Porlie l - Disposilions opplicobles oux pouvoirs odjudicoleurs CCDE D 1

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Arllcle
2B
Possollon des morchs
Procdure odople
DE

CkE N
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20075 DU 1
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Arlicle 28 MoJijic par lc Jccrct n 2011-1853 Ju 9 Jcccnbrc 2011, art. 3 . Loisque leui valeui eslime esl infiieuie aux
seuils de piocduie foimalise dfinis a l`ailicle 26. les maichs de fouiniluies. de seivices ou de liavaux peuvenl lie passs
selon une piocduie adaple. donl les modalils sonl libiemenl fixes pai le pouvoii ad|udicaleui en fonclion de la naluie el
des caiacliisliques du besoin a salisfaiie. du nombie ou de la localisalion des opialeuis conomiques susceplibles d`y ipondie
ainsi que des ciiconslances de l`achal.
Le pouvoii ad|udicaleui peul ngociei avec les candidals ayanl pisenl une offie. Celle ngocialion peul poilei sui lous les
lmenls de l`offie. nolammenl sui le piix.
Poui la dleiminalion de ces modalils. le pouvoii ad|udicaleui peul s`inspiiei des piocduies foimalises. sans poui aulanl
que les maichs en cause soienl alois soumis aux iegles foimelles qu`elles compoilenl. In ievanche. s`il se ifeie expiessmenl
a l`une de ces piocduies foimalises. le pouvoii ad|udicaleui esl lenu de l`appliquei dans son inlgialil.
uel que soil son choix. le pouvoii ad|udicaleui ne peul exigei des opialeuis conomiques plus de ienseignemenls ou de
documenls que ceux pivus poui les piocduies foimalises pai les ailicles 45. 46 el 48.
. Le pouvoii ad|udicaleui peul dcidei que le maich seia pass sans publicil ni mise en concuiience pialables dans les
silualions dciiles au de l`ailicle 35 ou loisque ces foimalils sonl impossibles ou manifeslemenl inuliles en iaison nolammenl
de l`ob|el du maich. de son monlanl ou du faible degi de concuiience dans le secleui considi.
. Le pouvoii ad|udicaleui peul galemenl dcidei que le maich seia pass sans publicil ni mise en concuiience pialables
si son monlanl eslim esl infiieui a 15 OOO euios HT. Loisqu`il fail usage de celle facull. il veille a choisii une offie ipondanl
de manieie peilinenle au besoin. a faiie une bonne ulilisalion des denieis publics el a ne pas conliaclei syslmaliquemenl avec
un mme pieslalaiie loisqu`il exisle une pluialil d`offies polenlielles susceplibles de ipondie au besoin.
EXE5 A55OC|5
Clrculolre du 14 lvrler 2012 relollve ou Gulde de bonnes
prollques en mollere de morchs publlcs [MCR :
EFlM120112C|
Ixliail : 1O. uelles mesuies de publicil el de mise en
concuiience ?
1O.3. In dessous des seuils de piocduie foimalise : les
maichs a piocduie adaple
Les maichs donl le monlanl esl infiieui aux seuils fixs
a l`ailicle 26 peuvenl lie passs selon une piocduie dile
adaple . Dans ce cas. les pouvoiis ad|udicaleuis sonl
libies de dfinii eux-mmes les iegles de publicil el de mise
en concuiience piopoilionnes a l`ob|el. aux caiacliisliques
el au monlanl du maich. aux condilions dans lesquelles
l`achal esl ialis el au degi de concuiience enlie les opia-
leuis conomiques polenliellemenl inliesss (ail. 28).
Toulefois. la queslion de la dleiminalion des modalils de
publicil se pose suiloul poui les achals compiis enlie le seuil
de dispense de piocduie el 9O OOO euios HT. In effel. en
dessous de 15 OOO euios HT. aucune mesuie de publicil n`esl
impose pai le code el. a pailii de 9O OOO euios HT. le code
impose des modalils de publicil picises.
1O.3.1. Les maichs infiieuis au seuil de dispense de pio-
cduie
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Loisque le monlanl eslim du besoin esl infiieui a
15 OOO euios HT (138). le pouvoii ad|udicaleui peul dcidei
que le maich seia pass sans publicil ni mise en concui-
ience pialables (ail. 28-).
Les maichs infiieuis a ce seuil ne sonl pas considis. en
iaison de leui en|eu conomique iduil. comme pisenlanl
un inlil liansfionlaliei. qui iendiail ncessaiie une publi-
cil insusceplible d`chappei a l`allenlion des opialeuis
iaisonnablemenl vigilanls pouvanl lie inliesss pai le
maich. y compiis ceux implanls dans d`aulies Ilals
membies de l`\nion euiopenne (139).
Les maichs en dessous de ce seuil ne sonl dispenss que
des mesuies de publicil el de mise en concuiience imposes
pai le code des maichs publics. ls n`en ieslenl pas moins
dans le champ du code. C`esl pouiquoi l`ailicle 28 impose des
gaianlies deslines a iespeclei les piincipes de la commande
publique. L`acheleui doil veillei :
a choisii une offie ipondanl de manieie peilinenle au
besoin ;
a faiie une bonne ulilisalion des denieis publics ;
a ne pas conliaclei syslmaliquemenl avec un mme pies-
lalaiie. loisqu`il exisle une pluialil d`offies polenlielles sus-
ceplibles de ipondie au besoin.
Les acheleuis publics doivenl lou|ouis iespeclei leuis obli-
galions en malieie de dfinilion pialable des besoins (ail. 5).
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La dleiminalion de la valeui eslime des besoins au iegaid
des nolions d`opialion el de pieslalions homogenes doil
faiie l`ob|el d`une allenlion pailiculieie (ail. 27). L`acheleui
ne doil |amais dcoupei le monlanl de ses maichs. de faon
a pouvoii bnficiei ailificiellemenl de la dispense des obliga-
lions de publicil el de mise en concuiience. aux dpens de
la scuiil |uiidique des conlials ainsi conclus el au iisque.
poui lui. de commellie un dlil de favoiilisme (cf.
conclusion).
La colleclivil publique doil se compoilei en geslionnaiie
avis el iesponsable des denieis publics. L`acheleui public
doil lou|ouis gaidei a l`espiil qu`il doil pouvoii lie a mme
de |uslifiei de son choix el d`assuiei la liaabilil des achals
effeclus. selon la naluie el le monlanl de la pieslalion ache-
le. y compiis venluellemenl devanl le |uge (pai exemple.
en pioduisanl les calalogues consulls. les devis sollicils. les
ifienliels de piix ou les guides d`achal uliliss. lels ceux
valids pai l`Obseivaloiie conomique des achals publics ou
le seivice des achals de l`Ilal. elc.). L`lablissemenl d`une
nole de liaabilil de l`achal esl iecommand.
