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MINISTRE DU TOURISME
STRATEGIE 2016
Consultation Nationale
9 Octobre 2010
Rappel du contexte
L'tude stratgique s'est dcompose en 3 phases : le diagnostic, la dfinition de la stratgie et l'laboration des plans d'actions
Approche de l'tude stratgique
1
1re PHASE : Diagnostic de la situation du secteur 2me PHASE : Fixation des objectifs du secteur horizon 2016 et dfinition de la stratgie mettre en uvre 3me PHASE : Plans d'actions de la stratgie retenue (2010-2016) et estimation de son cot
a
Dtermination des objectifs du secteur horizon 2016
a Diversification et
Innovation de l'offre
b Promotion / Marketing c
Tourisme web compatible
b
Dfinition de la stratgie mettre en uvre
d
Cadre institutionnel
Comit de Ateliers pilotage # 2 de travail 4 Plans d'actions (2010-2016) 5 Cots des plans d'actions
Comit de pilotage # 3
2 Approche intgre englobant le cadre rglementaire et institutionnel 3 Approche globale (tous secteurs lis au tourisme)
6 Calendrier des plans d'actions et rles des partenaires 7 Systme de suivi et d'ajustement 8 Actions d'amlioration de la performance et de l'endettement
Un diagnostic dtaill sur l'ensemble des composantes du secteur du Tourisme tunisien a t ralis en Phase I de l'tude
Rappel - Cadre danalyse du Diagnostic
HEBERGEMENT
ANIMATION
RESSOURCES HUMAINES
qui a permis de mettre en relief les points cls du secteur touristique en Tunisie
1 historique
Des actifs solides et un savoir-faire
Actifs indiscutables : gographie, climat, scurit, histoire et patrimoine, sens de l'hospitalit et infrastructures (en particulier aroportuaires) Dveloppement volontariste du secteur initi trs tt base d'un savoir-faire unique moderniser sur lequel capitaliser
Projets de dveloppement touristique essentiellement balnaires date Capitalisation insuffisante sur les filires de diversification (taux d'occupation et recettes additionnelles) Pic d'activit fort entre mai et octobre
Offre d'hbergement principalement htelire (+80%) et vieillissante (240 000 lits, dont ~100 000 construits il y'a plus de 20 ans) Qualit de service contraste dficit de formation (quantit et qualit) Situation financire critique considrer chez certains exploitants (endettement)
Marchs europens matures : plus de 3,5 M, en tte la France avec 1,4 M de touristes en 2008 Marchs mergents : Europe de l'Est ou plus lointains (Chine, USA, ) dont le dveloppement dpend de l'offre arienne Pays voisins : 2,7 M d'arrives qui cherchent un produit spcifique
Le diagnostic dmontre le ncessaire renforcement de l'adquation entre l'offre touristique et la demande dans une dynamique durable
Amlioration de l'offre 1
Diversification et mise en valeur du produit (filires) Diversification des modes d'hbergement Communication focalise sur les produits innovants Dveloppement de l'animation Mise niveau de l'offre existante Rvision des normes actuelles de classement et des mcanismes de contrle et d'incitation (bonus / malus) pour amliorer la qualit globale de l'offre Stratgie de marque du produit Tunisien et de ses composantes Plans marketings ambitieux en lien avec les objectifs quantitatifs par march Dveloppement du tourisme intrieur Consolidation des position sur les marchs de proximit Renforcement de la prsence sur Internet
Stimulation de la demande
Rappel du contexte
La stratgie Tourisme 2016 est porte par 5 axes majeurs dclins en 20 actions prioritaires et plus d'une centaine de mesures
PRINCIPALES ACTIONS
Dvelopper la charte de qualit "Jasmin" Encourager la promotion de l'innovation Diversifier les types d' hbergement touristiques (villas) Renforcer l'offre des filires de diversification
Adopter une approche marketing par pays Signer des partenariats ariens Construire la nouvelle politique vnementielle Diversifier les sources de financement (IDE, fiscalit)
Signer le Pacte "Stratgie 2016" Rorganiser le dispositif institutionnel Mettre en place la structure projet Raliser la refonte de la formation
Raliser un tat des lieux financier des htels Rtablir la sant financire des htels en difficult lgre Rtablir la sant financire des htels en difficult moyenne Rtablir la sant financire des htels en forte difficult
Refondre le site de l'ONTT Mettre en place l'e-Gouvernance Raliser le Programme "Archipel" de rfrencement Renforcer la formation e-Tourisme Renforcer les moyens allous
L'ensemble de ces actions permettront d'atteindre les objectifs ambitieux mais ralistes de la campagne prsidentielle
Stratgie Tourisme
Rappel des objectifs 2014
Pour se repositionner, le produit touristique tunisien doit gagner en qualit et promouvoir l'innovation et la diversification
Axe Diversification de l'offre / Innovation
MACRO ACTION Dvelopper la charte de qualit "Jasmin" Encourager la promotion de l'innovation Diversifier les types d' hbergement touristiques Renforcer l'offre des filires de diversification DESCRIPTION HORIZON TEMPS
