CIA 3.3.

10
Concept interarmes

Utilisation de lespace des fins de dfense et de scurit

N197/DEF/CICDE/NP du 19 juillet 2010

Le CIA 3.3.10 respecte pleinement la charte graphique interarmes dfinie par la PIA 0.5.5.1 du 18 juin 2010. Cette charte graphique est elle-mme conforme aux prescriptions de lAllied Administrative Publication (AAP) 47 (intitule "Allied Joint Doctrine Development") et vise appliquer celles rpertories dans le Lexique des rgles typographiques en usage limprimerie nationale (dition du 23 aot 2003).

CIA 3.3.10
UTILISATION DE LESPACE DES FINS DE DFENSE ET DE SCURITE NATIONALE
N 197/DEF/CICDE/NP du 19 juillet 2010

(PAGE VIERGE)

__________________________________Lettre de promulgation
Paris, le 19 juillet 2010 N 197/DEF/CICDE/NP

Le Gnral darme Pierre de VILLIERS Major Gnral des Armes (MGA)

1.

Elments cls de la politique de dfense et de scurit nationale, les capacits spatiales contribuent de manire dterminante lautonomie dapprciation de situation ainsi qu lautonomie de dcision. Elles permettent une augmentation significative de lefficacit de loutil militaire, aux niveaux stratgique, opratif ou tactique. Aprs un clairage sur les risques, les menaces et la vulnrabilit induite par une dpendance croissante vis--vis des capacits spatiales, les travaux ont conduit dfinir les aptitudes ncessaires lutilisation militaire de lespace. En particulier, la relative raret des systmes spatiaux, la multiplicit des utilisateurs et la complexit des rgles de mise en uvre appellent la cration dun commandement de lespace militaire franais, charg notamment de la coordination de lemploi des moyens spatiaux.

2.

3.

(PAGE VIERGE)

____________________________________________________Rcapitulatif des amendements

1. 2. 3. 4. 5.

Ce tableau constitue le recueil de tous les amendements proposs par les lecteurs, quelque soit leur origine et leur rang, transmises au Sous-Directeur Corpus Doctrinal (SD-CD) du CICDE en sinspirant du tableau propos en Annexe A (voir page 37). Les amendements valids par le CICDE sont inscrits dans ce tableau dans leur ordre chronologique de prise en compte. Les amendements pris en compte figurent en rouge dans le corps de texte de la nouvelle version. La jaquette du document et la page intrieure de couverture sont corriges pour signaler lexistence dune nouvelle version. Le numro denregistrement officiel doit alors comporter la mention suivante : Version amende le Jour / Mois / Anne . La version lectronique du texte de rfrence interarmes amend remplace la version antrieure dans toutes les bases de donnes informatiques.

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16

Amendement

Origine

Date de validit

(PAGE VIERGE)

____________________________________Rfrences et prface

Rfrences
a. CIA 01, Concept demploi des forces (CEF), n 004/DEF/CICDE/NP du 11 janvier 2010.

Prface
1. 2. Laccs permanent lespace extra-atmosphrique et lexploitation de capacits spatiales autonomes, tant civiles que militaires, font partie des ambitions nationales. Dans le cadre de la politique de dfense et de scurit nationale, les systmes dploys dans lespace apportent la France une autonomie dapprciation de situation et de dcision, une capacit danticipation et, enfin, une efficacit oprationnelle accrue. La matrise de lespace est donc une dimension incontournable de la capacit dintervention ; elle reprsente aujourdhui lune des cls de la supriorit oprationnelle1 . Les capacits et systmes spatiaux2 constituent donc un enjeu important pour la France, dcide rester une puissance militaire et diplomatique majeure3 . Les enjeux stratgiques de lespace et lampleur des moyens financiers ncessaires incitent favoriser une intgration progressive de leffort franais dans une approche europenne. Cette volution est lie au dveloppement dune politique europenne de dfense et de scurit qui devrait tre facilite par certaines dispositions nouvelles du Trait de Lisbonne, telle que la Coopration Structure Permanente4 (CSP). Les dterminants dune politique spatiale cohrente, en particulier le caractre dual dun grand nombre dapplications spatiales, la dynamique dune coopration europenne et lintrt dune industrie spatiale europenne autonome et comptitive , ont t rappels en 2004 par le Groupe de travail sur les Orientations Stratgiques de Politique Spatiale de dfense (GOSPS). Des priorits en termes de moyens ont galement t mises en vidence ainsi que les ressources budgtaires adquates, confirmes depuis lors par le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale. Historiquement pionnire dans le domaine spatial, la France dispose toujours datouts rels pour porter au niveau europen une politique spatiale dynamique et ambitieuse. Les moyens spatiaux5 occupent une place de plus en plus importante dans la gestion des crises. Leur emploi, comme outil de veille stratgique et comme aide la planification et la conduite des oprations, est dterminant pour la dfense et la scurit nationale. La rpartition optimale des produits issus de lespace, entre de trs nombreux utilisateurs tous les niveaux de la chane oprationnelle, la juste rponse et en temps utile au besoin ainsi que lamlioration continue des systmes constituent des gages de performance et defficience des forces armes aujourdhui engages sur les thtres doprations dans un cadre le plus souvent multinational. La matrise de lespace extra-atmosphrique reprsente ainsi un dfi permanent car le nombre des applications reposant sur la mise en uvre de satellites ne cessera de crotre ; il nen demeure

3.

4.

5.

6.

1 2 3 4 5

Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale (LBDSN), page 205. Ensemble des moyens produisant des donnes, des services ou des effets dans ou partir de lespace extra-atmosphrique. LBDSN, page 9. Les enjeux associs lespace, pour la France et lEurope, ont t exprims Kourou par le Prsident de la Rpublique dans son discours du 11 fvrier 2008 (PFUE). Tout ou partie des composantes ou segments dun systme spatial. On distingue notamment les segments spatiaux et les segments sol (voir les dfinitions ultrieures).

pas moins essentiel den dfinir les principes et de dterminer les aptitudes ncessaires lutilisation des moyens spatiaux par les militaires.

10

Place de la CIA 3.3.10 dans le CCD (FR)* Corpus OTAN France

Document fondateur
Concept stratgique de lOTAN Livre Blanc sur la dfense et la scurit

Concept de rfrence

CIA - 01 Concept emploi des forces

Concepts structurants interarmes

CIA 3.3.10 Util. de lespace des fins MILs

Documents de doctrine interarmes

Doctrine Doctrine spcialise spcialise

Lgende
AAP-6 NATO Glossary Document OTAN PIA 0.5.5.2 Glossaire IA de termin. ops Document FR Texte en cours de validit Texte existant / Nouvelle dition propose la signature Texte existant / Nouvelle dition en cours / Rvision Texte la signature Texte en cours de dveloppement / ltude Texte supprimer aprs incorporation dans un texte du niveau suprieur ou aprs rempl. par un autre texte

* Corpus Conceptuel et Doctrinal franais

11

(PAGE VIERGE)

12

_____________________________________________Sommaire

Page
Chapitre 1 - Dfinitions Primtre Risques, menaces et vulnrabilits...... 15
Section I Section II Section III Section IV Section V Section VI Section VII Section VIII Section IX Section X Lespace extra-atmosphrique)........... 15 Des services essentiels lactivit humaine moderne........ 15 Des utilisations des fins de dfense et de scurit nationale............ 17 Dfinitions....... 17 Des capacits dterminantes pour les oprations militaires.. 17 Des capacits au profit de la scurit nationale..... 18 Risques, menaces et vulnrabilits.... 18 Les risques de collision......... 19 Les menaces sur les systmes spatiaux...... 19 La vulnrabilit induite par une trop grande dpendance..... 20

Chapitre 2 Finalits de lespace pour la dfense et la scurit nationale..... 23

Section I Section II Section III Renforcer la politique de dfense et de scurit nationale..... 23