L`efficacil de la commande publique el le bon usage des
denieis publics invilenl donc les acheleuis publics a s`infoi-
mei sui l`offie exislanle sui le maich. Loisque le pouvoii
ad|udicaleui a une bonne connaissance du maich. il peul
piocdei a l`acle d`achal sans foimalil pialable. A
`
dfaul.
il peul sollicilei des opialeuis conomiques la pioduclion de
devis ou piocdei a une mesuie de publicil minimale. pai
exemple sui son piofil d`acheleui.
1O.3.2. Les maichs d`un monlanl gal ou supiieui au seuil
de dispense de piocduie
1O.3.2.1. uelle publicil ?
S`il hsile sui le suppoil de publicil le plus appiopii.
l`acheleui public a lou|ouis inlil a piocdei a la publicil
la plus laige possible.
Les cas de dispense de piocduie au-dessus du seuil de
15 OOO euios HT
Au-dela du seuil de dispense de piocduie. le pouvoii ad|u-
dicaleui peul dcidei que le maich seia pass sans publicil
ni mise en concuiience pialables. dans les deux cas piciss
au de l`ailicle 28 :
loisque ces foimalils sonl impossibles ou manifeslemenl
inuliles au iegaid de l`ob|el du maich. de son monlanl ou
du faible degi de concuiience dans le secleui considi
(14O). Ces ciiconslances s`appicienl au cas pai cas. Ainsi.
pai exemple. loisque le maich conceine l`achal d`un pioduil
ou d`un seivice lies spcifique poui lequel il n`exisle aucune
concuiience ou bien dans le cas d`un achal a faiie dans l`ui-
gence poui un monlanl peu supiieui a 15 OOO euios el qu`un
seul fouinisseui esl en mesuie de salisfaiie dans les dlais
ncessaiies ;
dans les silualions dciiles au de l`ailicle 35. c`esl-a-
diie. nolammenl. en cas d`uigence impiieuse. d`absence
d`offies appiopiies. poui les maichs complmenlaiies el les
maichs similaiies ou encoie loisque le maich ne peul lie
confi qu`a un opialeui conomique dleimin (voii poinl
12.1.2.2).
Inlie 15 OOO el 9O OOO euios HT
Le choix du suppoil de la publicil :
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Poui les maichs donl le monlanl eslim esl compiis enlie
15 OOO el 9O OOO euios HT. il appailienl a l`acheleui de dlei-
minei les modalils de publicil appiopiies aux caiacliis-
liques de ce maich. el nolammenl a son ob|el. a son
monlanl. au degi de concuiience enlie les enliepiises
conceines el aux condilions dans lesquelles il esl pass
(141).
Le code laisse une libeil d`appicialion aux acheleuis ;
c`esl a ce slade que leui piofessionnalisme el leui iesponsabi-
lisalion piennenl loul leui sens.
S`il esl videnl que le choix du suppoil de publicil esl fonc-
lion du monlanl du maich. il doil aussi lie adapl a l`ob|el.
a la naluie. a la complexil. au degi de concuiience enlie
les enliepiises conceines el a l`uigence du besoin. el assuiei
une audience suffisanle. L`impoilanl esl que la publicil choi-
sie gaianlisse l`efficacil de l`achal. c`esl-a-diie qu`elle soil a
mme de suscilei la concuiience ncessaiie.
L`achal seia iegaid comme effeclu dans des condilions
salisfaisanles au iegaid des piincipes de la commande
publique si. dans les fails. les moyens de publicil uliliss pei-
mellenl aux pieslalaiies polenliels. sans considialion de
nalionalil ou de laille. d`lie infoims de l`inlenlion d`ache-
lei el de la desciiplion picise du besoin. poui oblenii une
diveisil d`offies suffisanle poui gaianlii une ielle mise en
concuiience.
Ne sonl ielenues comme peilinenles que les mesuies pioc-
danl de l`inilialive piopie du pouvoii ad|udicaleui. Les
mesuies de publicil inleivenues indpendammenl de sa
volonl sonl sans influence sui la igulaiil des mesuies de
publicil auxquelles il a piocd.
Les infoimalions peuvenl lie diffuses sui le piofil d`ache-
leui du pouvoii ad|udicaleui. On piendia gaide que ce
moyen de publicil ne peul lie un moyen unique suffisanl
que si le piofil d`acheleui ulilis dispose d`une audience en
iappoil avec l`en|eu el le monlanl financiei du maich. Poui
des siles a audience iduile. ce mode d`infoimalion ne doil
lie ulilis que comme un moyen de publicil complmen-
laiie. venanl appuyei une publicalion pai voie de piesse.
L`infoimalion des candidals polenliels peul galemenl lie
publie au BOAMP. dans la piesse quolidienne igionale ou
la piesse spcialise. Ces suppoils offienl souvenl des laiifs
pifienliels poui la publicil des maichs en dessous des
seuils de piocduie foimalise.
La publicil ne signifie pas ncessaiiemenl publicalion
(142). l conviendia loulefois de dmonliei. en l`absence de
publicalion. que les enliepiises susceplibles d`lie inliesses
onl l conlacles. pai loul moyen ulile (couiiiel. fax...).
Ainsi. poui un maich de faible monlanl. une demande de
devis a quelques enliepiises locales susceplibles de fouinii la
pieslalion. donl on gaideia la liace. pouiia lie considie
comme suffisanle (143). L`acheleui piendia gaide a consei-
vei la liace de ces demandes afin d`lie a mme de |uslifiei
son choix.
La dleiminalion du conlenu de la publicil :
uel que soil le suppoil de publicil choisi. des infoima-
lions minimales doivenl obligaloiiemenl lie poiles a la
connaissance des candidals polenliels. Ainsi doivenl lou|ouis
lie menlionns : l`idenlil el les cooidonnes de l`acheleui.
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l`ob|el des pieslalions envisages. les ciileies d`alliibulion du
maich el. loisque le piix n`esl pas l`unique ciileie de choix.
les condilions de mise en ouvie de ces ciileies (144).
Inlie 9O OOO euios HT el les seuils de piocduie foimalise
Poui les maichs a piocduie adaple d`un monlanl sup-
iieui a 9O OOO euios HT el qui ne ielevenl pas de l`ailicle 3O
du code (voii poinl 1O.4). les modalils de publicil sonl pi-
cises a l`ailicle 4O ; il convienl donc de s`y confoimei.
Les avis d`appel public a la concuiience sonl obligaloiie-
menl publis soil dans le Bullelin officiel des annonces des
maichs publics (BOAMP). soil dans un |ouinal habilil a
iecevoii des annonces lgales (1AL). ainsi que sui le piofil
d`acheleui (voii supia. poinl 1O.2.1.3). Ces avis sonl lablis
selon le modele fix pai l`aiil du 27 aol 2O11 piis en appli-
calion des ailicles 4O el 15O du code des maichs publics el
fixanl le modele d`avis poui la passalion des maichs publics
el des accoids-cadies.