Dvelopper une charte qualit, la "charte Jasmin", applique Oct 2010 Janv. 2011 l'ensemble des professionnels le long du parcours touristique (htels, espaces publics, jardins, plages) Institutionnaliser l'accompagnement des projets innovants Ramnager les zones touristiques (cration de zones franches, redfinition des zones de tourisme) Construire un plan de dveloppement "hbergement alternatif" (maisons d'htes, campings,) Favoriser le dveloppement de ces nouveaux logements (incitations fiscales) Renforcer l'offre des filires de diversification y.c. hbergement (Affaires / MICE, Croisire, Culturel, Eco tourisme, Golf) Oct 2010 Dc. 2012
5 ACTIONS PRIORITAIRES
4 actions prioritaires ont t identifies pour adresser ces questions dont 2 principales : la cration d'une charte qualit et la promotion de l'innovation
PRIORITE
CHARTE JASMIN
Cration d'une charte jasmin dcline sur l'ensemble du parcours du touriste (plage, jardin, htel) Amlioration de la qualit de l'offre existante pour montiser le touriste balnaire de haute saison
PRIORITE 1
PROMOTION DE L'INNOVATION
Institutionnaliser l'accompagnement des projets via la mise en place d'un comit d'valuation et la cration d'une ligne budgtaire d'accompagnement Favoriser la cration de zones innovantes comme les zones franches
Crer des zones franches pilotes (ex : Tabarka et Djerba) afin d'attirer notamment les populations frontalires pour des activits de shopping Revoir l'amnagement des zones de tourisme notamment culturelles pour une meilleure exploitation du potentiel Identifier et favoriser le dveloppement des hbergements correspondant aux nouveaux besoins (ex : maisons d'htes, campings, rsidences touristiques, )
FILIERES DE DIVERSIFICATION
Diversification de l'offre par le biais de filire pour occuper le hors saison et accrotre le panier moyen du touriste (golf, thalassothrapie, croisire)
PRIORITE 2
La mise en place d'une charte qualit la charte "Jasmin" doit accompagner le professionnel dans l'amlioration de son offre
Charte "Jasmin"
Proposition de valeur de la charte "Faire du sjour touristique une exprience unique de l'excellence de la Qualit Tunisienne"
2 Mettre en valeur le jardin, co-patrimoine de la Tunisie Atteindre l'Excellence Qualit tout au long du parcours client 3 Adapter l'htel aux nouvelles attentes clients 4 Amliorer la mobilit des touristes autour de parcours facilits et ludiques
PROMOTION DE L'INNOVATION
L'Etat tunisien doit crer les conditions de l'innovation touristique hbergement, animation et services en favorisant l'initiative prive
Institutionnaliser l'accompagnement des projets innovants1) - Etapes proposes
Crer une ligne budgtaire d'accompagnement des innovations Mcanisme de facilitation des projets innovants : facilitation administrative, Redfinir le cahier des charges des projets innovants Lancer un appel projets Instaurer un prix de l'innovation Crer une banque de projets
Dfinir les critres d'ligibilit du projet innovant (hbergement / htelier, parahtelier) : utilit touristique, valeur Mcanisme de ajoute, retour sur cellule de promotion investissement des projets touristiques : Dfinir les accompagnement au informations cas par cas sous apporter : description forme d'incubation / du projet, Business aide au dmarrage Plan, quipe Renforcement des moyens Dfinition du cadre
Lancer un appel projets susceptibles de bnficier d'incitations et faciliter l'accs des trangers (communication pour les investisseurs trangers ) Constituer un Comit d'valuation des "projets" au sein du Ministre en charge de slectionner les projets Appel au priv
Lancer un concours au niveau national Doter le concours d'un budget et d'une importante couverture mdiatique, pour promouvoir la fois le projet slectionn et le tourisme tunisien en gnral
Crer une banque de projets au niveau rgional par gouvernorat Dvelopper l'aide dans la formalisation des dossiers techniques (cahier des charges, construction et partage des outils de suivi projets) Capitalisation des projets
Localisation
Zone pilote Tabarka Zone pilote Djerba
La politique d'hbergement doit favoriser la nouveaut afin d'assurer la diversification de l'offre tunisienne
Diversification des modes d'hbergement - Actions proposes
Recommandations Identification des hbergements qui correspondent davantage aux nouveaux besoins (ex : besoins d'authenticit, rupture avec la ralit quotidienne) Mise en place d'une politique d'accompagnement de ces nouveaux logements Exemples de modes d'hbergement dvelopper Maisons d'htes Soutien la cration de maisons d'htes en Tunisie Accompagnement de la mise en place d'une nouvelle gouvernance du secteur des maisons d'htes (cahier des charges) Facilitation administrative des projets de rsidences de tourisme Intgration des rsidences de tourisme dans le primtre des projets touristiques prioritaires Facilitation administrative pour la reprise et la rnovation des nombreuses demeures coloniales non utilises de Tunisie Soutien au projets de transformation des demeures en hbergements touristiques Relais tapes de qualit chaque site d'intrt majeur Campings destination des touristes intrieurs et frontaliers Hbergements modulables respectant l'environnement en particulier dans le Sud Rgion saharienne de Tozeur : construction de types dhbergement plus petits mais varis et non traditionnels ciblant des segments spcifiques