Contribuer lautonomie dapprciation de situation et lautonomie de dcision........ 24 Augmenter lefficacit de loutil militaire et de la scurit nationale.. 24

Chapitre 3 Principes.. 27
Section I Section II Conserver la libert daction...... 27 Faire de lespace un lment structurant de la politique de dfense et de scurit nationale .......... 28 Mener une rflexion prospective de niveau stratgique..... 28 Traduire des cooprations internationales et civilo-militaires ambitieuses...... 28 Rechercher les synergies civilo-militaires.. 29 Promouvoir une dynamique de coordination un niveau europen..... 29 Anticiper le juste besoin en termes de souverainet..... 29

13

Section III

Optimiser lemploi des capacits spatiales au profit des forces........ 29

Chapitre 4 Aptitudes. 31
Section I Section II Section III Mettre en uvre une politique RH6 conforme aux ambitions nationales...... 34 Assurer la gouvernance de lespace militaire franais............. 31 Protger notre potentiel.. 32

La surveillance de lespace... 32 La protection des systmes spatiaux 33 La redondance comme solution la vulnrabilit 34 Section IV Garantir la rponse des systmes spatiaux aux sollicitations oprationnelles 34 Dfinir les axes deffort prioritaires. 35 Dveloppement de la rflexion prospective en matire despace.. 35 Sappuyer sur le retour dexprience et la simulation.... 36 Amliorer la ractivit des capacits dacquisition.... 36 Annexe A Demande dincorporation des amendements.... 37 Annexe B - Lexique....... 39 Rsum (quatrime de couverture)...... 40

Ressources Humaines.

14

_______________________________________________Chapitre 1 Dfinitions Primtre Risques, menaces et vulnrabilits

Section I Lespace extra-atmosphrique

101. Lespace extra-atmosphrique7 est le lieu de mise en uvre des satellites artificiels et des sondes interplantaires. Il est devenu un milieu aussi vital pour lactivit conomique mondiale et la scurit internationale que les milieux maritime, arien ou terrestre 8. Pour satelliser un objet autour de la Terre9 et pour autoriser son exploitation, il faut disposer dun site de lancement et dun lanceur, conditions ncessaires auxquelles sajoutent lexistence dune volont politique, dune communaut scientifique, dune industrie capable de fabriquer les satellites et leurs segments sol de gestion, commande et exploitation, ainsi que dune communaut dutilisateurs. Malgr des contraintes dexploitation relles et un cot dentre lev, lespace10 est trs largement utilis pour de multiples activits (commerciales, scientifiques, civiles ou militaires, prives ou publiques). Aussi, les services que son exploitation permet dobtenir, savrent-ils de plus en plus indispensables tout type dactivit humaine, sur terre, dans les airs, sur les ocans ainsi que dans leur profondeur. Lespace est dsormais compris comme le milieu par excellence permettant dacqurir, de transmettre ou de diffuser de linformation une chelle plantaire. Les principes internationaux de base rgissant lutilisation de lespace sont regroups dans le Trait de lespace de 1967 11 qui a t ratifi par plus de cent pays, dont tous les tats conduisant des activits spatiales. Le principe essentiel est celui de la libert daction dans lespace et de labsence de souverainet des tats sur lespace extra-atmosphrique et sur les corps clestes. Seuls le placement en orbite darmes de destruction massive et le dploiement darmes de toute sorte sur la Lune et les autres corps clestes sont explicitement interdits. La prise en compte de ce corpus rglementaire international au sein du droit franais fait lobjet de la loi relative aux oprations spatiales de 2008 qui dfinit notamment les responsabilits des diffrents acteurs nationaux du domaine.

102.

103.

104. 105.

Section II Des services essentiels lactivit humaine moderne

106. En dpit de nombreuses contraintes techniques et denvironnement ncessitant le recours systmatique la haute technologie et des investissements financiers importants, les services offerts par les satellites se sont introduits progressivement et continuellement dans la vie quotidienne ; aussi est-il lgitime daffirmer que lemploi des services spatiaux est aujourdhui banalis.

8 9 10 11

Il nexiste pas de limite prcise et incontestable entre lespace arien et lespace extra-atmosphrique. Alors que la Fdration Aronautique Internationale (FAI) souhaite dfinir cette frontire une altitude de 100 kilomtres (ligne de Karman), les tatsUnis dAmrique considrent que cette limite stablit 50 miles, soit environ 80 kilomtres. La limite basse de 100 kilomtres correspond laltitude minimum pour quun objet plac en orbite fasse au moins une rvolution complte. LBDSN, page 143. La satellisation dun objet autour de la Terre sobtient en lui imprimant une vitesse horizontale suprieure 7,9 km/s une altitude o les frottements atmosphriques deviennent faibles (suprieure 200 kilomtres). Dans la suite du document, le terme espace sera utilis dans son acception d espace extra-atmosphrique . Le titre exact du texte est : Trait sur les principes rgissant les activits des tats en matire dexploration et dutilisation de lespace extraatmosphrique, y compris la Lune et les autres corps clestes .

15

107.

La satellisation dobjets en orbite terrestre prsente deux atouts majeurs : a. Assurer le survol rgulier, dans des conditions stables matrises et en toute lgalit, de tout lieu dintrt la surface du globe pendant les cinq sept ans de dure de vie des satellites dfilant en orbite basse. Garantir la permanence de la couverture de larges zones du globe depuis lorbite gostationnaire avec des satellites ayant une longvit de lordre de quinze ans.

b. 108.

Mettant profit ces deux atouts majeurs, les satellites en orbite terrestre sont mme de contribuer de nombreuses applications : a. Dfense et protection des populations : apprciation de situation, dtection, diffusion de lalerte, gestion de crises, oprations dassistance et de secours durgence. Tlcommunications et tldiffusions : outils complmentaires des moyens terrestres en tlcommunications point point fixes et mobiles, tldiffusion et applications multimdia ; outils pour la mdecine (tl-mdecine, tlpidmiologie et veille sanitaire, tl-assistance et tl-consultation) ou pour lenseignement (tl-enseignement). Navigation, positionnement et synchronisation des bases de temps : appui aux transports arien, terrestre et maritime ; appui la synchronisation de systmes tels que les rseaux de tlphonie cellulaires, les protocoles dchanges bancaires ou les systmes de distribution lectrique. Connaissance et surveillance de lenvironnement terrestre (prvention et raction aux risques naturels) : climatologie, mtorologie, cartographie, ocanographie, hydrographie, environnement magntique, mtorologie solaire et ses impacts sur Terre. Gestion des ressources et dveloppement durable : agriculture, pche, amnagement du territoire, prospection minire et ptrolire. Recherches scientifiques : (1) Les sciences de la terre : connaissances des mcanismes du climat, interactions arosols/nuages/rayonnement, tude du rayonnement solaire rflchi, chimie atmosphrique, godsie spatiale, etc. Les sciences de lunivers : astronomie, astrophysique et exploration du systme solaire et au-del, dtection et caractrisation des objets gocroiseurs. Les sciences de la matire et de la vie en micropesanteur (vols habits). Lexobiologie : la question des origines et de lvolution de la vie. La physique fondamentale (interaction fondamentales et gravitation).

b.

c.

d.

e. f.

(2)

(3) (4) (5)

16

Section III Des utilisations des fins de dfense et de scurit nationale

109. 110. Lespace constitue lun des champs daffrontement mergents identifis dans le Concept demploi des forces (CEF)12 : Attribut de la puissance militaire moderne, lespace extra-atmosphrique est un lieu privilgi dacquisition et de transfert de linformation. Il tient une place essentielle dans la stratgie militaire de la France : les moyens, notamment de communication, de positionnement, dobservation et dalerte avance dploys dans lespace sont un pilier de lautonomie dapprciation de situation et un gage defficacit oprationnelle. Lefficacit de laction militaire dpend donc aujourdhui pour une bonne part dune prsence significative dans lespace extra-atmosphrique. Elle exige aussi une capacit protger les systmes en service13, prserver laccs lespace, et ventuellement limiter lefficacit des moyens adverses14.

