pourrait diminuer sa consommation interne
d'lectricit et pourrait alors la vendre l'Ontario et aux tats-Unis. l est reconnu que la
production d'lectricit au Qubec gnre moins de GES par kWh et comporte moins de
risques que dans les tats voisins, principalement en raison des sources d'nergie
renouvelable; l'Ontario produit prs de 75 % de son lectricit grce au nuclaire et aux
combustibles fossiles (ON, 2010), le Vermont ne comptant qu'environ 20 % de son
lectricit base d'nergie renouvelable, le New Hampshire tant encore plus bas avec
10 % (NREL, 2009).
S'il est vrai que le dveloppement durable est un sujet trs en vogue chez les politiciens, il
y a une nuance importante faire entre ce qu'ils proposent et ce qui devrait tre. Leur
vision prne davantage le dveloppement conomique soutenu et constant. Dans cette
vision, la situation est inquitante, car l'ensemble des aspects sociaux, conomiques et
environnementaux ne se rsume alors plus qu'en un aspect unique : l'conomie est le but
atteindre; la socit n'est plus que main-d'oeuvre; l'environnement, la ressource. Ainsi,
accder aux proccupations de la population ne sert qu' assurer le meilleur rendement
qu'elle peut rendre. l n'est plus question de l'environnement qu'en termes d'tirer la
ressource et d'en profiter. Lorsque la vraie dfinition du dveloppement durable est
applique, c'est un gage de prennit o il devient vident que le but n'est plus
l'conomie, mais le dveloppement de la socit au sein de son environnement : les
populations ne peuvent vivre sans tirer un minimum de ressources de leur milieu, mais
elles le font avec respect, en limitant les pertes et en maximisant la durabilit des produits
dont elles ont besoin. L'conomie devient une partie intgre de la socit
20
La stratgie de dveloppement durable 2009 2013 du ministre des Transports dvoile
un certain souci de la pollution lumineuse, quoique faible (Qubec, 2009b). L'orientation
en la matire comprend quatre orientations : encadrer les interventions d'clairage sur le
rseau routier, augmenter l'efficacit du rseau d'clairage, prendre en compte
l'importance d'un itinraire et les caractristiques d'une route ainsi que dmontrer sa
proccupation par rapport la pollution lumineuse occasionne par la prsence des
systmes d'clairage. Le rsultat attendu se divise en deux volets. l y a d'abord la
mention de la publication du Manuel d'clairage avant la fin de 2009, effectivement
disponible (Qubec, 2009a). Un aspect qui ressort de ce dernier est qu'il se base en
grande partie sur un autre guide datant de 1983, lui-mme dvelopp partir de
l'exprience de trois professionnels reconnus en matire d'clairage routier l'poque.
Les technologies et les approches en la matire ont pourtant bien volu : il serait sens
de revoir sa pertinence et, au besoin, de s'appuyer sur des ouvrages et des documents
plus rcents. Pour le second volet, il s'agit d'inventorier les systmes d'clairage pour la
fin 2010. En supposant que cet inventaire soit termin dans les temps, il faut se
questionner concernant l'objectif derrire ces deux volets. En effet, le ministre indique
dans sa stratgie au sujet de l'action 3.3.3 Finaliser et implanter l'orientation ministrielle
sur l'clairage routier que ces deux livrables servent d'indicateurs l'accomplissement de
l'action (Qubec, 2009b). Le problme est que, mme en les ayant complts, rien
n'indique qu'il y aura un changement, que l'information sera diffuse et qu'elle sera utilise
au sein du ministre et du gouvernement. l faut souhaiter qu'une stratgie post-2013
vienne claircir la situation. moins qu'il ne faille craindre que l'chancier ft trop court
pour plonger dans une vritable vision de dveloppement durable.
Malgr tout, des initiatives intressantes sont apparues travers diverses rgions
qubcoises dans les dernires annes. Comme mentionn prcdemment, le
Mont-Mgantic est parvenu influencer de manire notable les municipalits l'entourant
en leur proposant l'adoption de rglements favorisant l'efficacit nergtique dans le
domaine de l'clairage. La ville de Sherbrooke a d'ailleurs embot le pas et possde aussi
son rglement qu'elle souhaite ventuellement resserrer. L'Universit de Sherbrooke,
accompagne par Hydro-Qubec, a termin une mise jour de son systme sur le
campus principal (Gravel, 2010). Une approche trs diffrente vient de la ville de Qubec.
Elle a dvelopp et test un projet d'clairage adaptatif par tlgestion, ce qui s'est traduit
21
par des conomies d'nergie de l'ordre de 30 %, une diminution de certains types
d'intervention sur son systme et une meilleure gestion des interventions d'entretien et de
remplacement des quipements (Carrignan, 2010). Pour sa part, la ville de Varennes s'est
tourne en 2010 vers l'utilisation de lampes DEL dans un projet pilote offrant une priode
de retour des investissements (PR) de 3 ans (Novae, 2010). l semble qu'un engouement
en matire d'efficacit nergtique et de dveloppement durable des systmes d'clairage
public s'installe au coeur des municipalits : les technologies sont plus abordables et
fiables, les lus municipaux sont plus sensibiliss et ils y voient une opportunit de
diminuer les dpenses publiques. Cependant, il n'existe pas d'approche uniforme pour le
moment, alors qu'il serait souhaitable de voir un effort commun afin de maximiser les
rsultats et de partager les expriences.
1.4.3 Lois, rgIements et normes
Au pays, les lois et obligations en matire d'clairage public rgissent les exigences
minimales, mais s'attardent peu la quantit de lumire maximale permise. De manire
gnrale, ce sont plutt les normes ESNA qui servent de balises dans le domaine, sans
aucune obligation. Ainsi, puisque les inconvnients du surclairage sont mconnus en
comparaison aux mythes et la pression populaire, les instances au pouvoir tendent
multiplier les infrastructures plutt que de se questionner si leur installation est rellement
justifie.
Cependant, puisque des aspects ngatifs significatifs sont maintenant reconnus, certaines
mesures sont en place et pourraient servir limiter l'clairage. La Loi sur la qualit de
l'environnement (LQE) pourrait tre applique dans certains cas et certains milieux, mme
si elle ne vise pas explicitement la pollution lumineuse (Loi sur la qualit de
l'environnement). En particulier, les articles 5 et 6 dfinissent les notions de contaminants
et de polluant, alors que l'article 13 dfinit le terme rayonnement :
5 "contaminant : une matire solide, liquide ou gazeuse, un
micro-organisme, un son, une vibration, un rayonnement, une chaleur, une
odeur, une radiation ou toute combinaison de l'un ou l'autre susceptible
d'altrer de quelque manire la qualit de l'environnement.
6 "polluant : un contaminant ou un mlange de plusieurs contaminants,
prsent dans l'environnement en concentration ou quantit suprieure au seuil
permissible dtermin par rglement du gouvernement ou dont la prsence
22
dans l'environnement est prohibe par rglement du gouvernement.
13 "rayonnement : toute transmission d'nergie sous forme de particules ou
d'ondes lectromagntiques avec ou sans production d'ions lors du passage
travers la matire.
Selon l'article 5, la pollution lumineuse peut tre perue comme tant un rayonnement .
L'article 6 prcise que les limites sont imposes par rglement. Un tel rglement fixant les
limites suprieures n'existe pas au niveau provincial. Consquemment, cela permet
chaque municipalit d'adopter et d'appliquer son rglement en la matire. Dans le cas o
aucun rglement n'est dfini, une personne pourrait faire appel au principe de prcaution
si elle jugeait que l'environnement et la sant des tres y vivant taient risque.
Cependant, ce principe n'a jusqu' maintenant que rarement t utilis.
Le Code civil du Qubec peut galement s'appliquer pour dterminer la notion de pollution
lumineuse, en particulier en ce qui concerne les troubles de voisinage (Qubec, 2010a).
Ainsi, partant du principe de la jouissance des biens et proprits, ainsi que de
l'acceptation des inconvnients normaux du voisinage, une personne importune par
l'clairage inadquat ou abusif de son voisin possde des recours pour en faire cesser
l'utilisation ou changer les installations. Cette approche permet de grer les cas
individuellement. Tranquillement, la jurisprudence se dveloppe en matire d'clairage
extrieur et elle finira peut-tre par influencer l'adoption de rglements.
Pour sa part, le ministre du Transport possde ses rgles et normes en ce qui concerne
l'amnagement des routes et de leur clairage, rsumes dans le Manuel de l'clairage
(Qubec, 2009b). Si ses exigences spcifient des rgles sur le nombre de lampadaires,
leur disposition et quelques dtails techniques autres dans des conditions donnes, rien
ne dfinit les limites de l'excs. Cela donne parfois lieu des situations o l'clairage est
tout fait inappropri. titre d'exemple, il est possible de compter les lampadaires
installs sur l'autoroute 10 25 km de distance, juste la sortie de la frontire.
En matire de rglementation municipale, seules quelques rgions en possdent. l s'agit
principalement de celles concernes par le projet de rserve du ciel toil aux alentours
du Mont-Mgantic : la MRC du Granit, celle du Haut Saint-Franois, ainsi que la
municipalit de Sherbrooke. Elles se sont dotes de rglements s'appliquant aux
23
nouveaux dveloppements lors de la demande de permis de construction. Ces rglements
exigent un plan d'amnagement de l'clairage afin d'obtenir le permis. Ces plans doivent
rpondre aux critres rglements d'intensit lumineuse maximale, de types de dispositifs
et des limites des surfaces claires. Rien d'quivalent cet effort n'a pu tre recens
ailleurs en province. Le point faible de cette approche est que les rglements ne sont pas
rtroactifs, c'est--dire qu'ils ne corrigent pas la situation prsente avant leur adoption : les
installations municipales, industrielles, commerciales et rsidentielles existantes n'ont pas
tre modifies, sauf en cas de rnovation majeure ncessitant un permis.
1.4.4 Programmes d'aide et de financement
Lors de la modification d'une approche ou d'une faon de faire, il est difficile de s'orienter
la fois travers les aspects techniques et financiers, particulirement lorsqu'aucun
exemple ne peut tre consult. Heureusement, au Qubec, certaines municipalits et
MRC commencent poser les jalons de diffrentes approches dans le domaine de
l'amlioration de l'clairage public. De plus, il existe des normes et des standards qui
prvoient des partenaires dans leur mise en oeuvre. titre d'exemple, lorsqu'il s'agit de la
construction ou de la rnovation de btiments, il peut tre intressant d'observer les
programmes de certification Novoclimat et LEED. Si la certification n'est pas requise, ces
deux normes proposent des pistes de rflexion intressantes qui peuvent influencer les
dcisions en matire d'clairage interne et externe lors de la conception. Des ides sont
proposes concernant l'orientation des btiments et les technologies d'clairage
privilgier, ce qui peut influencer grandement la disposition et la consommation de
l'clairage, en plus d'offrir des pistes d'amlioration de l'efficacit nergtique d'autres
aspects du projet (AEE, 2010b; CDBCa, n.d.).
Concernant l'aspect financier des projets, il existe des ressources et des conseillers qu'il
ne faut pas ngliger. l peut parfois tre lourd pour les municipalits d'tre contraintes
dbourser la totalit des dpenses de projets en efficacit nergtique. De plus, certaines
approches peuvent galement obliger un investissement de la part de la population, des
commerces, des institutions et des entreprises. C'est pourquoi il est essentiel de connatre
les programmes d'aide financire disponibles. L'Agence de l'efficacit nergtique (AEE,
provincial) et l'Office de l'efficacit nergtique (OEE, fdral) recensent l'ensemble des
programmes pouvant tre utile en matire d'efficacit nergtique. Hydro-Qubec est
24
galement un partenaire ne pas ngliger pouvant apporter conseil et support. l suffit de
leur tlphoner afin d'obtenir conseil ou de consulter les programmes disponibles en ligne
aux adresses suivantes :
1 AEE : http://www.aee.gouv.qc.ca/programmes-et-aides-financieres/
1 OEE : http://oee.nrcan.gc.ca/organisme/subventions.cfm?attr=0
1 Hydro-Qubec : http://www.hydroquebec.com/
1.5 Portraits d'autres rgions
S'il est possible de dpeindre le portrait du Qubec, il est important de pouvoir situer la
province par rapport d'autres rgions. En la comparant, il devient facile d'envisager les
pistes qu'elle peut emprunter pour amliorer davantage son empreinte cologique, sa
performance en matire de dveloppement durable, ainsi que son efficacit nergtique.
Pour y parvenir, cette section prsente des approches et des projets rencontrs ailleurs au
Canada, en Europe et dans quelques tats amricains. Les rgions tudies possdent
toutes des similitudes environnementales, climatiques, sociales et conomiques avec le
Qubec. Bien qu'il serait intressant de faire une comparaison avec d'autres rgions, un
biais important risquerait d'apparatre qui serait directement imputable des
caractristiques trop diffrentes.
1.5.1 Canada
AIberta
l y a quelques annes, la ville de Calgary, la plus populeuse de la province, s'est penche
sur l'efficacit nergtique de son systme d'clairage et l'influence ngative qu'il avait sur
le milieu (RASC, 2005). Les citoyens de l'Alberta ont form un comit, appuys par le
Royal Astronimical Society of Canada, pour participer la rvision de certains rglements
municipaux. Ainsi, ils participrent leur laboration et purent exprimer leurs besoins et
proccupations. terme, il fut estim que les moyens dploys, comme la classification
des projets et des secteurs par activits, ainsi que le remplacement d'une quantit
importante de lampadaires municipaux par des modles plus efficaces et mieux adapts
comme la conversion des lampes de 200 W et de 250 W 150 W et moins, entraineraient
25
des conomies annuelles d'environ 2 millions $ (City of Calgary, 2008). Entre 2002 et
2005, environ 37 500 lampadaires furent convertis, ce qui permit l'conomie de
1.7 million $ et de 25 000 MWh d'lectricit par an. Cela devrait permettre de rembourser
l'investissement initial aux alentours de 2011 ou 2012.
Dans un contexte de dveloppement durable, l'exprience a dmontr qu'il est essentiel
que le processus ait lieu en partenariat avec la population et les autres parties
intresses. C'est ce qui lui a assur l'acceptabilit sociale dont le projet avait besoin pour
fonctionner. La ville a ainsi diminu ses missions de GES, son lectricit provenant
principalement de sources thermiques; elle fait des conomies se calculant en millions;
elle a pris en compte les intrts et les besoins de la population.
Ontario
De manire gnrale chez les voisins l'ouest du Qubec, il y a deux approches
diffrentes qui se dessinent. Comme dans plusieurs tats et nations, une prise de
conscience est dveloppe dans les dernires annes. ci aussi, l'influence d'un
laboratoire astrologique, le Royal Astronomical Society of Canada, est venue donner un
petit coup de pouce certaines municipalits, comme les villes de Mississippi Mills et de
Richmond Hill pour mettre en place des moyens similaires ceux adopts dans la rgion
de Mgantic (RASC, 2010). La municipalit de Sarnia a t approche pour aller dans la
mme direction que les villes prcdemment cites. l fut estim en 2005 qu'en adoptant
une telle approche, la ville pourrait sauver plus de 175 000 $ sur son budget de 764 000 $
(Sarnia Center, n.d.), reprsentant une rduction d'environ 23 %. Lorsqu'il est sujet de
compression budgtaire, voil un domaine o il est facile de couper. Plusieurs d'entre elles
ont dcid d'adopter des rglements pour limiter la prolifration de l'clairage extrieur.
Leurs principales motivations taient d'conomiser de l'nergie, de limiter les dpenses de
fonctionnement, de diminuer leurs missions de GES et de protger du ciel toil pour les
observatoires proximit. En somme, en conservant une partie des infrastructures en
place, tout en utilisant des technologies appropries et compatibles elles, cela limite
l'investissement ncessaire l'application de ces rglements et diminue la PR. La ville de
Welland, une ville de 50 000 habitants, a commenc convertir l'ensemble de ses
6 500lampes au sodium pour d'autres DEL, passant d'une consommation de 175 W
90 W par lampe. Lorsque le projet sera complt, ce sont des conomies de 309 000 $
26
par an en cot d'clairage et d'entretien que la ville obtiendra, soit des diminutions de
47 % et 75 % des dpenses de ces services respectifs (LEDs Magazine, 2007a).
l faut mentionner qu'il existe une diffrence culturelle qui distingue le comportement et
l'approche ontarienne de celle du Qubec. Comme le mentionnait Madame Legris lors
d'une confrence de l'AQME , si au Qubec l'habitude est de laisser les enseignes
publicitaires illumines, les stationnements clairs et d'ajouter des lampadaires dans tous
les quartiers, ce qui a eu comme effet de l'clairage public dans les 15 dernires annes
de faon importante, l'Ontario a plutt l'habitude d'teindre le soir venu (AQME, 2010). Ce
comportement est similaire celui remarqu chez nos voisins amricains.
CoIombie-Britannique
Vancouver applique depuis longtemps les principes et normes suggrs par l'ESNA en
matire d'clairage. Par consquent, cette grande ville profite dj d'une consommation
nergtique et d'une quantit de lumire rsiduelle plus faible que si elle ne l'avait fait.
Dans cette situation, il est intressant de constater qu'elle est dj suffisamment en
avance sur son temps que la prochaine tape de diminution de consommation soit de
passer un clairage DEL ou par induction, consommant jusqu' la moiti moins
d'nergie que les lampadaires hautement efficaces dj installs. Cependant, en raison de
l'investissement que cela ncessiterait en comparaison la PR, il est prfrable qu'elle
continue sa saine gestion actuelle et qu'elle attende que ces technologies se
perfectionnent et diminuent de cot. La municipalit de Saanich, comme plusieurs villes
prcdemment cites, a opt pour l'adoption d'un rglement visant protger la vote
toile afin de limiter son impact sur la visibilit du ciel par le Dominion Astrophysical
Observatory (RASC, 2010).
Une approche diffrente est propose par BC Hydro. L'entreprise productrice et
distributrice d'lectricit a dcid de sa propre initiative de privilgier l'efficacit
nergtique travers ses clients en proposant des mesures incitatives financires. En fait,
c'est inspir par la ville de Calgary qu'elle a dcid de mettre en place ce genre de
programme de remplacement de lampes. Alors que celles plus efficaces cotent
gnralement un peu plus que celles conventionnelles, le programme permet d'en
rembourser suffisamment pour rendre leur acquisition plus conomique que les modles
27
conventionnels (BC Hydro, 2009). En agissant ainsi, elle fait d'une pierre deux coups.
D'une part, toutes les municipalits sont gagnantes puisque l'achat est plus accessible, en
plus de diminuer les cots d'entretien et de fonctionnement. De l'autre, l'entreprise
d'lectricit se retrouve avec un surplus qu'elle peut utiliser d'autres fins. Cette approche
l'avantage d'inclure tous les clients et de les encourager changer leurs installations
plutt que de miser sur des rglements individuels.
1.5.2 Europe
Royaume-Uni et environs
Dans cette rgion du monde, l'Angleterre, le Pays de Galle et l'cosse utilisent une
approche commune. Elle se base sur des moyens lgaux. titre d'exemple, l'Angleterre et
le Pays de Galle disposent d'une loi commune touchant entre autres l'clairage public : le
Clean Neighbourhoods and Environment Act 2005 (OPS, 2005). C'est suite des
dmarches dmarres en 2003 que cette loi fut adopte. Cette loi s'applique un
ensemble de sujets propres au voisinage et en dlimite les droits et obligations. Entre
autres, il est question de la pollution lumineuse en termes d'clairage intrusif ou abusif
entre voisins portant atteinte la sant ou tant une nuisance. Dfinie de cette faon, la loi
permettrait par exemple d'agir dans le cas d'un concessionnaire automobile qui clairerait
des rsidences aux alentours, pour lesquels des troubles de sommeil pourraient
apparatre ou qui verraient la valeur de revente diminuer. De plus, l'organisme
Environmental Protection UK milite pour une prise en charge au niveau de la planification
du dveloppement du territoire, c'est--dire par l'adoption de lois par les instances
gouvernementales les plus hautes possible, afin de prvenir ou de limiter la source la
pollution lumineuse avant que les projets se concrtisent. Cette approche prsente
l'avantage d'uniformiser les faons de faire, les exigences, ainsi que les droits et
obligations sur l'ensemble des territoires.
France
En France, il est estim que l'clairage public, constitu d'environ 9 millions de lampes et
de nombreuses enseignes de toutes sortes, consomme l'quivalent d'un peu moins de
2 % de l'lectricit utilise travers l'tat et produit 4 % des GES de l'tat
(Actu-Environnement, 2009). C'est 1,2 milliard d'euros qui sont dpenss annuellement en
28
fonctionnement et en immobilisation sur le rseau. De 1990 2005, la consommation
d'nergie est passe de 4.1 TWh 5.6 TWh, une augmentation de plus de 36 % en 15
ans (Le Figaro, 2008). Reformul autrement, cela correspond qu'en 1990 la
consommation par habitant tait estime 70 kWh annuellement, alors qu'elle a grimp
91 kWh en 2005.
l y a eu quelques timides tentatives de sensibilisation et de changements d'approche.
Orgeval (Yvelines), la municipalit a dcid d'agir en installant des appareils d'un autre
genre (Le Figaro, 2008). Grce eux, elle diminue maintenant l'intensit lumineuse aprs
les heures les plus achalandes la nuit et teint d'autres secteurs totalement pendant ces
mmes priodes. Ainsi, la consommation d'nergie alloue l'clairage a facilement
diminu de 25 %. Le systme utilis est appel un systme d'clairage adaptatif.
Jusqu'en 2009, il n'y avait pas de rglementation limitant l'clairage public. En 2007, des
discussions ont commenc afin de dvelopper un cadre rglementaire en matire
d'efficacit nergtique, de dveloppement durable, d'mission de GES et de cohrence
rgionale (Wikipdia, 2010b). Ces changes ont abouti Grenelle I, la premire tape
d'une rforme rglementaire. En 2009, la loi Grenelle II, nomme loi portant engagement
national pour l'environnement, fut adopte. Ces documents toucheront diffrents secteurs
comme le transport, l'nergie-climat, la biodiversit et d'autres. L'intrt de cette approche
est d'appliquer un cadre un niveau suprieur qui fera un effet cascade sur l'ensemble du
territoire et des rgions. l peut tre espr que ce changement lgislatif permettra de voir
la multiplication des initiatives en diminution d'intensit d'clairage, en consommation
d'nergie et en mission de GES.
1.5.3 tats-Unis
Dans la province de Qubec, l'clairage routier est principalement le travail des ingnieurs
civils et est surtout abord selon les normes du ministre des Transports. Le reste de
l'clairage est assur par les architectes, promoteurs et consultants qui rpondent
gnralement plus aux exigences de leurs clients qu' un souci de limiter les pertes
lumineuses. Cependant, l'ESNA propose quelques formations en la matire pour qui veut
bien les suivre (ES, 2010). Aux tats-Unis, comme dans d'autres provinces canadiennes,
la situation est diffrente puisqu'il existe des ingnieurs en clairage (lighting engineers).
29
New Hampshire et Vermont
l suffit de se promener dans les tats du New Hampshire et du Vermont pour constater
une similitude avec l'Ontario : aprs les heures d'ouverture des commerces, beaucoup
d'entre eux ferment simplement leurs lumires extrieures et enseignes. l est surprenant
de dfiler sur les routes au milieu de la nuit et d'observer le ciel nocturne. Rares sont les
halos de lumire au-dessus des villes et villages. En se promenant dans les rues des
municipalits, plusieurs rues sont trs peu claires. Par contre, de nombreuses
installations d'clairage public et priv fonctionnent l'aide de lampes au mercure. Ces
deux tats comptent de multiples dveloppements ruraux. videmment, le fait que les
rsidences se situent loin les unes des autres en milieu rural explique peut-tre cette
tendance et limite les troubles de voisinage qui pourraient en dcouler. Ces tats
gagneraient donc suivre l'exemple d'Hydro-Qubec sur l'incitation leur conversion pour
des lampes au sodium l'efficacit nergtique suprieure et la dure de vie plus
longue.
Michigan
Dans cet tat, le meilleur exemple est probablement la municipalit de Ann Arbor. En
2007, elle a entrepris la conversion de son systme d'clairage au cot de 630 000 $
(City of Ann Arbor, n.d.; LEDs Magazine, 2007b). La ville prvoyait alors la conversion de
plus de 1 000 lampadaires, passant de lampes de 120 W 56 W, diminuant les cots
d'entretien. Les conomies taient estimes plus de 100 000 $ par anne et une
diminution de 294 tonnes de CO2 quivalent. La ville a galement chang ses feux de
signalisation pour des modles DEL du mme type couramment rencontr au Qubec.
roniquement, il semble qu'une hausse des accidents ait t observe. Cette hausse serait
imputable la neige qui s'accumule sur les feux, autrefois suffisamment chauds pour la
faire fondre.
CaIifornie
En fvrier 2009, l'ancien prsident Bill Clinton et le maire Antonio Villaraigosa ont annonc
le dbut de la conversion du systme d'clairage de la ville de Los Angeles
(NBC LA, 2009). Selon la planification, 140 000 lampadaires seront convertis dans les cinq
annes suivantes. Lorsque l'ensemble du rseau fonctionnera grce aux lampes DEL,
30
ce sont des dpenses de 10 millions $ et de 45 000 tonnes de CO2 quivalent qui seront
vites annuellement. C'est l'quivalent de retirer 6 000 vhicules des routes.
1.6 Constat
Toutes ces instances ont dcid d'agir afin de limiter la pollution lumineuse. Elles
cherchent principalement diminuer leurs missions de GES, ainsi que la part du budget
imputable au fonctionnement et l'entretien de leurs infrastructures d'clairage. Certaines
conversions de systmes emploient des technologies qui n'ont pas encore fait totalement
leurs preuves et qui ne sont pas encore rendues pleine maturit, comme les lampes
DEL. Heureusement, leur dveloppement se poursuit, ce qui devrait les rendre plus
abordables, augmenter leur dure de vie utile et leur fiabilit, tout en diminuant l'entretien
qu'elles ncessitent. Seul le temps permettra de constater si ces approches sont
adaptes, si elles seront acceptes par la population et si elles continueront d'tre
appliques par les instances qui les ont adoptes et celles qui leur succderont.
l semble que les approches les plus adquates et qui ont le plus de chance de russir
sont celles caractrises par trois similitudes :
1 l'engagement des instances au pouvoir dans l'amlioration du systme;
1 la prise en considration et l'implication des diffrentes parties intresses (citoyens,
services, entreprises,);
1 le travail commun et orchestr de l'ensemble des acteurs sur des territoires
rapprochs.
En comparaison, la province de Qubec ne peut se vanter d'tre pionnire en matire
d'clairage extrieur. Certes, le faible cot de l'lectricit ne contribue pas favoriser
l'efficacit nergtique en la matire. Pourtant, la province et les municipalits auraient
tout avantage prendre exemple sur les projets qui se ralisent ailleurs. Ce sont des
millions annuellement qui pourraient tre conomiss tant pour les municipalits que pour
les particuliers. Cependant, c'est probablement travers sa socit d'tat que la tendance
changera. D'une part, le tarif lectrique semble tre amen augmenter de faon
importante si l'entreprise parvient ses fins; de l'autre, le gouvernement lui exigeant
31
toujours des bnfices plus importants, elle cherche diversifier sa clientle et fournir de
plus en plus les territoires voisins. l lui sera profitable de favoriser l'efficacit nergtique
dans tous les domaines et pour tous les secteurs.
32
2 SCNARISATION ET PROJECTION
l est important de connatre les dveloppements dans le domaine de l'clairage, les
directions prises par diffrentes instances et des projets l'essai pour permettre d'anticiper
les avenues offertes aux Qubcois. Ce chapitre prsente d'abord une courte revue des
technologies mergentes et des projets l'essai au potentiel prometteur. Suite ces
observations, trois scnarios de modifications de comportement face l'clairage public
seront dvelopps et seront appliqus trois municipalits qubcoises au profil diffrent.
Une analyse sera par la suite faite en fonction de critres de dveloppement durable.
2.1 Innovations, approches et projets novateurs d'intrt
Cette premire partie inventorie les technologies, projets et approches novateurs. C'est
partir de ceux-ci que seront ensuite labors les scnarios.
2.1.1 DveIoppement technoIogique
En ce qui concerne les lampadaires, une multitude d'options est aujourd'hui disponible.
Plusieurs misent dj sur les lampes DEL, leur esprance de vie tant estime
50 000 heures, soit prs de 5 fois plus que celle des lampes HPS (Joliet, 2010). De
rcentes avances dans le domaine permettent de croire que cet avantage continuera
crotre dans les prochaines annes, avec des DEL pouvant fonctionner pendant 60 ans
(100 000 h), tout en diminuant les cots de production (Levy, 2009). Cela permettra de
diminuer davantage la PR des projets de conversion ce type de lampes, tout en
maximisant l'efficacit nergtique, en offrant un clairage plus uniforme et en ncessitant
moins de ressources pour la production des lampes. Cependant, la conversion d'un
lampadaire HPS ne permet pas de dissiper adquatement la chaleur ni de protger la
lampe contre la poussire et les intempries. De plus, sa lentille n'est pas adapte la
lumire directionnelle des lampes DEL. Donc, mme si une conversion des installations
actuelles sera avantageuse, les bnfices offerts (dure de vie et uniformit de l'clairage)
ne pourront pleinement tre observs qu'avec l'utilisation d'une nouvelle tte de
lampadaire.
L'mergence des lampes DEL, ainsi que le resserrement des contraintes d'efficacit
nergtique et de pollution lumineuse ont oblig la conception de nouvelles lentilles. Elles
devaient permettre d'clairer uniformment une surface partir d'une source directionnelle
33
et de la protger adquatement. De plus, afin de diminuer leur remplacement, des
entreprises proposent des lentilles faites de nouveaux matriaux plus rsistants et ne
ternissant pas, permettant un rendement accru.
La lampe induction fait un retour important. D'une part, elle ne ncessite pas
d'lectrodes pour fonctionner et s'adapte facilement aux installations dj en place. Sa
conception offre un moindre entretien et affiche une dure de vie utile plus longue allant
jusqu' 120 000 h (Lai and al, 2004). De l'autre, elle offre un rendement intressant
similaire aux lampes HPS, tout en proposant un RC suprieur plusieurs autres types de
lampe (voir tableau 1.2).
L'ESNA et d'autres experts dans le domaine prdisent que les technologies les plus
prometteuses sont celles permettant de s'adapter aux conditions du milieu et sa
frquentation (ES, 2010). Deux approches peuvent tre envisages : l'clairage
intermittent, fonctionnant seulement lorsqu'il y a de l'activit, et l'clairage en continu
intensit variable. Pour y parvenir, les systmes d'clairage doivent possder certaines
caractristiques, dont les principales sont d'utiliser des lampes qui peuvent tre mises en
fonction instantanment ou offrant diffrents niveaux d'intensit lumineuse.
L'emploi de lampes induction ou DEL s'appliquent trs bien la premire application
puisqu'elles prsentent des temps de dmarrage pratiquement instantans de moins d'une
seconde, alors que les autres types ncessitent plusieurs minutes (Lai and al, 2004;
LS, 2009). Le principe est de moduler l'intensit en fonction du besoin tout en ayant la
possibilit d'teindre compltement dans les priodes creuses et d'illuminer ds qu'une
prsence se manifeste. Aprs tout, quoi bon clairer une rue ou un parc s'il n'y a aucun
passant ni aucune activit? Si les lampes ne peuvent rpondre une mise en fonction
instantane, prenant du temps fournir leur pleine intensit aprs l'allumage, des
rgulateurs intensit variable, souvent sous forme de ballasts lectroniques, peuvent
offrir une alternative intressante. ls permettent aux lampes HPS d'adopter le modle
d'clairage intensit variable jusqu' un certain niveau. En effet, les lampes HPS ne