Rsidences de tourisme
Demeures coloniales
PROMOTION / MARKETING
La promotion du tourisme doit trouver de nouvelles sources de financement et revoir son approche des marchs source
Axe Promotion / Marketing
MACRO ACTION DESCRIPTION Lancer l'tude "Stratgie Marketing & Plan de Communication" Engager des campagnes de communication cibles pour conqurir, reconqurir, scuriser ou dvelopper les pays metteurs prioritaires ainsi que les marchs intrieur et frontalier Dvelopper les partenariats auprs des compagnies ariennes avec la mise en place de vols rguliers et de vols charters Crer un fonds de soutien ddi Crer deux vnements de porte internationale de type festival ou comptition sportive en lien avec les richesses touristiques de la Tunisie Scuriser un calendrier annuel d'vnements Mettre en place de nouvelles mesures pour accrotre les sources de financement HORIZON TEMPS Oct 2010 Dc. 2016
PROMOTION / MARKETING
Prs de 6 axes forts doivent permettre de renforcer la politique de promotion / Marketing du Tourisme en Tunisie
Revue des leviers potentiels
ALLOUER PLUS DE MOYENS ACCROITRE LE BUDGET DIVERSIFIER LES SOURCES DE FINANCEMENT OPTIMISER LES CIBLES
Rvaluer le budget pour le hisser au niveau des principaux concurrents
Moderniser la politique fiscale (ex: taxe aroportuaire, taxe dentre, taxe de sjour, taxation de changes, contribution par pax, prlvements restaurateurs) Recourir l'initiative priv Amliorer la couverture des pays d'Europe Centrale et de l'Est via une campagne cible / une allocation de budget plus efficace Cibler le tourisme frontalier Cibler les rsidents Cibler les filires lucratives (golf) Dvelopper une identit rgionale Valoriser le patrimoine culturel Mettre en avant les offres spcifiques adaptes aux niches (ex : parcours bien-tre) Construire la stratgie de marque du Tourisme Crer la / les marques supports de la communication du Tourisme Tunisien et les dcliner Amliorer l'efficacit de l'administration via l'outil TIC (Site ONTT, eengineering de l'administration) Mettre en place un systme de communication coordonn l'chelle national, s'appuyant sur les relais rgionaux et les reprsentations l'tranger
PROMOTION
OPTIMISER LE PERIMETRE DE COMMUNICATION CRER LA (LES) MARQUE (S) RENFORCER LE DISPOSITIF DE COMMUNICATION
La rgionalisation de la promotion passera par la cration de marques fortes porteuses de sens pour les marchs cibles (2/2)
Marques rgionales Illustratif
MARQUE OFFRE MARCHES / SEGMENTS CIBLES MEDIA
Offre d'hbergement rsidentiel / maisons d'htes toute l'anne Qualit renforce des sites (plages) Parcours gastronomiques Festivals de la mer
Marchs europens prioritaires Campagnes TV hors (dont GB, Allemagne) et saison avant vacances scolaires contributeurs (Pays Scandinaves) Familles et Senior milieu et haut Relais Internet de gamme
Offre d'hbergement milieu et haut de Marchs europens prioritaires Publicit conjointe gamme diversifie (co-sites) (dont GB, Allemagne) et Parrainages Activits sportives (randonnes, ski des contributeurs (Pays Scandinaves) d'missions nature sables, trekking) Agences de voyage cotourisme Activits culturelles (Maison de la ou voyages sur mesure Culture du Sahara) Offre d'hbergement haut de gamme Marchs golfiques prioritaires (co-sites) offrant un accs immdiat (Royaume-Uni et Pays aux golfs environnants (navettes) Scandinaves) Vols directs des principales capitales du Pays dbutants golf Offre d'hbergement haut de gamme offrant un accs immdiat aux centres de soins et sites culturels Thalassothrapies et offres de soins adapts Marchs europens (RoyaumeUni et Pays Scandinaves) Familles et Senior milieu et haut de gamme Campagnes vnement PGA Partenariats fd. Relais Internet ou spots TV sport Campagnes TV hors saison avant vacances scolaires Relais Internet
Le Golfe de Hammamet1) "Le golf pour tous" Le littoral mditerranen "Le bien-tre porte de main"
1) Hammamet, Monastir, Sousse
La cration du fonds de soutien arien doit permettre de soutenir la politique de renforcement des vols (rguliers et charters)
Actions proposes
Partage des risques sur les vols rguliers ajouts de lignes rgulires sur les destinations existantes et dveloppement de nouvelles destinations vols rguliers sur les lignes cibles (Europe Centrale, Russie, Canada, ) Annualisation de la desserte et/ou un accs la capacit pour des acteurs ayant des faibles volumes chacun1) Dtermination des nouvelles destinations / # de lignes conjointement entre Tunisair et l'ONTT avec la ncessit d'effectuer la programmation en avance de saison (1 an) Estimation des cots d'exploitation induits pour dterminer l'enveloppe ncessaire du fonds Rappel des principes fondateurs : pas d'annulation / modification au cours de l'anne du calendrier des vols dcid, programmation hors dimanche Mise en place d'une politique de communication adapte auprs des destinations des nouvelles lignes Financement par le fonds de soutien des lignes en cas de cots variables (anne 1) ou de cots fixes importants (en anne 2) Financement conjoint des vols charters Prise en compte des compagnies autres que Tunisair pour viter tout risque de distorsion : appel d'offres pour slectionner la compagnie arienne Mise en place d'un soutien cibl l'image de l'Egypte pour viter les dlestages : garantie des vols par une subvention base sur un taux de remplissage cible