111.

Section IV Dfinitions
112. Pour la France, lutilisation de lespace des fins de dfense et de scurit nationale consiste exploiter tout systme spatial tant civil que militaire dpourvu de moyens dagression15 - au profit direct de la dfense des intrts de la nation et du maintien de la stabilit internationale, dans le continuum scurit-dfense. Les satellites civils offrent des capacits, produits et services toujours plus varis, y compris certaines applications vocation duale civile et militaire. Le dploiement de satellites militaires, dune manire plus spcifique, peut servir deux types de dessein politique : a.

113. 114.

Une utilisation pacifique de lespace, au moyen de satellites militaires non

agressifs, pour des besoins lis au soutien des forces (satellites de renseignement, de localisation, de tlcommunications, etc.) ; on parle dans ce cas despace militaris ou de militarisation de lespace (Militarization chez les anglo-saxons).

b.

Une utilisation agressive de lespace, au moyen de systmes darmes dploys

dans lespace (satellites arms, satellites tueurs, armes nuclaires en orbite, etc.) ; on parle dans ce cas despace arsenalis ou darsenalisation de lespace (Weaponisation chez les anglo-saxons)16.

115.

Seule lutilisation de satellites non agressifs, entrant dans le cadre de lutilisation pacifique de lespace, est prise en considration par la France. Celle-ci uvre activement dans le cadre des organisations internationales et en coopration avec ses partenaires europens pour linterdiction pure et simple des essais de destruction de satellites en orbite.

Section V Des capacits dterminantes pour les oprations militaires

116. Sur le plan particulier des oprations militaires, les systmes spatiaux permettent aux forces armes de bnficier de capacits oprationnelles essentielles :

12 13 14 15 16

CIA 01, Concept demploi des forces (CEF), n 004/DEF/CICDE/NP du 11 janvier 2010. La France sest dote dune capacit de surveillance spatiale qui permet dvaluer de manire autonome, la situation et la menace spatiales gnre par les dbris spatiaux et par les satellites espions qui survolent les forces et les installations vitales. Toutefois, la France nenvisage pas de se doter darmes dans lespace. La France, comme lensemble de ses partenaires de lUnion europenne, est oppose ce que lespace devienne un nouveau champ de bataille. Notre pays nenvisage pas de se doter darmes dans lespace (LBDSN page 143). noter que lattaque de moyens spatiaux depuis le sol, la mer ou le milieu arien ne relve donc pas formellement de cette catgorie bien que ce mode daction puisse clairement contribuer faire du milieu spatial un nouveau champ de bataille.

17

a.

Capacit dobservation non intrusive , avec une relative discrtion, sur lensemble du globe permettant de recueillir en tout temps, en tout lieu et avec une certaine rptitivit, des informations de nature tactique, oprationnelle et stratgique ; ces donnes apportent aux autorits des lments de contexte dcisifs permettant danticiper des situations de crise et/ou grer avec ractivit des situations conflictuelles dclares. laboration et transmission dinformations permettant de se positionner, de coordonner les oprations et de se dplacer de manire prcise. Dploiement temps de moyens sol permettant la transmission et la diffusion trs rapide de flux dinformations de toute nature, renforant, voire supplant, sous faible pravis, les rseaux dinfrastructure terrestre ou de cbles sous-marins, et ce longues distances.

b. c.

117.

Ainsi, lespace se rvle, du point de vue de la doctrine militaire, comme lun des meilleurs points haut qui soit pour acqurir et transmettre de linformation, communiquer, se positionner et se synchroniser. Agissant au cur des oprations, en complment des autres moyens engags, les systmes spatiaux influencent le tempo mme des oprations ; de mme, intgrs dans le cur des systmes darmes ds leur conception, les services offerts par lespace accroissent de manire significative lefficacit oprationnelle de laction militaire. Pour autant, le milieu spatial reste inhabituel par rapport aux autres milieux terre mer et air, et peu propice des oprations militaires. En effet, si lespace peut tre considr comme un nouveau champ daffrontement17 potentiel, il ne peut aujourdhui obir aux rgles de la conqute et de loccupation du terrain que lon rencontre dans les trois milieux traditionnels. Plusieurs facteurs, spcifiques au milieu spatial, peuvent expliquer cette particularit : a. b. c. Le manque de ractivit des procdures de lancement qui impose des prises de dcisions moyen et long terme pour dployer des systmes dans lespace. La capacit de manuvre limite des moyens dploys et leur scurit mal matrise. Les rgles internationales, fermement soutenues par la France, qui promeuvent un usage pacifique de lespace et le principe de sa non appropriation.

118.

119.

Section VI Des capacits au profit de la scurit nationale

120. Conformment au Livre blanc, lutilisation des moyens militaires, dimensionns pour les besoins de la Dfense, peut stendre un cadre interministriel (contribution aux missions de scurit intrieure et ractions face aux catastrophes naturelles ou technologiques).

Section VII Risques, menaces et vulnrabilit

121. Si les satellites sont soumis aux dangers18 propres lenvironnement spatial, chacune des composantes (lanceur, sol, liaison, satellite) dune capacit spatiale peut faire lobjet de

17 18

Voir CIA 01. Lenvironnement spatial fait peser des contraintes spcifiques, en particulier dues lloignement de la Terre, limpesanteur, le vide, les rayonnements solaires et les grandes amplitudes thermiques.

18

menaces diverses. Par ailleurs, une dpendance excessive vis--vis de lespace peut engendrer de nouvelles vulnrabilits.

Section VIII Les risques de collision

122. De par les lois de la mcanique spatiale, un nombre important de dbris19 restent en orbite et constituent donc un danger potentiel majeur pour les satellites oprationnels. Compte tenu des vitesses relatives de dplacement20 entre les objets en orbite (satellites et dbris), le risque de collision peut avoir pour consquence la destruction partielle ou totale du satellite21 mme avec des objets de trs faible taille. Le risque de collision ltale tait estim en 2009 une chance sur mille par an et par satellite. De plus, chaque collision engendrant de nouveaux dbris, ce processus prsente un risque de divergence pouvant trs rapidement conduire la pollution durable des orbites les plus couramment utilises, donc limpossibilit de poursuivre leur utilisation.

123.

Section IX Les menaces sur les systmes spatiaux

124. Chaque segment dun systme spatial prsente des vulnrabilits : a. b. c. Le lanceur peut tre vis et touch avant et pendant le tir. Les infrastructures sol22 sont vulnrables aux attaques conventionnelles ou terroristes. Les liaisons entre le satellite et le sol peuvent tre brouilles ou interceptes, altrant ainsi les performances du satellite ou conduisant sa prise de contrle voire sa perte. Les satellites eux-mmes peuvent faire lobjet dune attaque23. Nanmoins, lagression peut tre difficile discerner dun arrt caus par un dysfonctionnement du satellite. Cette incertitude augmente la difficult didentification de leurs auteurs.

d.

125.

Diffrents modes daction peuvent tre utiliss pour nuire aux systmes spatiaux, avec une gradation possible des effets stendant de la perturbation temporaire la neutralisation dfinitive du systme. Nanmoins, compte tenu des dlicats problmes de mise au point et des cots associs, la capacit dattaque directe depuis la Terre ou lespace, nest encore quau stade de prototype. Le risque de gnralisation de ces menaces est rel mais pas imminent. Actuellement, les moyens envisags pour mener une attaque peuvent tre schmatiquement classs en cinq catgories :

126.