performent pas bien moins de 50 % de leur puissance nominale et leur temps de
dmarrage est de plusieurs minutes. Ces rgulateurs peuvent grer plusieurs lampadaires
la fois et sont gnralement programmables, ce qui permet d'adapter l'clairage en
fonction des secteurs (rsidentiel, commercial, industriel, rcratif) ou de l'achalandage.
34
Le profil d'clairage favoris est de fournir la pleine intensit lumineuse pendant les
priodes d'achalandage pitonnier ou de circulation importante, puis d'en diminuer
l'intensit en dehors des heures de pointe. l est possible de choisir des rgulateurs
possdant des capteurs pour dtecter la prsence d'individus et d'augmenter l'intensit.
Leur PR est rapidement atteinte, estime entre 2 et 5 ans (kopdia, 2010).
Ce type de lampadaire intgrant l'ensemble des composantes n'est cependant pas propice
toutes les applications, son cot de plus de 6 000 euros tant lev. Sa priode de
retour sur investissement (PR) est plus longue, mais elle propose un entretien moindre et
une esprance de vie plus longue que les installations conventionnelles (Windela, 2010).
Voici quelques estimations de PR pour diffrentes rgions d'un tel lampadaire en
35
Figure 2.1 : Exemple de profil d'clairage adaptatif (tir de kopdia, 2010)
Figure 2.2 : Modle DODELA (tir de Windela, 2010)
considrant un clairage continu de 10 h/jour et une conomie d'nergie de 77 W
(comparaison d'un modle de 125 W au modle DODELA de 48 W) :
Tableau 2.1 : Estimations de la priode de retour sur investissement (inspir de
Hydro-Qubec, 2010d et MRNF, 2009)
Paramtres d'anaIyse QC et .-U. UK et NY QC et .-U. UK et NY
Diffrence de cot entre une
instaIIation conventionneIIe et
I'appareiI DIODELA
2500 $ 2500 $ 500 $ 500 $
Montant/kWh ~0.09 $ ~0,16 $ ~0.09 $ ~0,16 $
Diffrence de consommation
annueIIe (77 W*365.25 h/an)
281.24
kWh/an
281.24
kWh/an
281.24
kWh/an
281.24
kWh/an
Retour sur investissement 98 ans 55.5 ans 19.75 ans 11 ans
Les deux dernires colonnes dmontrent que mme si la diffrence de prix entre un
appareil conventionnel et ce type intgr n'tait que de 500 $, la PR serait encore trs
longue. videmment, pour avoir une meilleure estimation de la PR, il faudrait tenir compte
du cot total de l'installation et des frais d'entretien. L'intrt pour des appareils similaires
existe principalement lorsque les milieux ne disposent pas d'autres sources d'lectricit ou
lorsque le raccord au systme lectrique est trs coteux. L'clairage d'un refuge situ
dans un milieu retir en fort ou sur le sommet d'une montagne en est un exemple. l
faudra une diminution importante du cot de production et de vente pour voir son adoption
massive.
2.1.2 Projets I'essai
Un des projets les plus intressants ce jour est sans nul doute le E-Street se droulant
en Europe. l est dirig par un partenariat de plusieurs joueurs importants des secteurs de
l'nergie, de l'clairage et municipal, dont Hasflund Group en Norvge, l'agence
municipale de l'nergie d'Almada au Portugal, Black Sea Regional Energy Centre en
Bulgarie, Javna razsvetljava de Slovnie, InvestitionBanks d'Allemagne, les autorits
publiques de la municipalit de Gothenburg en Sude et de nombreux autres en
collaboration avec l'Intelligent Energy of Europe (EE), filire d'EUROPA (E-Street, n.d.).
Le projet comporte plusieurs objectifs, dont ceux de dvelopper le march de l'clairage
public intelligent, d'en dfinir le potentiel et ses retombes, d'introduire les principes dans
36
les normes et les guides internationaux et de dmontrer le fonctionnement et la faisabilit
en implant des sites de dmonstration.
Le schma prcdant illustre le fonctionnement du systme dvelopp pour rpondre aux
spcifications. l a t conu de faon pouvoir contrler et obtenir l'tat de chaque
lampadaire. La premire partie (OLC) se rattache au lampadaire, s'occupe de l'intensit de
l'clairage et rcupre des donnes sur son fonctionnement. La seconde (segment box)
relie des lampadaires par secteur pour les contrler en groupe. l permet galement
d'intervenir lors d'entretien. Des capteurs lui permettent d'ajuster l'intensit lumineuse en
fonction des conditions mtorologiques, de la densit de la circulation et de sa vitesse.
Grce eux, il peut de lui-mme pallier au vieillissement des lampes et augmenter
l'intensit des installations. La dernire partie est le poste de contrle (central) grant toute
l'infrastructure s'y rattachant. Plusieurs moyens sont mis la disposition des parties
prenantes (citoyens, techniciens et contrleurs) afin que tous puissent obtenir de
l'information sur le systme ou lui en fournir selon les besoins. titre d'exemple, un
citoyen pourrait constater qu'un lampadaire ne s'allume pas, accder une carte du
systme pour vrifier si le systme a dtect cette anomalie et au besoin le faire
37
Figure 2.3 : Schma du fonctionnement du systme E-street (tir de E-Street, n.d.)
manuellement. C'est donc permettre tous les utilisateurs, directs ou indirects, de
participer au bon fonctionnement du systme et de se l'approprier.
Le projet a permis d'valuer qu'il existe un potentiel d'conomie d'nergie travers
l'Europe d'environ 38 TWh d'lectricit, ce qui reprsentait 63.7 % de la consommation
utilise des fins d'clairage. Le projet est pass de dmonstration dploiement total
Oslo en 2005-2006 o il a t constat une conomie d'nergie variant entre 50 % et 70 %
sur le territoire. Parmi les rtroactions obtenues des diffrents intervenants, il ressort que :
1 les citoyens aiment la facilit avec laquelle ils peuvent accder l'information et
pouvoir signaler les pannes;
1 les entrepreneurs et techniciens d'entretien consultent facilement les rapports du
systme et l'historique, pouvant s'y rfrer n'importe quel moment dans leurs
interventions;
1 les contrleurs et oprateurs apprcient la participation du public, le fait de pouvoir
planifier plus facilement les activits d'entretien, ainsi que de pouvoir observer en
temps rel l'tat et l'historique du rseau.
Les rsultats du projet ont t si encourageants que le consortium travaille modifier les
standards et normes europennes afin d'intgrer les principes de l'clairage adaptatif, de
son application et de sa mise en oeuvre. l est noter que la ville de Qubec s'est inspire
de l'exprience afin de dvelopper un projet pilote similaire, mais aux capacits plus
limites. Afin de limiter les cots du dploiement d'une nouvelle infrastructure de
communication, l'change de donnes se fait travers les lignes lectriques dj en place
grce au protocole LonTalk (Ville de Qubec, 2009; Carrignan, 2010).
Si le projet prcdent est un bel exemple d'intgration totale avec des composantes
actuelles, d'autres projets sont galement l'tude. En Californie, une vingtaine de
municipalits de la rgion de San Diego se sont regroupes, en partenariat avec la
San Diego Gaz & Electric, dans le but de se pencher sur le remplacement massif des
lampes au sodium et autres par des lampes induction et DEL (LEDs Magazine, 2010).
Ce regroupement travaille dfinir des normes et des outils adapts aux besoins des
municipalits. Par contre, les municipalits sont partages sur la meilleure solution
38
adopter. Si toutes dsirent diminuer leur empreinte environnementale et la part du budget
allou l'clairage public, certaines misent sur les progrs et caractristiques promis par
les lampes DEL, alors que les autres favorisent une garantie de fonctionnement plus
longue (10 ans contre 5 ans) et des cots l'unit moins levs des lampes induction.
La California Energy Commission a dj octroy un prs de 2 millions $ bas taux
d'intrt pour le projet, condition que la PR soit d'au plus 10 ans. Mme l'Universit de
Californie de San Diego participe aux rencontres des municipalits afin de s'impliquer. En
plus de ce projet, la ville de Los Angeles a entrepris un changement complet de son
systme d'clairage vers des lampes DEL, soient 140 000 lampadaires. Pour sa part, la
ville de San Diego a command 13 000 lampes induction et 10 000 autres devraient
suivre. l est noter qu' l'instar de l'Europe, les tats-Unis ont dcid de rviser leurs
normes en matire d'clairage public par la formation d'un comit expressment dvou
cette tche. Cette initiative a t lance par le DoE.
2.1.3 Approches et choix de socit diffrents
Alors que plusieurs pays continuent de dvelopper leur systme d'clairage sans trop se
soucier des dpenses que cela comporte, de la consommation nergtique et de
l'mission de GES, d'autres commencent rflchir autrement et voir l'clairage public
comme tant une dpense importante, o il est facile d'intervenir afin de limiter ou de
diminuer les pertes conomiques, nergtiques et lumineuses. ls tentent de mieux
planifier son dveloppement tout en continuant rpondre adquatement aux besoins et
proccupations de la population.
ce sujet, un endroit fort intressant est l'Essonne en France. Des municipalits comme
Champcueil et Boutigny cessent d'clairer compltement les rues aprs minuit
(Jrme, 2010). Bouray-sur-Juine a choisi d'teindre une grande partie des rues aprs les
heures de frquentation. Pour faciliter la navigation des vhicules pendant la nuit, malgr
la quasi-noirceur urbaine, plusieurs poteaux bande rflchissante ont t installs. Cette
approche radicale a permis de diminuer les dpenses lies l'clairage de la municipalit,
passant de 20 000 euros environ 12 000. En clairant moins longtemps chaque jour,
cela devrait permettre de prolonger la dure de vie utile des appareils de faon importante.
Par exemple, en coupant la priode d'clairement du tiers, elles devraient dures 30 %
plus longtemps.
39
Si cette approche peut tre utilise pour une petite municipalit, il ne saurait en tre ainsi
pour les plus grandes : la densification de la population dans un milieu amne
gnralement une augmentation du crime et des agressions dans ce milieu. De plus, les
passants ctoient plus frquemment des espaces o des automobilistes circulent, ce qui
augmente le risque d'accident.
Rpondant des compressions budgtaires, du vandalisme sur son rseau et dans le but
d'incorporer les normes du Grenelle de l'Environnement, la Direction des Routes
d'le-de-France (DRF) a dcid de modifier ses installations sur ses autoroutes. Tout a
commenc en 2007 avec l'autoroute A15, o une priode de vol et de vandalisme
svissait. Plutt que de rparer l'infrastructure, la DRF a simplement cess d'clairer.
Jusqu' maintenant, les rsultats observs sur l'autoroute A15 sont tout fait
surprenants : les automobilistes changent leurs habitudes de conduite, deviennent plus
vigilants dans la noirceur et diminuent la vitesse laquelle ils circulent. La DRF affirme
que le nombre d'accidents et de victimes y est en baisse de plus de 30 % et on n'a
relev aucun tu sur cette portion depuis octobre 2008 (Wurtz, 2010). N'ayant pas reu
de protestation majeure ni connu d'augmentation des accidents routiers, elle a dcid
d'teindre les installations du tronon Ouest de l'autoroute A86 depuis mai 2010. La DRF
entend appliquer cette faon de faire plusieurs autres endroits. Lorsque le projet aura
t appliqu l'ensemble de son territoire, elle prvoit que seule la moiti des voies seront
claires, diminuant d'environ 45 % l'mission de GES relis l'clairage et de 40 % la
consommation d'nergie, soit une conomie de 1,2 M d'euro. condition que les besoins
rels des utilisateurs continuent d'tre satisfaits, l'exprience se rvle un excellent
exemple de dveloppement durable o les besoins sociaux, environnementaux et
conomiques sont considrs dans le but de repenser ce qui se fait et de l'amliorer.
Les rsultats observs par la DRF au sujet de la diminution des accidents ont galement
t observs dans une autre rgion franaise, cette fois l'est de Paris, sur l'autoroute A3
(Wurtz, 2010). Ces observations similaires aux deux endroits dmontrent qu'un clairage
rflchi, planifi et stratgique donne de meilleurs rsultats en termes de dveloppement
durable tous les niveaux que de prner aveuglment que plus implique mieux .
En combinant les projets l'essai prsents dans la section prcdente aux observations
des approches franaises, il est possible de considrer un modle applicable au Qubec :
d'un point de vue administratif et politique, les communes franaises sont similaires aux
40
rgions administratives qubcoises en un sens; les deux jouissent de climats variables,
prsentant pluie, soleil, neige et gel; les volonts sociale et politique de s'engager pour
protger et amliorer l'environnement existent dans les deux camps.
2.2 AnaIyse du dveIoppement urbain de trois viIIes d'ampIeur diffrente
Cette section a pour but d'valuer les bnfices et la faisabilit de changement d'approche
face l'clairage public de trois municipalits qubcoises. Ces municipalits comportent
des profils distincts afin de toucher la plus large palette possible d'adoption des
comportements et de retombes.
Les trois municipalits sont d'abord prsentes. Ensuite, la lumire des informations
ayant pu tre recueillies de leur dveloppement pass et prsent, un scnario de
dveloppement venir dans les 10 15 prochaines annes est labor pour chacune
d'elles. Afin d'tre en mesure d'valuer les gains possibles d'un changement d'approche,
trois modles de modification d'approche de la problmatique de l'clairage public, de sa
planification et de sa mise en place sont dvelopps. Finalement, afin d'analyser
convenablement les projections, une grille comportant un ensemble de critres en lien
avec l'conomie, l'environnement et la socit est prsente, puis applique.
2.2.1 Portrait des viIIes retenues
Cette section rapporte l'information qu'il a t possible de rcuprer des municipalits de
Montral, Granby et Sherbrooke. Les donnes de la municipalit de Montral proviennent
d'un document produit par la communaut urbaine de Montral en 2005 avant les
dfusions, ce qui correspond l'actuelle agglomration de Montral
(Ville de Montral, 2005); le portrait de Granby a t tabli grce la collaboration des
services municipaux (Bernier, 2010); celui de Sherbrooke a t labor partir du portrait
de Granby et de l'information sommaire obtenue d'Hydro-Sherbrooke (Pag, 2010). En
effet, malgr les excellents changes et entrevues avec monsieur Franois Pag,
ingnieur pour Hydro-Sherbrooke (grant le systme d'clairage de la ville), la municipalit
ne dtient pas l'information ncessaire pour produire un inventaire exhaustif de son
territoire. Cependant, il est remarquer que Sherbrooke possde une densit de
population lgrement suprieure celle de Granby et des cots de fonctionnement par
km
2
et par km de rue beaucoup plus prs de ceux de cette dernire que ceux de Montral.
41
C'est pourquoi une estimation de son inventaire a t faite en se basant sur ce portrait et
la diffrence de ces ratios. Une majoration de 70 % a t utilise, cette valeur se situant
entre les valeurs maximale et minimale des diffrences de ratio.
l est noter dans les profils que la valeur des cots des immobilisations pour les
systmes d'clairage est une moyenne des annes 2008 et 2009. En effet, bien que les
dpenses de fonctionnement devraient peu fluctuer d'une anne l'autre, l'acquisition
d'infrastructure pour sa part peut grandement varier. l est donc sens d'en faire la
moyenne pour observer une tendance.
42
Tableau 2.2 : Portrait de l'agglomration de Montral (inspir de Ville de Montral, 2005 et
Montral, 2010)
AggIomration de MontraI
Superficie en terre ferme (2009) 498,2 km
2
Longueur de rues (locales, artres commerciales et boulevards) > 2 300 km
Densit de population (2009) 3 827,5 hab./km
2
Population totale (2009) 1 906 811 hab.
ge moyen (2009) 40,5 ans
Croissance dmographique annuelle moyenne (1996-2009) 4332 hab.
Perspectives dmographiques
(variation 2031/2006)
12,1 %
Caractristiques du miIieu
1 talement limit par le Fleuve Saint-Laurent
1 Centre-ville concentr et dvelopp
1 Rythme de vie de 24 h dans certains secteurs
Portrait du systme d'cIairage Iectrique (ViIIe de MontraI, 2005)
1 106 000 lampes 1 96 % (~101 760 units) HPS (entre 70W et 400W)
1 1 % (~1060 units) MH (250 et 400W)
1 1 % (~1060 units) Hg (40W)
1 0.5 % (60 units) induction (entre 85W et 165W)
1 0.5 % (~500 units) incandescent (300W)
1 0.5 % (~500 units) fluorescent (165W HO)
1 0.5 % (800 units) LED (45W)
1 106 000 lampadaires 1 45 500 ttes de cobra
1 12 000 fonctionnels dcoratifs
1 48 500 dcoratifs
1 1 200 projecteurs
d'clairage architectural
1 MH-T6 (entre 39W et 150W)
1 700 units murales 1 HPS (100W et 150W)
1 Valeur totale estime 1 298 000 000 $ 598 153,35 $/km
2
Cots associs au rseau
1 Cot d'clairage Fonctionnement mmobilisation
1 total 44 593 000 $ 8 274 000 $
1 par habitant : 23,39 $ 4,34 $
1 par km
2
: 89 508,23 $ 16 607,79 $
1 par km de rue : 19 388,26 $ 3 597,39 $
43
Tableau 2.3 : Portrait de la municipalit de Granby (inspir de Bernier, 2010 et de
Granby, 2010)
MunicipaIit de Granby
Superficie en terre ferme (2009) 156 km
2
Longueur de rues (locales, artres commerciales et boulevards) > 535 km
Densit de population (2009) 392 hab/km
2
Population totale (2009) 61 152 hab.
ge moyen (2009) 41,3 ans
Croissance dmographique annuelle moyenne (1996-2009) 442 hab.
Perspectives dmographiques de la MRC
(variation 2031/2006)
22,4 %
Caractristiques du miIieu
1 Exode du centre-ville vers la priphrie
1 Fusion rcente avec les anciens Cantons et plusieurs modifications de zonage
1 Faible densit urbaine partout sur le territoire
Portrait du systme d'cIairage Iectrique
1 6 500 lampes et
lampadaires
(valeur excluant les
lampadaires muraux)
1 Pratiquement tous de type HPS
2 12 units de 35 W
2 1 275 units de 70 W
2 3 140 units de 100 W
2 1 125 units de 150 W
2 200 units de 200 W
2 475 units de 250 W
2 210 units de 400 W
2 57 units de 1 000 W
2 6 units de 1 500 W
1 Valeur totale estime 1 4 155 000 $ 26 634,62 $/km
2
Cots associs au rseau
1 Cot d'clairage Fonctionnement mmobilisation
1 total 663 208 $ 76 144,50 $
1 par habitant : 10,85 $ 1,25 $
1 par km
2
: 4 251,33 $ 488,11 $
1 par km de rue : 1 239,64 $ 142,33 $
44
Tableau 2.4 : Portrait de la municipalit de Sherbrooke (inspir de Pag, 2010 et de
Sherbrooke, 2010b)
MunicipaIit de Sherbrooke
Superficie en terre ferme (2009) 353,8 km
2
Longueur de rues (locales, artres commerciales et boulevards) 978,5 km
Densit de population (2009) 433,5 hab/km2
Population totale (2009) 153 384 hab.
ge moyen (2009) 40,2 ans
Croissance dmographique annuelle moyenne (1996-2009) 1 268 hab.
Perspectives dmographiques
(variation 2031/2006)
10,1 %
Caractristiques du miIieu
1 Universit de Sherbrooke
1 Mont-Mgantic proximit
1 Rglement intrimaire 385 en matire d'clairage pour la conservation du ciel toil
(Sherbrooke, 2007)
1 Production d'lectricit par Hydro-Sherbrooke
Portrait du systme d'cIairage Iectrique
1 Portrait partiel : 1 2 000 lampadaires sur les boulevards suivants :
2 King et Bourque
2 Portland
2 Universit
2 Jacques-Cartier
2 Galt
1 133 lampadaires dans les stationnements municipaux
1 Estimation globale :
lampes et lampadaires
(valeur excluant les
lampadaires muraux)
1 25 060 lampadaires
1 Valeur totale estime 1 16 019 657,13 $ 45 278,85 $/km
2
Cots associs au rseau
1 Cot d'clairage Fonctionnement mmobilisation
1 total 2 657 770 $ 131 254,50 $
1 par habitant : 17,33 $ 0,86 $
1 par km
2
: 7 512,07 $ 370,99 $
1 par km de rue : 2 716,17 $ 134,14 $
45
2.2.2 Scnarios de dveIoppement urbain possibIe futur
Les villes slectionnes peuvent se dvelopper de manires diverses, allant de
l'expansion urbaine la densification. Les trois villes slectionnes comportent des
caractristiques particulires influenant leur dveloppement futur et les distinguant les
unes des autres. C'est d'ailleurs cause de leurs diffrences dans leur possibilit de
dveloppement urbain futur qu'elles ont t retenues.
L'agglomration de Montral possde la particularit de se situer sur une le. Une fois sa
surface dveloppe son maximum, les bordures naturelles que forment les bras du
Fleuve Saint-Laurent l'empchent de s'tendre au-del. Selon les dernires statistiques
datant de 2008 de la Socit canadienne d'hypothques et de logement (SCHL), le
nombre de constructions est en ralentissement dans la mtropole depuis les dernires
annes, et ce sont principalement les habitations logements qui sont les plus
nombreuses (SCHL, 2010). Par consquent, les alternatives de dveloppement sont de
dcrotre, de stagner ou de se densifier. moins qu'un changement important ou qu'un
cataclysme survienne, il est sens d'liminer le premier scnario. Dans les deux autres
cas, il s'avre que le rseau routier peut voluer ou tre repens, mais pour l'heure, outre
les travaux de dmolition et de reconstruction prvus de l'changeur Turcot, Montral ne
devrait pas voir de grands travaux apportant de nouvelles voies sur son territoire
(BAPE, n.d.). Dans le cas o Montral se densifierait de manire importante dans les 10
ou 20 prochaines annes, cette densification se ferait l o elle a dj lieu, c'est--dire en
son centre, ce qui pourrait apporter une augmentation de la luminosit et de la pollution y
tant rattache. Les facteurs principaux seraient l'augmentation soutenue de l'clairage
public, ainsi que la multiplication des enseignes commerciales et d'entreprises.
Cependant, en se rfrant au profil de la ville, tout indique pour le moment que cette
densification ne connatra pas de croissance particulire. De plus, plusieurs des grandes
villes nord-amricaines cherchent diminuer les aspects ngatifs de l'clairage public
tous les niveaux. l est donc possible de supposer que Montral ira dans cette direction
galement. En ce qui concerne les enseignes claires des entreprises et commerces,
Montral est une ville o le rythme de vie est important longueur de journe,
particulirement en son centre-ville. Malgr tout, une priode creuse existe, sans compter
que ce ne sont pas tous les secteurs de l'le qui souffre d'un achalandage continu. Par
46
consquent, rien n'empche Montral d'agir en matire d'clairage public, principalement
au niveau de l'clairage public sur lequel elle a un pouvoir total. Pour les secteurs
rsidentiel, commercial, institutionnel et industriel, la municipalit pourrait galement svir
et exiger des changements afin que tous participent au changement.
Pour sa part, Granby possde la population la plus faible des trois municipalits tudies.
Son territoire s'est agrandi dans les dernires annes lors de la fusion avec la municipalit
voisine des Cantons de Granby. Malgr le fait que le nombre d'habitants de la municipalit
augmente lentement, son territoire se transforme de manire importante en voyant natre
de nombreux secteurs rsidentiels l o des champs et des arbres couvraient encore
rcemment les espaces. Cela s'explique probablement en partie par le fait d'un
engouement par la population d'accder une rsidence prive plutt qu'en location,
comme l'indique les donnes de Statistique Canada entre 1996 et 2006
(Statistique Canada, 2010). Quelques secteurs offrent de nouveaux condominiums ou des
appartements pour personnes ges, mais ils sont peu nombreux et principalement
construits sur d'anciens territoires. Ainsi, la tendance laisse supposer que Granby
continuera s'tendre sur son territoire plutt que de le densifier dans les annes venir.
Cela devrait se traduire par une augmentation des infrastructures du systme d'clairage.
Cependant, il est important de souligner qu'un intrt pour la mise en place d'appareils
d'clairage plus efficace semble concevable. Premirement, la ville a t en mesure de
fournir un inventaire prcis de ses installations, ce que mme Sherbrooke ne dtient pas,
lors d'une demande adresse sa fonction publique. De plus, une conseillre de la ville
tait prsente lors de la confrence organise par l'AEE et prsente par madame Legris.
Cette conseillre a manifest un intrt l'exprience de la rgion du Mont-Mgantic, sur
la rglementation propose et sur les mesures suggres.
Finalement, la ville de Sherbrooke a vu son territoire s'agrandir grce aux fusions
municipales. Ces nouveaux ajouts ont apport de nouvelles aires potentiellement
dveloppables pour la municipalit, qui en avait dj encore en rserve. Pour le moment,
le dveloppement de nouveaux secteurs est prvu, que ce soit des sites commerciaux,
rsidentiels ou industriels (Sherbrooke, 2010a; Sherbrooke, n.d.). La densification urbaine
de Sherbrooke n'est donc pas pour tout de suite, prfrant opter pour l'talement urbain
plutt que sa densification. En se rfrant aux donnes de la SCHL de la rgion
sherbrookoise, la construction est en augmentation, partage presque galement entre les
47
logements individuels et ceux collectifs (SCHL, 2010). Sherbrooke manque peut-tre une
opportunit de stabiliser les cots de ses diffrents services publics, puisqu'en se
densifiant, elle pourrait limiter les infrastructures dvelopper et entretenir, tout en
concentrant des revenus plus importants sur une superficie moindre. Nonobstant ce fait, la
municipalit semble dispose voluer en matire d'clairage public. D'une part,
Sherbrooke a dj t sensibilise la pollution lumineuse et ses impacts avec sa
collaboration dans le projet de rserve de ciel toil du Mont-Mgantic : elle a adopt un
rglement ce sujet, exigeant l'approbation des nouveaux dveloppements ou de la
rnovation d'ancien, cela ayant dj t mentionn. De l'autre, l'Universit de Sherbrooke
peut venir influencer directement ou indirectement certaines orientations de la ville et de
ses services, comme en ce qui concerne le service de transport en commun ou encore sa
participation dans le projet nomm prcdemment. La population qui y rside est
galement dsireuse de conserver une qualit de vie intimement lie avec le sentiment de
milieu sain et respectueux de l'environnement. Finalement, Hydro-Sherbrooke, proprit
de la municipalit, peut galement intervenir en matire d'efficacit nergtique. Cela est
d'autant plus vrai qu'elle n'a cess d'importer de plus en plus d'nergie dans les dernires
annes, sans compter qu'en priode de pointe, des gnratrices au diesel viennent en
renfort, entranant cot et mission de GES (Hydro-Sherbrooke, 2010). En somme, le
dveloppement urbain de Sherbrooke s'tendra dans les prochaines annes, mais il est
fort possible que la Ville ou ses acteurs importants puissent modifier le dveloppement de
l'clairage public de manire positive et non ngligeable.
2.2.3 ModIes de changement comportementaI
Au-del du dveloppement urbain des municipalits, elles peuvent adopter diffrents
modles de comportement en matire d'clairage public. Dans le but de faire l'analyse de
tels changements en termes de dveloppement durable, trois modles sont ici proposs et
seront ensuite appliqus pour l'analyse.
Statu quo
Dans ce modle, aucune action proactive majeure n'est envisage. videmment,
l'investissement est faible, puisqu'aucune modification ni aucune mesure incitative ne sont
proposes pour amliorer le dveloppement du systme d'clairage extrieur. Chacun des
48
secteurs d'activit se dveloppe son rythme sans vision d'ensemble pour l'amliorer : les
quartiers rsidentiels continuent voir la multiplication des lampadaires, l'clairage
individuel n'est pas contrl, chacun installe ce qu'il dsire sans conseil, guide ou norme;
les commerces, institutions et entreprises se dveloppent selon les mmes principes, les
stationnements sont clairs abondamment toute heure de la nuit, les enseignes
lumineuses le sont tout autant; la municipalit intervient peu, l'exception de certains
secteurs qu'elle protge afin de conserver leurs intrts particuliers (tourisme, histoire,
etc.) et elle multiplie l'clairage de ses structures, les laissant en fonction toute la nuit.
C'est l'approche classique o seuls quelques lois et rglements dictent le dveloppement.
LgisIation sur I'cIairage pubIic
l'instar de Sherbrooke ou des municipalits cibls par le projet de rserve de ciel toil
du Mont-Mgantic, des rglements municipaux sont adopts, obligeant les nouveaux
dveloppements, ou la modification de ceux dj existants, soumettre des plans
respectant les nouvelles obligations en matire d'clairage. l s'agit d'une approche
principalement base sur l'efficacit nergtique, proposant une solution de
dveloppement durable faible. Certaines technologies et installations sont interdites,
moins d'exception accorde par le rglement ou par la municipalit, alors que d'autres
sont suggres. Le rglement est appliqu la plupart des secteurs d'activits. La
municipalit l'obligation de modifier ses propres installations d'clairage extrieur afin de
respecter ses normes. l y a peu d'incidence sur le secteur rsidentiel, la population en
gnrale n'tant pas concerne par la majorit des exigences. Les entreprises et
commerces se mettent jour lors de rnovations. L'implication des municipalits
environnantes est faible.
TIgestion de I'cIairage pubIic
Le comportement adopt dans ce modle est d'agir sur l'infrastructure publique plutt que
d'impliquer la modification des appareils de tous les secteurs. Ce modle se base sur
l'exprience de la ville de Qubec et de son systme de tlgestion. ci, il s'agit d'adapter
l'clairage aux besoins des utilisateurs et la frquentation des lieux. Ainsi, en dbut de
soire, l'clairage fonctionne plein rgime puisque les dplacements sont encore
nombreux et que la vision de gens ne s'est pas habitue encore l'obscurit. L'intensit
49
est diminue progressivement un niveau moindre jusqu' tard dans la nuit. ci, plutt que
d'optimiser les appareils d'clairage pour diminuer les pertes, tout en fournissant une
intensit continue, la municipalit atteint les mmes objectifs d'conomie d'nergie, mais
en partant du principe que le besoin de lumire varie dans le temps. Ce modle s'assure
que les nouveaux dveloppements mettent en place l'infrastructure ncessaire pour tre
gre distance. Le modle possde les avantages de cibler les interventions d'entretien,
de btir un historique des interventions et d'offrir des statistiques pour en amliorer le
fonctionnement. Cependant, il n'inclut nullement la participation des autres secteurs
d'activits ce qui limite sa performance sociale. Pour son dploiement, certaines
modifications aux infrastructures en place doivent tre apportes (installation de noeud
rseau et de serveurs), ce qui peut obliger le remplacement de matriel n'tant pas
ncessaire rendu en fin de vie. Par contre, le systme de tlgestion n'a pas tre
dploy la grandeur du territoire d'un coup, ce qui permettra de remployer les appareils
dans d'autres secteurs.
Concertation des acteurs : impIantation d'une approche uniforme et performante
Ce modle se base sur les recommandations de l'ESNA, du projet europen d'clairage
adaptatif et de la dmarche des municipalits prs de San Diego prcdemment
prsente. l utilise les principes des deux modles prcdant, tout en s'ancrant au coeur
du dveloppement durable et utilise l'efficacit nergtique comme un des outils faisant
partie de l'approche. Les municipalits se regroupent dans le but de dvelopper une
approche commune concernant l'clairage public. Elles invitent les diverses parties
intresses se joindre elles, elles considrent leurs besoins et leurs proccupations.
Ensemble, elles trient, rvisent et dfinissent les besoins et exigences auxquels elles
entendent rpondre. Elles dterminent et laborent les moyens appropris (rglements,
outils d'information, d'ducation, de sensibilisation, guides, normes) afin d'y rpondre le
plus adquatement possible et d'instaurer des normes communes. Elles misent sur une
approche avant-gardiste d'clairage adaptatif qui diminuera les impacts ngatifs sur le
milieu, les cots rcurrents, comme l'entretien et l'nergie, tout en fournissant une scurit
accrue aux usagers l'endroit et au moment opportun. Les municipalits acceptent de
s'engager dans un processus continu d'amlioration, impliquant qu'elles devront dfinir
des indicateurs de performance face leurs objectifs, de se rassembler de faon rgulire
50
et de rviser l'approche et ses outils. En s'engageant dans cette voie et condition de
fournir les efforts appropris, une synergie s'installe entre les diffrents acteurs.
2.2.4 GriIIe d'vaIuation des modIes
La premire grille prsente les critres retenus pour l'valuation des modles pour chaque
municipalit slectionne. Les modles sont classifis du moins performant ou plus
performant selon le critre valu. Lorsque des modles offrent des performances
similaires, la cote prend une valeur moyenne. Les grilles suivantes reprennent chaque
critre et les dcrivent individuellement. Elles prsentent galement les indicateurs servant
dterminer les cotes. Les rsultats de cette analyse sont prsents l'annexe 1.
51
5
2
T
a
b
l
e
a
u