1) Ce dispositif accompagne le dveloppement des charter et nest pas vou les remplacer
CALENDRIER VNEMENTIEL
La politique vnementielle doit se concentrer sur la scurisation de 2 vnements majeurs horizon 2012
Principales tapes identifies
POSITIONNEMENT DES 2 EVENEMENTS MAJEURS Oct. - Dc. 2010 ENJEUX "Identifier les 2 vnements cls et les positionner dans l'agenda cible" Partenariat avec une agence de communication institutionnelle internationale Identification des options possibles d'vnements Slection des vnements majeurs dvelopper Positionnement dans le calendrier cible CONSTRUCTION DES EVENEMENTS Dc. 2010 Juin 2011 "Construire leur contenu et prparer leur organisation" Dfinition du "concept paper" Identification des partenariats locaux et internationaux ( conclure) Lobbying auprs des instances requises (fdrations, instances sportives, culturelles) Dmarchage de parrainage financier et clture du budget Outils de Pilotage ORGANISATION Juin 2011 Dc. 2012 "Dployer les 2 rendez-vous et les professionnaliser " Supervision de la mise en uvre Annonce et communication en avance sur la date des vnements Communiquer autour des "premires russites" Organiser un retour d'exprience issu de la premire dition
ACTIVITS
La mise en place d'une taxe aroportuaire ddie la promotion et la rallocation d'une taxe sur l'htellerie devraient permettre de multiplier le budget actuel par 2,5
COMMENTAIRES
A Cration d'une taxe aroportuaire pay par chaque passager et prleve par l'OACA (proposition) Hypothse de 5 10 EUR / Pax Rallocation partielle de la taxe dveloppement durable dans une taxe tourisme pour renforcer le fonds B Passage de 0,5% 1% pour la taxe tourisme et diminution de 1% 0,5% pour la taxe dveloppement durable Prlvement sur les oprations de change aux banques Principe d'une contribution des acteurs indirects du C tourisme (revenus des oprations de changes) Autres pistes non chiffres date Prlvement sur les Recettes casino D Taxe supplmentaire sur l'ensemble des acteurs du secteur (culture, OACA, location de voitures, restauration,)
CADRE INSTITUTIONNEL
La modernisation du cadre institutionnel doit permettre de donner une nouvelle visibilit au secteur
2016
MACRO ACTION
Renforcer le rle des instances organisationnelles et Oct. 2010 Juin 2011 clarifier le rle de l'AFT, de l'ONTT et du Ministre du Tourisme et des Fdrations des professionnels du tourisme, Crer un fonds d'assistance technique aux collectivits territoriales et d'ingnierie au sein de l'AFT Crer la structure projets et suivi de la vision 2016 auprs du Ministre en charge de la supervision du projet Mettre en place une logique de pilotage projet impliquant public et priv et permettant une valuation continue des actions Crer un comit pdagogique compos de reprsentants des acteurs de la chane Adapter la formation aux nouveaux besoins du secteur Introduire des pilotes SEM1) au sein de la formation Oct. 2010 Juin 2011 Janv. 2011 Juin 2011
2016
CADRE INSTITUTIONNEL
La ncessaire adaptation des missions des diffrentes instances implique l'adoption de nouveaux principes de fonctionnement
Vue d'ensemble des instances
PRINCIPES CITATIONS DE LA COMMISSION CONCLUSION
"Maximiser la Fdration des acteurs du tourisme, intgrer tous les intervenants et engager les acteurs sur la ralisation des actions Renforcer, largir et Les structures prives devraient tre renforces, largies et responsabiliser le priv responsabilises davantage dans une large Union du Tourisme " Possibilit de grer la formation en partenariat Public-Priv" "Fonctionner si possible en conomie mixte en impliquant les acteurs privs (ONTT) "Rgionaliser c'est aussi responsabiliser les promoteurs" "Transversaliser l'approche actuelle pour crer des passerelles entre les diffrents dpartements concerns" "Adopter une logique Think tank / Task Force pour une meilleure efficacit" "Engager les acteurs autour d'un calendrier projet dtaillant les actions, les responsabilits, les livrables et le timing" "Mettre en place un dispositif de suivi de la vision 2016 avec des Key Performance Indicators" "Prvoir un plan de communication interne et externe pour faciliter l'adhsion" Passer d'une logique guichet une logique projet
La publication du Pacte Stratgie Tourisme 2016 a pour but de fdrer l'ensemble des parties prenantes et de la communication interne et externe
I
CNT1)
"Vision stratgique et Planification, mission de veille en s'appuyant sur un outil ad hoc, coordination notamment coopration intersectorielle, contrle budgtaire, communication (interne, externe) " Un recentrage de l'ONTT sur son cur de mtier