19 20 21

22

23

25 000 objets de plus de 10 centimtres et 300 000 objets compris entre 1 et 10 centimtres circulent actuellement dans lespace proche de la Terre. Ce nombre crot denviron 5% chaque anne (source US NORAD). Les vitesses relatives peuvent atteindre 15 kilomtres/s soit 54 000 km/h. Le 11 fvrier 2009 marque la premire collision entre deux satellites intacts. Le satellite de relais tlcom russe COSMOS 2251 lanc en 1993 et hors service depuis 10 ans a percut un satellite amricain de la constellation Iridium une altitude de 790 kilomtres et une vitesse denviron 15 km/s crant un nuage dau moins 600 dbris et de plusieurs centaines de petits fragments qui pourraient menacer dautres satellites en orbite. Le segment sol comprend lensemble des moyens implants la surface du globe ou dans le domaine arien contribuant une capacit spatiale. On distingue notamment les segments de contrle des plateformes, les segments de contrle des charges utiles ainsi que les moyens de rception et de production des donnes primaires ou dventuels effecteurs. La destruction par la Chine de son satellite FEN YUN 1C (le 11 janvier 2007) ainsi que la destruction par les USA de son satellite espion USA-193/NRO-L21 (le 21 fvrier 2008) rappellent que ces modes dactions existent et doivent tre pris en compte.

19

a.

Les armes nergie cintique (attaque par impact mcanique direct) contre le segment spatial comme les missiles anti-satellites, satellites tueurs ou armes embarques sur satellites, et contre les autres segments (attaques terroristes). Les quipements au sol de guerre lectronique pour brouiller ou leurrer les liaisons montantes ou descendantes. Les outils de lutte informatique offensive contre les stations sol ou les satellites via les liaisons. Les armes nergie dirige qui, en utilisant des lasers de forte puissance (effet de nature thermomcanique) ou des micro-ondes de forte puissance (cration dun champ lectrique lev) provoquent la destruction des composants lectroniques. Les armes nuclaires de haute altitude24 (suprieure 50km) qui gnre la fois une impulsion lectromagntique contre les quipements terrestres et un flux important de rayons X et Gamma en direction des satellites.

b. c. d.

e.

Section X La vulnrabilit induite par une trop grande dpendance

127. Dans lenvironnement international actuel caractris par linstabilit et lincertitude, la volont nationale de conduire une politique de dfense et de scurit autonome saccommode mal avec une dpendance excessive vis--vis de lespace. En effet, lutilisation exclusive de systmes spatiaux peut se rvler comme une source de vulnrabilit dautant plus insidieuse quun grand nombre dutilisateurs profitent aujourdhui des produits de lespace sans en tre pleinement conscients. Ainsi, une dfaillance ou neutralisation de capacits spatiales, provoque par une collision fortuite, un acte de malveillance, notamment dorigine terroriste, un incident technique ou un dni de service dcid de manire unilatrale par un partenaire, engendrerait de graves consquences sur la vie quotidienne de la socit et serait de nature diminuer la rsilience de la nation. Lutilisation militaire de lespace des fins de dfense et de scurit nationale recouvre toutes les exploitations pacifiques (conformment au Trait de lespace de 1967) des systmes placs en orbite et des installations sol associes. Bien que soumises des risques et des menaces, les capacits spatiales jouent un rle dterminant pour lefficacit des forces armes. Sil reste possible de ne pas avoir recours aux moyens spatiaux pour mener bien une action militaire, ils reprsentent un multiplicateur de force qui confre un avantage sur ladversaire. Il devient ds lors illusoire desprer sen passer dans le cadre de conflits symtriques voire asymtriques. Pris dans son ensemble, le fait spatial25 structure lenvironnement global des engagements modernes aux niveaux stratgique, opratif et tactique en autorisant une gestion prcise et instantane de lespace et du temps ainsi quune matrise de linformation et du processus dcisionnel. Les capacits spatiales sont donc devenues un lment essentiel la vie quotidienne de nos socits modernes et un facteur de puissance notamment dans le domaine militaire.

128.

129.

130. 131.

132.

133.

24 25

Une explosion nuclaire dans lespace est interdite depuis le trait dinterdiction partielle des essais nuclaires de 1963. Par analogie au fait arien, constat de lmergence dune force caractrise par la spcificit de ses capacits dinvestigation et stratgiques, de ses modes daction et par le rle amplificateur de ses actions dans la conduite des oprations.

20

 ce titre, il devient difficile denvisager de sen affranchir. Les capacits spatiales reprsentent alors une vulnrabilit protger. 134. Lespace doit donc tre considr non seulement comme un lment essentiel mais aussi comme une source de vulnrabilit dont la part au sein de chacune des capacits auxquelles il contribue doit tre mesure.

21

(PAGE VIERGE)

22

_______________________________________________Chapitre 2 Finalits de lespace pour la dfense et la scurit nationale

201. La finalit globale de lutilisation de lespace des fins de dfense et de scurit nationale est dappuyer, de manire dcisive, la politique de scurit nationale de la France et, par consquent, sa stratgie gnrale militaire. Cette stratgie gnrale militaire qui sexprime par la volont de rester une puissance militaire complte, rsulte des trois missions majeures des forces armes26 : a. b. c. 203. Contribuer la stabilit internationale. Protger les concitoyens et les intrts nationaux. Faire face une dgradation brutale de la situation internationale.

202.

Dans ce cadre, lespace en tant quattribut de puissance, outil de souverainet et multiplicateur defficacit des forces armes permet de rpondre aux trois finalits dfinies ci-dessous.

Section I Renforcer la politique de dfense et de scurit nationale

204. Lespace, en tant quattribut de puissance, contribue latteinte des objectifs de la politique de dfense et de scurit de la France. a. Lespace renforce en particulier deux des principes qui guident cette politique27 : (1)

Anticipation et ractivit : lautonomie et la relative discrtion des

moyens spatiaux participent lanticipation et la connaissance ; ces capteurs placs en orbite restent orientables sous brefs pravis, contribuant ainsi la ractivit de la France.

(2)

Rsilience : la capacit de rsistance des segments spatiaux aux

catastrophes naturelles et aux menaces classiques permet de rduire la sensibilit de la Nation aux consquences dune agression ou dune catastrophe majeure et de rtablir au plus vite un fonctionnement normal.

b.

Lespace renforce la politique de scurit nationale qui repose sur un quilibre nouveau entre cinq grandes fonctions stratgiques, en simposant comme un lment essentiel chacune de ces fonctions : (1) Les moyens dploys dans lespace participent la crdibilit politique et oprationnelle de la dissuasion nuclaire : valuation et connaissance de la menace, contribution llaboration de donnes denvironnement, ciblage, transmissions des ordres, prparation des missions de la composante aroporte ou sret du dploiement de la composante ocanique sont autant de domaines dans lesquels lespace joue un rle majeur.

26 27

Voir CIA - 01. Voir LBDSN pages 63 et 64.

23

(2)

Les moyens dobservation, dcoute et dalerte avance sont dterminants par leur contribution aux fonctions stratgiques connaissance et anticipation , protection et prvention . Les capacits spatiales soutiennent laction de la France dans le cadre de la fonction stratgique Intervention ; elles fdrent les moyens de commandement depuis le niveau stratgique, permettent dentretenir et dactualiser la connaissance prcise de la situation sur le terrain et conditionnent la mise en uvre de nombreux systmes darmes et moyens daction.

(3)

Section II Contribuer lautonomie dapprciation de situation et lautonomie de dcision

205. 206. Lespace, en tant quoutil de souverainet, rpond aux besoins lis la volont dautonomie dapprciation de situation et dautonomie de dcision de la France. Les moyens spatiaux contribuent de manire dterminante la ralisation dvaluations autonomes de situation28 afin de dcider, en toute indpendance, des actions les plus adaptes la dfense des intrts nationaux. Cette autonomie renforce la position de la France sur la scne diplomatique. Mises la disposition des dcideurs politiques et militaires, les informations recueillies par les satellites affermissent notre capacit danticipation et de connaissance gnrale de lenvironnement international, seule mme de prvenir efficacement les crises. Correctement mis en uvre et exploits, les moyens spatiaux sont donc une des cls de lautonomie stratgique de la France. En permettant le lancement de satellites en toute indpendance29, le Centre Spatial Guyanais (CSG) contribue garantir un accs autonome lespace et constitue, avec le lanceur europen Ariane, un des outils fondamentaux de cette souverainet.