2
.
5

:

G
r
i
l
l
e

d
'

v
a
l
u
a
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i
o
n

d
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s

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c
o
m
p
o
r
t
e
m
e
n
t
a
u
x
Ville de XXX
Concertation
Aspects conomiques
Aspects sociaux
Aspects environnementaux
TIgestion LgisIation Statu quo Critres
nvestissement public pour les modifications
Cots annuels de fonctionnement
Cots annuels d'immobilisation
Cots annuels des interventions sur le rseau d'clairage
nvestissement des autres secteurs
Cots annuels de fonctionnement des autres secteurs
Rsultat du volet
mplication des municipalits
mplication des parties intresses
Scurit et confort des utilisateurs
Rayonnement, reconnaissance et fiert
Esthtisme et mise en valeur
Rsultat du volet
Consommation d'nergie
mportance des pertes lumineuses
Priode d'clairement
Rsultat du volet
Rsultat global
5
3
T
a
b
l
e
a
u

2
.
6

:

D
e
s
c
r
i
p
t
i
o
n

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e
s

a
s
p
e
c
t
s

c
o
n
o
m
i
q
u
e
s
$/km
$/km
$/km
Descriptions Indicateur
Aspects conomiques
valuation des investissements
Estimation des investissements
des divers secteurs d'activit
Estimation des conomies
Critre reprsentant l'importance des investissements
ncessaires aux infrastructures publiques en place pour
se conformer au modle.
Critre reprsentant s'il y a une augmentation ou une
diminution des cots des interventions sur le rseau
d'clairage public.
Critre reprsentant s'il y a augmentation ou diminution
des cots pour les services publics lors de la rvision des
demandes de permis des projets de dveloppement
urbain et pour leur vrification.
Critre reprsentant l'importance des investissements
ncessaires aux systmes d'clairage privs de toute
nature et de tous les secteurs d'activit.
Critre reprsentant l'ampleur des investissements
ncessaires aux appareils et installations privs pour se
conformer au modle.
Critre reprsentant l'importance des conomies.
Critres
nvestissements publics
pour les modifications
Cots annuels de
fonctionnement
Cots annuels
d'immobilisation
Cots annuels des
interventions sur le rseau
d'clairage
nvestissement des autres
secteurs
Cots annuels de
fonctionnement des autres
secteurs
5
4
T
a
b
l
e
a
u

2
.
7

:

D
e
s
c
r
i
p
t
i
o
n

d
e
s

a
s
p
e
c
t
s

s
o
c
i
a
u
x
Descriptions Indicateur
Aspects sociaux
Niveau d'engagement et
d'implication
Niveau d'engagement et
d'implication
Niveau de confort et de scurit
des diffrents groupes
Ampleur du sentiment
d'appartenance
Ampleur de l'esthtisme et de la
mise en valeur
Critre reprsentant l'engagement ncessaire de la part
des municipalits
Critre reprsentant l'engagement et l'implication des
parties intresses, ainsi que la considration de leurs
besoins.
Critre reprsentant l'amlioration des conditions de
scurit et de confort des divers utilisateurs affects par
les mesures dployes.
Critre reprsentant la cration d'un sentiment de fiert et
d'appartenance des parties intresses.
Critre reprsentant l'esthtisme et la mise en valeur de
l'urbanisme.
Critres
mplication des
municipalits
mplication des parties
intresses
Scurit et confort des
utilisateurs
Rayonnement,
reconnaissance et fiert
Esthtisme et mise en
valeur
5
5
T
a
b
l
e
a
u

2
.
8

:

D
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s
c
r
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p
t
i
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n

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s

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p
e
c
t
s

e
n
v
i
r
o
n
n
e
m
e
n
t
a
u
x
Descriptions Indicateur
Aspects environnementaux
% d'conomie
% pertes lumineuses
% diminution de la priode
d'clairement
Critre valuant l'conomie d'nergie par rapport
l'inaction.
Critre valuant la diminution des pertes lumineuses lors
du fonctionnement par rapport l'utilisation d'appareils
rguliers.
Critre reprsentant la diminution de la priode
d'clairement plutt que la mise en fonction en continu.
Critres
Consommation d'nergie
mportance des pertes
lumineuses
Priode d'clairement
2.2.5 AnaIyse de I'adoption des approches
En se basant sur les profils des municipalits, une analyse par critres selon les aspects
du dveloppement durable a t complte. Le lecteur est invit se rfrer aux grilles de
l'valuation des municipalits disponibles l'annexe 1 pour mieux comprendre.
Constats gnraux
En analysant les profils des trois municipalits travers la grille, certains constats
gnraux apparaissent. D'abord, il est remarquer qu'en termes purement conomiques,
les rsultats dmontrent que l'adoption d'un nouveau modle n'est pas ncessairement
beaucoup plus avantageuse que de ne rien modifier tant que la PR n'est pas atteinte. En
effet, les modles de tlgestion et de concertation ncessitent des investissements
importants de la part des municipalits pour modifier les installations. videmment, une
fois les changements apports, les conomies d'nergie et les dpenses de
fonctionnement pourraient diminuer de l'ordre de 30 % 60 %, tout en diminuant les frais
d'intervention. cause du faible prix de l'lectricit, les PR prennent de sept dix ans
atteindre. Cela suggre qu'il est prfrable d'agir avant que la seule alternative soit de
modifier les infrastructures en place. l faut donc favoriser une approche d'amlioration
continue qui bnficie de programmes d'aide financier au moment opportun tout en offrant
des performances accrues au rythme de son volution. Cela implique que les
municipalits moins populeuses doivent agir rapidement avant que leur rseau ne
devienne trop important.
En ce qui concerne les aspects sociaux et environnementaux, il n'est pas surprenant de
voir la concertation comme le modle le plus performant. En effet, c'est celui qui respecte
le plus l'implication et les besoins de la population et qui implique un questionnement
rgulier des manires selon des paramtres diffrents d'une zone fonctionnelle l'autre.
De plus, grce la rflexion qu'il suggre, il ouvre la porte la diminution des
infrastructures en place, l'adoption de technologies de pointe plus efficaces et durables,
ainsi qu' l'utilisation de l'clairage l'endroit, au moment et en intensit selon les
conditions prsentes (principe d'clairer moins, d'clairer mieux). C'est pourquoi il gagne
pour tous les critres.
56
AnaIyse spcifique de MontraI
Le profil de Montral tmoigne du retard accumul en matire d'clairage, puisqu'il a t
dvelopp selon le principe que plus de lumire est mieux. l suffit de comparer les
dpenses de fonctionnement et d'immobilisation par kilomtre de route, par surface ou par
habitant pour constater qu'elles dpassent de loin les grandeurs d'ordre des autres
municipalits. Considrant que l'agglomration possde de moins en moins de surface
dvelopper, il est difficile d'adopter de nouvelles approches qui agiront sur les
dveloppements venir. En d'autres mots, un changement de modle implique
principalement des modifications majeures aux infrastructures en place. videmment,
convertir l'ensemble du rseau d'un seul coup entrainerait des conomies de plusieurs
millions de dollars, mais les investissements requis seraient normes et personne n'oserait
les appuyer. Socialement parlant, le dfi d'adopter un modle de concertation est norme
en considrant le nombre d'arrondissements et de municipalits compris dans
l'agglomration, en plus du nombre d'habitants et du contexte socioculturel particulier. Si
l'agglomration choisissait un tel modle, cela dmontrerait un rel engagement social
profond. l faudra bien du courage et de patience avant de s'y rendre et c'est pourquoi elle
devrait entreprendre sans dlai, mais de faon progressive, l'application des autres
modles proposs comme premier pas. ls agiront positivement sur les nouveaux projets
de dveloppement ou de rnovation et permettront d'observer la rception de la part des
parties intresses. Ainsi, une part des obstacles pourra tre rgle avant d'entreprendre
des changements drastiques, mais ncessaires.
AnaIyse spcifique de Granby
Considrant la taille beaucoup plus petite du rseau de la municipalit, il ressort que
l'adoption des modles lgislatif ou de tlgestion impliquent sensiblement les mmes
avantages conomiques. Le premier modle se concentrant sur les nouveaux
dveloppements ou la rnovation est propice la rgion, puisque Granby tend
principalement son territoire plutt que de le densifier; le second peut galement trs bien
tre implant d'abord dans les nouveaux territoires, puis tre intgr progressivement au
rseau dj en place. Considrant les perspectives dmographiques importantes dans les
20 prochaines annes, une concertation au niveau de la MRC serait l'option la plus
avantageuse : en se regroupant, les municipalits bnficieraient d'un pouvoir d'achat plus
57
important et cela leur permettrait d'agir la grandeur du territoire avant que leur
dveloppement ne devienne plus important. Cette approche serait prventive, plutt que
corrective. La raison pour laquelle le statu quo l'emporte court terme sur certains
modles est qu'il n'implique aucun investissement de la ville ou des secteurs privs.
AnaIyse spcifique de Sherbrooke
La situation de Sherbrooke est diffrente. Comme mentionn prcdemment, cette
municipalit s'est dj engage dans un modle lgislatif. Elle dsire aller plus loin en
renforant les limites rglementaires dans les annes venir. Dj, il est possible de
comparer l'effet sur les nouveaux projets. Toutefois, pousser la dmarche plus loin
implique que la municipalit participe activement la modification de ses propres
installations d'clairage. Pour le moment, elle est principalement en mode ractif,
c'est--dire qu'elle modifie ses installations principalement lorsqu'elles sont rendues en fin
de vie. La prochaine tape rglementaire sera de resserrer les limites et de rendre les
mesures rtroactives, ce qui devrait inclure le rseau public dj en place. Cela se
traduirait par des investissements majeurs de l'ordre de plusieurs millions de dollars. En
contrepartie, l'adoption de la tlgestion pourrait s'appliquer en premier lieu aux nouveaux
dveloppements, ce qui se ferait de faon progressive. videmment, opter pour la
concertation et une rvision en profondeur de son approche serait prfrable : la ville
considre avoir un retard important dans l'uniformit des installations sur son territoire.
Avant de se lancer dans une mise jour coteuse, il serait prfrable d'analyser le
territoire et les besoins afin d'adopter les solutions adquates. Socialement parlant,
resserrer la rglementation apportera moins la rgion que si Sherbrooke ne s'tait pas
dj engag. Elle gagnerait plus impliquer la population et s'attaquer un nouveau
volet ou par une nouvelle approche.
58
3 TUDE DE FAISABILIT : PROJET PILOTE CAMPUS PRINCIPAL UDES
Ce chapitre propose un projet pilote sur le campus principal de l'Universit de Sherbrooke.
Le projet est prsent sous forme d'une tude de faisabilit prliminaire comme premire
tape d'un changement drastique de pratique en matire d'clairage sur le campus. Le but
de cette tude est de dmontrer la faisabilit de ce projet pilote, de dfinir les tapes et les
modifications principales, ainsi que de proposer une approche pour sa mise en oeuvre. Sa
finalit est de dterminer les gains que l'Universit obtiendrait le mettre en oeuvre. De
plus, une analogie entre le campus et la municipalit de Sherbrooke complte le tableau.
Elle permet de transposer le projet et les gains du campus un territoire plus important.
3.1 Description du campus de Sherbrooke
partir d'une carte du campus principal de l'Universit de Sherbrooke (voir section 3.2.1),
les donnes du tableau suivant ont t estimes pour les diffrentes aires et distances. De
plus, il a t possible d'obtenir de l'information concernant le cot et la consommation du
systme, ainsi que l'inventaire des structures en place.
Tableau 3.1 : Profil du campus principal de l'Universit de Sherbrooke
Composition du territoire du campus
l'aide d'une carte du campus, il a t estim que le territoire du campus comporte :
1 Longueur des espaces pitonniers : 1 km 2 km
1 Longueur des espaces mixtes ou principalement pitonniers : 0,66 km
1 Longueur des espaces routiers ou principalement routiers : 5,5 km
1 Aire de stationnement : 0,117 km
2
1 Aire d'autobus : 0,003 km
2
1 Aire des entres entourant les btiments et les structures : Moins de 0,01 km
2
1 Aire des structures dcoratives : 0,004 km
2
1 Aire sportive et parc : 0,4 km
2
1 Aire totale : 0,9 km
2
Caractristiques du systme d'cIairage
1 La mise jour du systme d'clairage du campus en 2008, aprs vrification avec le service des
immeubles, rvle que :
1 65 appareils de voies d'accs sont passs de 400 150 W
1 21 appareils de stationnement sont passs de 1600 400 W (4 * 100 W par appareil)
1 6 appareils de 50 W remplacs par 3 de 50 W
1 3 appareils de 70 W remplacs par 1 de 50 W
1 57 appareils de 100 W et 15 appareils de 150 W remplacs par 8 de 150 W
59
l est pertinent de rappeler que le systme d'clairage du campus a complt une mise
jour en 2008, rpondant au projet de rserve de ciel toil du Mont-Mgantic. Cette mise
jour fut accomplie au cot d'un peu plus de 70 000 $, dont la moiti fut subventionne par
Hydro-Qubec, permettant des conomies d'nergie d'environ 10 000 $ par an. Cela
permet d'atteindre une priode de recouvrement des investissements d'environ
3.9 annes (Universit de Sherbrooke, 2010).
Remarque : aprs vrification auprs du service des immeubles de l'Universit de
Sherbrooke, il s'avre impossible de connatre la consommation annuelle relle
d'lectricit et son cot. En effet, aucun relev distinct n'est disponible concernant
l'clairage extrieur du campus. Cependant, grce au portrait obtenu et en supposant une
mise en fonction de tous les lampadaires pendant la priode nocturne, il est possible de
l'estimer : 83 902,5 kWh par anne (292 092,3 kWh avant la conversion). environ
0,05 $/kWh, ce sont des conomies oscillant autour de 10 500 $ par anne, ce qui est
assez prs de l'estimation pour un investissement de 70 000 $ et une PR de 7 ans avant
mesures incitatives financires.
3.2 Identification et cIassification des zones
Le campus peut tre divis en divers secteurs d'activit et d'utilisation. Chacune de ces
zones possde ses propres caractristiques qu'il est important de considrer dans le but
de dfinir la meilleure approche pour rpondre aux besoins qu'elle implique.
3.2.1 Descriptions, considrations et profiIs des zones
Le tableau suivant propose le regroupement de l'clairage selon un certain nombre de
zones fonctionnelles. Chacune est accompagne d'une description, de considrations
particulires et d'un profil d'clairage suggr. Une carte identifiant les zones sur le
campus principal est disponible l'annexe 2.
Le profil et les conomies d'nergie se basent sur l'information complmentaire suivante :
1 Dure quotidienne moyenne d'clairement : 11 heures et 46 minutes
1 Heure quotidienne moyenne du coucher : 18 h 33
1 Heure quotidienne moyenne du lever : 6 h 19
60
Ces valeurs sont calcules selon les heures quotidiennes de lever et de coucher
disponibles dans tout bon almanach ou sur tout bon site mtorologique. Le pourcentage
d'conomie calcule la baisse le temps quivalent de mise hors tension et prend en
compte la possibilit de l'activation sporadique du systme lors de la prsence d'un
utilisateur. Les conomies estimes sont en termes d'nergie et se traduiraient par une
diminution encore plus importante de l'intensit lumineuse, puisque l'intensit lumineuse
des lampes HPS tend diminuer plus rapidement que leur consommation.
Tableau 3.2 : Zones releves, descriptions et considrations
Zones
fonctionneIIes
Descriptions, considrations et profiIs proposs
Espace
pitonnier
Espace ddi aux pitons ou aux cyclistes. La rencontre avec des vhicules de promenade
est inexistante. l existe des priodes de pointe lies avec les priodes de cours et les
activits sportives. Des priodes mortes o leur utilisation est minime et sporadique
peuvent tre identifies.
Priodes de pointe :
1 Dbut du transport en commun jusqu'au dbut des cours (6 h 30 9 h)
1 Heure du dner (12 h 14 h)
1 En fin de journe (16 h 30 22 h)
Priodes mortes :
1 De nuit, en dehors des heures de transport en commun (23 h 6 h)
1 Priodes des ftes ou de vacances
Considrations particulires :
1 Certains espaces sont proximit d'aires o l'utilisation est pratiquement nulle
pendant la nuit, mais o il serait possible pour un individu de se cacher et de
passer inaperu puisqu'il n'y a pas de rondes de scurit. l est donc important
d'avoir un clairage lorsqu'il y a prsence d'un individu empruntant l'espace ou se
trouvant proximit. Autrement, l'clairage est inutile et peut tre arrt, pour tre
remplac par de simples indicateurs lumineux de faible intensit bornant l'espace.
Profil propos :
1 llumination maximale pendant 2 h aprs le coucher 0 % * 2 h
1 Diminution de 25 % deux heures aprs le coucher jusqu' 23 h 25 % * 2,45 h
1 Diminution de 50 % de la consommation entre 23 h et 24 h 50 % * 1 h
1 Extinction entre 0 h et 6 h 19 100 % * 6,32 h
1 conomie moyenne par jour d'clairage >60 %
Espace mixte
ou
principaIement
pitonnier
Espace o la densit pitonnire et automobile peut tre importante et leur rencontre
commune. Lors des priodes de pointe, les diffrents usagers doivent se respecter les uns
les autres pour que tous puissent se dplacer en scurit et visiblement.
Priodes de pointe :
1 Dbut du transport en commun jusqu'au dbut des cours (6 h 30 9 h)
1 Heure du dner (12 h 14 h)
1 En fin de journe (16 h 30 22 h)
Priodes mortes :
1 De nuit, en dehors des heures de transport en commun (23 h 6 h)
61
Zones
fonctionneIIes
Descriptions, considrations et profiIs proposs
1 Priodes des ftes ou de vacances
Considrations particulires :
1 Certains espaces sont proximit d'aires o l'utilisation est pratiquement nulle
pendant la nuit, mais o il serait possible pour un individu de se cacher et de
passer inaperu. l est donc important d'avoir un clairage plus important lorsqu'il
y a prsence d'un individu empruntant l'espace ou se trouvant proximit.
1 Dans ce type de zone, l'clairage doit tre constamment prsent en dehors des
priodes mortes en raison de la prsence continue d'usagers divers et le risque
de leur rencontre tout moment et de manire rgulire. Cependant, il peut tre
augment lors de la prsence d'un usager, puis diminu aprs passage. Des
bornes au passage piton peuvent galement servir de repre et indiquer
clairement la prsence d'un usager.
1 En priode morte, un clairage intensit minimale devrait tre conserv aux
passages pitonniers et aux endroits pouvant ncessits une intervention
particulire. De la mme manire, certains lampadaires peuvent rester actifs
faible intensit afin de permettre de se reprer sur le campus. Lors de la prsence
d'un usager, l'intensit doit tre accrue, soit par l'activation des lampadaires
teints, soit par l'augmentation de l'intensit de ceux laisss en fonction.
1 En situation d'urgence (incendie, intervention, sant), l'intensit lumineuse doit
tre plein rgime afin d'assurer la scurit des usagers et la visibilit et
l'orientation des intervenants.
Profil propos :
1 llumination maximale pendant 2 h aprs le coucher 0 % * 2 h
1 Diminution de 25 % deux heures aprs le coucher jusqu' 23 h 25 % * 2,45 h
1 Diminution de 50 % de la consommation entre 23 h et 24 h 50 % * 1 h
1 Extinction entre 0 h et 6 h 19 100 % * 6,32 h
1 conomie moyenne par jour d'clairage >60 %
Espace routier
ou
principaIement
routier
Espace o la densit automobile est forte, mais o les pitons et cyclistes sont presque
inexistants et devraient emprunter des passages leur tant destins. l peut exister des
jonctions cet espace permettant un automobiliste d'entrer ou de sortir de la zone.
Priodes de pointes :
1 Dbut du transport en commun jusqu'au dbut des cours (6 h 30 9 h)
1 Heure du dner (12 h 14 h)
1 En fin de journe (16 h 30 22 h)
Priodes mortes :
1 De nuit, en dehors des heures de transport en commun (23 h 6 h)
1 Priodes des ftes ou de vacances
Considrations :
1 En tout temps, l'intensit lumineuse peut tre minimale pour tre augmente qu'en
prsence d'une automobile. Le rsultat peut tre obtenu en mettant en fonction
des sources autrement teintes ou en augmentant l'intensit de celles dj en
fonction.
1 l est important de faire ressortir certaines jonctions qui pourraient voir un autre
automobiliste entrer ou sortir de l'espace. Le but recherch est d'attirer l'attention
de l'usager au cas o lui ou un autre usager aurait l'emprunter. Cependant, en
ligne droite, les phares sont gnralement suffisants pour se dplacer
convenablement. L'intensit lumineuse peut tre augmente l'approche ou la
prsence d'un usager.
1 Les pitons et cyclistes circulant dans la zone doivent emprunter des espaces leur
tant ddis. Cela implique que ces zones doivent tre reprables en tout temps
62
Zones
fonctionneIIes
Descriptions, considrations et profiIs proposs
pour tout type d'usagers circulant dans l'espace. En prsence d'un usager
empruntant ce passage, l'intensit lumineuse devrait permettre un automobiliste
d'en prendre conscience facilement soit par l'augmentation de l'intensit
lumineuse, soit par l'activation de bornes lumineuses supplmentaires.
1 En situation d'urgence (incendie, intervention, sant), l'intensit lumineuse doit
tre plein rgime afin d'assurer la scurit des usagers et la visibilit et
l'orientation des intervenants.
Profil propos :
1 llumination maximale pendant 1 h aprs le coucher 0 % * 2 h
1 Diminution de 25 % 1 h aprs le coucher jusqu' 23 h 25 % * 3,45 h
1 Diminution de 50 % de la consommation entre 23 h et 6 h 19 50 % * 7,32 h
1 conomie moyenne par jour d'clairage >35 %
Aire de
stationnement
Espace ayant comme seule vocation d'y laisser les voitures. l arrive que certains usagers y
circulent, mais trs rarement dans les priodes mortes. l est utilis principalement jusqu'
la fin des cours et des activits sportives ou culturelles.
Priodes de pointes :
1 Dbut du transport en commun jusqu'au dbut des cours (6 h 30 9 h)
1 Heure du dner (12 h 14 h)
1 En fin de journe (16 h 30 23 h)
Priodes mortes :
1 De nuit, en dehors des heures de transport en commun (23 h 6 h)
1 Priodes des ftes ou de vacances
Considrations :
1 Un clairage est ncessaire afin d'assurer la visibilit de l'espace et de pouvoir s'y
orienter, afin d'apporter un sentiment de scurit. En priode morte, cet clairage
peut tre rduit au minimum ou arrt et peut tre augment convenablement lors
de la prsence d'un usager y circulant. Le but est de rendre visible un individu qui
tenterait de s'y fondre, un usager se rendant sa voiture ou la quittant, un piton
ou un cycliste y circulant afin d'assurer qu'il sera vu par une voiture qui y
circulerait.
Profil propos :
1 llumination maximale entre le coucher et 23 h 0 % * 4,45 h
1 Diminution de 50 % de la consommation entre 23 h et 24 h 50 % * 1 h
1 Extinction entre 0 h et 6 h 19 100 % * 6,32 h
1 conomie moyenne par jour d'clairage >50 %
Aire d'autobus Espace comportant un achalandage d'autobus longueur de journe et, consquemment,
forte prsence de pitons. Les usagers du transport en commun doivent continuellement
traverser la zone o les autobus circulent. Ce type de vhicule peut parfois obstruer la vue
des autres usagers, diminuant la visibilit.
Priodes de pointes :
1 Dbut du transport en commun jusqu'au dbut des cours (6 h 30 9 h)
1 Heure du dner (12 h 14 h)
1 En fin de journe (16 h 30 23 h)
Priodes mortes :
1 De nuit, en dehors des heures de transport en commun (23 h 6 h)
Considrations :
63
Zones
fonctionneIIes
Descriptions, considrations et profiIs proposs
1 En priode de service, l'clairage doit tre uniforme et suffisant pour que tous les
usagers circulant dans l'espace puissent voir et tre vus convenablement.
1 Les usagers du transport pouvant attendre sans bouger parfois pendant de
longues priodes doivent profiter d'un clairage suffisant et scurisant, mme s'il
n'y a pas de circulation d'autobus.
1 En priode morte, l'clairage doit tre rduit. Cependant, l'espace peut tre
considr comme un espace pitonnier ou principalement pitonnier et devrait
alors tre clair selon les considrations de ces autres types de zone.
Profil propos :
1 llumination maximale entre le coucher et 24 h 0 % * 5,45 h
1 Diminution de 50 % de la consommation entre 0 h et 3 h 50 % * 3 h
1 Extinction entre 3 h et 6 h 19 100 % * 3,32 h
1 conomie moyenne par jour d'clairage >35 %
Btiments et
structures
Autour des btiments et structures, il existe une zone o les usagers se retrouvent et
circulent. Toutefois, aucun vhicule n'est gnralement prsent. Ces espaces prsentent
un risque de collision faible.
Priodes de pointes :
1 Dbut du transport en commun jusqu'au dbut des cours (6 h 30 9 h)
1 Heure du dner (12 h 14 h)
1 En fin de journe (16 h 30 23 h)
1 En fin de journe (16 h 30 19 h)