III AFT
Ministre du tourisme
II
"Grer la formation en partenariat Public-Priv" Un renforcement du rle d'oprateur des plans d'amnagement de l'Agence Foncire de Dveloppement
II ONTT
I I I
III
"Oprateur pour mobiliser le foncier dans le cadre des plans d'amnagement" "Rle possible de dveloppeur / amnageur" "Ne pas lui donner la prrogative de la vision Les structures prives devraient tre renforces, largies et responsabilises davantage dans une large Union du Tourisme
IV
STRUCTURE PROJETS
Au-del de la stratgie 2016, la structure doit tre mme de se saisir des nouveaux projets structurants identifis dans les annes venir
Fonctionnement Proposition
MISSIONS DE LA STRUCTURE STRATEGIE 2016
Revue rgulire de l'avancement des actions Runion des comits de pilotage Prparation des documents de restitution d'avancement Identification des difficults de niveau 2 et mise en place d'actions correctrices
PROJET AD HOC
Runion des partenaires publics de diffrents ministres et institutions et partenaires privs au sein d'une commission ad hoc pour piloter et prparer techniquement tout projet considr comme structurant qui sera ensuite port politiquement par le Ministre lui-mme au CIM
Parmi ces projets structurant, la refonte du systme de formation professionnelle touristique constitue une priorit de premier ordre
Projet Formation
PROJET(S) PILOTE(S) ATTEINTE DE L'OBJECTIF
DMARCHAGE DU BUDGET
Crer un comit pdagogique regroupant des professionnels de toutes les composantes de la chaine de valeur du tourisme Tunisien sous le contrle du Ministre charge de proposer une rforme en profondeur du systme de formation touristique
Lancer un "projet pilote" emblmatique dadaptation du systme de formation touristique Tunisien Gestion de 2-3 coles confie au secteur priv (ex. : cole de Djerba) PPP entre l`institut Sidi Dhrif et une structure de formatiaon de renomme internationale.
Le secteur touristique doit rtablir la confiance des investisseurs dans la sant financire de ses units
Axe Restructuration des dettes du secteur
MACRO ACTION Raliser un tat des lieux de la sant financire des htels Rtablir la sant financire des htels en difficult lgre Rtablir la sant financire des htels en difficult moyenne Rtablir la sant financire des htels en forte difficult DESCRIPTION Analyser les units identifies au regard des 3 principales sources du dsquilibre Qualifier les units identifies et cartographier les units en fonction de leurs symptmes selon 3 catgories Proposer un plan de restructuration viable (rchelonnement de la dette et rvision du taux dintrt) HORIZON TEMPS Oct. 2010 Dc. 2010
Proposer un plan de recapitalisation adapt Proposer un plan de restructuration viable (rchelonnement de la dette et rvision du taux dintrt)
Octobre 2010 Mars 2013 Imposer une sortie du propritaire / gestionnaire dfaillant et crer un fonds / socit foncire d'investissement mixte Encourager le changement de vocation de certaines units
L'tat des lieux doit permettre de catgoriser les units htelires en fonction de la gravit de leur situation financire
Mthodologie du diagnostic
COLLECTE DE DONNEES
Profil Gographie
SEGMENTATION
CATEGORIE 1 Units en dsquilibre de trsorerie quune restructuration de la dette (rchelonne ment + abattement sur les intrts) suffirait pour les positionner en Classe 0
Situation financire
Gographie : Ville, zone, Balnaire ? Profil : Anne ouverture, classement, # de lits Situation financire : Chiffre d'affaires, dette, charges financire
UN TRAITEMENT ADAPTE
En fonction des diffrentes catgories d'htel, un traitement plus ou moins fort sera propos
CATEGORIE 1
Dfinir la charte de gouvernance (principes de proprit / gestion) et la faire signer par les propritaires / gestionnaires en difficult Proposer un plan de restructuration viable comprenant un rchelonnement de la dette en fonction de la capacit de remboursement de lunit htelire ainsi quune rvision du taux dintrt en ligne avec les pratiques du march. Proposer un plan de recapitalisation adapt
CATEGORIE 2
CATEGORIE 3
Recapitalisation
Sortie du propritaire
Imposer une sortie du propritaire / gestionnaire dfaillant Crer un fonds de retournement / socit foncire d'investissement mixte pour acqurir les actifs de ces units Encourager le changement de vocation en sollicitant de nouveaux promoteurs immobiliers (apport d'argent frais et revalorisation avec la nouvelle vocation) Identifier les tablissements de taille souscritique et les regrouper pour rationnaliser leur fonctionnement, et dvelopper une stratgie industrielle
Changement de vocation
Regroupement de structure
Le traitement sera adapt au cas par cas pour traiter chacune des sources de dsquilibre (1/2)
Principales sources du dsquilibre financier Prsence du symptme dans lunit htelire tudie ? Action Prsence du symptme dans lunit htelire tudie ? Action Prsence du symptme dans lunit htelire tudie ? Action
Oui
Oui Non
Changement de vocation
Non
Non II Gestion / Gouvernance sous optimale Oui Mise en place de standard de gestion Oui Non Changement de gestionnaire Non