207.

Section III Augmenter lefficacit de loutil militaire et de scurit nationale

208. 209. 210. Lespace, en tant que multiplicateur de lefficacit des forces, rpond aux besoins lis la planification, la prparation et la conduite des oprations. Dans la phase de planification et prparation des oprations, les donnes dorigine spatiale sont fondamentales et complmentaires avec les autres sources. En particulier dans les champs du renseignement, de la gographie, de la mtorologie et de locanographie, elles sont dun apport considrable notamment pour le ciblage et la prparation des missions. Dans la conduite des oprations militaires, seul ou en coalition, les moyens spatiaux offrent une capacit dchange rapide, permanent et sr des informations, y compris trs longue distance ; ils contribuent aux capacits de projection de force et de puissance facilitant les dplacement, autorisant des frappes de grande prcision longue distance, permettant la coordination des activits de nombreux acteurs rpartis sur de grandes distances, y compris en temps rel, augmentant ainsi le tempo des oprations.

211.

28

29

Le fait que certaines images ou donnes soient obtenues par des capteurs europens dans le cadre daccord (SAR LUPE, COSMO SKYLED) ne remet pas en cause cette autonomie mais renforce la ncessit de diversifier nos moyens de connaissance et danticipation et de prserver un noyau dur national Laccs lespace pour les satellites de dfense est une capacit partage au niveau europen et confie la socit Arianespace. La Dfense franaise ne dispose pas dune capacit tatique propre de lancement de satellite mais elle dispose, au travers dArianespace, dune garantie de service et de confidentialit.

24

212. 213. 214.

Au cours des oprations, les moyens spatiaux peuvent tre utiliss pour valuer les actions ralises et participer lactualisation de lapprciation de situation. Lespace permet de multiplier lefficacit de loutil militaire. En tant quattribut de puissance et outil de souverainet, il constitue un lment majeur de la mise en uvre de la politique de scurit nationale de la France, notamment pour la part quil occupe au sein de chacune des cinq fonctions stratgiques. Les forces armes doivent donc sattacher optimiser lutilisation des moyens spatiaux disponibles, sans omettre den valuer les risques et les vulnrabilits induites. Cette exigence demploi optimal des capacits spatiales impose le respect de plusieurs principes.

215. 216.

25

(PAGE VIERGE)

26

_______________________________________________Chapitre 3 Principes

Section I Conserver la libert daction

301. La libert daction dans lespace reste subordonne plusieurs facteurs : a. La dtention dune capacit de lancement autonome qui permet daccder lespace en toutes circonstances, dy dployer et dutiliser des systmes conus et fabriqus en toute indpendance. La matrise du milieu spatial qui consiste connatre, comprendre et contrler ce qui se passe dans lespace ; cette matrise, mme partielle, de la situation spatiale est indispensable pour placer en orbite les satellites et garantir leur libert de circulation en anticipant notamment les risques de collision. La protection des diffrents segments du systme spatial (segments sol, liaisons satellite/sol et satellite) qui doit garantir, dans la dure, la scurit du systme comme celle des donnes et des services quil dlivre, et ce, en contrant notamment les effets dventuelles actions malveillantes.

b.

c.

302.

horizon prdictible, il semble techniquement, physiquement et financirement impossible de transformer lespace en un vritable thtre doprations, c'est--dire dy dployer des systmes darmes et dy acqurir la libert de manuvre permettant de conduire des oprations militaires. Pour autant, la menace de larsenalisation de lespace est bien relle et ses prmices tangibles. Sil se dveloppait, lemploi de tels moyens agressifs depuis lespace constituerait une rupture stratgique qui bouleverserait les quilibres internationaux et menacerait directement les intrts de puissance des tats dits spatiaux . Ainsi, le risque de voir lespace devenir le thtre dune course aux armements ne peut pas tre nglig. La France nentend pas se doter darmes dans lEspace (LBDSN) et raffirme son attachement lutilisation pacifique de lespace au travers de trois principes30 quelle dfend sur la scne internationale : a. b. c. La libert daccs lespace pour des utilisations pacifiques. La prservation de la scurit des objets spatiaux. Le respect du droit la lgitime dfense des tats.

303.

304.

Toutefois, elle se doit dintgrer une arsenalisation de lespace dans sa politique demploi des moyens spatiaux et plus largement dans sa politique de dfense et de scurit nationale ; deux dmarches doivent tre envisages : a. Une dmarche caractre dfensif , qui consiste dune part, poursuivre les efforts entrepris pour dvelopper et fdrer les moyens de surveillance de lespace et dautre part, poursuivre les recherches visant augmenter le niveau de protection de ses capacits spatiales.

30

Voir le projet de code de conduite pour les activits menes dans lespace extra-atmosphrique, tel quapprouv par le Conseil de lUnion europenne lors de sa session des 8 et 9 dcembre 2008.

27

b.

Une dmarche caractre plus proactif, qui consiste agir selon plusieurs axes pour, sinon interrompre larsenalisation de lespace, au moins la retarder et viter de la normaliser : (1) (2) (3) (4) Lanalyse fine de la dynamique darsenalisation pour bien connatre les intentions, les prtentions et les capacits des pays les plus actifs. La veille technologique pour rester au fait des avances techniques ncessaires au dveloppement des moyens adapts de protection. Laction par les diffrents moyens nationaux pour inciter, voire contraindre, les tats stopper leur processus darsenalisation. La promotion par la France, aux cts de ses partenaires europens, dune dmarche de scurit collective spatiale et dun code de bonne conduite fond sur le respect de mesures de confiance et de transparence. LEurope est dores et dj engage dans cette dynamique et porte plusieurs initiatives qui pourraient conduire ltablissement dune doctrine europenne mnageant lquilibre entre incitation, intimidation et rtorsion31.

305.

Fort de ces lments, la France pourrait user de sa crdibilit pour peser dans les discussions internationales et promouvoir des volutions des traits. Lobjectif restant de maintenir un dialogue ouvert afin dempcher quun trop grand cart entre les tats ne place certains dans une position de dpendance ou de vulnrabilit propice acclrer le processus darsenalisation.

Section II Faire de lespace un lment structurant de la politique de dfense et de scurit nationale

306. Les ambitions franaises en matire despace militaire constituent une priorit de la politique de dfense et de scurit nationale et appellent plusieurs exigences.

Mener une rflexion prospective de niveau stratgique

307. 308. LEspace doit bnficier dune vision prospective conforme lenjeu quil reprsente. Les domaines de vigilance de cette rflexion prospective concernent en particulier larsenalisation de lespace et les risques de ruptures associs, les volutions possibles de lart de la guerre tant dans les conflits de haute intensit que dans les oprations de gestion de crise, et les vulnrabilits associes une trop grande dpendance des moyens spatiaux. Les conclusions de ces tudes prospectives doivent permettre de dfinir les capacits possder ainsi que leur niveau de performances. La prospective stratgique doit galement conduire la dfinition dun noyau dur de capacits dont la ralisation, la politique dacquisition et lutilisation ne sauraient dpendre dun tiers.

309.

Traduire des cooprations internationales et civilo-militaires ambitieuses

Rechercher les synergies civilo-militaires 310. Compte tenu des contraintes conomiques, leffort spatial militaire doit sappuyer sur la complmentarit civilo-militaire afin doptimiser les investissements publics et privs. Cette recherche de synergie doit tre active ds les premiers stades de chaque programme

31

Des spcialistes nhsitent pas promouvoir une dissuasion spatiale europenne (voir 3AF Militarisation et arsenalisation de lespace : vers une dissuasion spatiale europenne , octobre 2007).