Priodes mortes :
1 Aprs les heures d'utilisation pour ceux tant accessibles jusqu' 23 h (0 h 6 h)
1 Aprs les heures d'utilisation pour ceux administratifs (21 h 6 h)
1 Priodes des Ftes et des vacances.
Considrations :
1 En priode morte, l'clairage doit tre minimal, l'espace perdant sa vocation lie
au btiment ou la structure qu'il abrite.
1 En tout temps, les entres doivent tre claires, comme l'exigent les lois et
rglements en la matire, pour les services de secours.
1 Lorsqu'un piton ou un cycliste se trouve proximit, l'intensit lumineuse doit
tre augmente afin de le rendre visible pour les autres usagers, d'assurer sa
scurit et afin de lui permettre de s'orienter et se reprer convenablement.
1 En situation d'urgence (incendie, intervention, sant), l'intensit lumineuse doit
tre plein rgime afin d'assurer la scurit des usagers, la visibilit des
intervenants, en plus de pallier les effets du stress et de la panique.
Profil propos :
1 llumination maximale entre le coucher et 23 h 0 % * 4,45 h
1 Diminution de 50 % de la consommation entre 23 h et 24 h 50 % * 1 h
1 Extinction entre 0 h et 6 h 19 100 % * 6,32 h
1 conomie moyenne par jour d'clairage >50 %
Structures
dcoratives
Ces espaces possdent un intrt visuel par la prsence d'une oeuvre ou d'un lment se
rapportant au patrimoine qu'il peut tre intressant de mettre en valeur lorsque le soir
arrive. Cependant, il existe une priode o les passants sont pratiquement inexistants o il
n'est pas pertinent d'clairer.
Priodes de pointes :
1 Heure du dner (12 h 14 h)
1 En fin de journe (16 h 30 21 h)
64
Zones
fonctionneIIes
Descriptions, considrations et profiIs proposs
Priodes mortes :
1 De nuit (22 h 7 h)
1 Priodes des Ftes.
Considrations :
1 L'clairage doit mettre judicieusement en valeur la structure avec une intensit
minimale lorsque cette dernire est susceptible d'tre vue. En priode morte,
l'clairage est inutile et doit tre arrt.
Profil propos :
1 llumination maximale entre le coucher et 21 h 0 % * 2,45 h
1 Diminution de 25 % de la consommation entre 21 h et 22 h 25 % * 1 h
1 Extinction entre 22 h et 6 h 19 100 % * 8,32 h
1 conomie moyenne par jour d'clairage >70 %
Aire sportive et
parc
Espace rserve la pratique de sports et d'activits physiques.
Priodes de pointes :
1 Heures ouvertes d'utilisation
Priodes mortes :
1 De nuit (23 h 7 h)
Considrations :
1 L'clairage doit tre constant lors des heures d'ouverture, afin de rpondre
adquatement aux besoins des gens y pratiquant des activits. En priode morte
(heures fermes), l'clairage doit tre teint compltement puisqu'inutile.
Profil propos :
1 llumination maximale entre le coucher et 23 h 0 % * 4,45 h
1 Diminution de 50 % de la consommation entre 23 h et 3 h 50 % * 4 h
1 Extinction entre 3 h et 6 h 19 100 % * 3,32 h
1 conomie moyenne par jour d'clairage 45 %
Remarques 1 Les couleurs utilises dans le tableau identifient chaque zone et sont remployes
sur le plan du campus.
1 Dans le cas o l'Universit opterait pour l'extinction et la mise en fonction lors de
la dtection de la prsence d'un usager, il serait prfrable de remplacer
progressivement les lampes HPS pour des modles induction ou DEL.
L'extinction et la mise en fonction rgulire des HPS et des halognures risquent
d'en diminuer la dure de vie. De plus, ces lampes prennent de 5 20 minutes
pour se mettre en marche. Consquemment, tant que les lampes ne seront pas
remplaces, le profil devrait favoriser la diminution de l'intensit 50 % ou
l'extinction totale en priode morte plutt que l'alternance du fonctionnement.
65
3.2.2 Photographies des zones du campus
Section prsente quelques photographies prises sur le campus reprsentatives des
diffrentes zones prcdemment dcrites. Elles servent illustrer les zones dont il est
question dans les diffrentes sous-sections. La photographie du haut correspond au dcor
s pendant le jour et celle du centre reprsente la nuit. Toutes les images nocturnes ont t
prises avec la mme sensibilit d'exposition (SO 3200) afin d'avoir des images aux
caractristiques similaires. La dernire illustre ce quoi le dcor ressemblerait si l'intensit
lumineuse tait diminue de 50 %. L'effet a t obtenu en diminuant numriquement la
luminosit.
l est remarquer que mme en diminuant l'intensit lumineuse de 50 %, dans
pratiquement toutes les situations, il est possible de discerner trs bien le milieu et les
lments qui le constituent. l serait pertinent de considrer la diminution de l'intensit
nominale des lampes en place lorsqu'elles devront tre remplaces. Des modles moins
puissants pourraient alors les remplacer. De plus, certains endroits, principalement
autour des btiments, le nombre de lampes est excessif. Certaines d'entre elles pourraient
tre limines sans pour autant diminuer la visibilit, compromettre la scurit ou changer
l'esthtisme des endroits. titre d'exemple, il y a 9 lampes sur les images Btiments et
structures : il est vident qu' l'entre centrale, deux lampes seraient suffisantes plutt
que quatre, dont une est hors fonction; la porte droite compte deux lampes, alors qu'une
seule est en fonction et est suffisante; gauche, les lampes l'entre et au mur sont
beaucoup trop puissantes et blouissent les passants. Finalement, considrant la
quasi-absence de vhicule dans les stationnements en priode morte (voir le profil des
stationnements), il ne fait aucun doute que l'clairage pourrait tre compltement repens,
la lumire fournie par les lampadaires en priphrie tant souvent suffisante. Ces
changements contribueraient diminuer la consommation et les pertes de l'clairage
extrieur un cot minime. Ceci dmontre dans un premier temps que le projet de
conversion en 2007-2008 tait ncessaire, l'clairage tant encore plus abondant alors.
Dans un second, le projet doit se poursuivre et aller plus loin dans sa rflexion puisque
des conomies sont encore porte de main sans investissements majeurs. Finalement, il
serait alors intressant d'en profiter pour apporter les modifications ncessaires pour
profiter pleinement de la tlgestion, comme l'utilisation de lampes DEL ou induction.
66
67
Figure 3.1 : Espace pitonnier de jour
Figure 3.2 : Espace pitonnier de nuit
Figure 3.3 : Espace pitonnier de nuit (intensit 50 %)
68
Figure 3.4 : Espace mixte de jour
Figure 3.5 : Espace mixte de nuit
Figure 3.6 : Espace mixte de nuit (intensit 50 %)
69
Figure 3.7 : Espace principalement routier de jour
Figure 3.8 : Espace principalement routier de nuit
Figure 3.9 : Espace principalement routier de nuit (intensit 50 %)
70
Figure 3.10 : Aire de stationnement de jour
Figure 3.11 : Aire de stationnement de nuit
Figure 3.12 : Aire de stationnement de nuit (intensit 50 %)
71
Figure 3.15 : Aire d'autobus de nuit (intensit 50 %)
Figure 3.14 : Aire d'autobus de nuit
Figure 3.13 : Aire d'autobus de jour
72
Figure 3.17 : Btiments et structures de nuit
Figure 3.18 : Btiments et structures de nuit (intensit 50 %)
Figure 3.16 : Btiments et structures de jour
73
Figure 3.19 : Structure dcorative de jour
Figure 3.20 : Structure dcorative de nuit
Figure 3.21 : Structure dcorative de nuit (intensit 50 %)
74
Figure 3.22 : Aire sportive et parc de jour
Figure 3.23 : Aire sportive et parc de nuit
Figure 3.24 : Aire sportive et parc de nuit (intensit 50 %)
3.3 AnaIogie entre Ie campus et une municipaIit
Afin de faciliter la transposition de la prsente tude prliminaire au secteur municipal, il
est ncessaire d'en dmontrer l'analogie entre les aires et acteurs du campus recenss
la section prcdente ceux rencontrs dans le contexte d'une municipalit. Cette
analogie est dfinie dans le tableau suivant en comparant la clientle et les usagers, les
zones fonctionnelles, ainsi que les intervenants et services :
Tableau 3.3 : Analogie entre le campus et le milieu municipal
Campus MunicipaIit
Clientle et usagers
tudiants Rsidents
Pitons et cyclistes Pitons et cyclistes
Passants et usagers des aires sportives Passants et usagers des aires sportives
Automobilistes et autobus Automobilistes et autobus
Personnel Travailleurs
ntervenants sur le systme (entretien, rparation...) ntervenants sur le systme (entretien, rparation...)
Zones fonctionnelles
Espace pitonnier Routes avec trottoir et corridors ddis aux pitons et
cyclistes
Espace principalement pitonnier ou mixte Routes rsidentielles et ruelles sans trottoir
Espace routier ou principalement routier Routes (prives et publiques), boulevards
Aire de stationnement Stationnements en bordure de route et aires de
stationnement (privs ou publics)
Aire d'autobus Dbarcadre d'autobus (centre-ville, centres
commerciaux, instituts d'enseignement)
Btiments et structures Commerces, entreprises, institutions
Structures dcoratives Structures dcoratives, historiques ou patrimoniales
Aire sportive et parc Aires sportives et parcs
Intervenants et services
Scurit Service de police, d'urgence et d'incendie
Entretien Service de voirie et d'entretien, ainsi qu'intervenants
similaires (lectricit, tlphones, cbles)
Construction Service de voirie et entrepreneurs engags par les
services municipaux.
75
Tout comme l'est celui d'une municipalit, le systme d'clairage du campus est sujet
des altrations de performance dans le temps dues au vieillissement des installations,
l'intervalle des entretiens et aux conditions mtorologiques; il ncessite des interventions
et de l'entretien; il fait appel aux mmes types d'intervenants et s'adresse des utilisateurs
similaires. Donc, il est sens d'affirmer que les lments retenus pour le campus se
transposent avec quelques simples adaptations un territoire plus important comme celui
d'une municipalit.
3.4 Ressources et modifications
Dans cette section, une estimation des modifications ncessaires au systme d'clairage
actuel est propose. Elle se base sur la technologie du systme de base de la ville de
Qubec. Ce systme est utilis puisqu'il reprsente une approche plus simple que les
exemples europens tout en offrant la possibilit d'en augmenter les capacits dans le
futur.
Bien que la ville de Qubec utilise une solution de gestion intgre (serveurs, poste de
contrle et logiciels) pour son rseau, il est important de noter que ce projet est une
opportunit exceptionnelle pour les tudiants en ingnierie. Ces tudiants ayant
dvelopper des projets intgrateurs lors de leur dernire anne de formation, les solutions
propritaires pourraient tre remplaces par une architecture ouverte et libre. En effet, les
protocoles LonTalk et DAL, orients pour la tlgestion d'appareils lectroniques dans les
btiments et les infrastructures publiques, sont ouverts et leur implmentation est
disponible pour diffrentes plates-formes.
Un tel projet :
1 impliquerait la collaboration entre plusieurs disciplines de l'ingnierie, soient les gnies
lectrique, informatique, civil et mcanique;
1 apporterait un dfi supplmentaire et une exprience unique aux tudiants qui y
participeraient;
1 sensibiliserait les tudiants au dveloppement durable et l'efficacit nergtique;
1 impliquerait l'utilisation de solutions et de protocoles ouverts ou libres.
76
Le tableau suivant prsente et dcrit les modifications proposes aux infrastructures
actuelles, ainsi que leurs cots pour des produits disponibles sur le march.
Tableau 3.4 : Modifications et ressources pour la tlgestion du systme
Modifications Descriptions et remarques
UtiIisation de Iampes DEL ou
induction
Remarque :
iI faudra peut-tre vaIuer
I'instaIIation d'un appareiI
servant moduIer Ia puissance.
En fonction des profils d'clairage dsirs pour les diffrentes zones
fonctionnelles, les lampes HPS devront tre remplaces graduellement
par des modles offrant le dmarrage instantan. Leur cot d'achat est
plus important que les lampes actuelles, mais leur dure de vie utile est
plus longue (entre 5 10 fois). Elles permettront d'obtenir le maximum
d'efficacit nergtique. Considrant la baisse constante de leur cot,
cette modification devrait fortement tre analyse et applique au
moment opportun.
Cot : ~500 $ (le montant varie en fonction de la puissance dsire)
InstaIIation de noeuds rseau et
de fiItres
nstallation pour chaque lampadaire du rseau d'clairage d'un noeud
permettant la communication avec le systme de tlgestion. Puisque le
rseau communique par le courant porteur, un filtre pour chaque noeud
doit tre install.
Cot : 90 $ par noeud + 18 $ par filtre
RempIacement des baIIasts par
des modIes intensit variabIe
Si les ballasts du systme actuel ne sont pas lectroniques ou ne
permettent de contrler la puissance dlivre aux lampes, elles devront
tre remplaces. Le remplacement de ballast rgulier par un modle
lectronique permet des conomies d'nergie d'environ 10 % et
prolonge la dure de vie des lampes.
Cot : 140 $ par ballast
InstaIIation de noeuds rseau
intgrs
La ville de Qubec a dvelopp elle mme ses noeuds rseau dans ses
premires phases de test, aucun produit pour le march nord-amricain
n'tant disponible. Cependant, dernirement, un fournisseur a prsent
une solution intgrant noeud, filtre et ballast en attente de certification.
Cette option est plus conomique que les produits individuels.
Cot : 200 $ par noeud intgr (248 $ pour les options individuelles)
InstaIIation de serveurs par
segment
Ces serveurs servent de relais entre le poste de contrle et les
lampadaires. De plus, ils offrent la possibilit de s'y connecter
localement lors d'interventions d'entretien, de rparation ou de
vrification du systme.
Cot : ~1100 $ (selon les options dsires)*
Poste de gestion centraIise Le poste de gestion communique avec les diffrents serveurs,
rcuprant les informations de chaque segment du systme d'clairage
en temps rel. l permet galement de contrler chaque lampadaire.
Cot : 800 $ 1200 $ (selon la version du logiciel dsire)*
* Si Ie choix s'arrte sur I'utiIisation d'une soIution intgre propose par EcheIon, Ie prix exact ne
peut tre dtermin qu'en communiquant avec I'entreprise afin qu'eIIe fournisse une estimation
gIobaIe. Les cots prsents sont ceux disponibIes en Iigne sur Ie site d'EcheIon (EcheIon, 2010).
77
3.4.1 tapes de mise en oeuvre et approche pour russir
La mise en oeuvre et l'approche ncessaires la russite du projet peuvent tre divises
en diffrentes tapes et actions. Le diagramme suivant prsente celles qui se dmarquent
et qui constituent les pierres angulaires du projet.
78
Figure 3.25 : Diagramme procdural de la mise en oeuvre de l'approche
1 Dfinir le secteur et dresser un bilan :
2 Le territoire sur lequel le projet a lieu doit d'abord tre identifi et dfini.
2 Un comit qui travaillera au projet est form. l s'assure de bien comprendre
l'approche, les besoins et les buts auxquels le projet devra rpondre.
2 Afin d'valuer l'ampleur des modifications apporter aux systmes d'clairage, le
comit :
3 dresse un bilan nergtique et un inventaire des diffrents systmes retrouvs
sur le territoire, incluant les raccordements, les botes de contrle et de
distribution des segments du rseau. l est ncessaire d'identifier chaque
segment puisque la configuration du rseau de tlgestion en dpendra
fortement;
3 gorfrence les installations et les structures;
3 dcoupe les aires du secteur par fonctions et utilisations;
3 valide avec les services comptents l'information des systmes.
1 Rencontrer les parties intresses :
2 Des reprsentants, des intervenants et des utilisateurs se joignent au comit. Cette
rencontre vise connatre leurs besoins respectifs et les informer de la nouvelle
approche. Par la mme occasion, l'organisme tmoigne de son engagement dans
le projet et envers les parties prsentes.
1 Classifier les besoins :
2 Suite la rencontre, le comit dtermine, trie, slectionne et priorise les besoins
retenus auxquels le projet devra rpondre face aux parties intresses.
2 Le comit ajoute les objectifs et besoins qui lui sont propres et qu'il juge pertinents.
1 laborer l'chancier et les aspects techniques :
79
2 Le comit, assist des intervenants comptents, dtermine les aspects techniques
rpondants aux besoins.
2 La porte et les technicits tant connues, un chancier est produit spcifiant les
tapes de l'laboration, du dploiement et les tches pour chacune d'elles.
1 Dterminer les cibles de performance et les indicateurs :
2 En fonction des besoins et objectifs prcdemment dtermins, les cibles et
indicateurs appropris sont identifis.
1 Allouer les ressources ncessaires :
2 L'organisme alloue les ressources humaines et financires pour l'accomplissement
du projet, confirmant une dernire fois son engagement. Au besoin, le comit
retourne l'tape Dlimiter le secteur, la performance et les indicateurs afin
d'ajuster la porte du projet.
1 Dvelopper le matriel, les logiciels et les profils d'clairage :
2 Le comit value les options dj disponibles sur le march. Si parmi les objectifs
figure la possibilit de se servir du processus comme plate-forme acadmique, il
value ce qui sera ralis travers les projets tudiants.
2 Le comit labore les profils d'clairage des diffrentes aires.
1 Tester le concept sur un secteur :
2 Afin de s'assurer que rien n'a t omis, le projet est dploy sur une partie limite
du secteur. Au besoin, les correctifs ncessaires sont apports.
2 Ensuite, le tout est valid avec les parties intresses et ajuster selon la rtroaction
obtenue.
1 Dployer grande chelle :
2 Le dploiement du projet est complt sur l'ensemble du secteur.
80
2 nouveau, le comit invite les parties intresses valider que le projet rpond
aux besoins retenus. Puis, il ajuste les profils d'clairage et les outils des
intervenants et des utilisateurs pour assurer leurs pleines utilisation et
appropriation.
1 Suivre les indicateurs et ajuster :
2 Le comit s'assure que la performance dsire est atteinte en suivant les
indicateurs. Aux besoins, les ajustements ncessaires sont apports au systme.
3.5 Retombes potentieIIes
Plusieurs avantages sont porte de main pour l'Universit de Sherbrooke et pour la
municipalit htesse si celles-ci saisissent l'opportunit qui s'offre elles. Les
sous-sections suivantes les prsentent en dtail et les expliquent.
3.5.1 Gains et opportunits pour I'Universit et Ia rgion sherbrookoise
1 conomie annuelle d'nergie et d'argent :
2 En appliquant simplement des profils similaires ceux de la ville de Qubec, en
diminuant l'intensit de 15 % une heure aprs la mise en fonction des lampadaires
et en diminuant d'un autre 15 % aprs 2 h du matin, ce sont des conomies
d'environ 30 % qui seraient enregistres. Cependant, le campus ayant t mis
jour en 2008, si les ballasts ont dj t remplacs par des modles lectroniques,
il faut retrancher environ 10 %. Cela aurait par contre l'avantage de diminuer les
cots du projet, ainsi que la PR. Diffrents profils d'clairage offrent des
conomies d'nergie, comme prsent prcdemment (voir section 3.2.1)
2 De plus, en slectionnant des profils d'clairage plus restrictifs et en ajoutant les
dtecteurs appropris aux diffrentes aires, cela permettrait de diminuer davantage
l'clairage des aires, sauf en prsence d'utilisateur. Les conomies augmenteraient
de faon proportionnelle au temps d'inactivit et la diminution de l'clairage. En
considrant que l'activit sur le campus devient pratiquement nulle aprs la
fermeture du centre sportif vers 23 h, cela permet de diminuer de manire
importante l'clairage routier et d'teindre les aires. l faut cependant souligner que
81
la plupart des lampes utilises sur le campus sont de type HPS, ce qui limite la
diminution de consommation d'nergie environ 50 % afin d'assurer leur bon
fonctionnement. D'autres types de lampe devraient tre envisags pour un
remplacement progressif permettant d'atteindre de meilleures conomies.
1 Priode de retour sur investissements :
2 Sans subventions, la ville de Qubec mentionne que la PR serait de plus de
10 ans, le cot de l'lectricit tant faible au Qubec. Cependant, le projet pourrait
certainement tre admissible des subventions. Hydro-Qubec et l'AEE offrent
des mesures d'aide financire pour les dmonstrations ayant pour but l'adoption de
nouvelles approches et manires de mise en oeuvre. D'ailleurs, il est rappeler
que la mise jour du campus en 2008 a t subventionne pour prs de la moiti
des investissements, ce qui a permis de couper de moiti le PR, passant d'environ
7 ans un peu plus de 3 ans.
1 Diminution des interventions sur le rseau et prolongation de la dure de vie utile :
2 D'une part, en modulant l'intensit, la dure de vie utile des lampes augmentera.
En effet, la dure de vie utile est toujours donne en fonction d'une intensit ou
d'une consommation d'nergie spcifique. En diminuant l'intensit, la
consommation est plus faible, ce qui diminue la fatigue des installations et
contribue prolonger la dure de vie utile des installations. De plus, le systme
signal en continu l'tat des installations, ce qui permet de savoir quel moment
une lampe cesse de fonctionner et doit tre remplace.
2 De l'autre, comme l'information obtenue de la ville de Qubec le dmontre, le
nombre d'interventions n'tant pas lies l'entretien et au remplacement peut
galement diminu. Pour certains vnements ou activits, il est ncessaire de
dplacer du personnel sur le terrain afin d'teindre ou de modifier l'clairage.
Chaque intervention de ce type implique galement qu'une personne retourne
mettre l'clairage dans son tat normal. Ainsi, deux interventions sur le terrain sont
ncessaires. Une facture est lie chaque intervention. Avec un systme de
tlgestion, ces interventions peuvent se faire distance mme le poste de
82
contrle. l suffit d'estimer le nombre d'interventions annuelles de ce type pour avoir
une ide de gain obtenu. Pour la ville de Qubec, ce type d'intervention cotait la
municipalit environ 100 $. Pour certains vnements, deux interventions
quotidiennes taient ncessaires pour modifier puis rajuster le systme, ce qui
correspondait un minimum de 200 $ par jour, soit 1 400 $ par semaine.
Rapidement, des bnfices supplmentaires peuvent s'ajouter aux conomies de
consommation.
1 Suivi complet des interventions, disponibilit de l'information et prvision :
2 Avec un systme de tlgestion, les donnes recueillies par le systme peuvent
tre conserves et analyses automatiquement diffrentes fins. l est alors plus
facile d'estimer les travaux venir et d'allouer le budget adquat pour l'entretien et
le remplacement.
2 L'information de chaque intervention peut tre rcupre, analyse et servir dans
des rapports. Pour le personnel dpch sur les lieux, il peut accder l'tat du
systme, des installations et de toute autre information pouvant lui tre utile,
comme vrifier l'historique des installations. l peut aussi contrler un secteur o il