Le code impose. en oulie. aux acheleuis de compllei ces
avis. s`ils eslimenl que cela esl ncessaiie poui gaianlii un
degi de publicil adqual. pai une publicil supplmenlaiie
dans un oigane de piesse spcialise. C`esl a l`acheleui d`ap-
piciei. comple lenu de la naluie el du monlanl des liavaux.
des fouiniluies ou des seivices en cause. la ncessil d`une
lelle publicalion complmenlaiie. Les avis publis a lilie
complmenlaiie peuvenl ne pas iepiendie la lolalil des
infoimalions qui figuienl dans l`avis publi a lilie piincipal.
a la condilion expiesse qu`ils menlionnenl les ifiences pi-
cises de cel avis.
Le monlanl eslim du maich. sa complexil. ses caiacliis-
liques lechniques el les secleuis conomiques conceins sonl
aulanl de ciileies qui devionl guidei l`acheleui dans le choix
du ou des |ouinaux. en fonclion nolammenl de leui diffusion
el de leui lecloial.
1O.3.2.2. uelle mise en concuiience ?
Sous les seuils de piocduie foimalise. la mise en concui-
ience ieleve de la iesponsabilil de l`acheleui el doil lie
adaple en fonclion du maich envisag. Le fail que ces
maichs puissenl lie passs selon une piocduie adaple
ne les dispense pas du iespecl des piincipes gniaux de la
commande publique.
Le iespecl des piincipes conslilulionnels :
L`acheleui esl lenu de iespeclei les piincipes a valeui
conslilulionnelle iappels a l`ailicle 1ei du code : libeil
d`acces a la commande. galil de liailemenl des candidals.
lianspaience de la piocduie.
La libeil de dfinii la piocduie ne signifie pas que l`on
ne doil pas lie en mesuie. a loul momenl. de |uslifiei les
iaisons des choix qui onl l fails. La spcificil de la pioc-
duie adaple lienl au fail que l`on ne peul se ielianchei dei-
iieie le simple iespecl d`une piocduie. mais qu`il convienl
au conliaiie d`lie en mesuie de |uslifiei ses choix. A chaque
lape de la piocduie. a chaque choix effeclu. il convienl de
se posei la queslion : commenl pouiiai-|e |uslifiei ce choix.
en cas de conleslalion ?
l esl donc indispensable de conseivei loul documenl pei-
mellanl de dmonliei que les choix fails onl l ialionnels.
C`esl le piincipe de liaabilil el de lianspaience. l esl. en
pailiculiei. iecommand aux acheleuis publics de conseivei
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l`hisloiique des diffienles lapes suivies poui piocdei au
choix du lilulaiie el d`lie en mesuie de le communiquei.
La |uslificalion de ces choix seia d`aulanl plus aise qu`auia
l iespecl loul au long de la piocduie le piincipe d`galil
de liailemenl enlie les candidals. dans l`expiession des
besoins el dans la communicalion de leuis modificalions
venluelles. dans les dlais. dans l`infoimalion communique.
dans les ielalions enlielenues avec chacun des candidals.
dans les ciileies de choix...
Des iegles de bon sens s`imposenl. La mise en applicalion
de ces piincipes appailienl a l`acheleui. l esl videnl que
plus les monlanls sonl levs. plus l`exigence de iespecl de
ces piincipes esl impoilanle el plus les piocduies doivenl
lie foimalises.
Le choix des dlais de piocduie :
La dleiminalion des dlais de iemise des candidaluies ou
des offies esl laisse a la libie appicialion du pouvoii ad|udi-
caleui. L`efficacil de la mise en concuiience suppose. loule-
fois. de laissei aux opialeuis conomiques inliesss un
dlai suffisanl poui concevoii leui dossiei de candidaluie el
leui offie. au iegaid nolammenl du monlanl du maich envi-
sag. de l`uigence a le concluie. de la naluie des pieslalions.
de la facilil d`acces aux documenls de la consullalion. de la
ncessil venluelle d`une visile des lieux el de l`impoilance
des pieces exiges des candidals.
\ne publicil adaple. qui fixeiail un dlai de iceplion des
offies liop couil. pouiiail lie considie comme insuffi-
sanle. au iegaid des piincipes de lianspaience el d`galil de
liailemenl.
Le choix des modalils de la mise en concuiience :
Les modalils de liansmission des candidaluies ou des
offies sonl galemenl dfinies pai l`acheleui public. l peul.
nolammenl. pivoii que celle liansmission devia lie effec-
lue pai voie leclionique.
L`ailicle 28 du code picise que le pouvoii ad|udicaleui
peul iecouiii a la ngocialion.
Si l`acheleui dcide de iecouiii a la ngocialion. il doil en
infoimei les candidals polenliels des le dbul de la pioc-
duie. dans l`avis public d`appel a la concuiience ou dans les
documenls de la consullalion. Les disposilions de l`ailicle 42
du code des maichs publics imposenl. en effel. au pouvoii
ad|udicaleui de dfinii. dans les documenls de la consulla-
lion. les caiacliisliques piincipales de la piocduie el du
choix de l`offie. Pai consquenl. si l`ailicle 28 du code pei-
mel. de manieie gniale. au pouvoii ad|udicaleui de iecou-
iii a la ngocialion en piocduie adaple. il lui appailienl
d`indiquei expiessmenl. poui chaque consullalion. s`il
enlend. effeclivemenl. faiie usage de celle facull. l ne peul
pas se iseivei le dioil de iecouiii a la ngocialion . emp-
chanl alois loule anlicipalion el loule piise en considialion
de la piocduie qui seia. in fine. mise en ouvie poui dleimi-
nei l`offie conomiquemenl la plus avanlageuse.
In oulie. des lois qu`il a expiessmenl pivu le iecouis a
la ngocialion. il esl oblig de ngociei el ne peul y ienoncei
en couis de piocduie (sui la ngocialion. voii poinl 12).
(1O4) C1CI 7 dcembie 2OOO. Telausliia. aff. C-324/98.
(1O5) Cons. consl.. dcision n 2OO3-473 DC. 26 |uin 2OO3.
loi habililanl le Gouveinemenl a simplifiei le dioil.
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(1O6) CI avis. 29 |uillel 2OO2. socil MA1 Blanchisseiie de
Panlin. ieq. n 246921 (114) CI 8 aol 2OO8. ville de Mai-
seille. ieq. n 31237O.
(1O7) CI 1O |uin 2OO9. Poil aulonome de Maiseille. ieq.
n 317671.
(1O8) CI 1O mai 2OO6. Syndical inleicommunal des seivices
de l`agglomialion valenlinoise. ieq. n 286644.