28

car si le besoin final peut prsenter des exigences diffrentes pour les civils et les militaires, les bases technique et technologique sont souvent identiques et certaines tapes du dveloppement, voire de la ralisation, peuvent tre communes. 311. Il convient galement de prendre en compte lexistence de capacits spatiales dveloppes et mises en uvre dans un but non militaire mais nanmoins susceptibles damliorer grandement, prix matris, lefficacit militaire des forces y ayant accs. Une vritable stratgie de veille technologique, voire dinfluence ou de partenariat, doit tre envisage en vue de garantir durablement aux armes le meilleur bnfice de ces prestations spatiales dorigine civile voire commerciale.

Promouvoir une dynamique de coordination un niveau europen 312. la suite de la France qui sest longtemps distingue dans le domaine spatial, lEurope a acquis les savoir-faire qui lui permettent de dvelopper les capacits dont elle a besoin. Aucun pays europen nest plus en mesure de matriser seul lensemble du spectre des activits spatiales. Ds lors, la France doit promouvoir, au niveau europen, une dynamique de coopration et de coordination entre les diffrents programmes nationaux, gage de complmentarit et dconomie des moyens. Le spatial militaire peut profiter de cette dynamique encore hsitante et devenir un axe fdrateur 32 dune Europe de la confiance en matire de dfense et de scurit. Plusieurs organismes ont vocation fdrer ces efforts : lAgence Spatiale Europenne (ESA) qui a dj reu de son Conseil lautorisation de principe pour dvelopper des satellites vocation de scurit et de dfense respectant la notion dutilisation pacifique de lespace, et lAgence Europenne de la Dfense (EDA) qui pourrait se voir confier la responsabilit dexprimer les besoins dfense.

313. 314.

Anticiper le juste besoin en termes de souverainet 315. Toutefois, il ne faut pas ignorer les limites de la dualit et de la coopration : aux contraintes oprationnelles imposes par le haut niveau de performance et par la confidentialit de certaines applications de dfense, sajoutent les exigences en termes de souverainet des diffrents partenaires. Selon les cas, le dveloppement de systmes spatiaux militaires peut ncessiter : a. La matrise de la programmation des satellites par un organisme de la dfense ou, dfaut, une priorit daccs au systme et lexploitation des donnes, compatible avec le processus politico-militaire danticipation et de gestion des crises. Le dveloppement de moyens dexploitation spcifiques. Une politique de scurit daccs et de diffusion des donnes. Un contrle tatique de tout ou partie du systme.

b. c. d.

Section III Optimiser lemploi des capacits spatiales au profit des forces
316. La coordination de lemploi des moyens spatiaux doit se faire selon une logique doptimisation et defficacit quimpose la relative raret des systmes. Cette coordination est dautant plus ncessaire quelle devient de plus en plus complexe compte tenu du nombre croissant dutilisateurs, des rgles de mise en uvre et du caractre souvent

32

Donnons plus despace notre dfense : version publique (fvrier 2007) du rapport du GOSPS de fin 2004.

29

multinational de larchitecture des systmes. En effet, lexploitation temps, au niveau oprationnel, dun service spatial constitu de plusieurs types de donnes provenant de diffrents capteurs impose de prvoir et de conduire de manire coordonne lensemble des dmarches de priorisation , de programmation des charges utiles, de production et de diffusion des donnes. Chaque systme doit donc tre considr comme un lment dun ensemble qui fait lobjet dune politique et donc dune gouvernance gnrale , en abolissant la notion dentit indpendante. 317. Par ailleurs, la connaissance des systmes et des services spatiaux doit tre davantage dveloppe dans la culture oprationnelle des militaires. Intgrs au cur mme des oprations modernes en complment des autres capacits, les moyens spatiaux doivent en effet tre bien connus et leurs domaines demploi matriss tous les chelons afin de profiter pleinement de leurs performances et de leurs atouts sans subir les inconvnients. Cette connaissance approfondie doit en particulier permettre aux utilisateurs : a. De mieux prendre en compte les facteurs provoquant des fluctuations du niveau de performance ou de service des systmes spatiaux ; ces facteurs relvent de lenvironnement spatial lui-mme33 ou des principes de fonctionnement des systmes spatiaux34. De mieux apprhender la vulnrabilit potentielle dune dpendance excessive vis--vis de lespace, en tant notamment capable dvaluer les consquences dune dgradation des performances, voire dune rupture partielle ou totale de service, et de prvoir des mesures palliatives. De mieux valuer les volutions/transformations potentielles des capacits spatiales afin dtre en mesure dlaborer de nouveaux concepts demploi.

318.

b.

c. 319.

Enfin, en sappuyant sur une analyse fine du retour dexprience des oprations tant au niveau tactique, quopratif ou stratgique, la prospective oprationnelle doit permettre dclairer les choix capacitaires, doctrinaux et organisationnels daujourdhui. Ainsi, une dmarche en deux temps peut tre mise en uvre afin que chaque chelon puisse tirer bnfice de lemploi des moyens spatiaux : a. Dans un premier temps, une rflexion volontariste visant identifier les modalits demploi rpondant aux exigences oprationnelles futures, et compatible avec les capacits existantes ou en voie de dveloppement. Dans un second temps, lvaluation de ces modalits demploi afin de parfaire la dfinition des nouveaux matriels ou des procdures.

b. 320.

Lacculturation qui rsultera de lemploi des capacits spatiales par les forces contribuera augmenter et diversifier ses applications militaires et donc, logiquement, susciter une dmarche dinnovation tous les niveaux. Ces initiatives et leur retour dexprience devront tre capitalises et diffuses.

33 34

Par exemple, lactivit solaire peut rendre temporairement impossible les communications entre un satellite et une station sol. Par exemple, la prcision dun rcepteur GPS (Global Positioning System) est affecte par la position relative des satellites de la constellation GPS.

30

_______________________________________________Chapitre 4 Aptitudes

Section I Mettre en uvre une politique RH35 conforme aux ambitions nationales
401. Le dveloppement des capacits spatiales et lintgration des produits issus de lespace tous les niveaux de la planification, de la prparation et de la conduite des oprations doivent saccompagner de la dfinition et de la conduite dune politique interarmes de formation du personnel. Sans aller jusqu la cration dun corps spcialis espace , lacquisition de la comptence spatiale pourrait se faire, au fil de la carrire, au cours de formations dispenses au niveau national, voire europen ou au sein de lOTAN. Si les aspects techniques sont bien sr prendre en compte, les volets oprationnels lis lutilisation et loptimisation de lemploi des moyens spatiaux dans le cadre des oprations militaires doivent galement tre approfondis. Outre ces formations, lexprience individuelle acquise sur le terrain contribuera consolider le niveau dexpertise du personnel. Lobjectif de cette politique RH est double : dune part, tre capable dintervenir dans les volutions et programmes futurs (chane plans ) et dautre part, tre en mesure de bien apprhender toute la problmatique de lemploi des capacits spatiales, de la rflexion conceptuelle lexploitation en passant par lanalyse du RETEX36 (chane emploi ). Cette politique interarmes de formation espace pourrait couvrir les trois principaux types de besoin suivants : a. b.

402.

403.

404.

Des spcialistes techniques du milieu spatial, capables de garantir un emploi

optimal de lespace et de donner des avis techniques aux utilisateurs.

Des utilisateurs oprationnels stant appropri le fait spatial et conscients des

atouts et les limites de lutilisation de lespace dans la planification, la prparation et la conduite des oprations.

c.

Des officiers dtat-major dominante espace , dots de comptences la

fois techniques et oprationnelles et capables de tenir des postes dans les tatsmajors nationaux ou internationaux, voire au contact du monde industriel.

Section II Assurer la gouvernance de lespace militaire franais

405. Les moyens spatiaux doivent tre considrs comme un ensemble cohrent une composante spatiale interarmes - dont lefficience oprationnelle ne peut tre atteinte que par un pilotage centralis. Tel doit tre le rle de lautorit de direction gnrale que le Livre blanc dsigne comme le Commandement Interarmes de lEspace (CIE)37 . En effet, le commandant du CIE est investi des attributions de :

406.