doit intervenir afin d'teindre les lampadaires, de les repartir ou encore de le tester
et de vrifier son bon fonctionnement.
1 Uniformisation de l'approche et de la gestion sur le territoire :
2 En revoyant leur approche et en s'engageant ds maintenant, l'Universit et la
rgion sherbrookoise auront fait un premier pas important dans un processus
d'amlioration continue. En effet, en choisissant aujourd'hui de revoir leur systme
d'clairage, les nouveaux dveloppements et projets rpondront dj aux
nouveaux critres de performance. Ainsi, plutt que de les voir se dvelopper et
contribuer continuer la prolifration d'une approche dsute, ces nouveaux
amnagements et infrastructures seront la fine pointe en matire d'clairage.
Employer les technologies pour le dploiement des nouvelles installations d'une
approche rvise en matire d'clairage et fonctionnant par tlgestion n'engendre
pas de cots supplmentaires importants. En effet, le projet de la ville de Qubec
83
dmontre qu'en employant un ballast intgrant l'ensemble des fonctionnalits
dsires pour la tlgestion et l'efficacit nergtique.
2 l faut calculer environ 200 $ pour un tel ballast, alors qu'il en cote environ 140 $
pour un ballast lectronique rgulier. l faut calculer l'installation de serveurs
similaire au modle iLon100 pour communiquer avec les lampadaires par les
installations du courant porteur : un serveur couvre en moyenne 80 lampadaires,
en fonction de la puissance consomme. Ces investissements supplmentaires
peuvent rapidement tre couverts grce aux conomies prcdemment
mentionnes en termes d'nergie, de consommation, d'entretien et d'intervention.
1 Amlioration de la performance du systme :
2 Si le systme est quip de capteur lui permettant d'estimer l'tat du milieu
(conditions mtorologiques, conditions routires, prsence d'utilisateurs, etc.),
une modulation de l'clairage en fonction des donnes recueillies peut tre
applique. Le rsultat donne un environnement clair adquatement en tout
temps.
2 De plus, les installations vieillissantes tendent perdre de leur efficacit,
c'est--dire que l'intensit lumineuse rendue se dgrade dans le temps. En
installant des capteurs permettant d'valuer l'clairage peru, ce vieillissement
peut tre corrig, au dtriment d'une lgre augmentation de la consommation
d'nergie, proportionnelle la correction. La visibilit idale est donc assure en
tout temps tout en permettant d'utiliser certaines lampes un peu plus longtemps
avant de les remplacer.
2 En priode hivernale, la lumire est rflchie de manire importante : c'est l'effet
albdo. Ainsi, lorsqu'il ne neige pas, il n'est souvent pas ncessaire d'clairer avec
la mme intensit, l'albdo oscillant entre 40 % et 90 %. C'est d'ailleurs cet effet
qui explique une partie des pertes lumineuses vers l'espace et qui a permis
d'affirmer qu'en priode hivernale Montral clairait autant que New York.
D'ailleurs, il arrive parfois que l'clairage nuise en certaines conditions lorsqu'il
neige, la lumire atteignant peu le sol et blouissant les conducteurs. Par
84
consquent, une conomie d'nergie, d'argent et une diminution de la pollution
lumineuse peuvent tre obtenues en adaptant l'clairage aux conditions.
1 Amlioration de la scurit et du confort pour les divers usagers :
2 En ciblant les zones, en laborant des profils particuliers pour chacune et en
installant les capteurs adquats, comme un dtecteur de mouvement vendu pour
quelques dollars, l'clairage devient dynamique et s'adapte la frquentation et
la densit. l peut aussi rpondre aux conditions mtorologiques rendant la
visibilit des conducteurs difficiles.
2 Le systme ragit au moment et au lieu opportuns, de manire optimale, soit en
augmentant l'intensit lumineuse lors d'activit, soit en la diminuant afin de limiter
les pertes lumineuses et la prolifration de la lumire intrusive et indsirable.
1 Opportunit de dvelopper une structure ouverte acadmique :
2 Pour l'Universit, il s'agit d'une opportunit pour dmontrer la fois son
engagement en matire d'environnement, son ingniosit et sa proccupation
sociale tout en offrant une plate-forme d'apprentissage et de mise en oeuvre
unique pour les tudiants. L'implication des tudiants de gnie et de sociologie
permettrait de retirer du projet une exprience particulire : comment rpondre aux
besoins de la socit et tout en cherchant toujours amliorer la performance du
systme d'clairage dans une vision pratique, plutt que purement thorique.
2 l est concevable de penser la cration d'un centre de recherche en matire
d'clairage et d'en faire un ple particulier pour les futurs professionnels. Certains
tests ou innovations pourraient se faire mme le campus; des analyses
d'clairage pour les entreprises, industries, commerces, institutions, municipalits
et d'autres pourraient faire partie des services offerts et permettre de former des
ingnieurs spcialiss en la matire avec une approche qui se distinguerait.
85
1 Rayonnement et distinction accrue :
2 Pour la population de l'Universit, il s'agirait d'un accomplissement dont elle
pourrait tre fire et qu'elle pourrait faire connatre. Pour l'institut, comme soulign
prcdemment, c'est une opportunit de se faire reconnatre grce un aspect
environnemental supplmentaire et, peut-tre, la disponibilit d'une formation
unique en son genre.
2 Pour la municipalit de Sherbrooke et la rgion, le projet, s'il tait appliqu la
rgion, permettrait de dmontrer que la rgion met en place les moyens de raliser
ses aspirations en matire de dveloppement durable et d'efficacit nergtique.
Ce serait galement une preuve supplmentaire de sa participation dans son
engagement dans la rserve de ciel toil du Mont-Mgantic.
1 Opportunit d'influencer et d'amorcer des projets similaires en dehors de la rgion :
2 Si le projet du libre accs au transport en commun a suscit l'intrt et a inspir
d'autres institutions acadmiques et municipalits repenser la place de ce moyen
de transport auprs de la population tudiante, tout laisse croire qu'il en serait de
mme avec une rvision en profondeur et une approche novatrice en terme
d'clairage public. L'Universit et la rgion sherbrookoise pourraient envisager de
partager leur exprience avec d'autres acteurs. L'Universit pourrait galement
tendre son exprience ses autres campus, devenant alors un exemple sur
lequel se baser et de qui prendre conseil pour celles dsirant s'engager dans la
mme voie.
3.5.2 Remarques et rfIexions
Hydro-Qubec possde un rapport dtaill produit par le service d'ingnierie de la ville de
Qubec sur l'ensemble du projet de tlgestion. Ce rapport est priv et n'a pas t obtenu
dans le cadre de cette tude. Cependant, monsieur Carrignan, du service d'ingnierie de
la municipalit, a eu l'amabilit de partager l'information qu'il possdait, ayant lui-mme
particip au projet. l souligne qu'il serait important que l'information recueillie dans ce
rapport soit diffuse, afin d'acclrer la mise en oeuvre de projets similaires, de faciliter
l'adoption de cette nouvelle approche et d'viter de recommencer le travail important de
86
recherche et d'exprimentation dj effectu. De plus, il souligne qu'il y aurait
possiblement des changes et discussions avoir afin de partager la liste des
fournisseurs et des producteurs identifis lors du projet. En effet, c'est en grande partie
grce l'initiative de ce projet que des solutions jusqu'alors ddies au march europen
sont dsormais disponibles en Amrique du Nord.
l est noter qu'il aurait t intressant de pouvoir identifier plus adquatement les gains
nergtiques et conomiques qu'un projet pilote sur le campus aurait pu apporter en
calculant des valeurs prcises. Des estimations sont proposes par zones d'activit en les
comparant au profil actuel (illumination maximale continue en priode de noirceur).
Cependant, il s'avre que plusieurs paramtres et dcisions peuvent les influencer de
faon significative. De plus, il est souligner que l'Universit n'est pas en mesure de
connatre sa consommation actuelle en ce qui a trait uniquement l'clairage extrieur. l
serait donc pertinent de dresser un bilan nergtique complet afin de cibler les faiblesses
et d'apporter les correctifs en matire d'efficacit nergtique et de diminution des pertes
lumineuses. Comme mentionn prcdemment, de nombreuses amliorations sont
encore possibles avant d'en arriver la tlgestion.
87
4 DVELOPPEMENT D'UN GUIDE ADAPT AUX MUNICIPALITS
Le chapitre prcdent a mis en lumire des approches que certaines municipalits
qubcoises pourraient mettre de l'avant si elles dsiraient amliorer leur bilan en matire
de gestion d'clairage public, faisant un pas en avant en efficacit nergtique et en
dveloppement durable. Afin de guider les lus municipaux dsirant s'engager dans un
processus d'amlioration en la matire, le prsent chapitre explique les besoins et lacunes
rgulirement rencontrs par les municipalits. Par la suite, il prsente l'approche que les
diffrents acteurs interpels doivent adopter s'ils souhaitent russir, ainsi que les
opportunits saisir en cours de route afin de faciliter sa mise en place et son
appropriation par chacune des parties. Finalement, un guide d'ducation, d'information et
de sensibilisation la problmatique adress aux municipalits est propos afin de les
aider cheminer.
4.1 Description des besoins identifis
En se basant sur une enqute mene par l'AEE (AEE, 2010a), il ressort que les principaux
obstacles suivants entravent les municipalits investir dans le dveloppement et la mise
en oeuvre de projets en efficacit nergtique :
1 Connaissance limite des programmes;
1 Dlais de rcupration des investissements trop longs;
1 Faible disponibilit des ressources humaines;
1 Peu de priorit accorde par le conseil municipal l'efficacit nergtique;
1 Les mesures incitatives financires.
4.1.1 Connaissance Iimite des programmes
l n'est pas surprenant qu'une majorit de municipalits ne connaissent pas ou peu les
programmes disponibles. Comme expliqu plus loin, les projets en efficacit nergtique
reposent souvent sur les paules du conseil municipal. Ces personnes ne possdent pas
ncessairement l'expertise spcifique en la matire et les pressions politico-conomiques
qu'elles subissent peuvent les inciter prioriser d'autres actions avant de s'arrter une
88
amlioration de l'efficacit nergtique. Ainsi, des opportunits sont perdues en la matire
et des retards importants s'accumulent jusqu' ce que la situation soit suffisamment
criante pour qu'elles y portent leur attention.
Pourtant, ce ne sont pas les ressources comptentes qui manquent en la matire. Comme
mentionn prcdemment, l'AEE, l'OEE et Hydro-Qubec sont des partenaires ne pas
ngliger et qui sont en mesure de conseiller et d'informer au sujet des programmes et
mesures disponibles. Ces organismes couvrent la majeure partie des programmes
fdraux (OEE) et provinciaux (OEE, AEE et Hydro-Qubec). Pour certains types de
projets et souvent en partenariat avec les organismes prcdemment cits, Gaz Mtro
peut galement venir en aide grce son Fond en efficacit nergtique. Ainsi, de
nombreux programmes d'aide financire et de mesures incitatives sont disponibles pour
tous les types de client, dont plusieurs s'adressent aux municipalits et aux institutions.
Afin d'en faciliter la consultation, leurs sites internet respectifs sont prsents nouveau :
1 AEE : http://www.aee.gouv.qc.ca/programmes-et-aides-financieres/
1 Gaz Mtro : http://www.fee.qc.ca/fr/accueil.php
1 Hydro-Qubec : http://www.hydroquebec.com/
1 OEE : http://oee.nrcan.gc.ca/organisme/subventions.cfm?attr=0
4.1.2 DIais de rcupration des investissements trop Iongs
l est dommage de voir des municipalits avancer ce second argument, puisqu'elles
dmontrent une vision court terme du dveloppement urbain. l peut tre justifiable pour
une entreprise de l'utiliser dans un contexte de comptitivit et de renouvellement
technologique fond gnralement sur des priodes de court ou de moyen terme,
ncessitant de rester la fine pointe, de se dmarquer de la concurrence tout en offrant
les revenus les plus importants au moindre cot. L'efficacit nergtique d'une
municipalit doit tre prise en compte sur des priodes beaucoup plus longues, puisque
les installations sont souvent mises en place pour des priodes de plusieurs dizaines
d'annes. Le problme n'est pas tant d'avoir une PR plus ou moins longue, mais plutt
l'ampleur et les ressources qu'un projet prend avec l'approche actuelle. En effet, la
89
fonction publique tend adopter des approches et standards qui ne sont rviss qu'aprs
de longues priodes, alors que le contexte socio-conomique et technologique volue
rapidement. Cela implique l'accumulation de retards importants en matire d'efficacit
nergtique qui entrainent des mises jour et des rvisions majeures le moment venu,
ncessitant ressources et temps de manire proportionnelle.
4.1.3 FaibIe disponibiIit des ressources humaines
S'il est facile pour les municipalits plus importantes, possdant des ressources humaines
nombreuses temps plein, de mobiliser certaines ressources l'tude des projets
pouvant bnficier d'amlioration en matire d'efficacit nergtique, il en est tout
autrement pour les nombreuses autres plus petites dont les fonctionnaires sont moins
nombreux et dont le conseil municipal travaille temps partiel. Les projets de ces
municipalits sont souvent tout aussi divers, mme s'ils ne sont pas ncessairement de la
mme ampleur. Pourtant, comme dmontr dans le premier chapitre, les approches qui
fonctionnent le mieux sont celles regroupant plusieurs arrondissements ou municipalits,
l o une synergie se dveloppe et o les ressources s'entraident. Ensemble, elles sont
plus aptes trouver des solutions, se fixer des objectifs communs, partager leur
exprience et profiter de politiques d'achat communes. Cette faon de procder
permettrait galement d'avoir un bassin de ressources humaines plus important pour les
municipalits plus petites et de partager les cots.
4.1.4 Peu de priorit accorde par Ie conseiI municipaI I'efficacit nergtique
D'une part, faire reposer les projets en efficacit nergtique sur les seules paules du
conseil municipal n'est certainement pas la meilleure approche. Les lus municipaux n'ont
souvent pas l'expertise technique et administrative en la matire pour tre en mesure
d'valuer ou de proposer eux seuls des projets. De plus, les pressions et influences
diverses peuvent grandement dtourner l'attention du conseil vers d'autres aspects de la
gestion municipale, puisque l'efficacit nergtique est souvent perue comme un sujet
part. Pourtant, elle devrait faire partie intgrante et systmatique de la gestion, afin d'en
assurer la prise en compte dans tous les projets et tout moment.
90
4.1.5 Les mesures incitatives financires
Ce besoin est intimement li au premier dj prsent concernant la connaissance des
programmes disponibles. l est vident que des projets d'importance en efficacit
nergtique ncessitent parfois des investissements massifs lorsqu'ils visent la
modification d'installations dj en place. Ces investissements peuvent tre d'autant plus
considrables si les projets doivent corriger la situation rsultante d'un report continuel de
certains travaux, amliorations ou corrections. Le problme s'intensifie lorsque les
municipalits appliquent des approches de dveloppement urbain pendant pendant des
annes sans les rviser rgulirement.
4.2 RIe, responsabiIits et opportunits
De manire gnrale, les municipalits grent au mieux le dveloppement urbain dans les
limites de leurs pouvoirs et de leurs comptences. D'une part, elles se concentrent
principalement sur les responsabilits fondamentales que les citoyens attendent d'elles.
De l'autre, elles sont influences par diffrents acteurs-citoyens qui peuvent modifier les
orientations du dveloppement urbain. Cela entrane malheureusement une vision court
terme des projets qu'elles dveloppent, avec comme proccupation principale la
satisfaction du plus grand nombre d'individus pour assurer une rlection. Ceci explique
pourquoi l'efficacit nergtique est souvent relgue au second rang. C'est pourquoi il est
pertinent de prsenter une approche favorisant l'efficacit nergtique en l'intgrant la
gestion globale des municipalits. Une approche intgre d'amlioration continue en
efficacit nergtique permettrait la fois de bnficier des mesures et programmes
incitatifs, d'avoir une vision long terme, de prioriser les actions et d'assurer une revue
rgulire du systme. De plus, elle n'empcherait pas d'intgrer les besoins exprims par
les parties intresses, comme les entreprises, les commerces et les groupes citoyens.
Les sous-sections suivantes dfinissent la rpercussion qu'un tel changement d'approche
induirait et utilisent spcifiquement l'amlioration du systme d'clairage public titre
d'exemple. La prsentation s'articule autour des mmes besoins que ceux prcdemment
identifis.
91
4.2.1 Connaissance Iimite des programmes
En changeant de paradigme de gestion de l'efficacit nergtique, le processus dans
lequel les municipalits plongeraient devrait inclure une liste des aspects significatifs.
Cette liste serait rvise de faon rgulire, ajoutant, retirant ou modifiant des lments s'y
trouvant en fonction des besoins, des exigences et des opportunits sans cesse sujets
changement. Par consquent, afin de bien pouvoir prioriser les actions et de saisir les
opportunits, des ressources humaines se verraient attitrer parmi leurs tches d'tre jour
en ce qui concerne les programmes et les mesures incitatives disponibles lors de la revue.
De ce fait, des dcisions claires en matire d'efficacit nergtique pourraient tre
prises afin de continuer le processus d'amlioration continue.
Au niveau du systme d'clairage d'une municipalit, une telle approche permettrait de
communiquer avec les organismes et socits prcdemment cits de faon rgulire.
Par la mme occasion, tout nouveau programme serait rapport lors de la revue du
processus. l serait alors possible pour les dcideurs de saisir ces opportunits financires
et de les mettre profit, que ce soit pour les nouvelles infrastructures, pour celles
ncessitant de l'entretien ou pour celles rendues en fin de vie. l suffirait d'valuer
quelles infrastructures les mesures seraient les plus bnfiques. Des programmes et
mesures incitatives sont prsentement offerts pour les projets pilotes de dmonstration, en
recherche et dveloppement, pour l'laboration de partenariats et pour l'amlioration
gnrale en efficacit nergtique. Dans un contexte lgrement plus large, par le mme
processus, les municipalits seraient galement en mesure d'inclure des mesures
s'appliquant au secteur rsidentiel, ainsi qu' ceux commercial, industriel et institutionnel
(C), puisqu'elles auraient connaissance des programmes leur disposition.
4.2.2 DIais de rcupration des investissements trop Iongs
Une municipalit prenant part un processus d'amlioration continue de son efficacit
nergtique pourrait bnficier de nouvelles dispositions et approches ds leur application
dans son dveloppement urbain. Ainsi, les nouvelles infrastructures et procdures ne
seraient plus entaches par des dispositions et manires de faire n'tant plus jour. Cela
assurerait galement la mise jour des infrastructures vtustes au moment adquat.
Ainsi, l'approche en matire d'efficacit nergtique ferait partie intgrante de la gestion
municipale et ncessiterait des investissements continuels modrs, soutenus par des
92
programmes d'aide financier disponibles au moment opportun; la ralit dmontre que
conserver l'approche actuelle, c'est--dire comme une tape ponctuelle de mise jour
aprs l'accumulation d'un retard important en la matire, ncessite des ressources
financires importantes et permet de ne bnficier que des programmes offerts au
moment de la mise jour. Elle ne permet pas non plus d'impliquer les parties intresses
de manire rgulire, les laissant parfois compltement de ct lorsque les contextes sont
critiques et lorsque l'chance a t maintes fois repousse.
Cela viterait de se retrouver avec l'ensemble d'un parc de lampadaires d'un territoire
donn ayant vieilli, n'tant plus jour en matire de consommation nergtique par
rapport au nouveau standard dans le domaine, ne performant plus aussi bien qu' ses
dbuts et obligeant des interventions de plus en plus frquentes. Avec la rvision et
l'adoption de dispositions rcentes en matire d'efficacit nergtique et d'approche
d'clairage, les nouvelles installations rpondraient aux dispositions frachement adoptes
et une partie des anciennes seraient couvertes par les aides et programmes disponibles.
Cela aurait pour rsultat de ne laisser qu'une fraction du systme mettre jour, ce qui
pourrait tre dtermin lors d'une revue subsquente. l suffit de regarder la municipalit
de Sherbrooke pour comprendre que son systme d'clairage devra subir plusieurs mises
jour planifies en tape. Dans une entrevue tlvise dernirement, le maire de
Sherbrooke soulignait lui mme la disparit entre les arrondissements. Selon lui, le travail
devrait probablement se faire sur une priode oscillant entre dix et vingt ans seulement
pour uniformiser les infrastructures. Un autre exemple pouvant tre cit est celui des
infrastructures routires provinciales o il aura fallu que le viaduc de la Concorde
s'effondre pour sonner l'alarme. D'une part, l'vnement a dmontr qu'il fallait investir
massivement pour les rparer ou les remplacer suite au retard accumul pendant plus de
vingt ans et, de l'autre, qu'une approche d'amlioration continue aurait pu viter l'accident
qui ayant cot la vie cinq personnes et en blessant six autres le 30 septembre 2006.
4.2.3 FaibIe disponibiIit des ressources humaines
Comme mentionn prcdemment, en intgrant l'efficacit nergtique mme la gestion
municipale et en utilisant pleinement les organismes disponibles et spcialiss en la
matire, la tche devient la fois plus simple dvelopper et mettre en oeuvre. titre
comparatif, si les normes SO 9 000 et 14 000, deux normes proposant la mise en place
93
de processus d'amlioration continue dans les domaines de la qualit et de
l'environnement, sont appliques par des entreprises de moins d'une dizaine d'employs,
les municipalits s'engageant dans un processus d'amlioration continue en efficacit
nergtique n'auraient pas tout faire en un dlai donn. Le processus leur permettrait de
dfinir leur engagement en la matire, de connatre et matriser l'tat de leurs services, de
se fixer des objectifs et cibles, d'laborer des projets de diverses natures en efficacit et
de suivre l'atteinte des rsultats. De plus, cette approche assurerait une revue de ce qui a