(1O9) Au 1ouinal officiel de l`\nion euiopenne. au Bulle-
lin officiel des annonces des maichs publics ou dans un |oui-
nal habilil a iecevoii des annonces lgales.
(11O) Aiil du 27 aol 2O11 piis en applicalion des
ailicles 4O el 15O du code des maichs publics el fixanl le
modele d`avis poui la passalion des maichs publics el des
accoids-cadies.
(138) Relevemenl du seuil de 4 OOO a 15 OOO euios issu du
dciel n 2O11-1853 du 9 dcembie 2O11 modifianl ceilains
seuils du code des maichs publics.
ANNOIAIlON5
Textes souzces
kglemenls CE
Reglemenl dexcullon [E| n 842,2011 du 1P ool 2011, loblls
sonl lormulolres slondord pour lo publlcollon dovls dons le codre
de lo possollon de morchs publlcs el obrogeonl le reglemenl [CE|
n 14,200, )CUL du 2Z ool 2011. Volr llche du Mlnele ou
hllp:,,www.economle.gouv.lr,llles,llles,dlrecllonsservlces,do|,
morchespubllcs,lormulo,europe,llchereglemenl8422011.pdl
Juzsgzudence
Conseil d'Elol
CE 22 lvrler 2012, M. A, req. n 333Z3 [Soncllon dlsclpllnolre
|uslllle sulle lo condomnollon devenue dllnlllve pour dlll doclrol
dovonloge ln|usllll en rolson de llllgolll dun morch de lrolleur
dun monlonl suprleur P0 000 euros poss sons publlcll nl mlse
en concurrence|.
CE 30 novembre 2011, Mlnlslre de lo Dlense el des Anclens
Combollonls, req. n 33121 [Cllre lrrgullere en procdure odop
le Absence dobllgollon de ngoclollon|.
CE 2 ool 2011, Porc nolurel rglonol des Gronds Cousses, req.
n 34824 [Cholx des crlleres dollrlbullon en procdure odople
Posslbllll de relenlr, en procdure odople, pour cholslr lollre
conomlquemenl lo plus ovonlogeuse, un crllere reposonl sur lexp
rlence des condldols, el donc sur leurs rlrences porlonl sur lexcu
llon doulres morchs, lorsque so prlse en comple esl rendue
ob|ecllvemenl ncessolre por lob|el du morch el lo nolure des pres
lollons rollser el no pos dellel dlscrlmlnololre Morch de roll
sollon de prdlognosllcs nergllques sur des bllmenls publlcs
lechnlcll de lob|el du morch |usllllonl le recours du crllere, pon
dr 20 , lenonl oux rlrences des condldols olln de prendre
en consldrollon leur exprlence|.
CE secl., 2Z ovrll 2011, Prsldenl du Snol, req n 344244, )CF Ac|
n 24, 14 |uln 2011, 2214, nole F. Llndllch [Condlllons de mlse en
ouvre des crlleres dollrlbullon en procdure odople Morch
bllon de sonl lmposslbllll dobondonner le crllere du prlx opres
dpl des ollres el de demonder deux condldols de relever les prlx
proposs por leurs ollres olln de les mellre en conlormll lo lglslo
llon Condlllon de prlse en comple dune mconnolssonce por le
pouvolr od|udlcoleur lrodulle dons son cohler des chorges, dune
lnlerdlcllon lgole de llxer un prlx oulre que celul rglemenlolremenl
lorll Demonde de dpl dune nouvelle ollre de lo porl des concur
^ C|CU|| /C|||U| DECEM8kE 20J2
(139) CI 1
ei
aviil 2OO9. communaul uibaine de Boideaux
el socil KIOLS. n
os
323585 el 323593 (a piopos d`une
DSP). Poui plus de picisions. voii la fiche lechnique Les
maichs d`inlil liansfionlaliei ceilain consullable a
l`adiesse suivanle : hllp://www.economie.gouv.fi/da|/conseil-
aux-acheleuis.
(14O) CI 1O fviiei 2O1O. M. Piez. ieq. n 3291OO.
(141) CI 7 oclobie 2OO5. igion Noid - Pas-de-Calais. ieq.
n 278732.
(142) C1CI 21 |uillel 2OO5. Consoizio Aziende Melano-
CONAMI. aff. C-231/O3.
(143) Conclusions N. Boulouis sui CI 1O fviiei 2O1O. M.
Peiez. ieq. n 3291OO.
renls noyonl pos euxmmes respecl lobllgollon en mconnols
sonce de lo lglslollon en vlgueur| oyonl ls les lnlrls du
concurrenl oyonl dpos lo seule ollre respeclueuse de ces obllgo
llons.
CE 1P |onvler 2011, Grond porl morlllme du Hovre, req. n 34343
[Rlr conlrocluel lmposslbllll de prononcer lo nullll dun MAPA
sur le londemenl de lorllcle L. 118 du Code de |usllce odmlnlslro
llve pour monquemenl oux obllgollons de publlcll el de mlse en
concurrence Lonnulollon dun morch procdure odople ne
peul lre prononce sur ce londemenl que sl le pouvolr od|udlcoleur
no pos respecl lo suspenslon de slgnolure du conlrol prvue oux
orllcles L. 14 ou L. 1P du Code de |usllce odmlnlslrollve ou
no pos respecl lo dclslon |urldlcllonnelle rendue sur le rlr pr
conlrocluel|.
CE 24 lvrler 2010, Communoul de communes de lEnclove des
Popes, req. n 333P [Appllcollon des prlnclpes londomenloux de
lorllcle 1
er
oux morchs posss sur le londemenl de lorllcle 28
Cbllgollon de lournlr oux condldols loules les lnlormollons oppro
prles relollves lollrlbullon du morch des lo publlcollon de lovls
doppel publlc concurrence ou dons le cohler des chorges. lnlormo
llon opproprle des condldols sur les condlllons de mlse en ouvre
des crlleres dollrlbullon lnlormollon opproprle des condldols
nobllgeonl pos lndlquer les condlllons de mlse en ouvre des crl
leres de slecllon des condldolures|.
CE 10 lvrler 2010, M. Prez, req. n 32P100 [Annulollon du dcrel
n 200813 du 1P dcembre 2008 en lonl qull modllle lorllcle
28 du code des morchs publlcs porlonl de 4 000 20 000 le
monlonl en de duquel lous les morchs enlronl dons le chomp de
lorllcle 28 du code des morchs publlcs sonl dlspenss de loule
publlcll el mlse en concurrence Mconnolssonce des prlnclpes de
llberl docces lo commonde publlque, dgolll de lrollemenl des
condldols el de lronsporence des procdures, olors que lorllcle 30
prvoll que les morchs relevonl de cel orllcle peuvenl lre posss
selon une procdure odople dons les condlllons prvues por lorllcle
28 sons publlcll, volre sons mlse en concurrence, dons les seuls cos
ou ll opporol que de lelles lormollls sonl lmposslbles ou monllesle
menl lnullles nolommenl en rolson de lob|el du morch, de son mon
lonl ou du degr de concurrence dons le secleur consldr Ellel de
lonnulollon dlllr ou 1
er
mol 2010 pour ne pos porler une ollelnle
monlleslemenl excesslve lo scurll |urldlque|.