35 36 37

Ressources Humaines. RETour dExprience. Lorganisation : tant donn limportance croissante du milieu spatial pour la dfense et la scurit nationale, la doctrine, les oprations et les programmes spatiaux seront placs sous la responsabilit dun commandement interarmes identifi et ddi, plac sous lautorit du chef dtat-major des armes. Sous la direction de ce nouveau commandement, larme de lair verra ses comptences accrues dans la mise en uvre des capacits spatiales.

31

a. b. c. 407.

Conseiller du Chef dtat-Major des Armes (CEMA) dans le domaine de lutilisation militaire de lespace. Coordinateur de lemploi des moyens spatiaux. Contributeur de la matrise de lespace exo-atmosphrique.

Les missions du CIE38 consistent : a. b. Constiuer un ple dexpertise de lemploi militaire de lespace. Exprimer le besoin oprationnel relatif aux systmes spatiaux et contribuer leur acquisition dans le cadre de la prparation de lavenir ; ces travaux seront conduits dans le cadre de lapproche capacitaire globale de ltat-Major des Armes (EMA). Commander les capacits spatiales nationales de dfense franaise et coordonner leur emploi. Protger la libert daccs et de manuvre dans lespace ainsi que lutilisation des moyens spatiaux et des services quils offrent. Proposer les modes dactions et ventuellement contribuer leur mise en uvre afin de limiter lemploi de lespace par des adversaires potentiels. Conduire les cooprations europennes, internationales et multilatrales en matire dutilisation de lespace des fins de scurit et de dfense. Contribuer au respect par ltat franais de ses engagements internationaux dans le domaine spatial ainsi quaux missions de service public et de police administrative qui lui seront confies.

c. d. e. f. g.

408.

Positionn au niveau stratgique en tant quinterlocuteur privilgi du CEMA, ce commandement interarmes na pas vocation mettre en uvre ou manuvrer les moyens spatiaux. Ltablissement dchanges entre le CIE et les tats-majors darme permettra de dvelopper la culture spatiale des forces et ainsi de faciliter lexpression et la satisfaction des besoins en produits spatiaux.

409.

Section III Protger notre potentiel

410. Afin damliorer le degr de protection des moyens spatiaux et ainsi limiter les consquences dune ventuelle malveillance ou dfaillance, la France doit mettre en uvre une dfense en profondeur plusieurs niveaux : surveillance, protection, redondance.

La surveillance de lespace
411. Malgr une certaine complmentarit, les moyens dont dispose aujourdhui l'Europe pour assurer le contrle du milieu spatial sont parcellaires et peu coordonns39. Dans ce

38 39

Telles que dfinies en septembre 2009 dans le cadre des rflexions pralables la cration du CIE. La France met en uvre le systme GRAVES et les radars SATAM ; lAllemagne exploite le radar TIRA du FGAN ; le Royaume-Uni est quip en tlescopes optiques. Lagence spatiale europenne dispose de certains moyens principalement ddis la recherche scientifique ou le recensement des dbris.

32

domaine, lEurope reste dpendante des tats-Unis dAmrique qui sont les seuls disposer dune connaissance fine de la situation spatiale. 412. La France doit, pour sa part, assurer une veille vis--vis des systmes trangers pouvant porter prjudice ses propres systmes spatiaux, et soutenir fermement, dans un cadre europen, le dveloppement dune capacit autonome de surveillance de lespace, capable de rpondre plusieurs besoins : a. En permanence : (1) Assurer les missions de sauvegarde des intrts de la France et des ses partenaires europens notamment dans le cadre des rentres atmosphriques risque, de la veille relative aux gocroiseurs40, de lalerte anticollision. Contribuer au respect des engagements internationaux de la France, notamment ceux d tat de lancement pour les dommages qui pourraient tre causs par ou sur des satellites pour lesquels la loi spatiale41 engagerait ltat franais. Connatre les capacits et lorbitographie des moyens spatiaux reprsentant une menace afin de les prendre en compte dans la planification et la conduite des oprations. Participer lanalyse de la menace en caractrisant et identifiant les satellites.

(2)

(3)

(4) b.

Plus particulirement, pour les oprations ou en cas de tension internationale : (1) (2) Afficher laptitude identifier tout ventuel agresseur pour le dissuader dagir. tre en mesure danticiper et de mener une action dfensive, voire premptive face aux menaces imminentes ou avres.

413.

La finalit des donnes ou des informations issues de systmes de surveillance de lespace concerne systmatiquement la sret ou la scurit nationale. Cette mission est essentielle la poursuite des activits spatiales et leur prennisation. Compte tenu du cot des moyens mettre en uvre et de leur ncessaire rpartition sur le globe pour assurer une mise jour pertinente des informations, la ralisation dun systme complet ne peut se concevoir que dans un cadre europen, confrant ainsi lEurope un des lments primordiaux la matrise spatiale et ncessaire au statut de puissance spatiale.

414.

La protection des systmes spatiaux

415. La France doit galement veiller protger physiquement ses capacits spatiales par : a. Une meilleure prise en compte des menaces, ds la phase de dveloppement, afin dtablir le meilleur compromis cot/rponse au besoin de scurit :

40 41

Les objets gocroiseurs sont des corps clestes susceptibles un moment ou un autre de passer proximit de la Terre. La loi n 2008-518 du 3 juin 2008 relative aux oprations spatiales, dite loi spatiale, fournit un cadre juridique national permettant dorganiser les activits spatiales et den encadrer les risques. Elle transcrit en droit franais les rgles internationales garantissant la fois la scurit juridique de tous les acteurs, publics ou privs, et la comptitivit des activits spatiales.

33

(1) (2) (3)

Protection / redondance des stations sol. Renforcement des liaisons avec les utilisateurs. Durcissement des satellites, en particulier meilleure protection des satellites et capteurs optroniques contre les armes nergie cintique ou nergie dirige. Capacit de manuvre dvitement des satellites (tout en gardant lesprit limpact sur le dimensionnement du satellite et donc sur son cot global) face au risque de collision (dbris, consquences des vnements solaires) et aux menaces intentionnelles.

(4)

b.

La promotion des savoir faire et de lexpertise en matire de scurit dont doivent galement bnficier les programmes civils stratgiques.

La redondance comme solution la vulnrabilit

416. Afin de diminuer les risques de dgradation voire de perte de service induits par la fragilit et la vulnrabilit des moyens spatiaux, il convient de dvelopper une redondance cible des capacits. Une complmentarit adquate entre moyens spatiaux et moyens subsidiaires sera notamment recherche afin de prenniser les fonctions essentielles.

Section IV Garantir la rponse des systmes spatiaux aux sollicitations oprationnelles

417. Il sagit dune part, dassurer la permanence des fonctions oprationnelles bases dans lespace et dautre part, damliorer la ractivit des systmes pour voluer vers une contribution plus importante des moyens spatiaux aux missions des niveaux plus tactiques. a. La permanence est lie la dure de vie et au cycle de renouvellement de systmes dont la vulnrabilit a t dj voque auparavant. Elle est galement dpendante de la prennit long terme de la filire europenne de lancement et de la garantie daccs lespace pour les satellites de dfense nationaux et europens. De plus, elle pourrait terme tre renforce par une capacit de lancement secondaire, de satellites moindre cot remplissant minima les fonctions requises, permettant ainsi une restauration rapide (partielle ou totale) de capacits perdues suite une dfaillance technique, une collision ou une action malveillante. La ractivit implique des notions de couverture et de frquence de revisite qui peuvent tre atteintes en travaillant sur les architectures densemble, la manuvrabilit et la capacit dadaptation des constellations de satellites ainsi que la mise en service dopportunit. ce titre, seront examines les solutions permettant dassurer des phases de monte en puissance rapide pour faire face aux exigences dun thtre (ex. flexibilit des plans de programmation).

b.

Section V Conduire une politique globale de dveloppement des systmes spatiaux

418. La politique de renouvellement du potentiel spatial sur le moyen et long terme repose sur la dfinition daxes deffort prioritaires, le dveloppement de la rflexion prospective soutenue par une analyse du RETEX et un emploi de la simulation, ainsi que sur des capacits dacquisition ractives.