Non
UN COMITE DE SUIVI
Pour mener bien la restructuration des finances du secteur, un comit de suivi devrait tre mis en place
Composition du comit de suivi
Proposition de composition pour discussion
Missions et moyens du comit Aura la charge de piloter le plan daction qui aura t valid et de prsenter un rapport d'avancement sur une base semestrielle sur les avances Les membres qui sigeront dans ce Comit devront se runir sur une base mensuelle Devra tre muni dun secrtariat pour Rdiger les procs verbaux de runions Assurer le suivi au quotidien des actions en cours. Devra tre dot dun budget si ncessaire pour assurer le succs de sa mission Devra reporter au Ministre du Tourisme de manire trimestrielle
Liste des participants Ministre du tourisme ONTT Banque Centrale Tunisienne STB Autres Banques FTH
Cartographie dtaille et actualise des units htelires en difficult par catgorie Relev des principales dcisions correctrices prises en sance Plan d'action (description de l'action, responsable, timing) d'ici le prochain comit
La remise niveau des TIC dans le secteur du tourisme est essentielle au dveloppement du secteur dans les annes venir
Axe Tourisme Web Compatible
MACRO ACTION Refondre le site de l'ONTT pour lancer la stratgie d'etourisme Mettre en place l'e-Gouvernance Renforcer la formation e-Tourisme Raliser le Programme "Archipel" de rfrencement Renforcer les moyens allous au Web DESCRIPTION Construire un Intranet ddi l'administration Construire un Extranet ddi aux professionnels Construire l'Espace grand public, plateforme communautaire Mettre en place l'e-Gouvernance via une refonte de l'administration Planifier des cycles de formation e-tourisme au sein des coles htelires Lancer le programme d'accompagnement des mtiers du tourisme Lancer un Programme "Archipel" pour amliorer le rfrencement de la Tunisie des mots cls du patrimoine touristique tunisien Allouer un budget ddi la promotion du tourisme en ligne (min. 20%-30%) Cration d'une charte des TIC, d'un code Internet et d'un Observatoire, pour assurer la qualit des contenus Oct. 2010 Dc. 2016 HORIZON TEMPS Oct. 2010 Juin. 2012
Guider / Accompagner le touriste sur place (golocalisation, agenda, audioguide, horaires) Faciliter l'accs l'offre (billetterie, "boutique souvenirs", rservation en ligne) Prolonger le voyage au travers des blogs de plate-formes communautaires Animer la communaut au travers d'offres adaptes (logique d'levage) Guider le touriste dans ses dmarches administratives (visas) Offrir l'accs certaines formalits Donner accs une formation en ligne aux professionnels du secteur Professionnaliser le secteur via un e-diplme Fdrer l'ensemble de la formation htelire et touristique (coles) Amliorer l'efficacit de l'administration via l'outil TIC (promotion, distribution, planification, administration financire) Mettre en place un systme de consolidation des donnes nationales pour assurer le pilotage
PILOTER
PAR-
La refonte du site Internet de l'ONTT est la cl de vote de la stratgie Tourisme Web Compatible
ACTION CLEF DE VOUTE 1 Refondre le site de l'ONTT ADMINISTRATION Ddier un Intranet l'Administration 2 Dployer l'e-Gouvernance Lancer le e-reengineering de l'administration du tourisme ACTIONS PRIORITAIRES
3 Professionnaliser la formation en e-tourisme Formation e-tourisme rendue obligatoire dans le parcours acadmique et renforcement du contenu des programmes de formation "e-tourisme" Cration d'un e-sminaire mondial de l'e-tourisme 4 Lancer le programme Archipel de rfrencement Rfrencement des mots cls du patrimoine touristique tunisien - Jasmin, Carthage, Hannibal Appel projets pour la cration de sites spcialiss en relation avec les thmes concerns
Renforcer les moyens allous Dployer un dispositif rglementaire adapt et allouer un budget consquent et progressif
PAR-
Cette refonte passe par la construction de 3 ensembles : un Intranet, un Extranet et un Espace Grand public qui connecteront les acteurs du Tourisme Tunisien
Architecture Internet - Illustration
SITE
Intranet
INTRANET DE L'ADMINISTRATION DU TOURISME
Administration du tourisme (Ministre du Tourisme, ONTT, AFT)
Extranet
EXTRANET DEDIE AUX PROFESSIONNELS
"Friends"
SITES / BLOGS REFERENCES
Touristes Tunisiens Touristes Internationaux Diaspora "Nostalgiques"
THEME
CIBLE
Acteurs privs du secteur du Touristes Tunisiens tourisme Touristes Internationaux Acteurs publics de l'administration Fil rouge "Stratgie 2016" avec actions ralises FAQ (formalits administratives, statuts) Charte Jasmin Contenu ditorial pour la cration d'un site Support de formation (gratuit ou payant) Espace investisseur Code Internet, charte Ethique Espace d'information Espace "Carnet de voyages : visites virtuelles, carte interactive Sondages, opinions Calendrier des vnements Espace communautaire de partage de photos, de vidos, de commentaires Espace personnel et newsletter Espace Boutique
CONTENU