CE ool 200P, Rglon Cenlre, req. n 30Z11Z [ne socll donl
locllvll correspond lob|el du morch el qul o rellr un dossler
|uslllle dun lnlrl oglr devonl le |uge du rlr prconlrocluel olors
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mme quelle no pos dpos dollre lnsulllsonce dun dlol de
18 |ours enlre lo dole de publlcollon de lovls doppel publlc
concurrence el lo dole llmlle de remlse des ollres comple lenu du
monlonl du morch de 10 000 euros pour ossurer une publlcll
sulllsonle oupres des condldols oyonl vocollon y rpondre Sogls
sonl dun MAPA pour lequel lorllcle 28 ne dlermlne pos de dlol
prcls lolss oux condldols pour dposer leur ollre, obsence derreur
de droll de lo porl du |uge du lond qul rellenl lo dole de publlcollon
de lovls el non so dole denvol pour publlcollon pour |uger lnsulllsonl
le dlol lolss oux condldols pour prsenler une ollre|.
CE 1
er
ovrll 200P, Communoul urbolne de Bordeoux, req.
n0 3238 [lendue de lo publlcll odquole dune dlgollon de
servlce publlc de lronsporls urbolns Absence dobllgollon de publl
cll communoulolre en rolson dune publlcollon dons un supporl de
rlrence non suscepllble dchopper lollenllon doproleurs rol
sonnoblemenl vlgllonls y comprls lmplonls sur le lerrllolre doulres
lols membres Volldll dune publlcll dons lo revue Vllle el lrons
porl el sur le slle lnlernel Morch Cnllne, compll dune lnserllon
dons le Monlleur des lrovoux publlcs| : lronsposoble oux oulres
conlrols publlcs.
CE 30 |onvler 200P, AMPE, req. n 2P023 [Prlnclpes londomen
loux de lo commonde publlque Voleur lechnlque, prlx : obllgollon
de prclser les modollls de mlse en ouvre des crlleres dollrlbullon|.
CE 22 |onvler 200Z, Syndlcol des lronsporls dlledeFronce, req.
n 2P42P0 [Morch procdure odople des servlces de lorllcle
30 Rgulorll de lo seule publlcollon ou BCAMP pour un morch
dun on reconducllble deux lols pour un monlonl onnuel dun mlnl
mum de 100 000 el monlonl moxlmum de 400 000 |.
CE P |ulllel 200Z, Syndlcol EGFBlP el oulres, req. n
os
2PZZ11,
2PZ8Z0, 2PZ8P2, 2PZP1P, 2PZP3Z, 2PZP, 2P808, 2P808Z,
3011Z1, 301238 [Volldll des orllcles 10, 2Z, 28, 30, 48ll, 4P,
Zll, ZZ, 83, 13, 138, 13P, 14 el 148 Annulollon des
orllcles 0, el Z en lonl qulls oulorlsenl lo llxollon dun nombre
mlnlmol de PME odmlses prsenler un ollre el onnulollon du dernler
ollno du polnl 10.2.3 de lo clrculolre du 3 ool 200 porlonl
monuel doppllcollon du Code des morchs publlcs Annulollon du
polnl 1.1.1 de lo clrculolre du 3 ool 200 porlonl monuel doppll
collon du Code des morchs publlcs en lonl qull prclse que sonl
lnclus dons le chomp doppllcollon de lorllcle 13 les morchs por
lesquels une personne publlque conlle lexplollollon dun rseou un
llers, en rolson de leur nonconlormll ovec lo dlrecllve n 2004,1Z
du 31 mors 2004|.
CE 22 |onvler 200Z, Syndlcol des lronsporls dlledeFronce, req.
n 2P42P0 [Procdure odople des servlces de lorllcle 30 Rgulo
rll de lo seule publlcollon ou BCAMP pour un morch dun on recon
ducllble deux lols pour un monlonl onnuel dun mlnlmum de
100 000 el monlonl moxlmum de 400 000 |.
CE Z oclobre 200, Rglon MordPosdeColols, req. n 2Z8Z32
[Morch procdure odople Modollls de mlse en concurrence
dun morch de progrommlsle pour lonnexe du Louvre el dun mon
lonl prvlslonnelle de 3 000 Hl|.
Cour de Cossolion
Coss. crlm, 1Z dcembre 2008, pourvol n 088231P [Dlll doclrol
dovonloge ln|usllll lllgolll dun morch de lrolleur dun monlonl
suprleur P0 000 euros poss sons publlcll nl mlse en concur
rence|.
Cour des Comples
CC 2Z seplembre 2001, Commune de Corces, n 3030 [Seull des
morchs posss sons lormollls|.
CC 2Z seplembre 2001, Commune de Vlvlers, n 3031 [Seull des
morchs posss sons lormollls|.
' C|CU|| /C|||U| DECEM8kE 20J2
CC 31 mol 2001, Syndlcol mlxle pour lomnogemenl el lo promo
llon de lo polnle du Roz el du cop Slzun, n 2P241 [Dpossemenl
du seull des morchs|.
CC 31 mol 2001, Commune de BourgSolnlAndol, n 2P28
[Dpossemenl du seull des morchs|.
CC 31 mol 2001, Commune dAudlerne, n 2P383 [Dpossemenl
du seull des morchs|.
Cours odminislrolives d'oppel
CAA Lyon, ovrll 2012, Coblnel MPC Avocols, req. n 10LY0101
[Morch en procdure odople Modolll de mlse en ouvre des
crlleres dollrlbullon Absence dobllgollon de pondrollon, lor
llcle 3 ne concernonl que les procdures lormollses|.
CAA Porls 20 mors 2012, Colsse Mollonole Assuronce Vlelllesse
lrovollleurs Solorls [CMAVlS|, req. n 11PA02323, Cor|ro|: e|
morch: p0bIic: n , |uln 2012, comm. 200, P. Devlllers [Annulollon
de lo possollon dun morch publlc poss en procdure odople
pour nonrespecl dun dlol sulllsonl enlre lo publlcollon du morch
el le dlol de rcepllon des ollres Alllrmollon de lo llbre dlermlno
llon du dlol de remlse des ollres por le pouvolr od|udlcoleur en
morch procdure odople en loncllon de lo nolure el des corocl
rlsllques du besoln sollslolre, du nombre ou de lo locollsollon des
oproleurs conomlques suscepllbles dy rpondre olnsl que des clr
conslonces de lochol Mconnolssonce de lobllgollon de conllden
llolll des condldolures, des ollres el de lldenlll des condldols
Monquemenl de nolure ovolr une lncldence dlermlnonle sur le
cholx de lollrlbulolre Annulollon du morch|.