t fait, ce qui est dficient, de mettre jour le systme et de poursuivre l'amlioration. De
cette faon, il ne s'agit plus de mobiliser un grand nombre de ressources humaines un
moment ponctuel, mais plutt de voir l'ensemble des ressources humaines travailler
continuellement sur diffrents projets incorporant des amliorations en efficacit
nergtique.
l est beaucoup plus facile de progresser continuellement en matire d'efficacit
nergtique que de repousser l'adoption d'approches utilisant des procdures et des
technologies plus actuelles. Transpos un systme d'clairage, il sera plus coteux en
termes d'entretien, de changement des installations et en consommation si ce dernier suit
le mme standard pendant vingt ans que s'il est revu continuellement : un lampadaire
install il y a vingt ans, utilisant une lampe de 200 W pour faire son travail, puis un second
lampadaire install aprs dix ans consommeront 16,7 % plus d'nergie, donc d'argent, que
si le second lampadaire avait t mis jour avec une lampe plus efficiente de 100 W. Cela
est sans considrer que la lampe de 200 W ncessitera probablement un plus grand
nombre d'interventions au total que le modle plus rcent, conu selon de nouveaux
standards et offrant une dure de vie utile plus grande par lampe. cela s'ajoute le fait
qu' la fin de cette priode de vingt ans, toutes les lampes de 200 W devront tre
remplaces parce que rendues au terme pour lequel elles ont t planifies, alors que la
seconde approche ne ncessite que de remplacer la moiti des lampes. Fait de faon
continue, l'amlioration de l'efficacit nergtique apporterait encore plus d'conomie.
4.2.4 Peu de priorit accorde par Ie conseiI municipaI I'efficacit nergtique
Dans le but de crer une synergie, l'amlioration en efficacit nergtique n'est pas le
domaine d'un seul groupe, mais celui de l'ensemble des fonctionnaires. La composition du
conseil municipal tant appele changer rgulirement avec les lections, une approche
94
globale en efficacit nergtique doit absolument tre mise en application et impliquer des
fonctionnaires de tous les services, sans quoi le processus d'amlioration risque de
s'essouffler et d'aboutir un chec. l est ncessaire de voir des gestionnaires
indpendants du conseil municipal, ayant parmi leurs tches de proposer des
amliorations dans leur domaine. Cela permettrait d'assurer un suivi et apporter de
nouvelles propositions. De plus, par cette approche, une meilleure implication et
appropriation du processus d'amlioration par les diffrents acteurs impliqus risque de se
dvelopper et d'en assurer la performance. Ainsi, peu importe le changement de la
composition du conseil, les projets en place se poursuivraient. Le conseil pourrait alors
favoriser un volet particulier lors de la rvision des projets et de la revue de performance,
tout en tant second par des personnes comptentes et libres des enjeux et pressions
politiques extrieurs.
En adoptant une telle approche, l'clairage public ferait partie des aspects considrs lors
de la revue du processus d'amlioration en efficacit nergtique. Au moment opportun,
selon les standards dvelopps, les nouveaux produits disponibles, les expriences et
projets pilotes rpertoris, les instances municipales n'auraient d'autre choix que de s'y
attarder et d'valuer les opportunits de mise jour. Autrement, le sujet est simplement
nglig ou repouss au prochain mandat.
4.2.5 Les mesures incitatives financires
Le problme n'est pas d'avoir des mesures incitatives, mais plutt de les avoir au moment
opportun dans une approche d'amlioration en efficacit nergtique ponctuelle. Lorsque
le paradigme change, c'est--dire lorsque l'approche devient un mode d'amlioration
continue et intgr l'ensemble de la gestion municipale, il est beaucoup plus facile de
saisir les diffrentes aides financires en cours de route. Un aspect, ainsi que les projets
s'y rapportant, peut alors tre prioris par rapport un autre d la disponibilit d'une
mesure particulire disponible lors du suivi et de la revue du processus. Actuellement,
comme il se fait prsentement, attendre dix, vingt ou trente ans avant d'apporter un
changement une approche limite la possibilit de saisir de telles aides, en plus
d'accumuler un retard important. nouveau, afin de bien connatre les mesures et
programmes disponibles, il est important de s'allier les services des organismes
comptents en la matire qui ont t prsents prcdemment. Dans une approche
95
d'amlioration continue intgre l'ensemble de la fonction publique municipale, les
programmes et mesures seraient connus lors de la revue, prsents et vulgariss par les
personnes comptentes, et les dispositions adquates pourraient tre prises pour en
bnficier le cas chant.
4.2.6 Le pivot de Ia soIution
L'exprience dmontre d'une part que les conseils prcdents sont tout fait louables,
mais qu'ils reprsentent des voeux pieux. Bien que leur appropriation et leur mise en
application seraient un avantage indniable, il manque un dtonateur pour dclencher la
raction. De l'autre, les projets qui ont obtenu un rsultat positif en matire d'efficacit
nergtique de manire gnrale, et plus spcifiquement dans le domaine de l'clairage
urbain, possdent un lment en commun : les parties se sont regroupes et ont joint la
participation d'aides externes. l est donc raisonnable d'admettre que les municipalits ont
besoin d'accompagnement dans leurs dmarches et leurs projets. Ainsi, ces conseillers
sont les pivots manquant, car par eux l'ensemble des besoins recenss peuvent tre
mieux pour informer des programmes disponibles, pour dterminer les incitatifs financiers
s'appliquant un projet, pour coordonner les ressources humaines et minimiser la PR des
projets. ls servent galement de catalyseur pour stimuler les municipalits s'intresser
l'efficacit nergtique.
Cet accompagnement prend diffrentes formes, qu'il s'agisse des services d'une firme
prive spcialise en la matire ou de ceux d'un organisme sans but lucratif (OSBL). Ainsi,
l'AQME et la Fdration Qubcoise des Municipalits (FQM) sont toutes dsignes pour
jouer ce rle. Ces organismes seront aptes accompagner et fournir la formation
ncessaire. l faut mentionner que l'AQME offre ce service d'accompagnement aux
municipalits de moins de 50 000 habitants dsirant mieux performer en efficacit
nergtique depuis peu.
4.3 Guide d'cIairage urbain
Afin de rpondre adquatement aux besoins dcrits et expliqus prcdemment, un guide
invitant les municipalits s'engager dans un processus d'amlioration continue de
l'efficacit nergtique et visant une approche durable de l'clairage urbain a t
dvelopp. Ce document s'intitulant L'clairage urbain - Comment faire autrement Vers
96
l'efficacit nergtique et le dveloppement durable est un document complmentaire
prsent l'annexe 3.
97
5 RECOMMANDATIONS
Comme il a t dmontr dans les sections prcdentes, les municipalits du Qubec
affichent un retard important en matire d'efficacit nergtique au sujet de l'clairage
urbain. De plus, rares sont celles qui se sont engages modifier leur comportement pour
favoriser une approche durable. Pourtant, plusieurs endroits travers le monde aux
caractristiques similaires celles de la province se sont dj engags avec succs dans
cette direction. Elles bnficient aujourd'hui de lignes directrices et d'exemples afin
d'tendre le cadre de leurs mesures vers des rgions de plus en plus importantes.
Dans le but d'amorcer un changement de mentalit favorisant l'efficacit nergtique dans
le secteur municipal et de modifier l'approche du dveloppement de l'clairage urbain, un
certain nombre de recommandations doit tre considr et mises en application.
1. Dresser un bilan de la situation et des systmes d'clairage : plusieurs municipalits
ont dmontr leur mconnaissance concernant leur propre rseau d'clairage. En
effet, lors d'entrevues, certains des services ayant la responsabilit du dveloppement
des infrastructures et de leur entretien ont avou qu'ils n'taient pas en mesure de
fournir un bilan prcis ni de localiser l'ensemble des installations. Cette premire tape
est primordiale afin d'estimer convenablement les travaux effectuer et les
investissements ncessaires pour n'importe quel projet se rapportant au systme
d'clairage.
2. Ddier des ressources l'efficacit nergtique : qu'elles soient humaines ou
financires, des ressources doivent tre rserves cette tche. l est ncessaire que
des responsables soient nomms afin de rviser priodiquement les programmes
disponibles pour les municipalits auprs de l'AEE, l'OEE, Gaz Mtro et
d'Hydro-Qubec. Ces opportunits ne se limiteront pas l'clairage et pourront tre
mises profit dans tous les projets muncipaux. conomiquement, la mise jour des
infrastructures de faon rgulire de nouvelles normes est plus profitable que le
report continuel de leur ralisation.
3. Demander d'tre accompagn : une municipalit ne peut dmler tous les
programmes disponibles, s'occuper elle seule de trouver l'information, vrifier les
mesures incitatives financires applicables en plus de grer la planification,
98
l'laboration et le dploiement des projets. l lui faut le soutien d'experts en efficacit
nergtique et en dveloppement durable qui l'accompagneront dans ses dmarches
et l'orienteront. l est donc important de demander des organismes comme la FQM et
l'AQME de leur venir en renfort, afin de leur prsenter l'information adquate et de leur
offrir la formation ncessaire.
4. Resserrer les standards des nouvelles installations : dfaut d'agir sur les
infrastructures dj prsentes sur les rseaux d'clairage extrieur et les installations
prives, les municipalits ont le devoir d'instaurer des mesures obligeant les nouveaux
projets de tous les secteurs respecter des standards plus restrictifs. Ainsi, c'est plus
de 30 % d'nergie qui sera conomise, en plus de diminuer les pertes lumineuses de
sensiblement le mme pourcentage. Les cots supplmentaires que ce resserrement
engendrera seront largement rentabiliss sur la dure de vie utile des installations.
5. S'engager dans un processus continu d'amlioration et de prvention : aujourd'hui,
dans un contexte de changement climatique, de diminution des GES, de
proccupation environnementale et de diminution des dpenses publiques, il est
important de saisir toute opportunit d'efficacit nergtique. Le domaine de l'clairage
est tout fait appropri pour appliquer un ensemble de mesures simples qui offrent
des gains pour tous ces sujets. De plus, contrairement ce qui se faisait il y a plus de
20 ans, les technologies voluent rapidement dans ce domaine. l est donc primordial
de revoir rgulirement l'approche et les rgles en vigueur, afin de profiter pleinement
des rsultats de cette innovation. Ce faisant, il devient plus facile de profiter
rgulirement des mesures incitatives et des programmes pouvant allger le poids
financier des projets opportuns.
6. Prendre et appliquer des mesures communes une rgion : comme le dmontre
l'exprience du Mont-Mgantic, l'laboration commune d'outils et leur dploiement la
grandeur d'une MRC offrent des avantages indniables. En d'autres mots, la
fdration des municipalits bnficient la gnration des ides, aux discussions et
l'identification des besoins en crant une synergie. Les moyens labors et mis en
place permettent une approche plus uniforme, ce qui simplifie la planification des
changements que doivent apporter les entreprises, commerces, institutions et services
publics. Les rsultats et initiatives tendent stimuler l'engagement d'un nombre plus
99
grand de participants. En formant une fdration, l'impact est plus important et le
pouvoir d'achat augmente, ce qui peut reprsenter des conomies substantielles.
7. mpliquer et considrer les besoins de toutes les parties intresses : l'clairage est un
sujet multiparties aux exigences et proccupations multiples. D'une part, les impliquer
lors de la dfinition des besoins permet d'avoir un portrait raliste des besoins. Cela
permet galement d'identifier les moyens mettre en place pour s'assurer leur soutien,
de les sensibiliser afin qu'elles participent leur manire et de les informer sur les
objectifs. D'autre part, rviser avec eux l'atteinte de ces objectifs favorisera
l'acceptation des solutions dployes et de celles des futures initiatives. C'est un
aspect important de la durabilit des projets et de leur acceptabilit sociale. l faut que
les parties intresses, quelles qu'elles soient, sentent qu'elles sont respectes dans
la dmarche et qu'elles ont une influence dans leur concrtisation.
8. S'inspirer des projets qui ont fait leurs preuves, puis innover : pourquoi ne pas regarder
ce qui se fait ailleurs et se servir de leur exprience? Cela permet de mieux orienter le
projet, d'acclrer la planification, de mieux estimer les ressources ncessaires et les
tapes suivre, de diminuer le temps de recherche et d'viter de faire face aux
mmes obstacles et dfis continuellement. Les municipalits et leurs services sont
toujours heureux de partager leur exprience et leurs russites. Chacun aime tre
reconnu pour les efforts qu'il fait et savoir qu'il sert de modle un autre.
9. Viser la simplicit pour la participation de tous : les moyens les plus simples rpondent
souvent au premier R des 5RVE (3RVE), c'est--dire rduire. ls permettront un
plus large ventail de la population d'y accder, de les appliquer et de s'approprier les
projets. ls pourront constater eux-mmes les rsultats. Les municipalits doivent
prcher par l'exemple afin d'influencer les citoyens. Comme le dmontre l'tude
prliminaire du campus principal de l'Universit de Sherbrooke, l'amlioration peut
toujours tre pousse plus loin en tentant de rduire la source. C'est une solution
plus simple, moins coteuse et qui peut tre rapidement rentable. Les municipalits
doivent galement adopter des rglements lorsque ncessaires. l faut limiter l'intensit
et la puissance des lampes permises sur le territoire et proposer des alternatives plus
efficaces accessibles. titre d'exemple : obliger l'extinction des systmes d'clairage
aprs une heure donne, par l'installation de minuterie programmable, est la porte
100
de tous; installer des dtecteurs de mouvement, un appareil disponible partout, offre la
mme visibilit lorsque quelqu'un est prsent qu'un clairage continu. De plus, la mise
en fonction de l'clairage attirera davantage l'attention, ce qui permettra une plus
grande vigilance.
101
6 CONCLUSION
Comme il a t dmontr, il s'avre que l'clairage extrieur urbain est source de
pollution, puisqu'il engendre des effets ngatifs sur le milieu, la faune et la flore, en plus de
perturber les activits de certains individus. Cette pollution est principalement attribuable
au modle de dveloppement des systmes d'clairage public actuel qui favorise plus
souvent le nombre d'appareils et leur puissance qu'un dveloppement rflchi. Cette
approche s'explique en partie par la culture nord-amricaine, mais est galement
attribuable au faible cot de l'nergie et aux mythes populaires en ce qui concerne les
accidents et la scurit.
En matire d'clairage, le Qubec fait pitre figure. l a accumul un retard important dans
l'adoption de nouvelles approches, dans la rvision de ses normes, de ses lois et de ses
rglements. Les systmes en place sont vieillissants et sont loin d'tre la fine pointe
dans le domaine. Cela entrane des pertes nergtiques et conomiques importantes se
traduisant par des dpenses de prs de 150 M$ par anne et des pertes lumineuses de
plus de 760 GWh. En somme, le bilan qubcois est faible en termes d'efficacit
nergtique et en matire de dveloppement durable. Cependant, quelques initiatives ont
t rpertories sur le territoire possdant le potentiel ncessaire pour influencer
l'approche des municipalits. l s'agit du systme de tlgestion de la ville de Qubec et la
cration de la rserve de ciel toil aux alentours du Mont-Mgantic.
Les technologies ne cessent d'tre amliores, tant plus facilement accessibles et offrant
des performances suprieures un prix toujours plus bas. Pour pleinement bnficier de
tous les avantages de l'clairage, les lampes DEL et celles induction sont
probablement celles qui se distingueront de la masse. Couples un systme d'clairage
adaptatif par tlgestion, les performances et l'efficacit seront remarquables. Ensemble, il
est envisageable de diminuer les cots de fonctionnement de 60 %, malgr la somme
supplmentaire investie en immobilisation qui devrait offrir une PR oscillant entre sept
dix ans.
Les experts dans le domaine de l'clairage s'entendent pour dire que l'avenir devra
absolument passer par des systmes adaptatifs par tlgestion qui offriront un niveau
d'automatisation de l'adaptation impressionnant. Ces systmes permettront d'clairer
seulement au besoin et ajusteront leur performance aux conditions ambiantes du milieu,
102
comme la frquentation, les conditions mtorologiques et les conditions routires. Ces
systmes existent dj en Europe et il est certain qu'ils continueront d'tre perfectionns. l
est cependant noter que d'autres approches sont aussi envisager, mais que toutes
celles qui ont russi dmontrer une amlioration significative ont ncessit l'engagement
des lus, la participation et l'implication des parties intresses et la mise en place d'un
processus d'amlioration continue.
En ce qui concerne les municipalits qubcoises tudies, il ressort que l'approche
privilgier est la concertation. Chaque municipalit ayant ses propres caractristiques,
ainsi que des retards diffrents en efficacit nergtique et en dveloppement durable sur
des rseaux d'ampleur variables, il ne s'agit pas ncessairement du modle implanter en
premier lieu puisque les autres proposs peuvent faciliter son adoption et sa mise en
place au moment opportun. Cependant, dans tous les cas, il est important d'agir afin
d'amliorer la situation et de raliser qu'il ne s'agit pas d'un exercice unique, mais qu'il
faudra rgulirement s'y arrter pour profiter pleinement des bnfices conomiques,
sociaux et environnementaux offerts par une approche d'amlioration continue.
Suite l'information recueillie et du portrait dress du Qubec, la socit doit se munir de
chefs en matire d'clairage. Si elle le dsire, c'est une opportunit unique qui se prsente
dans la rgion sherbrookoise pour l'Universit. Plusieurs options s'offrent elle, dont la
mise en place d'un projet pilote, le dveloppement d'une plateforme acadmique de
formation et de spcialisation en clairage extrieur ou un centre d'expertise pour le
conseil, l'tude et le dveloppement en matire d'clairage. L'Universit pourrait devenir
une plaque tournante dans le domaine, ce qui permettrait au Qubec d'amliorer
grandement l'efficacit nergtique de ses infrastructures d'clairage, tout en diminuant
grandement les pertes lumineuses. Elle pourrait accompagner les municipalits dans leurs
dmarches vers les options appropries.
Afin de sensibiliser les municipalits et les rgions la modification de leur conception de
l'clairage urbain, de son rle et de sa mise en oeuvre, un guide a t dvelopp. C'est
partir de l'ensemble des observations et de l'analyse de divers modles qu'il a t labor.
l est disponible l'annexe 3.
103
Le prsent travail s'est concentr dresser un bilan de la province et s'est
particulirement intress trois municipalits qubcoises et un projet pilote sur un
campus universitaire. Cependant, il est important de rappeler qu'il n'offre pas une solution
cl en main pour toutes les situations. Bien qu'il dmontre que des actions en efficacit
nergtique et en dveloppement durable doivent tre entreprises sans dlai pour
amliorer le portrait qubcois de l'clairage urbain, chaque municipalit doit trouver
l'approche qui lui convient le mieux. l est galement souligner qu'avant de mettre en
application les recommandations et propositions de cet essai, les municipalits, les
organismes et les institutions dsirant s'en inspirer devraient complter un bilan
nergtique de leur rseau et possder un inventaire complet de leurs installations. En
effet, l'tude s'est penche sur des profils particuliers et les gains attribuables l'adoption
d'un nouveau modle comportemental, ainsi que les dpenses y tant associes, peuvent
varier grandement d'une situation l'autre. ls ne peuvent donc pas tre transposs
directement, mais devraient plutt servir d'estimations prliminaires.
Dans le but que le guide propos soit diffus au plus grand nombre, ainsi que pour le voir
mis en pratique, il serait souhaitable de l'intgrer aux outils d'organismes gravitant autour
du milieu municipal et travaillant en dveloppement durable ou en efficacit nergtique. l
pourrait s'agir de l'AQME ou de la FQM qui peuvent grandement faciliter le travail de
planification, de recherche de programmes et de mesures incitatives financires, ainsi que
du dploiement de projets en efficacit nergtique en tout genre, plus particulirement en
matire d'clairage. Une prsentation sous forme de diapositives pourrait galement
complter la trousse d'outils, afin de sensibiliser et d'informer les lus municipaux lors de
confrence ou d'vnement les regroupant.
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_docanchor=&view=c&_searchStrd=1310451984&_rerunOrigin=google&_acct=C00
0050221&_version=1&_urlVersion=0&_userid=10&md5=708e717dec4eb3f6b1fdd7e
ee7a47fb9
(Page consulte le 17 juin 2010).
117
ANNEXE 1
VALUATION DES MODLES PAR MUNICIPALIT
118
1
1
9
1
4
2
4
1
3,5
2,6
4
4
4
4
4
4
4
4
3,5
3,8
3,5
2
3
1
3
3,5
1,5
2,3
2
2
3
2,5
1,5
2,2
2,5
2
3,5
2,7
2,4
3
2
3,5
1,5
2
3,5
2,6
3
3
2
2,5
3
2,7
2,5
3
1,5
2,3
2,5
4
1
3,5
1,5
3,5
1,5
2,5
1
1
1
1
1,5
1,1
1
1
1,5
1,2
1,6
Agglomration de Montral
Concertation
Aspects conomiques
Aspects sociaux
Aspects environnementaux
TIgestion LgisIation Statu quo Critres
nvestissement public pour les modifications
Cots annuels de fonctionnement
Cots annuels d'immobilisation
Cots annuels des interventions sur le rseau d'clairage
nvestissement des autres secteurs
Cots annuels de fonctionnement des autres secteurs
Rsultat du volet
mplication des municipalits
mplication des parties intresses
Scurit et confort des utilisateurs
Rayonnement, reconnaissance et fiert
Esthtisme et mise en valeur
Rsultat du volet
Consommation d'nergie
mportance des pertes lumineuses
Priode d'clairement
Rsultat du volet
Rsultat global
1
2
0
1
4
2
4
1,5
4
2,8
4
4
3
4
4
3,8
4
4
3,5
3,8
3,5
2,5
2,5
1
3
3,5
2,5
2,5
2,5
1,5
3
2,5
1,5
2,2
2,5
2
3,5
2,7
2,5
2,5
2,5
3,5
1,5
1,5
2,5
2,3
2,5
3
3
2,5
3
2,8
2,5
3
1,5
2,3
2,5
4
1
3,5
1,5
3,5
1
2,4
1
1,5
1
1
1,5
1,2
1
1
1,5
1,2
1,6
Ville de Granby
Concertation
Aspects conomiques
Aspects sociaux