Fil rouge "Stratgie 2016" avec actions ralises Mise disposition des outils / tudes sur le Tourisme (issu du Ministre et de l'ONTT) Bases de donnes tourisme FAQ destination des rgions sur les principaux textes Mise disposition des textes rglementaires Fiabilit des sources
Sites rfrents sur le pays mettant en scne les atouts du pays Ex : la cuisine, les chambres d'htes, les marchands de tapis de Kairouan Espace communautaire et rseaux sociaux de partage de photos, de vidos, de commentaires Organisation de concours pour slectionner les meilleurs sites
PAR-
Cet outil doit permettre l'mergence d'une "e-administration" rorganise grce au Web pour une meilleure efficience1)
Mthodologie propose
Lancement Communication Entretiens de cadrage Dcoupage de l'organisation en dpartements Lancement Collecte des donnes Diagnostic des activits Comprhension des activits et des processus cls dpartement valuation de la contribution et niveau de service fournis Identification de projets organisationnels en cours ou prvus Identification de premiers axes de progrs (dysfonctionnements, carts de performance, automatisation) Identification des leviers d'optimisation Revue systmatique des activits (contribution, adquation aux besoins) Elaboration de leviers concrets d'optimisation (productivit, renoncements, ruptures) Suggestions d'amliorations ( gains rapides ) Premire valuation des gains gnrs par les leviers identifis Liste prliminaire de leviers d'optimisation Validation des leviers choisis Description des leviers et dfinition ventuelle de scnarios plus ou moins en rupture par rapport l'existant valuation des risques associs aux scnarios Validation formelle des leviers par le management et arbitrages ventuels laboration des plans de mise en uvre laboration de plans de mise en uvre des leviers Inscription des gains dans le nouveau budget Pilotage des plans
PAR-
FORMER L'E-TOURISME
Formation e-tourisme rendue obligatoire dans le parcours acadmique des futurs professionnels du secteur Promotion des coles de formation tourisme en crant un e-campus national des diffrentes coles htelires
Renforcement du contenu et dveloppement des programmes "e-tourisme" spcifiques destination des professionnels Formation qualifiante (attribution d'un "diplme" e-tourisme) de quelques jours Facilitation du suivi des cours (e-learning)
Primtre : htels, agences, T.O., administration Elargissement / Adaptation des programmes de mise niveau dploy chez les hteliers auprs des agences de voyage et l'ensemble des acteurs de l'e-tourisme
Frquence biannuelle Benchmarking des meilleures pratiques mondiales en matire d'etourisme Prsence d'intervenants extrieurs (ex. : success stories, hommes de terrain, spcialistes trangers,)
PAR-
Enfin, le projet Archipel pourrait amliorer de faon significative la visibilit de la Tunisie sur le Net grce au rfrencement naturel
Mthodologie propose
DFINITION DU DISPOSITIF APPEL PROJETS ESSAIMAGE DES SITES
Slection des mots cls du programme (Jasmin, couscous, Carthage, Hannibal) Rdaction et validation des cahiers des charges proposs pour la cration de ces sites (ex. : nombre minimal d'occurrences du mot "Tunisie") Dfinition du comit de slection des projets Partenariat avec une agence de communication Web
Lancement de l'appel projets auprs des prestataires techniques et de contenu (coles de journalisme, rgions, particuliers) Slection des prestataires retenus sur les diffrents mots cls Lancement de la ralisation Communication l'chelle internationale sur le "programme Archipel"
Supervision de la ralisation des sites Partenariat avec les coles de journalistes pour dvelopper les contenus Organisation de concours pour les initiatives prives et les coles de tourisme Cration des sites en partenariat avec les prestataires Web Cration de liens auprs des meilleurs sites avec le site "Tunisia for real"
PAR-
Rappel du contexte
Le plan de mise en oeuvre est organis autour de 4 lments structurants pour accompagner la dclinaison de la stratgie 2016
1 Construire le plan d'action dtaill Faciliter le pilotage de la stratgie 2016 Responsabiliser les parties prenantes sur un livrable / une deadline et un objectif quantifi le cas chant Coordonner le travail de l'ensemble des parties prenantes 2 Construire la structure projet Assurer un suivi rgulier de l'avancement du projet par les instances dirigeantes Intgrer les comptences ncessaires aux quipes Anticiper les problmes et prendre les dcisions adquates temps
Fdrer l'ensemble des parties prenantes / acteurs du secteur autour du projet Assurer l'appropriation par les principaux sponsors du projet Lgitimer le programme via une communication adquate 3 Construire le plan de communication
Raliser les premires "success stories" pour acclrer le buy-in des acteurs du march et de l'ensemble des parties prenantes Dmontrer l'efficacit du programme propos 4
Quick Wins
interne / externe
Un plan d'actions a t construit; il dcrit les actions, assigne les responsabilits et dtaille le calendrier prvu et l'impact conomique estim
Illustration Extrait du plan d'action dtaill Offre
Prcise le Identifie la groupe de macroDetaille le contenu de l'action travail action