CAA Bordeoux 1 dcembre 2010, Sl Experllses Mellonl el osso
cls, req. n 0PB/022, Cor|ro|: e| morch: p0bIic: n 2, lvrler
2011, comm. 4P, nole F. Llorens [Mullll du conlrol en cos dobsence
de mlse concurrence|.
CAA Lyon 22 oclobre 200P, lllonolr, req. n 0ZLY013P3 [Morchs
posss selon lo procdure odople Porle du reglemenl lobor por
le molre pour lo possollon des morchs de lo commune Absence
dlrrgulorll des slgnolures du dlrecleur des servlces lechnlques el
du dlrecleur gnrol od|olnl des servlces, dlsllncles de lovls de lo
CAC el lnsres dons les menllons normollses el lmprlmes du lor
mulolre, donl lob|el esl dossurer lompllollon du documenl Comp
lences el loncllonnemenl dune commlsslon des morchs procdure
slmplllle Preuve de lo rgulorll des convocollons Cuorum ollelnl
des lors que quolre membres sur slx onl porllclp lo sonce.
Complmenl opporl por le dernler ollno du lll de lorllcle 22 oux
oulres dlsposlllons du lll du mme orllcle Regles rglssonl non pos
lordre de convocollon el de porllclpollon des membres oux lrovoux
des sonces de lo commlsslon, mols locluollsollon de lo llsle des
lllulolres el des supplonls lus por le consell munlclpol, lorsque lun
denlre eux vlenl cesser ses loncllons|.
Iribunoux odminislrolils
lA Mlce, 3 ovrll 2012, Socll Allllloled Compuler Servlce, req.
n 12002P1 [Procdure odople Condlllons de mlse en ouvre de
lo ngoclollon Cbllgollon de respecler les 3 mellleurs ollres lel que
menllonn dons le reglemenl de consullollon Absence de porllclpo
llon dune des enlreprlses loule dovolr reu llnvllollon ngocler
por moll el por courrler lrrgulorll de lo procdure loule dlnlormo
llon clolre el proloble des modollls dchonge leclronlque permel
lonl oux condldols de menllonner des odresses volldes Lslon du
loll de celle obsence de posslbllll de porllclper lo ngoclollon|.
lA Lllle, prlel du Mord, 22 mors 2011, req. n
os
1003008 el
1003238 [Procdure odople Cbllgollon de menllonner dons les
documenls de choque consullollon sl le pouvolr od|udlcoleur ou len
lll od|udlcolrlce enlend ellecllvemenl lolre usoge de lo locull de
ngocler, de nolure exercer une lnlluence sur lo prsenlollon des
ollres|.
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lA loulouse 23 novembre 2010, Sl FM Pro|el, req. n 104,
Cor|ro|: e| morch: p0bIic: n 2, lvrler 2011, comm. 4, nole F. Llo
rens [Procdure odople Coroclere obllgololre du recours lo
ngoclollon prvue por le reglemenl de consullollon Modollls de
mlse ouvre Cholx de ne ngocler quovec une porlle des condldols
devonl lre clolremenl lndlqu dons le reglemenl de consullollon
ovec les crlleres sur lo bose desquels ce cholx sero opr|.
lA loulouse 2 mors 2010, Socll )ulglo, Cor|ro|: e| morch:
p0bIic:, n 2010, comm. 24, obs. F. Llorens [Procdure odople
Llbre cholx de recourlr lo ngoclollon Coroclere locullolll|.
Rgonses mnstzeffes
20JJ
Rponse du mlnlslere de lconomle, des Flnonces el de llnduslrle
lo quesllon Zlmmermon n ZZ00, )C db. AI Z |uln 2011 [Posslbl
lll de prolonger le dlol de volldll des ollres sl lensemble des con
dldols donl lo condldolure ou lollre nonl pos l proloblemenl
corles donne son occord Condlllon lmprollve|.
20J0
Rponse du mlnlslere de llnlrleur, de lCulremer el des Collecllvlls
lerrllorloles lo quesllon Zlmmermonn n 43P, )C db. AI
12 oclobre 2010 [En de des seulls, prlnclpe gnrol de llberl de
lo procdure de possollon du morch. lmposslbllll de modlller lo
procdure cholsle ou momenl du loncemenl de lo procdure. Cbllgo
llon doppllquer les modollls prvues sl le pouvolr od|udlcoleur se
rlere expressmenl lune des procdures lormollses prvues por
le code des morchs publlcs|.
2009
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Plros n 10420, )C
Db. 5ro| 8 oclobre 200P [Possollon dun morch sons publlcll nl
mlse en concurrence lorsque les clrconslonces le |usllllenl|.
Rponse du Mlnlslere de llnlrleur, de loulremer el des collecllvlls
lerrllorloles lo quesllon Plros n 0Z2PP, )C db. 5ro| 10 sep
lembre 200P [Molnllen de lobllgollon de lronsmlsslon ou conlrle
de lgolll des morchs el occordscodres dun monlonl suprleur
20 000 Hl sonl lronsmls ou conlrle de lgolll exerc por le
prlel|.
Rponse du Mlnlslere de lconomle, de llnduslrle el de lemplol
lo quesllon Plros n 0Z2P4, )C db. 5ro| Z mol 200P [Posslbllll
de ngocler les MAPA selon les modollls prclses por le pouvolr
od|udlcoleur. Posslbllll de re|eler une ollre en rolson de son coroc
lere lnopproprl ovonl lengogemenl des ngoclollons|.
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Plros n 0Z2P2,
)C db. 5ro| Z mol 200P [Cbllgollon dexomlner les condldolures
sponlones oux morchs publlcs posss sons publlcll nl mlse en
concurrence|.
2008
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Plros, )C db. 5ro|
20 mors 2008 [n morch peulll lre poss sons publlcll nl mlse
en concurrence lorsque les clrconslonces le |usllllenl |.
2007
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Plros, )C db. 5ro|
4 |onvler 200Z [Posslbllll de ne pos pondrer les crlleres de cholx
dun morch poss selon une procdure odople|.
2006
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Polll, )C db. AI
12 dcembre 200 [Volldollon du reglemenl lnlrleur des collecll
vlls lerrllorloles relolll ou morch poss selon une procdure
odople|.
c C|CU|| /C|||U| DECEM8kE 20J2
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Corle n 2082,
)C db. 5ro| 2 lvrler 200 [Gesllon des ovenonls oux morchs
publlcs|.