Aspects environnementaux
TIgestion LgisIation Statu quo Critres
nvestissement public pour les modifications
Cots annuels de fonctionnement
Cots annuels d'immobilisation
Cots annuels des interventions sur le rseau d'clairage
nvestissement des autres secteurs
Cots annuels de fonctionnement des autres secteurs
Rsultat du volet
mplication des municipalits
mplication des parties intresses
Scurit et confort des utilisateurs
Rayonnement, reconnaissance et fiert
Esthtisme et mise en valeur
Rsultat du volet
Consommation d'nergie
mportance des pertes lumineuses
Priode d'clairement
Rsultat du volet
Rsultat global
1
2
1
1
3
1
3
1
3
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2,7
2,5
1,5
2
2
3
1
2
1,5
1
2
2
1
1,5
2
1
2
1,7
1,7
2,5
1,5
3
1
2
2
2
1,5
2
1
1
2
1,5
1
2
1
1,3
1,6
Ville de Sherbrooke
Concertation
Aspects conomiques
Aspects sociaux
Aspects environnementaux
TIgestion LgisIation Statu quo
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Critres
nvestissement public pour les modifications
Cots annuels de fonctionnement
Cots annuels d'immobilisation
Cots annuels des interventions sur le rseau d'clairage
nvestissement des autres secteurs
Cots annuels de fonctionnement des autres secteurs
Rsultat du volet
mplication des municipalits
mplication des parties intresses
Scurit et confort des utilisateurs
Rayonnement, reconnaissance et fiert
Esthtisme et mise en valeur
Rsultat du volet
Consommation d'nergie
mportance des pertes lumineuses
Priode d'clairement
Rsultat du volet
Rsultat global
ANNEXE 2
PLAN DES ZONES IDENTIFIES SUR LE CAMPUS PRINCIPAL
122
123
ANNEXE 3
GUIDE D'CLAIRAGE URBAIN
124
GUDE POUR LES MUNCPALTS QUBCOSES
L'CLARAGE URBAN
COMMENT FARE AUTREMENT
Vers l'efficacit nergtique et le dveloppement durable
L'essentiel de l'clairage urbain
o tracer la limite de l'excs
Qu'est-ce que l'clairage urbain
L'clairage urbain prend plusieurs formes et touchent tous les secteurs d'activit. l se prsente
sous la forme d'un lampadaire, d'une lampe encastre,
l joue plusieurs rles et rpond diffrents besoins :
1
l permet d'utiliser les surfaces claires le soir venu, prolongeant le jour;
1
l dirige la circultion des passants, amliore la scurit des employs lors d'intervention;
1
l met en valeur des objets ou des lieux en rehaussant l'esthtisme ou l'attrait;
1
l attire l'attention sur les autres utilisateurs de la route pour viter les accidents;
1
l sert de repre lors d'interventions d'urgence;
1
l devient outil de promotion ou de publicit pour les commerces et entreprises.
L'histoire sous un autre jour
Depuis le 19e sicle, nos socits ont pris l'habitude d'clairer en permanence pour tout et pour
rien. Cependant, avant l'arrive de l'lectricit et du gaz, le dcor tait tout autre. l faut dire que
les torches et lampes l'huile n'taient pas aussi performantes, mais elles suffisaient la tche.
C'est en se densifiant que les villes ont pris cette habitude. Si l'nergie avait t plus rare ou
plus chre, comme en Europe, l'approche serait probablement dj bien diffrente et le retard
en matire d'efficacit nergtique beaucoup moins important.
Le problme, c'est que les installations se sont multiplies sans qu'on ne revoit en profondeur
les options disponibles.
Lever le voile sur la pollution lumineuse
l ne faut pas partir en guerre contre toute forme d'clairage. L'clairage est ncessaire et a sa
place au sein de nos socits. Cependant, il y a place amlioration. La plupart des systmes
d'clairage se sont construits partir d'une approche qui ne causait pas de problme par le
pass, mais qui ne rpond plus adquatement aux besoins actuels. Les municipalits se sont
densifies, rapprochant les habitants; elles se sont tendues, entrainant des cots de
dveloppement et de fonctionnement suprieurs; les systmes ont augment en puissance et
en intensit; leur prsence s'est rpandue aux rsidences, commerces, entreprises, etc.
Comment reconnatre la pollution lumineuse? Dans certains secteurs, les proprits du ct
oppos aux lampadaires sont plus prises par les acheteurs. Cela peut tre un indice de
pollution lumineuse, la cause pouvant simplement tre l'emploi de lampadaire esthtiques, mais
aux performances d'clairage mdiocres. plus grande chelle, l'ampleur du halo orang
recouvrant une municipalit et la distance laquelle il peut tre observ est rvlateur de
l'importance des pertes lumineuses. Dans ce cas, il est fort possible que la perturbation du cycle
de certains animaux ou insectes soit facilement observable.
En somme, iI y a poIIution Iumineuse Iorsqu'un effet ngatif ou une perturbation est
observ en Iien avec une source Iumineuse.
Le portrait mis jour
pas toujours clair et brillant
1
Entre 2 % et 5 % des budgets municipaux est ddi l'clairage de rue et la signalisation?
1
En 2009, cela reprsentait un montant par habitant de 10,85 $ Granby, 17,33 $ Sherbrooke
et de 23,39 $ Montral?
1
C'est 89 508,23 $/km de route ou 19 388,26 $/km pour la mtropole.
1
Des lampes au mercure se vendent toujours malgr une campagne massive au dbut des
annes 1990 de remplacement dans les municipalits?
1
Le Qubec affiche un retard considrable en matire d'efficacit nergtique de son rseau
d'clairage urbain en comparaison l'Europe et mme certains tats amricains.
Saviez-vous que...
Un des arguments souvent avanc pour expliquer la prolifration de l'clairage urbain est que
plus un lieu est clair, moins il y a de crime et d'agressions. Si premire vue cela peut
sembler un bon outil pour enrailler le crime, des tudes rcentes dmontrent qu'il n'en est rien!
En clairant davantage, le problme s'est simplement dplac de secteur. l s'agit donc plus
d'un sentiment de scurit qu'une solution relle. l ne faut pas miser sur ce moyen pour rgler
le problme. Cependant, un clairage adquat et uniforme, sans blouissement ni zone
d'ombre importante, est ncessaire pour discerner la prsence d'individu.
Le second argument populaire veut qu'en clairant plus, moins d'accidents se produisent.
Pourtant, un recul du nombre d'accidents a t remarqu lors de l'extinction massive des
lampadaires dans certaines rgion de France. Cela s'expliquerait par une vigilance accrue des
automobilistes et une diminution de la vitesse de croisire. l apparat donc important
d'clairer de faon signaler un automobiliste l'arrive possible d'un vhicule que la route qu'il
emprunte.
Les croyances ancres
Les consquences nfastes de la pollution lumineuse sont multiples et varies :
1
Qualit du sommeil diminu et augmentation du stress d'individus sensibles;
1
Faible production de certaines hormones ayant un rle prventif du cancer;
1
Perturbation de l'alimentation, de la prdation et de la reproduction des animaux;
1
Augmentation possible de la prolifration des algues bleu vert;
1
Potentiel d'exportation d'lectricit perdu et diminution des revenus de l'tat;
1
Gaspillage de fonds publics en entretien, en dveloppement et en perte lumineuse.
Les consquences
Les cls du succs
pour un dveloppement durable
Les municipalits consacrent une part importante de leur budget au fonctionnement, au
dveloppement et l'entretien de leurs systmes d'clairage. Pourtant, en changeant
quelques lements apporterait des conomies importantes de l'ordre de 30 % 60 %. Les
priodes de retour sur investissement oscillent entre 3 7 ans dans le cas de
conversion, moins dans le cas de nouvelles installations ou des interventions rgulires :
1
Utilisation de ballasts lectroniques plutt que de modles standards 10 %
1
Diminution de la puissance des lampadaires de rue (avec lentille ou tte approprie
pour maximiser le flux lumineux vers le sol et limiter les pertes vers le ciel) :
1
400 W 150 W 60 %
1
250 W 150 W 40 %
1
200 W 100 W 50 %
1
Remplacement des lampadaires de stationnement 1600 W 400 W 75 %
nvestir en efficacit nergtique et miser sur le dveloppement durable pour les
municipalits est payant. Pour en profiter, il faut s'inspirer des expriences d'ailleurs,
s'associer aux bons partenaires et s'engager dans un processus continu d'amlioration.
Une simple faon de penser
En observant les approches les plus performantes d'Europe, des tats-Unis et du Canada,
trois caractristiques communes ressortent :
Les 3 cls possder
1
I'engagement des instances au pouvoir
Que ce soit la cration d'une rserve de ciel toil autour du Mont-Mgantic, le
dveloppement de nouvelles normes europennes utilisant l'clairage adaptatif ou
l'adoption de technologie et d'outils communs prs de San Diego, toutes ces initiatives
ncessitent l'engagement et la participation active des instances au pouvoir.
1
Ia considration et I'impIication des diffrentes parties intresses
l ne peut y avoir de changement durable si les parties concernes ne sont pas consultes
ni impliques. Mais qui sont ces parties? Ce sont les citoyens, les entreprises et les services
qui ont des proccupations et des besoins diffrents les uns des autres. Les meilleurs
approches les impliquent toujours ds le dbut et s'amliorent grce leur rtroaction. C'est
de cette faon que tous sont rassurs et qu'il se cre un sentiment d'appartenance.
1
Ie travaiI orchestr des acteurs
Toutes les approches qui ont apport des gains significatifs dans un milieu tmoignent d'un
effort soutenu, renouvel et orchestr de tous les acteurs. C'est ainsi que nat la synergie
ncessaire pour stimuler les parties. Viser plus loin et chercher l'amlioration constante des
approches deviennent un objectif commun stimulant. Le projet de rserve de ciel toil du
Mont-Mgantic est un bel exemple et inspire maintenant d'autres acteurs.
L'approche 3QOC
pour une planification russie
Pour retirer tous les bnfices de l'clairage, le travail
commence ds la planification des installations.
Les 5 questions essentielles :
dentifier les individus qui est destine l'clairage. Les installations doivent rpondre aux
besoins des utilisateurs. Les individus qui la lumire ne s'adresse pas doivent aussi tre
considrs.
On s'assure ainsi de considrer tous les besoins, que ce soit de lumire ou d'obscurit.
Qui?
Quoi?
Quel est le but d'clairer? La disposition, l'orientation et l'intensit des installations ne seront
pas les mmes pour toutes les situations. S'assurer qu'un cycliste est visible une
intersection ne doit pas tre planifi de la mme manire que si c'est pour le guider sur une
piste ddie. Le balisage lumineux est peut-tre suffisant pour l'un, mais pas pour l'autre.
Le luminaire n'est pas toujours la solution.
Quand?
Dterminer le moment permet de limiter l'clairage inutile, d'conomiser de l'nergie, de
diminuer les cots d'utilisation et de prolonger la vie des quipements. Pourquoi clairer un
lieu si personne n'est prsent? Le besoin est-il le mme toute l'anne?
C'est l'occasion de rflchir aux moyens techniques mettre en place pour la mise en
fonction et l'arrt des installations, comme des dtecteurs de mouvement ou une minuterie
programmable.
O?
Dlimiter la surface clairer et identifier ses caractristiques. Une surface claire n'a pas
besoin d'un clairage aussi intense qu'un milieu sombre, la lumire tant rflchie.
Respecter les limites de la surface permet de limiter l'clairage abusif et intrusif, en plus de
maximiser son orientation pour qu'il soit uniforme.
Comment?
Quels sont l'effet, l'intensit et le rendu des couleurs recherchs? S'interroger sur ces points
cible les types de lampe et les lampadaires appropris.
Pour la mise en valeur d'un monument, l'clairage doit s'intgrer au dcors en rendant bien
les couleurs et les dtails; pour l'clairage de rue, il doit tre uniforme sans tre abondant.
Misez sur l'effet naturel et uniforme de l'clairage plutt que sur l'intensit et le blanc.
L'clairage urbain efficace
minimiser tout en maximisant
Les 5RVE mis profit
Souvent cits, les acronymes 3RV et 5RVE ne sont ni secrets ni magiques. l suffit de s'y arrter
un instant et de prendre l'habitude de les revisiter pour comprendre que les solutions sont
porte de main.
Rduire
C'est probablement le premier R qui est le plus puissant. Rduire rpond la fois l'objectif
d'efficacit nergtique, d'une approche plus durable, d'une diminution des impacts ngatifs et
d'une diminution des cots des rseaux d'clairage.
Lorsque vos installations doivent tre remplaces, optez pour des lampes plus performantes
dirigeant la lumire plus uniformment et limitant les pertes vers le ciel compatibles avec vos
lampadaires. Profitez-en pour en diminuer la puissance : s'il y a moins de perte vers le ciel, c'est
que plus de lumire se rend l o elle doit.
l est de votre pouvoir et devoir d'adopter des rglements en matire d'clairage. Vous pourrez
interdire la prolifration des quipements inefficaces sur le territoire et suggrez l'emploi
d'autres plus performants adaptes aux besoins. De plus, vous pourrez limiter les puissances
maximales, obliger l'orientation des sources vers le sol et dlimiter les surfaces clairer. De
cette faon, tous les nouveaux quipements utiliseront des technologies jour, offrant un
meilleur rendement nergtique et clairant ce qu'ils doivent l o ils doivent.
ncluez dans vos approches l'utilisation de dtecteur de mouvement et de minuterie.
Remployer
Vous dsirez modifier votre systme actuel. Faites-le de manire planifie. Ainsi, le matriel
rcupr de la conversion progressive de vos installations servira l'entretien de celles qui
n'ont pas t converties.
Rcuprer, Rutiliser, Recycl
Vous le savez dj : une seconde vie peut tre donne vos appareils sous une nouvlle forme.
Lorsque les lampes, les ballasts et les luminaires doivent tre remplacs, assurez-vous d'entrer
en contact avec Hydro-Qubec ou un expert dans leur rcupration. ls s'assureront qu'ils
seront achemins d'autres fins ou ils seront dmonts et achemins pour que le matriel
entre dans la fabrication d'autres produits.
Ultimement, ils pourront galement disposer adquatement du matriel ne pouvant plus servir.
Les programmes d'efficacit nergtique
des rflexes brillants dvelopper
L'oeuf ou la poule
Un argument souvent avanc par les municipalits est qu'il faut initialement avoir les moyens
d'apporter des changements avant de pouvoir en retirer les bnfices. Certes, certaines
mesures peuvent tre coteuses, surtout s'il s'agit de mettre jour un systme d'clairage
s'tant dvelopp sur des dcennies.
Cogner la bonne porte
l existe des experts en efficacit nergtique qui peuvent vous aider. l faut savoir cogner la
bonne porte. Cinq organismes excellent en la matire et sont des conseillers privilgis :
1
L'Agence provinciale de l'efficacit nergtique (AEE);
1
L'Association qubcoise pour la matrise de l'nergie (AQME);
1
Gaz Mtro;
1
Hydro-Qubec;
1
L'Office fdral de l'efficacit nergtique (OEE);
Toutes les municipalits devraient prendre le temps de les consulter au moins une fois l'an. En
prenant cette habitude :
1
elles s'assurent de ne pas manquer les opportunits qui leur sont offertes;
1
elles sont en mesure de transmettre cette information leurs citoyens au besoin;
1
elles dveloppent un rflexe important en matire de dveloppement durable : le
questionnement.
Des programmes profusion
Si vous dsirez consulter rapidement les programmes disponibles en tout temps, vous pouvez
utiliser leur site internet. ls recensent la plupart des programmes et mesures incitatives
disponibles pouvant vous soutenir dans vos projets.
Afin de faciliter leur consultation, les liens respectifs de leur inventaire vous sont proposs juste
ci-bas. Rien de plus facile.
1
Liste de l'AEE : http://www.aee.gouv.qc.ca/programmes-et-aides-financieres/
1
Liste d'Hydro-Qubec : http://www.hydroquebec.com/mieuxconsommer/index.html
1
Gaz Mtro : http://www.fee.qc.ca/fr/accueil.php
1
Liste de l'OEE : http://oee.nrcan.gc.ca/organisme/subventions.cfm?attr=0
Retenez que des programmes pour des projets d'innovation en matire d'efficacit nergtique
s'appliquent pour les systmes d'clairage. Vous pourriez diminuer grandement la priode de
retour de vos investissements. titre d'exemple, l'Universit de Sherbrooke a reu une
subvention couvrant prs de la moiti des frais de la mise jour de son rseau d'clairage.
Ne pas rinventer la roue
s'inspirer des toiles de chez nous
Un cadeau obscure bienvenu
Le Mont-Mgantic et son astrolab ont lev le voile sur la pollution lumineuse de la rgion. ls ont
non seulement russi sensibiliser les municipalits environnantes au problme, mais ils sont
parvenus les engager dans un processus d'amlioration. Pour assurer la russite du projet, ils
ont mis contribution la population et se sont concentrs rpondre leurs besoins. ls ont agi
sur tous les fronts : rglementation, sensibilisation, mesures incitatives, efficacit nergtique.
Ainsi, ils se sont appropris les 3 cls du succs.
L'effort apport et de l'implication de toutes les parties taient essentiels : des investissements
avoisinant 1,7 millions $ sur 3 ans, la concertation de 16 municipalits, plus de 700 visites sur le
terrain.
Les rsultats tmoignent du succs :
1
La cration de la premire rserve de ciel toil qubcoise;
1
Une rduction de la consommation d'environ 30 % sur le systme urbain et plus ailleurs;
1
Des conomies totales d'nergie de prs de 2 millions de kWh/an;
1
Une diminution des dpenses avoisinant 200 000 $/an;
1
La mise en place des rglements prvenant le retour la case dpart.
En prime : les habitants de la rgion ont redcouvert les toiles et la Voie Lacte!
La ville lumire s'teint
Au tournant du sicle, la capitale provinciale avait reu le surnom de ville lumire du Qubec. l
n'en fallait pas plus pour que la ville de Qubec se mobilise et cherche changer de sobriquet.
Elle s'est tourne vers l'exprience acquise des voisins de sa jumelle europenne et elle a mis
en application les 3COQ. N'ayant pas accs du matriel adapt aux spcificits nord
amricaines pour ses exigences, le service d'ingnierie a dvelopp ses propres appareils. En
fonction des secteurs d'activit viss et de leurs besoins, le service d'ingnierie a cr des
profils adapts d'clairage fournissant la luminosit adapte la frquentation des lieux.
Cela a donn naissance au premier systme de tlgestion en Amrique du Nord. D'ailleurs, la
ville s'est vu remettre en 2010 le mrite Ovation municipale dans la catgorie Environnement
et dveloppement durable . Grce l'initiative, des appareils commerciaux sont prsentement
en cours d'homologation et devraient tre disponible sur le march d'ici peu.
Le service d'ingnierie souhaite tendre ce systme toute la municipalit. Rien de surprenant
puisqu'il permet :
1
De connatre l'tat du systme d'clairage en tout temps;
1
De planifier les interventions au moment opportun;
1
De contrler les panneaux de signalisation de ses voies rserves;
1
De rduire la consommation annuelle d'environ 30 % du systme d'clairage urbain.
L'approche adopter
faire la lumire sur la dmarche
Aprs tous ces conseils et exemples, il devient tentant d'agir. Mais comme dans toute chose,
bouger n'est pas toujours facile et peut parfois vous entraner hors des sentiers battus. Le plus
difficile est souvent de faire les premiers pas. Rien ne peut parfaitement vous empcher de
vous tromper. Tel un enfant, vous n'avez pas commenc marcher en un jour, mais vous ne
vous tes pas dcouragez au premier essai. Voici quelques encouragements et conseils pour
dmarrer vos dmarches.
Par o commencer
1
Engagez-vous reIIement
Si vous souhaitez russir dans votre dmarche d'efficacit nergtique en empruntant une
approche de dveloppement durable, il est obligatoire que les lus s'engagent et s'investissent
dans la dmarche. C'est l'une des trois cls prouves du succs de tels projets. Pour que la
dmarche soit durable, c'est un processus d'amlioration continue qu'il faut mettre en place.
L'engagement doit aussi tre accompagn des ressources suffisantes et de manire soutenue
dans le temps.
Les premiers pas
1
Commencez petit, voyez grand
Ne tentez pas d'amliorer tous les aspects de votre systme d'clairage d'un coup. Dterminez
vos objectifs, planifiez les tapes et fixez les indicateurs ncessaires la vrification de la
performance. Gardez en tte que votre systme d'clairage voluera : si une municipalit vise
la tlgestion dans peu de temps, installez des ballasts et des lampes qui pourront tre
utilises le moment venu ou pensez la topologie des nouveaux dveloppements. Revoyez
les 3COQ.
Les premires mesures devraient tre celles ncessitant le moins d'investissement. Vous
obtiendrez des rsultats rapidement, ce qui sera encourageant pour la suite. Accrochez-vous
au premier R le plus possible. l est plus facile de mettre en place un rglement concernant les
nouveaux projets ou les installations devant tre remplaces que de mettre jour l'ensemble
d'un territoire.
1
Soyez accompagns
Rappelez-vous que vous n'tes pas seuls. Trouvez-vous des allis dans les autres
municipalits. En changeant vos rsultats et vos gains, vous crerez une synergie. En vous
regroupant, vous possderez une force de ngotiation plus importante avant d'investir.
Faites appel l'AQME. Depuis 2010, l'association offre des services d'accompagnement aux
municipalits. Elle peut suggrer des approches, vous dirigez vers les programmes et mesures
financires disponibles et offre des sances de formation en fonction de vos besoins, comme
la formation technique et rglementaire en clairage extrieur. Ce sera beaucoup plus facile de
planifier et de mettre en oeuvre vos projets en efficacit nergtique.
Au coeur de votre approche
des ressources claires votre disposition
Organismes
1
Conseillers pour les programmes et mesures incitatives
1
Agence de l'efficacit nergtique
1
Association qubcoise pour la matrise de l'nergie
1
Gaz Mtro
1
Hydro-Qubec
1
Office de l'efficacit nergtique
1
Accompagnement dans votre dmarche
1
AQME
1
FMQ et ses portails Qubec Municipal et March Municipal
1
Hydro-Qubec
1
Fdration des astronomes amateurs du Qubec
Fournisseurs et distributeurs
1
Conseils et choix
1
Astrolab du Mont-Mgantic
1
Dark-Sky Association
1
Solution intgre de tlgestion
1
Echelon
1
Lampes, luminaires et appareils
1
Americain Electric Lightning (AEL)
1
Cyclone
1
Canlyte
1
LUMEC
Municipalits
1
Approche par concertation, rglementation et sensibilisation
1
Astrolab du Mont-Mgantic
1
Sherbrooke, service d'Hydro-Sherbrooke
1
MRC du Granit et du Haut Saint-Franois
1
Universit de Sherbrooke
1
Approche par systme de tlgestion adaptatif
1
Qubec, service de l'ingnierie
Vous n'avez pas vous lancer sans filet. D'autres avant vous ont fait le grand saut. Consultez-les
afin d'apprendre de leurs expriences et de leur cheminement. Ainsi, vous viterez de rencontrer
les mmes difficults et vous serez mieux outills. Un appel et quelques changes peuvent faire
toute la diffrence.