Macroaction Dvelopp ement d'une charte de qualit, la "charte Jasmin"
Levier
Description Crer un code de circulation des plages : - Rglementation du trafic d'engins moteur "dangereux" - Partenariats avec les vendeurs ambulants type chameliers, pour les inscrire positivement et de manire organise dans l'"animation" des plages - Dlimitation des espaces accessibles (balisages) aux baigneurs, engins motoriss, Poursuivre le dveloppement de Tozeur comme destination de sjour part-entire pendant la basse / haute saison (mass market) : par exemple pendant les vacances de Nol ; et dvelopper une offre spcifique pour les ailes de saisons
Etapes cls '- Interviewer des acteurs du tourisme de plage (hteliers, municipalits, commerants, ) en vue de la rdaction d'un code de circulation - Choisir un statut juridique pour ce code (dcret, rglement, arrt) - Nommer une quipe en charge de rdiger le code - Publier le code de circulation et organiser des oprations de communications '- Crer 1 infrastructure en rapport avec le Sahara (ex. : Centre du Monde du Sahara et des Oasis Tozeur) - Lancer un programme de promotion des sports de dsert - Inciter au dveloppement du portefeuille d'activits initis avec le golf ou d'autres activits sportives (randonnes buggy linstar de ce que propose le Club Med) - Inciter la mise en place de lignes ariennes directes
Dbut
Fin
PAX
Recettes
OFFRE
01/12/14
Sur l'ensemble de la priode, ce sont plus de 160 mesures qui ont t identifies et dtailles
Cartographie des actions
Horizon temporel
DIVERSIFICATION DE L'OFFRE / INNOVATION 62 ACTIONS
Vagues d'actions
PROMOTION / MARKETING 23 ACTIONS TOURISME WEB COMPATIBLE 22 ACTIONS
11
2016
1
2015
5
2014
3 3 1
1 2
2013
20
2012
12 7
2 3
1 1 1 1 3
CADRE INSTITUTIONNEL 22 ACTIONS
21
2011
4 7 2 3 4 10 22 6
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Horizon temporel
2 CONSTRUCTION
Redfinir les rgles des instances Construire les outils Lancer les projets phare
3 MONTEE EN PUISSANCE
Mettre en place l'E-Gouvernance Finaliser l'offre cible Dployer la politique de promotion / marketing
4 CONSOLIDATION
Renforcer l'hbergement et l'animation Finaliser des grands programmes Piloter le dploiement des mesures
2011
Construire les chartes, codes et autres textes rglementaires Dfinir les rgles de la gestion projet ( rfrents, processus) Reconstruire le site internet et les autres outils Scuriser les budgets requis Lancer les projets phares Signer les 1ers partenariats Assainir la situation financire des htels de catgorie 1 Charte Jasmin Code / Charte Internet Cahier des charges du site Internet Budget Tourisme (y.c. promotion) scuris Kick-off des projets formation / vnement
2012-2013
Mettre en exploitation les nouvelles capacits des hbergements Lancer le nouveau site Internet Finaliser le projet d'e-gouv. Scuriser le calendrier vnementiel (PGA, festival) Finaliser les partenariats cls (Cies ariennes, TO) Crer les zones franches Assainir la situation financire des htels de catgorie 2-3 Site Internet communautaire Intranet / Extranet Reengineering de l'administration Partenariats cls signs Zones franches cres
2014-2016
Finaliser la construction des capacits htelires et des nouvelles offres Finaliser et faire voluer le nouveau programme de formation professionnelle Crer l'e-sminaire du tourisme Suivre la sant financire des units htelires en difficult financire Raliser les actions correctrices Programme de formation tourisme finalis et dispens Atteinte des objectifs de miparcours (2014) et de 2016
Livrables cls
PLAN DE COMMUNICATION
Un plan de communication devra tre construit par la nouvelle quipe projet pour porter l'ambition tout au long du projet
1re approche de la stratgie de communication
CIBLE DESCRIPTION
Comit stratgique Equipe projet
OBJECTIFS
Informer les acteurs cls du processus du projet Fdrer et Mobiliser les parties prenantes autour du projet Informer les acteurs cls du processus du projet Mobiliser les potentiels sponsors du projet
SUPPORTS
Pacte Stratgie Tourisme Kick-off du projet Feuille de route projet PV des institutions de Gouvernance Projet Ncessit d'instituer un plan de communication dtaill 2010-2016 qui rponde aux besoins d'information, de sensibilisation et de mobilisation
Parties prenantes
Ministre du Tourisme ONTT Autres Ministres Professionnels (FTH / FTAV) Population Tunisienne Diaspora Tunisienne Marchs sources
Pacte Stratgie Tourisme Flash report mensuel / trimestriel des russites du projet Actions de formation
Grand Public
Informer la population / les marchs source de l'ambition Sensibiliser la population sur l'importance du Tourisme
QUICK WINS
Afin de dmontrer la pertinence du programme, les premires "success stories" doivent pouvoir tre crites ds 2010
Quick Wins Illustrations
Rdiger le Pacte Stratgie Tourisme 2016 et le partager auprs des diffrentes parties prenantes Rdiger la charte Jasmin pour lancer le mouvement de renforcement de la qualit Lancer le rchelonnement des dettes des units htelires et crer la charte de gestion et de gouvernance