34

Dfinir des axes deffort prioritaires

419. La prparation de lavenir ne peut senvisager sans dfinir des axes deffort prioritaires. Ceux-ci sont dessiner dans un souci de cohrence densemble des systmes spatiaux par domaine demploi, en intgrant dans la rflexion les possibilits offertes par les moyens non spatiaux (ariens, terrestres et navals). Ces travaux doivent galement prendre en compte la dynamique europenne de faon optimiser lensemble des efforts consentis par les diffrents tats. Ainsi, la dfinition des axes deffort prioritaires devra respecter les fondements suivants : a. Acqurir pour une mme capacit, en fonction des priorits de la Loi de Programmation Militaire (LPM) et au moindre cot, les moyens spatiaux ncessaires et complmentaires avec les systmes non spatiaux dans une approche capacitaire globale, en coordination avec les investissements civils du domaine. Favoriser une dmarche europenne, cohrente avec les objectifs capacitaires nationaux dans un esprit de partage des cots et des capacits dune Europe de la dfense.

b.

Dvelopper la rflexion prospective en matire despace

420. La dmarche prospective moyen et long terme doit prendre en compte la dfinition dun noyau dur national de capacits spatiales militaires, ainsi que lvaluation des risques et menaces. Lapprofondissement de la rflexion prospective sur limpact des systmes spatiaux dans les oprations futures permettrait de disposer dun meilleur clairage en matire de besoins futurs et de cohrence globale. Cette rflexion, aujourdhui trop lie une dmarche programmatique de remplacement des capacits existantes, doit davantage dfinir le rle exact des moyens spatiaux dans les oprations venir et envisager les ruptures stratgiques possibles, larchitecture densemble des systmes et leur articulation avec les autres moyens ainsi que leur place dans les organisations, notamment sur le champ de bataille. En particulier, les capacits suivantes feront lobjet dune attention spcifique en raison de leur intrt pour la Dfense : a. b. c. d. e. f. g. h. i. Laccs lespace. Lalerte avance. la surveillance de lespace. Les tlcommunications et les communications de grande longation. La connaissance de lenvironnement sur les thtres doprations et les zones dintrt. Lobservation optique, infrarouge et radar. Lcoute et linterception des signaux lectromagntiques. Le positionnement et la datation. La recherche et le sauvetage.

421.

35

Sappuyer sur le retour dexprience et la simulation

422. Le domaine du RETEX technico-oprationnel est essentiel pour stimuler la rflexion sur lavenir. Si le recueil, lanalyse et la diffusion du RETEX de toute utilisation de lespace peuvent contribuer optimiser lemploi oprationnel des capacits existantes (boucle courte), ils permettent galement de mieux dfinir le besoin futur (boucle longue) ; en outre, ils favorisent une acculturation du monde industriel aux problmatiques dfense. Dans le domaine plus oprationnel, le recours la simulation doit aider mieux apprcier les apports du spatial, ainsi que ses limites et vulnrabilits. Les exercices et les exprimentations doivent prendre en compte la mise en uvre des moyens spatiaux tant dans la doctrine demploi que dans lvaluation des consquences dune dfaillance de ces systmes sur la conduite et la planification des oprations.

423.

Amliorer la ractivit des capacits dacquisition

424. Les cycles dacquisition peuvent tre raccourcis en adoptant une approche par tapes, fournissant trs rapidement une premire capacit oprationnelle et remettant des tapes ultrieures dventuels perfectionnement du systme requis au vu du retour dexprience (LBDSN, page 277). Cette approche, dont lopportunit pour les systmes spatiaux devra tre tudie au cas par cas, contribue lexpression du juste besoin militaire. Lors de ltape initiale, elle pourra sappuyer sur des dmonstrateurs (cas du dmonstrateur Essaim, par exemple, pour le renseignement dorigine lectromagntique).

425.

36

_______________________________________________________________________Annexe A Demande dincorporation des amendements

1.

Le lecteur dun document de rfrence interarmes ayant relev des coquilles, des erreurs, des fautes de franais ou ayant des remarques ou des suggestions formuler pour amliorer sa teneur, peut saisir le CICDE en les faisant parvenir (sur le modle du tableau ci-dessous) au : Sous-directeur Corpus Doctrinal CICDE cole militaire 21, Place JOFFRE 75700 PARIS SP 07 ou en tlphonant au 01 44 42 83 38 pour obtenir ladresse lectronique valide cette poque.

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2.

Origine

Paragraphe

Sous-paragraphe

Ligne

Commentaire

La prsente annexe devra tre incorpore la fin de chaque document de rfrence interarmes afin de faciliter ltablissement des liens entre le lecteur/correcteur et le directeur de la publication.

37

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38

______________________________________________Annexe B Lexique

Partie I Acronymes et abrviations

CIE CSG CSP EDA ESA FAI GOSPS Commandement Interarmes de lEspace Centre Spatial Guyanais Coopration structure Permanente Agence Europenne de la Dfense Agence Spatiale Europenne Fdration Aronautique Internationale Groupe de travail sur les Orientations Stratgiques de Politique Spatiale Global Positioning System Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale Loi de Programmation Militaire

GPS
LBDSN LPM

Partie II Termes et dfinitions

(Nant)

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Rsum
1. Dans le contexte gostratgique actuel, la matrise de lenvironnement en gnral et de lespace extra-atmosphrique en particulier, conditionne la planification et la conduite des oprations, tant sur le thtre national qu lextrieur de celui-ci. Tirant les consquences des missions assignes ses forces armes, la France a dcid de demeurer une puissance militaire complte ainsi quun acteur diplomatique et militaire de plan mondial. Cest pourquoi elle poursuit une politique particulirement volontariste en matire de recherche et de dveloppement dans le domaine spatial et travers la constitution dun ple de lancement polyvalent sur le site du Centre Spatial Guyanais (CSG) de Kourou. La mise en uvre de cette politique sinscrit pleinement dans le cadre europen dfini par lAgence Spatiale Europenne (ESA) et lAgence Europenne de Dfense (EDA). Conformment aux traits signs ds le dbut de laventure spatiale, la matrise de lespace des fins de dfense et de scurit exclut lutilisation de moyens caractre offensif dans cet environnement. Cependant, un ventuel contournement de ces dispositions par une ou par plusieurs puissances spatiales pouvant constituer une surprise stratgique , la France se doit de prendre en compte les menaces susceptibles de surgir ce niveau. Intitul Utilisation de lespace des fins de dfense et de scurit, le Concept InterArmes (CIA) 3.3.10 prend en compte lensemble de ces facteurs pour proposer une politique demploi cohrent des moyens nationaux et europens. Sappuyant sur les conclusions du Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale de 2008, ce document prend en compte la ncessaire cration dun Commandement Interarmes de lEspace (CIE), garant de la prservation des intrts militaires franais en la matire. Par del, ce document prconise ladoption de toute une srie de mesures visant affermir et dvelopper les capacits tant humaines que matrielles permettant notre pays de maintenir son avance technologique et conceptuel au moment mme ou lespace devient le champ dun dveloppement exponentiel du transit des informations. En synthse, seule la matrise des capacits danticipation et de reconnaissance, puis de transmission des donnes, garantiront la France son autonomie de dcision et daction. 2.

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Ce document est un produit ralis par le Centre Interarmes de Concepts, de Doctrines et dExprimentations (CICDE), Organisme InterArmes (OIA) travaillant au profit de ltat-Major des Armes (EMA). Le point de contact au CICDE est le : Sous-directeur Corpus Doctrinal CICDE cole militaire 21, Place JOFFRE 75700 PARIS SP 07 Tlphone 01 44 42 83 38 La version lectronique de ce document est disponible sur le site INTERNET du CICDE ladresse 40 htpp://www.cicde.defense.gouv.fr, dans la rubrique Corpus Conceptuel et Doctrinal InterArmes .