2005
Rponse du mlnlslre de llnlrleur lo quesllon Zlmmermonn
n Z, )C db. AI 4 oclobre 200 [lronsmlsslon ou conlrle
de lgolll dun morch poss sons lormollls prolobles|.
Rponse du mlnlslre de lo Foncllon publlque lo quesllon Meyer
n 42ZP, )C db. AI 1P |ulllel 200 [Modlcll du seull porllr
duquel les ochols dolvenl lolre lob|el dune procdure lormollse
obllgololre|.
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Corle n 1Z1Z,
)C db. 5ro| 4 ool 200 [Avls de lo commlsslon doppel dollres
pour une ougmenlollon du monlonl lnlllol du morch|.
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Corle n 1Z1,
)C db. 5ro| 1P mol 200 [Mlnlmum de condldols pour un
concours de molrlse douvre|.
2004
Rponse du mlnlslre de lconomle el des Flnonces lo quesllon
Perrul n 42820, )C db. AI 21 seplembre 2004 [Modollls de
publlcll pour les morchs posss selon lo procdure odople|.
Rponse du mlnlslre de lconomle el des Flnonces lo quesllon
Plros n 10Z0, )C db. 5ro| 1Z |uln 2004 [Mlse en ouvre de lo
procdure odople|.
2003
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Mercler n Z3,
)C db. 5ro| 24 |ulllel 2003 [Colcul du seull pour les morchs
concernonl les dplocemenls lerrovlolres el hbergemenls lls|.
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Plros n 0Z1Z, )C
db. 5ro| 24 |ulllel 2003 [Prlnclpes oppllcobles oux morchs
posss sons lormollls prolobles|.
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Plros n 0441, )C
db. 5ro| 2Z mors 2003 [Appllcollon des prlnclpes gnroux oux
morchs posss sons lormollls prolobles|.
Rponse du mlnlslre de lconomle lo quesllon Perrul, )C db. AI
10 mors 2003 [Condlllons dons lesquelles dolvenl lre posss les
morchs publlcs sons lormollls prolobles|.
Doctzne
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leur , CF-ACCF n 24, |ulllel,ool 2003, p. Z.
COMMENIAl kE5
Prncge de lbert de chox de lo mse en concorrence des morchs nfreors oox seols
de grocdores odogtes
Lorllcle 28 pose le prlnclpe de lo llberl dons lo dlermlnollon des regles de procdure pouvonl lre oppllques por les
ocheleurs publlcs. Ces regles sonl lobllr loune de lob|el du morch, de son monlonl, de ses coroclrlsllques. el
soumlses ou conlrle du |uge qul soncllonne des procdures cerles oyonl respecl les regles dllnles por le pouvolr
od|udlcoleur, le Code des morchs publlcs, mols consldres loulelols comme lnsulllsonles ou regord de lob|el du morch
[CE Z oclobre 200, Rglon Mord Pos de Colols, req. n 2Z8Z32|.
Condton de mse en concorrence des morchs nfreors oox seols de grocdores odogtes
Concrelemenl, ll pourro lre ullle que choque pouvolr od|udlcoleur ou enlll od|udlcolrlce lobllsse les coroclrlsllques
des procdures de MAPA en dessous des seulls de morchs lormollss dllnls lorllcle 2 , ces regles prennenl lo lorme
de Gulde de procdures , de reglemenls , el oulres noles de servlces , selon lo lormollsollon relenue. Allenllon
loulelols ou loll que le cholx, en procdure odople, de lullllsollon dune procdure lormollse, lmpose locheleur publlc
doppllquer lodlle lormolll dons son lnlgrolll [rdocllon lssue du dcrel n 20111000 du 2 ool 2011|
Condton de mse en concorrence grogortonne
Le droulemenl des procdures en dessous des seulls de mlse en concurrence rglemenle, por comblnolson des orllcles 1
er
,
, 2Z, 28 el 40 esl le sulvonl :
des le 1
er
euro, les prlnclpes londomenloux de lorllcle 1
er
soppllquenl ,
lo dllnlllon proloble des besolns, el nolommenl por oppllcollon de lorllcle slmpose, loul en respeclonl les regles de
lo nollon doprollon de lorllcle 2Z ,
lo procdure de possollon nesl pos rglemenle lexcepllon de lobllgollon de publlcollon soll ou BCAMP, soll dons
un )ournol donnonces lgoles, olnsl que sur le prolll ocheleur pour les morchs dun monlonl suprleur P0 000 Hl
[seull de publlcollon| ,
. C|CU|| /C|||U| DECEM8kE 20J2
2002
). Mlchon, ne publlcll mme en dessous de P0 000 Hl exlge
por Bruxelles , M1F 8 novembre 2002, p. .
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en dessous de P0 000 Hl, lo publlcll [cesldlre le loll de rendre publlc| nesl pos rglemenle, mols elle slmpose
mlnlmum pour respecler le prlnclpe dgol occes lo commonde publlque, el peul conslsler en des mesures de publlcll
odquole : envol dune demonde de devls plusleurs enlreprlses, publlcollon dons lo presse, publlcollon sur un slle
lnlernel... ,
le conlenu des publlcollons pour les morchs lnlrleurs P0 000 Hl nesl pos rglemenl, mols lesl, selon des modeles
prls por orrls, oudel de P0 000 Hl selon des regles porle unlquemenl nollonole |usqu concurrence des seulls
de procdure lormollse [130 000, 200 000, 400 000 el 000 000 Hl selon les cos| [volr les commenlolres de
lorllcle 40| ,
un seull de dlspense de loule mlse en concurrence el de publlcll esl dsormols llx 1 000 Hl [dcrel n 2011183
du P dcembre 2011|. Ce seull de dlspense ovoll l porl de 4 000 Hl 20 000 Hl por le dcrel n 200813
du 1P dcembre 2008, en dessous duquel lo commonde dlrecle loll posslble |usqu ce que le Consell dlol lonnule
ovec ellel dlllr ou 1
er
mol 2010 [CE 10 lvrler 2010, Prez, req. n 32P100|. Le dcrel n 20111000 du 2 ool
2011 o prls en comple cel orrl el rlnsr le monlonl de 4 000 Hl comme seull de dlspense de publlcll el de mlse
en concurrence pour les morchs des pouvolrs od|udlcoleurs, loul en molnlenonl le seull de 20 000 Hl pour les enllls
od|udlcolrlces [orllcle 14|. Puls un nouveou dcrel n 2011183 du P dcembre 2011 esl revenu sur ce seull de dlspense
de publlcll el de mlse en concurrence pour le porler celle lols 1 000 Hl. Enlln, lo lol n 201238Z du 22 mors 2012
relollve lo slmpllllcollon du droll el lollgemenl des dmorches odmlnlslrollves [orllcle 118| o crlslollls lgolemenl ce
seull de dlspense pour les morchs publlcs el occordscodres dun monlonl lnlrleur 1 000 Hl, ce qul empchero
dsormols le |uge odmlnlslrolll de le remellre en couse comme ll o pu le lolre dons lorrl Prez.
En dessous de P0 000 Hl, ll esl vldenl que le conlenu dun ovls doppel publlc concurrence devro lre sulllsommenl
clolr pour prclser lo nolure, llendue el les coroclrlsllques des preslollons mlses en concurrence. De mme, en loncllon
de llmporlonce du morch, el plus porllculleremenl en cos de publlcollon obllgololre [morchs > P0 000 Hl|, lo
rdocllon dun reglemenl de consullollon ou molns ollg permellro dopporler lo preuve [volr commenlolre de lorllcle 1
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du respecl du prlnclpe dgolll de lrollemenl, nolommenl por oppllcollon de crlleres de cholx de lollre. ll sogll donc
blen doppllquer, comme le prclse le Gulde des bonnes prollques en mollere de morch publlc, une mi:e er corc0rrerce
propor|iorre Iobje|, o0x coroc|ri:|iq0e: e| o0 mor|or| d0 morch . Ces morchs pourrolenl dollleurs, pour une
mellleure comprhenslon des prollclens, slnllluler les morchs posss selon une procdure proporllonne .
Lo procdure pourro donc lre plus slmple que lonclenne procdure slmplllle [onclen orllcle Z du code 2001|, mols
nen demeure pos molns obllgololre dons son prlnclpe, ses modollls lonl llbremenl dcldes por loulorll complenle.
Comgtence des orgones des collectvts terrtoroles
En oppllcollon des dlsposlllons de lo lol Murcel de 2001, pour les collecllvlls lerrllorloles, lexculll loll lgolemenl
complenl, sur dlgollon lnlllole pour lo dure du mondol, pour prporer, posser el exculer les morchs lnlrleurs
20 000 Hl pour les morchs de lournllures, de servlces mols golemenl de lrovoux, ce seull lonl un seull non pos de
concurrence, mols celle lols de complence en oppllcollon des dlsposlllons du Code gnrol des collecllvlls lerrllorloles
dlermln por le dcrel n 20081Z1 du 22 lvrler 2008 relolll ou seull prvu por le Code gnrol des collecllvlls
lerrllorloles concernonl cerlolnes dlsposlllons oppllcobles oux morchs publlcs el occordscodres.
En vue du renlorcemenl de lo slmpllllcollon des lormollls de concluslon des morchs publlcs consldr comme locleur de
relonce, un nouveou dlsposllll lnlrodull por lorllcle 10 de lo lol n 200P1ZP du 1Z lvrler 200P pour locclrollon
des progrommes de conslrucllon el dlnvesllssemenl publlcs el prlvs , o encore modlll lo rdocllon de lorllcle L. 212222
du CGCl vlsonl dlguer lo complence du Consell munlclpol ou molre [el de lo mme monlere pour les oulres collecll
vlls lerrllorloles| el pour lo dure du mondol, loule dclslon concernonl lo prporollon, lo possollon, lexcullon el le
reglemenl des morchs el des occordscodres mols golemenl loule dclslon concernonl leurs ovenonls, lorsque les crdlls
sonl lnscrlls ou budgel. De sorle que dsormols, une dlgollon gnrole pour lous les morchs el leurs ovenonls peul lre
donne lexculll dune collecllvll lerrllorlole, quel que soll le monlonl du morch el celul des ovenonls pouvonl en
rsuller.
Lobllgollon de lronsmlsslon ou conlrle de lgolll slmpose pour lous les morchs posss ou del de 200 000
[R. 2131 el D. 21311 du CGCl|.
Ngocoton de toos les lments d'one offre
Le dcrel n 200813 du 1P dcembre 2008 o lnsr lo menllon expresse que lous les lmenls dune ollre dons le codre
dune procdure odople pouvolenl lre ngocls. En ellel, de nombreux ocheleurs publlcs onl molnlenu des condlllons de
mlse en ouvre des procdures odoples proches de celles des oppels dollres, slnlerdlsonl loule ngoclollon, ou en les
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llmllonl oux seuls prlx. Lolllrmollon non qulvoque de celle posslbllll de ngoclollon de lous les lmenls des ollres prend
une dlmenslon encore plus lmporlonle ou regord des morchs de lrovoux relevonl de celle procdure |usqu concurrence
du seull de procdure lormolls dllnl lorllcle 2 [ 000 000 Hl compler du 1
er
|onvler 2012|. Lo mlse en ouvre
de celle ngoclollon doll lre onnonce dons les documenls de consullollon [lA Lllle, prlel du Mord, 22 mors 2011, req.
n
os
1003008 el 1003238 lA loulouse, 23 novembre 2010, Sl FM Pro|el, req. n 104 el doll vldemmenl
respecler lous les prlnclpes londomenloux oppllcobles lo commonde publlque. Blen que les dlsposlllons de lorllcle 3
ne solenl pos reprlses lcl, lo ngoclollon de lous les lmenls de lollre ne devroll pos pouvolr enlroner des modlllcollons
subslonllelles du cohler des chorges lnllloles, ou regord nolommenl des obllgollons en mollere de dllnlllon des besolns
comme des condlllons lnllloles de consullollon. Le dbol sur lo volldll des cerlolnes dlsposlllons de reglemenls de consullo
llon lndlquonl que le pouvolr od|udlcoleur se rserve lo posslbllll de ngocler ovec les condldols de son cholx resle
ouverl : en ellel, pour cerlolns, ll ne peul soglr dun pouvolr dlscrllonnolre ou regord des ollres [selon le clossemenl, lo
ploce du condldol souholl , .|, mols ou conlrolre dun cholx qul doll lre loll ob iri|io dons les documenls de consullo
llon. Des lors, celulcl devro clolremenl lndlqu quun clossemenl des ollres ouro lleu el que les ngoclollons seronl engo
ges ovec por exemple les 3 premlers. Lo clrculolre du 14 lvrler 2012 prend clolremenl poslllon conlre les rdocllons
permlsslves : :i Ior|icIe 28 d0 code perme|, de morire grroIe, o0 po0voir odj0dico|e0r de reco0rir Io rgocio|ior
er procd0re odop|e, iI I0i oppor|ier| dirdiq0er expre::mer|, po0r choq0e cor:0I|o|ior, :iI er|erd, ellec|ivemer|, loire
0:oge de ce||e loc0I|. II re pe0| po: :e r:erver Ie droi| de reco0rir Io rgocio|ior , empchor| oIor: |o0|e or|icipo|ior
e| |o0|e pri:e er cor:idro|ior de Io procd0re q0i :ero, ir lire, mi:e er o0vre po0r d|ermirer Iollre coromiq0emer|
Io pI0: ovor|oge0:e .
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